第一篇：重慶市林地保護管理條例(2005年修正)

重慶市林地保護管理條例(2005年修正)重慶市林地保護管理條例(2005年修正)重慶市林地保護管理條例(2005年修正)重慶市人大常委會

重慶市林地保護管理條例(2005年修正)

重慶市人民代表大會常務委員會關于修改《重慶市林地保護管理條例》的決定

（２００５年５月２７日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議決定對《重慶市林地保護管理條例》作如下修改：

將第十三條修改為：“林地經營單位經林地所有權單位同意，可以將邊遠交錯的林地與相鄰單位的林地或其他土地相互調換。調換國有林地的，應取得當地區縣（自治縣、市）林業主管部門同意。林地調換單位憑調換協議書向有關部門辦理權屬變更手續。”

本決定自公布之日起施行。

《重慶市林地保護管理條例》根據本決定作相應修正后，重新公布。

重慶市林地保護管理條例

（１９９８年５月２９日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，根據２００５年５月２７日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《重慶市人民代表大會常務委員會關于修改〈重慶市林地保護管理條例〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強保護管理和合理利用林地資源，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內林地（不含城市園林綠地）的保護和利用管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱林地系指林業用地，包括郁閉度零點二以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、竹林地、經濟林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地、科學試驗林地和經縣級以上人民政府規劃的宜林地以及其他林業用地。

第四條 各級人民政府必須貫徹執行十分珍惜和合理利用土地的方針，堅決制止侵占濫用林地的行為。

第五條 林地的保護和利用管理，實行土地管理部門統一管理和林業主管部門專業管理相結合的原則。

第六條 林業主管部門負責林地的保護和利用管理，其主要職責是：

（一）宣傳、貫徹執行國家有關林地保護和利用管理的法律、法規、規章和政策；

（二）編制林地的保護和利用規劃及年度計劃，并組織實施；

（三）配合土地管理部門做好林地的調查、登記、統計工作，建立健全林地地籍檔案管理制度；

（四）協助土地管理部門辦理征用、占用林地的權屬變更的相關工作；

（五）對征用、占用林地的補償費、補助費以及國有林地有償使用費的使用進行監督；

（六）監督檢查林地的保護和利用管理，會同有關部門調解林地權屬爭議，調查和處理違法使用林地的案件，制止侵占濫用林地的行為。

第七條 在林地保護和利用管理中做出顯著成績的單位或個人，由各級人民政府或林業主管部門給予表彰和獎勵。

第二章 林地權屬

第八條 林地的所有權分為國家所有和集體所有。國有林業企業、事業單位經營管理的國有林地以及依法確定給其他單位或個人使用的國有林地，屬于國家所有；其余林地屬于集體所有，自留山和依法確定給農村村民使用的房前屋后的林權地，屬于集體所有。

第九條 國家所有和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由區縣（自治縣、市）人民政府依法登記造冊，核發證書，確定所有權或使用權。

第十條 區縣（自治縣、市）人民政府根據《中華人民共和國森林法》的規定頒發的林權證，是林地所有權或使用權的法律憑證，其所有權或使用權受法律保護。

第十一條 林地使用權可以依法轉讓。具體辦法按國家有關規定辦理。

第十二條 單位和個人依法取得所有權或使用權的林地的四至界線，由區縣（自治縣、市）林業主管部門會同土地主管部門負責樹立或確定界樁、界標。

第十三條 林地經營單位經林地所有權單位同意，可以將邊遠交錯的林地與相鄰單位的林地或其他土地相互調換。調換國有林地的，應取得當地區縣（自治縣、市）林業主管部門同意。林地調換單位憑調換協議書向有關部門辦理權屬變更手續。

第十四條 林地所有權或使用權爭議，由當事人依法協商解決，協商不成的，按以下規定處理：

（一）國有林地之間、國有林地與集體林地之間的權屬爭議，由所在區縣（自治縣、市）人民政府處理；跨區縣（自治縣、市）的，報市人民政府處理；

（二）集體林地的權屬爭議，由鄉（民族鄉、鎮）人民政府調處；協調不成的，報區縣（自治縣、市）人民政府處理；跨區縣（自治縣、市）的，報市人民政府處理。

第十五條 在林地爭議解決之前，任何一方不得采伐有爭議的林木，破壞有爭議的林地及附著物。

第三章 林地的保護和利用

第十六條 依法享有林地使用權的單位和個人，有保護管理和合理利用林地資源的義務。對林地上的林木及附著物享有依法占用、使用、收益和處分的權利。

第十七條 林業主管部門負責編制林地的保護和利用規劃，經上一級林業主管部門審查，報同級人民政府批準。

林地的保護和利用規劃，應當與土地利用總體規劃相協調；在城市規劃區的林地規劃，應當符合城市總體規劃的要求。

林地的保護和利用規劃的變更，須經原批準機關同意。

第十八條 開發林區旅游，應當符合林地保護利用規劃要求，保護森林資源和自然景觀以及林區的各種設施，防止森林火災和環境污染。

集體林區的旅游開發，由區縣（自治縣、市）林業主管部門會同有關部門審核同意，報區縣（自治縣、市）人民政府批準；國有林區的旅游開發，由市林業主管部門會同有關部門審核同意，報市人民政府批準。

森林旅游開發單位應對林地經營單位進行補償，具體辦法由市人民政府制定。

第十九條 林地經營單位的隸屬關系及經營界線一經確定，不得擅自改變。因特殊需要變更林地經營單位的隸屬關系及經營界線的，須經上一級主管部門同意；屬于自然保護區或森林公園的，報有權機關批準。第二十條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采礦、取土以及其他破壞林地資源的行為。

依法批準臨時占用林地進行采石、采砂、采礦、取土以及修筑臨時設施的單位或個人，不得造成水土流失。用后的林地，應當限期由用地單位或個人造林恢復；難以恢復的，應在當地林業主管部門指定的地點營造相應面積的新林或繳納森林植被恢復費，用于異地造林。

第二十一條 依法確定給單位和個人使用的國有林地或承包經營的集體林地，有下列情形之一的，由所在區縣（自治縣、市）林業主管部門會同有關部門審核，報區縣（自治縣、市）人民政府批準后，收回或變更林地使用權：

（一）無特殊原因，連續兩年荒蕪的；

（二）造成森林資源嚴重損失的；

（三）未經批準，用于非林業生產建設的。

第四章 林地的征用和占用

第二十二條 國家建設以及鄉（民族鄉、鎮）建設或興辦公益事業，應當節約用地，盡量不占或少占林地。確需征用、占用林地的單位或個人應當向縣級以上林業主管部門提出申請，經審核同意后，按土地管理法律、法規的規定報批。

第二十三條 自然保護區、森林公園、珍貴動物和植物生長繁殖的林區，以及國防林、防護林、實驗林、母樹林、林木種子園、科研教學用的林地，不得征用、占用。因特殊需要征用、占用的，應征得有權批準、劃定機關的同意。

第二十四條 臨時占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準。

臨時占用林地的期限不得超過兩年，確需超期的應重新申報批準，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復林業生產條件。

（一）臨時占用防護林或者特種用途林地面積五公頃以下，其他林地面積十公頃以上二十公頃以下的，由市人民政府林業主管部門審批；

（二）臨時占用除防護林和特種用途林以外的面積十公頃以下的其他林地，由區縣（自治縣、市）人民政府林業主管部門審批。

第二十五條 森林經營單位，在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，應當分別報批：

（一）國有森林經營單位需要占用林地的，由市人民政府林業主管部門批準；

（二）其他森林經營單位需要占用林地的，由區縣（自治縣、市）人民政府林業主管部門批準。

第二十六條 依法批準征用、占用林地，有下列情形之一的，由所在區縣（自治縣、市）土地管理部門會同林業主管部門審核，報縣級以上人民政府批準后，收回或變更林地使用權：

（一）用地單位已撤銷或遷移的；

（二）連續兩年未使用的；

（三）不按批準用途使用的；

（四）擅自轉讓其他單位或個人使用的；

（五）公路、鐵路、礦場等經核準報廢的；

（六）法律、法規規定應收回的。

收回的土地，應當還林；不能還林的，由區縣（自治縣、市）以上人民政府統一規劃和利用。

第二十七條 經批準征用、占用的林地，從正式交付之日起，六個月未破土動工的，視為荒蕪土地，凡造成荒蕪林地的單位和個人，應當交納土地荒蕪費。

第二十八條 經批準征用、占用和臨時占用林地的單位和個人，應當向林地所有權單位、森林經營權單位或個人依法支付林地補償費、林木及附著物補償費和安置補助費，并向縣級以上林業行政主管部門繳納森林植被恢復費。

（一）林地補償費：征用、占用林地的，按不低于當地耕地補償標準的百分之八十繳納；臨時占用林地的，按不低于當地耕地補償標準的百分之二十繳納。

（二）林木及附著物補償費：

１、幼齡林：每公頃補償造林投資四千五百元至七千五百元，造林投資較大的，按實際投資補償。每公頃每年補償撫育和保護管理費四千五百元（經濟林六千元），不足三年的按三年計算；

２、中齡林、近成熟林：按主伐期出材量每公頃九十至一百五十立方米，以所在地市場時價計算；

３、防護林、特種用途林：以中齡林、近成熟林出材量標準的三倍至五倍補償；

４、苗圃地：每公頃補償十五萬元至二十二點五萬元；

５、經濟林木（含竹林）：按前三年平均年產值或實際造林投資及培育費用的三倍至五倍補償；

６、拆除林地上其他附著物的，按有關規定補償。

（三）安置補助費：按土地管理法規或有關規定辦理。

（四）森林植被恢復費：

１、有林地每平方米二元至四元；

２、特種用途林地每平方米四元至六元；

３、其他林地每平方米一元至二元；

林木及附著物補償費、植被恢復費標準的調整，按照有關法律、法規的規定，由市林業主管部門會同有關部門提出，報市人民政府批準。

第二十九條 征用、占用林地的林地、林木及附著物補償費交付被征用、占用林地經營單位用于發展林業生產；個人所有的林木及附著物補償費應當交付本人；安置補助費用于被征用、占用林地單位富余勞動力的就業安置和不能就業人員的生活補助。森林植被恢復費按照有關規定收取、管理和使用。

第三十條 征用、占用林地需要伐除的林木，由原林地經營單位或個人向區縣（自治縣、市）林業主管部門申辦采伐許可證，納入年森林采伐限額。伐除的林木歸原權屬單位或個人所有。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本條例有下列行為之一的，由林業主管部門給予處罰：

（一）擅自轉讓、調換林地的，轉讓、調換無效。造成森林資源損失的，處以實際損失一倍至二倍的罰款；

（二）擅自在林區開展旅游和從事其他建筑、經營活動的，沒收違法所得、限期拆除或沒收在林地上的違法建筑物或設施，并處以本條例第二十八條第（一）項規定的林地補償費一倍至二倍的罰款；

（三）違法侵占林地的，責令限期退還，恢復原狀，造成損失的，責令賠償損失；未經林業主管部門審核同意使用林地的，責令限期退還林地，拆除林地上的建筑物和其他設施，造成林地及其附著物損失的，責令賠償損失；

（四）擅自移動或破壞界樁、界標的，責令限期恢復。不能恢復的，責令賠償損失，并處以一百元至五百元罰款；

（五）違反本條例第二十條的規定，造成林地破壞或損失的，按本條例第二十八條第（一）項規定的林地補償費賠償，并處以賠償費一倍至二倍的罰款。第三十二條 有下列行為之一的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）在辦理變更林地權屬或調解林地糾紛過程中，煽動群眾鬧事、阻撓國家建設的；

（二）以暴力、脅迫或其他手段侵占林地的；

（三）阻礙國家工作人員依法執行林地管理職務的。

第三十三條 林業主管部門、土地管理部門的工作人員玩忽職守、徇私枉法、濫用職權、侵犯林地所有者、使用者合法權益的，依照有關規定處理。

第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第六章 附 則

第三十五條 本條例自１９９８年９月１日起施行。

第二篇：林木保護和林地管理

林木保護管理和

林地保護管理的有關規定

林木保護管理：

林業局建立了森林保護委員會及相應的林木保護機構，村、屯設專職護林員。護林員的職責是管護林木，制止亂砍濫伐等破壞林木資源的行為。各級人民政府要支持和保護護林員行使正當權力。

各林場應根據當地實際情況每年定期組織林木保護大檢查，有關部門要協助林業部門及時查處毀林案件。各林場都切實做好森林火災的預防、撲救工作，并充分發揮聯防組織的作用。

每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至落大雪時為護林防火期；四月二十日至五月二十日，為防火戒嚴期。防火期，禁止在林地內和林緣吸煙、弄火、狩獵。因特殊情況需要燒荒的，須經林業局森林防火指揮部批準，但必須采取安全保護措施。防火期，須憑入山證入山。機動車輛入山須安裝防火帽等防火設備。發生火災，須立即報告并組織力量撲救。發生火災后，林業局和公安部門要及時查明原因，查清損失。對人為引起的火災，要依法追究責任。

各林場負責組織對森林病蟲害的檢疫和防治工作，具體要求按上級有關規定執行。并根據當地實際情況設立防護設施，如護林溝、擋車溝、抹牛地、保護架、防火線等。

天然次生林、江河兩岸有林地實行封山育林。宜林荒山、荒地、按照土地利用總體規劃，經上級主管部門批準，實行封山育林。對幼林地要加強管護，及時鏟趟、抹芽、定干、合理修枝，禁止在幼林地砍柴和種植高稞爬蔓作物，防止人為破壞。

林地內禁止開墾、采砂、取土、挖窖、垛柴、扒樹皮和其他不利林木生長、損壞林木的活動，不得毀壞、盜竊各種林木保護標志。必須加強對牲畜的管理，禁止牧畜進入林地。林政管理

林業局對林木資源的保護、利用、更新，實行管理、檢查和監督。也相應的建設好林政、林業公安隊伍；建立各級護林領導責任制，做到有獎有罰。全民、集體所有的林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由上級主管部門登記造冊、核發證書，確認其所有權和使用權。

單位與單位之間發生林木、林地所有權和使用權的爭議，由林業局處理。個人之間、個人與單位之間發生林木、林地所有權和使用權的爭議，由當地林場處理。在權屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

采伐林木，全民所有的以林場為單位，根據用材林消耗量應低于生長量的原則，制定年采伐限額，于每年八月底以前逐級上報林業主管部門批準。

林木采伐許可證，國營企事業單位及部隊、鐵路、公路用地內的行道樹木和城鎮林木更新采伐由其主管部門核發。林業局資源科要及時檢查驗收采伐跡地。對合格的發給采伐驗收證，對不符合伐區作業規定的收繳采伐許可證，中止其采伐，直到改正為止。經檢查驗收未獲得采伐驗收證的，不再發給采伐許可證。采伐林木的單位和個人必須依照采伐許可證規定的面積、株數、林種，限期完成更新造林任務。

勘察設計、修筑工程設施、開采礦藏等，應當不占或少占林地；必須占用或者征用林地的，由林業局嚴格審查，并征求林業主管部門意見，報上級主管部門審批。林地保護管理：.林地的所有權分為國家所有和集體所有。

國家所有的和集體所有的林地，個人使用的林地，由上級主管部門登記造冊，發放證書，確認所有權或者使用權。林地所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。林業局應當做好本施業區內國家所有、集體所有的林地和個人使用的林地的清查、登記、統計工作，對符合下列條件的，報上級主管查批準，核發林權證：

（一）林地及林地上林木的權屬無爭議；

（二）界線清楚、界樁（標）明顯，與毗鄰單位有認界協議；

（三）面積、四至界線的登記文件和圖表資料完備，并同實地吻合。林業局應當將林地清查登記情況上報上級主管部門。林場和苗圃、自然保護區、森林公園等使用的國有林地，改變其隸屬關系的，須經上級主管部門同意。

林地所有權或者使用權發生爭議，按照《中華人民共和國森林法》及有關法律、法規的規定處理。國家法律、法規沒有明確規定處理依據的，按照下列規定處理：

處理國有林地與集體林地所有權爭議，以經林業局資源科規定的原設計任務書或者圖紙為準；沒有原設計任務書或者圖紙的，以原來簽訂的有關合同和協議為準。沒有上述憑據的，由林業局依照有關規定處理。

林業局組織并編制本施業區內的林地建設、保護、利用規劃，征得上級林業主管部門同意，納入土地利用總體規劃，經依法批準后實施，并報上級林業主管部門備案。經批準后的林地建設、保護、利用規劃，不得擅自變更。確需變更的，必須報林業局審核并上報批準。禁止任何單位和個人危害、破壞林地。林業局有權對危害、破壞林地的行為進行查處。任何單位和個人，不得擅自將林地改變為非林地。確需改變的，應當依照有關規定辦理審核、報批手續。

在林業局施業區內經營的林地內修筑直接為林業生產服務的道路或者其他護林設施的，應當逐級上報上級林業主管部門批準。

任何單位和個人，不得擅自毀林開墾和毀林采礦、采石、采砂、取土、造墓、修筑工程設施及其他造成毀壞林地的行為。

臨時使用林地進行建設項目施工和地質勘查的，必須報上級林業主管部門批準后，方可按照規定辦理有關手續。施工中必須采取保護林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失。因上述行為造成林地破壞的單位和個人，應當恢復種植條件，限期植樹造林，依法賠償損失。逾期不造林的，由林業局組織造林，費用由破壞林地的單位或者個人承擔。

臨時使用林地的期限不得超過兩年。禁止在25度以上的陡坡和風沙危害嚴重的平原沙區毀壞林地開墾種植農作物。已經開墾種植的，應當退耕還林。林業局制訂了退耕還林計劃，采取鼓勵退耕還林的措施，并組織實施。未成林造林地、幼林地和封山育林區，應當實行封閉管理，禁止放牧、砍柴和非撫育性修枝。林業局積極組織非公有制造林，采取鼓勵造林的措施，確保造林質量。對保護利用林地資源發展林業的，應當給予扶持。

鼓勵利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林。凡利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林的，除執行國家和林業局關優惠規定外，并且在勘測、設計、技術等方面給予扶持。林地占用和征用

進行勘查、開采礦藏和各項工程建設，應當不占或者少占林地。必須占用或者征用林地的，申請使用林地進行建設的單位和個人，應當填寫《林地使用申請表》，經林業局逐級審核，報上級林業主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后辦理相關林業審批手續。申請使用林地進行建設的單位和個人應當向林業局和上級林業主管部門提交下列文件：

（一）建設項目的批準文件；

（二）經批準的建設項目總平面布置圖和地理位置圖；

（三）被占用、征用林地的圖面資料；

（四）占用、征用林地的協議以及被占用、征用林地單位和個人的林權證復印件；

（五）如需采伐林木，還應當提交采伐林木的書面申請；

（六）其他應當提供的證明文件。占用、征用林地時，由設計院林地、林木價值進行評估或者鑒定。申請使用林地進行建設的單位和個人，應當按照規定向林業局支付林地補償費、林木補償費和安置補助費，森林植被恢復費。

森林植被恢復費的收取標準，按照國家規定的標準執行。森林植被恢復費實行專款專用，不得挪作他用。

臨時使用林地的，應當按照有關規定支付林地補償費、林木補償費和繳納森林植被恢復費，并按照土地復墾的有關規定對使用后的林地進行復墾。

嚴格控制占用、征用林業局施業區內的森林公園、防護林、特種用途林等的林地。確需占用、征用的，必須征得林業局同意，并依法辦理有關審核批準手續。

對于非林業建設使用集體林地的，使用單位應當持有關批準文件和用地申請，按照批準權限，經林業局逐級審核同意后，依照《森林法》的有關規定辦理審批手續并上報上級林業主管部門備案。

第三篇：加強林地管理 保護林地可持續發展

加強森林資源管理 保護林地可持續發展

東海縣林牧業局

東海縣位于江蘇省東北部，面積2037平方公里，耕地面積179萬畝，人口115萬，是新亞歐大陸橋東橋頭堡西行第一縣、全國首批沿海開放縣、全國農業綜合實力百強縣、國家級生態示范區、首批全國綠化模范縣、全國平原綠化先進縣和蘇北地區重要的速生林基地和經濟林果主產區，2011年東海縣喜獲中國花木之鄉和國土綠化突出貢獻單位兩個國家級榮譽稱號。近年來，在省、市林業主管部門的大力支持下，我縣堅持認真落實林地調查管理、完善林地保護利用規劃和計劃，切實加大林地的管理和保護力度，林地管理工作取得了一定的成績。目前，全縣有林地面積75.4萬畝，其中商品林57.18萬畝，生態公益林18.22萬畝，森林覆蓋率26.53%，農田林網綠化率93.6%，村莊綠化率43.6%，溝渠路堤綠化率98%，全縣活立木蓄積量達280萬立方米以上，活立木年生長量22萬立方米，為蘇北地區重要的速生林基地和經濟林果主產區,實現雙增長目標，森林資源呈現穩步增長態勢。

回顧“十一五”以來，我們在林木采伐、林地管理、林地保護利用規劃等方面的主要做法是：

一、規范林木采伐管理，實現森林資源穩步增長

（一）嚴格林木采伐限額管理

林木采伐限額管理是加強森林資源保護和管理的一項重要制度，是鞏固綠色東海建設成果的重要舉措。2012年全縣預計共采伐11000立方米，嚴格控制在采伐限額范圍內，沒有超限額審批

或許可，沒有超越審批權限審批或許可，有效的控制森林資源消耗，提高森林資源利用效益。

（二）規范林木采伐管理程序

認真核對林木采伐申請等材料，專人審核包括申請、身份證、林權證明、承包合同、作業設計書，對需采伐的林木先進行公示再查驗審批，水利河流上的樹木采伐，由水利部門出具證明、蓋章，確認權屬后再進行審批，所有審批做到材料齊全完整，手續規范有序；針對生態公益林采伐，嚴格執行報批程序，并按規定進行專家論證。如李埝、安峰、西山等林場低產林分改造，石湖林場、石梁河鎮等生態公益林更新采伐，嚴格控制在采伐限額范圍之內，沒有越權審批。

（三）規范林木采伐區域監管

做到伐前認認真真審查、伐中監督兢兢業業監督，伐后驗收扎扎實實，林木采伐許可證核發和管理有效，所有采伐件全部實行網上公開，確保公開、公平、工作。針對采伐跡地，簽訂限期更新保證書，確保更新到位。

（四）嚴厲打擊破壞資源行為

按照省、市森林公安機關統一安排部署，森林公安派出所開展了專項行動，行動期間，共出動警力149人次，車輛37臺次，辦理各類林業行政案件22起，處罰違法人員26人。刑事案件立案1起，破案1起，取保侯審1人，抓獲犯罪嫌疑人10人，解救江蘇省重點保護動物野生青蛙5萬余只，解救國家2級保護動物3只。

二、強化林地保護管理，堅守林業科學發展陣地

（一）高度重視林地保護管理

東海縣委、縣政府高度重視林地保護管理工作，堅持把林地建設、保護、利用規劃納入土地利用總體規劃，進一步完善了林地保護規劃管理和保護發展森林資源目標責任制工作的組織領導，成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，有關單位負責人任成員的工作領導組，領導組下設辦公室，辦公地點設在林業局，專門負責林地保護規劃的具體業務，進行林地的調查、統計、監測，建立林地地籍檔案，編制林地建設、保護、利用總體規劃和計劃，承辦林地權屬變更登記，辦理征占用林地的審核審批手續，調處林地權屬爭議等，為有效保護林地提供可靠的有力的組織保證。

（二）加大林地政策宣傳力度

利用電視、廣播、刷宣傳標語、印發宣傳資料、會議等多種形式，大力宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、《江蘇省林地保護利用規劃（2010-2020年）》等有關保護林地的法律法規和政策，組織宣傳車到各鄉鎮村進行宣傳，利用節假日和鄉鎮集市開展宣傳和咨詢活動。據統計，全縣共刷宣傳標語1200多條，開展法律法規咨詢10多場次，印發宣傳資料3000多份。通過開展廣泛的宣傳活動，提高了廣大干部群眾對林地保護管理的法律意識和法制觀念，增強了同各種違法亂占濫用林地和破壞林地行為作斗爭的自覺性。

（三）堅決把好林地審核審批

林地是森林資源的重要組成部分，是森林賴以生存和林業發展的基礎。因此，林地的建設、保護和利用工作尤為重要。我縣把林地保護管理工作作為林業工作的重點，采取得力措施予以保護，杜絕亂征濫用林地行為。特別是對征用占用林地，嚴格按照

程序申報各項材料，認真落實行政許可制度。對各項重點工程建設，必須占用或者征用林地的，申請使用林地進行工程建設的單位，被占用征用林地的單位要作出林地恢復規劃并組織造林，林地恢復面積不小于被征用占用林地的面積，經林業行政主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后，依照土地管理法律、法規辦理審批手續，并按規定定期繳納森木植被恢復費。

（四）認真開展林地保護利用規劃

東海縣高度重視林地保護利用規劃編制工作，在省、市林業局的統一安排部署下，統籌謀劃、精心組織，為保障林地保護利用規劃編制工作有序推進，縣委縣政府成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣林業、發改、財政、國土、農委、住建、環保、統計、民政、交通、水務、旅游、農開、海洋漁業等相關部門以及各鄉鎮主要負責人為成員的東海縣林地保護利用規劃編制領導小組，并安排專項經費推動落實此項工作的開展。從2011年7月至2012年9月，歷時14個月，多方收集技術資料和基礎數據,開展全方面培訓，大力開展外業調查和入戶走訪,進行詳細的內業整理分析,完成了全縣林地小班落界工作，建立了全縣林業用地矢量數據庫，編制了《東海縣林地保護利用規劃（2010-2020）》(征求意見稿),送縣發改、財政、國土、環保、住建、農業、交通、水務等部門征求意見，根據反饋意見又做了進一步修改，形成了《東海縣林地保護利用規劃（2010-2020）》初稿。

（五）建立執行目標責任制度

一是層層落實目標責任制。根據《江蘇省林業局轉發〈國家林業局關于開展保護發展森林資源目標責任制建立和執行情況檢查的通知〉的通知》（蘇林政〔2011〕3號），我縣制定下發了《東

海縣保護發展森林資源目標責任制實施意見》，成立了“東海縣保護發展森林資源目標責任制工作領導小組”，領導小組組長由縣長兼任，分管縣長擔任副組長，縣各有關部門主要領導及各鄉鎮長為成員，辦公室設在縣林業局；針對各鄉鎮下發了《東海縣保護發展森林資源目標責任制考核辦法》,各鄉鎮也相應制定了《保護發展森林資源目標責任制考核辦法》，與村組簽訂目標責任狀，層層下達目標任務，逐級進行考核,明確各鄉鎮林地保有量、林地蓄積量各項硬性指標，逐級考核，獎懲分明，做到了有組織、有布置、有資金投入、有檢查考核，使我縣保護發展森林資源目標責任制得到了層層落實；二是步步做實森林資源保護和發展目標。圍繞目標責任制的建立和落實，將綠化造林、森林資源保護與管理、護林防火、有害生物防治、集體林改、野生動植物與濕地保護等重點和常規工作融入責任制考核中，建立體系完善、目標明確、權責統一，覆蓋縣、鄉、村的三級考評體系，使得各級人民政府把保護發展森林資源工作放在當地經濟和社會發展的全局中去謀劃，爭取處理當前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系，加快轉變經濟發展方式，摒棄以犧牲森林資源和生態環境為代價的發展模式。5月上旬，國家林業局駐上海專員辦對我縣保護發展森林資源目標責任制建立和執行情況進行檢查，我縣獲得總分94分的好成績，并被評為優秀等次。我縣在落實保護和發展森林資源目標責任制方面的做法得到了國家林業局的高度評價。

2012年的林地管理工作雖然取得了一定的成績，但工作中仍然存在一些問題和不足，如林地的統計建檔登記工作還需要進一步加強，林地保護管理的法律法規和政策的宣傳力度還需要進一步加大等。這些問題需要在今后的工作中認真研究，加以解決。

在下一工作中，我們將以黨的十八大精神為指導，認真學習鄧小理理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，認真學習，深入宣傳貫徹落實《森林法》、《森林法實施條例》、等林業法律法規政策，堅持把林地保護管理作為林業工作的重點，依法建設、保護和利用林地資源，嚴格占用征用林地審核審批關，嚴厲打擊破壞林地資源的行為，為建設綠色生態東海，實現林業建設可持續發展做出積極的貢獻！

第四篇：重慶市林地保護管理條例(2005年修正)

重慶市林地保護管理條例(2005年修正)重慶市人民代表大會常務委員會關于修改《重慶市林地保護管理條例》的決定

（２００５年５月２７日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）

重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議決定對《重慶市林地保護管理條例》作如下修改：

將第十三條修改為：“林地經營單位經林地所有權單位同意，可以將邊遠交錯的林地與相鄰單位的林地或其他土地相互調換。調換國有林地的，應取得當地區縣（自治縣、市）林業主管部門同意。林地調換單位憑調換協議書向有關部門辦理權屬變更手續。”

本決定自公布之日起施行。

《重慶市林地保護管理條例》根據本決定作相應修正后，重新公布。

重慶市林地保護管理條例

（１９９８年５月２９日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，根據２００５年５月２７日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《重慶市人民代表大會常務委員會關于修改〈重慶市林地保護管理條例〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強保護管理和合理利用林地資源，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內林地（不含城市園林綠地）的保護和利用管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱林地系指林業用地，包括郁閉度零點二以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、竹林地、經濟林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地、科學試驗林地和經縣級以上人民政府規劃的宜林地以及其他林業用地。

第四條 各級人民政府必須貫徹執行十分珍惜和合理利用土地的方針，堅決制止侵占濫用林地的行為。

第五條 林地的保護和利用管理，實行土地管理部門統一管理和林業主管部門專業管理相結合的原則。

第六條 林業主管部門負責林地的保護和利用管理，其主要職責是：

（一）宣傳、貫徹執行國家有關林地保護和利用管理的法律、法規、規章和政策；

（二）編制林地的保護和利用規劃及計劃，并組織實施；

（三）配合土地管理部門做好林地的調查、登記、統計工作，建立健全林地地籍檔案管理制度；

（四）協助土地管理部門辦理征用、占用林地的權屬變更的相關工作；

（五）對征用、占用林地的補償費、補助費以及國有林地有償使用費的使用進行監督；

（六）監督檢查林地的保護和利用管理，會同有關部門調解林地權屬爭議，調查和處理違法使用林地的案件，制止侵占濫用林地的行為。

第七條 在林地保護和利用管理中做出顯著成績的單位或個人，由各級人民政府或林業主管部門給予表彰和獎勵。第二章 林地權屬

第八條 林地的所有權分為國家所有和集體所有。國有林業企業、事業單位經營管理的國有林地以及依法確定給其他單位或個人使用的國有林地，屬于國家所有；其余林地屬于集體所有，自留山和依法確定給農村村民使用的房前屋后的林權地，屬于集體所有。

第九條 國家所有和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由區縣（自治縣、市）人民政府依法登記造冊，核發證書，確定所有權或使用權。

第十條 區縣（自治縣、市）人民政府根據《中華人民共和國森林法》的規定頒發的林權證，是林地所有權或使用權的法律憑證，其所有權或使用權受法律保護。

第十一條 林地使用權可以依法轉讓。具體辦法按國家有關規定辦理。

第十二條 單位和個人依法取得所有權或使用權的林地的四至界線，由區縣（自治縣、市）林業主管部門會同土地主管部門負責樹立或確定界樁、界標。

第十三條 林地經營單位經林地所有權單位同意，可以將邊遠交錯的林地與相鄰單位的林地或其他土地相互調換。調換國有林地的，應取得當地區縣（自治縣、市）林業主管部門同意。林地調換單位憑調換協議書向有關部門辦理權屬變更手續。

第十四條 林地所有權或使用權爭議，由當事人依法協商解決，協商不成的，按以下規定處理：

（一）國有林地之間、國有林地與集體林地之間的權屬爭議，由所在區縣（自治縣、市）人民政府處理；跨區縣（自治縣、市）的，報市人民政府處理；

（二）集體林地的權屬爭議，由鄉（民族鄉、鎮）人民政府調處；協調不成的，報區縣（自治縣、市）人民政府處理；跨區縣（自治縣、市）的，報市人民政府處理。

第十五條 在林地爭議解決之前，任何一方不得采伐有爭議的林木，破壞有爭議的林地及附著物。

第三章 林地的保護和利用

第十六條 依法享有林地使用權的單位和個人，有保護管理和合理利用林地資源的義務。對林地上的林木及附著物享有依法占用、使用、收益和處分的權利。

第十七條 林業主管部門負責編制林地的保護和利用規劃，經上一級林業主管部門審查，報同級人民政府批準。

林地的保護和利用規劃，應當與土地利用總體規劃相協調；在城市規劃區的林地規劃，應當符合城市總體規劃的要求。

林地的保護和利用規劃的變更，須經原批準機關同意。

第十八條 開發林區旅游，應當符合林地保護利用規劃要求，保護森林資源和自然景觀以及林區的各種設施，防止森林火災和環境污染。

集體林區的旅游開發，由區縣（自治縣、市）林業主管部門會同有關部門審核同意，報區縣（自治縣、市）人民政府批準；國有林區的旅游開發，由市林業主管部門會同有關部門審核同意，報市人民政府批準。

森林旅游開發單位應對林地經營單位進行補償，具體辦法由市人民政府制定。

第十九條 林地經營單位的隸屬關系及經營界線一經確定，不得擅自改變。因特殊需要變更林地經營單位的隸屬關系及經營界線的，須經上一級主管部門同意；屬于自然保護區或森林公園的，報有權機關批準。

第二十條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采礦、取土以及其他破壞林地資源的行為。

依法批準臨時占用林地進行采石、采砂、采礦、取土以及修筑臨時設施的單位或個人，不得造成水土流失。用后的林地，應當限期由用地單位或個人造林恢復；難以恢復的，應在當地林業主管部門指定的地點營造相應面積的新林或繳納森林植被恢復費，用于異地造林。

第二十一條 依法確定給單位和個人使用的國有林地或承包經營的集體林地，有下列情形之一的，由所在區縣（自治縣、市）林業主管部門會同有關部門審核，報區縣（自治縣、市）人民政府批準后，收回或變更林地使用權：

（一）無特殊原因，連續兩年荒蕪的；

（二）造成森林資源嚴重損失的；

（三）未經批準，用于非林業生產建設的。第四章 林地的征用和占用

第二十二條 國家建設以及鄉（民族鄉、鎮）建設或興辦公益事業，應當節約用地，盡量不占或少占林地。確需征用、占用林地的單位或個人應當向縣級以上林業主管部門提出申請，經審核同意后，按土地管理法律、法規的規定報批。

第二十三條 自然保護區、森林公園、珍貴動物和植物生長繁殖的林區，以及國防林、防護林、實驗林、母樹林、林木種子園、科研教學用的林地，不得征用、占用。因特殊需要征用、占用的，應征得有權批準、劃定機關的同意。

第二十四條 臨時占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準。

臨時占用林地的期限不得超過兩年，確需超期的應重新申報批準，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復林業生產條件。

（一）臨時占用防護林或者特種用途林地面積五公頃以下，其他林地面積十公頃以上二十公頃以下的，由市人民政府林業主管部門審批；

（二）臨時占用除防護林和特種用途林以外的面積十公頃以下的其他林地，由區縣（自治縣、市）人民政府林業主管部門審批。

第二十五條 森林經營單位，在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，應當分別報批：

（一）國有森林經營單位需要占用林地的，由市人民政府林業主管部門批準；

（二）其他森林經營單位需要占用林地的，由區縣（自治縣、市）人民政府林業主管部門批準。

第二十六條 依法批準征用、占用林地，有下列情形之一的，由所在區縣（自治縣、市）土地管理部門會同林業主管部門審核，報縣級以上人民政府批準后，收回或變更林地使用權：

（一）用地單位已撤銷或遷移的；

（二）連續兩年未使用的；

（三）不按批準用途使用的；

（四）擅自轉讓其他單位或個人使用的；

（五）公路、鐵路、礦場等經核準報廢的；

（六）法律、法規規定應收回的。

收回的土地，應當還林；不能還林的，由區縣（自治縣、市）以上人民政府統一規劃和利用。

第二十七條 經批準征用、占用的林地，從正式交付之日起，六個月未破土動工的，視為荒蕪土地，凡造成荒蕪林地的單位和個人，應當交納土地荒蕪費。

第二十八條 經批準征用、占用和臨時占用林地的單位和個人，應當向林地所有權單位、森林經營權單位或個人依法支付林地補償費、林木及附著物補償費和安置補助費，并向縣級以上林業行政主管部門繳納森林植被恢復費。

（一）林地補償費：征用、占用林地的，按不低于當地耕地補償標準的百分之八十繳納；臨時占用林地的，按不低于當地耕地補償標準的百分之二十繳納。

（二）林木及附著物補償費：

１、幼齡林：每公頃補償造林投資四千五百元至七千五百元，造林投資較大的，按實際投資補償。每公頃每年補償撫育和保護管理費四千五百元（經濟林六千元），不足三年的按三年計算；

２、中齡林、近成熟林：按主伐期出材量每公頃九十至一百五十立方米，以所在地市場時價計算；

３、防護林、特種用途林：以中齡林、近成熟林出材量標準的三倍至五倍補償；

４、苗圃地：每公頃補償十五萬元至二十二點五萬元；

５、經濟林木（含竹林）：按前三年平均年產值或實際造林投資及培育費用的三倍至五倍補償；

６、拆除林地上其他附著物的，按有關規定補償。

（三）安置補助費：按土地管理法規或有關規定辦理。

（四）森林植被恢復費：

１、有林地每平方米二元至四元；

２、特種用途林地每平方米四元至六元；

３、其他林地每平方米一元至二元；

林木及附著物補償費、植被恢復費標準的調整，按照有關法律、法規的規定，由市林業主管部門會同有關部門提出，報市人民政府批準。

第二十九條 征用、占用林地的林地、林木及附著物補償費交付被征用、占用林地經營單位用于發展林業生產；個人所有的林木及附著物補償費應當交付本人；安置補助費用于被征用、占用林地單位富余勞動力的就業安置和不能就業人員的生活補助。森林植被恢復費按照有關規定收取、管理和使用。

第三十條 征用、占用林地需要伐除的林木，由原林地經營單位或個人向區縣（自治縣、市）林業主管部門申辦采伐許可證，納入年森林采伐限額。伐除的林木歸原權屬單位或個人所有。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本條例有下列行為之一的，由林業主管部門給予處罰：

（一）擅自轉讓、調換林地的，轉讓、調換無效。造成森林資源損失的，處以實際損失一倍至二倍的罰款；

（二）擅自在林區開展旅游和從事其他建筑、經營活動的，沒收違法所得、限期拆除或沒收在林地上的違法建筑物或設施，并處以本條例第二十八條第（一）項規定的林地補償費一倍至二倍的罰款；

（三）違法侵占林地的，責令限期退還，恢復原狀，造成損失的，責令賠償損失；未經林業主管部門審核同意使用林地的，責令限期退還林地，拆除林地上的建筑物和其他設施，造成林地及其附著物損失的，責令賠償損失；

（四）擅自移動或破壞界樁、界標的，責令限期恢復。不能恢復的，責令賠償損失，并處以一百元至五百元罰款；

（五）違反本條例第二十條的規定，造成林地破壞或損失的，按本條例第二十八條第（一）項規定的林地補償費賠償，并處以賠償費一倍至二倍的罰款。

第三十二條 有下列行為之一的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）在辦理變更林地權屬或調解林地糾紛過程中，煽動群眾鬧事、阻撓國家建設的；

（二）以暴力、脅迫或其他手段侵占林地的；

（三）阻礙國家工作人員依法執行林地管理職務的。

第三十三條 林業主管部門、土地管理部門的工作人員玩忽職守、徇私枉法、濫用職權、侵犯林地所有者、使用者合法權益的，依照有關規定處理。

第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。第六章 附 則

第三十五條 本條例自１９９８年９月１日起施行。

第五篇：林地保護方案

關帝山國有林管理局 林地保護利用規劃工作方案

根據山西省林業廳關于召開2011年山西省林地保護利用規劃會議的預通知，結合我局實際狀況，成立了專門領導組，組建了此次林地保護利用規劃并制定了工作方案。

一、組織機構

在接省廳召開此項工作會議通知后，我局領導高度重視林地保護利用規劃工作，召開了專項會議，進行認真安排部署。成立了關帝山國有林管理局林地保護利用規劃工作領導組，林地保護利用規劃領導組負責組織、協調、督促及成果驗收等工作。

組 長：王治中 常務副組長：高榮勝

副 組 長：武玉斌 安文山 韓福元 李世廣 王曉林

郭小明 梁 鑒 郭玉永 王志強

成 員：梁曉武 劉建榮 梁小明 要經德 賈建忠

辛澤平任建強 閆建民 原海云 王俊彬 武樹平李繩慶 馬潤平安文豹 申維國 李淑輝 王海河 劉釗金 張寶寶 毛建明 王效峰 王俊田 趙顯鏡 高衛紅 羅玉恩

領導組下設辦公室設在設計隊 主 任：劉建榮 副主任：羅玉恩

成 員：林業勘測設計隊隊員和林場業務技術骨干。

二、規劃技術標準及指導思想、編制原則

1、規劃技術標準

本次林地保護利用規劃技術標準嚴格按照山西省林地保護利用規劃技術方案執行。

2、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出空間性、結構性和操作性，全面落實《綱要》和省級林地保護利用規劃確定的目標，規定林地邊界范圍，進行保護利用區劃，將分類、分級管理林地落實到山頭地塊，統籌協調林地保護與利用的關系，優化林地利用配置，為縣域經濟社會可持續發展奠定堅實基礎。

3、編制原則

（1）依法依規。認真執行《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》，貫徹國務院關于“把林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方針，切實維護林地所有者或經營者的根本利益。

（2）統籌協調。統籌區域林地利用，正確處理資源保護與經濟發展的關系，促進林地利用的經濟、社會和生態效益的整體 優化。

（3）因地制宜。全面落實省級林地保護利用規劃提出的目標、任務和要求，立足于解決本行政區域內林地保護利用中存在的時間問題，遵循經濟、社會和自然規律，以調整結構、優化布局等為手段，提出切實可行的保護利用措施。

（4）科學決策。動員公眾參與，做好部門協調，確保規劃具有堅實的科學基礎和廣泛的社會認同。

（5）注重落實。中和運用經濟、社會、法律、行政等多反面的手段，切實提高規劃實施的成效。

4、編制依據

（1）《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國土地管理法》和地方頒布的與森林資源保護相關的法律法規和政策文件。

（2）《全國林地保護利用規劃綱要（2010-2020年）》、《全國主體功能區規劃（2008-2020）》、省級土地利用總體規劃大綱（2006-2020年）、國家和地方林業發展規劃和其他相關規劃。

（3）國家和地方頒布的森林資源保護管理的政策法規和技術標準。

（4）地方森林資源規劃設計調查成果。

5、規劃深度

將林地面積和主要規劃任務落實到山頭地塊，將分類、分級結果落實到小班，林地保護利用措施具有可操作性。

三、主要任務和工作重點

1、主要任務

落實省級林地保護利用規劃提出的戰略目標和要求，將本行政區域內的林地和依法可用于林業發展的其他土地，分解到鄉鎮，并落實到山頭地塊，確定林地保護等級和質量等級；明確林地保護利用的目標，任務和具體措施；加強對縣級行政轄區內林地保護利用的宏觀調控；推進縣域林地結構和空間布局優化；指導縣域林地保護利用的協調和管理；建立健全科學的林地保護利用體制機制。

2、工作重點

（1）分析林業保護利用現狀

對照林業發展和生態建設要求，分析縣域林地保護利用現狀，明確存在的主要問題及成因，找準林業保護利用規劃編制應重點研究解決的問題。

（2）林地供需分析

以經濟社會發展預期為基礎，根據經濟社會發展對林地利用的要求、上級下達的規劃指標和林地利用的主要問題，分析和預測規劃期內各類林地需求及布局和發展趨勢。

（3）提出林地保護利用的基本戰略

依據經濟社會發展變化情況和相關政策，預測經濟發展水平、產業結構與規模、公共建設投資等的變化趨勢，分析林地保 護與利用面臨的主要挑戰與機遇，分析各種有利與不利條件，提出林地保護利用的基本戰略。

（4）確定林地保護利用目標和調控指標

按照省級林地保護利用規劃提出的目標和要求，圍繞林地保護利用基本戰略，提出規劃期內縣域林地保有量、森林保有量、森林覆蓋率、林地生產率、重點公益林地和重點商品林地結構等主要目標及調控指標，還可以根據本縣需要，增加林地利用率等其他指標。

（5）落實林地邊界

按照規劃預期目標，依據現有的森林資源調查、森林分類區劃界定成果和縣級政府確定的后備地資源，以二類調查成果為基礎，利用遙感影像數據，進行必要的現地調查，將林地及其利用狀況落實到山頭地塊。林地邊界落實按1:1萬比例尺（或當地最大地形圖比例尺）落實。

（6）確定林地保護利用的區劃布局

明確林地保護利用區劃布局的指導原則，在銜接省級林地保護利用區劃布局的基礎上，進行縣域林地保護利用區劃布局，明確所有林地地塊（小班）的森林類別、林地保護利用等級、林地質量等級。

（7）明確林地保護措施

從加強森林保護、嚴格用途管制、實行分級管理和差別管理的要求，分別區域、類別、等級設計和確定林地保護具體措施。優先保護森林特別是重點公益林地、一、二級保護林地；推廣應用先進科技成果和實用技術，加強對現有有林地的保護，防止并減少林地尤其是有林地退化，對現有宜林地和已經退化的林地應制定造林綠化和生態修復措施；臨時占用林地期滿后按要求植樹造林，恢復植被；加強林地和森林生態系統的防災、抗災、減災能力建設，對災毀林地應及時進行修復治理；節約用地，嚴格控制林地轉為建設用地，并制定森林占補平衡措施；禁止毀林開墾、毀林挖塘等違法行為，嚴格限制將林地轉化為其他農用土地或以土地整理的名義占用林地，對已經開墾種植或破壞的林地要制定還林措施；提出補充林地，擴大林地資源的途徑和措施，積極拓展綠色生態空間；提出提高林地生產力的途徑和措施。

（8）明確林地利用措施

按照優化結構、保障重點、科學經營、持續利用的要求，明確林地利用方向和具體措施，分別區域、類別和林地等級制定利用措施。

按照林地利用潛力和承載能力，提出規劃期內可安排實施的各項林業生態建設、林業產業發展方面的工程項目，明確各工程對林地的需求量；分別林地質量等級制定林地利用措施，強化森林經營，提高林地生產力；重點保障林業重點工程建設和經濟發展用地，加強水源涵養林和糧食土產區，沿海防護基干林帶等建設，構建生態屏障；通過造林綠化等措施，有效提高林地的利用率。（9）統籌區域管理

根據各縣自然地理、資源分布等提出區域林地保護利用方向；根據主體功能區劃研究差別化林地保護利用管理政策措施，提高林地利用效益，科學管理林地。

（10）制定保障規劃實施的政策與措施

圍繞各項規劃安排，制定經濟、社會、法制、行政、技術、隊伍等方面的保障機制或辦法。

關帝林局林地保護利用規劃辦公室

二〇一一年一月