第一篇：“林地紅線”誰來保護

我國是一個缺林少綠、生態脆弱的國家，然而近年來一些地方違法違規占用林地現象依然屢見不鮮。據權威部門統計，2009～2013年全國各類建設違法違規占用林地面積年均超過200萬畝。

業內人士認為，征占用林地成本低、對違法占用林地的行為處罰偏輕、片面的政績導向與部分地方官員法制觀念淡薄等原因讓林地成了不法分子的“唐僧肉”。與“耕地紅線”類似，“林地紅線”也亟須予以保護。

違法占林年均超200萬畝

國家林業局統計數據顯示，我國森林覆蓋率遠低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7，森林資源總量相對不足、質量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變，造林綠化改善生態任重而道遠。

與此同時，不少地方違法違規占用林地案件依然屢見不鮮。今年3月份，貴州省審計廳在對貴州一個縣進行自然資源資產審計時發現，自2011年到2014年8月，該縣數十個建設項目違法占用林地，面積大約1000多畝。據貴州省有關部門的調查，2012年至2013年9月底，貴州發生大大小小破壞森林資源違法案件8403起，平均每個縣近100起。

不僅是貴州，甘肅、山東等地也面臨類似情況。今年7月，甘肅省林業廳對國家林業局通報和責令整改落實的7起嚴重違法占用林地案件進行了查處通報，這7起案件涉及違法占用林地1000余畝。山東省林業廳2013年公布的數據也顯示，“山東人均林地面積為0.39畝，為全國平均水平的五分之一；人均林木蓄積量1.27立方米，為全國平均水平的十分之一。”即便在這種情況下，近年來“由于工業化、城市化進程加快，基礎設施等工程占用林地增多，未批先占、少批多占的情況時有發生，林地流失呈上升趨勢。據最新資源監測，近五年全省新增造林保存面積988.7萬畝，同時，現有林地減少面積997.5萬畝，基本抵消了五年的造林綠化成果。”

據國家林業局公布的“第八次全國森林資源清查主要結果（2009-2013年）”顯示，5年間，各類建設違法違規占用林地面積年均超過200萬畝，局部地區毀林開墾問題依然突出。隨著城市化、工業化進程的加速，生態建設的空間將被進一步擠壓，嚴守林業生態紅線，維護國家生態安全底線的壓力日益加大。

林地緣何成了“唐僧肉”

不少業內人士認為，林地容易成為“唐僧肉”，主要是征占用林地成本低、對違法占用林地的行為處罰偏輕、片面的政績導向與部分地方官員法制觀念淡薄等原因造成的。一名不愿意透露姓名的房地產開發商說，征占用耕地與征占用林地搞城市建設的巨大差價以及不一樣的審批程序，都讓林地成為不少開發商眼中的“香饃饃”。以西南某省一個縣的耕地、林地補償標準為例，耕地每畝25300元，林地、園地每畝16100元，兩者差價為9200元。

甘肅省林業廳“對7起嚴重違法占用林地案件查處結果通報”中指出，個別地方政府片面追求發展速度，忽視林業法律法規和林地保護管理政策規定，對經濟開發區、低丘緩坡開發利用等招商引資項目“開綠燈”，違規劃撥林地，隨意改變林地用途和毀壞林地的情況總體呈上升趨勢，并成為違法占用林地案件增幅較大的一個主要原因。

西部某省一名林業局局長也認為，一些地方林業部門在查處政府主導的招商引資項目建設違法占用林地案件時普遍有畏難情緒，不敢碰硬，工作被動。有的案件多次催辦而不能及時結案，有的案件處理大打折扣，行政處罰趨低、以罰代刑現象依然存在，特別是對負有行政責任的相關責任人和責任單位責任追究不到位，嚴重影響了法律的嚴肅性、權威性和林業部門的形象。

山東一名林業干部告訴記者，18億畝耕地紅線國人耳熟能詳，但對46.8億畝“林地紅線”知道的人卻不多，這其中就包括一些地方官員，他們認為在經濟發展面前，林地無足輕重，要為經濟發展讓步。特別是當前耕地保護十分嚴格的情況下，林地保護相對更加“弱勢”，因此一些林地資源更加容易成為“唐僧肉”。

依法嚴守“林地紅線”

國家林業局駐貴陽森林資源監督專員辦專員康曉達說，對于建設工程使用林地，國家都有明確規定，關鍵是地方政府、項目業主和施工企業，要增強法制觀念，凡是使用林地必須依法取得林業行政許可，必須牢記未批先用林地那就是違法，違法就要被追究法律的責任。

貴州省證恒律師事務所律師沈誠認為，現在林業上的一些違法案件，背后都透露出一些地方政府部門不作為、亂作為的問題。他建議，國家有關部門加大對違法占用林地案件的督辦查辦和行政問責力度，依法打擊違法占用林地，特別是嚴厲查處政府行為主導的破壞森林資源違法行為，堅決剎住以招商引資項目建設為名，隨意破壞林地資源的歪風。

有專家認為，城市要發展，適當征占用部分林地無可厚非，但是要嚴格控制經營性項目林地用地指標以及嚴格按照城市規劃征占用林地，牢固樹立林地紅線意識和守土有責意識，堅持依法行政，改變過去“以罰代管、以罰代刑”的現象，對于破壞森林資源行為要“老虎”“蒼蠅”一起打，形成“破壞森林就是犯罪”的強力威懾。

貴州省社會科學院院長吳大華說，對于森林資源保護不妨借鑒黨風廉政建設主體責任，實行生態保護主體責任，對離任領導嚴格執行生態資源審計制度，同時加大社會輿論的監督力度，多管齊下保護珍貴的森林資源。

第二篇：林地保護方案

關帝山國有林管理局 林地保護利用規劃工作方案

根據山西省林業廳關于召開2011年山西省林地保護利用規劃會議的預通知，結合我局實際狀況，成立了專門領導組，組建了此次林地保護利用規劃并制定了工作方案。

一、組織機構

在接省廳召開此項工作會議通知后，我局領導高度重視林地保護利用規劃工作，召開了專項會議，進行認真安排部署。成立了關帝山國有林管理局林地保護利用規劃工作領導組，林地保護利用規劃領導組負責組織、協調、督促及成果驗收等工作。

組 長：王治中 常務副組長：高榮勝

副 組 長：武玉斌 安文山 韓福元 李世廣 王曉林

郭小明 梁 鑒 郭玉永 王志強

成 員：梁曉武 劉建榮 梁小明 要經德 賈建忠

辛澤平任建強 閆建民 原海云 王俊彬 武樹平李繩慶 馬潤平安文豹 申維國 李淑輝 王海河 劉釗金 張寶寶 毛建明 王效峰 王俊田 趙顯鏡 高衛紅 羅玉恩

領導組下設辦公室設在設計隊 主 任：劉建榮 副主任：羅玉恩

成 員：林業勘測設計隊隊員和林場業務技術骨干。

二、規劃技術標準及指導思想、編制原則

1、規劃技術標準

本次林地保護利用規劃技術標準嚴格按照山西省林地保護利用規劃技術方案執行。

2、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出空間性、結構性和操作性，全面落實《綱要》和省級林地保護利用規劃確定的目標，規定林地邊界范圍，進行保護利用區劃，將分類、分級管理林地落實到山頭地塊，統籌協調林地保護與利用的關系，優化林地利用配置，為縣域經濟社會可持續發展奠定堅實基礎。

3、編制原則

（1）依法依規。認真執行《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》，貫徹國務院關于“把林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方針，切實維護林地所有者或經營者的根本利益。

（2）統籌協調。統籌區域林地利用，正確處理資源保護與經濟發展的關系，促進林地利用的經濟、社會和生態效益的整體 優化。

（3）因地制宜。全面落實省級林地保護利用規劃提出的目標、任務和要求，立足于解決本行政區域內林地保護利用中存在的時間問題，遵循經濟、社會和自然規律，以調整結構、優化布局等為手段，提出切實可行的保護利用措施。

（4）科學決策。動員公眾參與，做好部門協調，確保規劃具有堅實的科學基礎和廣泛的社會認同。

（5）注重落實。中和運用經濟、社會、法律、行政等多反面的手段，切實提高規劃實施的成效。

4、編制依據

（1）《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國土地管理法》和地方頒布的與森林資源保護相關的法律法規和政策文件。

（2）《全國林地保護利用規劃綱要（2010-2020年）》、《全國主體功能區規劃（2008-2020）》、省級土地利用總體規劃大綱（2006-2020年）、國家和地方林業發展規劃和其他相關規劃。

（3）國家和地方頒布的森林資源保護管理的政策法規和技術標準。

（4）地方森林資源規劃設計調查成果。

5、規劃深度

將林地面積和主要規劃任務落實到山頭地塊，將分類、分級結果落實到小班，林地保護利用措施具有可操作性。

三、主要任務和工作重點

1、主要任務

落實省級林地保護利用規劃提出的戰略目標和要求，將本行政區域內的林地和依法可用于林業發展的其他土地，分解到鄉鎮，并落實到山頭地塊，確定林地保護等級和質量等級；明確林地保護利用的目標，任務和具體措施；加強對縣級行政轄區內林地保護利用的宏觀調控；推進縣域林地結構和空間布局優化；指導縣域林地保護利用的協調和管理；建立健全科學的林地保護利用體制機制。

2、工作重點

（1）分析林業保護利用現狀

對照林業發展和生態建設要求，分析縣域林地保護利用現狀，明確存在的主要問題及成因，找準林業保護利用規劃編制應重點研究解決的問題。

（2）林地供需分析

以經濟社會發展預期為基礎，根據經濟社會發展對林地利用的要求、上級下達的規劃指標和林地利用的主要問題，分析和預測規劃期內各類林地需求及布局和發展趨勢。

（3）提出林地保護利用的基本戰略

依據經濟社會發展變化情況和相關政策，預測經濟發展水平、產業結構與規模、公共建設投資等的變化趨勢，分析林地保 護與利用面臨的主要挑戰與機遇，分析各種有利與不利條件，提出林地保護利用的基本戰略。

（4）確定林地保護利用目標和調控指標

按照省級林地保護利用規劃提出的目標和要求，圍繞林地保護利用基本戰略，提出規劃期內縣域林地保有量、森林保有量、森林覆蓋率、林地生產率、重點公益林地和重點商品林地結構等主要目標及調控指標，還可以根據本縣需要，增加林地利用率等其他指標。

（5）落實林地邊界

按照規劃預期目標，依據現有的森林資源調查、森林分類區劃界定成果和縣級政府確定的后備地資源，以二類調查成果為基礎，利用遙感影像數據，進行必要的現地調查，將林地及其利用狀況落實到山頭地塊。林地邊界落實按1:1萬比例尺（或當地最大地形圖比例尺）落實。

（6）確定林地保護利用的區劃布局

明確林地保護利用區劃布局的指導原則，在銜接省級林地保護利用區劃布局的基礎上，進行縣域林地保護利用區劃布局，明確所有林地地塊（小班）的森林類別、林地保護利用等級、林地質量等級。

（7）明確林地保護措施

從加強森林保護、嚴格用途管制、實行分級管理和差別管理的要求，分別區域、類別、等級設計和確定林地保護具體措施。優先保護森林特別是重點公益林地、一、二級保護林地；推廣應用先進科技成果和實用技術，加強對現有有林地的保護，防止并減少林地尤其是有林地退化，對現有宜林地和已經退化的林地應制定造林綠化和生態修復措施；臨時占用林地期滿后按要求植樹造林，恢復植被；加強林地和森林生態系統的防災、抗災、減災能力建設，對災毀林地應及時進行修復治理；節約用地，嚴格控制林地轉為建設用地，并制定森林占補平衡措施；禁止毀林開墾、毀林挖塘等違法行為，嚴格限制將林地轉化為其他農用土地或以土地整理的名義占用林地，對已經開墾種植或破壞的林地要制定還林措施；提出補充林地，擴大林地資源的途徑和措施，積極拓展綠色生態空間；提出提高林地生產力的途徑和措施。

（8）明確林地利用措施

按照優化結構、保障重點、科學經營、持續利用的要求，明確林地利用方向和具體措施，分別區域、類別和林地等級制定利用措施。

按照林地利用潛力和承載能力，提出規劃期內可安排實施的各項林業生態建設、林業產業發展方面的工程項目，明確各工程對林地的需求量；分別林地質量等級制定林地利用措施，強化森林經營，提高林地生產力；重點保障林業重點工程建設和經濟發展用地，加強水源涵養林和糧食土產區，沿海防護基干林帶等建設，構建生態屏障；通過造林綠化等措施，有效提高林地的利用率。（9）統籌區域管理

根據各縣自然地理、資源分布等提出區域林地保護利用方向；根據主體功能區劃研究差別化林地保護利用管理政策措施，提高林地利用效益，科學管理林地。

（10）制定保障規劃實施的政策與措施

圍繞各項規劃安排，制定經濟、社會、法制、行政、技術、隊伍等方面的保障機制或辦法。

關帝林局林地保護利用規劃辦公室

二〇一一年一月

第三篇：銀行存款安全誰來保護

銀行存款安全誰來保護

銀行是經營貨幣的企業，它的存在方便了社會資金的籌措與融通, 并充當著貸款人和借款人的中介，銀行是有作為信用中介作用的。但是巨額存款從銀行賬戶中無故消失，風險極低的銀行存款緣何成為不碰自破的氣球？近期全國多地出現了個人客戶銀行存款丟失的案件，引發業界高度關注。“儲戶”的錢到底去哪了？明明應該放心的銀行，在當中又扮演著何種角色？

2014年初，浙江杭州某城市商業銀行的儲戶張先生查詢賬戶時發現，自己戶頭上的200余萬元存款竟然只剩幾塊錢。他隨即向銀行方面投訴，報案后，經杭州市西湖區警方查明，該案件共涉及多家商業銀行的42位儲戶，總計9505萬元存款“不翼而飛”。據警方及銀監部門通報，近期，類似的存款“失蹤”案件在浙江、河南、安徽、湖南等地屢屢發生：2014年10月，上市酒企瀘州老窖在中國農業銀行長沙迎新支行的1．5億元存款失蹤；今年1月10日，瀘州老窖又發布公告稱，在工商銀行河南南陽中州支行等處的3．5億元存款出現“異常”。

據杭州市多位受害儲戶回憶，自己存錢時均曾遇到銀行柜臺人員推銷，承諾可將資金以某種高利息的形式存入。經調查，這就是犯罪團伙和銀行內部人員勾結，打著高利息旗號騙取存款。據介紹，“存款大盜”專門針對各大銀行存款下手。銀行內部人員被買通后，儲戶在柜臺存錢時，資金被存入后立即被轉到其他賬戶上。實際上客戶正式遭遇“忽悠”銷售，部分存款變“保單”。據某國有銀行知情人士透露，柜面人員以各種方式變相銷售保險、基金等產品，這是存款“失蹤”的重要原因之一 這些看似懸疑離奇的存款丟失劇情其實大致都雷同，要么是銀行內部出現“內鬼”，用貼息存款噱頭來拉取存款，要么是“外賊”騙子假裝成銀行工作人員以高息名義招攬儲戶，結果儲戶存款不翼而飛。但是，銀行大廳不是菜市場，不得到銀行同意，不是隨便什么攤販都可以進來設攤的，而客戶被“外賊”騙子所騙也多半都是在銀行大廳里，他們選擇這里的業務也是因為相信銀行的招牌。

無論是何種情況，銀行弄丟存款本身就是個大笑話。任何企業立足于市場，首先是依靠自己的市場信譽。我們通常所說的契約精神是市場經濟、商業社會的根本。更何況是依靠信用甚至經營信用的銀行？

據中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇說，儲戶存款丟失后，需要調查是何原因引起，按照不同的情況和責任，分別加以處理。如果儲戶自己未妥善保管卡號、密碼等信息導致存款丟失，應自行承擔責任，除此之外主要責任應由銀行承擔；如果銀行變相“高息攬存”，或銀行工作人員與不法分子勾結騙取存款，銀行應承擔主要責任。在這方面，銀行若發生事故，后果不堪設想，區區賠償事少，聲譽損失事大，我行作為世界500強銀行企業，若因為此等詐騙事故，所帶來的影響是巨大的。

無論銀行業務如何發展，存款都是銀行的立身之本，銀行以存貸款利差作為自己的利潤來源。其中首要的是儲戶將錢存入銀行，銀行才有經營的可能。無論是個人還是企業儲戶，選擇銀行存款的首要條件是銀行的信譽，也就是相信錢存在銀行萬無一失。如果把錢存在銀行還不如存在家里的保險柜，誰還會選擇去銀行存款？這樣一來，銀行與那些風險極大的民間信貸、地下錢莊有何區別？現在商業銀行的利潤來源不僅是存貸利差，還有提供各種服務包括理財服務，獲得利潤。可是，這些所謂的延展業務離開了銀行聲譽支撐將會成為無源之水，如果銀行連基本承諾都無法履行，有誰愿意將錢交給銀行去打理？所以，商業銀行經營的過程，既是一個經營錢財的過程，也是一個不斷建立、鞏固、擴展自己信譽的過程。不管銀行的規模有多大資產有多么雄厚，歸根結底這一切都是在為銀行的信譽聲譽添磚加瓦。我行在東莞落地生根數十年，怎么可以讓銀行內鬼而擾亂我行多年的信譽呢？

“存款失蹤”暴露銀行內控機制不完善。以往，銀行在辦理代銷理財產品權限管理上過松過亂，對機構沒有實行名單制管理以及對產品信息缺乏公開，尤其對個人信息管理不嚴。此外，業務主體責任落實不到位，柜面業務管理制度流于形式。對此《通知》要求銀行上收管理權限、實行名單制管理和代銷產品信息公開，并加強內控體系建設，構筑業務管理、風險合規及審計監督“三道防線”，搞好開戶、資金匯劃、對賬、印章憑證管理及賬戶監控五個柜面操作。因此，我行必須定期檢測銀行大堂等與客戶溝通最貼身的群體，定期排查是否有作案嫌疑的工作人員，并在營業廳內列出各種詐騙案例，讓客戶有一定的認識，切莫被騙，對于理財、保險等可能存在灰色收入渠道的地方要加以整改。

今天，中國經濟正在規范完善市場秩序，金融業銀行業同樣在規范完善自己的市場。由于銀行業長期壟斷，人民幣利率和匯率市場化還沒有完全到位，銀行業的市場化和市場競爭才剛剛開始，因此各金融機構和商業銀行真正意義上正在建立鞏固擴展自己的品牌聲譽也才剛剛開始。規范的市場機制和市場競爭，說到底是品牌聲譽的競爭，對經營信用的銀行業來說尤其如此。目前四大行的強勢、東莞銀行的地區優勢、民營銀行的崛起都對我行帶來較大的壓力，目前我行的產品競爭力并不算是頂尖的，但是我行的聲譽卻是享譽全城。必須避免以上的事件在我行身上發生。

第四篇：勞動者的合法權益誰來保護

勞動者的合法權益誰來保護

每一位勞動者都經歷過進入工作以前，都得進行身體檢查，身體合格者可以參加工作，進入工作以后就沒有人關心勞動者的身體狀況如何，亦為的強調工作工作在工作。有的勞動者猝死在工作崗位，有的勞動者不明不白死去，死在工作崗位算工傷，死在家里什么也不是，死在上班途中算什么？《勞動法》第六十五條 用人單位應當對未成年工定期進行健康檢查。就沒有提出對勞動者進行身體檢查，勞動者打工者是為國家做出巨大貢獻的人，我們的權益哪去了？《工傷保險條列》第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷。(一)在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；現在很多職工打工者為了生活超負荷工作，身體都處于亞健康狀況，如果在工作當中沒有死亡怎么辦？一切法律都圍堯著工作生產進行，沒有一條保護勞動者打工者身體健康法律存在！各種設備都得定期檢查，防止人身事故發生進行維護保養，難道我們勞動者打工者連生產設備都不如嗎？《勞動法》《勞動合同法》都沒有提出對勞動者身體進行合法保護！我們勞動者是為國家創造財富的主人，因為勞動者打工者不是他們手里設備，是……人。

第五篇：誰來保護中學教師的權益

誰來保護中學教師的權益

基礎教育的重要性不言而喻，但中學教師的權益保護卻遭到異常的冷落！學生如今成了寶貝，權利意識強的足以把老師趕下臺。不遵守紀律、搗亂，接受不了教育就可以罵老師，甚至打老師，而老師只能吃啞巴虧，家長領導和媒體不但不同情老師還會給老師扣個“教育不得法、把握不好度”的帽子。要知道，作為未成年人，學生本身就不成熟，需要批評教育，沒有懲罰的教育絕不是好教育。可，學生一旦不愿接受教育，就說老師傷他自尊了，不懂事的家長就告到報社，不負責任的記者就大肆煽動炒作批判老師。他們不知道，這反而害了教育，助長了孩子不遵守紀律的惡習，實際是害了孩子。教師還敢教育嗎？

另外，作為省會教師，連醫保公積金都沒有，盼星星盼月亮，好不容易盼來一項養老保險，卻先要交翻倍的滯納金！無編教師利益的不管，交錢的卻積極得很！30的歲人了，因為教師緊張，仍然不讓生孩子，否則就別要工資。

對于社會心理不平衡的教師休息時間長的問題，又有誰知道，教師工作量每天都是滿負荷，不分上下班時間，半夜都有可能處理學生問題。備課、看作業、教育學生，哪天是輕松的？沒有寒暑假，豈不要累死老師！而事實是，寒暑假，也沒有一個是完全休息的。今年寒假從臘月26開始，到正月初十結束。碰上畢業班，總共只能休息七天。但給老師的任務卻足以讓你每天工作都嫌時間緊張。要求備課兩周、讀教育書一本、寫讀書筆記1500字以上、教育論文一篇、班主任工作計劃一篇、教學總結和計劃各一篇。各位，想想換做你，你這個年還能過嗎？

教師地位，都知道重要，可教師待遇有多少愿意讓提高的！要知道正常社會，教師政治地位、經濟地位和社會地位都應該是社會中較高的，這才能留住教育行業中的優秀者，也才能吸引更多的精英加入到教育事業中，這樣我們國家的教育才能真正有效的突飛猛進！