第一篇：林木保護(hù)和林地管理

林木保護(hù)管理和

林地保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定

林木保護(hù)管理：

林業(yè)局建立了森林保護(hù)委員會及相應(yīng)的林木保護(hù)機(jī)構(gòu)，村、屯設(shè)專職護(hù)林員。護(hù)林員的職責(zé)是管護(hù)林木，制止亂砍濫伐等破壞林木資源的行為。各級人民政府要支持和保護(hù)護(hù)林員行使正當(dāng)權(quán)力。

各林場應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況每年定期組織林木保護(hù)大檢查，有關(guān)部門要協(xié)助林業(yè)部門及時查處毀林案件。各林場都切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作，并充分發(fā)揮聯(lián)防組織的作用。

每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至落大雪時為護(hù)林防火期；四月二十日至五月二十日，為防火戒嚴(yán)期。防火期，禁止在林地內(nèi)和林緣吸煙、弄火、狩獵。因特殊情況需要燒荒的，須經(jīng)林業(yè)局森林防火指揮部批準(zhǔn)，但必須采取安全保護(hù)措施。防火期，須憑入山證入山。機(jī)動車輛入山須安裝防火帽等防火設(shè)備。發(fā)生火災(zāi)，須立即報(bào)告并組織力量撲救。發(fā)生火災(zāi)后，林業(yè)局和公安部門要及時查明原因，查清損失。對人為引起的火災(zāi)，要依法追究責(zé)任。

各林場負(fù)責(zé)組織對森林病蟲害的檢疫和防治工作，具體要求按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立防護(hù)設(shè)施，如護(hù)林溝、擋車溝、抹牛地、保護(hù)架、防火線等。

天然次生林、江河兩岸有林地實(shí)行封山育林。宜林荒山、荒地、按照土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行封山育林。對幼林地要加強(qiáng)管護(hù)，及時鏟趟、抹芽、定干、合理修枝，禁止在幼林地砍柴和種植高稞爬蔓作物，防止人為破壞。

林地內(nèi)禁止開墾、采砂、取土、挖窖、垛柴、扒樹皮和其他不利林木生長、損壞林木的活動，不得毀壞、盜竊各種林木保護(hù)標(biāo)志。必須加強(qiáng)對牲畜的管理，禁止牧畜進(jìn)入林地。林政管理

林業(yè)局對林木資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理、檢查和監(jiān)督。也相應(yīng)的建設(shè)好林政、林業(yè)公安隊(duì)伍；建立各級護(hù)林領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到有獎有罰。全民、集體所有的林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由上級主管部門登記造冊、核發(fā)證書，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。

單位與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由林業(yè)局處理。個人之間、個人與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)?shù)亓謭鎏幚怼Ｔ跈?quán)屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

采伐林木，全民所有的以林場為單位，根據(jù)用材林消耗量應(yīng)低于生長量的原則，制定年采伐限額，于每年八月底以前逐級上報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

林木采伐許可證，國營企事業(yè)單位及部隊(duì)、鐵路、公路用地內(nèi)的行道樹木和城鎮(zhèn)林木更新采伐由其主管部門核發(fā)。林業(yè)局資源科要及時檢查驗(yàn)收采伐跡地。對合格的發(fā)給采伐驗(yàn)收證，對不符合伐區(qū)作業(yè)規(guī)定的收繳采伐許可證，中止其采伐，直到改正為止。經(jīng)檢查驗(yàn)收未獲得采伐驗(yàn)收證的，不再發(fā)給采伐許可證。采伐林木的單位和個人必須依照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、林種，限期完成更新造林任務(wù)。

勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開采礦藏等，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地；必須占用或者征用林地的，由林業(yè)局嚴(yán)格審查，并征求林業(yè)主管部門意見，報(bào)上級主管部門審批。林地保護(hù)管理：.林地的所有權(quán)分為國家所有和集體所有。

國家所有的和集體所有的林地，個人使用的林地，由上級主管部門登記造冊，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)做好本施業(yè)區(qū)內(nèi)國家所有、集體所有的林地和個人使用的林地的清查、登記、統(tǒng)計(jì)工作，對符合下列條件的，報(bào)上級主管查批準(zhǔn)，核發(fā)林權(quán)證：

（一）林地及林地上林木的權(quán)屬無爭議；

（二）界線清楚、界樁（標(biāo)）明顯，與毗鄰單位有認(rèn)界協(xié)議；

（三）面積、四至界線的登記文件和圖表資料完備，并同實(shí)地吻合。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將林地清查登記情況上報(bào)上級主管部門。林場和苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等使用的國有林地，改變其隸屬關(guān)系的，須經(jīng)上級主管部門同意。

林地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭議，按照《中華人民共和國森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。國家法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定處理依據(jù)的，按照下列規(guī)定處理：

處理國有林地與集體林地所有權(quán)爭議，以經(jīng)林業(yè)局資源科規(guī)定的原設(shè)計(jì)任務(wù)書或者圖紙為準(zhǔn)；沒有原設(shè)計(jì)任務(wù)書或者圖紙的，以原來簽訂的有關(guān)合同和協(xié)議為準(zhǔn)。沒有上述憑據(jù)的，由林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定處理。

林業(yè)局組織并編制本施業(yè)區(qū)內(nèi)的林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，征得上級林業(yè)主管部門同意，納入土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級林業(yè)主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)后的林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，不得擅自變更。確需變更的，必須報(bào)林業(yè)局審核并上報(bào)批準(zhǔn)。禁止任何單位和個人危害、破壞林地。林業(yè)局有權(quán)對危害、破壞林地的行為進(jìn)行查處。任何單位和個人，不得擅自將林地改變?yōu)榉橇值亍４_需改變的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審核、報(bào)批手續(xù)。

在林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)經(jīng)營的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他護(hù)林設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

任何單位和個人，不得擅自毀林開墾和毀林采礦、采石、采砂、取土、造墓、修筑工程設(shè)施及其他造成毀壞林地的行為。

臨時使用林地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查的，必須報(bào)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。施工中必須采取保護(hù)林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失。因上述行為造成林地破壞的單位和個人，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件，限期植樹造林，依法賠償損失。逾期不造林的，由林業(yè)局組織造林，費(fèi)用由破壞林地的單位或者個人承擔(dān)。

臨時使用林地的期限不得超過兩年。禁止在25度以上的陡坡和風(fēng)沙危害嚴(yán)重的平原沙區(qū)毀壞林地開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開墾種植的，應(yīng)當(dāng)退耕還林。林業(yè)局制訂了退耕還林計(jì)劃，采取鼓勵退耕還林的措施，并組織實(shí)施。未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，禁止放牧、砍柴和非撫育性修枝。林業(yè)局積極組織非公有制造林，采取鼓勵造林的措施，確保造林質(zhì)量。對保護(hù)利用林地資源發(fā)展林業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予扶持。

鼓勵利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林。凡利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林的，除執(zhí)行國家和林業(yè)局關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外，并且在勘測、設(shè)計(jì)、技術(shù)等方面給予扶持。林地占用和征用

進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。必須占用或者征用林地的，申請使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)填寫《林地使用申請表》，經(jīng)林業(yè)局逐級審核，報(bào)上級林業(yè)主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后辦理相關(guān)林業(yè)審批手續(xù)。申請使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)向林業(yè)局和上級林業(yè)主管部門提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖和地理位置圖；

（三）被占用、征用林地的圖面資料；

（四）占用、征用林地的協(xié)議以及被占用、征用林地單位和個人的林權(quán)證復(fù)印件；

（五）如需采伐林木，還應(yīng)當(dāng)提交采伐林木的書面申請；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提供的證明文件。占用、征用林地時，由設(shè)計(jì)院林地、林木價(jià)值進(jìn)行評估或者鑒定。申請使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向林業(yè)局支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，森林植被恢復(fù)費(fèi)。

森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專款專用，不得挪作他用。

臨時使用林地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并按照土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定對使用后的林地進(jìn)行復(fù)墾。

嚴(yán)格控制占用、征用林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)的森林公園、防護(hù)林、特種用途林等的林地。確需占用、征用的，必須征得林業(yè)局同意，并依法辦理有關(guān)審核批準(zhǔn)手續(xù)。

對于非林業(yè)建設(shè)使用集體林地的，使用單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和用地申請，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)林業(yè)局逐級審核同意后，依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并上報(bào)上級林業(yè)主管部門備案。

第二篇：加強(qiáng)林地管理 保護(hù)林地可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)森林資源管理 保護(hù)林地可持續(xù)發(fā)展

東海縣林牧業(yè)局

東海縣位于江蘇省東北部，面積2037平方公里，耕地面積179萬畝，人口115萬，是新亞歐大陸橋東橋頭堡西行第一縣、全國首批沿海開放縣、全國農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、國家級生態(tài)示范區(qū)、首批全國綠化模范縣、全國平原綠化先進(jìn)縣和蘇北地區(qū)重要的速生林基地和經(jīng)濟(jì)林果主產(chǎn)區(qū)，2011年東海縣喜獲中國花木之鄉(xiāng)和國土綠化突出貢獻(xiàn)單位兩個國家級榮譽(yù)稱號。近年來，在省、市林業(yè)主管部門的大力支持下，我縣堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)林地調(diào)查管理、完善林地保護(hù)利用規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)加大林地的管理和保護(hù)力度，林地管理工作取得了一定的成績。目前，全縣有林地面積75.4萬畝，其中商品林57.18萬畝，生態(tài)公益林18.22萬畝，森林覆蓋率26.53%，農(nóng)田林網(wǎng)綠化率93.6%，村莊綠化率43.6%，溝渠路堤綠化率98%，全縣活立木蓄積量達(dá)280萬立方米以上，活立木年生長量22萬立方米，為蘇北地區(qū)重要的速生林基地和經(jīng)濟(jì)林果主產(chǎn)區(qū),實(shí)現(xiàn)雙增長目標(biāo)，森林資源呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。

回顧“十一五”以來，我們在林木采伐、林地管理、林地保護(hù)利用規(guī)劃等方面的主要做法是：

一、規(guī)范林木采伐管理，實(shí)現(xiàn)森林資源穩(wěn)步增長

（一）嚴(yán)格林木采伐限額管理

林木采伐限額管理是加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理的一項(xiàng)重要制度，是鞏固綠色東海建設(shè)成果的重要舉措。2012年全縣預(yù)計(jì)共采伐11000立方米，嚴(yán)格控制在采伐限額范圍內(nèi)，沒有超限額審批

或許可，沒有超越審批權(quán)限審批或許可，有效的控制森林資源消耗，提高森林資源利用效益。

（二）規(guī)范林木采伐管理程序

認(rèn)真核對林木采伐申請等材料，專人審核包括申請、身份證、林權(quán)證明、承包合同、作業(yè)設(shè)計(jì)書，對需采伐的林木先進(jìn)行公示再查驗(yàn)審批，水利河流上的樹木采伐，由水利部門出具證明、蓋章，確認(rèn)權(quán)屬后再進(jìn)行審批，所有審批做到材料齊全完整，手續(xù)規(guī)范有序；針對生態(tài)公益林采伐，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序，并按規(guī)定進(jìn)行專家論證。如李埝、安峰、西山等林場低產(chǎn)林分改造，石湖林場、石梁河鎮(zhèn)等生態(tài)公益林更新采伐，嚴(yán)格控制在采伐限額范圍之內(nèi)，沒有越權(quán)審批。

（三）規(guī)范林木采伐區(qū)域監(jiān)管

做到伐前認(rèn)認(rèn)真真審查、伐中監(jiān)督兢兢業(yè)業(yè)監(jiān)督，伐后驗(yàn)收扎扎實(shí)實(shí)，林木采伐許可證核發(fā)和管理有效，所有采伐件全部實(shí)行網(wǎng)上公開，確保公開、公平、工作。針對采伐跡地，簽訂限期更新保證書，確保更新到位。

（四）嚴(yán)厲打擊破壞資源行為

按照省、市森林公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排部署，森林公安派出所開展了專項(xiàng)行動，行動期間，共出動警力149人次，車輛37臺次，辦理各類林業(yè)行政案件22起，處罰違法人員26人。刑事案件立案1起，破案1起，取保侯審1人，抓獲犯罪嫌疑人10人，解救江蘇省重點(diǎn)保護(hù)動物野生青蛙5萬余只，解救國家2級保護(hù)動物3只。

二、強(qiáng)化林地保護(hù)管理，堅(jiān)守林業(yè)科學(xué)發(fā)展陣地

（一）高度重視林地保護(hù)管理

東海縣委、縣政府高度重視林地保護(hù)管理工作，堅(jiān)持把林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善了林地保護(hù)規(guī)劃管理和保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在林業(yè)局，專門負(fù)責(zé)林地保護(hù)規(guī)劃的具體業(yè)務(wù)，進(jìn)行林地的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測，建立林地地籍檔案，編制林地建設(shè)、保護(hù)、利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，承辦林地權(quán)屬變更登記，辦理征占用林地的審核審批手續(xù)，調(diào)處林地權(quán)屬爭議等，為有效保護(hù)林地提供可靠的有力的組織保證。

（二）加大林地政策宣傳力度

利用電視、廣播、刷宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、會議等多種形式，大力宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《江蘇省林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020年）》等有關(guān)保護(hù)林地的法律法規(guī)和政策，組織宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行宣傳，利用節(jié)假日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市開展宣傳和咨詢活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共刷宣傳標(biāo)語1200多條，開展法律法規(guī)咨詢10多場次，印發(fā)宣傳資料3000多份。通過開展廣泛的宣傳活動，提高了廣大干部群眾對林地保護(hù)管理的法律意識和法制觀念，增強(qiáng)了同各種違法亂占濫用林地和破壞林地行為作斗爭的自覺性。

（三）堅(jiān)決把好林地審核審批

林地是森林資源的重要組成部分，是森林賴以生存和林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，林地的建設(shè)、保護(hù)和利用工作尤為重要。我縣把林地保護(hù)管理工作作為林業(yè)工作的重點(diǎn)，采取得力措施予以保護(hù)，杜絕亂征濫用林地行為。特別是對征用占用林地，嚴(yán)格按照

程序申報(bào)各項(xiàng)材料，認(rèn)真落實(shí)行政許可制度。對各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，必須占用或者征用林地的，申請使用林地進(jìn)行工程建設(shè)的單位，被占用征用林地的單位要作出林地恢復(fù)規(guī)劃并組織造林，林地恢復(fù)面積不小于被征用占用林地的面積，經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后，依照土地管理法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定定期繳納森木植被恢復(fù)費(fèi)。

（四）認(rèn)真開展林地保護(hù)利用規(guī)劃

東海縣高度重視林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，在省、市林業(yè)局的統(tǒng)一安排部署下，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，為保障林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，縣委縣政府成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、國土、農(nóng)委、住建、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、民政、交通、水務(wù)、旅游、農(nóng)開、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的東海縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)推動落實(shí)此項(xiàng)工作的開展。從2011年7月至2012年9月，歷時14個月，多方收集技術(shù)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),開展全方面培訓(xùn)，大力開展外業(yè)調(diào)查和入戶走訪,進(jìn)行詳細(xì)的內(nèi)業(yè)整理分析,完成了全縣林地小班落界工作，建立了全縣林業(yè)用地矢量數(shù)據(jù)庫，編制了《東海縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020）》(征求意見稿),送縣發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)等部門征求意見，根據(jù)反饋意見又做了進(jìn)一步修改，形成了《東海縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020）》初稿。

（五）建立執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制度

一是層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)《江蘇省林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)〈國家林業(yè)局關(guān)于開展保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況檢查的通知〉的通知》（蘇林政〔2011〕3號），我縣制定下發(fā)了《東

海縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》，成立了“東海縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣長兼任，分管縣長擔(dān)任副組長，縣各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局；針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《東海縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)制定了《保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，與村組簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，逐級進(jìn)行考核,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地保有量、林地蓄積量各項(xiàng)硬性指標(biāo)，逐級考核，獎懲分明，做到了有組織、有布置、有資金投入、有檢查考核，使我縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制得到了層層落實(shí)；二是步步做實(shí)森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)。圍繞目標(biāo)責(zé)任制的建立和落實(shí)，將綠化造林、森林資源保護(hù)與管理、護(hù)林防火、有害生物防治、集體林改、野生動植物與濕地保護(hù)等重點(diǎn)和常規(guī)工作融入責(zé)任制考核中，建立體系完善、目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級考評體系，使得各級人民政府把保護(hù)發(fā)展森林資源工作放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局中去謀劃，爭取處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，摒棄以犧牲森林資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式。5月上旬，國家林業(yè)局駐上海專員辦對我縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，我縣獲得總分94分的好成績，并被評為優(yōu)秀等次。我縣在落實(shí)保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制方面的做法得到了國家林業(yè)局的高度評價(jià)。

2012年的林地管理工作雖然取得了一定的成績，但工作中仍然存在一些問題和不足，如林地的統(tǒng)計(jì)建檔登記工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，林地保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策的宣傳力度還需要進(jìn)一步加大等。這些問題需要在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

在下一工作中，我們將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小理理論和“三個代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入宣傳貫徹落實(shí)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、等林業(yè)法律法規(guī)政策，堅(jiān)持把林地保護(hù)管理作為林業(yè)工作的重點(diǎn)，依法建設(shè)、保護(hù)和利用林地資源，嚴(yán)格占用征用林地審核審批關(guān)，嚴(yán)厲打擊破壞林地資源的行為，為建設(shè)綠色生態(tài)東海，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

第三篇：林木采伐與林地管理措施探討

林木采伐與林地管理措施探討

摘要：林木采伐和林地管理是相輔相成的關(guān)系，做好采伐也要做好保護(hù)，形成林業(yè)發(fā)展良性循環(huán)模式。本文介紹了上思縣森林資源概況，然后就林業(yè)采伐管理措施，進(jìn)行相關(guān)分析。同時針對林地保護(hù)管理現(xiàn)狀和林地保護(hù)管理措施兩個方面，對上思縣林地管理進(jìn)行了深度探討。

關(guān)鍵詞：上思縣；林木采伐；林地管理；措施

中圖分類號： S75 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-09-63-2

上思縣林木采伐和林地管理面臨許多問題，如何在林木采伐設(shè)計(jì)管理方面實(shí)現(xiàn)新突破，如何對林地管理增加更多防護(hù)措施，提升林地資源保護(hù)能力，支持上思縣林業(yè)的全面發(fā)展等諸多問題需要探討。

1上思縣森林資源概況

根據(jù)2008年森林資源調(diào)查資料顯示，上思縣林地面積為187341公頃，活立木蓄積量為10559757立方米。主要樹種為馬尾松、速生桉和一些闊葉樹等，全年生長量為1307706立方米。在“十二五”期間上思縣核準(zhǔn)的森林采伐限額，2014年集體采伐限額為448093立方米，其中短輪伐期工業(yè)原料用材林主伐采伐限額為293050立方米。

2林木采伐管理措施

2.1林木采伐存在問題

上思縣在林木采伐設(shè)計(jì)管理中，由于受到一些歷史和現(xiàn)實(shí)因素的制約，出現(xiàn)一些伐區(qū)設(shè)計(jì)方面的問題。

2.1.1伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)存在的質(zhì)量問題 主伐、撫育伐和散生木采伐是不同的概念，但在實(shí)際采伐設(shè)計(jì)時，會出現(xiàn)混淆現(xiàn)象，很多伐區(qū)可能要確定三種采伐方式，很容易出現(xiàn)混亂。小班區(qū)劃也存在邊界不清的問題，人為擴(kuò)大小班面積，小班樁設(shè)置不按照規(guī)定進(jìn)行；采伐木需要雙掛號，在設(shè)計(jì)時也會被忽視；在調(diào)查設(shè)計(jì)時，外業(yè)數(shù)據(jù)不實(shí)，誤差太大，由于這些因素的存在，伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保證。

2.1.2存在違規(guī)設(shè)計(jì)的問題 有些林分還達(dá)不到一定年份，卻設(shè)計(jì)為主伐，有些林木郁閉度不夠，也設(shè)計(jì)撫育伐，不夠徑級的林木也被設(shè)計(jì)為散生木，還有些林木采伐周期被人為縮短。

2.1.3存在虛假設(shè)計(jì)的問題 設(shè)計(jì)伐前株數(shù)、蓄積和實(shí)地根本不符，相鄰小班相關(guān)數(shù)據(jù)過于一致，這都是不正常的現(xiàn)象。

2.2林木采伐管理措施

2.2.1高度重視伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作 林木采伐設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，表面上看是技術(shù)和規(guī)程的問題，其實(shí)質(zhì)是相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想意識問題。要徹底改變林木采伐設(shè)計(jì)亂象，首先要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，要采取有力措施加強(qiáng)管理，對違規(guī)設(shè)計(jì)和虛假設(shè)計(jì)行為給予堅(jiān)決查處，對不按照規(guī)定辦事的人員進(jìn)行相應(yīng)處罰。特別是對那些超證采伐行為，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。在伐區(qū)調(diào)查時，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程操作，如《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》、《廣西壯族自治區(qū)林木采伐管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》、《上思縣森林經(jīng)營方案》等，都是伐區(qū)調(diào)查的重要依據(jù)。

2.2.2合理制定森林限額編制體系 森林限額編制是有效管理林木采伐的重要政策措施，林政部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將下一全年采伐指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分配。森林限額編制一方面要保證林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也要考慮生態(tài)效益。確保林農(nóng)的近期效益的同時，也要注意社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，促進(jìn)林政管理的制度化。

2.2.3采伐指標(biāo)按照林分序列分配 對采伐指標(biāo)按照林分大小進(jìn)行排序，并將相關(guān)資源數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔管理，這是提高林木采伐管理水平的重要措施。根據(jù)林木年份大小排序，合理分配采伐指標(biāo)，采伐指標(biāo)按照小班四至確定采伐面積。而且要及時公布相關(guān)信息，接受群眾的監(jiān)督。這樣可以有效避免一些暗箱操作行為的發(fā)生，對有效保護(hù)林木資源有重要作用。

2.2.4加強(qiáng)林木源頭伐區(qū)監(jiān)管力度 加強(qiáng)林木源頭伐區(qū)監(jiān)督管理，要將監(jiān)管責(zé)任分解到各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，并成立群眾性監(jiān)管小組，對所有采伐行為都要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在伐前、伐中都要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，在伐后要組織更多方面的人員對其進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題要及時進(jìn)行制止和匯報(bào)。如采伐作業(yè)時的越界、擅自改變采伐地點(diǎn)、數(shù)量、樹種等行為，都要及時上報(bào)林業(yè)部門和森林公安部門進(jìn)行查處。要建立伐區(qū)采伐管理、驗(yàn)收登記臺賬，提高監(jiān)管水平。

3林地保護(hù)管理措施

3.1林地保護(hù)管理現(xiàn)狀

3.1.1林地非法流失嚴(yán)重 林地監(jiān)管面很廣，特別是一些涉林農(nóng)戶，由于對林地保護(hù)意識欠缺，經(jīng)常會出現(xiàn)毀林開墾的現(xiàn)象，一些單位法治觀念淡薄，也會隨意侵占蠶食林地。加上一些地方國土資源部門審批用地時把關(guān)不嚴(yán)，造成林地資源的大量流失。如茶樹、果樹等經(jīng)濟(jì)林都應(yīng)該是重要的林業(yè)資源，但很多人卻將這些認(rèn)定為一般園地，還有灌木林地和宜林地，都會被認(rèn)定為未利用地，不經(jīng)過林業(yè)部門就進(jìn)行相應(yīng)審批，給林業(yè)資源造成巨大損失。

3.1.2征用林地監(jiān)督不力 在征用林地的監(jiān)管方面，由于鐵路、公路、水電站和輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要占用大量林地，很多項(xiàng)目在未獲得審批時就開始施工，或者邊批邊占，少批多占，甚至將臨時用地置換成永久用地，造成大量林地被非法侵占。地方林業(yè)部門本身力量就比較薄弱，加上政府行政干預(yù)，傾向于這些工程建設(shè)，導(dǎo)致征用林地監(jiān)督形同虛設(shè)。

3.1.3異地造林費(fèi)用不足 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，征占林地要進(jìn)行異地造林進(jìn)行植被恢復(fù)，而很多地方相應(yīng)宜林荒山荒地資源不足，這也給異地造林帶來一定困難。即使能夠找到一些異地造林的機(jī)會，但由于受到各個方面的制約，占一補(bǔ)一的規(guī)定也難以得到有效落實(shí)。相關(guān)費(fèi)用如不順利到位，異地造林當(dāng)然也就成為空頭支票。

3.2林地保護(hù)管理對策

3.2.1做好跡地更新設(shè)計(jì) 根據(jù)采伐更新原則，對伐區(qū)跡地要進(jìn)行及時更新。一是林地清理，采伐完畢，要將伐區(qū)進(jìn)行徹底清理，為更新做好準(zhǔn)備；二是帶狀整地，林業(yè)清理后要及時進(jìn)行整地，可以選擇帶墾方式，帶寬為1.5米，上坡1米、下坡0.5米的作業(yè)帶。伐根萌芽高1米左右時，要進(jìn)行除萌。每蔸要留2株，去除其他萌芽枝條。當(dāng)植株生長到2米時，要進(jìn)行疏密修剪，可以保留1株作為培養(yǎng)植株；三是及時進(jìn)行撫育管理，每年至少要進(jìn)行一次全面除草松土撫育，同時要及時進(jìn)行追肥。一般采用生長高線方向挖溝施肥的方式追肥，溝長寬深為50×20×20厘米，根據(jù)樹勢情況適用復(fù)合肥每株0.5公斤，然后覆土澆水。

3.2.2建立征林預(yù)審制度 要建立健全征用林地林業(yè)行政主管部門預(yù)審制和專家評審制度，對相關(guān)征用林地行為進(jìn)行科學(xué)化管理，尤其對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行可行性研究報(bào)告的提前介入，對建設(shè)項(xiàng)目使用林地的必要性和選址合理性進(jìn)行相關(guān)評估論證。建設(shè)項(xiàng)目征用林地審批、核準(zhǔn)要征求縣級以上林業(yè)行政部門主管審批。林業(yè)主管部門要及時對有關(guān)申請進(jìn)行實(shí)地論證，對征用林地的林種、地類、地段和面積進(jìn)行分析，然后才能給出審批意見。

3.2.3加大執(zhí)法監(jiān)督力度 非法占用林地的，要由縣級以上政府林業(yè)主管部門給予適當(dāng)處理，可以責(zé)令其回復(fù)原狀，并給予一定的罰款。各級林業(yè)主管部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行《森林法實(shí)施條例》，對非法占用林地行為絕不姑息，維護(hù)良好林地管理秩序，確保全縣林地管理工作能夠順利進(jìn)行。

3.2.4提升林農(nóng)的知情權(quán) 在征用林地的過程中，要尊重林農(nóng)的知情權(quán)，特別是相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要高度透明，不讓林農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益受到損害。要加大宣傳力度，結(jié)合各地實(shí)際，對林地相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)審批制度，都要給林農(nóng)交底。這對保護(hù)林農(nóng)利益、對有效保護(hù)管理林業(yè)資源，都會發(fā)揮重要作用。

4結(jié)語

上思縣林業(yè)部門在林木采伐和林地管理方面，制定了一系列規(guī)章制度，在“十一五”林業(yè)發(fā)展期間，已經(jīng)取得豐碩成果。隨著形勢的快速發(fā)展，上思縣林政部門加大了林地保護(hù)管理力度。特別在林木采伐設(shè)計(jì)和林地保護(hù)管理方面，都傾注了大量人力和財(cái)力，這對保持上思縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要地助力作用。

參考文獻(xiàn)

[1]袁少青，謝守鑫.我國林木采伐管理問題的分析與思考[J].林業(yè)資源管理，2013，（01）.[2]張智波.論采伐管理制度對森林經(jīng)營的影響[D].北京林業(yè)大學(xué)，2011.[3]吳硯春.關(guān)于加強(qiáng)林地?fù)嵊芾泶胧┨接慬J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，（18）.作者簡介：方旖君，壯族，大專學(xué)歷，上思縣林業(yè)局，助理工程師，研究方向：營林技術(shù)。

第四篇：彌渡縣林地林木流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

彌渡縣林地林木流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我縣林地、林木（以下簡稱林地、林木）流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)林權(quán)所有者與使用者的合法權(quán)益，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、集約化，實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)?2003?9號）等有關(guān)法律、政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地、林木流轉(zhuǎn)，是指原所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以流轉(zhuǎn)的林地使用權(quán)或者林木的所有權(quán)、使用權(quán)依法全部或部分轉(zhuǎn)移給公民、法人或者其他組織的行為。

林地、林木流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的野生動物、礦藏、埋藏物、水域；非林地上的以及不受采伐許可限制的林木；法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的。

第三條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權(quán)證的林地、林木流轉(zhuǎn)，適用本辦法。依法征用林地，致使林地用途發(fā)生改變的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的不適用本辦法。

第四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林地、林木流轉(zhuǎn)管理工作。縣人民政府應(yīng)設(shè)立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，承辦同級人民政府交辦的林權(quán)登記、核發(fā)證書、檔案管理、流轉(zhuǎn)管理、林地承包爭議仲裁、林權(quán)糾紛調(diào)處等工作。

第二章 流轉(zhuǎn)原則及范圍

第五條 林地、林木流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持有利于“增量、增收、增效”的原則。林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)有利于森林資源總量增長和質(zhì)量提高，有利于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者增加收入，有利于提高森林的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）堅(jiān)持自愿、有償?shù)脑瓌t。鼓勵各種社會主體通過轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、拍賣等形式自愿、有償參與林權(quán)流轉(zhuǎn)，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙林權(quán)流轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持公開、公正、公平、自愿、合法的原則。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)保證村民和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的知情權(quán)和參與權(quán)，尊重大多數(shù)群眾的意愿，做到公開、公正、公平。

（四）堅(jiān)持依法流轉(zhuǎn)、依法經(jīng)營的原則。林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，應(yīng)當(dāng)依法按照林權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行森林資源的開發(fā)、利用和管護(hù)，不得以流轉(zhuǎn)為名倒賣青山。

（五）堅(jiān)持穩(wěn)定林權(quán)性質(zhì)的原則。不得改變林地所有權(quán)性質(zhì)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變林地用途或?qū)⒘值馗臑榉橇值兀坏酶淖児媪中再|(zhì)。

（六）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。堅(jiān)持促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和保護(hù)森林資源二者并重。在流轉(zhuǎn)過程中，實(shí)行限額采伐制度，堅(jiān)決防止亂砍濫伐。

第六條 林地、林木流轉(zhuǎn)，可以采取承包、租賃、招標(biāo)、拍賣、轉(zhuǎn)讓、互換及其他法律、法規(guī)允許的方式進(jìn)行，可以依法繼承、擔(dān)保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規(guī)定再次流轉(zhuǎn)。

林地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)時，林地上林木的所有權(quán)或者使用權(quán)可以同時流轉(zhuǎn)，已經(jīng)取得的林木采伐許可證同時轉(zhuǎn)讓，但林地使用權(quán)采用轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組同意，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、或者其它方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)村民小組備案。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的林木所有權(quán)、使用權(quán)；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的林地（含采伐跡地、火燒跡地）使用權(quán)；

（三）宜林荒山、荒地、荒灘的林地使用權(quán)。第八條 下列林地、林木不得流轉(zhuǎn)：

（一）防護(hù)林和特種用途林等生態(tài)公益林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭議的；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記取得林權(quán)證的。

（四）在抵押期間未經(jīng)抵押權(quán)人同意的。

第三章 流轉(zhuǎn)管理

第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織林權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序依法進(jìn)行：

（一）召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議，選舉產(chǎn)生流轉(zhuǎn)工作小組；

（二）流轉(zhuǎn)工作小組依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布流轉(zhuǎn)方案；

（三）依法召開本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議，討論通過流轉(zhuǎn)方案。流轉(zhuǎn)方案、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價(jià)等應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意；

（四）林地、林木流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（五）簽訂流轉(zhuǎn)合同；

（六）辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。

第十條 個人林地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其它方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)村民小組備案。第十一條 國有林地林木的流轉(zhuǎn)按國家、省、州規(guī)定依法辦理。

第十二條 因流轉(zhuǎn)發(fā)生林權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時到林權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。凡是不到縣林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行辦理林權(quán)變更登記的，不得發(fā)放林權(quán)證，不得安排采伐指標(biāo)。

第十三條 林權(quán)流轉(zhuǎn)的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)包括以下條款：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、身份證號碼、住所；

（二）流轉(zhuǎn)林地的地類、坐標(biāo)位臵、面積及四至界線地形圖，亞林種、樹種、林齡、蓄積量、株數(shù)等；

（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)款、付款方式、付款時間、流轉(zhuǎn)的期限和起止日期。

（四）流轉(zhuǎn)林地的用途，明確更新造林主體；

（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）合同期內(nèi)再次流轉(zhuǎn)的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)；

（七）合同期內(nèi)，因林地被征用發(fā)生的林地、林木及安臵補(bǔ)助等相關(guān)費(fèi)用的處臵方式；林副產(chǎn)品收益權(quán)的處臵方式；

（八）合同期內(nèi)，林地、林木流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的野生動物、礦藏、埋藏物、水域；

（九）合同期滿時林地和林木存量的處臵方式；

（十）爭議解決方式。

第十四條 林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)期限最長不得超過70年，再次流轉(zhuǎn)的期限不得超過原流轉(zhuǎn)的剩余期，家庭承包的林地流轉(zhuǎn)，不得超過承包期的剩余期限。

第十五條 受讓方必須遵守《森林法》關(guān)于森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃和更新造林的規(guī)定，必須履行森林防火、有害生物防治和野生動物、重點(diǎn)保護(hù)野生植物及古樹名木的管護(hù)責(zé)任和義務(wù)；引進(jìn)未經(jīng)本省試種的樹種，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)主管部門的同意，并應(yīng)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策相銜接。

第十六條 林地、林木抵押的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法及時到林權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

第十七條 以林地、林木作為合作條件的，不辦理林權(quán)變更登記，但需要到林權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

第十八條辦理林地、林木流轉(zhuǎn)變更登記手續(xù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）持有流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地的林權(quán)證；

（二）集體林權(quán)流轉(zhuǎn)須持有村組、村民代表同意的意見和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的批準(zhǔn)文件；

（三）流轉(zhuǎn)合同；

（四）按規(guī)定進(jìn)行評估的森林資產(chǎn)評估報(bào)告。

第十九條 有以下情形之一的不予辦理林權(quán)變更登記：

（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)時發(fā)生林權(quán)爭議的；

（二）集體林權(quán)流轉(zhuǎn)未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或村民代表同意的；

（三）超過經(jīng)營期限簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議的。

第二十條 林地、林木評估，評估前須經(jīng)具有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行森林資源實(shí)物調(diào)查，并按照財(cái)政部、國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》，選擇具有資格的評估機(jī)構(gòu)開展評估工作。第二十一條 鼓勵、保護(hù)林地、林木合法流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)取得林權(quán)的單位和個人，只要不改變林地用途的，享有經(jīng)營自主權(quán)，并允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第二十二條 林權(quán)流轉(zhuǎn)后的林木采伐執(zhí)行限額采伐制度和木材生產(chǎn)計(jì)劃制度。

第二十三條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立林地、林木流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造條件開展林地、林木流轉(zhuǎn)工作。

第二十四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸原林權(quán)所有者或使用者所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳，法律有規(guī)定的除外。

（一）個人依法取得的流轉(zhuǎn)收益全部歸其個人所有；

（二）集體林地、林木的流轉(zhuǎn)收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于歸還林業(yè)貸款、集體林業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村公益事業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益分配。

第二十五條 林地使用權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方向林地所在地縣級林業(yè)行政主管部門申請辦理林權(quán)變更登記的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起7個工作日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)報(bào)縣人民政府核準(zhǔn)變更登記。國家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定，不符合條件的，應(yīng)向申請人說明理由。

第二十六條 本辦法發(fā)布前已經(jīng)發(fā)生的林地、林木流轉(zhuǎn)行為，凡不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。

第四章 相關(guān)責(zé)任

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，受讓方在林地使用過程中改變林地用途的，林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令其限期糾正違法行為，拒不糾正的，按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條予以處罰。

第二十八條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定，應(yīng)辦理而未辦理審批手續(xù)而發(fā)生的林地、林木流轉(zhuǎn)，或者騙取林地、林木流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)的，其流轉(zhuǎn)行為無效，所產(chǎn)生的利益糾紛等由行為人承擔(dān)，不受法律保護(hù)。

第二十九條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)辦理林權(quán)變更登記而未辦理的，受讓方依據(jù)林地、林木流轉(zhuǎn)合同取得的林權(quán)不受法律保護(hù)。

第三十條 國家工作人員有弄虛作假、違法審批流轉(zhuǎn)或侵犯流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益等違法違規(guī)行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效，并依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十二條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自公布之日起30日后施行。

第五篇：林木林地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書

林木、林地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書

甲方：

乙方：

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

甲方自愿將甲方原承包水源鎮(zhèn)水源村坡北二隊(duì)2012年初經(jīng)營種植的速生桉及林地（水源鎮(zhèn)水源村坡北二隊(duì)租用地點(diǎn)肯王坡、三江坡、嶺貓坡，以附圖紅線界為準(zhǔn)）承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方自主承包經(jīng)營。自甲方與乙方簽訂《轉(zhuǎn)讓林木.林地承包協(xié)議書》七日內(nèi)，乙方一次性付清轉(zhuǎn)讓金給甲方，乙方即享有該林地、林木的承包經(jīng)營權(quán)。同時繼續(xù)繼承甲方與水源鎮(zhèn)水源村坡北二隊(duì)簽訂的《租賃土地協(xié)議書》中約定的責(zé)任與權(quán)利。為確定轉(zhuǎn)讓付款及今后的責(zé)任，具體約定如下：

一.轉(zhuǎn)讓總價(jià)值為人民幣叁拾貳萬圓整（320000.00元）。雙方簽訂《轉(zhuǎn)讓林地承包協(xié)議書》七日內(nèi)乙方必須按時付款給甲方（以收款收據(jù)和雙方簽名蓋章日期為準(zhǔn)），否則協(xié)議書自然終止。

二.甲方原有的債權(quán)、債務(wù)與該宗地作貸款抵押由甲方自行負(fù)責(zé)，包括該宗地轉(zhuǎn)讓前所有的債權(quán)、債務(wù)由甲方負(fù)責(zé)，與乙方無關(guān)系。

三.甲方與水源鎮(zhèn)水源村坡北二隊(duì)簽訂《租賃土地協(xié)議書》以外的參股人員均由甲方處理清楚與乙方無關(guān)。林地林權(quán)不清楚造成轉(zhuǎn)讓后出現(xiàn)糾紛給乙方產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失由甲方負(fù)責(zé)。

四.轉(zhuǎn)讓金付清后，甲方將合同書原件及相關(guān)手續(xù)一并移交給乙方，在《租賃土地協(xié)議書》規(guī)定的期限內(nèi)，林地和林木的經(jīng)營、管理權(quán)等由乙方自行支配，甲方無權(quán)干涉。

五.以上協(xié)議雙方自覺遵守。

六.此協(xié)議一式兩份，雙方各持一份。

甲方：乙方：

0 1 2 年 6 月日