第一篇：山陽縣林地林木流轉管理暫行辦法

山陽縣林地林木流轉管理暫行辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了盤活我縣森林資源，規范林地、林木流轉行為，實現林業持續、快速、健康發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、中共中央國務院《關于全面推進集體林權制度改革的意見》以及國家林業局《關于切實加強集體林權流轉管理工作的意見》等有關法律、政策規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地、林木流轉，是指原所有權人或者使用權人將其可以流轉的林地使用權或者林木所有權、使用權依法全部或部分轉移給公民、法人或者其他組織的行為。

林地、林木流轉不包括森林內的野生動物、礦藏、埋藏物、水域；非林地上的以及不受采伐許可限制的林木；現行法律、法規禁止流轉的。

第三條 在本縣行政區域內依法取得林權證的林地、林木流轉，適用本辦法。

依法征用、征收林地，致使林地用途發生改變的林地使用權、林木所有權或者使用權發生轉移的不適用本辦法。

第四條 縣林業局負責本轄區內的林地、林木流轉管理工作。縣政府在縣林業局設立山陽縣林權改革管理辦公室，承辦縣政府委托或交辦的林權登記、核發林權證書、檔案管理、流轉管理、爭議仲裁、林權糾紛調處等工作。

第二章 流轉原則及范圍 第五條 林地、林木流轉應當遵循以下原則：

（一）堅持有利于“增量、增收、增效”的原則。林權流轉應有利于森林資源總量增長和質量提高，有利于林業生產經營者增加收入，有利于提高森林的生態效益、社會效益和經濟效益。

（二）堅持自愿、有償的原則。鼓勵各種社會主體自愿、有償參與林權流轉，任何組織和個人不得強迫或者阻礙林權流轉。

（三）堅持公開、公正、公平、合法的原則。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律法規規定，切實保證村民和林業生產經營者的知情權和參與權，尊重大多數群眾的意愿，做到公開、公正、公平。

（四）堅持依法流轉、依法經營的原則。林權流轉受讓方必須具有林業生產經營能力，應當依法按照林權流轉合同約定進行森林資源的合理開發、利用和管護，不得以流轉為名破壞森林資源和從事其他違法活動。

（五）堅持穩定林權性質的原則。未經批準不得改變林地所有權性質，不得改變林地用途。

第六條 通過家庭承包方式或招標、拍賣、公開協商等方式承包的林地，經依法登記取得林權證的，其林地和林木使用權可以采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。可以依法繼承、擔保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規定再次流轉。

林地使用權發生流轉時，林地上林木的所有權或者使用權可以同時流轉，已經取得的林木采伐許可證在有效期內可同時轉讓。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林等商品林的林木所有權、使用權。

（二）用材林、經濟林、薪炭林等商品林的林地（含采伐跡地、火燒跡地）使用權。

（三）宜林地使用權。

第八條 下列林地、林木不得流轉：

（一）防護林和特種用途林等生態公益林。

（二）權屬不清或存在爭議的。

（三）未經依法辦理林權登記取得林權證的。

（四）在抵押期間未經抵押權人同意的。

（五）國家級、省級森林公園，自然保護區及重點旅游風景區。

第三章 流轉程序管理

第九條 農村集體經濟組織林權的流轉，應當按照以下程序依法進行：

（一）召開集體經濟組織成員會議，選舉產生流轉工作領導小組。

（二）流轉工作領導小組依照有關法律、法規的規定擬定并公布流轉方案。

（三）依法召開本集體經濟組織成員會議，討論通過流轉方案。流轉方案應依法經本集體經濟組織成員會議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意。

（四）林地、林木流轉是否進行資產評估，應當依法經本集體經濟組織成員會議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表決定。法律、法規另有規定的除外。

（五）簽訂流轉合同。

（六）辦理林權變更登記手續。

第十條 個人林地使用權、林木所有權和使用權流轉的，應當經本集體經濟組織審查同意。

第十一條 因流轉發生林權轉移的，應當及時到縣林權改革管理辦公室辦理變更登記手續；凡不辦理變更登記的，不得換發林權證，流轉行為不受法律保護。

第十二條 林權流轉的雙方當事人應當簽訂書面合同。流轉合同應包括以下條款：

（一）雙方當事人的姓名或者名稱、身份證號碼、住所。

（二）流轉林地的地類、坐標位臵、面積及四至界線地形圖，林種、樹種、林齡、蓄積量等。

（三）林權流轉的價款、付款方式、付款時間，流轉的期限和起止日期。

（四）流轉林地的用途。

（五）雙方當事人的權利和義務。

（六）合同期內再次流轉的，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。

（七）合同期內，因林地被征占用而引發的林地、林木及安臵補助等相關費用的處臵方式；林副產品收益權的處臵方式。

（八）林地、林木流轉不包括森林內的野生動物、礦藏、埋藏物、水域。

（九）合同期滿時林地和林木存量的處臵方式。

（十）爭議解決方式。

（十一）其他。

第十三條 林地使用權的流轉期限最長不得超過70年，再次流轉的期限不得超過原流轉的剩余期，家庭承包的林地流轉，不得超過承包期的剩余期限。

第十四條 受讓方必須遵守《中華人民共和國森林法》關于森林采伐限額、木材生產計劃和更新造林的規定，必須履行森林防火、有害生物防治和野生動物、珍稀野生植物、古樹名木的管理責任和義務以及合同約定的各項條款；引進栽植外來樹種的，必須經過縣林業局同意，并與當地林業產業政策相銜接。

第十五條 林地使用權、林木所有權抵押的，流轉雙方應當依法及時到縣林權改革管理辦公室辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

第十六條 當事人雙方以合法林地、林木作為合作條件的，不辦理林權變更登記，但需要到縣林權改革管理辦公室辦理備案手續。

第十七條 辦理林地、林木流轉變更登記手續應當具備以下條件：

（一）轉讓方的林地、林木流轉申請。

（二）持有縣級以上人民政府核發的全國統一式樣的森林、林木和林地的林權證。

（三）集體林權流轉須持有村組、村民代表同意的意見和鎮人民政府的批準文件。

（四）流轉雙方簽訂的正式流轉合同。

（五）按規定進行評估的森林資源資產評估報告。第十八條 有以下情形之一的不予辦理林權變更登記：

（一）有林權爭議的。

（二）集體林權流轉未經本集體經濟組織三分之二以上成員或村民代表同意的。

（三）超過經營期限的。第十九條 林地、林木評估前須經具有資質的林業調查規劃設計單位進行森林資源實物調查，并按照財政部、國家林業局關于印發《森林資源資產評估管理暫行規定》，選擇具有資質的（丙級以上、含丙級）評估機構開展評估工作。

第二十條 鼓勵和保護林地、林木合法流轉，通過流轉取得林權的單位和個人，在流轉期內，只要不改變林地用途，享有經營自主權，并允許繼承和轉讓。

第二十一條 林權流轉后的林木采伐執行限額采伐管理制度和木材生產計劃制度；流轉后的林分執行國家《森林撫育技術規程》。

第二十二條 縣、鎮成立林地、林木流轉工作領導小組，組織領導本行政區域內的林地林木流轉管理，創造性的開展林地、林木流轉工作。

第二十三條 林地、林木流轉收益歸原林權所有者或使用者所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳，法律、法規有規定的除外。

（一）個人依法取得的流轉收益全部歸其個人所有。

（二）集體林地、林木的流轉收益歸集體經濟組織所有，主要用于歸還林業貸款、集體林業生產、鎮村公益事業和集體經濟組織成員的利益分配。

第二十四條 流轉雙方應向縣林業局申請辦理林權變更登記，受理機關應當自收到申請材料之日起7個工作日內審查完畢。經審查符合條件的，應當在20個工作日內報縣政府核準變更登記。國家規定需要公示的，從其規定；不符合條件的，應向申請人說明理由，并出示相關材料。

第二十五條 本辦法發布前已經發生的林地、林木流轉行為，凡不符合本辦法規定的，應當按本辦法的規定完善相關手續。

第四章 相關責任

第二十六條 違反本辦法規定，受讓方在林地使用過程中改變林地用途的，林業主管部門有權責令其限期糾正違法行為，拒不糾正的，按照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條予以處罰。

第二十七條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》或本辦法規定，應辦理而未辦理審批手續而發生的林地、林木流轉或者騙取林地、林木流轉手續的，其流轉行為無效，所產生的利益糾紛等由行為人承擔，不受法律保護。

第二十八條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》或本辦法規定，應當辦理林權變更登記而未辦理的，受讓方依據林地、林木流轉合同取得的林權不受法律保護。

第二十九條 國家工作人員有弄虛作假、違法審批流轉或侵犯流轉雙方權益等違法違規行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 森林資源資產評估機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效，并依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十一條 國有林地、林木的流轉不適用本辦法。第三十二條 本辦法由縣林業局負責解釋。

第三十三條 本辦法自公布之日起試行，有效期二年。

第二篇：彌渡縣林地林木流轉管理暫行辦法

彌渡縣林地林木流轉管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范我縣林地、林木（以下簡稱林地、林木）流轉行為，維護林權所有者與使用者的合法權益，建立規范有序的流轉機制，促進林業經營規模化、集約化，實現我縣林業持續快速健康發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（中發?2003?9號）等有關法律、政策規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地、林木流轉，是指原所有權人或者使用權人將其可以流轉的林地使用權或者林木的所有權、使用權依法全部或部分轉移給公民、法人或者其他組織的行為。

林地、林木流轉不包括森林內的野生動物、礦藏、埋藏物、水域；非林地上的以及不受采伐許可限制的林木；法律、法規禁止流轉的。

第三條 在本縣行政區域內依法取得林權證的林地、林木流轉，適用本辦法。依法征用林地，致使林地用途發生改變的林地使用權、林木所有權或者使用權發生轉移的不適用本辦法。

第四條 縣級以上林業行政主管部門負責本轄區內的林地、林木流轉管理工作。縣人民政府應設立林權流轉服務中心，承辦同級人民政府交辦的林權登記、核發證書、檔案管理、流轉管理、林地承包爭議仲裁、林權糾紛調處等工作。

第二章 流轉原則及范圍

第五條 林地、林木流轉應當遵循以下原則：

（一）堅持有利于“增量、增收、增效”的原則。林權流轉應有利于森林資源總量增長和質量提高，有利于林業生產經營者增加收入，有利于提高森林的生態效益、社會效益和經濟效益。

（二）堅持自愿、有償的原則。鼓勵各種社會主體通過轉讓、租賃、抵押、拍賣等形式自愿、有償參與林權流轉，任何組織和個人不得強迫或者阻礙林權流轉。

（三）堅持公開、公正、公平、自愿、合法的原則。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律法規的規定，切實保證村民和林業生產經營者的知情權和參與權，尊重大多數群眾的意愿，做到公開、公正、公平。

（四）堅持依法流轉、依法經營的原則。林權流轉受讓方必須具有林業生產經營能力，應當依法按照林權流轉合同約定進行森林資源的開發、利用和管護，不得以流轉為名倒賣青山。

（五）堅持穩定林權性質的原則。不得改變林地所有權性質，未經批準不得改變林地用途或將林地改為非林地，不得改變公益林性質。

（六）堅持可持續發展的原則。堅持促進林業發展和保護森林資源二者并重。在流轉過程中，實行限額采伐制度，堅決防止亂砍濫伐。

第六條 林地、林木流轉，可以采取承包、租賃、招標、拍賣、轉讓、互換及其他法律、法規允許的方式進行，可以依法繼承、擔保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規定再次流轉。

林地使用權發生流轉時，林地上林木的所有權或者使用權可以同時流轉，已經取得的林木采伐許可證同時轉讓，但林地使用權采用轉讓方式流轉的，應當經村民小組同意，采取轉包、出租、互換、或者其它方式流轉的，應當報村民小組備案。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林等商品林的林木所有權、使用權；

（二）用材林、經濟林、薪炭林等商品林的林地（含采伐跡地、火燒跡地）使用權；

（三）宜林荒山、荒地、荒灘的林地使用權。第八條 下列林地、林木不得流轉：

（一）防護林和特種用途林等生態公益林；

（二）權屬不清或存在爭議的；

（三）未經依法辦理林權登記取得林權證的。

（四）在抵押期間未經抵押權人同意的。

第三章 流轉管理

第九條 農村集體經濟組織林權的流轉，應當按照以下程序依法進行：

（一）召開集體經濟組織成員會議，選舉產生流轉工作小組；

（二）流轉工作小組依照有關法律、法規的規定擬定并公布流轉方案；

（三）依法召開本村集體經濟組織成員會議，討論通過流轉方案。流轉方案、流轉方式、流轉保留價等應當依法經本村集體經濟組織成員會議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意；

（四）林地、林木流轉是否進行資產評估，應當依法經本集體經濟組織成員會議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表決定。法律、法規另有規定的除外；

（五）簽訂流轉合同；

（六）辦理林權變更登記手續。

第十條 個人林地使用權采取轉讓方式的，應當經村民小組同意；采取轉包、出租、互換或者其它方式流轉的，應當報村民小組備案。第十一條 國有林地林木的流轉按國家、省、州規定依法辦理。

第十二條 因流轉發生林權轉移的，應當及時到林權登記機關辦理變更登記手續。凡是不到縣林權流轉服務中心進行辦理林權變更登記的，不得發放林權證，不得安排采伐指標。

第十三條 林權流轉的雙方當事人應當簽訂書面合同。流轉合同應包括以下條款：

（一）雙方當事人的姓名或者名稱、身份證號碼、住所；

（二）流轉林地的地類、坐標位臵、面積及四至界線地形圖，亞林種、樹種、林齡、蓄積量、株數等；

（三）林權流轉的價款、付款方式、付款時間、流轉的期限和起止日期。

（四）流轉林地的用途，明確更新造林主體；

（五）雙方當事人的權利和義務；

（六）合同期內再次流轉的，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權；

（七）合同期內，因林地被征用發生的林地、林木及安臵補助等相關費用的處臵方式；林副產品收益權的處臵方式；

（八）合同期內，林地、林木流轉不包括森林內的野生動物、礦藏、埋藏物、水域；

（九）合同期滿時林地和林木存量的處臵方式；

（十）爭議解決方式。

第十四條 林地使用權的流轉期限最長不得超過70年，再次流轉的期限不得超過原流轉的剩余期，家庭承包的林地流轉，不得超過承包期的剩余期限。

第十五條 受讓方必須遵守《森林法》關于森林采伐限額、木材生產計劃和更新造林的規定，必須履行森林防火、有害生物防治和野生動物、重點保護野生植物及古樹名木的管護責任和義務；引進未經本省試種的樹種，必須經過當地縣級林業主管部門的同意，并應與當地產業政策相銜接。

第十六條 林地、林木抵押的，流轉雙方應當依法及時到林權登記機關辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

第十七條 以林地、林木作為合作條件的，不辦理林權變更登記，但需要到林權登記機關辦理備案手續。

第十八條辦理林地、林木流轉變更登記手續應當具備以下條件：

（一）持有流轉的森林、林木和林地的林權證；

（二）集體林權流轉須持有村組、村民代表同意的意見和鄉鎮人民政府的批準文件；

（三）流轉合同；

（四）按規定進行評估的森林資產評估報告。

第十九條 有以下情形之一的不予辦理林權變更登記：

（一）林權流轉時發生林權爭議的；

（二）集體林權流轉未經本集體經濟組織三分之二以上成員或村民代表同意的；

（三）超過經營期限簽訂林權流轉協議的。

第二十條 林地、林木評估，評估前須經具有資質的林業調查規劃設計單位進行森林資源實物調查，并按照財政部、國家林業局《森林資源資產評估管理暫行規定》，選擇具有資格的評估機構開展評估工作。第二十一條 鼓勵、保護林地、林木合法流轉，通過流轉取得林權的單位和個人，只要不改變林地用途的，享有經營自主權，并允許繼承和轉讓。

第二十二條 林權流轉后的林木采伐執行限額采伐制度和木材生產計劃制度。

第二十三條 縣、鄉鎮應成立林地、林木流轉工作領導小組，創造條件開展林地、林木流轉工作。

第二十四條 林權流轉收益歸原林權所有者或使用者所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳，法律有規定的除外。

（一）個人依法取得的流轉收益全部歸其個人所有；

（二）集體林地、林木的流轉收益歸集體經濟組織所有，主要用于歸還林業貸款、集體林業生產、鄉村公益事業和集體經濟組織成員的利益分配。

第二十五條 林地使用權、林木所有權流轉后，流轉雙方向林地所在地縣級林業行政主管部門申請辦理林權變更登記的，受理機關應當自收到申請材料之日起7個工作日內審查完畢。經審查符合條件的，應當在20個工作日內報縣人民政府核準變更登記。國家規定需要公示的，從其規定，不符合條件的，應向申請人說明理由。

第二十六條 本辦法發布前已經發生的林地、林木流轉行為，凡不符合本辦法規定的，應當按本辦法的規定完善相關手續。

第四章 相關責任

第二十七條 違反本辦法規定，受讓方在林地使用過程中改變林地用途的，林業主管部門有權責令其限期糾正違法行為，拒不糾正的，按照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條予以處罰。

第二十八條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和本辦法規定，應辦理而未辦理審批手續而發生的林地、林木流轉，或者騙取林地、林木流轉批準的，其流轉行為無效，所產生的利益糾紛等由行為人承擔，不受法律保護。

第二十九條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和本辦法規定，應當辦理林權變更登記而未辦理的，受讓方依據林地、林木流轉合同取得的林權不受法律保護。

第三十條 國家工作人員有弄虛作假、違法審批流轉或侵犯流轉雙方權益等違法違規行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 森林資源資產評估機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效，并依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十二條 本辦法應用中的具體問題，由縣人民政府負責解釋。

第三十三條 本辦法自公布之日起30日后施行。

第三篇：彌渡縣林木和林地權屬登記管理暫行辦法

彌渡縣林木和林地權屬登記管理

暫行辦法

第一條 為了規范我縣森林、林木和林地的所有權或者使用權(以下簡稱林權)登記工作，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》及《云南省森林條例》等規定，制定本辦法。

第二條 縣林業局依法履行林權登記職責。林權登記包括初始、變更和注銷登記。

第三條 林權權利人是指森林、林木和林地的所有權或者使用權的擁有者。

第四條 林權權利人為個人的，由本人或者其法定代理人、委托的代理人提出林權登記申請；林權權利人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負責人或者委托的代理人提出林權登記申請。

第五條 林權權利人申請林權登記，應提交以下材料：

(一)林權登記申請表；(二)個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項和委托權限的委托書；

(三)申請登記的森林、林木和林地權屬證明文件；

第六條 林權發生變更的，林權權利人應當到縣林業局申請變更登記。

第七條 林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地滅失的，原林權權利人應當到縣林業局申請辦理注銷登記。

第八條 林權權利人申請辦理變更登記或者注銷登記時，應當提交下列文件：

(一)林權登記申請表；

(二)林權證；

(三)林權依法變更或者滅失的有關證明文件。

第九條 登記機關應當對林權權利人提交的申請登記材料進行審查，要把權屬證明文件是否合法有效以及申請人是否具有申請資格作為林權登記審查的重點。登記機關認為林權權利人提交的申請材料符合法律法規規定的，應當予以受理；認為不符合規定的，應當說明不受理的理由或者要求林權權利人補充材料。

因農村集體林地承包經營權發生流轉，當事人申請林地承包經營權變更登記時，以下幾種情形應當不予登記：

（一）采取轉讓或互換方式對林地承包經營權進行流轉，轉讓方未依法登記取得林權證，受讓方直接申請登記的。

（二）采取轉包或出租方式對林地承包經營權進行流轉，原承包關系不變，受轉包方和承租方申請登記的。

（三）不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村林地發包給集體經濟組織以外的單位或個人承包，若承包方不能提供該承包經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意的證明文件和鄉鎮人民政府的批準文件，承包方申請登記的。

第十條 登記機關對已經受理的登記申請，應當自受理之日起10個工作日內，在森林、林木和林地所在地進行公告。公告期為30天。

第十一條 對經審查符合下列全部條件的登記申請，登記機關應當自受理申請之日起3個月內報縣人民政府核準登記，發放林權證：(一)申請登記的森林、林木和林地位置、四至界限、林種、面積或者株數等數據準確；

(二)林權證明材料合法有效；

(三)無權屬爭議；

(四)附圖中標明的界樁、明顯地物標志與實地相符合。

第十二條 對經審查不符合本辦法第十一條規定的登記條件的登記申請，登記機關應當不予登記。在公告期內，有關利害關系人如對登記申請提出異議，登記機關應當對其所提出的異議進行調查核實。有關利害關系人提出的異議主張確實合法有效的，登記機關對登記申請應當不予登記。

第十三條 對不予登記的申請，登記機關應當以書面形式向提出登記申請的林權權利人告知不予登記的理由。

第十四條 對于經過登記機關審查準予登記的申請，應當及時核發林權證。

第十五條 發現林權證錯、漏登記的或者遺失、損壞的，有關林權權利人應當到原林權登記機關申請更正或者補辦。

第十六條 登記機關應當配備專（兼）職人員和必要的設施，建立林權登記檔案。第十七條 登記檔案應當包括下列主要材料：

(一)本辦法第五條規定的申請材料；

(二)林權登記臺帳；

(三)本辦法第十二條第二款涉及的異議材料和登記機關的調查材料和審查意見；

(四)其他有關圖表、數據資料等文件。

第十八條 登記機關應當公開登記檔案，并接受公眾查詢。

第十九條 本辦法由彌渡縣人民政府負責解釋。第二十條 本辦法自公布之日起30日后施行。

第四篇：廣東省林業局關于林地林木流轉管理的實施辦法

廣東省林業局關于林地林木流轉

管理的實施辦法

第一章

總

則

第一條 為規范林地林木流轉管理行為，保障林地林木流轉當事人的合法權益，促進林業改革與發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》和國家林業局《關于切實加強集體林權流轉管理工作的意見》等有關法律法規和政策規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的林地林木流轉活動，適用本辦法。本辦法所稱林地林木流轉，是指林地的使用權和林木的所有權、使用權，依法有償由一方轉移給另一方的行為。

依法征收、征用或者占用林地進行非林業建設的，不適用本辦法。

第三條 林地林木流轉應當遵循以下原則：

（一）堅持農村基本經營制度，維護農民的林地承包經營權；

（二）堅持統籌兼顧，依法審核登記辦理；

（三）堅持依法、自愿、有償、公開、公平、公正；

（四）保護、培育和合理利用森林資源，提高森林質量和經營效益，保護和改善生態環境；

（五）不損害國家、集體、個人利益和社會公共利益，維護農村社會和林區和諧穩定。

第四條 林地林木可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件。

通過家庭承包取得的林地林木可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉；通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的林地林木，經依法登記取得林權證的，可以依法采取轉讓、出租、抵押等方式流轉。

已依法流轉的林地林木可按本辦法規定實行再次流轉。禁止炒買炒賣林權，依法保障農民的合法權益。

第五條 縣級以上林業主管部門依法負責本行政區域內林地林木流轉的管理工作。

第六條 依法取得的林地使用權或者林木所有權受法律保護，任何組織和個人不得強迫或者阻礙林地林木流轉。

第二章

流轉范圍

第七條 公民、法人和其他組織依法取得的權屬明確的下列林地林木依法可以流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（二）用材林、經濟林、薪炭林；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地以及縣級以上地方人民政府規劃的宜林地的使用權；

（四）法律、法規規定的其他可以流轉的林地林木。生態公益林的林地林木不得轉讓、抵押，可以采用轉包、出租、入股等方式用于發展林下種養業或利用森林景觀發展森林旅游業，但不得改變生態公益林性質，并按《廣東省生態公益林建設管理和效益補償辦法》的規定向縣級林業主管部門提出申請，報地級以上市林業主管部門批準。

第八條 有下列情形之一的林地林木依法不得流轉：

（一）通過招標、拍賣、公開協商等方式承包，但未依法登記取得林權證的；

（二）林地林木權屬不清或者有爭議的；

（三）已依法抵押的林地林木，抵押權人未書面同意流轉的。但受讓人代為清償債務消滅抵押權的除外;

（四）法律法規規定的其他不宜流轉的林地林木。

第三章

流轉管理

第九條 縣級以上林業主管部門應當建立林業產權交易機構，為林地林木流轉提供服務。

第十條 依法采取轉讓方式流轉林地承包經營權的，應當經原發包的集體經濟組織同意；采取轉包、出租、互換、入股、抵押或者其他方式流轉的，應當報原發包的集體經濟組織備案。

國有林地林木的流轉，應當做好可行性研究，提出流轉實施方案，并按照管理權限，報林業主管部門批準。流轉實施方案的主要內容包括：擬流轉的林地類型、座落位置、面積、四至界線地形圖、林種、樹種、樹齡、蓄積量以及流轉形式、價值評估、受讓人的資質情況等。

集體統一經營的林地林木流轉應當進行森林資源資產評估，流轉方案須提前30天在本集體經濟組織內公示，公告期不得少于7天。公示后依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，報鎮（鄉）人民政府批準，并采取招標、拍賣、公開協商等方式流轉；在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。

合資經營、合作經營或者權屬共有的林地林木流轉，應當征得合資方、合作方或者權屬共有方的同意。

國有單位或鎮（鄉）林場經營的集體林地，其林地林木流轉應當征得集體經濟組織村民會議和該單位主管部門的同意。

第十一條 鼓勵林地林木到林業產權交易機構進行流轉。林地承包經營權和林木所有權人到林業產權交易機構進行流轉，應當提交下列材料：

（一）流轉委托書；

（二）所有權或者使用權證書和林業主管部門提供的流轉林地范圍地形圖；

（三）流轉的林地林木現狀及用途說明；

（四）林地林木流轉公示無異議的證明材料;

（五）法律、法規規定應當提供的其他材料。流轉國有林地林木的，還應當提交森林資源資產評估機構出具的資產評估報告和林業主管部門的批準同意文件。

流轉集體統一經營林地林木的，還應當提交同意集體林地林木流轉的村民會議或者村民代表會議有效決議、鎮（鄉）人民政府的批準同意意見書以及森林資源資產評估機構出具的資產評估報告。

流轉集體統一經營山林的股權，還應當提交集體山林股份權益證書。

流轉共有或者合資、合作經營的林地林木的，還應當提交共有人或者合資、合作各方同意流轉的書面意見。

第十二條 采取拍賣、招標形式流轉林地林木的，依照拍賣、招標投標等相關法律法規執行；協議流轉應依法協商。集體經營山林流轉收益使用，納入農村集體財務管理，用于本集體經濟組織內部成員分配和公益事業，并應當接受村務監督小組的監督。國有林地林木流轉收益使用應當接受其主管部門監督。

第十三條 流轉林地林木必須簽訂流轉合同。林地林木的流轉合同，必須報林業主管部門備案。

第十四條 林地林木流轉合同一般包括下列內容：

（一）轉出人和受讓人的名稱或者姓名和住所；

（二）流轉林地林木的林地類型、座落位置、面積及四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

（三）流轉價款、支付方式和時間；

（四）流轉期限及起止時間；

（五）流轉雙方權利和義務；

（六）合同期滿后林地林木存量的處置方式；

（七）違約責任；

（八）解決爭議的方法。

流轉合同式樣文本由省林業主管部門統一制定。

第十五條 林地林木流轉期限應根據林種、樹種、樹齡以及經營形式等由流轉雙方協商確定，鼓勵短期限流轉林地林木。承包經營林地林木流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。法律另有規定的，從其規定。

再次流轉林地林木的，應當按照原合同約定告知或征得原所有權人及原權利人同意，流轉的期限不得超過合同的剩余期限。

流轉不得損害所有權人及原權利人的合法權益。

第十六條 以權屬變更的轉讓方式流轉農戶承包經營的林地使用權時，轉出、受讓雙方達成意初步意向后，轉出方應當征得發包方同意，并向發包方提交以下材料：

（一）轉出、受讓雙方達成的流轉意向協議書;

（二）受讓方資信、林業經營能力情況資料;

（三）受讓方身份證明，法人代表或其它組織的資格證明。第十七條 流轉后需要采伐林木的，必須依照國家有關法律法規和規定，申請辦理林木采伐許可證。第十八條 流轉后的跡地應當于當年或者次年內，按照森林經營方案和有關規定技術標準完成跡地更新造林，確保造林質量。

流轉后采伐林木未按規定要求完成采伐跡地更新造林的，林業主管部門不得再向該受讓人核發林木采伐許可證，直至其完成采伐跡地更新造林為止。

第十九條 因林地林木流轉發生爭議糾紛的，鼓勵當事人自行和解，和解不成的，當事人應先請求村民委員會、鎮（鄉）人民政府等調解解決;當事人不愿意和解、調解或者和解、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第四章

流轉登記

第二十條 林地林木發生流轉后，林地林木權利人應當向縣級以上林業主管部門提交權屬變更材料，依法辦理權屬變更登記、備案手續。申請變更登記應由受讓人會同轉出人共同申請辦理。

第二十一條 下列林地林木流轉無需進行權屬變更登記，但是當事人應當將流轉合同報當地林業主管部門備案。

（一）國有森林、林木使用權流轉的;

（二）集體所有的森林、林木和林地承包經營權采取轉包、出租方式流轉的;

（三）單位和個人所有的森林、林木使用權流轉的。第二十二條 辦理林地林木權屬變更登記、備案手續時，受讓方與轉出方應當向林業主管部門提供下列材料：

（一）流轉合同;

（二）林地類型、坐落位置、面積及四至界線附圖，現有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量等;

（三）除林木以外的其他附著物現狀;

（四）原林權證書;

（五）其他應當提供的資料。

第五章

資產評估

第二十三條 國有和集體統一經營的林地林木流轉，必須進行森林資源資產評估,防止國有和集體資產流失。

個人或者其他組織經營的林地林木流轉是否進行資產評估，由其自主決定。

第二十四條 森林資源資產評估，涉及國家級公益林的，由省林業主管部門報國家林業主管部門核準；涉及省級生態公益林的，由省林業主管部門核準或委托核準。

前款規定以外的國有森林資源資產評估，按行政隸屬關系由縣級以上林業主管部門核準；不涉及國家級和省級生態公益林的非國有森林資源評估，到縣級以上林業主管部門備案。

第二十五條 流轉森林資源資產的評估應當以具有相應資質的森林資源調查機構核查的森林資源實物量為基礎進行價值評估。國有森林資源資產按照財政部、國家林業局《森林資源資產評估管理暫行規定》，選擇具有資質的資產評估機構進行評估，評估結果應當報縣級以上林業主管部門核準。非國有森林資源可以由持有丙級以上（含丙級）資質的森林資源調查規劃設計單位提供評估咨詢服務。

第二十六條 評估機構應當按照國家和省有關森林資源資產評估的技術規程和辦法進行評估，并出具評估報告。

第二十七條 自森林資源資產評估基準日起滿1年再進行流轉的，應當重新進行森林資源資產評估。

第二十八條 流轉過程中實物量核查、價值評估等發生的費用，由林地林木轉出和受讓雙方協商承擔。

第六章

相關責任

第二十九條 各級林業主管部門要加強對林地林木流轉的監管，對弄虛作假，騙取林地林木流轉登記和未經批準流轉國有或集體林地林木的違法違規行為要及時制止，對已取得的權屬變更登記、林權證和林木采伐許可證，予以注銷，構成犯罪的要移送司法機關依法查處。

第三十條 受讓人違反本辦法規定，具有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業主管部門依照《森林法》及其實施條例的規定進行處罰。

（一）擅自改變林地用途或者將林地改為非林地的;

（二）違反本辦法第十八條規定的。

第三十一條 國有森林資源資產占有單位違反規定，對應當進行森林資源資產評估的未進行評估的，造成國有森林資源資產重大損失的，應依法追究有關當事人的法律責任。國有森林資源資產占有單位、資產評估機構違反規定，弄虛作假，造成評估結果失實的，林業主管部門責令限期改正或重新進行評估。重新評估的費用由違法單位支付。

資產評估機構應對其評估結果的客觀、公正、真實性承擔法律責任。

第三十二條 林業主管部門工作人員在辦理林地林木流轉登記、變更登記、備案過程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備流轉條件的林地林木進行登記、變更登記的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附 則

第三十三條 本辦法自2011年1月1日起施行。本辦法實施前已經依法流轉的林地林木，符合辦理林權登記或補辦權屬變更登記、備案手續的，可依法向縣級以上林業主管部門申請辦理或補辦。

第五篇：云南省集體林地林木流轉管理辦法

云南省集體林地林木流轉管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范集體林地、林木（以下簡稱林地、林木）流轉行為，保護流轉當事人的合法權益，促進林業全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地、林木流轉，是指林地、林木所有權人或者使用權人將其可以流轉的林地使用權或者林木的所有權、使用權依法全部或部分轉移給其他公民、法人或者其他組織的行為。

第三條 在本省行政區域內依法取得林權證的林地、林木流轉，適用本辦法。

非林地上林木的流轉，以及依法辦理占用、征用林地手續的林地、林木不適用本辦法。

第四條 縣級以上林業行政主管部門負責本轄區內的林地、林木流轉管理工作。

第二章 流轉原則及范圍

第五條 林地、林木流轉應當遵循下列原則：

（一）自愿、平等、公開、依法；

（二）有利于保護、開發和合理利用森林資源，不得損害國家、集體、個人和社會公共利益；

（三）林地、林木權屬無爭議；

（四）不得擅自改變林地用途；

（五）在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。

第六條 林地、林木流轉，可以采取承包、租賃、轉讓、互換及其他法律、法規允許的方式進行，可以依法繼承、擔保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規定再次流轉。

林地使用權發生流轉時，林地上林木的所有權或者使用權可以同時流轉，已經取得的林木采伐許可證同時轉讓。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）縣級以上地方人民政府規劃用于發展用材林、經濟林、薪炭林的宜林地。

（五）法律、法規規定的其它可以流轉的林地、林木

上述森林、林地內的野生動物、礦藏、埋藏物、水域不得流轉。第八條 下列林地和林木不得流轉：

（一）本辦法第七條規定之外的林地和林木；

（二）林地、林木權屬不清或者有爭議；

（三）無林權證的林地和林木；

（四）法律、法規禁止流轉的林地、林木。

第三章 流轉管理

第九條 林地、林木流轉的當事人應當簽訂書面合同。流轉合同應當包括以下主要內容：

（一）雙方當事人的姓名或者名稱、身份證號碼、住所；

（二）流轉林地的地類、坐標位置、面積及四至界線地形圖，亞林種、樹種、林齡、蓄積量、株數等；

（三）流轉價款、付款方式和付款時間；

（四）流轉的期限和起止日期；

（五）雙方當事人的權利和義務；

（六）合同期滿時林地和林木存量的處置方式；

（七）合同期內再次流轉的，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權；

（八）合同期內，因林地被征用發生的林地、林木及安置補助等相關費用的處置方式；林副產品收益權的處置方式；

（九）違約責任和爭議解決方式。

合同格式由省級林業主管部門統一確定。

第十條 林地使用權的流轉期限最長不得超過70年，再次流轉的期限不得超過原流轉的剩余期限，家庭承包的林地流轉，不得超過承包期的剩余期限。

第十一條 受讓方必須遵守《森林法》關于森林采伐限額、木材生產計劃和更新造林的規定；必須履行森林防火、有害生物防治和野生動物、重點保護野生植物及古樹名木等森林管護的責任和義務；引進非本省樹種，按相關規定辦理審批手續。

第十二條 集體經濟組織對其依法享有的林地使用權、林木所有權或者使用權的流轉，應當按照以下程序依法進行：

（一）召開集體經濟組織成員會議，選舉產生流轉工作小組；

（二）流轉工作小組依照有關法律、法規的規定擬訂并公布流轉方案；

（三）依法召開本集體經濟組織成員會議，討論通過流轉方案，流轉方案、流轉方式、流轉保留價等應當依法經本集體經濟組織成員會議或者成員代表會議三分之二以上成員或者代表同意；

（四）簽訂流轉合同；

（五）辦理林權變更登記手續。第十三條 林地、林木流轉是否進行資產評估，集體的由本集體經濟組織成員會議或者成員代表會議決定，個人的由當事人自行確定。法律、法規另有規定的除外。

第十四條 需要評估的林地林木，評估前須經具有資質的林業調查規劃設計單位進行森林資源實物量調查，并按照財政部、國家林業局《森林資源資產評估管理暫行規定》，選擇具有資格的評估機構開展評估工作。

第十五條 林地使用權采取轉讓方式流轉的，應當經村民小組同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報村民小組備案。

第十六條 林地使用權及林木所有權采取轉讓、互換方式流轉的，流轉雙方應當到林地所在地縣級林業行政主管部門申請辦理變更登記；出租、轉包的不得變更林權，應當進行備案登記。

第十七條 林地使用權、林木所有權流轉后，流轉雙方向林地所在地縣級林業行政主管部門申請辦理林權變更登記的，受理機關應當自收到申請材料之日起7個工作日內審查完畢。經審查符合條件的，應當在20個工作日內進行變更登記，國家規定需要公示的，從其規定；不符合條件的，應向申請人說明理由。

第十八條 本辦法實施前已流轉的林地，未辦理權屬登記手續的，雙方當事人按照本辦法的規定，向縣級以上林業行政主管部門提出申請，經審查符合條件的，應當補辦權屬變更登記；不符合條件的，應向申請人說明理由。

第四章 相關責任

第十九條 違反本辦法有關規定進行林地、林木流轉的，流轉行為無效。第二十條 森林資源資產評估機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效，并依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 林業主管部門工作人員在辦理林地、林木流轉變更登記過程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權變更條件進行變更登記的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十二條 國有林地、林木流轉辦法待國家相關政策出臺后另行制定。

第二十三條 本辦法自2008年12月15日起試行。