第一篇：貴州省森林林木林地流轉條例

貴州省森林林木林地流轉條例

(2010年7月28日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過)

第一章總則

第一條 為了規范森林、林木、林地流轉行為,保障流轉當事人的合法權益,促進林業可持續發展,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

第二條 森林、林木、林地流轉是指森林、林木的所有權人、使用權人或者林地的使用權人,不改變林地所有權性質和用途,依法將森林、林木的所有權、使用權或者林地使用權的全部或部分轉移給他人的行為。

第三條 在本省行政區域內進行森林、林木、林地流轉,應當遵守本條例。

依法征收、征用林地使林地所有權或者使用權發生轉移的,不適用本條例。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對森林、林木、林地流轉工作的領導,為森林、林木、林地流轉工作的開展及基礎服務設施的建設提供經費保障。

第五條 省人民政府林業行政主管部門負責全省的森林、林木、林地流轉監督管理工作。

市、州人民政府、地區行政公署和縣級人民政府林業行政主管部門負責本行政區域內森林、林木、林地流轉監督管理工作。縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責,做好與森林、林木、林地流轉相關的管理工作。

第六條 森林、林木、林地流轉應當遵循以下原則:(一)有利于保護、培育和合理利用森林資源;(二)不損害國家、集體和個人的合法權益;

(三)依法、自愿、有償、公開、公平、誠實信用、平等協商。第七條 森林、林木、林地流轉后,依托森林、林木、林地生存的珍貴、瀕危或者具有重要經濟、科學研究價值的野生動物,原生地天然生長的珍貴的或者具有重要經濟、科學研究、文化價值的野生植物以及古樹、名木、大樹的保護義務同時轉移。

第八條 森林、林木、林地流轉受法律保護。任何單位或者個人不得妨礙森林、林木、林地流轉。

森林、林木、林地流轉所得收益歸森林、林木、林地的所有權人或者使用權人,任何單位或者個人不得侵占、截留、挪用、私分。

第九條 鼓勵森林、林木、林地所有權人或者使用權人自愿聯合,依法組建農民林業專業合作社,以資金、森林、林木、林地、產品、勞力等形式出資或者折資折股入社。

第二章流轉范圍、期限及方式

第十條 森林、林木、林地權屬明確,并依法取得國家統一式樣林權證書的,可以依法流轉。但自然保護區內核心區、緩沖區的森林、林木、林地不得流轉。

第十一條 縣級以上人民政府批準公布的生態公益林,在不破壞生態功能、不改變生態公益林性質的前提下,可以采取承包、合資合作、出租的方式,發展林下種養業和森林旅游業。

第十二條 森林、林木、林地的流轉期限不得超過承包期剩余期限。再次流轉的,不得超過上一次流轉合同約定的剩余期限。

第十三條 森林、林木、林地的流轉可以采取承包、轉包、互換、轉讓、出租、抵押、合資合作等方式。自留地、自留山的林地使用權不得抵押、轉讓。

國有森林、林木、林地的流轉,應當依法采用承包、轉包、出租、合資合作的方式,并在依法設立的流轉管理服務機構中按照有關法律、法規規定的程序進行。

集體經濟組織或者村民委員會統一經營管理的森林、林木、林地的流轉,應當依法采取承包、轉包、出租、抵押、合資合作的方式。

第十四條 單位或者個人通過招標、拍賣、公開協商等方式依法有償取得宜林荒山荒地的使用權,可以依法采取轉讓、出租、合資合作、抵押等方式流轉。

第三章流轉程序

第十五條 森林、林木、林地的流轉,當事人應當簽訂書面合同。涉及多個出讓方的,受讓方應當分別與每個出讓方簽訂流轉合同。

流轉合同示范文本由省人民政府林業行政主管部門制定。流轉合同應當包括下列內容:

(一)當事人姓名(名稱)、住所；

(二)流轉的森林、林木、林地的座落、四至、面積及示意圖、林種、主要樹種、蓄積量等；

(三)流轉價款和支付方式、支付時間；

(四)流轉期限及起止日期；

(五)當事人的權利和義務；

(六)合同期滿時森林、林木、林地的處置方式；

(七)合同有效期內,林地被征收、征用,所得補償費用的分配比例及處理方式；

(八)違約責任；

(九)解決爭議的方式；

(十)當事人約定的其他內容。

第十六條 個人依照本條例流轉森林、林木、林地,當事人簽訂的流轉合同應當報所在地集體經濟組織或者村民委員會備案,但采取轉讓方式流轉林地使用權的,還應當經發包的集體經濟組織或者村民委員會同意。

第十七條 集體經濟組織或者村民委員會統一經營管理的森林、林木、林地的流轉,應當將森林、林木、林地的基本情況、流轉方式、受讓條件等在本集體經濟組織內予以公示,公示期為15日。公示期滿無異議的,經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意后方可流轉。但本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表要求進行森林資源資產評估的,應當進行資產評估。

第十八條 國有森林、林木、林地的流轉應當進行森林資源資產評估,并經本單位職工大會或者職工代表大會三分之二以上成員討論通過后,按照管理權限報縣級以上人民政府林業行政主管部門批準后方可流轉。

第十九條 國有、集體經濟組織或者村民委員會流轉森林、林木、林地已經進行森林資源資產評估的,流轉價格應當以資產評估價值為基準,原則上不得低于評估價值。

個人依照本條例流轉森林、林木、林地,是否進行森林資源資產評估,由當事人自主決定。

第四章流轉管理

第二十條 縣級以上人民政府設立的森林、林木、林地流轉交易服務機構,應當建立流轉信息庫,及時公布流轉信息,指導和辦理流轉手續,為當事人提供業務咨詢。

流轉當事人有權查詢、復制與其流轉相關的登記資料,流轉交易服務機構應當提供便利,不得拒絕或者限制。

第二十一條 以森林、林木、林地抵押的,當事人應當簽訂抵押合同,并到所在地縣級以上人民政府林業行政主管部門辦理抵押登記。抵押權自登記之日起設立。

第二十二條 流轉森林、林木、林地的,應當到所在地縣級以上人民政府林業行政主管部門辦理林權變更登記,并提交以下材料:

(一)變更登記申請書；

(二)國家統一式樣的林權證書；

(三)流轉合同。

流轉國有森林、林木、林地的,還應當提交縣級以上人民政府林業行政主管部門同意流轉的批準文件。

流轉集體經濟組織或者村民委員會統一經營管理的森林、林木、林地的,還應當提交本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議。

流轉共有或者合資合作經營的森林、林木、林地的,還應當提交共有人或者合資合作各方同意的書面材料。

第二十三條 縣級以上人民政府林業行政主管部門應當對森林、林木、林地流轉當事人提供的登記申請材料進行審查。材料齊全的,應當當場受理；材料不齊全的,應當在5日內一次性告知當事人需要補正的全部內容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

第二十四條 縣級以上人民政府林業行政主管部門應當自受理林權變更登記申請之日起5日內將有關材料在流轉所在地進行公示,公示期為30日。公示期滿后無異議的,縣級以上人民政府林業行政主管部門應當自公示期滿之日起10日內對符合條件的,予以變更登記；對不符合條件的,不予變更登記,并書面告知申請人不予變更登記的理由。變更登記生效之日起,森林、林木、林地權屬轉移。

第二十五條 有下列情形之一的,不予辦理林權變更登記:

(一)國有森林、林木、林地流轉未取得縣級以上人民政府林業行政主管部門批準同意的；

(二)集體經濟組織或者村民委員會統一經營管理的森林、林木、林地的流轉未經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的；

(三)本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表要求進行森林資源資產評估未評估的；

(四)設定抵押權的森林、林木、林地的流轉,未經抵押權人書面同意的；

(五)貸款造林的森林、林木、林地的流轉,未經貸款人書面同意的；

(六)超過經營期限簽訂林權流轉合同的；

(七)采取轉讓方式再次流轉林地使用權未經發包的集體經濟組織或者村民委員會同意的；

(八)法律、法規規定的其他情形。

第二十六條 森林資源資產評估應當由有相應資質的評估機構進行,評估機構中應當有3名以上林業中級以上專業技術職稱的相關人員。

評估機構應當按照國家和省有關森林資源資產評估的技術規程和辦法進行評估,出具評估報告書,并對評估報告書的真實性負責。

第二十七條 森林資源資產評估報告書自評估基準日起1年內有效,國家政策發生重大變動或者當事人另有書面約定的除外。超過1年后流轉的,應當重新進行森林資源資產評估。

第五章爭議調處

第二十八條 發生森林、林木、林地流轉爭議的,當事人可以自行和解,也可以請求村民委員會、鄉鎮人民政府等調解或者向人民法院提起訴訟。

涉及農村土地承包經營權的森林、林木、林地流轉發生的爭議,當事人和解、調解不成或者不愿和解、調解的,可以依法申請農村土地承包仲裁委員會仲裁。

未涉及農村土地承包經營權的森林、林木、林地流轉發生的爭議,當事人和解、調解不成或者不愿和解、調解的,可以按照以下規定申請依法處理:

(一)個人之間、個人與單位之間發生的森林、林木、林地流轉爭議,向所在地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府申請依法處理；

(二)單位之間發生的森林、林木、林地流轉爭議,向所在地縣級人民政府申請依法處理。

(三)跨行政區域的森林、林木、林地流轉爭議,向其共同的上一級人民政府申請依法處理。

當事人對人民政府的處理決定不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。

第二十九條 縣級以上人民政府設立的農村土地承包仲裁委員會負責森林、林木、林地爭議糾紛的仲裁。

農村土地承包仲裁委員會及仲裁員中應當有熟悉林業法律、法規和政策的人員。

第三十條 流轉爭議經調解達成協議的,主持調解的部門應當制作爭議調解協議書。協議書應當寫明調解請求、調解事由和調解結果,分別由當事人簽字或者蓋章,經調解人員簽名并加蓋組織調解機構的印章后生效。

第三十一條 當事人對農村土地承包仲裁委員會作出的發生法律效力的調解書、裁決書,應當按照規定的期限履行。一方當事人逾期不履行的,另一方當事人可以向有管轄權的基層人民法院申請執行。受理申請的人民法院應當依法執行。

第六章法律責任

第三十二條 違反本條例規定,受讓方在林地使用過程中改變林地用途或者破壞林地的,或者改變生態公益林性質的,由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令停止違法行為,恢復原狀,并按照有關法律、法規的規定處理。

第三十三條 違反本條例規定,提供虛假材料騙取林權變更登記的,由縣級以上人民政府林業行政主管部門撤銷變更登記,有違法所得的,沒收違法所得,并處以5000元以上3萬元以下罰款。

第三十四條 森林資源資產評估機構及其工作人員在評估中弄虛作假、徇私舞弊,造成損失的,依法承擔賠償責任。

第三十五條 縣級以上人民政府林業行政主管部門及其他行政機關工作人員有下列行為之一,尚不構成犯罪的,依法給予行政處分:

(一)違法批準森林、林木、林地流轉的；

(二)不依法登記、頒發林權證書的；

(三)利用職權擅自更改林權證書的；

(四)妨礙森林、林木、林地所有權人或者使用權人依法行使流轉自主權的；

(五)拒絕或者限制流轉當事人查詢、復制與其流轉相關的登記資料的；

(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章附則

第三十六條 本條例實施前已經發生的森林、林木、林地流轉并辦理了林權變更登記手續的,其流轉繼續有效。未辦理林權變更登記手續的,當事人應當向縣級以上人民政府林業行政主管部門提出申請,按照本條例規定條件,辦理林權變更登記。

第三十七條 本條例自2010年10月1日起施行。

第二篇：云南省集體林地林木流轉管理辦法

云南省集體林地林木流轉管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范集體林地、林木（以下簡稱林地、林木）流轉行為，保護流轉當事人的合法權益，促進林業全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地、林木流轉，是指林地、林木所有權人或者使用權人將其可以流轉的林地使用權或者林木的所有權、使用權依法全部或部分轉移給其他公民、法人或者其他組織的行為。

第三條 在本省行政區域內依法取得林權證的林地、林木流轉，適用本辦法。

非林地上林木的流轉，以及依法辦理占用、征用林地手續的林地、林木不適用本辦法。

第四條 縣級以上林業行政主管部門負責本轄區內的林地、林木流轉管理工作。

第二章 流轉原則及范圍

第五條 林地、林木流轉應當遵循下列原則：

（一）自愿、平等、公開、依法；

（二）有利于保護、開發和合理利用森林資源，不得損害國家、集體、個人和社會公共利益；

（三）林地、林木權屬無爭議；

（四）不得擅自改變林地用途；

（五）在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。

第六條 林地、林木流轉，可以采取承包、租賃、轉讓、互換及其他法律、法規允許的方式進行，可以依法繼承、擔保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規定再次流轉。

林地使用權發生流轉時，林地上林木的所有權或者使用權可以同時流轉，已經取得的林木采伐許可證同時轉讓。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）縣級以上地方人民政府規劃用于發展用材林、經濟林、薪炭林的宜林地。

（五）法律、法規規定的其它可以流轉的林地、林木

上述森林、林地內的野生動物、礦藏、埋藏物、水域不得流轉。第八條 下列林地和林木不得流轉：

（一）本辦法第七條規定之外的林地和林木；

（二）林地、林木權屬不清或者有爭議；

（三）無林權證的林地和林木；

（四）法律、法規禁止流轉的林地、林木。

第三章 流轉管理

第九條 林地、林木流轉的當事人應當簽訂書面合同。流轉合同應當包括以下主要內容：

（一）雙方當事人的姓名或者名稱、身份證號碼、住所；

（二）流轉林地的地類、坐標位置、面積及四至界線地形圖，亞林種、樹種、林齡、蓄積量、株數等；

（三）流轉價款、付款方式和付款時間；

（四）流轉的期限和起止日期；

（五）雙方當事人的權利和義務；

（六）合同期滿時林地和林木存量的處置方式；

（七）合同期內再次流轉的，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權；

（八）合同期內，因林地被征用發生的林地、林木及安置補助等相關費用的處置方式；林副產品收益權的處置方式；

（九）違約責任和爭議解決方式。

合同格式由省級林業主管部門統一確定。

第十條 林地使用權的流轉期限最長不得超過70年，再次流轉的期限不得超過原流轉的剩余期限，家庭承包的林地流轉，不得超過承包期的剩余期限。

第十一條 受讓方必須遵守《森林法》關于森林采伐限額、木材生產計劃和更新造林的規定；必須履行森林防火、有害生物防治和野生動物、重點保護野生植物及古樹名木等森林管護的責任和義務；引進非本省樹種，按相關規定辦理審批手續。

第十二條 集體經濟組織對其依法享有的林地使用權、林木所有權或者使用權的流轉，應當按照以下程序依法進行：

（一）召開集體經濟組織成員會議，選舉產生流轉工作小組；

（二）流轉工作小組依照有關法律、法規的規定擬訂并公布流轉方案；

（三）依法召開本集體經濟組織成員會議，討論通過流轉方案，流轉方案、流轉方式、流轉保留價等應當依法經本集體經濟組織成員會議或者成員代表會議三分之二以上成員或者代表同意；

（四）簽訂流轉合同；

（五）辦理林權變更登記手續。第十三條 林地、林木流轉是否進行資產評估，集體的由本集體經濟組織成員會議或者成員代表會議決定，個人的由當事人自行確定。法律、法規另有規定的除外。

第十四條 需要評估的林地林木，評估前須經具有資質的林業調查規劃設計單位進行森林資源實物量調查，并按照財政部、國家林業局《森林資源資產評估管理暫行規定》，選擇具有資格的評估機構開展評估工作。

第十五條 林地使用權采取轉讓方式流轉的，應當經村民小組同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報村民小組備案。

第十六條 林地使用權及林木所有權采取轉讓、互換方式流轉的，流轉雙方應當到林地所在地縣級林業行政主管部門申請辦理變更登記；出租、轉包的不得變更林權，應當進行備案登記。

第十七條 林地使用權、林木所有權流轉后，流轉雙方向林地所在地縣級林業行政主管部門申請辦理林權變更登記的，受理機關應當自收到申請材料之日起7個工作日內審查完畢。經審查符合條件的，應當在20個工作日內進行變更登記，國家規定需要公示的，從其規定；不符合條件的，應向申請人說明理由。

第十八條 本辦法實施前已流轉的林地，未辦理權屬登記手續的，雙方當事人按照本辦法的規定，向縣級以上林業行政主管部門提出申請，經審查符合條件的，應當補辦權屬變更登記；不符合條件的，應向申請人說明理由。

第四章 相關責任

第十九條 違反本辦法有關規定進行林地、林木流轉的，流轉行為無效。第二十條 森林資源資產評估機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效，并依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 林業主管部門工作人員在辦理林地、林木流轉變更登記過程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權變更條件進行變更登記的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十二條 國有林地、林木流轉辦法待國家相關政策出臺后另行制定。

第二十三條 本辦法自2008年12月15日起試行。

第三篇：彌渡縣林地林木流轉管理暫行辦法

彌渡縣林地林木流轉管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范我縣林地、林木（以下簡稱林地、林木）流轉行為，維護林權所有者與使用者的合法權益，建立規范有序的流轉機制，促進林業經營規模化、集約化，實現我縣林業持續快速健康發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（中發?2003?9號）等有關法律、政策規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地、林木流轉，是指原所有權人或者使用權人將其可以流轉的林地使用權或者林木的所有權、使用權依法全部或部分轉移給公民、法人或者其他組織的行為。

林地、林木流轉不包括森林內的野生動物、礦藏、埋藏物、水域；非林地上的以及不受采伐許可限制的林木；法律、法規禁止流轉的。

第三條 在本縣行政區域內依法取得林權證的林地、林木流轉，適用本辦法。依法征用林地，致使林地用途發生改變的林地使用權、林木所有權或者使用權發生轉移的不適用本辦法。

第四條 縣級以上林業行政主管部門負責本轄區內的林地、林木流轉管理工作。縣人民政府應設立林權流轉服務中心，承辦同級人民政府交辦的林權登記、核發證書、檔案管理、流轉管理、林地承包爭議仲裁、林權糾紛調處等工作。

第二章 流轉原則及范圍

第五條 林地、林木流轉應當遵循以下原則：

（一）堅持有利于“增量、增收、增效”的原則。林權流轉應有利于森林資源總量增長和質量提高，有利于林業生產經營者增加收入，有利于提高森林的生態效益、社會效益和經濟效益。

（二）堅持自愿、有償的原則。鼓勵各種社會主體通過轉讓、租賃、抵押、拍賣等形式自愿、有償參與林權流轉，任何組織和個人不得強迫或者阻礙林權流轉。

（三）堅持公開、公正、公平、自愿、合法的原則。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律法規的規定，切實保證村民和林業生產經營者的知情權和參與權，尊重大多數群眾的意愿，做到公開、公正、公平。

（四）堅持依法流轉、依法經營的原則。林權流轉受讓方必須具有林業生產經營能力，應當依法按照林權流轉合同約定進行森林資源的開發、利用和管護，不得以流轉為名倒賣青山。

（五）堅持穩定林權性質的原則。不得改變林地所有權性質，未經批準不得改變林地用途或將林地改為非林地，不得改變公益林性質。

（六）堅持可持續發展的原則。堅持促進林業發展和保護森林資源二者并重。在流轉過程中，實行限額采伐制度，堅決防止亂砍濫伐。

第六條 林地、林木流轉，可以采取承包、租賃、招標、拍賣、轉讓、互換及其他法律、法規允許的方式進行，可以依法繼承、擔保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規定再次流轉。

林地使用權發生流轉時，林地上林木的所有權或者使用權可以同時流轉，已經取得的林木采伐許可證同時轉讓，但林地使用權采用轉讓方式流轉的，應當經村民小組同意，采取轉包、出租、互換、或者其它方式流轉的，應當報村民小組備案。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林等商品林的林木所有權、使用權；

（二）用材林、經濟林、薪炭林等商品林的林地（含采伐跡地、火燒跡地）使用權；

（三）宜林荒山、荒地、荒灘的林地使用權。第八條 下列林地、林木不得流轉：

（一）防護林和特種用途林等生態公益林；

（二）權屬不清或存在爭議的；

（三）未經依法辦理林權登記取得林權證的。

（四）在抵押期間未經抵押權人同意的。

第三章 流轉管理

第九條 農村集體經濟組織林權的流轉，應當按照以下程序依法進行：

（一）召開集體經濟組織成員會議，選舉產生流轉工作小組；

（二）流轉工作小組依照有關法律、法規的規定擬定并公布流轉方案；

（三）依法召開本村集體經濟組織成員會議，討論通過流轉方案。流轉方案、流轉方式、流轉保留價等應當依法經本村集體經濟組織成員會議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意；

（四）林地、林木流轉是否進行資產評估，應當依法經本集體經濟組織成員會議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表決定。法律、法規另有規定的除外；

（五）簽訂流轉合同；

（六）辦理林權變更登記手續。

第十條 個人林地使用權采取轉讓方式的，應當經村民小組同意；采取轉包、出租、互換或者其它方式流轉的，應當報村民小組備案。第十一條 國有林地林木的流轉按國家、省、州規定依法辦理。

第十二條 因流轉發生林權轉移的，應當及時到林權登記機關辦理變更登記手續。凡是不到縣林權流轉服務中心進行辦理林權變更登記的，不得發放林權證，不得安排采伐指標。

第十三條 林權流轉的雙方當事人應當簽訂書面合同。流轉合同應包括以下條款：

（一）雙方當事人的姓名或者名稱、身份證號碼、住所；

（二）流轉林地的地類、坐標位臵、面積及四至界線地形圖，亞林種、樹種、林齡、蓄積量、株數等；

（三）林權流轉的價款、付款方式、付款時間、流轉的期限和起止日期。

（四）流轉林地的用途，明確更新造林主體；

（五）雙方當事人的權利和義務；

（六）合同期內再次流轉的，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權；

（七）合同期內，因林地被征用發生的林地、林木及安臵補助等相關費用的處臵方式；林副產品收益權的處臵方式；

（八）合同期內，林地、林木流轉不包括森林內的野生動物、礦藏、埋藏物、水域；

（九）合同期滿時林地和林木存量的處臵方式；

（十）爭議解決方式。

第十四條 林地使用權的流轉期限最長不得超過70年，再次流轉的期限不得超過原流轉的剩余期，家庭承包的林地流轉，不得超過承包期的剩余期限。

第十五條 受讓方必須遵守《森林法》關于森林采伐限額、木材生產計劃和更新造林的規定，必須履行森林防火、有害生物防治和野生動物、重點保護野生植物及古樹名木的管護責任和義務；引進未經本省試種的樹種，必須經過當地縣級林業主管部門的同意，并應與當地產業政策相銜接。

第十六條 林地、林木抵押的，流轉雙方應當依法及時到林權登記機關辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

第十七條 以林地、林木作為合作條件的，不辦理林權變更登記，但需要到林權登記機關辦理備案手續。

第十八條辦理林地、林木流轉變更登記手續應當具備以下條件：

（一）持有流轉的森林、林木和林地的林權證；

（二）集體林權流轉須持有村組、村民代表同意的意見和鄉鎮人民政府的批準文件；

（三）流轉合同；

（四）按規定進行評估的森林資產評估報告。

第十九條 有以下情形之一的不予辦理林權變更登記：

（一）林權流轉時發生林權爭議的；

（二）集體林權流轉未經本集體經濟組織三分之二以上成員或村民代表同意的；

（三）超過經營期限簽訂林權流轉協議的。

第二十條 林地、林木評估，評估前須經具有資質的林業調查規劃設計單位進行森林資源實物調查，并按照財政部、國家林業局《森林資源資產評估管理暫行規定》，選擇具有資格的評估機構開展評估工作。第二十一條 鼓勵、保護林地、林木合法流轉，通過流轉取得林權的單位和個人，只要不改變林地用途的，享有經營自主權，并允許繼承和轉讓。

第二十二條 林權流轉后的林木采伐執行限額采伐制度和木材生產計劃制度。

第二十三條 縣、鄉鎮應成立林地、林木流轉工作領導小組，創造條件開展林地、林木流轉工作。

第二十四條 林權流轉收益歸原林權所有者或使用者所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳，法律有規定的除外。

（一）個人依法取得的流轉收益全部歸其個人所有；

（二）集體林地、林木的流轉收益歸集體經濟組織所有，主要用于歸還林業貸款、集體林業生產、鄉村公益事業和集體經濟組織成員的利益分配。

第二十五條 林地使用權、林木所有權流轉后，流轉雙方向林地所在地縣級林業行政主管部門申請辦理林權變更登記的，受理機關應當自收到申請材料之日起7個工作日內審查完畢。經審查符合條件的，應當在20個工作日內報縣人民政府核準變更登記。國家規定需要公示的，從其規定，不符合條件的，應向申請人說明理由。

第二十六條 本辦法發布前已經發生的林地、林木流轉行為，凡不符合本辦法規定的，應當按本辦法的規定完善相關手續。

第四章 相關責任

第二十七條 違反本辦法規定，受讓方在林地使用過程中改變林地用途的，林業主管部門有權責令其限期糾正違法行為，拒不糾正的，按照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條予以處罰。

第二十八條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和本辦法規定，應辦理而未辦理審批手續而發生的林地、林木流轉，或者騙取林地、林木流轉批準的，其流轉行為無效，所產生的利益糾紛等由行為人承擔，不受法律保護。

第二十九條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和本辦法規定，應當辦理林權變更登記而未辦理的，受讓方依據林地、林木流轉合同取得的林權不受法律保護。

第三十條 國家工作人員有弄虛作假、違法審批流轉或侵犯流轉雙方權益等違法違規行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 森林資源資產評估機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效，并依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十二條 本辦法應用中的具體問題，由縣人民政府負責解釋。

第三十三條 本辦法自公布之日起30日后施行。

第四篇：黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省森林林木林地流轉試點管理辦法的通知

黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省森林林木林地流轉試點管理辦法的通知

黑政發〔2007〕55號

發文時間：

2007-07-12 大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省森林、林木、林地流轉試點管理辦法》已經省政府第四十六次常務會議和省委9屆154次常委會議討論通過?，F印發給你們，請認真貫徹執行。

2007年7月12日

黑龍江省森林、林木、林地流轉試點管

理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范化管理全省森林、林木、林地流轉試點工作，維護流轉當事人的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》（中發〔2003〕9號）、《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于加快建設林業強省的決定》（黑發〔2004〕5號）等有關法律、政策規定，特制定本辦法。

第二條 除國務院確定的國家所有的重點林區外，凡在本省行政區域內從事森林、林木、林地流轉試點的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 森林、林木、林地流轉是指以轉讓、租賃、作價入股、合資合作等方式，將森林、林木所有權或者使用權和林地使用權，依法由一方轉移給另一方的行為。

森林、林木、林地流轉，不包括森林內的野生動物、國家重點保護的野生植物、礦藏、埋藏物及隱藏物等。

第四條 森林、林木、林地流轉試點應當遵循以下原則：

（一）有利于保護、培育和合理利用森林資源的原則；

（二）公開、公平、公正和自愿、平等、有償的原則；

（三）不改變林地用途的原則；

（四）依法報批、評估的原則；

（五）面向社會公民、法人和其他組織，本林場職工和本集體經濟組織成員優先并適當給予優惠的原則。

第五條 森林、林木、林地流轉試點期限為3年，全省試點面積不超過40萬公頃，試點單位由省林業行政主管部門確定。

第六條 縣級以上林業行政主管部門負責本行政區域內森林、林木、林地流轉的管理工作。

第二章 流轉范圍

第七條 下列森林、林木、林地可以流轉：

（一）集體和個人所有森林、林木的所有權或者使用權；

（二）集體所有和個人使用的林地使用權；

（三）生態公益林地以外的國家所有或者集體所有的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地的使用權；

（四）國有商品林中的天然次生低產林、人工中幼林所有權或者使用權及其林地使用權。

第三章 流轉程序

第八條 森林、林木、林地流轉前應當依法確認權屬，取得林權證。

第九條 國有森林、林木、林地（以下簡稱國有林）流轉應當由林權權利人向不動產所在地的縣級以上林業行政主管部門提出書面申請；集體森林、林木、林地（以下簡稱集體林）及個人所有森林、林木的所有權或者使用權和個人使用的林地使用權（以下簡稱個人林）流轉應當向鄉（鎮）人民政府提出書面申請；農墾、煤炭等單位森林、林木、林地流轉向其省主管部門提出書面申請。申請時需提供以下材料：

（一）申請人的身份證明；

（二）林權證；

（三）流轉申請表；

（四）集體經濟組織同意流轉的表決意見書；

（五）擬流轉后森林、林木、林地的用途和發展目標的說明；

（六）省級以上林業行政主管部門規定應提交的其他材料。

第十條 國有林流轉申請逐級報省林業行政主管部門審批；集體林及個人林流轉申請，報鄉（鎮）人民政府批準和縣級林業行政主管部門備案。

集體林流轉，應當事先經本集體經濟組織成員村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意。

第十一條 國有林流轉應當進行評估。評估前須經具有甲級以上資質的林業調查設計單位進行森林資源實物量核查，并由省林業行政主管部門對核查結果認定后，按照財政部、國家林業局《森林資源資產評估管理暫行規定》，選擇具有省級以上財政部門頒發的資產評估資格的資產評估機構進行評估，評估結果須報省林業行政主管部門核準。

第十二條 國有林流轉的價格原則不得低于評估價。集體林流轉的價格，經過評估的原則上不得低于評估價；沒有經過評估的，可以協商確定。集體林流轉價格應當經本集體經濟組織成員村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意。

第十三條 本林場職工可優先參與流轉，并給予優惠。每個職工優惠面積不超過10公頃，流轉價格不低于評估價的85%。

第十四條 國有林以轉讓、租賃等方式流轉的，應當依照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，以招標的方式進行。國有林以作價入股、聯合經營等方式流轉的，可以協商的方式進行。

集體林流轉，需要以招標方式進行的，縣級林業行政主管部門可以組織具體的招標工作。

第十五條 省林業行政主管部門負責或委托地市林業行政主管部門組織國有林流轉的招標工作，具體方式：

（一）負責組織招標的林業行政主管部門提前15日發出招標公告，內容包括林地的位置、面積、經營情況、資源狀況和招標時間、地點以及其他需要公告的事項；

（二）投標人在公告規定的期限內向組織招標的林業行政主管部門登記，領取有關資料；

（三）負責組織招標的林業行政主管部門會同出讓方及有關單位組成評標委員會，負責審查投標人資格；

（四）投標人向評標委員會交納評估價10%的保證金后，參加投標；

（五）評標委員會對有效標書進行評審后，擇優決定中標人，并發給中標通知書。未中標人交納的保證金，由評標委員會當場退還。

第十六條 森林、林木、林地流轉應當簽訂流轉合同。合同格式由省林業行政主管部門統一規定。

第十七條 中標者按合同規定付清轉讓費后，流轉雙方應及時到縣級以上林業行政主管部門申請辦理權屬變更登記。

以租賃、作價入股、聯合經營等方式流轉的，應當到縣級以上林業行政主管部門辦理備案手續。

第十八條 申請森林、林木、林地權屬變更登記，應當提交下列材料：

（一）所流轉的森林、林木、林地的林權證；

（二）流轉雙方依法簽訂的流轉合同；

（三）依照本辦法第九條規定，同意流轉的相關文件、決定或決議；

（四）按規定應當評估的，需提供相關林業行政主管部門核準的評估報告；

（五）縣級以上林業行政主管部門規定的其他材料。

第四章 流轉收益

第十九條 個人依法取得的流轉收益，全部歸個人所有。集體林流轉收益，歸集體經濟組織所有。

第二十條 國有林流轉收益由同級林業行政主管部門收取，按省級、本級2∶8比例繳入同級國庫，納入財政預算管理。省級收益主要用于平衡我省東西部地區林業發展和社會主義新林區建設。市、縣級收益用于職工養老保險，森林資源培育、保護、管理和社會主義新林區建設以及補發拖欠林業職工工資等支出。

流轉收益的收繳、使用和管理辦法由省財政行政主管部門會同省林業行政主管部門共同制定。

其他有林行業的森林、林木、林地流轉收益的分配和使用參照本條款執行。

第五章 流轉管理

第二十一條 森林、林木、林地流轉后，流轉雙方應當遵守《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規的規定，嚴格執行限額采伐、憑證采伐林木制度，不得改變林地用途。對流轉后盜伐濫伐林木、毀林開墾、非法改變林地用途的，由林業行政主管部門依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 流轉期限不得超過70年，再流轉的期限不得超過本流轉期的剩余期限。

第二十三條 流轉過程中實物量核查、評估、招標等發生的費用，由申請流轉的林權權利人承擔。

第二十四條 森林、林木流轉后符合采伐規定需采伐的，應當依法辦理審批手續，林業行政主管部門在采伐限額和計劃內優先予以安排。

第二十五條 國有、集體、個人森林、林木流轉后申請采伐的，應當按照《中華人民共和國森林法》規定的時限完成更新造林任務。

第二十六條 林地在流轉期間內，因國家建設確需占用、征用的，林權權利人應當服從國家建設，占征用林地單位要按規定予以補償。

第二十七條 違反本辦法規定進行森林、林木、林地流轉的，其流轉行為無效，縣級以上林業行政主管部門不予辦理權屬變更登記，不予辦理林木采伐許可證、占征用林地審核同意書及其他相關審批手續。

第二十八條 資產評估機構弄虛作假、徇私舞弊，由省級財政部門按照《國有資產評估違法行為處罰辦法》依法處罰。

第二十九條 林業行政主管部門工作人員徇私舞弊，明知可能造成國有資產或集體資產流失而批準低價流轉的，由所在單位予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十條 省林業行政主管部門應當根據本辦法的規定，制定具體實施方案。

第三十一條 本辦法由省林業行政主管部門負責解釋。

第五篇：山陽縣林地林木流轉管理暫行辦法

山陽縣林地林木流轉管理暫行辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了盤活我縣森林資源，規范林地、林木流轉行為，實現林業持續、快速、健康發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、中共中央國務院《關于全面推進集體林權制度改革的意見》以及國家林業局《關于切實加強集體林權流轉管理工作的意見》等有關法律、政策規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地、林木流轉，是指原所有權人或者使用權人將其可以流轉的林地使用權或者林木所有權、使用權依法全部或部分轉移給公民、法人或者其他組織的行為。

林地、林木流轉不包括森林內的野生動物、礦藏、埋藏物、水域；非林地上的以及不受采伐許可限制的林木；現行法律、法規禁止流轉的。

第三條 在本縣行政區域內依法取得林權證的林地、林木流轉，適用本辦法。

依法征用、征收林地，致使林地用途發生改變的林地使用權、林木所有權或者使用權發生轉移的不適用本辦法。

第四條 縣林業局負責本轄區內的林地、林木流轉管理工作?？h政府在縣林業局設立山陽縣林權改革管理辦公室，承辦縣政府委托或交辦的林權登記、核發林權證書、檔案管理、流轉管理、爭議仲裁、林權糾紛調處等工作。

第二章 流轉原則及范圍 第五條 林地、林木流轉應當遵循以下原則：

（一）堅持有利于“增量、增收、增效”的原則。林權流轉應有利于森林資源總量增長和質量提高，有利于林業生產經營者增加收入，有利于提高森林的生態效益、社會效益和經濟效益。

（二）堅持自愿、有償的原則。鼓勵各種社會主體自愿、有償參與林權流轉，任何組織和個人不得強迫或者阻礙林權流轉。

（三）堅持公開、公正、公平、合法的原則。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律法規規定，切實保證村民和林業生產經營者的知情權和參與權，尊重大多數群眾的意愿，做到公開、公正、公平。

（四）堅持依法流轉、依法經營的原則。林權流轉受讓方必須具有林業生產經營能力，應當依法按照林權流轉合同約定進行森林資源的合理開發、利用和管護，不得以流轉為名破壞森林資源和從事其他違法活動。

（五）堅持穩定林權性質的原則。未經批準不得改變林地所有權性質，不得改變林地用途。

第六條 通過家庭承包方式或招標、拍賣、公開協商等方式承包的林地，經依法登記取得林權證的，其林地和林木使用權可以采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉?？梢砸婪ɡ^承、擔保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規定再次流轉。

林地使用權發生流轉時，林地上林木的所有權或者使用權可以同時流轉，已經取得的林木采伐許可證在有效期內可同時轉讓。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林等商品林的林木所有權、使用權。

（二）用材林、經濟林、薪炭林等商品林的林地（含采伐跡地、火燒跡地）使用權。

（三）宜林地使用權。

第八條 下列林地、林木不得流轉：

（一）防護林和特種用途林等生態公益林。

（二）權屬不清或存在爭議的。

（三）未經依法辦理林權登記取得林權證的。

（四）在抵押期間未經抵押權人同意的。

（五）國家級、省級森林公園，自然保護區及重點旅游風景區。

第三章 流轉程序管理

第九條 農村集體經濟組織林權的流轉，應當按照以下程序依法進行：

（一）召開集體經濟組織成員會議，選舉產生流轉工作領導小組。

（二）流轉工作領導小組依照有關法律、法規的規定擬定并公布流轉方案。

（三）依法召開本集體經濟組織成員會議，討論通過流轉方案。流轉方案應依法經本集體經濟組織成員會議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意。

（四）林地、林木流轉是否進行資產評估，應當依法經本集體經濟組織成員會議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表決定。法律、法規另有規定的除外。

（五）簽訂流轉合同。

（六）辦理林權變更登記手續。

第十條 個人林地使用權、林木所有權和使用權流轉的，應當經本集體經濟組織審查同意。

第十一條 因流轉發生林權轉移的，應當及時到縣林權改革管理辦公室辦理變更登記手續；凡不辦理變更登記的，不得換發林權證，流轉行為不受法律保護。

第十二條 林權流轉的雙方當事人應當簽訂書面合同。流轉合同應包括以下條款：

（一）雙方當事人的姓名或者名稱、身份證號碼、住所。

（二）流轉林地的地類、坐標位臵、面積及四至界線地形圖，林種、樹種、林齡、蓄積量等。

（三）林權流轉的價款、付款方式、付款時間，流轉的期限和起止日期。

（四）流轉林地的用途。

（五）雙方當事人的權利和義務。

（六）合同期內再次流轉的，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。

（七）合同期內，因林地被征占用而引發的林地、林木及安臵補助等相關費用的處臵方式；林副產品收益權的處臵方式。

（八）林地、林木流轉不包括森林內的野生動物、礦藏、埋藏物、水域。

（九）合同期滿時林地和林木存量的處臵方式。

（十）爭議解決方式。

（十一）其他。

第十三條 林地使用權的流轉期限最長不得超過70年，再次流轉的期限不得超過原流轉的剩余期，家庭承包的林地流轉，不得超過承包期的剩余期限。

第十四條 受讓方必須遵守《中華人民共和國森林法》關于森林采伐限額、木材生產計劃和更新造林的規定，必須履行森林防火、有害生物防治和野生動物、珍稀野生植物、古樹名木的管理責任和義務以及合同約定的各項條款；引進栽植外來樹種的，必須經過縣林業局同意，并與當地林業產業政策相銜接。

第十五條 林地使用權、林木所有權抵押的，流轉雙方應當依法及時到縣林權改革管理辦公室辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

第十六條 當事人雙方以合法林地、林木作為合作條件的，不辦理林權變更登記，但需要到縣林權改革管理辦公室辦理備案手續。

第十七條 辦理林地、林木流轉變更登記手續應當具備以下條件：

（一）轉讓方的林地、林木流轉申請。

（二）持有縣級以上人民政府核發的全國統一式樣的森林、林木和林地的林權證。

（三）集體林權流轉須持有村組、村民代表同意的意見和鎮人民政府的批準文件。

（四）流轉雙方簽訂的正式流轉合同。

（五）按規定進行評估的森林資源資產評估報告。第十八條 有以下情形之一的不予辦理林權變更登記：

（一）有林權爭議的。

（二）集體林權流轉未經本集體經濟組織三分之二以上成員或村民代表同意的。

（三）超過經營期限的。第十九條 林地、林木評估前須經具有資質的林業調查規劃設計單位進行森林資源實物調查，并按照財政部、國家林業局關于印發《森林資源資產評估管理暫行規定》，選擇具有資質的（丙級以上、含丙級）評估機構開展評估工作。

第二十條 鼓勵和保護林地、林木合法流轉，通過流轉取得林權的單位和個人，在流轉期內，只要不改變林地用途，享有經營自主權，并允許繼承和轉讓。

第二十一條 林權流轉后的林木采伐執行限額采伐管理制度和木材生產計劃制度；流轉后的林分執行國家《森林撫育技術規程》。

第二十二條 縣、鎮成立林地、林木流轉工作領導小組，組織領導本行政區域內的林地林木流轉管理，創造性的開展林地、林木流轉工作。

第二十三條 林地、林木流轉收益歸原林權所有者或使用者所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳，法律、法規有規定的除外。

（一）個人依法取得的流轉收益全部歸其個人所有。

（二）集體林地、林木的流轉收益歸集體經濟組織所有，主要用于歸還林業貸款、集體林業生產、鎮村公益事業和集體經濟組織成員的利益分配。

第二十四條 流轉雙方應向縣林業局申請辦理林權變更登記，受理機關應當自收到申請材料之日起7個工作日內審查完畢。經審查符合條件的，應當在20個工作日內報縣政府核準變更登記。國家規定需要公示的，從其規定；不符合條件的，應向申請人說明理由，并出示相關材料。

第二十五條 本辦法發布前已經發生的林地、林木流轉行為，凡不符合本辦法規定的，應當按本辦法的規定完善相關手續。

第四章 相關責任

第二十六條 違反本辦法規定，受讓方在林地使用過程中改變林地用途的，林業主管部門有權責令其限期糾正違法行為，拒不糾正的，按照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條予以處罰。

第二十七條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》或本辦法規定，應辦理而未辦理審批手續而發生的林地、林木流轉或者騙取林地、林木流轉手續的，其流轉行為無效，所產生的利益糾紛等由行為人承擔，不受法律保護。

第二十八條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》或本辦法規定，應當辦理林權變更登記而未辦理的，受讓方依據林地、林木流轉合同取得的林權不受法律保護。

第二十九條 國家工作人員有弄虛作假、違法審批流轉或侵犯流轉雙方權益等違法違規行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 森林資源資產評估機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效，并依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十一條 國有林地、林木的流轉不適用本辦法。第三十二條 本辦法由縣林業局負責解釋。

第三十三條 本辦法自公布之日起試行，有效期二年。