第一篇：貴州省林地管理條例

貴州省林地管理條例

(2003年9月28日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過

自2004年1月1日起施行)

第一章

總

則

第一條

為加強林地的保護和管理,合理利用林地資源,建設良好生態環境,促進經濟和社會可持續發展,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》和有關法律、法規的規定、結合本省實際，制定本條例。

第二條

本省行政區域內林地的保護、管理和利用，應當遵守本條例。

第三條

本條例所稱的林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、蔬林地、采伐跡地、火燒跡地、末成林造林地、苗圃地和經縣級以上人民政府批準的林業發展規劃的宜林荒山荒地。

第四條

使用林地的單位和個人，應當依法保護、管理和合理利用林地，增加對林地的投入，培肥地力，提高林地使用效益。

任何單位和個人不得非法占用、轉讓林地和擅自改變林地用途。

第五條

各級人民政府應當加強對林地管理工作的領導，負責組織本條例的實施。

省人民政府林業行政主管部門負責全省林地保護、利用的管理和監督工作。縣級以上人民政府林業行政主管部門負責本行政區域內林地保護、利用的管理和監督工作。

縣級以上人民政府土地行政主管部門和其他有關部門按照各自職責，做好與林地有關的保護、管理工作。

第六條

在林地管理工作中成績突出的單位和個人，由人民政府或者林業行政主管部門給予表彰獎勵。

第二章

林地權屬管理

第七條

縣級以上人民政府應當組織林業、土地等有關行政主管部門對林地資源進行調查，建立林地權屬檔案和林地地籍檔案。

第八條

林地權屬管理實行登記發證制度

縣級以上人民政府應當及時組織林業行政主管部門對國家和集體所有、單位和個人使用的林地進行登記，頒發林權證，確認所有權和使用權。第九條

林地權屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。

本地所有者、使用者應當依法辦理初始登記；林地使用權發生變更時應當依法辦理變更登記；林地滅失時應當依法辦理注銷登記。

第十條

縣級人民政府應當及時組織林業等行政主管部門對退耕還林地進行檢查驗收，驗收合格的，進行初始登記，頒發林權證，并依法辦理土地變更登記手續。土地承包經營合同應當作相應調整。

第十一條

申請林地權屬初始登記,應當向縣級以上人民政府林業行政主管部門提交以下材料:(一)林地權屬登記申請表;(二)身份證或者資格證明;(三)申請登記的林地權屬證明材料;(四)依法應當提交的其他材料。

第十二條

申請林地權屬變更登記應當向初始登記機關提出并提交以下材料：

（一）林地權屬登記申請表；

（二）林權證；

（三）林地權屬依法變更的有關證明材料。

第十三條

林地被依法占用、征用或者因其他原因造成林地滅失的，由縣級人民政府林業行政主管部門在林地滅失之日起30日內報請縣人民政府批準并辦理注銷登記。

第十四條

登記機關應當對林地權屬登記申請人提交的申請登記材料進行審查。對符合有關法律、法規以及本條律規定的，應當予以受理，并在受理之日起10個工作日內將有關材料在林地所在地進行公告，公告期為30天。公告期滿后無異議的，登記機關應當在自受理申請之日起3個月內予以登記。

對不符合登記條件的，登記機關不予登記，并書面告知申請人不予登記的理由。

第十五條

縣級以上人民政府林業行政主管部門負責管理林地承包經營合同。

林地承包經營合同應當使用省人民政府林業行政主管部門規范的合同格式。第十六條

國家和農民集體所有，依法由農民集體使用的林地，根據《中華人民共和國農村土地承包法》承包時，發包方和承包方應當簽訂林地承包經營合同，并由發包方將林地承包經營合同報縣級人民政府林業行政主管部門備案。第十七條

林地承包期內，當事人不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依法承擔違約責任。

第三章

林地權屬爭議處理

第十八條

林地權屬有爭議的，由當事人協議解決；協商不成的，按照以下規定處理：

（一）個人之間，個人與單位之間發生的林地使用權爭議，由當地鄉、鎮或者縣級人民政府依法處理；

（二）單位之間發生的林地所有權、使用權爭議，在縣級行政區域內的，由縣級人民政府政府依法處理；

（三）跨行政區域的林地權屬爭議由其共同的上一級人民政府依法處理。在林地權屬爭議處理之前，任何一方不得破壞林地及其附著物，不得妨礙林地使用管理現狀。

第十九條

尚未取得林權證或者對林權證有爭議的，下列材料可以作為各級人民政府處理林地權屬爭議的證明材料；

（一）縣級以上人民政府依法頒發的山林權證書、土地所有權、土地使用權證、各級人民政府依法批準使用土地的文件；

（二）各級人民政府以及有關行政主管部門批準建立林場、苗圃場、自然保護區的文件或者設計任務書；

（三）林地承包經營合同；

（四）當事人之間依法達成的協議書；

（五）爭議各方所在地人民政府或者共同的上級人民政府處理爭議的協議、決定和附圖；

（六）其他證明林地權屬的材料。

第二十條

處理林地糾紛，應當有利于保護森林資源，并遵守下列規定：

（一）爭議各方只有一方持有有效證據，爭議的林地應當明確給持有有效證據的一方；證據中面積與四至不相符的，以四至為準；

（二）對同一爭議有數次協議或者決定的，以最后一次協議或者決定為準；

（三）爭議各方都持有有效證據或者都無有效證據的，在爭議林地內，按公平、合理、有利于生產管理和林地資源的綜合開發利用的原則處理。

第四章

林地的保護和利用

第二十一條

縣級以上人民政府林業行政主管部門應當根據土地利用總規劃和林業分類經營的原則，編制林地保護和利用總體規劃，報同級人民政府批準實施。未經編制機關審核同意和批準機關批準，任何單位和個人不得擅自變更規劃。第二十二條

禁止將林地開墾為耕地；禁止在未成林造林地、幼林地、封山育林區林地內從事危害林木的活動。

第二十三條

未經依法批準，不得在林地內從事建窯、采石、采砂、采礦、取土、修建墳墓等危害林地的活動。

國家和省的重點建設工程確需占用林地的，應當依法辦理使用林地手續。第二十四條

進行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通信、建筑等建設工程，應當不占或者少占林地、征用林地的，應當經林業行政主管部門審核同意后，報土地行政主管部門辦理占用、征用地審批手續。占用、征用林地的，應當經林業行政主管部門審核同意后，報土地行政主管部門辦理占用、征用林地審批手續。占用、征用林地的單位和個人應當嚴格按照批準占用、征用林地的范圍進行施工。

第二十五條

申請辦理臨時占用林地審批手續應當提交下列材料：

（一）項目批準文件；

（二）林地的權屬證明材料；

（三）具有森林資源調查設計資質的單位作出的項目使用林地可行性報告；

（四）與林地權屬單位或者個人簽訂的林地、林木補償費協議；

（五）相關部門批準的采砂、采石、采礦、修路等建設工程的文件。申請辦理占用、征用林地審核手續，除應當提交前款規定的材料外，還應當提交與林地權屬單位或者個人簽訂的安置補助費協議。

第二十六條

臨時占用林地的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門按照下列規定審批；

（一）防護林地或者特種用途林地5公頃以下的，由省人民政府林業行政主管部門審批。

（二）防護林地和特種用途林地以外2公頃以下的，由縣級人民政府林業行政主管部門審批；2公頃以上10公頃以下的，由市、州、地林業行政主管部門審批；10公頃以上20公頃以下的，由省人民政府林業行政主管部門審批。

第二十七條

縣級人民政府林業行政主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，由用地單位填寫《使用林地申請表》。縣級人民政府林業行政主管部門應當委派2名以上具有中級技術職務以上的人員進行用地現場查驗，確定實物指標，填寫《使用林地現場查驗表》，制定恢復森林植被的措施，并提出審核意見，逐級上報。第二十八條

農村居民修建住宅，應當充分利用舊宅基地和村內空閑地，盡量不占或少占林地；確需占用林地的，應當符合鄉、鎮土地利用總體規劃，并不得超過法律、法規規定的標準。

第二十九條

農村居民修建住宅占用林地，有下列情形之一的，縣級以上人民政府林業行政主管部門不得審核同意；

（一）城市郊區、壩子地區每戶超過130平方米；

（二）丘陵地區每戶超過170平方米；

（三）山區、牧區每戶超過200平方米；

（四）舊住宅面積已經達到規定標準；

（五）出賣、出租原住房。

第三十條

國有森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施，需要占用林地的，由省人民政府林業行政主管部門批準；其它森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施，需要占用林地的，由縣級人民政府林業行政主管部門批準。

前款所稱直接為林業生產服務的工程設施是指《中華人民共和國森林法實施條例》第十八條第二款中所規定的六項工程設施。

森林經營單位修筑為林業生產服務的工程設施以外的其他工程設施，需要將林地轉為非林業建設用地的，應當依法辦理建設用地審批手續。

第三十一條

權屬明確的林地，使用權可以依法通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式進行流轉。林地使用權可以依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。

第五章 法律責任、第三十二條

在林地管理工作中，林業行政主管部門和

有關行政主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；

（一）違反規定批準占用、征用或者臨時占用林地的；

（二）在占用、征用林地未獲依法批準前，違反規定批準用地單位或者施工單位先行施工的；

（三）違反規定和有關程序辦理林地權屬登記、頒發林權證或者非法撤銷已依法頒發的林權證的；

（四）在調處林地權屬糾紛工作中，指使當事人弄虛作假或者縱容當事人采取暴力等行為干擾調處工作的。第三十三條

在林地權屬爭議未解決之前，單方或者雙方改變林地現狀，砍伐林木尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令限期恢復原狀、補種砍伐株數5倍的樹木，并處砍伐林木價值2倍以上5倍以下罰款。

第三十四條

違反本條例第二十三條第一款規定，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，補種損壞的林木，并可處以毀壞林地每平方米10元以上300元以下的罰款。

第三十五條

有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令限期恢復原狀、歸還林地，并處非法改變用途或者占用林地每平方米10元以上30以下的罰款；

（一）非法占用林地的；

（二）用地單位和個人未按照依法批準占用、征用林地的地點、面積進行施工，多占林地或者傾倒廢渣、廢土、廢水的；

（三）臨時占用林地超過批準期限，或者在臨時占用林地上修筑永久性建筑物的；

（四）將林地開墾為耕地的。

第六章

附

則

第三十六條

本條例自2004年1月1日起施行。貴州省人民政府1993年12月22日發布，1997年12月16日根據《省人民政府關于修改、廢止部分行政規章的決定》修正，自1994年1月10日起施行的《貴州省林地管理辦法》同時廢止。

第二篇：貴州省林地管理條例

貴州省林地管理條例

第一章 總 則

第一條 為加強林地的保護和管理，合理利用林地資源，建設良好生態境，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》和有關法律、法規的規

定，結合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區域內林地的保護、管理和利用，應當遵守本條例。第三條 本條例所稱的林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和經縣級以上人民政府批準的林業發展規劃的宜林荒山荒地。

第四條 使用林地的單位和個人，應當依法保護、管理和合理利用林地，增加對林地的投入，培肥地力，提高林地使用效益。

任何單位和個人不得非法占用、轉讓林地和擅自改變林地用途。第五條 各級人民政府應當加強對林地管理工作的領導，負責組織本條例的實施。

省人民政府林業行政部門負責全省林地保護、利用的管理和監督工作。縣級以上人民政府林業行政部門負責本行政區域內林地保護、利用的管理和監督工作。

縣級以上人民政府國土資源行政部門和其他有關部門按照各自職責，做好與林地有關的保護、管理工作。

第六條 在林地管理工作中成績突出的單位和個人，由人民政府或者林業行政部門給予表彰獎勵。[2]

第二章 林地權屬管理

第七條 縣級以上人民政府應當組織林業、土地等有關行政部門對林地資源進行調查，建立林地權屬檔案和林地地籍檔案。

第八條 林地權屬管理實行登記發證制度。

縣級以上人民政府應當及時組織林業行政部門對國家和集體所有、單位和個人使用的林地進行登記，頒發林權證，確認所有權和使用權。

第九條 林地權屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。林地所有者、使用者應當依法辦理初始登記；林地使用權發生變更時應當依法辦理變更登記；林地滅失時應當依法辦理注銷登記。第十條 縣級人民政府應當及時組織林業等行政部門對退耕還林地進行檢查驗收，驗收合格的，進行初始登記，頒發林權證，并依法辦理土地變更登記手續。土地承包經營合同應當作相應調整。

第十一條 申請林地權屬初始登記，應當向縣級以上人民政府林業行政部門提交以下材料：

（一）林地權屬登記申請表；

（二）身份證明或者資格證明；

（三）申請登記的林地權屬證明材料；

（四）依法應當提交的其他材料。第十二條 申請林地權屬變更登記，應當向初始登記機關提出并提交以下材料：

（一）林地權屬登記申請表；

（二）林權證；

（三）林地權屬依法變更的有關證明材料。

第十三條 林地被依法占用、征用或者因其他原因造成林地滅失的，由縣級人民政府林業行政部門在林地滅失之日起30日內報請縣級人民政府批準并辦理注銷登記。

第十四條 登記機關應當對林地權屬登記申請人提交的申請登記材料進行審查。對符合有關法律、法規以及本條例規定的，應當予以受理，并在受理之日起10日內將有關材料在林地所在地進行公告，公告期為30日。公告期滿后無異議的，登記機關應當在自受理申請之日起3個月內予以登記。

對不符合登記條件的，登記機關不予登記，并書面告知申請人不予登記的理由。

第十五條 縣級以上人民政府林業行政部門負責管理林地承包經營合同。林地承包經營合同應當使用省人民政府林業行政部門規范的合同格式。第十六條 國家和農民集體所有，依法由農民集體使用的林地，根據有關法律、法規的規定承包時，發包方和承包方應當簽訂林地承包經營合同，并由發包方將林地承包經營合同報縣級人民政府林業行政部門備案。

第十七條 林地承包期內，當事人不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依法承擔違約責任。[2]

第三章 林地權屬爭議處理

第十八條 林地權屬有爭議的，由當事人協商解決；協商不成的，按照以下規定處理：

（一）個人之間，個人與單位之間發生的林地使用權爭議，由當地鄉、鎮或者縣級人民政府依法處理；

（二）單位之間發生的林地所有權、使用權爭議，在縣級行政區域內的，由縣級人民政府依法處理；

（三）跨行政區域的林地權屬爭議由其共同的上一級人民政府依法處理。在林地權屬爭議處理之前，任何一方不得破壞林地及其附著物，不得妨礙林地使用管理現狀。

第十九條 尚未取得林權證或者對林權證有爭議的，下列材料可以作為各級人民政府處理林地權屬爭議的證明材料：

（一）縣級以上人民政府依法頒發的山林權證書、土地所有權證、土地使用權證、各級人民政府依法批準使用土地的文件；

（二）各級人民政府以及有關行政部門批準建立林場、苗圃場、自然保護區的文件或者設計任務書；

（三）林地承包經營合同；

（四）當事人之間依法達成的協議書；

（五）爭議各方所在地人民政府或者共同的上級人民政府處理爭議的協議、決定和附圖；

（六）其他證明林地權屬的材料。

第二十條 處理林地糾紛，應當有利于保護森林資源，并遵守下列規定：

（一）爭議各方只有一方持有有效證據的，爭議的林地應當明確給持有有效證據的一方；證據中面積與四至不相符的，以四至為準；

（二）對同一爭議有數次協議或者決定的，以最后一次協議或者決定為準；

（三）爭議各方都持有有效證據或者都無有效證據的，在爭議林地內，按照公平、合理、有利于生產管理和林地資源的綜合開發利用的原則處理。[2]

第四章 林地的保護和利用

第二十一條 縣級以上人民政府林業行政部門應當根據土地利用總體規劃和林業分類經營的原則，編制林地保護和利用總體規劃，報同級人民政府批準實施。未經編制機關審核同意和批準機關批準，任何單位和個人不得擅自變更規劃。

第二十二條 禁止將林地開墾為耕地；禁止在未成林造林地、幼林地、封山育林區林地內從事危害林木的活動。

第二十三條 未經依法批準，不得在林地內從事建窯、采石、采砂、采礦、取土、修建墳墓等危害林地的活動。

國家和省的重點建設工程確需占用林地的，應當依法辦理使用林地手續。第二十四條 進行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通信、建筑等建設工程，應當不占或者少占林地；確需占用、征用林地的，應當經林業行政部門審核同意后，報國土資源行政部門辦理占用、征用林地審批手續。

占用、征用林地的單位和個人應當嚴格按照批準占用、征用林地的范圍進行施工。

第二十五條 申請辦理臨時占用林地審批手續應當提交下列材料：

（一）項目批準文件；

（二）林地的權屬證明材料；

（三）具有森林資源調查設計資質的單位作出的項目使用林地可行性報告；

（四）與林地權屬單位或者個人簽訂的林地、林木補償費協議；

（五）相關部門批準的采砂、采石、采礦、修路等建設工程的文件。申請辦理占用、征用林地審核手續，除應當提交前款規定的材料外，還應當提交與林地權屬單位或者個人簽訂的安置補助費協議。

第二十六條 臨時占用林地的，由縣級以上人民政府林業行政部門按照下列規定審批：

（一）防護林地或者特種用途林地5公頃以下的，由省人民政府林業行政部門審批；

（二）防護林地和特種用途林地以外2公頃以下的，由縣級人民政府林業行政部門審批；2公頃以上10公頃以下的，由市、州、地林業行政部門審批；10公頃以上20公頃以下的，由省人民政府林業行政部門審批。

第二十七條 縣級人民政府林業行政部門在受理用地單位提交的用地申請 后，由用地單位填寫《使用林地申請表》。縣級人民政府林業行政部門應當委派2名以上具有中級技術職務以上的人員進行用地現場查驗，確定實物指標，填寫《使用林地現場查驗表》，制定恢復森林植被的措施，并提出審核意見，逐級上報。

第二十八條 農村居民修建住宅，應當充分利用舊宅基地和村內空閑地，盡量不占或者少占林地；確需占用林地的，應當符合鄉、鎮土地利用總體規劃，并不得超過法律、法規規定的標準。

第二十九條 農村居民修建住宅占用林地，有下列情形之一的，縣級以上人民政府林業行政部門不得審核同意：

（一）城市郊區、壩子地區每戶超過130平方米；

（二）丘陵地區每戶超過170平方米；

（三）山區、牧區每戶超過200平方米；

（四）舊住宅面積已經達到規定標準；

（五）出賣、出租原住房。

第三十條 國有森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施，需要占用林地的，由省人民政府林業行政部門批準；其他森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施，需要占用林地的，由縣級人民政府林業行政部門批準。

前款所稱直接為林業生產服務的工程設施是指《中華人民共和國森林法實施條例》第十八條第二款中所規定的六項工程設施。

森林經營單位修筑為林業生產服務的工程設施以外的其他工程設施，需要將林地轉為非林業建設用地的，應當依法辦理建設用地審批手續。

第三十一條 權屬明確的林地，使用權可以依法通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式進行流轉。林地使用權可以依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。[2]

第五章 法律責任

第三十二條 在林地管理工作中，林業行政部門和有關行政部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）違反規定批準占用、征用或者臨時占用林地的；

（二）在占用、征用林地未獲依法批準前，違反規定批準用地單位或者施工單位先行施工的；

（三）違反規定和有關程序辦理林地權屬登記、頒發林權證或者非法撤銷已依法頒發的林權證的；

（四）在調處林地權屬糾紛工作中，指使當事人弄虛作假或者縱容當事人采取暴力等行為干擾調處工作的。

第三十三條 在林地權屬爭議未解決之前，單方或者雙方改變林地現狀，砍伐林木尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府林業行政部門責令限期恢復原狀、補種砍伐株數5倍的樹木，處以砍伐林木價值2倍以上5倍以下罰款。第三十四條 違反本條例第二十三條第一款規定，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府林業行政部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，補種損壞的林木，可以處以毀壞林地每平方米10元以上300元以下罰款。

第三十五條 有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府林業行政部門責令限期恢復原狀、歸還林地，處以非法改變用途或者占用林地每平方米10元以上30元以下罰款：

（一）非法占用林地的；

（二）用地單位和個人未按照依法批準占用、征用林地的地點、面積進行施工，多占林地或者傾倒廢渣、廢石、廢土、廢水的；

（三）臨時占用林地超過批準期限，或者在臨時占用林地上修筑永久性建筑物的；

（四）將林地開墾為耕地的。[2]

第六章 附 則

第三十六條 本條例自2004年1月1日起施行。貴州省人民政府1993年12月22日發布，1997年12月16日根據《省人民政府關于修改、廢止部分行政規章的決定》修正，自1994年1月1日起施行的《貴州省林地管理辦法》同時廢止。

第三篇：貴州省林地管理條例

貴州省林地管理條例

（2003年9月28日貴州省第十屆 人民代表大會常務委員會第四次會議通過）

第一章 總則

第一條 為加強林地的保護和管理，合理利用林地資源，建設良好生態環境，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內林地的保護、管理和利用，應當遵守本條例。

第三條 本條例所稱的林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和經縣級以上人民政府批準的林業發展規劃的宜林荒山荒地。

第四條 使用林地的單位和個人，應當依法保護、管理和合理利用林地，增加對林地的投入，培肥地力，提高林地使用效益。

任何單位和個人不得非法占用、轉讓林地和擅自改變林地用途。

第五條 各級人民政府應當加強對林地管理工作的領導，負責組織本條例的實施。省人民政府林業行政主管部門負責全省林地保護、利用的管理和監督工作。縣級以上人民政府林業行政主管部門負責本行政區域內林地保護、利用的管理和監督工作。

縣級以上人民政府土地行政主管部門和其他有關部門按照各自職責，做好與林地有關的保護、管理工作。

第六條 在林地管理工作中成績突出的單位和個人，由人民政府或者林業行政主管部門給予表彰獎勵。

第二章 林地權屬管理

第七條 縣級以上人民政府應當組織林業、土地等有關行政主管部門對林地資源進行調查，建立林地權屬檔案和林地地籍檔案。

第八條 林地權屬管理實行登記發證制度。

縣級以上人民政府應當及時組織林業行政主管部門對國家和集體所有、單位和個人使用的林地進行登記，頒發林權證，確認所有權和使用權。

第九條 林地權屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。

林地所有者、使用者應當依法辦理初始登記；林地使用權發生變更時應當依法辦理變更登記；林地滅失時應當依法辦理注銷登記。

第十條 縣級人民政府應當及時組織林業等行政主管部門對退耕還林地進行檢查驗收，驗收合格的，進行初始登記，頒發林權證，并依法辦理土地變更登記手續。土地承包經營合同應當作相應調整。

第十一條 申請林地權屬初始登記，應當向縣級以上人民政府林業行政主管部門提交以下材料：

（一）林地權屬登記申請表；

（二）身份證明或者資格證明；

（三）申請登記的林地權屬證明材料；

（四）依法應當提交的其他材料。

第十二條 申請林地權屬變更登記，應當向初始登記機關提出并提交以下材料：

（一）林地權屬登記申請表；

（二）林權證；

（三）林地權屬依法變更的有關證明材料。

第十三條 林地被依法占用、征用或者因其他原因造成林地滅失的，由縣級人民政府林業行政主管部門在林地滅失之日起30日內報請縣級人民政府批準并辦理注銷登記。

第十四條 登記機關應當對林地權屬登記申請人提交的申請登記材料進行審查。對符合有關法律、法規以及本條例規定的，應當予以受理，并在受理之日起10個工作日內將有關材料在林地所在地進行公告，公告期為30天。公告期滿后無異議的，登記機關應當在自受理申請之日起3個月內予以登記。

對不符合登記條件的，登記機關不予登記，并書面告知申請人不予登記的理由。第十五條 縣級以上人民政府林業行政主管部門負責管理林地承包經營合同。林地承包經營合同應當使用省人民政府林業行政主管部門規范的合同格式。第十六條 國家和農民集體所有，依法由農民集體使用的林地，根據《中華人民共和國農村土地承包法》承包時，發包方和承包方應當簽訂林地承包經營合同，并由發包方將林地承包經營合同報縣級人民政府林業行政主管部門備案。

第十七條 林地承包期內，當事人不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依法承擔違約責任。

第三章 林地權屬爭議處理

第十八條 林地權屬有爭議的，由當事人協商解決；協商不成的，按照以下規定處理：

（一）個人之間，個人與單位之間發生的林地使用權爭議，由當地鄉、鎮或者縣級人民政府依法處理；

（二）單位之間發生的林地所有權、使用權爭議，在縣級行政區域內的，由縣級人民政府依法處理；

（三）跨行政區域的林地權屬爭議由其共同的上一級人民政府依法處理。在林地權屬爭議處理之前，任何一方不得破壞林地及其附著物，不得妨礙林地使用管理現狀。

第十九條 尚未取得林權證或者對林權證有爭議的，下列材料可以作為各級人民政府處理林地權屬爭議的證明材料：

（一）縣級以上人民政府依法頒發的山林權證書、土地所有權證、土地使用權證、各級人民政府依法批準使用土地的文件；

（二）各級人民政府以及有關行政主管部門批準建立林場、苗圃場、自然保護區的文件或者設計任務書；

（三）林地承包經營合同；

（四）當事人之間依法達成的協議書；

（五）爭議各方所在地人民政府或者共同的上級人民政府處理爭議的協議、決定和附圖；

（六）其他證明林地權屬的材料。

第二十條 處理林地糾紛，應當有利于保護森林資源，并遵守下列規定：

（一）爭議各方只有一方持有有效證據的，爭議的林地應當明確給持有有效證據的一方；證據中面積與四至不相符的，以四至為準；

（二）對同一爭議有數次協議或者決定的，以最后一次協議或者決定為準；

（三）爭議各方都持有有效證據或者都無有效證據的，在爭議林地內，按公平、合理、有利于生產管理和林地資源的綜合開發利用的原則處理。

第四章 林地的保護和利用

第二十一條 縣級以上人民政府林業行政主管部門應當根據土地利用總體規劃和林業分類經營的原則，編制林地保護和利用總體規劃，報同級人民政府批準實施。未經編制機關審核同意和批準機關批準，任何單位和個人不得擅自變更規劃。

第二十二條 禁止將林地開墾為耕地；禁止在未成林造林地、幼林地、封山育林區林地內從事危害林木的活動。

第二十三條 未經依法批準，不得在林地內從事建窯、采石、采砂、采礦、取土、修建墳墓等危害林地的活動。

國家和省的重點建設工程確需占用林地的，應當依法辦理使用林地手續。第二十四條 進行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通信、建筑等建設工程，應當不占或者少占林地；確需占用、征用林地的，應當經林業行政主管部門審核同意后，報土地行政主管部門辦理占用、征用林地審批手續。

占用、征用林地的單位和個人應當嚴格按照批準占用、征用林地的范圍進行施工。第二十五條 申請辦理臨時占用林地審批手續應當提交下列材料：

（一）項目批準文件；

（二）林地的權屬證明材料；

（三）具有森林資源調查設計資質的單位作出的項目使用林地可行性報告；

（四）與林地權屬單位或者個人簽訂的林地、林木補償費協議；

（五）相關部門批準的采砂、采石、采礦、修路等建設工程的文件。

申請辦理占用、征用林地審核手續，除應當提交前款規定的材料外，還應當提交與林地權屬單位或者個人簽訂的安置補助費協議。

第二十六條 臨時占用林地的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門按照下列規定審批：

（一）防護林地或者特種用途林地5公頃以下的，由省人民政府林業行政主管部門審批；

（二）防護林地和特種用途林地以外2公頃以下的，由縣級人民政府林業行政主管部門審批；2公頃以上10公頃以下的，由市、州、地林業行政主管部門審批；10公頃以上20公頃以下的，由省人民政府林業行政主管部門審批。

第二十七條 縣級人民政府林業行政主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，由用地單位填寫《使用林地申請表》。縣級人民政府林業行政主管部門應當委派2名以上具有中級技術職務以上的人員進行用地現場查驗，確定實物指標，填寫《使用林地現場查驗表》，制定恢復森林植被的措施，并提出審核意見，逐級上報。

第二十八條 農村居民修建住宅，應當充分利用舊宅基地和村內空閑地，盡量不占或者少占林地；確需占用林地的，應當符合鄉、鎮土地利用總體規劃，并不得超過法律、法規規定的標準。

第二十九條 農村居民修建住宅占用林地，有下列情形之一的，縣級以上人民政府林業行政主管部門不得審核同意：

（一）城市郊區、壩子地區每戶超過130平方米；

（二）丘陵地區每戶超過170平方米；

（三）山區、牧區每戶超過200平方米；

（四）舊住宅面積已經達到規定標準；

（五）出賣、出租原住房。

第三十條 國有森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施，需要占用林地的，由省人民政府林業行政主管部門批準；其它森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施，需要占用林地的，由縣級人民政府林業行政主管部門批準。

前款所稱直接為林業生產服務的工程設施是指《中華人民共和國森林法實施條例》第十八條第二款中所規定的六項工程設施。

森林經營單位修筑為林業生產服務的工程設施以外的其他工程設施，需要將林地轉為非林業建設用地的，應當依法辦理建設用地審批手續。

第三十一條 權屬明確的林地，使用權可以依法通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式進行流轉。林地使用權可以依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。

第五章 法律責任

第三十二條 在林地管理工作中，林業行政主管部門和有關行政主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）違反規定批準占用、征用或者臨時占用林地的；

（二）在占用、征用林地未獲依法批準前，違反規定批準用地單位或者施工單位先行施工的；

（三）違反規定和有關程序辦理林地權屬登記、頒發林權證或者非法撤銷已依法頒發的林權證的；

（四）在調處林地權屬糾紛工作中，指使當事人弄虛作假或者縱容當事人采取暴力等行為干擾調處工作的。

第三十三條 在林地權屬爭議未解決之前，單方或者雙方改變林地現狀，砍伐林木尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令限期恢復原狀、補種砍伐株數5倍的樹木，并處砍伐林木價值2倍以上5倍以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十三條第一款規定，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，補種損壞的林木，并可處以毀壞林地每平方米10元以上300元以下的罰款。

第三十五條 有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令限期恢復原狀、歸還林地，并處非法改變用途或者占用林地每平方米10元以上30元以下的罰款：

（一）非法占用林地的；

（二）用地單位和個人未按照依法批準占用、征用林地的地點、面積進行施工，多占林地或者傾倒廢渣、廢石、廢土、廢水的；

（三）臨時占用林地超過批準期限，或者在臨時占用林地上修筑永久性建筑物的；

（四）將林地開墾為耕地的。

第六章 附則

第三十六條 本條例自2004年1月1日起施行。貴州省人民政府1993年12月22日發布，1997年12月16日根據《省人民政府關于修改、廢止部分行政規章的決定》修正，自1994年1月1日起施行的《貴州省林地管理辦法》同時廢止。

第四篇：林地管理

林地管理

篇一：中華人民共和國林業部林地管理暫行辦法

中華人民共和國林業部林地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強林地的保護、管理和合理利用，根據《中華人民共和國森林法》和有關法規、制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，包括郁閉度 0.3以上的喬木地，竹林地，蔬林地，灌木林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國家規劃的宜林地。

國營林業局、國營林場、國營采育場、國營伐木場、森林經營局(所)、國營苗圃、自然保護區、森林公園等林業單位經營范圍內的其他土地的保護、管理和利用，也適用本辦法。

第三條 林地所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣、或者以其他形式非法轉讓林地。

國有林地實行有償使用的具體辦法另行規定。

第四條 各級林業主管部門負責林地的管理和監督。其主要職責是：

(一)貫徹執行國家和地方林地管理的有關法律、法規和政策；

(二)負責林地的調查、統計，監測消長變化，負責林地保護和開發利用規劃的制定并監督實施；

(三)負責林地權屬登記、變更，管理林地地籍；

(四)審核批準占用、征用林地有關事宜，對林木補償費、林地補償費、安置補助費、森林植被恢復費的收取和使用進行監督管理；

(五)監督檢查林地保護、管理和利用情況，并協調解決有關問題；

(六)負責查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的行政案件，制止破壞林地的違法行為；

(七)負責國有林地資產管理的日常工作，依法對有償使用的國有林地實行管理和監督；

(八)協助人民政府調處林地權屬爭議。

第二章 林地權屬管理

第五條 林地屬于國家所有，由法律規定屬于集體所有的除外。

第六條 全民所有、集體所有的林地和個人使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書。

縣級以上人民政府依照森林法的規定核發的確認林地所有權或者使用權的證書即林權證(或者山林權證，下同)，為該林地所有權或者使用權的法律憑證。

第七條 各級林業主管部門負責核發林權證前的具體審核工作，協助人民政府做好核發林權證的其他工作。

第八條 核發林權證應具備下列條件：

(一)森林、林木、林地的權屬無爭議；

(二)界線清楚、標志明顯，與毗鄰單位 有認界 協議；

(三)面積、四至界線的登記文件和圖面資料同實地吻合；

(四)有關圖表完備，材料齊全。

第九條 各級林業主管部門應建立、健全林地權屬檔案和林地地籍檔案。

第十條 國有林地使用權發生變更的，應向原發證機關申請辦理權屬變更

登記手續，更換林權證，并辦理林地資產產權變更手續。

第十一條 國營林業單位為有利經營管理與 毗今單位 調換林地使用權時，必須簽訂調換協議書，報省級林業主管部門或原批準單位審批，辦理權屬變更登記等有關手續。

第十二條 發生林地權屬爭議，按有關法規處理。林地權屬爭議解決后，林地所有者或使用者應及時向縣級以上人民政府申請核發林權證。

第三章 林地保護和開發利用管理

第十三條 林地保護和開發利用規劃，應與土地利用總體規劃和林業發展長遠規劃相協調，由縣以上林業主管部門負責編制，報同級人民政府批準。

林地保護和開發利用規劃，未經原批準機關同意，不得變更。

第十四條 禁止毀林開墾和毀林采石、采礦、取沙、取土、修墳墓、建房屋等非法破壞林地行為。禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區內放牧、打柴、狩獵和從事除林業以外的其它生產經營活動。

嚴禁在二十五度以上陡坡林地開墾種植農作物，已開墾的，應限期退耕還林。

第十五條 經依法批準，臨時使用林地進行勘測、修筑設施、采石、采礦、取沙、取土等活動的單位和個人，應當采取保護林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準用地范圍以外的林地及其附著物。臨時用地單位應按用地數量在當地縣以上林業主管部門指定的地點營造相應面積的林木，或交納森林植被恢復費。

第十六條 使用林地的單位和個人，不得擅自將林地用于非林業生產經營活動。使用近期無力造林的宜林地用于非林業生產的，集體林地須經 縣以上地方林業主管部門審核，國有林業須經省級林業主管部門審核。

第十七條 因特殊需要而改變國營林為平時的隸屬關系或者變更其經營林地面積的。須經所在省級林業主管部門審核同意后，報林業部批準；屬于國家級自然保護區的，須報國務院批準。

第十八條 國營林為平時修建林區道路、保護設施、必需的住宅和其他直接為林業生產服務的設施、建筑，需使用其經營范圍內林地的，按照《森林法實施細則》有關規定辦理審批手續。省級林業主管部門應于翌年 2月將上使用林地情況匯總報林業部。

第十九條 農村居民建設住宅需使用林地的，須經縣林業主管部門 或鄉林為平簽署意見，并依法辦理審批手續。

第二十條 各級林業主管部門應當加強對林地開發利用的指導、監督和服務。

林地的開發利用，可以由林地使用者或經營管理者單獨進行，也可以由林地使用者或經營者同其他單位和個人合資、合作或以其他方式聯合進行。聯合開發林地的，必須以合同或協議的方式依法確定林地保護和開發利用的權利和義務。

第四章 占用、征用林地管理

第二十一條 國家規定必須以行政劃撥方式占用國有和征用集體所有林地的，土地管理部門接到建設單位用地申請后，須征得林業主管部門審核的書面意見，經依法審查同意后，按法定審批權限報人民政府批準。占用、征用林地面積 2000畝以上的，報國務院批準。

第二十二條 占用、征用林地單位必須按批準的數量、范圍使用林地。需

采伐林木的，應辦理林木采伐許可證；需拆除林地上直接為林業生產服務的設施、建筑等，須經縣 以上林 為玉管部門批準。

第二十三條 未經林業主管部門審核，任何單位和個人不得擅自批準占用、征用林地。對違反本辦法的規定占用、征用林地或以其他非法方式侵占林地的，被占用或征用林地單位應當予以抵制，不 得用地單位進入林地施工，林業主管部門不得辦理林木采伐許可證。

第二十四條 經批準占用、征用林地的單位應按規定向被占用、征用地單位交納林地補償費、林木及其他地上附著物補償費和安置被助費，向縣以上林業主管總門交納森林植被恢復費。

臨時使用林地的，應當簽訂臨時用地協議書。在按規定支付林地損失補償費后，由縣以上林業主管部門辦理臨時使用林地手續。臨時使用林地時間由省級林業主管部門決定。

第二十五條 占用、征用林地的具體補償標準和補償辦法由各省、自治區、直轄市規定。

第二十六條 縣以上林業主管部門在辦理占用、征用林地手續時，應當認真進行審查核實。

占用、征用林地的單位須提供下列文件：

(一)國務院主管部門或縣以上地方人民政府按國家基本建設程序批準的設計任務書或批準文件；

(二)被占用、征用林地單位和個人的林權證；

(三)占用、征用林地的地點、面積、四至范圍的說明及有關資料；

(四)按規定交納有關補償費用的證明文件或協議書；

(五)如需采伐林木，還應提交采伐林木書面申請和采伐作業設計文件等。

第五章 獎勵和處罰

第二十七條 符合以下條件之一的單位和個人，由縣以上林業主管部門給予獎勵：

(一)貫徹林地管理法律、法規、規章和政策，為保護、管理林地，維護林地所有者或使用者的合法權益，做出突出貢獻的；

(二)依法制止或者檢舉非法侵占林地和破壞林地、亂占濫用林地行為的；

(三)合理規劃和開發利用林地取得顯著效益的；

(四)從事有關林地保護和開發利用的科學研究和技術推廣取得重大成果的。

第二十八條 違反林地管理法規占用、征用林地，有下列情形之一，由縣以上林業主管部門給予行政處罰；

(一)未經批準或弄虛作假騙取批準，占用、征用林地的，或超過批準數量多占、多征土地的，責令 限期還所侵占 的林地，拆除或沒收其在侵占林地上新建的建筑物和其他設施，并處以每平方米 5元至 15元罰款；造成林地破壞或其他實際損失的，責令賠償損失。

(二)違法審批或未經林地主管部門審核同意的，批準占用、征用林地文件無效。對直接責任人員，由所在單位或者上級機關給予行政處分。民經占用、征用林地的，按本條第(一)項處理。

第二十九條 違反林地管理法規，有下列情形之一的，由縣以上林業主管部門給予行政處罰：

(一)未經批準轉讓、調換林地使用權的，責令退還、沒收其違法所得限

期拆除或者沒收在該林地上的新建設施，并處以每平方米 5元至 15元罰款；造成林地破壞的，責令賠償損失；

(二)未經批準利用國有林地從事非林業生產經營活動的，沒收違法所得，限期拆除或沒收在該林地上的新建設施，并處以 2000元至 20000元罰款；

(三)擅自移動或破壞林地權屬界樁、界標的，責令限期恢復；在規定期限內不能恢復的，按重新恢復所需的實際費用賠償損失，并按每個界樁標處以 10元至 50元罰款；

(四)違反本辦法第十四、十五條規定造成林地破壞，責令賠償損失，并處以每平方米 5元至 15元的罰款；被破壞的林地屬于防護林地的特殊用途林地，或具有重要生態、社會價值森林類型的，予以加重處罰；

(五)國營林業單位違反本辦法第十八條規定的，視情節輕重，由其上級林業主管部門對負責直接責任的個人和有領導責任的單位負責人給予行政處分，并對該單位處以每平方米 2元至 5元罰款。

(六)國營林為本辦法第二十三條規定。擅自同意違法用地單位進入林地施工，或者發現情況不報告、不處理，造成林地破壞的，對直接責任人和單位領導給予行政處分，并對該單位處以 5萬元至 10萬元罰款。

第三十條 偽造、涂改、擅自損毀林權證、其他有關林地權屬圖表資料的，處以 5000元至 10000元罰款。

第三十一條 國家工作人員玩忽職守，放棄管理，地管理失控或財產損失，或者徇私枉法，故意侵犯國家利益和林地所有者、使用者合法權益的，依國家有關規定處罰。

篇二：林地管理中存在的問題及對策

林地管理中存在的問題及對策

摘要 結合工作實際，對當前林地管理中存在的問題進行了討論，并提出了對策。

關鍵詞 林地管理；存在問題；對策

文獻標識碼A

文章編號1004—8421（2013）03—301—02

森林是陸地生態系統的主體，林地是森林資源的重要組成部分，是森林資源管理的核心，征占用林地是森林資源管理的重要內容之一。林地是林業發展之本，沒有林地就無從談起林業的跨越式發展和經濟體會的可持續發展和全面進步。但是在實際工作中，林地保護管理仍然是林業工作中的薄弱環節。一些地方出現的越權審批、隨意侵占林地、擅自改變林地用途、毀林開墾等問題仍然存在，直接影響了森林資源的發展。近幾年來，林地因各種原因被改變用途、非法征占用的現象非常嚴重，如得不到及時有效的解決，不僅會造成林地資源的大量流失，而且會嚴重影響區域內的生態環境建設。因此，在新形勢下加強對林地管理工作的研究，正確處理好林地資源開發利用與保護、管理的關系，具有十分重要的意義。本文僅結合本地實際，對當前林地管理工作中存在的問題和對策進行探討，1 林地管理中存在的問題

（1）林地資源保護意識仍然薄弱。林地資源的保護管理應該由全社會共同來參與，進行全民監督，但由于人們對依法保護林地的意識薄弱，導致出現許多未批先占、少批多占等違法違規使用林地的情況，林地流失現象依然十分嚴重。

一些地方的個別政府領導沒有樹立正確的政績觀，沒有正確認識保護資源和發展經濟的辯證關系，以犧牲林地資源為代價來換取短暫的經濟發展。有些領導還以支持經濟建設為由，要求特事特辦，造成一些建設工程未批先占林地。還有個別領導為了追求政績，巧立名目，將一些國家明文規定禁止供地或限制供地的項目也引進來。對一些大的建設工程，為了將征占用林地的審核權限控制在省內，當地發展改革部門便對工程進行分解立項，將一個工程分解成幾個、十幾個甚至幾十個個小項目。因廣大的人民群眾對林地資源保護意識不強或不知內情，對違規違法使用林地不能起到群眾監督的作用。地方、部門和單位領導對林地保護法律意識還比較淡薄，在處理項目建設和林地管理問題上往往重建設，輕保護，給依法管理林地和查處林地違法案件造成困難和障礙。

（2）資源林政機構不健全，林政管理部門無權對非法占用林地進行查處，往往只能依靠森林公安進行處理，給林地管理帶來一定的難度。

（3）修筑鄉村公路、小型水庫等不辦理征占用林地手續的問題比較突出。

篇三：林地管理的有關規定

林地管理的有關規定

林地是森林資源的載體和重要組成部分，林地管理是國家用來維護土地所有制，調整林地關系，合理組織林地利用，以及貫徹和執行國家在林地開發、利用、改造和保護等方面的決策而采取的行政、經濟、法律和工程技術的綜合性措施。林地管理是森林資源管理的基礎工作，具體工作包括林地的認定和分類、林地權屬管理、林地使用權流轉、征占用林地的審核、臨時占用林地和林業經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的審批等。

（一）征占用林地的審核審批

1、應提交的材料：

（1）《使用林地申請表》；

（2）項目批準文件；

（3）被占用、征用林地的權屬證明材料（林權證或縣級以上人民政府出具的林權證明）；

（4）有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；

（5）林地、林木補償費、安置補助費協議；

（6）《使用林地現場查驗表》（林業行政主管部門二人以上查驗人員簽名）；

（7）縣級以上林業行政主管部門恢復植被的措施。

2、辦理程序：

（1）擬占用和征用林地單位或個人向林業行政主管部門領取《使用林地申請表》，按要求如實填寫后，連同其他應提供材料一并遞交縣級林業行政主管部門；

（2）縣級以上林業行政主管部門逐級對提交本部門的申請材料進行審核，縣級林業行政主管部門并到實地勘察，落實林地確切面積和四至界限；

（3）占用或征用防護林地或者特種用途林林地面積10公頃以下，用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下，其他林地面積70公頃以下，經審核符合有關規定的，由省林業廳發放《使用林地審核同意書》，占用或者征用林地面積超過以上標準的，報國家林業局審核。

3、收費標準：

申請占用或者征用林地須繳納森林植被恢復費，征收標準執行財政部、國家林業局印發的《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》（財綜[2002]73號）。

（二）森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的批準：

1、直接為林業生產服務的工程設施范圍：

（1）培育、生產種子、苗木的設施；

（2）貯存種子、苗木、木材的設施；

（3）集材道、運材道；

（4）林業科研、試驗、示范基地；

（5）植物、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施；

（5）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。

2、應提交的材料

（1）目批準文件；

（2）占用、征用林地的權屬證明材料（林權證或縣級以上人民政府出具的林權證明）；

第五篇：貴州省林地保護利用規劃工作方案

附件

1貴州省林地保護利用規劃工作方案

為貫徹落實《國務院關于全國林地保護利用規劃綱要（2010—2020年）的批復》（國函[2010]69號）和《國家林業局關于編制省級縣級林地保護利用規劃的通知》（林規發[2010]203號）要求，確保該項工作順利進行，按時完成任務，制定本工作方案。

一、工作任務

1.省林地保護利用規劃編制

在扎實做好基礎調查、資料收集、專題研究和政策建議的基礎上，認真編制完成《貴州省林地保護利用規劃（2010—2020年）》（以下簡稱《規劃》）。規劃中重點落實《全國林地保護利用規劃綱要（2010—2020年）》提出的戰略目標、任務、措施和管理政策，突出戰略性和政策性，確定我省林地的規模、結構、布局和保護利用時序，將我省林地和依法應當用于林業發展的其他土地分解到縣，并按程序完成規劃的審核與報批工作。

2.縣級林地保護利用規劃編制

在省林地保護利用規劃的指導、控制下，以縣為單位，全面完成我省縣級林地保護利用規劃。縣級規劃重點要劃定林地范圍，進行功能區劃，突出空間性、結構性和操作性，確定規劃小班的保護等級和質量等級，將區劃落實到山頭地塊，建檔上圖，并按程序完成縣級規劃的審核與報批工作。

3.建立林地檔案管理數據庫

參照全國統一標準，完成我省林地檔案管理數據庫建設。

二、工作機構

規劃編制事關我省經濟社會發展、林業建設、生態安全、生態文明發展全局，涉及面廣、專業性強、任務量大。為切實加強我省規劃編制工作的組織領導，經請示省人民政府分管省長同意，省人民政府成立領導小組，省直相關負責人為成員。在省林業廳設立辦公室，負責全省林地保護利用規劃編制的領導、組織、協調工作。

省林地保護利用規劃編制工作領導小組辦公室成員名單：

主任：聶朝俊（省林業廳總工程師）

成員：

童璧剛（省林業廳森林資源管理處處長）

郭穎（省林業調查規劃院院長）

尹曉陽（省林業廳森林資源管理站站長）

李明晶（省林業廳發展規劃和資金管理處處長）

李蘭麗（省林業廳政策法規宣傳處處長）

傅幫相（省林業廳森林資源管理處副處長）

夏忠勝（省林業廳森林資源管理站副站長）

寧曉波（省林業廳公益林管理中心副主任）

孫吉慧（省林業調查規劃院副院長）

徐海（省林業調查規劃院總工程師）

敖春光（省林業廳森林資源管理處主任科員）

姚祖巖（省林業廳森林資源管理站高工）

朱松（省林業廳森林資源管理站高工）

向瓊（省林業廳森林資源管理站工程師）

在省林業調查規劃院設立省林地保護利用規劃編制工作組，具體負責省林地保護利用規劃的編制、林地檔案管理數據庫建設以及配合辦公室指導縣級林地保護利用規劃的編制工作。

各市（州、地）、縣（市、區）相應成立林地保護利用規劃編制領導小組和辦公室。

三、時間安排

1.2010年8月30日～9月20日：成立組織機構，并于2010年9月15日前報國家林業局備案；制定《貴州省林地保護利用規劃工作方案》、《貴州省林地保護利用規劃技術方案》，并于9月20日前報國家林業局備案。

2.2010年9月21日～12月31日：召開全省林地保護利用規劃編制工作會議，部署省、縣級林地保護利用規劃編制工作；編制貴州省林地保護利用規劃編制大綱，并于2010年11月30日前報國家林業局全國林地保護利用規劃編制工作領導小組辦公室；做好基礎調查、資料收集，開展專題研究；確定規劃基數，分解落實到縣，報國家林業局審查；完成林地保護利用規劃前期其他相關準備工作。

3.2010年9月30日前，各市（州、地）、縣（市、區）成立林地保護利用規劃編制領導小組和辦公室，并報省林業廳備案；2011年1月31日前，各縣（市、區）制定縣級林地保護利用規劃工作方案和技術方案，經承擔規劃編制單位審查后，報市（州、地）林業局審批，報省林業廳備案。

4.2011年1月1日~6月30日：3月31日前，舉辦全省林地保護

利用規劃編制培訓班；4月30日前完成省級林地保護利用規劃初步成果；6月30日前，征求相關部門意見，組織評審論證，形成正式成果資料報批。

5.2011年1月1日~12月31日：4月30日前，各縣（市、區）編制縣級林地保護利用規劃框架，經承擔規劃編制單位審查后，報市（州、地）林業局審核，報省林業廳審定；6月30日前，各縣（市、區）完成縣級林地保護利用數據更新；9月30日前，完成規劃初步成果；11月30日前，征求相關部門意見，組織評審論證，形成正式成果資料報批；12月31日前，省林業廳審核同意后，由縣級人民政府批準實施。

6.2011年1月1日~2012年12月31日，完成省林地檔案管理數據庫建設。

四、組織分工

1.省林地保護利用規劃領導小組辦公室負責統籌協調，確保規劃編制相關工作有序進行；具體負責組織安排、宣傳動員，工作經費籌措與安排、基礎資料的收集與提供，組織培訓、進度調度和督促檢查、物資計劃、后勤保障，成果驗收，組織對全省林地保護利用規劃論證、審核和成果報批等工作。

2.省林地利用保護利用規劃編制工作組負責工作方案、技術方案、規劃大綱和全省林地保護利用規劃的編制，衛星影像數據及相關資料的購買、全省各縣（市、區）衛星影像圖的制作，全省縣級林地保護利用規劃技術指導、質量檢查，各縣調查數據的匯總、林地檔案管理數據庫建設等。

3.縣級林地利用保護規劃編制領導小組負責委托乙級以上（含乙級）林業調查規劃設計單位和組織縣各相關部門專業技術骨干組成工作組，按照省級林地保護利用規劃確定的目標，利用省林地保護利用規劃領導小組辦公室統一提供的最新衛星影像圖和相關屬性數據，依據貴州省第三次森林資源規劃設計調查、公益林區劃、貴州省林業發展區劃等相關規劃資料，現場校核劃定林地邊界范圍，進行林地保護利用區劃，將分類、分級管理林地落實到山頭地塊，建檔上圖，保證按時上交無任何錯漏的林地區劃圖斑（小班）的空間矢量數據、屬性數據和用于林地區劃調查的遙感數據，編制縣級林地保護利用規劃，并按規定程序進行論證、審核和成果報批。

五、組織制度

(一)規劃會議制度

省林地保護利用規劃編制領導小組定期、不定期召開規劃編制工作動員會、階段性規劃工作分析會和總結會，及時研究解決規劃編制過程中出現的問題，確保規劃工作進展和質量。

(二)目標考核制度

將規劃工作納入相關部門的目標考核范圍，確保該工作的順利進行。林業系統各參與單位不能按時保質完成本次林地保護利用規劃工作，省林業廳將在資金、計劃、評獎等方面采取調控措施。

(三)督促檢查制度

省林地保護利用規劃編制領導小組辦公室定期對本項工作進行質量、進度檢查，對存在問題提出整改意見，并督促落實。

(四)進度調度制度

各級林地保護利用規劃編制領導小組辦公室分別指定一名聯絡員，每月逐級上報一次規劃編制進展情況，并實行進度通報。

(五)質量追究制度

在本次工作中，各參與單位和個人必須認真客觀地調查和編制規劃，凡在工作發現有弄虛作假、偽造、編造調查數據者，一經查實、將嚴肅查處，追究其技術和行政責任。

(六)宣傳制度

各級林業主管部門要充分利用電視、廣播、報紙、宣傳標語等方式，宣傳編制和實施林地保護利用規劃的重要意義；要結合規劃編制工作，深入基層、廣泛宣傳，提高全社會保護森林和林地的法律意識，為規劃的實施創造良好的社會氛圍。