第一篇：加強(qiáng)林地管理 保護(hù)林地可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)森林資源管理 保護(hù)林地可持續(xù)發(fā)展

東海縣林牧業(yè)局

東海縣位于江蘇省東北部，面積2037平方公里，耕地面積179萬畝，人口115萬，是新亞歐大陸橋東橋頭堡西行第一縣、全國首批沿海開放縣、全國農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、國家級生態(tài)示范區(qū)、首批全國綠化模范縣、全國平原綠化先進(jìn)縣和蘇北地區(qū)重要的速生林基地和經(jīng)濟(jì)林果主產(chǎn)區(qū)，2011年東海縣喜獲中國花木之鄉(xiāng)和國土綠化突出貢獻(xiàn)單位兩個(gè)國家級榮譽(yù)稱號(hào)。近年來，在省、市林業(yè)主管部門的大力支持下，我縣堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)林地調(diào)查管理、完善林地保護(hù)利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，切實(shí)加大林地的管理和保護(hù)力度，林地管理工作取得了一定的成績。目前，全縣有林地面積75.4萬畝，其中商品林57.18萬畝，生態(tài)公益林18.22萬畝，森林覆蓋率26.53%，農(nóng)田林網(wǎng)綠化率93.6%，村莊綠化率43.6%，溝渠路堤綠化率98%，全縣活立木蓄積量達(dá)280萬立方米以上，活立木年生長量22萬立方米，為蘇北地區(qū)重要的速生林基地和經(jīng)濟(jì)林果主產(chǎn)區(qū),實(shí)現(xiàn)雙增長目標(biāo)，森林資源呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。

回顧“十一五”以來，我們在林木采伐、林地管理、林地保護(hù)利用規(guī)劃等方面的主要做法是：

一、規(guī)范林木采伐管理，實(shí)現(xiàn)森林資源穩(wěn)步增長

（一）嚴(yán)格林木采伐限額管理

林木采伐限額管理是加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理的一項(xiàng)重要制度，是鞏固綠色東海建設(shè)成果的重要舉措。2012年全縣預(yù)計(jì)共采伐11000立方米，嚴(yán)格控制在采伐限額范圍內(nèi)，沒有超限額審批

或許可，沒有超越審批權(quán)限審批或許可，有效的控制森林資源消耗，提高森林資源利用效益。

（二）規(guī)范林木采伐管理程序

認(rèn)真核對林木采伐申請等材料，專人審核包括申請、身份證、林權(quán)證明、承包合同、作業(yè)設(shè)計(jì)書，對需采伐的林木先進(jìn)行公示再查驗(yàn)審批，水利河流上的樹木采伐，由水利部門出具證明、蓋章，確認(rèn)權(quán)屬后再進(jìn)行審批，所有審批做到材料齊全完整，手續(xù)規(guī)范有序；針對生態(tài)公益林采伐，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序，并按規(guī)定進(jìn)行專家論證。如李埝、安峰、西山等林場低產(chǎn)林分改造，石湖林場、石梁河鎮(zhèn)等生態(tài)公益林更新采伐，嚴(yán)格控制在采伐限額范圍之內(nèi)，沒有越權(quán)審批。

（三）規(guī)范林木采伐區(qū)域監(jiān)管

做到伐前認(rèn)認(rèn)真真審查、伐中監(jiān)督兢兢業(yè)業(yè)監(jiān)督，伐后驗(yàn)收扎扎實(shí)實(shí)，林木采伐許可證核發(fā)和管理有效，所有采伐件全部實(shí)行網(wǎng)上公開，確保公開、公平、工作。針對采伐跡地，簽訂限期更新保證書，確保更新到位。

（四）嚴(yán)厲打擊破壞資源行為

按照省、市森林公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排部署，森林公安派出所開展了專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)期間，共出動(dòng)警力149人次，車輛37臺(tái)次，辦理各類林業(yè)行政案件22起，處罰違法人員26人。刑事案件立案1起，破案1起，取保侯審1人，抓獲犯罪嫌疑人10人，解救江蘇省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物野生青蛙5萬余只，解救國家2級保護(hù)動(dòng)物3只。

二、強(qiáng)化林地保護(hù)管理，堅(jiān)守林業(yè)科學(xué)發(fā)展陣地

（一）高度重視林地保護(hù)管理

東海縣委、縣政府高度重視林地保護(hù)管理工作，堅(jiān)持把林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善了林地保護(hù)規(guī)劃管理和保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在林業(yè)局，專門負(fù)責(zé)林地保護(hù)規(guī)劃的具體業(yè)務(wù)，進(jìn)行林地的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測，建立林地地籍檔案，編制林地建設(shè)、保護(hù)、利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，承辦林地權(quán)屬變更登記，辦理征占用林地的審核審批手續(xù)，調(diào)處林地權(quán)屬爭議等，為有效保護(hù)林地提供可靠的有力的組織保證。

（二）加大林地政策宣傳力度

利用電視、廣播、刷宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、會(huì)議等多種形式，大力宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《江蘇省林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020年）》等有關(guān)保護(hù)林地的法律法規(guī)和政策，組織宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行宣傳，利用節(jié)假日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市開展宣傳和咨詢活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共刷宣傳標(biāo)語1200多條，開展法律法規(guī)咨詢10多場次，印發(fā)宣傳資料3000多份。通過開展廣泛的宣傳活動(dòng)，提高了廣大干部群眾對林地保護(hù)管理的法律意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)了同各種違法亂占濫用林地和破壞林地行為作斗爭的自覺性。

（三）堅(jiān)決把好林地審核審批

林地是森林資源的重要組成部分，是森林賴以生存和林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，林地的建設(shè)、保護(hù)和利用工作尤為重要。我縣把林地保護(hù)管理工作作為林業(yè)工作的重點(diǎn)，采取得力措施予以保護(hù)，杜絕亂征濫用林地行為。特別是對征用占用林地，嚴(yán)格按照

程序申報(bào)各項(xiàng)材料，認(rèn)真落實(shí)行政許可制度。對各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，必須占用或者征用林地的，申請使用林地進(jìn)行工程建設(shè)的單位，被占用征用林地的單位要作出林地恢復(fù)規(guī)劃并組織造林，林地恢復(fù)面積不小于被征用占用林地的面積，經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后，依照土地管理法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定定期繳納森木植被恢復(fù)費(fèi)。

（四）認(rèn)真開展林地保護(hù)利用規(guī)劃

東海縣高度重視林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，在省、市林業(yè)局的統(tǒng)一安排部署下，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，為保障林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，縣委縣政府成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、國土、農(nóng)委、住建、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、民政、交通、水務(wù)、旅游、農(nóng)開、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的東海縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)推動(dòng)落實(shí)此項(xiàng)工作的開展。從2011年7月至2012年9月，歷時(shí)14個(gè)月，多方收集技術(shù)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),開展全方面培訓(xùn)，大力開展外業(yè)調(diào)查和入戶走訪,進(jìn)行詳細(xì)的內(nèi)業(yè)整理分析,完成了全縣林地小班落界工作，建立了全縣林業(yè)用地矢量數(shù)據(jù)庫，編制了《東海縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020）》(征求意見稿),送縣發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)等部門征求意見，根據(jù)反饋意見又做了進(jìn)一步修改，形成了《東海縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020）》初稿。

（五）建立執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制度

一是層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)《江蘇省林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)〈國家林業(yè)局關(guān)于開展保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況檢查的通知〉的通知》（蘇林政〔2011〕3號(hào)），我縣制定下發(fā)了《東

海縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》，成立了“東海縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣長兼任，分管縣長擔(dān)任副組長，縣各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局；針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《東海縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)制定了《保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，與村組簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，逐級進(jìn)行考核,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地保有量、林地蓄積量各項(xiàng)硬性指標(biāo)，逐級考核，獎(jiǎng)懲分明，做到了有組織、有布置、有資金投入、有檢查考核，使我縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制得到了層層落實(shí)；二是步步做實(shí)森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)。圍繞目標(biāo)責(zé)任制的建立和落實(shí)，將綠化造林、森林資源保護(hù)與管理、護(hù)林防火、有害生物防治、集體林改、野生動(dòng)植物與濕地保護(hù)等重點(diǎn)和常規(guī)工作融入責(zé)任制考核中，建立體系完善、目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級考評體系，使得各級人民政府把保護(hù)發(fā)展森林資源工作放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃，爭取處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，摒棄以犧牲森林資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式。5月上旬，國家林業(yè)局駐上海專員辦對我縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，我縣獲得總分94分的好成績，并被評為優(yōu)秀等次。我縣在落實(shí)保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制方面的做法得到了國家林業(yè)局的高度評價(jià)。

2012年的林地管理工作雖然取得了一定的成績，但工作中仍然存在一些問題和不足，如林地的統(tǒng)計(jì)建檔登記工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，林地保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策的宣傳力度還需要進(jìn)一步加大等。這些問題需要在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

在下一年度工作中，我們將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小理理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入宣傳貫徹落實(shí)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、等林業(yè)法律法規(guī)政策，堅(jiān)持把林地保護(hù)管理作為林業(yè)工作的重點(diǎn)，依法建設(shè)、保護(hù)和利用林地資源，嚴(yán)格占用征用林地審核審批關(guān)，嚴(yán)厲打擊破壞林地資源的行為，為建設(shè)綠色生態(tài)東海，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

第二篇：林木保護(hù)和林地管理

林木保護(hù)管理和

林地保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定

林木保護(hù)管理：

林業(yè)局建立了森林保護(hù)委員會(huì)及相應(yīng)的林木保護(hù)機(jī)構(gòu)，村、屯設(shè)專職護(hù)林員。護(hù)林員的職責(zé)是管護(hù)林木，制止亂砍濫伐等破壞林木資源的行為。各級人民政府要支持和保護(hù)護(hù)林員行使正當(dāng)權(quán)力。

各林場應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況每年定期組織林木保護(hù)大檢查，有關(guān)部門要協(xié)助林業(yè)部門及時(shí)查處毀林案件。各林場都切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作，并充分發(fā)揮聯(lián)防組織的作用。

每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至落大雪時(shí)為護(hù)林防火期；四月二十日至五月二十日，為防火戒嚴(yán)期。防火期，禁止在林地內(nèi)和林緣吸煙、弄火、狩獵。因特殊情況需要燒荒的，須經(jīng)林業(yè)局森林防火指揮部批準(zhǔn)，但必須采取安全保護(hù)措施。防火期，須憑入山證入山。機(jī)動(dòng)車輛入山須安裝防火帽等防火設(shè)備。發(fā)生火災(zāi)，須立即報(bào)告并組織力量撲救。發(fā)生火災(zāi)后，林業(yè)局和公安部門要及時(shí)查明原因，查清損失。對人為引起的火災(zāi)，要依法追究責(zé)任。

各林場負(fù)責(zé)組織對森林病蟲害的檢疫和防治工作，具體要求按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立防護(hù)設(shè)施，如護(hù)林溝、擋車溝、抹牛地、保護(hù)架、防火線等。

天然次生林、江河兩岸有林地實(shí)行封山育林。宜林荒山、荒地、按照土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行封山育林。對幼林地要加強(qiáng)管護(hù)，及時(shí)鏟趟、抹芽、定干、合理修枝，禁止在幼林地砍柴和種植高稞爬蔓作物，防止人為破壞。

林地內(nèi)禁止開墾、采砂、取土、挖窖、垛柴、扒樹皮和其他不利林木生長、損壞林木的活動(dòng)，不得毀壞、盜竊各種林木保護(hù)標(biāo)志。必須加強(qiáng)對牲畜的管理，禁止牧畜進(jìn)入林地。林政管理

林業(yè)局對林木資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理、檢查和監(jiān)督。也相應(yīng)的建設(shè)好林政、林業(yè)公安隊(duì)伍；建立各級護(hù)林領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到有獎(jiǎng)有罰。全民、集體所有的林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由上級主管部門登記造冊、核發(fā)證書，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。

單位與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由林業(yè)局處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)?shù)亓謭鎏幚怼Ｔ跈?quán)屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

采伐林木，全民所有的以林場為單位，根據(jù)用材林消耗量應(yīng)低于生長量的原則，制定年采伐限額，于每年八月底以前逐級上報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

林木采伐許可證，國營企事業(yè)單位及部隊(duì)、鐵路、公路用地內(nèi)的行道樹木和城鎮(zhèn)林木更新采伐由其主管部門核發(fā)。林業(yè)局資源科要及時(shí)檢查驗(yàn)收采伐跡地。對合格的發(fā)給采伐驗(yàn)收證，對不符合伐區(qū)作業(yè)規(guī)定的收繳采伐許可證，中止其采伐，直到改正為止。經(jīng)檢查驗(yàn)收未獲得采伐驗(yàn)收證的，不再發(fā)給采伐許可證。采伐林木的單位和個(gè)人必須依照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、林種，限期完成更新造林任務(wù)。

勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開采礦藏等，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地；必須占用或者征用林地的，由林業(yè)局嚴(yán)格審查，并征求林業(yè)主管部門意見，報(bào)上級主管部門審批。林地保護(hù)管理：.林地的所有權(quán)分為國家所有和集體所有。

國家所有的和集體所有的林地，個(gè)人使用的林地，由上級主管部門登記造冊，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)做好本施業(yè)區(qū)內(nèi)國家所有、集體所有的林地和個(gè)人使用的林地的清查、登記、統(tǒng)計(jì)工作，對符合下列條件的，報(bào)上級主管查批準(zhǔn)，核發(fā)林權(quán)證：

（一）林地及林地上林木的權(quán)屬無爭議；

（二）界線清楚、界樁（標(biāo)）明顯，與毗鄰單位有認(rèn)界協(xié)議；

（三）面積、四至界線的登記文件和圖表資料完備，并同實(shí)地吻合。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將林地清查登記情況上報(bào)上級主管部門。林場和苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等使用的國有林地，改變其隸屬關(guān)系的，須經(jīng)上級主管部門同意。

林地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭議，按照《中華人民共和國森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。國家法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定處理依據(jù)的，按照下列規(guī)定處理：

處理國有林地與集體林地所有權(quán)爭議，以經(jīng)林業(yè)局資源科規(guī)定的原設(shè)計(jì)任務(wù)書或者圖紙為準(zhǔn)；沒有原設(shè)計(jì)任務(wù)書或者圖紙的，以原來簽訂的有關(guān)合同和協(xié)議為準(zhǔn)。沒有上述憑據(jù)的，由林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定處理。

林業(yè)局組織并編制本施業(yè)區(qū)內(nèi)的林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，征得上級林業(yè)主管部門同意，納入土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級林業(yè)主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)后的林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，不得擅自變更。確需變更的，必須報(bào)林業(yè)局審核并上報(bào)批準(zhǔn)。禁止任何單位和個(gè)人危害、破壞林地。林業(yè)局有權(quán)對危害、破壞林地的行為進(jìn)行查處。任何單位和個(gè)人，不得擅自將林地改變?yōu)榉橇值亍４_需改變的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審核、報(bào)批手續(xù)。

在林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)經(jīng)營的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他護(hù)林設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人，不得擅自毀林開墾和毀林采礦、采石、采砂、取土、造墓、修筑工程設(shè)施及其他造成毀壞林地的行為。

臨時(shí)使用林地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查的，必須報(bào)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。施工中必須采取保護(hù)林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失。因上述行為造成林地破壞的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件，限期植樹造林，依法賠償損失。逾期不造林的，由林業(yè)局組織造林，費(fèi)用由破壞林地的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

臨時(shí)使用林地的期限不得超過兩年。禁止在25度以上的陡坡和風(fēng)沙危害嚴(yán)重的平原沙區(qū)毀壞林地開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開墾種植的，應(yīng)當(dāng)退耕還林。林業(yè)局制訂了退耕還林計(jì)劃，采取鼓勵(lì)退耕還林的措施，并組織實(shí)施。未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，禁止放牧、砍柴和非撫育性修枝。林業(yè)局積極組織非公有制造林，采取鼓勵(lì)造林的措施，確保造林質(zhì)量。對保護(hù)利用林地資源發(fā)展林業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予扶持。

鼓勵(lì)利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林。凡利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林的，除執(zhí)行國家和林業(yè)局關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外，并且在勘測、設(shè)計(jì)、技術(shù)等方面給予扶持。林地占用和征用

進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。必須占用或者征用林地的，申請使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)填寫《林地使用申請表》，經(jīng)林業(yè)局逐級審核，報(bào)上級林業(yè)主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后辦理相關(guān)林業(yè)審批手續(xù)。申請使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向林業(yè)局和上級林業(yè)主管部門提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖和地理位置圖；

（三）被占用、征用林地的圖面資料；

（四）占用、征用林地的協(xié)議以及被占用、征用林地單位和個(gè)人的林權(quán)證復(fù)印件；

（五）如需采伐林木，還應(yīng)當(dāng)提交采伐林木的書面申請；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提供的證明文件。占用、征用林地時(shí)，由設(shè)計(jì)院林地、林木價(jià)值進(jìn)行評估或者鑒定。申請使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向林業(yè)局支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，森林植被恢復(fù)費(fèi)。

森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專款專用，不得挪作他用。

臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并按照土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定對使用后的林地進(jìn)行復(fù)墾。

嚴(yán)格控制占用、征用林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)的森林公園、防護(hù)林、特種用途林等的林地。確需占用、征用的，必須征得林業(yè)局同意，并依法辦理有關(guān)審核批準(zhǔn)手續(xù)。

對于非林業(yè)建設(shè)使用集體林地的，使用單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和用地申請，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)林業(yè)局逐級審核同意后，依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并上報(bào)上級林業(yè)主管部門備案。

第三篇：林地保護(hù)方案

關(guān)帝山國有林管理局 林地保護(hù)利用規(guī)劃工作方案

根據(jù)山西省林業(yè)廳關(guān)于召開2011年山西省林地保護(hù)利用規(guī)劃會(huì)議的預(yù)通知，結(jié)合我局實(shí)際狀況，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)組，組建了此次林地保護(hù)利用規(guī)劃并制定了工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

在接省廳召開此項(xiàng)工作會(huì)議通知后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視林地保護(hù)利用規(guī)劃工作，召開了專項(xiàng)會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真安排部署。成立了關(guān)帝山國有林管理局林地保護(hù)利用規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)組，林地保護(hù)利用規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促及成果驗(yàn)收等工作。

組 長：王治中 常務(wù)副組長：高榮勝

副 組 長：武玉斌 安文山 韓福元 李世廣 王曉林

郭小明 梁 鑒 郭玉永 王志強(qiáng)

成 員：梁曉武 劉建榮 梁小明 要經(jīng)德 賈建忠

辛澤平任建強(qiáng) 閆建民 原海云 王俊彬 武樹平李繩慶 馬潤平安文豹 申維國 李淑輝 王海河 劉釗金 張寶寶 毛建明 王效峰 王俊田 趙顯鏡 高衛(wèi)紅 羅玉恩

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室設(shè)在設(shè)計(jì)隊(duì) 主 任：劉建榮 副主任：羅玉恩

成 員：林業(yè)勘測設(shè)計(jì)隊(duì)隊(duì)員和林場業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。

二、規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)思想、編制原則

1、規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

本次林地保護(hù)利用規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照山西省林地保護(hù)利用規(guī)劃技術(shù)方案執(zhí)行。

2、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出空間性、結(jié)構(gòu)性和操作性，全面落實(shí)《綱要》和省級林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的目標(biāo)，規(guī)定林地邊界范圍，進(jìn)行保護(hù)利用區(qū)劃，將分類、分級管理林地落實(shí)到山頭地塊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地保護(hù)與利用的關(guān)系，優(yōu)化林地利用配置，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、編制原則

（1）依法依規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，貫徹國務(wù)院關(guān)于“把林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護(hù)”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方針，切實(shí)維護(hù)林地所有者或經(jīng)營者的根本利益。

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌區(qū)域林地利用，正確處理資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)林地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的整體 優(yōu)化。

（3）因地制宜。全面落實(shí)省級林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，立足于解決本行政區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)利用中存在的時(shí)間問題，遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然規(guī)律，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局等為手段，提出切實(shí)可行的保護(hù)利用措施。

（4）科學(xué)決策。動(dòng)員公眾參與，做好部門協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃具有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)認(rèn)同。

（5）注重落實(shí)。中和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、行政等多反面的手段，切實(shí)提高規(guī)劃實(shí)施的成效。

4、編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國土地管理法》和地方頒布的與森林資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件。

（2）《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《全國主體功能區(qū)規(guī)劃（2008-2020）》、省級土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年）、國家和地方林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃。

（3）國家和地方頒布的森林資源保護(hù)管理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）地方森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果。

5、規(guī)劃深度

將林地面積和主要規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，將分類、分級結(jié)果落實(shí)到小班，林地保護(hù)利用措施具有可操作性。

三、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

1、主要任務(wù)

落實(shí)省級林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，將本行政區(qū)域內(nèi)的林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實(shí)到山頭地塊，確定林地保護(hù)等級和質(zhì)量等級；明確林地保護(hù)利用的目標(biāo)，任務(wù)和具體措施；加強(qiáng)對縣級行政轄區(qū)內(nèi)林地保護(hù)利用的宏觀調(diào)控；推進(jìn)縣域林地結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化；指導(dǎo)縣域林地保護(hù)利用的協(xié)調(diào)和管理；建立健全科學(xué)的林地保護(hù)利用體制機(jī)制。

2、工作重點(diǎn)

（1）分析林業(yè)保護(hù)利用現(xiàn)狀

對照林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)要求，分析縣域林地保護(hù)利用現(xiàn)狀，明確存在的主要問題及成因，找準(zhǔn)林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃編制應(yīng)重點(diǎn)研究解決的問題。

（2）林地供需分析

以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期為基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對林地利用的要求、上級下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)和林地利用的主要問題，分析和預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)各類林地需求及布局和發(fā)展趨勢。

（3）提出林地保護(hù)利用的基本戰(zhàn)略

依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化情況和相關(guān)政策，預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模、公共建設(shè)投資等的變化趨勢，分析林地保 護(hù)與利用面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇，分析各種有利與不利條件，提出林地保護(hù)利用的基本戰(zhàn)略。

（4）確定林地保護(hù)利用目標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)

按照省級林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的目標(biāo)和要求，圍繞林地保護(hù)利用基本戰(zhàn)略，提出規(guī)劃期內(nèi)縣域林地保有量、森林保有量、森林覆蓋率、林地生產(chǎn)率、重點(diǎn)公益林地和重點(diǎn)商品林地結(jié)構(gòu)等主要目標(biāo)及調(diào)控指標(biāo)，還可以根據(jù)本縣需要，增加林地利用率等其他指標(biāo)。

（5）落實(shí)林地邊界

按照規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)現(xiàn)有的森林資源調(diào)查、森林分類區(qū)劃界定成果和縣級政府確定的后備地資源，以二類調(diào)查成果為基礎(chǔ)，利用遙感影像數(shù)據(jù)，進(jìn)行必要的現(xiàn)地調(diào)查，將林地及其利用狀況落實(shí)到山頭地塊。林地邊界落實(shí)按1:1萬比例尺（或當(dāng)?shù)刈畲蟮匦螆D比例尺）落實(shí)。

（6）確定林地保護(hù)利用的區(qū)劃布局

明確林地保護(hù)利用區(qū)劃布局的指導(dǎo)原則，在銜接省級林地保護(hù)利用區(qū)劃布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)行縣域林地保護(hù)利用區(qū)劃布局，明確所有林地地塊（小班）的森林類別、林地保護(hù)利用等級、林地質(zhì)量等級。

（7）明確林地保護(hù)措施

從加強(qiáng)森林保護(hù)、嚴(yán)格用途管制、實(shí)行分級管理和差別管理的要求，分別區(qū)域、類別、等級設(shè)計(jì)和確定林地保護(hù)具體措施。優(yōu)先保護(hù)森林特別是重點(diǎn)公益林地、一、二級保護(hù)林地；推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對現(xiàn)有有林地的保護(hù)，防止并減少林地尤其是有林地退化，對現(xiàn)有宜林地和已經(jīng)退化的林地應(yīng)制定造林綠化和生態(tài)修復(fù)措施；臨時(shí)占用林地期滿后按要求植樹造林，恢復(fù)植被；加強(qiáng)林地和森林生態(tài)系統(tǒng)的防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)，對災(zāi)毀林地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)治理；節(jié)約用地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，并制定森林占補(bǔ)平衡措施；禁止毀林開墾、毀林挖塘等違法行為，嚴(yán)格限制將林地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用土地或以土地整理的名義占用林地，對已經(jīng)開墾種植或破壞的林地要制定還林措施；提出補(bǔ)充林地，擴(kuò)大林地資源的途徑和措施，積極拓展綠色生態(tài)空間；提出提高林地生產(chǎn)力的途徑和措施。

（8）明確林地利用措施

按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障重點(diǎn)、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用的要求，明確林地利用方向和具體措施，分別區(qū)域、類別和林地等級制定利用措施。

按照林地利用潛力和承載能力，提出規(guī)劃期內(nèi)可安排實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工程項(xiàng)目，明確各工程對林地的需求量；分別林地質(zhì)量等級制定林地利用措施，強(qiáng)化森林經(jīng)營，提高林地生產(chǎn)力；重點(diǎn)保障林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林和糧食土產(chǎn)區(qū)，沿海防護(hù)基干林帶等建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障；通過造林綠化等措施，有效提高林地的利用率。（9）統(tǒng)籌區(qū)域管理

根據(jù)各縣自然地理、資源分布等提出區(qū)域林地保護(hù)利用方向；根據(jù)主體功能區(qū)劃研究差別化林地保護(hù)利用管理政策措施，提高林地利用效益，科學(xué)管理林地。

（10）制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策與措施

圍繞各項(xiàng)規(guī)劃安排，制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制、行政、技術(shù)、隊(duì)伍等方面的保障機(jī)制或辦法。

關(guān)帝林局林地保護(hù)利用規(guī)劃辦公室

二〇一一年一月

第四篇：林地管理

林地管理

篇一：中華人民共和國林業(yè)部林地管理暫行辦法

中華人民共和國林業(yè)部林地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法規(guī)、制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，包括郁閉度 0.3以上的喬木地，竹林地，蔬林地，灌木林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。

國營林業(yè)局、國營林場、國營采育場、國營伐木場、森林經(jīng)營局(所)、國營苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條 林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地。

國有林地實(shí)行有償使用的具體辦法另行規(guī)定。

第四條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地的管理和監(jiān)督。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家和地方林地管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

(二)負(fù)責(zé)林地的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測消長變化，負(fù)責(zé)林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃的制定并監(jiān)督實(shí)施；

(三)負(fù)責(zé)林地權(quán)屬登記、變更，管理林地地籍；

(四)審核批準(zhǔn)占用、征用林地有關(guān)事宜，對林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取和使用進(jìn)行監(jiān)督管理；

(五)監(jiān)督檢查林地保護(hù)、管理和利用情況，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；

(六)負(fù)責(zé)查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的行政案件，制止破壞林地的違法行為；

(七)負(fù)責(zé)國有林地資產(chǎn)管理的日常工作，依法對有償使用的國有林地實(shí)行管理和監(jiān)督；

(八)協(xié)助人民政府調(diào)處林地權(quán)屬爭議。

第二章 林地權(quán)屬管理

第五條 林地屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

第六條 全民所有、集體所有的林地和個(gè)人使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書。

縣級以上人民政府依照森林法的規(guī)定核發(fā)的確認(rèn)林地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書即林權(quán)證(或者山林權(quán)證，下同)，為該林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。

第七條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)林權(quán)證前的具體審核工作，協(xié)助人民政府做好核發(fā)林權(quán)證的其他工作。

第八條 核發(fā)林權(quán)證應(yīng)具備下列條件：

(一)森林、林木、林地的權(quán)屬無爭議；

(二)界線清楚、標(biāo)志明顯，與毗鄰單位 有認(rèn)界 協(xié)議；

(三)面積、四至界線的登記文件和圖面資料同實(shí)地吻合；

(四)有關(guān)圖表完備，材料齊全。

第九條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)建立、健全林地權(quán)屬檔案和林地地籍檔案。

第十條 國有林地使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理權(quán)屬變更

登記手續(xù)，更換林權(quán)證，并辦理林地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第十一條 國營林業(yè)單位為有利經(jīng)營管理與 毗今單位 調(diào)換林地使用權(quán)時(shí)，必須簽訂調(diào)換協(xié)議書，報(bào)省級林業(yè)主管部門或原批準(zhǔn)單位審批，辦理權(quán)屬變更登記等有關(guān)手續(xù)。

第十二條 發(fā)生林地權(quán)屬爭議，按有關(guān)法規(guī)處理。林地權(quán)屬爭議解決后，林地所有者或使用者應(yīng)及時(shí)向縣級以上人民政府申請核發(fā)林權(quán)證。

第三章 林地保護(hù)和開發(fā)利用管理

第十三條 林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，由縣以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變更。

第十四條 禁止毀林開墾和毀林采石、采礦、取沙、取土、修墳?zāi)埂⒔ǚ课莸确欠ㄆ茐牧值匦袨椤＝乖谖闯闪衷炝值亍⒂琢值睾头馍接謪^(qū)內(nèi)放牧、打柴、狩獵和從事除林業(yè)以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

嚴(yán)禁在二十五度以上陡坡林地開墾種植農(nóng)作物，已開墾的，應(yīng)限期退耕還林。

第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)使用林地進(jìn)行勘測、修筑設(shè)施、采石、采礦、取沙、取土等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。臨時(shí)用地單位應(yīng)按用地?cái)?shù)量在當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)主管部門指定的地點(diǎn)營造相應(yīng)面積的林木，或交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第十六條 使用林地的單位和個(gè)人，不得擅自將林地用于非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。使用近期無力造林的宜林地用于非林業(yè)生產(chǎn)的，集體林地須經(jīng) 縣以上地方林業(yè)主管部門審核，國有林業(yè)須經(jīng)省級林業(yè)主管部門審核。

第十七條 因特殊需要而改變國營林為平時(shí)的隸屬關(guān)系或者變更其經(jīng)營林地面積的。須經(jīng)所在省級林業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)林業(yè)部批準(zhǔn)；屬于國家級自然保護(hù)區(qū)的，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十八條 國營林為平時(shí)修建林區(qū)道路、保護(hù)設(shè)施、必需的住宅和其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑，需使用其經(jīng)營范圍內(nèi)林地的，按照《森林法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。省級林業(yè)主管部門應(yīng)于翌年 2月將上使用林地情況匯總報(bào)林業(yè)部。

第十九條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅需使用林地的，須經(jīng)縣林業(yè)主管部門 或鄉(xiāng)林為平簽署意見，并依法辦理審批手續(xù)。

第二十條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地開發(fā)利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

林地的開發(fā)利用，可以由林地使用者或經(jīng)營管理者單獨(dú)進(jìn)行，也可以由林地使用者或經(jīng)營者同其他單位和個(gè)人合資、合作或以其他方式聯(lián)合進(jìn)行。聯(lián)合開發(fā)林地的，必須以合同或協(xié)議的方式依法確定林地保護(hù)和開發(fā)利用的權(quán)利和義務(wù)。

第四章 占用、征用林地管理

第二十一條 國家規(guī)定必須以行政劃撥方式占用國有和征用集體所有林地的，土地管理部門接到建設(shè)單位用地申請后，須征得林業(yè)主管部門審核的書面意見，經(jīng)依法審查同意后，按法定審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。占用、征用林地面積 2000畝以上的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十二條 占用、征用林地單位必須按批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍使用林地。需

采伐林木的，應(yīng)辦理林木采伐許可證；需拆除林地上直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑等，須經(jīng)縣 以上林 為玉管部門批準(zhǔn)。

第二十三條 未經(jīng)林業(yè)主管部門審核，任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)占用、征用林地。對違反本辦法的規(guī)定占用、征用林地或以其他非法方式侵占林地的，被占用或征用林地單位應(yīng)當(dāng)予以抵制，不 得用地單位進(jìn)入林地施工，林業(yè)主管部門不得辦理林木采伐許可證。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用林地的單位應(yīng)按規(guī)定向被占用、征用地單位交納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置被助費(fèi)，向縣以上林業(yè)主管總門交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議書。在按規(guī)定支付林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)后，由縣以上林業(yè)主管部門辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)。臨時(shí)使用林地時(shí)間由省級林業(yè)主管部門決定。

第二十五條 占用、征用林地的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第二十六條 縣以上林業(yè)主管部門在辦理占用、征用林地手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查核實(shí)。

占用、征用林地的單位須提供下列文件：

(一)國務(wù)院主管部門或縣以上地方人民政府按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或批準(zhǔn)文件；

(二)被占用、征用林地單位和個(gè)人的林權(quán)證；

(三)占用、征用林地的地點(diǎn)、面積、四至范圍的說明及有關(guān)資料；

(四)按規(guī)定交納有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的證明文件或協(xié)議書；

(五)如需采伐林木，還應(yīng)提交采伐林木書面申請和采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件等。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十七條 符合以下條件之一的單位和個(gè)人，由縣以上林業(yè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)貫徹林地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為保護(hù)、管理林地，維護(hù)林地所有者或使用者的合法權(quán)益，做出突出貢獻(xiàn)的；

(二)依法制止或者檢舉非法侵占林地和破壞林地、亂占濫用林地行為的；

(三)合理規(guī)劃和開發(fā)利用林地取得顯著效益的；

(四)從事有關(guān)林地保護(hù)和開發(fā)利用的科學(xué)研究和技術(shù)推廣取得重大成果的。

第二十八條 違反林地管理法規(guī)占用、征用林地，有下列情形之一，由縣以上林業(yè)主管部門給予行政處罰；

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或弄虛作假騙取批準(zhǔn)，占用、征用林地的，或超過批準(zhǔn)數(shù)量多占、多征土地的，責(zé)令 限期還所侵占 的林地，拆除或沒收其在侵占林地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米 5元至 15元罰款；造成林地破壞或其他實(shí)際損失的，責(zé)令賠償損失。

(二)違法審批或未經(jīng)林地主管部門審核同意的，批準(zhǔn)占用、征用林地文件無效。對直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。民經(jīng)占用、征用林地的，按本條第(一)項(xiàng)處理。

第二十九條 違反林地管理法規(guī)，有下列情形之一的，由縣以上林業(yè)主管部門給予行政處罰：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、調(diào)換林地使用權(quán)的，責(zé)令退還、沒收其違法所得限

期拆除或者沒收在該林地上的新建設(shè)施，并處以每平方米 5元至 15元罰款；造成林地破壞的，責(zé)令賠償損失；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)利用國有林地從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，沒收違法所得，限期拆除或沒收在該林地上的新建設(shè)施，并處以 2000元至 20000元罰款；

(三)擅自移動(dòng)或破壞林地權(quán)屬界樁、界標(biāo)的，責(zé)令限期恢復(fù)；在規(guī)定期限內(nèi)不能恢復(fù)的，按重新恢復(fù)所需的實(shí)際費(fèi)用賠償損失，并按每個(gè)界樁標(biāo)處以 10元至 50元罰款；

(四)違反本辦法第十四、十五條規(guī)定造成林地破壞，責(zé)令賠償損失，并處以每平方米 5元至 15元的罰款；被破壞的林地屬于防護(hù)林地的特殊用途林地，或具有重要生態(tài)、社會(huì)價(jià)值森林類型的，予以加重處罰；

(五)國營林業(yè)單位違反本辦法第十八條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由其上級林業(yè)主管部門對負(fù)責(zé)直接責(zé)任的個(gè)人和有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并對該單位處以每平方米 2元至 5元罰款。

(六)國營林為本辦法第二十三條規(guī)定。擅自同意違法用地單位進(jìn)入林地施工，或者發(fā)現(xiàn)情況不報(bào)告、不處理，造成林地破壞的，對直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，并對該單位處以 5萬元至 10萬元罰款。

第三十條 偽造、涂改、擅自損毀林權(quán)證、其他有關(guān)林地權(quán)屬圖表資料的，處以 5000元至 10000元罰款。

第三十一條 國家工作人員玩忽職守，放棄管理，地管理失控或財(cái)產(chǎn)損失，或者徇私枉法，故意侵犯國家利益和林地所有者、使用者合法權(quán)益的，依國家有關(guān)規(guī)定處罰。

篇二：林地管理中存在的問題及對策

林地管理中存在的問題及對策

摘要 結(jié)合工作實(shí)際，對當(dāng)前林地管理中存在的問題進(jìn)行了討論，并提出了對策。

關(guān)鍵詞 林地管理；存在問題；對策

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1004—8421（2013）03—301—02

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林地是森林資源的重要組成部分，是森林資源管理的核心，征占用林地是森林資源管理的重要內(nèi)容之一。林地是林業(yè)發(fā)展之本，沒有林地就無從談起林業(yè)的跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。但是在實(shí)際工作中，林地保護(hù)管理仍然是林業(yè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。一些地方出現(xiàn)的越權(quán)審批、隨意侵占林地、擅自改變林地用途、毀林開墾等問題仍然存在，直接影響了森林資源的發(fā)展。近幾年來，林地因各種原因被改變用途、非法征占用的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，如得不到及時(shí)有效的解決，不僅會(huì)造成林地資源的大量流失，而且會(huì)嚴(yán)重影響區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。因此，在新形勢下加強(qiáng)對林地管理工作的研究，正確處理好林地資源開發(fā)利用與保護(hù)、管理的關(guān)系，具有十分重要的意義。本文僅結(jié)合本地實(shí)際，對當(dāng)前林地管理工作中存在的問題和對策進(jìn)行探討，1 林地管理中存在的問題

（1）林地資源保護(hù)意識(shí)仍然薄弱。林地資源的保護(hù)管理應(yīng)該由全社會(huì)共同來參與，進(jìn)行全民監(jiān)督，但由于人們對依法保護(hù)林地的意識(shí)薄弱，導(dǎo)致出現(xiàn)許多未批先占、少批多占等違法違規(guī)使用林地的情況，林地流失現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。

一些地方的個(gè)別政府領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的政績觀，沒有正確認(rèn)識(shí)保護(hù)資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，以犧牲林地資源為代價(jià)來換取短暫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些領(lǐng)導(dǎo)還以支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為由，要求特事特辦，造成一些建設(shè)工程未批先占林地。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了追求政績，巧立名目，將一些國家明文規(guī)定禁止供地或限制供地的項(xiàng)目也引進(jìn)來。對一些大的建設(shè)工程，為了將征占用林地的審核權(quán)限控制在省內(nèi)，當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門便對工程進(jìn)行分解立項(xiàng)，將一個(gè)工程分解成幾個(gè)、十幾個(gè)甚至幾十個(gè)個(gè)小項(xiàng)目。因廣大的人民群眾對林地資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)或不知內(nèi)情，對違規(guī)違法使用林地不能起到群眾監(jiān)督的作用。地方、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對林地保護(hù)法律意識(shí)還比較淡薄，在處理項(xiàng)目建設(shè)和林地管理問題上往往重建設(shè)，輕保護(hù)，給依法管理林地和查處林地違法案件造成困難和障礙。

（2）資源林政機(jī)構(gòu)不健全，林政管理部門無權(quán)對非法占用林地進(jìn)行查處，往往只能依靠森林公安進(jìn)行處理，給林地管理帶來一定的難度。

（3）修筑鄉(xiāng)村公路、小型水庫等不辦理征占用林地手續(xù)的問題比較突出。

篇三：林地管理的有關(guān)規(guī)定

林地管理的有關(guān)規(guī)定

林地是森林資源的載體和重要組成部分，林地管理是國家用來維護(hù)土地所有制，調(diào)整林地關(guān)系，合理組織林地利用，以及貫徹和執(zhí)行國家在林地開發(fā)、利用、改造和保護(hù)等方面的決策而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)的綜合性措施。林地管理是森林資源管理的基礎(chǔ)工作，具體工作包括林地的認(rèn)定和分類、林地權(quán)屬管理、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、征占用林地的審核、臨時(shí)占用林地和林業(yè)經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批等。

（一）征占用林地的審核審批

1、應(yīng)提交的材料：

（1）《使用林地申請表》；

（2）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（3）被占用、征用林地的權(quán)屬證明材料（林權(quán)證或縣級以上人民政府出具的林權(quán)證明）；

（4）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（5）林地、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議；

（6）《使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表》（林業(yè)行政主管部門二人以上查驗(yàn)人員簽名）；

（7）縣級以上林業(yè)行政主管部門恢復(fù)植被的措施。

2、辦理程序：

（1）擬占用和征用林地單位或個(gè)人向林業(yè)行政主管部門領(lǐng)取《使用林地申請表》，按要求如實(shí)填寫后，連同其他應(yīng)提供材料一并遞交縣級林業(yè)行政主管部門；

（2）縣級以上林業(yè)行政主管部門逐級對提交本部門的申請材料進(jìn)行審核，縣級林業(yè)行政主管部門并到實(shí)地勘察，落實(shí)林地確切面積和四至界限；

（3）占用或征用防護(hù)林地或者特種用途林林地面積10公頃以下，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下，其他林地面積70公頃以下，經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定的，由省林業(yè)廳發(fā)放《使用林地審核同意書》，占用或者征用林地面積超過以上標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)國家林業(yè)局審核。

3、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

申請占用或者征用林地須繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行財(cái)政部、國家林業(yè)局印發(fā)的《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》（財(cái)綜[2002]73號(hào)）。

（二）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的批準(zhǔn)：

1、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施范圍：

（1）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；

（2）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

（3）集材道、運(yùn)材道；

（4）林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

（5）植物、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；

（5）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

2、應(yīng)提交的材料

（1）目批準(zhǔn)文件；

（2）占用、征用林地的權(quán)屬證明材料（林權(quán)證或縣級以上人民政府出具的林權(quán)證明）；

第五篇：甘肅省林地保護(hù)條例

甘肅省林地保護(hù)條例

(公告第18號(hào))

（2009年9月25日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過 2009年9月25日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第18號(hào)公布 自2009年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)林地保護(hù)，規(guī)范林地管理，合理利用林地，保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和利用適用本條例。

第三條 本條例所稱林地是指林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林地保護(hù)利用納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對林地保護(hù)的投入，嚴(yán)格限制改變林地用途，確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地面積總量不減少，逐步增加有林地面積，改善林地質(zhì)量，提高森林覆蓋率。

第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林地的保護(hù)、管理和利用工作。

發(fā)展和改革、國土資源、農(nóng)牧、水利等部門按照各自職責(zé)，做好與林地保護(hù)有關(guān)的工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)林地的保護(hù)工作。

第六條 任何單位和個(gè)人對林地保護(hù)、管理和利用中的違法行為都有制止、檢舉或者控告的權(quán)利。

第二章 林地權(quán)屬管理

第七條 林地權(quán)屬管理實(shí)行登記發(fā)證制度。林地權(quán)屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。

依法登記的林地，其所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第八條 林地權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請：

（一）使用國家所有的林地的，向所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門申請；

（二）使用跨行政區(qū)域的國家所有的林地的，向共同的上一級林業(yè)行政主管部門申請；

（三）集體所有的林地或者使用集體所有的林地的，向所在地的縣級林業(yè)行政主管部門申請。

未確定使用權(quán)的國家所有的林地，由縣級以上人民政府登記造冊并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

第九條 申請林地權(quán)屬初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）林地權(quán)屬登記申請表；

（二）個(gè)人身份證明，法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明，法定代理人、委托代理人的身份證明和授權(quán)委托書；

（三）申請登記的林地使用權(quán)或者所有權(quán)證明文件。

第十條 林地權(quán)屬發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。由于征收、征用、占用或者其他原因造成林地滅失的，應(yīng)當(dāng)申請注銷登記。

申請林地權(quán)屬變更登記和注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）林地權(quán)屬登記申請表；

（二）林權(quán)證；

（三）林權(quán)依法變更或者林地滅失的證明文件。

第十一條 登記機(jī)關(guān)對符合規(guī)定的登記申請，應(yīng)當(dāng)予以受理；對不符合規(guī)定的，不予受理并在5個(gè)工作日內(nèi)向申請人書面說明不受理的理由；對申請材料不全或者有誤的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。

第十二條 登記機(jī)關(guān)對已經(jīng)受理的登記申請，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其以下內(nèi)容：

（一）申請登記的林地位置、四至界限、面積等數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；

（二）林地權(quán)屬證明材料是否完備、合法有效；

（三）附圖中標(biāo)明的界樁、地物標(biāo)志與實(shí)地是否相符合。

登記機(jī)關(guān)對前款所規(guī)定內(nèi)容的查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十三條 登記機(jī)關(guān)對經(jīng)查驗(yàn)后符合條件的登記申請，應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公告，公告期為30天。公告期滿利害關(guān)系人對登記申請無異議或者有異議經(jīng)核實(shí)異議不成立的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以登記。

第十四條 登記機(jī)關(guān)對經(jīng)查驗(yàn)后不符合條件的登記申請不予登記，并將不予登記的理由書面通知申請人。

公告期內(nèi)利害關(guān)系人對登記申請?zhí)岢龅漠愖h經(jīng)核實(shí)成立的，登記機(jī)關(guān)不予登記并書面通知申請人。

第十五條 經(jīng)過登記的林地，由縣級以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證。

退耕土地還林后，由縣級以上人民政府辦理土地變更登記手續(xù)，頒發(fā)林權(quán)證。

林權(quán)證是確認(rèn)林地所有權(quán)和使用權(quán)的法律憑證。

第十六條 對林地所有權(quán)或者使用權(quán)有爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理；跨行政區(qū)界的爭議，由共同的上一級人民政府處理。

當(dāng)事人對人民政府作出的處理決定不服的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以提起行政訴訟。

第十七條 在林地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得改變林地及附著物現(xiàn)狀。

第三章 林地保護(hù)和利用

第十八條 實(shí)行林地分類保護(hù)制度。林地分為公益林地、商品林地和其他林地。

第十九條 省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地?cái)?shù)量及質(zhì)量變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，其所屬的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省林地調(diào)查和定級等工作。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展林地資源清查，依據(jù)土地總體利用規(guī)劃，編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

林地保護(hù)和利用規(guī)劃批準(zhǔn)后，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對國有林場、農(nóng)牧場、工礦企業(yè)林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制予以指導(dǎo)。

第二十一條 林地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用林地，保護(hù)生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失。

在坡度5度以上林地整地造林、撫育幼林等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。

第二十二條 禁止在25度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開墾的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)植被，防止水土流失。

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對國家和省人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、天然林區(qū)等生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的林地，以及幼齡林林地和未成林林地采取封閉管護(hù)措施，禁止放牧。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得征收、征用和占用。

第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對具有防風(fēng)固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)保護(hù)功能的重點(diǎn)公益林地采取封山（沙、灘）育林等保護(hù)措施，禁止破壞林草植被和地貌。

第二十五條 在公益林地內(nèi)從事開荒、采礦、采石、采砂、取土、建房、建窯、建墳等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門審核同意。

未經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得在公益林地內(nèi)從事采挖野生植物、采脂、挖根等活動(dòng)。

第二十六條 使用國有林地的，在不改變林地性質(zhì)、不破壞林地和林木資源的前提下，可以依法轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件。

依法轉(zhuǎn)讓以劃撥等方式無償取得國有林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行林地資產(chǎn)評估后，按照國家規(guī)定辦理國有林地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納林地使用權(quán)出讓金。

第二十七條 依法承包經(jīng)營集體林地的，在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權(quán)人可依法對擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者作為出資、合作條件。

第二十八條 承包經(jīng)營的集體公益林地，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)等。

農(nóng)民對承包的集體商品林地可以依法自主決定經(jīng)營方向、經(jīng)營模式和經(jīng)營收益。

第二十九條 依法確定給單位和個(gè)人使用的國有林地，連續(xù)兩年荒蕪或者擅自改變?yōu)榉橇值氐模煽h級以上人民政府依法收回林地使用權(quán)。

退耕土地還林地、防沙治沙林地和集體林地的承包期為70年，承包期滿可依法繼續(xù)承包。

第四章 林地的征收、征用和占用

第三十條 林地的征收、征用和占用實(shí)行總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地、占補(bǔ)平衡的管理制度。

縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門核定的林地定額指標(biāo)，對指標(biāo)內(nèi)征收、征用和占用林地的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)審批之前提出預(yù)審意見。建設(shè)項(xiàng)目確需增加林地定額指標(biāo)的，由省林業(yè)行政主管部門向國務(wù)院林業(yè)行政主管部門申請。

第三十一條 經(jīng)過預(yù)審?fù)庹魇铡⒄饔没蛘哒加昧值氐模瑧?yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定辦理用地手續(xù)：

（一）用地單位向縣級以上林業(yè)行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書，并憑使用林地審核同意書，依法向土地行政主管部門辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。征收、征用或者占用林地未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請。

（二）征收、征用或者占用公益林地面積10公頃以下的，商品林地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由省林業(yè)行政主管部門審核；征收、征用或者占用林地超過以上面積的，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查同意后，報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核。

征收、征用或者占用林地未被批準(zhǔn)的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。

第三十二條 經(jīng)過預(yù)審?fù)馀R時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定辦理：

（一）臨時(shí)占用公益林地面積5公頃以下的，由省林業(yè)行政主管部門審批；面積在5公頃以上的，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查同意后，報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審批。

（二）臨時(shí)占用其他林地面積2公頃以下的，由縣級林業(yè)行政主管部門審批；面積在2公頃以上10公頃以下的，由市（州）林業(yè)行政主管部門審批；面積在10公頃以上20公頃以下的，由省林業(yè)行政主管部門審批；面積在20公頃以上的，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查同意后，報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審批。

第三十三條 臨時(shí)占用林地的期限不得超過兩年，占用期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

用地單位不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物。

第三十四條 申請征收、征用、占用或者臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定向縣級以上林業(yè)行政主管部門提交相關(guān)文件和資料，縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。

經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用或者占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)；臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于植樹造林、恢復(fù)森林植被。

第三十五條 林地經(jīng)營單位在其所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)，修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指：

（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；

（二）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

（三）集材道、運(yùn)材道；

（四）林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

（五）野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林防火、林業(yè)有害生物防治、木材檢疫的設(shè)施；

（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例規(guī)定，偽造、變造林權(quán)證的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，收繳偽造、變造的林權(quán)證，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

擅自移動(dòng)或者破壞林地界樁、界標(biāo)的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，致使林地毀壞的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處每平方米10元以下的罰款。第三十八條 違反本條例規(guī)定，擅自改變林地用途的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。

征收、征用、占用和臨時(shí)占用林地超過批準(zhǔn)面積或者臨時(shí)占用林地逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法征收、征用和占用林地的，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)予以處罰。

第四十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由有關(guān)行政主管部門予以處罰。

第四十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；給林地所有者和使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：

（一）擅自改變林地保護(hù)利用規(guī)劃的；

（二）擅自變更林地權(quán)屬的；

（三）無權(quán)、越權(quán)、不按規(guī)定程序或者不按林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的用途審批林地的。

第六章 附則

第四十二條 本條例自2009年12月1日起施行。