第一篇：四川省林地保護(hù)管理辦法

四川省林地保護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理利用林地資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護(hù)、管理和利用活動(dòng)的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱林地，指包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地、政策性退耕還林地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第四條 堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)和合理利用林地的原則，實(shí)行林地用途管制，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林地的保護(hù)、管理和監(jiān)督工作。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制林地保護(hù)和利用規(guī)劃，報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二篇：四川省林地保護(hù)管理辦法

四川省林地保護(hù)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理利用林地資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護(hù)、管理和利用活動(dòng)的公民、法人和其它組織，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱林地，指包括郁閉度０.２以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第四條 堅(jiān)持十分珍惜和合理利用林地的原則，實(shí)行林地用途管制和使用林地定額管理制度，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。

第五條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林地的保護(hù)、管理和監(jiān)督利用工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制林地保護(hù)和利用規(guī)劃，報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

林地保護(hù)和利用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二章 林地保護(hù)和利用

第七條 實(shí)行林地分類管理。建設(shè)項(xiàng)目確需使用林地的，應(yīng)盡可能占用保護(hù)等級(jí)較低的林地。各類林地保護(hù)等級(jí)由低到高依次劃分為：

按地類依次為宜林荒地、采伐跡地、未成林造林地、苗圃地、疏林地、灌木林地、有林地；

按林種依次為薪碳林地、經(jīng)濟(jì)林地、用材林地、防護(hù)林地、特用林地；

按公益林等級(jí)依次為一般地方公益林、省級(jí)公益林、三級(jí)國(guó)家公益林、二級(jí)國(guó)家公益林和一級(jí)國(guó)家公益林；

按起源依次為人工林、天然林。

第八條 依法取得林地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和個(gè)人以及其他組織，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用林地資源，保護(hù)生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失，不得擅自改變林地用途。

在坡地整地造林、撫育幼林等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。第九條 25度以上的坡地應(yīng)當(dāng)用于植樹(shù)、種草。25度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，植樹(shù)和種草。

禁止毀林開(kāi)墾和退耕還林工程造林地復(fù)耕。

第十條 嚴(yán)禁毀林采石、采沙、取土。未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意或批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在林地上從事開(kāi)墾、采石、取土、建房、建窯等改變林地用途的活動(dòng)。

第十一條 勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)十分珍惜和節(jié)約使用林地，做到不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十二條 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目分類供地制度。保證國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、國(guó)防軍工項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)使用林地；盡可能滿足包括國(guó)家和省重大民生和工礦項(xiàng)目、市縣級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等較重要項(xiàng)目使用林地；嚴(yán)格控制其它一般項(xiàng)目使用林地；嚴(yán)禁向國(guó)家禁止建設(shè)項(xiàng)目提供林地。

第十三條 各類建設(shè)項(xiàng)目占用林地應(yīng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的占地方案和用地規(guī)模范圍內(nèi)。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目占用林地，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提供規(guī)劃選址同意書。

第十四條 各種工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選擇和最大程度利用未利用地、荒地等土地。確需占用林地的，應(yīng)優(yōu)先占用保護(hù)等級(jí)較低的林地。

第十五條 各項(xiàng)建設(shè)工程原則上不得占用自然保護(hù)區(qū)、自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的林地。確需占用的，應(yīng)按規(guī)定事先征得有關(guān)主管機(jī)關(guān)和部門的同意。

嚴(yán)禁占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)林地采礦、采石、采沙、取土。采石、采砂、取土等原則上不得占用一級(jí)國(guó)家公益林地。

第十六條

臨時(shí)占用林地，原則上不得占用有林地。確需占用的，應(yīng)進(jìn)行必要性論證。

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目擬永久使用林地，應(yīng)按照不占或少占林地的原則，開(kāi)展占用林地的必要性和合理性論證，優(yōu)化占用林地方案，節(jié)約和合理占用林地。

建設(shè)地點(diǎn)和占地范圍界線已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施及工礦項(xiàng)目、納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，以及擬使用林地面積低于項(xiàng)目總占地面積10%的項(xiàng)目除外。

第十八條 定點(diǎn)選址無(wú)特殊要求和限制的建設(shè)項(xiàng)目，以及一般采礦、采石、取土等占用林地項(xiàng)目，應(yīng)開(kāi)展定點(diǎn)選址、占用林地面積和種類等的必要性及合理性論證。

定點(diǎn)選址已確定而占地范圍與平面布局未確定的占用林地項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其占用林地面積和種類等的必要性及合理性進(jìn)行論證。

第三章 林地的占用和征用

第十九條 各類工程建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄和供地政策；

（三）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和有關(guān)專門規(guī)劃；

（四）符合國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求。

（五）占用林地地點(diǎn)、面積和種類具有合理性和必要性。

第二十條 各類工程項(xiàng)目必須占用征用林地或臨時(shí)占用林地的，用地單位應(yīng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門申請(qǐng)并提交以下材料：

1、占用征用林地的建設(shè)單位法人證明，個(gè)人為身份證；

2、《使用林地申請(qǐng)表》；

3、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

4、被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

5、有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)法人單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

6、建設(shè)單位與被征占用林地單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安臵補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議（臨時(shí)占用林地除外）。

7、組織機(jī)構(gòu)代碼。

森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)申請(qǐng)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供第2、3、4項(xiàng)材料。

第二十一條 使用林地可行性報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家林業(yè)局要求規(guī)范和本辦法規(guī)定編寫，并按要求經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)?？尚行詧?bào)告編制單位應(yīng)具備國(guó)家林業(yè)局《使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范》規(guī)定的資質(zhì)要求。

第二十二條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門受理使用林地申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《征占用林地審核審批管理規(guī)范》規(guī)定，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)（規(guī)劃）單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并提交《現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告》。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^(guò)各類工程項(xiàng)目占用征用林地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)提供以下上報(bào)材料：

1、《現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告》；

2、《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》；

3、森林植被恢復(fù)措施；

4、初審意見(jiàn)文件；

5、國(guó)家和省林業(yè)主管部門規(guī)定的其他有關(guān)材料。

第二十四條 各類工程項(xiàng)目占用或者征用防護(hù)林或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核同意；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)經(jīng)省林業(yè)廳審核同意。

第二十五條 各類工程項(xiàng)目臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審批；臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省林業(yè)廳審批；臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由市州林業(yè)主管部門審批；臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。

第二十六條 國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，需經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)；

其它森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，需經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)用地的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第二十七條 臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

占用期滿后確需繼續(xù)使用的，應(yīng)按照占用林地管理規(guī)定重新辦理使用林地手續(xù)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審批同意臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)用文件形式批準(zhǔn)。

第二十九條 農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)修建自用住宅需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制用地規(guī)劃，落實(shí)地塊，按向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣、市（州）級(jí)林業(yè)主管部門逐一審查匯總，報(bào)經(jīng)省林業(yè)廳審核同意后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用林地或臨時(shí)占用林地的項(xiàng)目建設(shè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按依法向林業(yè)主管部門繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并向被占用、征用林地的林權(quán)權(quán)利人支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)（臨時(shí)占用林地除外）。

第三十一條 森林植被恢復(fù)費(fèi)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

（二）未成林造林地，每平方米收取4元。

（三）防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。

（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（五）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)修建自用住宅占用林地，暫不繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，國(guó)家另有規(guī)定從其規(guī)定。

第三十二條 永久占用征用林地補(bǔ)償費(fèi)按該林地所在行政區(qū)域內(nèi)耕地前三年平均產(chǎn)值的5倍計(jì)算。臨時(shí)占用林地按臨時(shí)占用耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的一半計(jì)算。

第三十三條 安臵補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算:人均耕地1畝及以上的，每畝耕地按前3年平均年產(chǎn)值3倍計(jì)算；人均耕地1畝以下的每個(gè)安臵人口按前3年每畝平均年產(chǎn)值3倍計(jì)算。

第三十四條 林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

（一）零星林木補(bǔ)償按各市（州）人民政府每3年修訂并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及在執(zhí)行中各市（州）人民政府根據(jù)本地區(qū)物價(jià)上漲幅度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）成片林木及苗圃地補(bǔ)償按《四川省物價(jià)局、四川省財(cái)政廳、四川省林業(yè)廳關(guān)于收取森林植被恢復(fù)費(fèi)和林地林木補(bǔ)償費(fèi)的通知》（川價(jià)字非〔1993〕4號(hào)）第四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第三十五條 各類工程項(xiàng)目占用征用退耕還林地的，占地單位應(yīng)將占用退耕還林地已兌現(xiàn)的政策性補(bǔ)助和苗木補(bǔ)助費(fèi)等退耕還林異地臵換費(fèi)繳納給當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)異地臵換，并將有關(guān)補(bǔ)助兌現(xiàn)給新臵換農(nóng)戶。

第四章 監(jiān)督檢查與違法處理

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)林地保護(hù)和使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，制止破壞和違法使用林地行為。

第三十七條

經(jīng)批準(zhǔn)占用林地的單位、個(gè)人和其他組織，應(yīng)按照規(guī)定的用途、地點(diǎn)、面積和范圍使用林地。

第三十八條

違反森林法及其實(shí)施條例的規(guī)定，擅自開(kāi)墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定處罰；

違法擅自開(kāi)墾林地對(duì)森林、林木未造成毀壞或被開(kāi)墾的林地上沒(méi)有森林、林木的，應(yīng)依照森林法實(shí)施條例第四十一條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開(kāi)墾林地每平方米10元以下的罰款。

第三十九條 未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，應(yīng)依照森林法實(shí)施條例第四十三條的規(guī)定，9 由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

臨時(shí)占用林地逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

違法使用林地涉嫌犯罪的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十條 采取欺騙手段騙取使用林地審核和審批同意的，由審核審批機(jī)關(guān)收回審核和審批文件；已占用林地的，按未經(jīng)林業(yè)主管部門審核審批同意論處。

第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定越權(quán)、不按規(guī)定程序、不按林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的用途審核審批林地，以及林地管理中以權(quán)謀私、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由四川省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自 年 月 印發(fā)之日起施行。原1991年10月四川省林業(yè)廳印發(fā)的《四川省林地保護(hù)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：林地保護(hù)方案

關(guān)帝山國(guó)有林管理局 林地保護(hù)利用規(guī)劃工作方案

根據(jù)山西省林業(yè)廳關(guān)于召開(kāi)2011年山西省林地保護(hù)利用規(guī)劃會(huì)議的預(yù)通知，結(jié)合我局實(shí)際狀況，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)組，組建了此次林地保護(hù)利用規(guī)劃并制定了工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

在接省廳召開(kāi)此項(xiàng)工作會(huì)議通知后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視林地保護(hù)利用規(guī)劃工作，召開(kāi)了專項(xiàng)會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真安排部署。成立了關(guān)帝山國(guó)有林管理局林地保護(hù)利用規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)組，林地保護(hù)利用規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促及成果驗(yàn)收等工作。

組 長(zhǎng)：王治中 常務(wù)副組長(zhǎng)：高榮勝

副 組 長(zhǎng)：武玉斌 安文山 韓福元 李世廣 王曉林

郭小明 梁 鑒 郭玉永 王志強(qiáng)

成 員：梁曉武 劉建榮 梁小明 要經(jīng)德 賈建忠

辛澤平任建強(qiáng) 閆建民 原海云 王俊彬 武樹(shù)平李繩慶 馬潤(rùn)平安文豹 申維國(guó) 李淑輝 王海河 劉釗金 張寶寶 毛建明 王效峰 王俊田 趙顯鏡 高衛(wèi)紅 羅玉恩

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室設(shè)在設(shè)計(jì)隊(duì) 主 任：劉建榮 副主任：羅玉恩

成 員：林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)隊(duì)員和林場(chǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。

二、規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)思想、編制原則

1、規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

本次林地保護(hù)利用規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照山西省林地保護(hù)利用規(guī)劃技術(shù)方案執(zhí)行。

2、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出空間性、結(jié)構(gòu)性和操作性，全面落實(shí)《綱要》和省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的目標(biāo)，規(guī)定林地邊界范圍，進(jìn)行保護(hù)利用區(qū)劃，將分類、分級(jí)管理林地落實(shí)到山頭地塊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地保護(hù)與利用的關(guān)系，優(yōu)化林地利用配置，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、編制原則

（1）依法依規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于“把林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護(hù)”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方針，切實(shí)維護(hù)林地所有者或經(jīng)營(yíng)者的根本利益。

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌區(qū)域林地利用，正確處理資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)林地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的整體 優(yōu)化。

（3）因地制宜。全面落實(shí)省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，立足于解決本行政區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)利用中存在的時(shí)間問(wèn)題，遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然規(guī)律，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局等為手段，提出切實(shí)可行的保護(hù)利用措施。

（4）科學(xué)決策。動(dòng)員公眾參與，做好部門協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃具有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)認(rèn)同。

（5）注重落實(shí)。中和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、行政等多反面的手段，切實(shí)提高規(guī)劃實(shí)施的成效。

4、編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和地方頒布的與森林資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件。

（2）《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃（2008-2020）》、省級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年）、國(guó)家和地方林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃。

（3）國(guó)家和地方頒布的森林資源保護(hù)管理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）地方森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果。

5、規(guī)劃深度

將林地面積和主要規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，將分類、分級(jí)結(jié)果落實(shí)到小班，林地保護(hù)利用措施具有可操作性。

三、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

1、主要任務(wù)

落實(shí)省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，將本行政區(qū)域內(nèi)的林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實(shí)到山頭地塊，確定林地保護(hù)等級(jí)和質(zhì)量等級(jí)；明確林地保護(hù)利用的目標(biāo)，任務(wù)和具體措施；加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)林地保護(hù)利用的宏觀調(diào)控；推進(jìn)縣域林地結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化；指導(dǎo)縣域林地保護(hù)利用的協(xié)調(diào)和管理；建立健全科學(xué)的林地保護(hù)利用體制機(jī)制。

2、工作重點(diǎn)

（1）分析林業(yè)保護(hù)利用現(xiàn)狀

對(duì)照林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)要求，分析縣域林地保護(hù)利用現(xiàn)狀，明確存在的主要問(wèn)題及成因，找準(zhǔn)林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃編制應(yīng)重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題。

（2）林地供需分析

以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期為基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林地利用的要求、上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)和林地利用的主要問(wèn)題，分析和預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)各類林地需求及布局和發(fā)展趨勢(shì)。

（3）提出林地保護(hù)利用的基本戰(zhàn)略

依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化情況和相關(guān)政策，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模、公共建設(shè)投資等的變化趨勢(shì)，分析林地保 護(hù)與利用面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇，分析各種有利與不利條件，提出林地保護(hù)利用的基本戰(zhàn)略。

（4）確定林地保護(hù)利用目標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)

按照省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的目標(biāo)和要求，圍繞林地保護(hù)利用基本戰(zhàn)略，提出規(guī)劃期內(nèi)縣域林地保有量、森林保有量、森林覆蓋率、林地生產(chǎn)率、重點(diǎn)公益林地和重點(diǎn)商品林地結(jié)構(gòu)等主要目標(biāo)及調(diào)控指標(biāo)，還可以根據(jù)本縣需要，增加林地利用率等其他指標(biāo)。

（5）落實(shí)林地邊界

按照規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)現(xiàn)有的森林資源調(diào)查、森林分類區(qū)劃界定成果和縣級(jí)政府確定的后備地資源，以二類調(diào)查成果為基礎(chǔ)，利用遙感影像數(shù)據(jù)，進(jìn)行必要的現(xiàn)地調(diào)查，將林地及其利用狀況落實(shí)到山頭地塊。林地邊界落實(shí)按1:1萬(wàn)比例尺（或當(dāng)?shù)刈畲蟮匦螆D比例尺）落實(shí)。

（6）確定林地保護(hù)利用的區(qū)劃布局

明確林地保護(hù)利用區(qū)劃布局的指導(dǎo)原則，在銜接省級(jí)林地保護(hù)利用區(qū)劃布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)行縣域林地保護(hù)利用區(qū)劃布局，明確所有林地地塊（小班）的森林類別、林地保護(hù)利用等級(jí)、林地質(zhì)量等級(jí)。

（7）明確林地保護(hù)措施

從加強(qiáng)森林保護(hù)、嚴(yán)格用途管制、實(shí)行分級(jí)管理和差別管理的要求，分別區(qū)域、類別、等級(jí)設(shè)計(jì)和確定林地保護(hù)具體措施。優(yōu)先保護(hù)森林特別是重點(diǎn)公益林地、一、二級(jí)保護(hù)林地；推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有有林地的保護(hù)，防止并減少林地尤其是有林地退化，對(duì)現(xiàn)有宜林地和已經(jīng)退化的林地應(yīng)制定造林綠化和生態(tài)修復(fù)措施；臨時(shí)占用林地期滿后按要求植樹(shù)造林，恢復(fù)植被；加強(qiáng)林地和森林生態(tài)系統(tǒng)的防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)，對(duì)災(zāi)毀林地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)治理；節(jié)約用地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，并制定森林占補(bǔ)平衡措施；禁止毀林開(kāi)墾、毀林挖塘等違法行為，嚴(yán)格限制將林地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用土地或以土地整理的名義占用林地，對(duì)已經(jīng)開(kāi)墾種植或破壞的林地要制定還林措施；提出補(bǔ)充林地，擴(kuò)大林地資源的途徑和措施，積極拓展綠色生態(tài)空間；提出提高林地生產(chǎn)力的途徑和措施。

（8）明確林地利用措施

按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障重點(diǎn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的要求，明確林地利用方向和具體措施，分別區(qū)域、類別和林地等級(jí)制定利用措施。

按照林地利用潛力和承載能力，提出規(guī)劃期內(nèi)可安排實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工程項(xiàng)目，明確各工程對(duì)林地的需求量；分別林地質(zhì)量等級(jí)制定林地利用措施，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，提高林地生產(chǎn)力；重點(diǎn)保障林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林和糧食土產(chǎn)區(qū)，沿海防護(hù)基干林帶等建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障；通過(guò)造林綠化等措施，有效提高林地的利用率。（9）統(tǒng)籌區(qū)域管理

根據(jù)各縣自然地理、資源分布等提出區(qū)域林地保護(hù)利用方向；根據(jù)主體功能區(qū)劃研究差別化林地保護(hù)利用管理政策措施，提高林地利用效益，科學(xué)管理林地。

（10）制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策與措施

圍繞各項(xiàng)規(guī)劃安排，制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制、行政、技術(shù)、隊(duì)伍等方面的保障機(jī)制或辦法。

關(guān)帝林局林地保護(hù)利用規(guī)劃辦公室

二〇一一年一月

第四篇：西藏自治區(qū)林地管理辦法

西藏自治區(qū)林地管理辦法

（經(jīng)2009年6月12日自治區(qū)人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，西藏自治區(qū)人民政府令第92號(hào)，自2009年10月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事林地的保護(hù)、管理和利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱林地，是指郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地應(yīng)當(dāng)以自治區(qū)公布的森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)。第四條 自治區(qū)依法實(shí)行林地權(quán)屬登記制度。依法登記的林地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)。第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理與監(jiān)督工作?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、公安、民政、環(huán)保等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好林地的保護(hù)和管理工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林地保護(hù)利用工作納入本級(jí)政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)林地保護(hù)和管理。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、有序利用的原則，加強(qiáng)對(duì)林地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理、指導(dǎo)和服務(wù)，制定林地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條 各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立林地管護(hù)組織，組織群眾護(hù)林，落實(shí)林地管護(hù)責(zé)任區(qū)和管護(hù)費(fèi)用，明確管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)林地管護(hù)責(zé)任。

第八條 自治區(qū)實(shí)行林地總量控制、定額管理和有償利用制度。任何單位或者個(gè)人不得擅自改變林地用途。

第九條 因勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并根據(jù)與林地所有權(quán)人達(dá)成的協(xié)議支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

森林植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門和林業(yè)部門共同制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)牧民安居工程、鄉(xiāng)村公路建設(shè)占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，免繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第十條 建設(shè)工程需要占用、征用林地的，經(jīng)林業(yè)主管部門審核后報(bào)國(guó)土資源部門審批。國(guó)土資源部門按照土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國(guó)土資源部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，由林業(yè)主管部門審批。臨時(shí)占用林地期限不得超過(guò)2年。第十一條 建設(shè)工程用地單位需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向林地所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)報(bào)告；

（二）使用林地申請(qǐng)表；

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（四）被占用、征用或者臨時(shí)占用林地的權(quán)屬證書復(fù)印件或者其他權(quán)屬證明材料；

（五）法人或個(gè)人身份證明文件；

（六）占用、征用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（七）臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案；

（八）與被占用、征用或者臨時(shí)占用林地的所有權(quán)人達(dá)成的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。

建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)一次性提出申請(qǐng)，不得分割申報(bào)。第十二條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門自收到占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。經(jīng)審查，符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十三條 占用、征用防護(hù)林或者特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審核；超過(guò)上述規(guī)定林地面積的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核。

第十四條 對(duì)臨時(shí)占用林地的申請(qǐng)，林業(yè)主管部門按照下列權(quán)限進(jìn)行審批：

（一）占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審批；

（二）占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審批；

（三）占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由地（市）行署（人民政府）林業(yè)主管部門審批；

（四）占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。

第十五條 林業(yè)主管部門經(jīng)審核同意申請(qǐng)人占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

除由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核或者審批的外，林業(yè)主管部門自收到森林植被恢復(fù)費(fèi)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)放審核同意書或者批準(zhǔn)文件。

第十六條 對(duì)占用、征用或者臨時(shí)占用林地未被批準(zhǔn)的，林業(yè)主管部門自收到不予批準(zhǔn)通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費(fèi)全額退還申請(qǐng)人。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用或者臨時(shí)占用林地需要采伐林木的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)依法向林地所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)林地，防止水土流失，不得改變林地用途，不得在臨時(shí)占用林地范圍內(nèi)修建任何永久性建筑。臨時(shí)占用期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

臨時(shí)占用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用有效期屆滿前30日，依照本辦法規(guī)定重新提出臨時(shí)占用林地申請(qǐng)。

第十九條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被占用、征用或者臨時(shí)占用林地范圍內(nèi)的國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行保護(hù)，必要時(shí)采取遷地保護(hù)措施。

第二十條 林業(yè)主管部門在受理、審核、審批占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)工作中，除森林植被恢復(fù)費(fèi)外，不得收取任何費(fèi)用。

第二十一條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)用于林業(yè)主管部門組織的森林植被恢復(fù)和管護(hù)，不得平調(diào)、截留或者挪用。

森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、管理和使用以及林地管護(hù)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和上一級(jí)林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，設(shè)置舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布；對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)占用、征用或者臨時(shí)占用林地情況，按向自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門逐級(jí)備案，并建立占用、征用或臨時(shí)占用林地審核和審批管理檔案。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)直接責(zé)任人依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自改變林地用途的；

（三）審核或者審批占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)時(shí)弄虛作假，或者超越法定權(quán)限和期限、違反法定程序的；

（三）對(duì)林地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰，或者行政處罰顯失公正的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)弄虛作假的。

第二十五條

對(duì)非法占用、征用或者臨時(shí)占用林地的用地單位或者個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定予以處理；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）責(zé)令其停止違法行為，限期歸還非法占用、征用或者臨時(shí)占用的林地，拆除違法建筑物及其他設(shè)施；

（二）致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》有關(guān)規(guī)定處理；

（三）致使林地受到破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原有林業(yè)生產(chǎn)條件，并處非法占用、征用或者臨時(shí)占用林地每平方米10元以上15元以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰。

第二十七條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)。第二十八條 本辦法自2009年10月1日起施行。（西藏自治區(qū)林業(yè)局提供）

第五篇：福建省林地管理辦法(2002)

福建省林地管理辦法

各市、縣（區(qū)）林業(yè)局：

現(xiàn)將《福建省林地管理辦法》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

該《辦法》可在公示欄或宣傳媒體上公布。

附件：

1、《福建省林地管理辦法》

2、已廢止的有關(guān)規(guī)范性文件目錄

3、本辦法下發(fā)同時(shí)停止執(zhí)行的有關(guān)規(guī)范性文件目錄

二〇〇二年七月三十日

附件1

福建省林地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范林地保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門、福建省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護(hù)、管理和利用，都必須遵守本辦法。

國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)采育場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國(guó)有林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條 林地管理由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門林政資源管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條 對(duì)林地保護(hù)、管理和利用中的違法行為，任何單位或個(gè)人均有權(quán)檢舉。各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)各種舉報(bào)件，應(yīng)依法查處；不屬職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)查處的機(jī)關(guān)。

第五條 在林地保護(hù)管理工作中作出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 林權(quán)登記與發(fā)證

第六條 依法實(shí)行森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)）登記發(fā)證制度。

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林權(quán)登記的具體工作。林權(quán)登記按照國(guó)家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》執(zhí)行。林權(quán)依法登記后，由同級(jí)人民政府發(fā)放林權(quán)證。

第七條 國(guó)有林地和農(nóng)民集體所有的林地，可以依法確定給單位或個(gè)人使用。農(nóng)民集體所有的林地已經(jīng)屬于村集體所有的、村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織所有的或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的，應(yīng)將林地所有權(quán)分別確定給以上各有關(guān)單位。

第八條 林權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、滅失，自依法登記之日起發(fā)生效力。

第九條 林權(quán)證是林權(quán)權(quán)利人依法享有相關(guān)權(quán)利的法律憑證。新發(fā)、換發(fā)的林權(quán)證應(yīng)使用國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》。

林權(quán)證記載的事項(xiàng)應(yīng)與登記臺(tái)帳記載的事項(xiàng)一致，記載不一致的，以登記臺(tái)帳為準(zhǔn)。

第十條 因轉(zhuǎn)讓、互換、入股、贈(zèng)與、分割、合并等取得林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)林權(quán)變更登記。

第十一條 林地全部或部分滅失，致使林地使用權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，或放棄林地使用權(quán)以及經(jīng)營(yíng)的期限屆滿的，應(yīng)辦理林權(quán)注銷登記，受理登記的機(jī)關(guān)應(yīng)收回或注銷林權(quán)證。

第十二條 林木、林地作為抵押物時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)持合法有效的抵押合同、林權(quán)證到縣級(jí)以上林業(yè)主管部門進(jìn)行抵押登記。

第十三條 林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第五、六、七、八條規(guī)定的義務(wù)協(xié)助登記機(jī)關(guān)進(jìn)行林權(quán)登記。

林權(quán)權(quán)利人有權(quán)查閱、抄錄、復(fù)印與自己有關(guān)的林權(quán)登記臺(tái)帳記載的相關(guān)事項(xiàng)。

第十四條 林權(quán)權(quán)利人和利害關(guān)系人，認(rèn)為林地權(quán)屬登記錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記；經(jīng)查實(shí)，登記事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予更正。第十五條 林權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，根據(jù)《福建省林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以自行協(xié)商。

協(xié)商不成的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定，向所在地人民政府申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

當(dāng)事人認(rèn)為人民政府的處理決定侵犯其依法取得林權(quán)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。

第三章 林地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用

第十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。

使用林地的單位和個(gè)人，必須按照縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用林地，不得擅自改變林地用途。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地面積逆轉(zhuǎn)。

第十八條 禁止毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土、筑墳以及其他毀壞林地的行為。

禁止在25度以上坡地開(kāi)墾耕地。

第十九條 嚴(yán)格控制在閩江、汀江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)以及城鎮(zhèn)周圍一重山占用、征用林地露天采礦、筑墳等。

第二十條 確因重點(diǎn)工程建設(shè)需要占用、征用生態(tài)公益林林地的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門提出“占一補(bǔ)一”的調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劃界定書。

第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)占用林地進(jìn)行勘測(cè)、修筑非永久性設(shè)施、采石、采礦、采砂、采土等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林木、林地。

第二十二條 未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核、審批改變林地用途的，林權(quán)單位有權(quán)抵制并按本辦法第四條的規(guī)定舉報(bào)、處理。

第二十三條 森林、林木、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照《中華人民共和國(guó)森林法》第十五條和《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》執(zhí)行。

第四章 占用征用林地的申請(qǐng)

第二十四條 勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設(shè)工程，需要占用征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)。

森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定分別向有關(guān)林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)：

（一）省屬國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；

（二）自然保護(hù)區(qū)向其所歸屬的林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；

（三）其他森林經(jīng)營(yíng)單位向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。

第二十五條 建設(shè)工程申請(qǐng)占用或者征用林地的，應(yīng)提交下列材料：

（一）《使用林地申請(qǐng)表》；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

（四）繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件；

（五）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的協(xié)議或付款憑證復(fù)印件；

（六）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。第二十六條 建設(shè)工程申請(qǐng)臨時(shí)占用林地的，應(yīng)提交本辦法第二十五條規(guī)定的材料（安臵補(bǔ)助費(fèi)除外），還應(yīng)提交用地單位與縣級(jí)林業(yè)主管部門簽訂臨時(shí)用地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的合同或繳納恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金憑證復(fù)印件。

第二十七條 森林經(jīng)營(yíng)單位需在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的，應(yīng)提交本辦法第二十五條

（一）至

（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第二十八條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要占用征用林地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或總體設(shè)計(jì)一次性提出申請(qǐng)，不得化整為零。

建設(shè)項(xiàng)目工程量大、施工期長(zhǎng)，進(jìn)行分期分段建設(shè)的，必須提供分期分段建設(shè)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或項(xiàng)目分期分段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。

第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，由用地單位或個(gè)人委托有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況：主要包括用地單位或個(gè)人名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)目的、占地總面積、林地面積；

（二）被占用征用林地區(qū)域概況：以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。主要包括：面積、人口、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)基本情況，林地總面積、有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、生態(tài)公益林面積等森林資源狀況；

（三）被占用征用林地所處的位臵和地貌情況：主要包括被占用征用林地單位，林地位臵、權(quán)屬、總面積、分地類或林種面積，樹(shù)種，蓄積或株數(shù)，保護(hù)樹(shù)種的情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用；

（四）對(duì)森林生態(tài)效益影響的評(píng)價(jià)，造成重大影響的應(yīng)提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

（五）使用林地是否可行的結(jié)論。

第五章 占用征用林地審核審批權(quán)限和程序

第三十一條 進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用或者征用林地的，按《森林法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，實(shí)行國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門兩級(jí)審核制度，經(jīng)審核同意的，核發(fā)《使用林地審核同意書》。

第三十二條 為簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾生產(chǎn)生活需要，除防護(hù)林、特種用途林和省屬國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍內(nèi)的林地外，占用或者征用林地面積0.2公頃以上不足1公頃的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門代審核；占用或者征用林地面積不足0.2公頃的，由省林業(yè)主管部門交由縣級(jí)林業(yè)主管部門代審核。

第三十三條 建設(shè)工程臨時(shí)占用林地的，按國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》第六條規(guī)定的權(quán)限采用文件審批。

第三十四條 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定的權(quán)限采用文件審批：

（一）凡需要占用生態(tài)公益林（《福建省生態(tài)公益林管理辦法》第三條規(guī)定的范圍）林地的，由省林業(yè)主管部門審批；

（二）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、省屬國(guó)有林場(chǎng)需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門審批；

（三）其他國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批；

（四）其他森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。

第三十五條 林權(quán)有爭(zhēng)議的，在爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。

因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)急需占用或征用的，可先審核同意。但應(yīng)將林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)上繳爭(zhēng)議雙方共同上一級(jí)人民政府處理山林糾紛工作機(jī)構(gòu)，待爭(zhēng)議解決后，歸還林地、林木所有單位。

第三十六條 林業(yè)主管部門在受理用地申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)用地單位送審的材料進(jìn)行初步審查。送審材料不齊全的，應(yīng)一次性告知用地單位，并限期補(bǔ)齊。

送審材料齊全的，應(yīng)派出不少于兩名林地管理人員或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員會(huì)同用地和被用地等單位，對(duì)擬用林地范圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并對(duì)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

第三十七條 使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)包括下列內(nèi)容：

（一）面積核查采用的方法（實(shí)測(cè)、勾繪）；

（二）核對(duì)被占用、征用林地的權(quán)屬情況；

（三）調(diào)查被占用、征用林地的基本情況： 1.面積、地類、林種、亞林種；

2.林班、小班應(yīng)按林權(quán)證記載和最新森林資源檔案記載對(duì)應(yīng)填寫；

3.是否涉及國(guó)家或省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹(shù)木、生態(tài)公益林林地以及沿海防護(hù)林基干林帶林地等。

（四）標(biāo)有四至位臵的林業(yè)基本圖和林權(quán)圖復(fù)印件；

（五）查驗(yàn)人簽名和查驗(yàn)單位蓋章。

第三十八條 縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地初步審查同意后，應(yīng)制定異地恢復(fù)森林植被的措施。異地恢復(fù)森林植被措施的主要內(nèi)容包括：植樹(shù)造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時(shí)間、地點(diǎn)（林班和小班）、面積、樹(shù)種、方式、密度以及資金的安排計(jì)劃。

第三十九條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門在收到用地申請(qǐng)后，經(jīng)審核，對(duì)符合用地規(guī)定且材料齊全的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以審核或者審批；需要報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門的，也應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)在《使用林地申請(qǐng)表》上簽署審查意見(jiàn)后，逐級(jí)上報(bào)。

對(duì)不符合用地規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料退還用地單位或下一級(jí)林業(yè)主管部門，并在《使用林地申請(qǐng)表》中明確記載不同意的理由。

第四十條 工程建設(shè)臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，在批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)同時(shí)報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門備案。

上級(jí)林業(yè)主管部門認(rèn)為下級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)不符合規(guī)定予以批準(zhǔn)占用林地的，應(yīng)在收到報(bào)備之日起30日內(nèi)通知其撤銷或直接下文撤銷。

第四十一條 占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。

第四十二條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第六章 補(bǔ)償費(fèi)用的管理與使用

第四十三條 工程建設(shè)需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第四十四條 林地、林木補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第二十七條、第三十條的規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照福建省物價(jià)委員會(huì)、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)?1993?費(fèi)字78號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

安臵補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)林地按《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第二十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行；其他林地按福建省物價(jià)委員會(huì)、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)?1993?費(fèi)字78號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 森林植被恢復(fù)費(fèi)是法定收費(fèi)項(xiàng)目，法律、法規(guī)均無(wú)規(guī)定減或免的審批機(jī)關(guān)和審批權(quán)限，任何單位或者個(gè)人都不得減免。在國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)之前，暫按每平方米一元收取。

工程建設(shè)占用、征用林地的，森林植被恢復(fù)費(fèi)由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收取。

臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，屬于國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門審批的，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收取；屬于設(shè)區(qū)市和縣級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，分別由其審批的林業(yè)主管部門收取。

第四十六條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。由有關(guān)林業(yè)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一安排異地植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。

省屬國(guó)有林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地的，其繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)大部分返還各有關(guān)國(guó)有林場(chǎng)安排植樹(shù)造林。

第四十七條 林業(yè)主管部門收取的臨時(shí)占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金，在用地期滿后一年內(nèi)，用地單位已經(jīng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，應(yīng)退還保證金；逾期未恢復(fù)的，由收取保證金的林業(yè)主管部門用預(yù)繳的保證金代為恢復(fù)。

第七章 檢查監(jiān)督

第四十八條 按照省人民政府下達(dá)的保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制的要求，縣級(jí)以上人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)占用、征用林地的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

檢查監(jiān)督實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)檢查制度，上一級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門對(duì)下一級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門實(shí)施檢查監(jiān)督。

第四十九條 占用、征用林地檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）林地保護(hù)利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（二）占用、征用林地的起數(shù)和面積審核率；

（三）違法占用（含未批占用和少批多占）林地及查處的情況；

（四）違法批準(zhǔn)占用、征用（未按規(guī)定和越權(quán)審核或?qū)徟┘安樘幍那闆r；

（五）森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用和異地恢復(fù)森林植被的情況。第五十條 建立違法占用林地重大案件報(bào)告制度。對(duì)下列違法占用林地案件，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)于了解情況之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)將案發(fā)情況、初步調(diào)查情況和進(jìn)一步查處的意見(jiàn)報(bào)告省林業(yè)主管部門：

（一）違法占用生態(tài)公益林林地的；

（二）違法占用除生態(tài)公益林以外20畝（1.33公頃）以上林地的；

第五十一條 代審核審批的設(shè)區(qū)市、縣級(jí)林業(yè)主管部門，除按月向省林業(yè)主管部門報(bào)送審核審批臺(tái)帳外，各設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門還應(yīng)按季度將本單位及本市各縣、市、區(qū)已核發(fā)的《使用林地審核同意書》存根聯(lián)及相應(yīng)的申報(bào)材料和審核同意書輸入軟盤匯總上報(bào)省林業(yè)主管部門。

第八章 責(zé)任追究 第五十二條 違反本辦法第十八、十九條規(guī)定，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款和《福建省森林條例》第四十二條的規(guī)定處理。

第五十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途或臨時(shí)占用林地逾期不歸還的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定處理。

第五十四條 有下列情況之一的，審核審批的占用征用林地文件無(wú)效：

（一）未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核審批的；

（二）超越職權(quán)審核審批的；

（三）化整為零審核審批的；

（四）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取有關(guān)主管部門審核審批的；

（五）不按法定程序或非法定形式審核審批的。第五十五條 省林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)林業(yè)主管部門違規(guī)行使占用征用林地代行審核權(quán)的，由省林業(yè)主管部門給予警告或通報(bào)；視情收回代行的審核審批權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十六條 違規(guī)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地或森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，由上一級(jí)林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十七條 依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)林業(yè)主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)林業(yè)主管部門做出行政處罰或者直接給予行政處罰，并相應(yīng)追究有關(guān)林業(yè)主管部門直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第五十八條 干預(yù)或改動(dòng)占用、征用林地管理有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的，按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五十九條 林地保護(hù)管理人員在審核審批、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)以及調(diào)查設(shè)計(jì)人員編制可行性研究報(bào)告工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六十條 有關(guān)林業(yè)主管部門對(duì)同級(jí)人民政府的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告并報(bào)送有關(guān)法律法規(guī)條文，或不及時(shí)向上級(jí)人民政府或上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該部門主要負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。

林業(yè)主管部門的工作人員對(duì)部門負(fù)責(zé)人的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并報(bào)送有關(guān)法律法規(guī)條文，或者向上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該工作人員的責(zé)任；同時(shí)追究做出違法的指示、批復(fù)或決定的有關(guān)負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

第六十一條 本辦法第五十二條至第六十條規(guī)定的情形，涉嫌犯罪的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附則

第六十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。省林業(yè)主管部門此前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件2 已廢止的有關(guān)規(guī)范性文件目錄

福建省林業(yè)廳關(guān)于公布我省林業(yè)規(guī)范性文件保留和廢止文件目錄的通知（閩林?2001?策10號(hào)）廢止的規(guī)范性文件（2件）：

1、《福建省林業(yè)廳關(guān)于調(diào)整征占用林地初審權(quán)限的通知》 閩林政資?1994?157號(hào)（第三冊(cè)Ｐ180）

2、《福建省林業(yè)廳關(guān)于實(shí)施使用林地許可證制度的通知》 閩林政資?1995?28號(hào)（第三冊(cè)Ｐ181）

注：以上第×冊(cè)指省林業(yè)廳1990－1999年匯編的《林政資源管理工作手冊(cè)》

附件3 本辦法下發(fā)同時(shí)停止執(zhí)行的有關(guān)規(guī)范性文件(12件)目錄

1、《福建省林業(yè)廳關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)征、占用林地審核管理的通知》

閩林政?1993?22號(hào)（第二冊(cè)Ｐ322）

2、《福建省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<林地管理暫行辦法>和切實(shí)加強(qiáng)林地管理工作的通知》 閩林政資?1994?54號(hào)（第三冊(cè)Ｐ175）

3、《福建省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)使用林地管理的通知》 閩林政資?1994?81號(hào)（第三冊(cè)Ｐ178）

4、《福建省林業(yè)廳關(guān)于森林植被恢復(fù)費(fèi)屬于“林業(yè)金費(fèi)”范圍解釋的函》

閩林政資?1995?24號(hào)（第三冊(cè)Ｐ181）

5、《福建省林業(yè)廳關(guān)于認(rèn)真做好林地清查及補(bǔ)辦林地許可證工作的通知》

閩林政資?1995?63號(hào)（第三冊(cè)Ｐ185）

6、《福建省林業(yè)廳關(guān)于征占用國(guó)有林地審核管理和征收四項(xiàng)費(fèi)用的補(bǔ)充通知》

閩林政資?1993?80號(hào)（第三冊(cè)Ｐ186）

7、《福建省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<全國(guó)征占用林地調(diào)查方案>的通知》 閩林政資?1995?36號(hào)（第三冊(cè)Ｐ188）

8、《福建省林業(yè)廳關(guān)于征占用林地征收“四項(xiàng)費(fèi)用”的有關(guān)問(wèn)題的通知》

閩林政資?1996?2號(hào)（第四冊(cè)Ｐ482）

9、《福建省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省征占用林地管理責(zé)任目標(biāo)檢查考核辦法>的通知》

閩林政資?1996?35號(hào)（第四冊(cè)Ｐ483）

10、《福建省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)征用占用林地審批管理的通知》 閩林政資?2000?08號(hào)

11、福建省林業(yè)廳關(guān)于貫徹《占用征用林地審核審批管理辦法》的通知

閩林?2001?政7號(hào)

12、《福建省林業(yè)廳關(guān)于規(guī)范編制農(nóng)村居民修建自用住宅占用林地規(guī)劃有關(guān)問(wèn)題的通知》 閩林?2001?政34號(hào)

注：以上第×冊(cè)指省林業(yè)廳1990－1999年匯編的《林政資源管理工作手冊(cè)》

主題詞：林業(yè) 征占用 林地 管理 通知

抄送：國(guó)家林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局駐福建省專員辦，省政府辦公

廳、省政府法制辦。福建省林業(yè)廳辦公室 2002年8月1日印發(fā)