第一篇：《浙江省林地管理辦法》

浙江省林地管理辦法

省政府令第43號(hào)

現(xiàn)發(fā)布《浙江省林地管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

省長 萬學(xué)遠(yuǎn)

一九九四年四月八日

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)林地的管理和保護(hù)，合理利用林地，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，包括郁閉度0.3以上的喬木林地、竹林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。國有林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條 林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地。

第四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)林地的管理和監(jiān)督。其主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)林地保護(hù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）負(fù)責(zé)林地的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)消長變化，負(fù)責(zé)林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃的制定并監(jiān)督實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)林地權(quán)屬登記、變更、管理林地地籍；

（四）依法辦理征用、占用林地有關(guān)事宜，對(duì)林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取和使用進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（五）監(jiān)督檢查林地保護(hù)、管理和利用情況，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（六）負(fù)責(zé)查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的行政案件，制止破壞林地的違法行為；

（七）負(fù)責(zé)國有林地資產(chǎn)管理的日常工作依法對(duì)有償使用的國有林地實(shí)行管理和監(jiān)督。

第五條 各級(jí)人民政府必須十分珍惜林地，加強(qiáng)林地管理，堅(jiān)決制止侵占和濫用林地的行為。各級(jí)計(jì)劃、土管、財(cái)政、物價(jià)、公安等有關(guān)部門，應(yīng)密切配合林業(yè)主管部門做好林地的保護(hù)、管理和利用工作。

第六條 對(duì)林地的保護(hù)、管理和利用作出顯著成績的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 林地的保護(hù)和開發(fā)利用

第七條 林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變更。

第八條 禁止毀林開墾和毀林采石、采礦、取土、取沙、造墳、建房等非法破壞林地行為。

禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、砍柴、狩獵和從事非林業(yè)的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

嚴(yán)禁在二十五度以上陡坡林地開墾種植農(nóng)作物，已開墾的，應(yīng)限期退耕還林。

第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)使用林地進(jìn)行勘測(cè)、修筑設(shè)施、采石、采礦、取土、取沙等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。

第十條 使用林地的單位和個(gè)人，不得擅自將林地用于非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。確需改變林地用途，必須依法辦理報(bào)批手續(xù)。

第十一條 因特殊需要而改變國有林業(yè)單位的隸屬關(guān)系或者變更其經(jīng)營林地面積的，須經(jīng)省林業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)林業(yè)部批準(zhǔn)；屬于國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；屬于省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 國有林業(yè)單位修建林區(qū)道路、護(hù)林設(shè)施、必需的住宅和其它直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑，需使用其經(jīng)營范圍內(nèi)林地的，按照《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十三條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅需使用林地的，須經(jīng)縣林業(yè)主管部門或受其委托的鄉(xiāng)林業(yè)站簽署意見，并依法辦理審批手續(xù)。

第十四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地開發(fā)利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

林地的開發(fā)利用，可以由林地使用者或經(jīng)營管理者單獨(dú)進(jìn)行，也可以由林地使用者或經(jīng)營者同其他單位和個(gè)人合資、合作或以其它方式聯(lián)合進(jìn)行。聯(lián)合開發(fā)林地的，必須以合同或協(xié)議的方式依法確定林地保護(hù)和開發(fā)利用的權(quán)利和義務(wù)。

第十五條 依法享有林地使用權(quán)的單位或個(gè)人，負(fù)有保護(hù)林地資源和林地內(nèi)國家文物及地下礦產(chǎn)資源的義務(wù)。

第三章 林地的征用和占用

第十六條 征用、占用林地，必須遵循節(jié)約用地和有償使用的原則，按規(guī)定的審批權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得征用、占用林地。

第十七條 因生產(chǎn)建設(shè)等需要，必須征用集體所有林地或占用國有林地的，必須辦理下列審批手續(xù)：

（一）持計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)和用地計(jì)劃指標(biāo)等文件，向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門報(bào)送《征用、占用林地審核申請(qǐng)表》；

（二）持縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意的文件向土地管理部門提出用地申請(qǐng)；

（三）縣級(jí)以上土地管理部門憑計(jì)劃主管部門下達(dá)的項(xiàng)目用地計(jì)劃文件和林業(yè)主管部門審核同意的文件，按照《浙江省土地管理實(shí)施辦法》第二十五條有關(guān)非耕地審批權(quán)限規(guī)定審查并報(bào)批。

第十八條 申請(qǐng)征用、占用林地的單位或個(gè)人，須向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提供下列文件：

（一）縣級(jí)以上計(jì)劃主管部門按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)和其它批準(zhǔn)文件；

（二）被征用、占用林地平面圖，林木等地面附著物調(diào)查清冊(cè)；

（三）按規(guī)定交納有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的證明文件或協(xié)議書；

（四）被征用、占用林地單位或個(gè)人的林地林木權(quán)屬憑證；

（五）需采伐林木的，還應(yīng)提交采伐林木書面申請(qǐng)和采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件等。

第十九條 林木采伐作業(yè)的調(diào)查設(shè)計(jì)，必須由持有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)證書的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，或當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門認(rèn)可的有關(guān)單位承擔(dān)。

第二十條 一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)征用、占用林地，不得化整為零。分期建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分期申請(qǐng)，不得先征待用或未批先用。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地范圍的劃定，必須有縣級(jí)以上林業(yè)主管部門派員監(jiān)督。

第二十二條 未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核，任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)征用、占用林地或以其他方式非法占用林地的，被征用、占用林地單位應(yīng)當(dāng)予以抵制，不得同意用地單位進(jìn)行林地施工，林業(yè)主管部門不得辦理林木采伐許可證。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的單位或個(gè)人，必須按批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍使用林地。需采伐林木的，由原林地經(jīng)營單位、個(gè)人或受其委托的單位按規(guī)定向所在地的縣級(jí)以上林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當(dāng)年采伐限額，采伐的林木歸原林木所有者。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用的林地有下列情況之一的，由土地管理部門報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證，對(duì)適宜還林的用于還林：

（一）用地單位已經(jīng)撤銷或遷移的；

（二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，連續(xù)兩年未使用的；

（三）不按批準(zhǔn)的用途或占地位置使用的；

（四）擅自轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人使用的；

（五）礦場(chǎng)、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等核準(zhǔn)報(bào)廢的。

第四章 征用、占用林地的補(bǔ)償費(fèi)用

第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的，應(yīng)按規(guī)定繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、征用占用林地資源保護(hù)費(fèi)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地的，須繳納林地及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)；采伐林木的，還需繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第二十六條 征用、占用林地的各項(xiàng)費(fèi)用按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

（一）林地補(bǔ)償費(fèi)：省轄市和計(jì)劃單列市郊區(qū)為當(dāng)?shù)馗啬辏ó€）產(chǎn)值的三倍；其他地區(qū)為年（畝）產(chǎn)值的二至二點(diǎn)五倍。年產(chǎn)值按當(dāng)?shù)馗乇徽饔们叭甑钠骄辏ó€）產(chǎn)值計(jì)算。征用占用苗圃地按高于征用、占用耕地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

（二）林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)：

（1）用材林、防護(hù)林和特種用途林，均以當(dāng)?shù)赜貌牧值某墒炝之€產(chǎn)材量實(shí)際價(jià)值（以下簡稱實(shí)際價(jià)值）為基數(shù)計(jì)算。幼齡林（含未成林造林地）：用材料按實(shí)際價(jià)值的0.5至0.7倍計(jì)算，特種用途林和防護(hù)林按實(shí)際價(jià)值的2至3倍計(jì)算；中齡林：用材林按實(shí)際價(jià)值的0.7倍計(jì)算，特種用途林和防護(hù)林按實(shí)際價(jià)值的5至6倍計(jì)算；近、成熟林：用材林按實(shí)際價(jià)值的0.5倍計(jì)算，特種用途林和防護(hù)林按實(shí)際價(jià)值的4至5倍計(jì)算。

（2）經(jīng)濟(jì)林和竹林，以該樹種盛產(chǎn)期正常年（畝）產(chǎn)值（以下簡稱產(chǎn)值）為基數(shù)計(jì)算。未投產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林按產(chǎn)值的3至5倍計(jì)算；盛產(chǎn)期經(jīng)濟(jì)林按產(chǎn)值的8至10倍計(jì)算；衰老期經(jīng)濟(jì)林按產(chǎn)值的4至5倍計(jì)算。竹林按產(chǎn)值的8至10倍計(jì)算。

（3）其他地上附著物的補(bǔ)償，予以折價(jià)或遷建，或由雙方議定。

（三）安置補(bǔ)助費(fèi)按照《浙江省土地管理實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定的征用非耕地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）森林植被恢復(fù)費(fèi)按當(dāng)?shù)嘏健捝健⒄亍⑼谘ā⒃炝郑êN苗）、培育管理（包

括護(hù)林防火、病蟲害防治、墾復(fù)撫育）全過程的每畝累計(jì)成本計(jì)算。

（五）征用、占用林地資源保護(hù)費(fèi)，按林地、林木補(bǔ)償費(fèi)總和的4%另行計(jì)取。

第二十七條 林地、林木補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、征用占用林地資源保護(hù)費(fèi)，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門在審核征用、占用林地時(shí)收取，也可委托各地建設(shè)銀行按標(biāo)準(zhǔn)代扣，按季劃撥給林業(yè)主管部門。

第二十八條 林業(yè)主管部門收取的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)，返還給原林地、林木所有權(quán)或使用權(quán)單位，其中屬于個(gè)人的林木（或青苗）補(bǔ)償費(fèi)返還給個(gè)人，用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，不得移作他用。

安置補(bǔ)助費(fèi)的管理和使用按《浙江省土地管理實(shí)施辦法》第二十九、三十條的規(guī)定辦理。

第二十九條 森林植被恢復(fù)費(fèi)，省、市（地）、縣林業(yè)主管部門按1.5:0.5:8的比例分成，納入育林基金，按預(yù)算外資金管理有關(guān)規(guī)定管理，專款用于森林植被的恢復(fù)和管護(hù)。

第三十條 征用、占用林地資源保護(hù)費(fèi)，省、市（地）、縣林業(yè)主管部門按2:1:7的比例分成，用于林地資源調(diào)查、建檔、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳及其他林地資源管理業(yè)務(wù)費(fèi)支出。

第三十一條 建設(shè)用地者與被征用、占用林地者，對(duì)需采伐的林木，在確認(rèn)林種、林齡、產(chǎn)材量、年產(chǎn)值等有異義時(shí)，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門裁定。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，征用、占用林地的，或超過批準(zhǔn)數(shù)量多征、多占林地的，或使用偽造、涂改或其他無效、失效批準(zhǔn)文件征用、占用林地的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期拆除或沒收其在侵占林地上新建的建筑物和其他設(shè)施，退還所侵占的林地，并處每平方米5元至15元罰款；造成林地破壞或其他實(shí)際損失的，責(zé)令賠償損失。

違法審批或未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，批準(zhǔn)征用、占用林地文件無效。對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。已經(jīng)征用、占用林地的，按本條前款規(guī)定處理。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門分別給予以下處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、調(diào)換林地使用權(quán)的，責(zé)令退還，沒收其違法所得，限期拆除或者沒收在該林地上的新建設(shè)施，并處每平方米5元至15元罰款；造成林地破壞的，責(zé)令賠償損失；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)利用國有林地從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，沒收違法所得，限期拆除或沒收在該林地上的新建設(shè)施，并處2000元至20000元罰款；

（三）擅自移動(dòng)或破壞林地權(quán)屬界樁、界標(biāo)的，責(zé)令限期恢復(fù)；在規(guī)定期限內(nèi)不能恢復(fù)的，按重新恢復(fù)所需的實(shí)際費(fèi)用賠償損失，并按每個(gè)界樁、界標(biāo)處以10元至50元罰款；

（四）違反本辦法第八、九條規(guī)定造成林地破壞的，責(zé)令限期復(fù)墾、治理，賠償損失，并處每平方米5元至15元的罰款；被破壞的林地屬于防護(hù)林和特種用途林地，或具有重要生態(tài)、社會(huì)價(jià)值森林類型的，予以加重處罰；

（五）國有林業(yè)單位違反本辦法第十二條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由其上級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)負(fù)直接責(zé)任的個(gè)人和有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并對(duì)該單位處以每平方米2元至5元罰款；

（六）國有林業(yè)單位違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自同意違法用地單位進(jìn)入林地施工，或者發(fā)現(xiàn)情況不報(bào)告、不處理，造成林地破壞的，對(duì)直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)由其主管部門給予行政處分，并對(duì)該單位處5萬元至10萬元罰款。

第三十四條 仿造、涂改、擅自、損毀林權(quán)證（山林權(quán)證、使用證）、其他有關(guān)林地權(quán)屬圖表資料的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令其限期改正，收繳偽造、涂改的權(quán)證，并處5000元至10000元罰款。

第三十五條 國家工作人員玩忽職守，放棄管理，造成林地管理失控或財(cái)產(chǎn)損失，或者徇私枉法，故意侵犯國家利益和林地所有者、使用者合法權(quán)益的，應(yīng)從重處罰。

第三十六條 違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：浙江省林地管理辦法

浙江省林地管理辦法

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)林地的管理和保護(hù)，合理利用林地，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、病蟲害除治跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第三條 林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵犯。第四條 林地管理依法實(shí)行林地登記發(fā)證制度、林地用途管制制度。

各級(jí)人民政府必須十分珍惜林地，加強(qiáng)林地管理，制止侵占和濫用林地的違法行為。第五條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的管理和監(jiān)督工作。第六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、交通、財(cái)政、公安、民政、價(jià)格等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)協(xié)助林業(yè)行政主管部門做好林地的保護(hù)、管理和利用工作。

第二章林地權(quán)屬管理

第七條 林地屬于國家所有或集體所有，可以依法確定給單位或個(gè)人使用。

第八條 林地的所有者或使用者（含林地承包者，下同）應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的規(guī)定向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門提出權(quán)屬登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)權(quán)屬證書，確認(rèn)林地的所有權(quán)或使用權(quán)。具體登記發(fā)證工作由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門承擔(dān)。

第九條 申請(qǐng)林地權(quán)屬初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）林地權(quán)屬登記申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人身份證明或者資格證明；

（三）林地權(quán)屬證明材料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十條 受理申請(qǐng)的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料符合本辦法第九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合規(guī)定的，要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。

第十一條 林業(yè)行政主管部門對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在本行政區(qū)域范圍內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)紙或者政府指定的固定場(chǎng)所予以公告。公告期為30日。在公告期內(nèi)，有關(guān)單位或個(gè)人如對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行核實(shí)。有關(guān)單位或個(gè)人提出的異議主張確實(shí)合法有效的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予登記，并以書面形式告知申請(qǐng)人不予登記的理由。第十二條 符合下列條件的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)予以登記：

（一）申請(qǐng)登記的林地位置、四至界址明確；

（二）林地權(quán)屬證明材料完備、合法有效；

（三）林地權(quán)屬無爭議；

（四）附圖中標(biāo)明的界樁、地物標(biāo)志與實(shí)地相符合。

對(duì)不符合前款規(guī)定條件的，林業(yè)行政主管部門不予登記，并以書面形式告知申請(qǐng)人不予登記的理由。

第十三條 林地被依法征收、占用或者由于其他原因造成林地所有權(quán)或者使用權(quán)變更、喪失的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)辦理變更、注銷登記手續(xù)。申請(qǐng)辦理變更登記或者注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）林地權(quán)屬登記申請(qǐng)表；

（二）林地權(quán)屬證書；

（三）林地權(quán)屬依法變更或者喪失的有關(guān)證明材料。

林權(quán)證有錯(cuò)、漏登記或者遺失、損毀的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)更正或者補(bǔ)辦。

第三章林地的保護(hù)和開發(fā)利用

第十四條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域林地的保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)發(fā)展改革行政主

管部門銜接平衡后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。林地的保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變更。

第十五條 嚴(yán)格林地用途管制制度。禁止下列破壞林地的行為：

（一）擅自將林地改變?yōu)榉橇值兀?/p>

（二）擅自在林地上進(jìn)行采石、采礦、取土、取沙、建房、修筑工程、造墳等活動(dòng)；

（三）擅自開墾林地種植農(nóng)作物。坡度二十五度以上的山地已開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)依法限期退耕還林。確需改變林地性質(zhì)和用途的，必須依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。第十六條 因特殊需要改變國有林業(yè)單位的隸屬關(guān)系或者變更其所經(jīng)營林地面積的，須報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；其中，屬于省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；屬于國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十七條 使用林地的單位和個(gè)人，負(fù)有保護(hù)森林資源的義務(wù)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)林地，不得造成滑坡、塌陷和嚴(yán)重水土流失，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。造成植被破壞、生態(tài)環(huán)境惡化和嚴(yán)重水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。第十八條 林業(yè)生產(chǎn)單位在以林為主的前提下，可以利用林地資源開展綜合經(jīng)營，提高經(jīng)營效益，增加林地投入。

第十九條 林地的開發(fā)利用，可以由林地所有者或使用者單獨(dú)進(jìn)行，也可以由林地所有者或使用者同其他單位和個(gè)人合資、合作或以其他方式聯(lián)合進(jìn)行。聯(lián)合開發(fā)林地的，應(yīng)當(dāng)以合同的形式依法確定林地保護(hù)與開發(fā)利用的權(quán)利和義務(wù)。

第二十條 對(duì)開發(fā)利用林地營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、環(huán)境保護(hù)林等公益林的，應(yīng)當(dāng)依法給予森林生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十一條 鼓勵(lì)以集約經(jīng)營方式，發(fā)展原料林、用材林等人工商品林基地。人工商品林基地內(nèi)的林木憑采伐許可證采伐，采伐限額實(shí)行單列管理。

第二十二條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營、合理開發(fā)、有序利用的方針，加強(qiáng)對(duì)林地開發(fā)利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

第四章 林地使用的程序

第二十三條 本辦法所稱林地使用分為下列三類：

（一）征收、占用林地，是指因工程建設(shè)（含農(nóng)民自建住房）需要，改變林地性質(zhì)，將林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；

（二）臨時(shí)占用林地，是指不改變林地性質(zhì)，占用林地進(jìn)行勘測(cè)、修筑設(shè)施、采石、采礦、取沙等活動(dòng)，占用期限不超過2年。占用期間不得修筑永久性建筑物，期滿后必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的；

（三）林業(yè)生產(chǎn)占用林地，是指森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的。第二十四條 征收、占用林地用于工程建設(shè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)林業(yè)行政主管部門依照法定權(quán)限和程序?qū)徍送夂螅娇砂凑胀恋毓芾矸伞⒎ㄒ?guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。第二十五條 征收、占用林地的，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）征收、占用林地申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人是單位的，提供成立文件或證明、法定代表人身份證明，是個(gè)人的提供本人身份證明；

（三）被征收或者占用林地的權(quán)屬證明材料；

（四）建設(shè)項(xiàng)目依法須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批（核）準(zhǔn)的，須提交項(xiàng)目批（核）準(zhǔn)文件，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，還應(yīng)提交規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

（五）征收、占用林地可行性研究報(bào)告；

（六）與被征收或者占用林地者簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議或者證明；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十六條 臨時(shí)占用林地的，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）臨時(shí)占用林地申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人是單位的，提供成立文件或證明、法定代表人身份證明，是個(gè)人的提供本人身份證明；

（三）被占用林地的權(quán)屬證明材料；

（四）林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告；

（五）項(xiàng)目依法須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批（核）準(zhǔn)的，須提交項(xiàng)目批（核）準(zhǔn)文件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。第二十七條 林業(yè)生產(chǎn)占用林地的，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）占用林地申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人是單位的，提供成立文件或證明、法定代表人身份證明，是個(gè)人的提供本人身份證明；

（三）被占用林地的權(quán)屬證明材料；

（四）項(xiàng)目依法須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批（核）準(zhǔn)的，須提交項(xiàng)目批（核）準(zhǔn)文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十八條 征收、占用林地達(dá)到下列數(shù)量的，按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十六條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核同意：

（一）征收、占用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的；

（三）其他林地面積70公頃以上的。

征收或者占用林地面積低于前款規(guī)定數(shù)量的，由省林業(yè)行政主管部門審核同意。第二十九條 臨時(shí)占用林地的，按照下列批準(zhǔn)權(quán)限辦理審批手續(xù)：

（一）臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（四）臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十條 林業(yè)生產(chǎn)占用林地，屬于國有森林經(jīng)營單位的，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；其他森林經(jīng)營單位和個(gè)人的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十一條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，予以上報(bào)或依照審批權(quán)限作出決定。作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由并告知申請(qǐng)人。

林業(yè)行政主管部門在審批臨時(shí)占用林地的申請(qǐng)時(shí)，對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況在林地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的固定場(chǎng)所予以公告，公告期為7日。在公告期內(nèi)，有關(guān)單位或個(gè)人如提出異議，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行核實(shí)。有關(guān)單位或個(gè)人提出的異議主張確有法定依據(jù)的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并以書面形式告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。

征收、占用林地審批時(shí)的公告程序，由國土資源行政主管部門按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十二條 臨時(shí)占用林地期限屆滿，無特殊理由不得續(xù)期。有特殊情況需要續(xù)期的，占用人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，重新辦理臨時(shí)占用林地審批手續(xù)。

第三十三條 省林業(yè)行政主管部門可以委托下級(jí)林業(yè)行政主管部門辦理林地使用批準(zhǔn)手續(xù)。受委托的部門不得再轉(zhuǎn)委托。

第三十四條 一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)征收、占用林地，不得化整為零。分期建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期申請(qǐng)和審批，不得先征待用或未批先用。第三十五條 經(jīng)批準(zhǔn)使用林地范圍的具體劃定，必須有縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門派員到場(chǎng)監(jiān)督。有關(guān)單位和個(gè)人，必須按批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍使用林地。

第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)使用的林地需要采伐林木的，由建設(shè)單位、個(gè)人或受其委托的單位依法向林木所在地的縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，并納入當(dāng)年采伐限額。采伐的林木歸原林木所有者。

第三十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定使用林地或者以其他方式非法占用林地的，被占用林地的單位和個(gè)人有權(quán)予以拒絕。

第五章 林地使用的費(fèi)用

第三十八條 征收、占用林地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并向被征收、占用的單位或個(gè)人支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。

臨時(shí)占用林地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并向被占用的單位或個(gè)人支付林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

第三十九條 林地補(bǔ)償費(fèi)，按照其被征收、占用前3年當(dāng)?shù)馗仄骄戤a(chǎn)值的4至7倍計(jì)算。平均年產(chǎn)值的計(jì)算方法按照《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)由省林業(yè)行政主管部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十一條 安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)差別，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以提高當(dāng)?shù)亓值匮a(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)，但不得降低省定標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條 森林植被恢復(fù)費(fèi)按照國家《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收、使用管理暫行辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第四十四條 森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于植樹造林、恢復(fù)森林植被，包括森林資源調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地、造林、撫育、護(hù)林防火、病蟲害防治、資源管護(hù)等支出，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第四十五條 征收、占用林地和臨時(shí)占用林地雙方對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)償（助）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)需采伐的林木在確認(rèn)林種、林齡、產(chǎn)材量、年產(chǎn)值等方面有爭議且協(xié)商不成時(shí)，一方或雙方可以向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)裁決。裁決的具體辦法由省林業(yè)行政主管部門另行制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第六章法律責(zé)任

第四十六條違反本辦法第十五條第一款第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)、第二十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。

第四十七條違反本辦法第十五條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款的規(guī)定予以處罰。

第四十八條違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，造成林地滑坡、塌陷和嚴(yán)重水土流失的，由所在地林業(yè)行政主管部門責(zé)令采取有效保護(hù)措施，并可處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十九條違反本辦法第十六條規(guī)定，擅自改變國有林業(yè)單位隸屬關(guān)系或者變更其所經(jīng)營林地面積的，由省林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；造成國有資產(chǎn)流失的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第五十條擅自移動(dòng)或破壞林地權(quán)屬界樁、界標(biāo)的，由所在地林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)；在規(guī)定期限內(nèi)不能恢復(fù)的，按重新恢復(fù)所需的實(shí)際費(fèi)用賠償損失，由林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù)，并按每個(gè)界樁、界標(biāo)處以100元以上500元以下的罰款。第五十一條偽造、涂改林權(quán)證以及其他有關(guān)林地權(quán)屬圖表資料的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，收繳偽造、涂改的林權(quán)證和有關(guān)資料，并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費(fèi)的單位和個(gè)人，由上級(jí)或同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十三條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門以及有關(guān)部門工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

（一）不依法辦理林地權(quán)屬登記或者登記不當(dāng)而不糾正的；

（二）擅自改變林地類別和性質(zhì)的；

（三）弄虛作假審批林地使用的；

（四）超越法定權(quán)限、法定程序和期限審批林地使用的；

（五）對(duì)林地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰或者行政處罰顯失公正的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五十四條違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十五條本辦法自2006年1月1日起施行。1994年4月8日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省林地管理辦法》（省政府令第43號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：浙江省林地管理辦法(2014年修正)

浙江省人民政府令

第321號(hào)

《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省林地管理辦法〉等9件規(guī)章的決定》已經(jīng)省人民政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長 李強(qiáng) 2014年3月13日

浙江省人民政府

關(guān)于修改《浙江省林地管理辦法》等9件規(guī)章的決定

省人民政府決定，對(duì)《浙江省林地管理辦法》等9件規(guī)章作如下修改：

一、刪去《浙江省林地管理辦法》第十六條、第四十九條以及第五十三條中的“1994年4月8日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省林地管理辦法》（省政府令第43號(hào)）同時(shí)廢止。”

二、《浙江省實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》第十二條修改為：“建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，禁止陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。糧食、工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)陳化糧（重度不宜存糧食，下同）銷售的管理。”

三、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第三十二條修改為：“環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件明確需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，試生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。”

第三十九條、第四十條第二款中的罰款的上、下限各提高一倍。

四、《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》第二十五條修改為：“環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件明確需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，試生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，其配套建設(shè)的環(huán)境

—1—

保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期滿前，向原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。”

第四十五條修改為：“違反本辦法第十三條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位無排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污、限期補(bǔ)辦排污許可證，并可以處2萬元以上10萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；對(duì)依法不予核發(fā)排污許可證的排污單位，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令停業(yè)或者予以關(guān)閉。”

刪去第四十七條。

第五章“法律責(zé)任”中，除第四十五條外，其他條款的罰款的上、下限各提高一倍。

五、《浙江省自然保護(hù)區(qū)管理辦法》第十九條第二款修改為：“任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；因科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查、教學(xué)實(shí)習(xí)等活動(dòng)需要進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的，依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)；不需要批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)方案報(bào)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案，并按活動(dòng)方案進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。”

六、《浙江省城市綠化管理辦法》第十一條修改為：“城市公園綠地、風(fēng)景林地、城市道路、河道綠地等綠地工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化的要求。”

第十九條修改為：“在城市公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)、設(shè)立廣告牌等，應(yīng)當(dāng)在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)，并遵守公園綠地管理的有關(guān)規(guī)定。”

刪去第二十三條第三款、第二十六條。

第三十條改作第二十九條，修改為：“在公園綠地范圍內(nèi)從事商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)或廣告經(jīng)營等業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，違反公園綠地有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）行政主管部門給予警告，可并處1000元以上5000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）行政主管部門可提請(qǐng)工商行政主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。”

第三十四條改作第三十三條，修改為：“本辦法規(guī)定的罰款數(shù)額最高不超過3萬元。”

第三十七條改作第三十六條，并刪去其中的“1995年8月20日省人民

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政府發(fā)布的《浙江省城市綠化管理辦法》（省政府令第64號(hào)）同時(shí)廢止。”

七、刪去《浙江省旅游度假區(qū)管理辦法》第八條第四項(xiàng)。

八、刪去《浙江省旅行社管理辦法》第十三條第一款。

九、《浙江省導(dǎo)游人員管理辦法》第二十四條修改為：“導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

此外，根據(jù)上述修改對(duì)相關(guān)規(guī)章的條文順序及文字作相應(yīng)調(diào)整。本決定自公布之日起施行。

《浙江省林地管理辦法》等9件規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

浙江省林地管理辦法

（2005年11月16日浙江省人民政府令第204號(hào)發(fā)布，根據(jù)2014年3月13日浙江省人民政府令第321號(hào)公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省林地管理辦法〉等9件規(guī)章的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)林地的管理和保護(hù)，合理利用林地，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，包括郁閉度0

2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、病蟲害除治跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第三條 林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條 林地管理依法實(shí)行林地登記發(fā)證制度、林地用途管制制度。各級(jí)人民政府必須十分珍惜林地，加強(qiáng)林地管理，制止侵占和濫用林地的違法行為。

第五條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的管理和監(jiān)督工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、國土資源、—3—

環(huán)境保護(hù)、水利、交通運(yùn)輸、財(cái)政、公安、民政、價(jià)格等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)協(xié)助林業(yè)行政主管部門做好林地的保護(hù)、管理和利用工作。

第二章 林地權(quán)屬管理

第七條 林地屬于國家所有或集體所有，可以依法確定給單位或個(gè)人使用。

第八條 林地的所有者或使用者（含林地承包者，下同）應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的規(guī)定向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門提出權(quán)屬登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)權(quán)屬證書，確認(rèn)林地的所有權(quán)或使用權(quán)。具體登記發(fā)證工作由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門承擔(dān)。

第九條 申請(qǐng)林地權(quán)屬初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）林地權(quán)屬登記申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人身份證明或者資格證明；

（三）林地權(quán)屬證明材料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十條 受理申請(qǐng)的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料符合本辦法第九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合規(guī)定的，要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。

第十一條 林業(yè)行政主管部門對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、廣播電視、政府門戶網(wǎng)站或者政府指定的固定場(chǎng)所予以公告。公告期為30日。

在公告期內(nèi)，有關(guān)單位或個(gè)人如對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行核實(shí)。有關(guān)單位或個(gè)人提出的異議主張確實(shí)合法有效的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予登記，并以書面形式告知申請(qǐng)人不予登記的理由。

第十二條 符合下列條件的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)予以登記：

（一）申請(qǐng)登記的林地位臵、四至界址明確；

（二）林地權(quán)屬證明材料完備、合法有效；

（三）林地權(quán)屬無爭議；

（四）附圖中標(biāo)明的界樁、地物標(biāo)志與實(shí)地相符合。

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對(duì)不符合前款規(guī)定條件的，林業(yè)行政主管部門不予登記，并以書面形式告知申請(qǐng)人不予登記的理由。

第十三條 林地被依法征收、占用或者由于其他原因造成林地所有權(quán)或者使用權(quán)變更、喪失的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)辦理變更、注銷登記手續(xù)。申請(qǐng)辦理變更登記或者注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）林地權(quán)屬登記申請(qǐng)表；

（二）林地權(quán)屬證書；

（三）林地權(quán)屬依法變更或者喪失的有關(guān)證明材料。

林權(quán)證有錯(cuò)、漏登記或者遺失、損毀的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)更正或者補(bǔ)辦。

第三章 林地的保護(hù)和開發(fā)利用

第十四條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域林地的保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門銜接平衡后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。林地的保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變更。

第十五條 嚴(yán)格林地用途管制制度。禁止下列破壞林地的行為：

（一）擅自將林地改變?yōu)榉橇值兀?/p>

（二）擅自在林地上進(jìn)行采石、采礦、取土、取沙、建房、修筑工程、造墳等活動(dòng)；

（三）擅自開墾林地種植農(nóng)作物。坡度二十五度以上的山地已開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)依法限期退耕還林。

確需改變林地性質(zhì)和用途的，必須依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。第十六條 使用林地的單位和個(gè)人，負(fù)有保護(hù)森林資源的義務(wù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)林地，不得造成滑坡、塌陷和嚴(yán)重水土流失，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。造成植被破壞、生態(tài)環(huán)境惡化和嚴(yán)重水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。

第十七條 林業(yè)生產(chǎn)單位在以林為主的前提下，可以利用林地資源開展綜合經(jīng)營，提高經(jīng)營效益，增加林地投入。

第十八條 林地的開發(fā)利用，可以由林地所有者或使用者單獨(dú)進(jìn)行，也

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可以由林地所有者或使用者同其他單位和個(gè)人合資、合作或以其他方式聯(lián)合進(jìn)行。聯(lián)合開發(fā)林地的，應(yīng)當(dāng)以合同的形式依法確定林地保護(hù)與開發(fā)利用的權(quán)利和義務(wù)。

第十九條 對(duì)開發(fā)利用林地營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、環(huán)境保護(hù)林等公益林的，應(yīng)當(dāng)依法給予森林生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十條 鼓勵(lì)以集約經(jīng)營方式，發(fā)展原料林、用材林等人工商品林基地。

人工商品林基地內(nèi)的林木憑采伐許可證采伐，采伐限額實(shí)行單列管理。第二十一條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營、合理開發(fā)、有序利用的方針，加強(qiáng)對(duì)林地開發(fā)利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

第四章 林地使用的程序

第二十二條 本辦法所稱林地使用分為下列三類：

（一）征收、占用林地，是指因工程建設(shè)（含農(nóng)民自建住房）需要，改變林地性質(zhì)，將林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；

（二）臨時(shí)占用林地，是指不改變林地性質(zhì)，占用林地進(jìn)行勘測(cè)、修筑設(shè)施、采石、采礦、取沙等活動(dòng)，占用期限不超過2年。占用期間不得修筑永久性建筑物，期滿后必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的；

（三）林業(yè)生產(chǎn)占用林地，是指森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的。

第二十三條 征收、占用林地用于工程建設(shè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)林業(yè)行政主管部門依照法定權(quán)限和程序?qū)徍送夂螅娇砂凑胀恋毓芾矸伞⒎ㄒ?guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第二十四條 征收、占用林地的，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）征收、占用林地申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人是單位的，提供成立文件或證明、法定代表人身份證明，是個(gè)人的提供本人身份證明；

（三）被征收或者占用林地的權(quán)屬證明材料；

（四）建設(shè)項(xiàng)目依法須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批（核）準(zhǔn)的，須提交項(xiàng)

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目批（核）準(zhǔn)文件，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，還應(yīng)提交規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

（五）征收、占用林地可行性研究報(bào)告；

（六）與被征收或者占用林地者簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議或者證明；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十五條 臨時(shí)占用林地的，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）臨時(shí)占用林地申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人是單位的，提供成立文件或證明、法定代表人身份證明，是個(gè)人的提供本人身份證明；

（三）被占用林地的權(quán)屬證明材料；

（四）林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告；

（五）項(xiàng)目依法須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批（核）準(zhǔn)的，須提交項(xiàng)目批（核）準(zhǔn)文件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十六條 林業(yè)生產(chǎn)占用林地的，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）占用林地申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人是單位的，提供成立文件或證明、法定代表人身份證明，是個(gè)人的提供本人身份證明；

（三）被占用林地的權(quán)屬證明材料；

（四）項(xiàng)目依法須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批（核）準(zhǔn)的，須提交項(xiàng)目批（核）準(zhǔn)文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十七條 征收、占用林地達(dá)到下列數(shù)量的，按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十六條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核同意：

（一）征收、占用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的；

（三）其他林地面積70公頃以上的。

征收或者占用林地面積低于前款規(guī)定數(shù)量的，由省林業(yè)行政主管部門

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審核同意。

第二十八條 臨時(shí)占用林地的，按照下列批準(zhǔn)權(quán)限辦理審批手續(xù)：

（一）臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（四）臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十九條 林業(yè)生產(chǎn)占用林地，屬于國有森林經(jīng)營單位的，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；其他森林經(jīng)營單位和個(gè)人的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，予以上報(bào)或依照審批權(quán)限作出決定。作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由并告知申請(qǐng)人。

林業(yè)行政主管部門在審批臨時(shí)占用林地的申請(qǐng)時(shí)，對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況在林地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的固定場(chǎng)所予以公告，公告期為7日。在公告期內(nèi)，有關(guān)單位或個(gè)人如提出異議，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行核實(shí)。有關(guān)單位或個(gè)人提出的異議主張確有法定依據(jù)的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并以書面形式告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。

征收、占用林地審批時(shí)的公告程序，由國土資源行政主管部門按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十一條 臨時(shí)占用林地期限屆滿，無特殊理由不得續(xù)期。有特殊情況需要續(xù)期的，占用人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，重新辦理臨時(shí)占用林地審批手續(xù)。

第三十二條 省林業(yè)行政主管部門可以委托下級(jí)林業(yè)行政主管部門辦理林地使用批準(zhǔn)手續(xù)。受委托的部門不得再轉(zhuǎn)委托。

第三十三條 一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)征收、占用林地，不得化整為零。分期建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期申請(qǐng)和審批，不得先征待用或未批先用。

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第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)使用林地范圍的具體劃定，必須有縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門派員到場(chǎng)監(jiān)督。有關(guān)單位和個(gè)人，必須按批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍使用林地。

第三十五條 經(jīng)批準(zhǔn)使用的林地需要采伐林木的，由建設(shè)單位、個(gè)人或受其委托的單位依法向林木所在地的縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，并納入當(dāng)年采伐限額。采伐的林木歸原林木所有者。

第三十六條 對(duì)違反本辦法規(guī)定使用林地或者以其他方式非法占用林地的，被占用林地的單位和個(gè)人有權(quán)予以拒絕。

第五章 林地使用的費(fèi)用

第三十七條 征收、占用林地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并向被征收、占用的單位或個(gè)人支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)。

臨時(shí)占用林地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并向被占用的單位或個(gè)人支付林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

第三十八條 林地補(bǔ)償費(fèi)，按照其被征收、占用前3年當(dāng)?shù)馗仄骄戤a(chǎn)值的4至7倍計(jì)算。平均年產(chǎn)值的計(jì)算方法按照《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)由省林業(yè)行政主管部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十條 安臵補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)差別，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以提高當(dāng)?shù)亓值匮a(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)，但不得降低省定標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條 森林植被恢復(fù)費(fèi)按照國家《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收、使用管理暫行辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第四十三條 森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于植樹造林、恢復(fù)森林植被，包括森林資源調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地、造林、撫育、護(hù)林防火、病蟲害防治、資源管護(hù)等支出，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

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第四十四條 征收、占用林地和臨時(shí)占用林地雙方對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)償（助）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)需采伐的林木在確認(rèn)林種、林齡、產(chǎn)材量、年產(chǎn)值等方面有爭議且協(xié)商不成時(shí)，一方或雙方可以向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)裁決。裁決的具體辦法由省林業(yè)行政主管部門另行制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本辦法第十五條第一款第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)、第二十三條規(guī)定的，依照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。

第四十六條 違反本辦法第十五條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款的規(guī)定予以處罰。

第四十七條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，造成林地滑坡、塌陷和嚴(yán)重水土流失的，由所在地林業(yè)行政主管部門責(zé)令采取有效保護(hù)措施，并可處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十八條 擅自移動(dòng)或破壞林地權(quán)屬界樁、界標(biāo)的，由所在地林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)；在規(guī)定期限內(nèi)不能恢復(fù)的，按重新恢復(fù)所需的實(shí)際費(fèi)用賠償損失，由林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù)，并按每個(gè)界樁、界標(biāo)處以100元以上500元以下的罰款。

第四十九條 偽造、涂改林權(quán)證以及其他有關(guān)林地權(quán)屬圖表資料的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，收繳偽造、涂改的林權(quán)證和有關(guān)資料，并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第五十條 對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費(fèi)的單位和個(gè)人，由上級(jí)或同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十一條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門以及有關(guān)部門工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

（一）不依法辦理林地權(quán)屬登記或者登記不當(dāng)而不糾正的；

（二）擅自改變林地類別和性質(zhì)的；

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（三）弄虛作假審批林地使用的；

（四）超越法定權(quán)限、法定程序和期限審批林地使用的；

（五）對(duì)林地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰或者行政處罰顯失公正的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十三條 本辦法自2006年1月1日起施行。

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第四篇：浙江省征占用林地定額管理辦法(修訂)

附件2：

浙江省征占用林地定額管理辦法（修訂）

為保障征占用林地定額（以下簡稱定額）管理制度的順利實(shí)施，加強(qiáng)林地保護(hù)和管理，促進(jìn)林地的節(jié)約集約利用，結(jié)合浙江實(shí)際，特制定本辦法。

一、實(shí)施原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)林地與保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持節(jié)約集約利用林地，堅(jiān)持依法依規(guī)審核審批，堅(jiān)持優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，合理調(diào)控城鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)控制工礦開發(fā)和商業(yè)性開發(fā)項(xiàng)目。

二、適用范圍

各類工程建設(shè)項(xiàng)目長期征占用林地列入定額管理。臨時(shí)占用林地項(xiàng)目和直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地除外。

三、定額類型

定額共分為四種類型：縣級(jí)定額、市級(jí)定額、省級(jí)預(yù)留定額和省級(jí)重點(diǎn)定額。其中，縣級(jí)定額用于一般工程建設(shè)項(xiàng)目征占用林地所需，由縣級(jí)林業(yè)主管部門在省下達(dá)范圍內(nèi)掌握使用；市級(jí)定額和省級(jí)預(yù)留定額用于定額追加，分別由市級(jí)林業(yè)主管部門和省林業(yè)廳統(tǒng)籌安排；省級(jí)重點(diǎn)定額用于省以上（包括杭州市、寧波市、舟山市）重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征 占用林地所需，由省林業(yè)廳統(tǒng)籌安排。

當(dāng)年縣級(jí)定額和市級(jí)定額有結(jié)余的，不結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

四、追加程序

下達(dá)的縣級(jí)定額用完后，因基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)確需追加定額的，由縣級(jí)人民政府向市級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)追加；市級(jí)定額用完或另有安排計(jì)劃的，縣級(jí)人民政府可以向省林業(yè)廳申請(qǐng)追加。

五、申請(qǐng)材料

申請(qǐng)追加定額時(shí)，提交以下申請(qǐng)材料：

1、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)追加定額文件，其中向省林業(yè)廳申請(qǐng)追加的，需經(jīng)市級(jí)林業(yè)主管部門簽署意見；

2、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件；

3、林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位調(diào)查的建設(shè)項(xiàng)目使用林地面積統(tǒng)計(jì)表；

4、國土部門關(guān)于落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)用審批的情況說明。

六、調(diào)控管理

各級(jí)林業(yè)主管部門在審核建設(shè)項(xiàng)目征占用林地過程中，對(duì)定額要切實(shí)做到及時(shí)確認(rèn)、及時(shí)登記、及時(shí)核銷。當(dāng)年10月底為定額使用的結(jié)算期，由省林業(yè)廳視各地定額使用余缺情況可在全省范圍作適當(dāng)調(diào)劑。11月底為省廳受理追加定額的截止期。

對(duì)林地管理工作不重視，不及時(shí)組織開展上級(jí)部署的林地管理專項(xiàng)工作，定額使用和征占用林地審核審批不規(guī)范，對(duì)林地管理存在問題整改不力，對(duì)違法占用林地案件查處不力，林地監(jiān)督管理工作不到位等情形的，不予追加定額。

七、責(zé)任追究

征占用林地定額管理是節(jié)約集約利用林地、維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，各級(jí)林業(yè)主管部門必須增強(qiáng)定額管理意識(shí)，嚴(yán)格審核把關(guān)。要防止將長期征占用林地建設(shè)項(xiàng)目作為臨時(shí)占用或直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施項(xiàng)目報(bào)批，發(fā)生類似違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)肅處理；對(duì)超定額審核上報(bào)或違規(guī)審核審批征占用林地建設(shè)項(xiàng)目的，要在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，依法依規(guī)追究責(zé)任人責(zé)任，并采取必要的調(diào)控措施。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

征占用林地定額管理是一項(xiàng)工作要求高、涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)影響大的工作，各級(jí)林業(yè)主管部門要充分認(rèn)清重大意義，予以高度重視；要廣泛運(yùn)用各種新聞媒體，深入開展形式多樣的宣傳工作，努力營造實(shí)行林地定額管理的良好社會(huì)氛圍；要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，落實(shí)專門的管理人員，積極主動(dòng)地做好服務(wù)工作。

第五篇：西藏自治區(qū)林地管理辦法

西藏自治區(qū)林地管理辦法

（經(jīng)2009年6月12日自治區(qū)人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過，西藏自治區(qū)人民政府令第92號(hào)，自2009年10月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事林地的保護(hù)、管理和利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱林地，是指郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地應(yīng)當(dāng)以自治區(qū)公布的森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)。第四條 自治區(qū)依法實(shí)行林地權(quán)屬登記制度。依法登記的林地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)。第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理與監(jiān)督工作。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、公安、民政、環(huán)保等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好林地的保護(hù)和管理工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林地保護(hù)利用工作納入本級(jí)政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)林地保護(hù)和管理。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、有序利用的原則，加強(qiáng)對(duì)林地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、指導(dǎo)和服務(wù)，制定林地保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條 各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立林地管護(hù)組織，組織群眾護(hù)林，落實(shí)林地管護(hù)責(zé)任區(qū)和管護(hù)費(fèi)用，明確管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)林地管護(hù)責(zé)任。

第八條 自治區(qū)實(shí)行林地總量控制、定額管理和有償利用制度。任何單位或者個(gè)人不得擅自改變林地用途。

第九條 因勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并根據(jù)與林地所有權(quán)人達(dá)成的協(xié)議支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

森林植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門和林業(yè)部門共同制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)牧民安居工程、鄉(xiāng)村公路建設(shè)占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，免繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，國家另有規(guī)定的除外。

第十條 建設(shè)工程需要占用、征用林地的，經(jīng)林業(yè)主管部門審核后報(bào)國土資源部門審批。國土資源部門按照土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國土資源部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，由林業(yè)主管部門審批。臨時(shí)占用林地期限不得超過2年。第十一條 建設(shè)工程用地單位需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向林地所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)報(bào)告；

（二）使用林地申請(qǐng)表；

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（四）被占用、征用或者臨時(shí)占用林地的權(quán)屬證書復(fù)印件或者其他權(quán)屬證明材料；

（五）法人或個(gè)人身份證明文件；

（六）占用、征用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（七）臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案；

（八）與被占用、征用或者臨時(shí)占用林地的所有權(quán)人達(dá)成的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。

建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)一次性提出申請(qǐng)，不得分割申報(bào)。第十二條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門自收到占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。經(jīng)審查，符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十三條 占用、征用防護(hù)林或者特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審核；超過上述規(guī)定林地面積的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。

第十四條 對(duì)臨時(shí)占用林地的申請(qǐng)，林業(yè)主管部門按照下列權(quán)限進(jìn)行審批：

（一）占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門審批；

（二）占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審批；

（三）占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由地（市）行署（人民政府）林業(yè)主管部門審批；

（四）占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。

第十五條 林業(yè)主管部門經(jīng)審核同意申請(qǐng)人占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

除由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核或者審批的外，林業(yè)主管部門自收到森林植被恢復(fù)費(fèi)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)放審核同意書或者批準(zhǔn)文件。

第十六條 對(duì)占用、征用或者臨時(shí)占用林地未被批準(zhǔn)的，林業(yè)主管部門自收到不予批準(zhǔn)通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費(fèi)全額退還申請(qǐng)人。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用或者臨時(shí)占用林地需要采伐林木的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)依法向林地所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)林地，防止水土流失，不得改變林地用途，不得在臨時(shí)占用林地范圍內(nèi)修建任何永久性建筑。臨時(shí)占用期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

臨時(shí)占用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用有效期屆滿前30日，依照本辦法規(guī)定重新提出臨時(shí)占用林地申請(qǐng)。

第十九條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被占用、征用或者臨時(shí)占用林地范圍內(nèi)的國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行保護(hù)，必要時(shí)采取遷地保護(hù)措施。

第二十條 林業(yè)主管部門在受理、審核、審批占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)工作中，除森林植被恢復(fù)費(fèi)外，不得收取任何費(fèi)用。

第二十一條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)用于林業(yè)主管部門組織的森林植被恢復(fù)和管護(hù)，不得平調(diào)、截留或者挪用。

森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、管理和使用以及林地管護(hù)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和上一級(jí)林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，設(shè)置舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布；對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)占用、征用或者臨時(shí)占用林地情況，按向自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門逐級(jí)備案，并建立占用、征用或臨時(shí)占用林地審核和審批管理檔案。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)直接責(zé)任人依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自改變林地用途的；

（三）審核或者審批占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)時(shí)弄虛作假，或者超越法定權(quán)限和期限、違反法定程序的；

（三）對(duì)林地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰，或者行政處罰顯失公正的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)弄虛作假的。

第二十五條

對(duì)非法占用、征用或者臨時(shí)占用林地的用地單位或者個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定予以處理；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）責(zé)令其停止違法行為，限期歸還非法占用、征用或者臨時(shí)占用的林地，拆除違法建筑物及其他設(shè)施；

（二）致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定處理；

（三）致使林地受到破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原有林業(yè)生產(chǎn)條件，并處非法占用、征用或者臨時(shí)占用林地每平方米10元以上15元以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰。

第二十七條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)。第二十八條 本辦法自2009年10月1日起施行。（西藏自治區(qū)林業(yè)局提供）