第一篇：福建省林地管理辦法

福建省林地管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范林地保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和國務(wù)院林業(yè)主管部門、福建省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護(hù)、管理和利用，都必須遵守本辦法。

國有林場、林業(yè)采育場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國有林業(yè)單位經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條

林地管理由縣級以上林業(yè)主管部門林政資源管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條

對林地保護(hù)、管理和利用中的違法行為，任何單位或個人均有權(quán)檢舉。各級林業(yè)主管部門對各種舉報件，應(yīng)依法查處；不屬職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)查處的機(jī)關(guān)。

第五條

在林地保護(hù)管理工作中作出顯著成績的單位或個人，由縣級以上林業(yè)主管部門給予表彰或獎勵。

第二章

林權(quán)登記與發(fā)證

第六條

依法實(shí)行森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)（以下簡稱林權(quán)）登記發(fā)證制度。縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林權(quán)登記的具體工作。林權(quán)登記按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》執(zhí)行。林權(quán)依法登記后，由同級人民政府發(fā)放林權(quán)證。

第七條

國有林地和農(nóng)民集體所有的林地，可以依法確定給單位或個人使用。

農(nóng)民集體所有的林地已經(jīng)屬于村集體所有的、村內(nèi)兩個以上集體經(jīng)濟(jì)組織所有的或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的，應(yīng)將林地所有權(quán)分別確定給以上各有關(guān)單位。

第八條

林權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、滅失，自依法登記之日起發(fā)生效力。

第九條

林權(quán)證是林權(quán)權(quán)利人依法享有相關(guān)權(quán)利的法律憑證。新發(fā)、換發(fā)的林權(quán)證應(yīng)使用國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的《中華人民共和國林權(quán)證》。

林權(quán)證記載的事項(xiàng)應(yīng)與登記臺帳記載的事項(xiàng)一致，記載不一致的，以登記臺帳為準(zhǔn)。

第十條

因轉(zhuǎn)讓、互換、入股、贈與、分割、合并等取得林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請林權(quán)變更登記。

第十一條

林地全部或部分滅失，致使林地使用權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，或放棄林地使用權(quán)以及經(jīng)營的期限屆滿的，應(yīng)辦理林權(quán)注銷登記，受理登記的機(jī)關(guān)應(yīng)收回或注銷林權(quán)證。

第十二條

林木、林地作為抵押物時，當(dāng)事人應(yīng)持合法有效的抵押合同、林權(quán)證到縣級以上林業(yè)主管部門進(jìn)行抵押登記。

第十三條

林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第五、六、七、八條規(guī)定的義務(wù)協(xié)助登記機(jī)關(guān)進(jìn)行林權(quán)登記。

林權(quán)權(quán)利人有權(quán)查閱、抄錄、復(fù)印與自己有關(guān)的林權(quán)登記臺帳記載的相關(guān)事項(xiàng)。

第十四條

林權(quán)權(quán)利人和利害關(guān)系人，認(rèn)為林地權(quán)屬登記錯誤的，可以申請更正登記；經(jīng)查實(shí)，登記事項(xiàng)確有錯誤的，登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予更正。

第十五條

林權(quán)發(fā)生爭議的，根據(jù)《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以自行協(xié)商。

協(xié)商不成的，根據(jù)《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，向所在地人民政府申請?zhí)幚怼?/p>

當(dāng)事人認(rèn)為人民政府的處理決定侵犯其依法取得林權(quán)的，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向有權(quán)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。

第三章

林地保護(hù)與開發(fā)利用

第十六條

各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后施行。使用林地的單位和個人，必須按照縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用林地，不得擅自改變林地用途。

第十七條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地面積逆轉(zhuǎn)。

第十八條

禁止毀林開墾、采石、采砂、采土、筑墳以及其他毀壞林地的行為。

禁止在25度以上坡地開墾耕地。

第十九條

嚴(yán)格控制在閩江、汀江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和鐵路、國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)以及城鎮(zhèn)周圍一重山占用、征用林地露天采礦、筑墳等。

第二十條

確因重點(diǎn)工程建設(shè)需要占用、征用生態(tài)公益林林地的，由縣級林業(yè)主管部門提出“占一補(bǔ)一”的調(diào)整計劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劃界定書。

第二十一條

經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時占用林地進(jìn)行勘測、修筑非永久性設(shè)施、采石、采礦、采砂、采土等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林木、林地。

第二十二條

未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核、審批改變林地用途的，林權(quán)單位有權(quán)抵制并按本辦法第四條的規(guī)定舉報、處理。

第二十三條

森林、林木、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照《中華人民共和國森林法》第十五條和《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》執(zhí)行。

第四章

占用征用林地的申請

第二十四條

勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設(shè)工程，需要占用征用林地或者需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級林業(yè)主管部門提出用地申請。森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定分別向有關(guān)林業(yè)主管部門提出用地申請：

（一）省屬國有林場應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門提出申請；

（二）自然保護(hù)區(qū)向其所歸屬的林業(yè)主管部門提出申請；

（三）其他森林經(jīng)營單位向所在地縣級林業(yè)主管部門提出申請。

第二十五條

建設(shè)工程申請占用或者征用林地的，應(yīng)提交下列材料：

（一）《使用林地申請表》；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

（四）繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件；

（五）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的協(xié)議或付款憑證復(fù)印件；

（六）有資質(zhì)的設(shè)計單位做出的項(xiàng)目使用林地可行性報告。

第二十六條

建設(shè)工程申請臨時占用林地的，應(yīng)提交本辦法第二十五條規(guī)定的材料（安臵補(bǔ)助費(fèi)除外），還應(yīng)提交用地單位與縣級林業(yè)主管部門簽訂臨時用地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的合同或繳納恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金憑證復(fù)印件。

第二十七條

森林經(jīng)營單位需在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的，應(yīng)提交本辦法第二十五條

（一）至

（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第二十八條

一個建設(shè)項(xiàng)目需要占用征用林地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或總體設(shè)計一次性提出申請，不得化整為零。

建設(shè)項(xiàng)目工程量大、施工期長，進(jìn)行分期分段建設(shè)的，必須提供分期分段建設(shè)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或項(xiàng)目分期分段初步設(shè)計的批復(fù)。

第二十九條

建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告，由用地單位或個人委托有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估事務(wù)所或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)。

第三十條

建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況：主要包括用地單位或個人名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)目的、占地總面積、林地面積；

（二）被占用征用林地區(qū)域概況：以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。主要包括：面積、人口、經(jīng)濟(jì)等社會基本情況，林地總面積、有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、生態(tài)公益林面積等森林資源狀況；

（三）被占用征用林地所處的位臵和地貌情況：主要包括被占用征用林地單位，林地位臵、權(quán)屬、總面積、分地類或林種面積，樹種，蓄積或株數(shù)，保護(hù)樹種的情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用；

（四）對森林生態(tài)效益影響的評價，造成重大影響的應(yīng)提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

（五）使用林地是否可行的結(jié)論。

第五章

占用征用林地審核審批權(quán)限和程序

第三十一條

進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用或者征用林地的，按《森林法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，實(shí)行國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門兩級審核制度，經(jīng)審核同意的，核發(fā)《使用林地審核同意書》。

第三十二條

為簡化手續(xù)，方便群眾生產(chǎn)生活需要，除防護(hù)林、特種用途林和省屬國有林場經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的林地外，占用或者征用林地面積0.2公頃以上不足1公頃的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門代審核；占用或者征用林地面積不足0.2公頃的，由省林業(yè)主管部門交由縣級林業(yè)主管部門代審核。

第三十三條

建設(shè)工程臨時占用林地的，按國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》第六條規(guī)定的權(quán)限采用文件審批。

第三十四條

森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定的權(quán)限采用文件審批：

（一）凡需要占用生態(tài)公益林（《福建省生態(tài)公益林管理辦法》第三條規(guī)定的范圍）林地的，由省林業(yè)主管部門審批；

（二）國家級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、省屬國有林場需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門審批；

（三）其他國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批；

（四）其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級林業(yè)主管部門審批。

第三十五條

林權(quán)有爭議的，在爭議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。

因國家重點(diǎn)工程建設(shè)急需占用或征用的，可先審核同意。但應(yīng)將林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)上繳爭議雙方共同上一級人民政府處理山林糾紛工作機(jī)構(gòu)，待爭議解決后，歸還林地、林木所有單位。

第三十六條

林業(yè)主管部門在受理用地申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對用地單位送審的材料進(jìn)行初步審查。送審材料不齊全的，應(yīng)一次性告知用地單位，并限期補(bǔ)齊。送審材料齊全的，應(yīng)派出不少于兩名林地管理人員或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員會同用地和被用地等單位，對擬用林地范圍進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，并對項(xiàng)目使用林地可行性報告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

第三十七條

使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)包括下列內(nèi)容：

（一）面積核查采用的方法（實(shí)測、勾繪）；

（二）核對被占用、征用林地的權(quán)屬情況；

（三）調(diào)查被占用、征用林地的基本情況： 1.面積、地類、林種、亞林種；

2.林班、小班應(yīng)按林權(quán)證記載和最新森林資源檔案記載對應(yīng)填寫；

3.是否涉及國家或省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹木、生態(tài)公益林林地以及沿海防護(hù)林基干林帶林地等。

（四）標(biāo)有四至位臵的林業(yè)基本圖和林權(quán)圖復(fù)印件；

（五）查驗(yàn)人簽名和查驗(yàn)單位蓋章。

第三十八條

縣級林業(yè)主管部門對工程建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地初步審查同意后，應(yīng)制定異地恢復(fù)森林植被的措施。異地恢復(fù)森林植被措施的主要內(nèi)容包括：植樹造林的規(guī)劃設(shè)計單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時間、地點(diǎn)（林班和小班）、面積、樹種、方式、密度以及資金的安排計劃。

第三十九條

縣級以上林業(yè)主管部門在收到用地申請后，經(jīng)審核，對符合用地規(guī)定且材料齊全的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)予以審核或者審批；需要報上級林業(yè)主管部門的，也應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，逐級上報。

對不符合用地規(guī)定的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)將申請材料退還用地單位或下一級林業(yè)主管部門，并在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由。

第四十條

工程建設(shè)臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，在批準(zhǔn)時應(yīng)同時報上一級林業(yè)主管部門備案。

上級林業(yè)主管部門認(rèn)為下級林業(yè)主管部門對不符合規(guī)定予以批準(zhǔn)占用林地的，應(yīng)在收到報備之日起30日內(nèi)通知其撤銷或直接下文撤銷。

第四十一條

占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。

第四十二條

縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第六章

補(bǔ)償費(fèi)用的管理與使用

第四十三條

工程建設(shè)需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第四十四條

林地、林木補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十七條、第三十條的規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照福建省物價委員會、省財政廳、省林業(yè)廳閩價?1993?費(fèi)字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。安臵補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)林地按《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行；其他林地按福建省物價委員會、省財政廳、省林業(yè)廳閩價?1993?費(fèi)字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條

森林植被恢復(fù)費(fèi)是法定收費(fèi)項(xiàng)目，法律、法規(guī)均無規(guī)定減或免的審批機(jī)關(guān)和審批權(quán)限，任何單位或者個人都不得減免。在國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)之前，暫按每平方米一元收取。

工程建設(shè)占用、征用林地的，森林植被恢復(fù)費(fèi)由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收取。

臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，屬于國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門審批的，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收取；屬于設(shè)區(qū)市和縣級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，分別由其審批的林業(yè)主管部門收取。

第四十六條

森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。由有關(guān)林業(yè)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一安排異地植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。

省屬國有林場在經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地的，其繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)大部分返還各有關(guān)國有林場安排植樹造林。

第四十七條

林業(yè)主管部門收取的臨時占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金，在用地期滿后一年內(nèi)，用地單位已經(jīng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，應(yīng)退還保證金；逾期未恢復(fù)的，由收取保證金的林業(yè)主管部門用預(yù)繳的保證金代為恢復(fù)。

第七章

檢查監(jiān)督

第四十八條

按照省人民政府下達(dá)的保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制的要求，縣級以上人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對占用、征用林地的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

檢查監(jiān)督實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級檢查制度，上一級人民政府和林業(yè)主管部門對下一級人民政府和林業(yè)主管部門實(shí)施檢查監(jiān)督。

第四十九條

占用、征用林地檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）林地保護(hù)利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（二）占用、征用林地的起數(shù)和面積審核率；

（三）違法占用（含未批占用和少批多占）林地及查處的情況；

（四）違法批準(zhǔn)占用、征用（未按規(guī)定和越權(quán)審核或?qū)徟┘安樘幍那闆r；

（五）森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用和異地恢復(fù)森林植被的情況。

第五十條

建立違法占用林地重大案件報告制度。對下列違法占用林地案件，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)于了解情況之時起24小時內(nèi)將案發(fā)情況、初步調(diào)查情況和進(jìn)一步查處的意見報告省林業(yè)主管部門：

（一）違法占用生態(tài)公益林林地的；

（二）違法占用除生態(tài)公益林以外20畝（1.33公頃）以上林地的；

第五十一條

代審核審批的設(shè)區(qū)市、縣級林業(yè)主管部門，除按月向省林業(yè)主管部門報送審核審批臺帳外，各設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門還應(yīng)按季度將本單位及本市各縣、市、區(qū)已核發(fā)的《使用林地審核同意書》存根聯(lián)及相應(yīng)的申報材料和審核同意書輸入軟盤匯總上報省林業(yè)主管部門。

第八章

責(zé)任追究

第五十二條 違反本辦法第十八、十九條規(guī)定，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法》第四十四條、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款和《福建省森林條例》第四十二條的規(guī)定處理。

第五十三條

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途或臨時占用林地逾期不歸還的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定處理。

第五十四條

有下列情況之一的，審核審批的占用征用林地文件無效：

（一）未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核審批的；

（二）超越職權(quán)審核審批的；

（三）化整為零審核審批的；

（四）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取有關(guān)主管部門審核審批的；

（五）不按法定程序或非法定形式審核審批的。第五十五條

省林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)下級林業(yè)主管部門違規(guī)行使占用征用林地代行審核權(quán)的，由省林業(yè)主管部門給予警告或通報；視情收回代行的審核審批權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十六條

違規(guī)批準(zhǔn)臨時占用林地或森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，由上一級林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，并對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十七條

依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)林業(yè)主管部門不給予行政處罰的，上級林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)林業(yè)主管部門做出行政處罰或者直接給予行政處罰，并相應(yīng)追究有關(guān)林業(yè)主管部門直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第五十八條

干預(yù)或改動占用、征用林地管理有關(guān)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的，按照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五十九條

林地保護(hù)管理人員在審核審批、現(xiàn)場查驗(yàn)以及調(diào)查設(shè)計人員編制可行性研究報告工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六十條

有關(guān)林業(yè)主管部門對同級人民政府的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時向同級人民政府報告并報送有關(guān)法律法規(guī)條文，或不及時向上級人民政府或上級林業(yè)主管部門報告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該部門主要負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。

林業(yè)主管部門的工作人員對部門負(fù)責(zé)人的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時向有關(guān)負(fù)責(zé)人報告并報送有關(guān)法律法規(guī)條文，或者向上級林業(yè)主管部門報告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該工作人員的責(zé)任；同時追究做出違法的指示、批復(fù)或決定的有關(guān)負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

第六十一條 本辦法第五十二條至第六十條規(guī)定的情形，涉嫌犯罪的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章

附則

第六十二條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。省林業(yè)主管部門此前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：《福建省林地管理辦法》

福建省林地管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范林地保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和國務(wù)院林業(yè)主管部門、福建省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護(hù)、管理和利用，都必須遵守本辦法。

國有林場、林業(yè)采育場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國有林業(yè)單位經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條

林地管理由縣級以上林業(yè)主管部門林政資源管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條

對林地保護(hù)、管理和利用中的違法行為，任何單位或個人均有權(quán)檢舉。各級林業(yè)主管部門對各種舉報件，應(yīng)依法查處；不屬職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)查處的機(jī)關(guān)。

第五條

在林地保護(hù)管理工作中作出顯著成績的單位或個人，由縣級以上林業(yè)主管部門給予表彰或獎勵。

第二章

林權(quán)登記與發(fā)證

第六條

依法實(shí)行森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)（以下簡稱林權(quán)）登記發(fā)證制度。

縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林權(quán)登記的具體工作。林權(quán)登記按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》執(zhí)行。林權(quán)依法登記后，由同級 1 人民政府發(fā)放林權(quán)證。

第七條

國有林地和農(nóng)民集體所有的林地，可以依法確定給單位或個人使用。

農(nóng)民集體所有的林地已經(jīng)屬于村集體所有的、村內(nèi)兩個以上集體經(jīng)濟(jì)組織所有的或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的，應(yīng)將林地所有權(quán)分別確定給以上各有關(guān)單位。

第八條

林權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、滅失，自依法登記之日起發(fā)生效力。

第九條

林權(quán)證是林權(quán)權(quán)利人依法享有相關(guān)權(quán)利的法律憑證。新發(fā)、換發(fā)的林權(quán)證應(yīng)使用國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的《中華人民共和國林權(quán)證》。

林權(quán)證記載的事項(xiàng)應(yīng)與登記臺帳記載的事項(xiàng)一致，記載不一致的，以登記臺帳為準(zhǔn)。

第十條

因轉(zhuǎn)讓、互換、入股、贈與、分割、合并等取得林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請林權(quán)變更登記。

第十一條

林地全部或部分滅失，致使林地使用權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，或放棄林地使用權(quán)以及經(jīng)營的期限屆滿的，應(yīng)辦理林權(quán)注銷登記，受理登記的機(jī)關(guān)應(yīng)收回或注銷林權(quán)證。

第十二條

林木、林地作為抵押物時，當(dāng)事人應(yīng)持合法有效的抵押合同、林權(quán)證到縣級以上林業(yè)主管部門進(jìn)行抵押登記。

第十三條

林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第五、六、七、八條規(guī)定的義務(wù)協(xié)助登記機(jī)關(guān)進(jìn)行林權(quán)登記。林權(quán)權(quán)利人有權(quán)查閱、抄錄、復(fù)印與自己有關(guān)的林權(quán)登記臺帳記載的相關(guān)事項(xiàng)。

第十四條

林權(quán)權(quán)利人和利害關(guān)系人，認(rèn)為林地權(quán)屬登記錯誤的，可以申請更正登記；經(jīng)查實(shí)，登記事項(xiàng)確有錯誤的，登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予更正。

第十五條

林權(quán)發(fā)生爭議的，根據(jù)《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以自行協(xié)商。

協(xié)商不成的，根據(jù)《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，向所在地人民政府申請?zhí)幚怼?/p>

當(dāng)事人認(rèn)為人民政府的處理決定侵犯其依法取得林權(quán)的，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向有權(quán)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。

第三章

林地保護(hù)與開發(fā)利用

第十六條

各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后施行。

使用林地的單位和個人，必須按照縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用林地，不得擅自改變林地用途。

第十七條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地面積逆轉(zhuǎn)。

第十八條

禁止毀林開墾、采石、采砂、采土、筑墳以及其他毀壞林地的行為。

禁止在25度以上坡地開墾耕地。

第十九條

嚴(yán)格控制在閩江、汀江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和 鐵路、國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)以及城鎮(zhèn)周圍一重山占用、征用林地露天采礦、筑墳等。

第二十條

確因重點(diǎn)工程建設(shè)需要占用、征用生態(tài)公益林林地的，由縣級林業(yè)主管部門提出“占一補(bǔ)一”的調(diào)整計劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劃界定書。

第二十一條

經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時占用林地進(jìn)行勘測、修筑非永久性設(shè)施、采石、采礦、采砂、采土等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林木、林地。

第二十二條

未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核、審批改變林地用途的，林權(quán)單位有權(quán)抵制并按本辦法第四條的規(guī)定舉報、處理。

第二十三條

森林、林木、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照《中華人民共和國森林法》第十五條和《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》執(zhí)行。

第四章

占用征用林地的申請

第二十四條

勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設(shè)工程，需要占用征用林地或者需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級林業(yè)主管部門提出用地申請。

森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定分別向有關(guān)林業(yè)主管部門提出用地申請：

（一）省屬國有林場應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門提出申請；

（二）自然保護(hù)區(qū)向其所歸屬的林業(yè)主管部門提出申請；

（三）其他森林經(jīng)營單位向所在地縣級林業(yè)主管部門提出申請。第二十五條

建設(shè)工程申請占用或者征用林地的，應(yīng)提交下列材料：

（一）《使用林地申請表》；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

（四）繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件；

（五）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的協(xié)議或付款憑證復(fù)印件；

（六）有資質(zhì)的設(shè)計單位做出的項(xiàng)目使用林地可行性報告。第二十六條

建設(shè)工程申請臨時占用林地的，應(yīng)提交本辦法第二十五條規(guī)定的材料（安臵補(bǔ)助費(fèi)除外），還應(yīng)提交用地單位與縣級林業(yè)主管部門簽訂臨時用地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的合同或繳納恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金憑證復(fù)印件。

第二十七條

森林經(jīng)營單位需在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的，應(yīng)提交本辦法第二十五條

（一）至

（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第二十八條

一個建設(shè)項(xiàng)目需要占用征用林地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或總體設(shè)計一次性提出申請，不得化整為零。

建設(shè)項(xiàng)目工程量大、施工期長，進(jìn)行分期分段建設(shè)的，必須提供分期分段建設(shè)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或項(xiàng)目分期分段初步設(shè)計的批復(fù)。

第二十九條

建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告，由用地單位或個人委托有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估事務(wù)所或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)。

第三十條

建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況：主要包括用地單位或個人名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)目的、占地總面積、林地面積；

（二）被占用征用林地區(qū)域概況：以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。主要包括：面積、人口、經(jīng)濟(jì)等社會基本情況，林地總面積、有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、生態(tài)公益林面積等森林資源狀況；

（三）被占用征用林地所處的位臵和地貌情況：主要包括被占用征用林地單位，林地位臵、權(quán)屬、總面積、分地類或林種面積，樹種，蓄積或株數(shù)，保護(hù)樹種的情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用；

（四）對森林生態(tài)效益影響的評價，造成重大影響的應(yīng)提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

（五）使用林地是否可行的結(jié)論。

第五章

占用征用林地審核審批權(quán)限和程序

第三十一條

進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用或者征用林地的，按《森林法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，實(shí)行國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門兩級審核制度，經(jīng)審核同意的，核發(fā)《使用林地審核同意書》。

第三十二條

為簡化手續(xù)，方便群眾生產(chǎn)生活需要，除防護(hù)林、特種用途林和省屬國有林場經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的林地外，占用或者征用林地面積0.2公頃以上不足1公頃的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門代審核；占用或者征用林地面積不足0.2公頃的，由省林業(yè)主管部門交由縣級林業(yè)主管部門代審核。

第三十三條

建設(shè)工程臨時占用林地的，按國家林業(yè)局《占用征用林 地審核審批管理辦法》第六條規(guī)定的權(quán)限采用文件審批。

第三十四條

森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定的權(quán)限采用文件審批：

（一）凡需要占用生態(tài)公益林（《福建省生態(tài)公益林管理辦法》第三條規(guī)定的范圍）林地的，由省林業(yè)主管部門審批；

（二）國家級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、省屬國有林場需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門審批；

（三）其他國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批；

（四）其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級林業(yè)主管部門審批。第三十五條

林權(quán)有爭議的，在爭議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。

因國家重點(diǎn)工程建設(shè)急需占用或征用的，可先審核同意。但應(yīng)將林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)上繳爭議雙方共同上一級人民政府處理山林糾紛工作機(jī)構(gòu)，待爭議解決后，歸還林地、林木所有單位。

第三十六條

林業(yè)主管部門在受理用地申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對用地單位送審的材料進(jìn)行初步審查。送審材料不齊全的，應(yīng)一次性告知用地單位，并限期補(bǔ)齊。

送審材料齊全的，應(yīng)派出不少于兩名林地管理人員或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員會同用地和被用地等單位，對擬用林地范圍進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，并對項(xiàng)目使用林地可行性報告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

第三十七條

使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)包括下列內(nèi)容：

（一）面積核查采用的方法（實(shí)測、勾繪）；

（二）核對被占用、征用林地的權(quán)屬情況；

（三）調(diào)查被占用、征用林地的基本情況： 1.面積、地類、林種、亞林種；

2.林班、小班應(yīng)按林權(quán)證記載和最新森林資源檔案記載對應(yīng)填寫； 3.是否涉及國家或省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹木、生態(tài)公益林林地以及沿海防護(hù)林基干林帶林地等。

（四）標(biāo)有四至位臵的林業(yè)基本圖和林權(quán)圖復(fù)印件；

（五）查驗(yàn)人簽名和查驗(yàn)單位蓋章。

第三十八條

縣級林業(yè)主管部門對工程建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地初步審查同意后，應(yīng)制定異地恢復(fù)森林植被的措施。

異地恢復(fù)森林植被措施的主要內(nèi)容包括：植樹造林的規(guī)劃設(shè)計單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時間、地點(diǎn)（林班和小班）、面積、樹種、方式、密度以及資金的安排計劃。

第三十九條

縣級以上林業(yè)主管部門在收到用地申請后，經(jīng)審核，對符合用地規(guī)定且材料齊全的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)予以審核或者審批；需要報上級林業(yè)主管部門的，也應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，逐級上報。

對不符合用地規(guī)定的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)將申請材料退還用地單位或下一級林業(yè)主管部門，并在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由。

第四十條

工程建設(shè)臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍 內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，在批準(zhǔn)時應(yīng)同時報上一級林業(yè)主管部門備案。

上級林業(yè)主管部門認(rèn)為下級林業(yè)主管部門對不符合規(guī)定予以批準(zhǔn)占用林地的，應(yīng)在收到報備之日起30日內(nèi)通知其撤銷或直接下文撤銷。

第四十一條

占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。

第四十二條

縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第六章

補(bǔ)償費(fèi)用的管理與使用

第四十三條

工程建設(shè)需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第四十四條

林地、林木補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十七條、第三十條的規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照福建省物價委員會、省財政廳、省林業(yè)廳閩價〔1993〕費(fèi)字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。

安臵補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)林地按《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行；其他林地按福建省物價委員會、省財政廳、省林業(yè)廳閩價〔1993〕費(fèi)字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條

森林植被恢復(fù)費(fèi)是法定收費(fèi)項(xiàng)目，法律、法規(guī)均無規(guī)定減或免的審批機(jī)關(guān)和審批權(quán)限，任何單位或者個人都不得減免。在國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)之前，暫按每平方米一元收取。

工程建設(shè)占用、征用林地的，森林植被恢復(fù)費(fèi)由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一 收取。

臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，屬于國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門審批的，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收取；屬于設(shè)區(qū)市和縣級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，分別由其審批的林業(yè)主管部門收取。

第四十六條

森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。由有關(guān)林業(yè)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一安排異地植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。

省屬國有林場在經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地的，其繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)大部分返還各有關(guān)國有林場安排植樹造林。

第四十七條

林業(yè)主管部門收取的臨時占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金，在用地期滿后一年內(nèi)，用地單位已經(jīng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，應(yīng)退還保證金；逾期未恢復(fù)的，由收取保證金的林業(yè)主管部門用預(yù)繳的保證金代為恢復(fù)。

第七章

檢查監(jiān)督

第四十八條

按照省人民政府下達(dá)的保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制的要求，縣級以上人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對占用、征用林地的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

檢查監(jiān)督實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級檢查制度，上一級人民政府和林業(yè)主管部門對下一級人民政府和林業(yè)主管部門實(shí)施檢查監(jiān)督。

第四十九條

占用、征用林地檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）林地保護(hù)利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（二）占用、征用林地的起數(shù)和面積審核率；

（三）違法占用（含未批占用和少批多占）林地及查處的情況；

（四）違法批準(zhǔn)占用、征用（未按規(guī)定和越權(quán)審核或?qū)徟┘安樘幍那闆r；

（五）森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用和異地恢復(fù)森林植被的情況。第五十條

建立違法占用林地重大案件報告制度。

對下列違法占用林地案件，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)于了解情況之時起24小時內(nèi)將案發(fā)情況、初步調(diào)查情況和進(jìn)一步查處的意見報告省林業(yè)主管部門：

（一）違法占用生態(tài)公益林林地的；

（二）違法占用除生態(tài)公益林以外20畝（1.33公頃）以上林地的； 第五十一條

代審核審批的設(shè)區(qū)市、縣級林業(yè)主管部門，除按月向省林業(yè)主管部門報送審核審批臺帳外，各設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門還應(yīng)按季度將本單位及本市各縣、市、區(qū)已核發(fā)的《使用林地審核同意書》存根聯(lián)及相應(yīng)的申報材料和審核同意書輸入軟盤匯總上報省林業(yè)主管部門。

第八章

責(zé)任追究

第五十二條 違反本辦法第十八、十九條規(guī)定，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法》第四十四條、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款和《福建省森林條例》第四十二條的規(guī)定處理。

第五十三條

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途或臨時占用林地逾期不歸 還的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定處理。

第五十四條

有下列情況之一的，審核審批的占用征用林地文件無效：

（一）未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核審批的；

（二）超越職權(quán)審核審批的；

（三）化整為零審核審批的；

（四）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取有關(guān)主管部門審核審批的；

（五）不按法定程序或非法定形式審核審批的。

第五十五條

省林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)下級林業(yè)主管部門違規(guī)行使占用征用林地代行審核權(quán)的，由省林業(yè)主管部門給予警告或通報；視情收回代行的審核審批權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十六條

違規(guī)批準(zhǔn)臨時占用林地或森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，由上一級林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，并對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十七條

依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)林業(yè)主管部門不給予行政處罰的，上級林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)林業(yè)主管部門做出行政處罰或者直接給予行政處罰，并相應(yīng)追究有關(guān)林業(yè)主管部門直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第五十八條

干預(yù)或改動占用、征用林地管理有關(guān)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的，按照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五十九條

林地保護(hù)管理人員在審核審批、現(xiàn)場查驗(yàn)以及調(diào)查設(shè)計人員編制可行性研究報告工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六十條

有關(guān)林業(yè)主管部門對同級人民政府的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時向同級人民政府報告并報送有關(guān)法律法規(guī)條文，或不及時向上級人民政府或上級林業(yè)主管部門報告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該部門主要負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。

林業(yè)主管部門的工作人員對部門負(fù)責(zé)人的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時向有關(guān)負(fù)責(zé)人報告并報送有關(guān)法律法規(guī)條文，或者向上級林業(yè)主管部門報告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該工作人員的責(zé)任；同時追究做出違法的指示、批復(fù)或決定的有關(guān)負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

第六十一條 本辦法第五十二條至第六十條規(guī)定的情形，涉嫌犯罪的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章

附則

第六十二條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。省林業(yè)主管部門此前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：福建省林地管理辦法(2002)

福建省林地管理辦法

各市、縣（區(qū)）林業(yè)局：

現(xiàn)將《福建省林地管理辦法》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

該《辦法》可在公示欄或宣傳媒體上公布。

附件：

1、《福建省林地管理辦法》

2、已廢止的有關(guān)規(guī)范性文件目錄

3、本辦法下發(fā)同時停止執(zhí)行的有關(guān)規(guī)范性文件目錄

二〇〇二年七月三十日

附件1

福建省林地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范林地保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和國務(wù)院林業(yè)主管部門、福建省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護(hù)、管理和利用，都必須遵守本辦法。

國有林場、林業(yè)采育場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國有林業(yè)單位經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條 林地管理由縣級以上林業(yè)主管部門林政資源管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條 對林地保護(hù)、管理和利用中的違法行為，任何單位或個人均有權(quán)檢舉。各級林業(yè)主管部門對各種舉報件，應(yīng)依法查處；不屬職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)查處的機(jī)關(guān)。

第五條 在林地保護(hù)管理工作中作出顯著成績的單位或個人，由縣級以上林業(yè)主管部門給予表彰或獎勵。

第二章 林權(quán)登記與發(fā)證

第六條 依法實(shí)行森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)（以下簡稱林權(quán)）登記發(fā)證制度。

縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林權(quán)登記的具體工作。林權(quán)登記按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》執(zhí)行。林權(quán)依法登記后，由同級人民政府發(fā)放林權(quán)證。

第七條 國有林地和農(nóng)民集體所有的林地，可以依法確定給單位或個人使用。農(nóng)民集體所有的林地已經(jīng)屬于村集體所有的、村內(nèi)兩個以上集體經(jīng)濟(jì)組織所有的或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的，應(yīng)將林地所有權(quán)分別確定給以上各有關(guān)單位。

第八條 林權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、滅失，自依法登記之日起發(fā)生效力。

第九條 林權(quán)證是林權(quán)權(quán)利人依法享有相關(guān)權(quán)利的法律憑證。新發(fā)、換發(fā)的林權(quán)證應(yīng)使用國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的《中華人民共和國林權(quán)證》。

林權(quán)證記載的事項(xiàng)應(yīng)與登記臺帳記載的事項(xiàng)一致，記載不一致的，以登記臺帳為準(zhǔn)。

第十條 因轉(zhuǎn)讓、互換、入股、贈與、分割、合并等取得林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請林權(quán)變更登記。

第十一條 林地全部或部分滅失，致使林地使用權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，或放棄林地使用權(quán)以及經(jīng)營的期限屆滿的，應(yīng)辦理林權(quán)注銷登記，受理登記的機(jī)關(guān)應(yīng)收回或注銷林權(quán)證。

第十二條 林木、林地作為抵押物時，當(dāng)事人應(yīng)持合法有效的抵押合同、林權(quán)證到縣級以上林業(yè)主管部門進(jìn)行抵押登記。

第十三條 林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第五、六、七、八條規(guī)定的義務(wù)協(xié)助登記機(jī)關(guān)進(jìn)行林權(quán)登記。

林權(quán)權(quán)利人有權(quán)查閱、抄錄、復(fù)印與自己有關(guān)的林權(quán)登記臺帳記載的相關(guān)事項(xiàng)。

第十四條 林權(quán)權(quán)利人和利害關(guān)系人，認(rèn)為林地權(quán)屬登記錯誤的，可以申請更正登記；經(jīng)查實(shí)，登記事項(xiàng)確有錯誤的，登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予更正。第十五條 林權(quán)發(fā)生爭議的，根據(jù)《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以自行協(xié)商。

協(xié)商不成的，根據(jù)《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，向所在地人民政府申請?zhí)幚怼?/p>

當(dāng)事人認(rèn)為人民政府的處理決定侵犯其依法取得林權(quán)的，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向有權(quán)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。

第三章 林地保護(hù)與開發(fā)利用

第十六條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后施行。

使用林地的單位和個人，必須按照縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用林地，不得擅自改變林地用途。

第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地面積逆轉(zhuǎn)。

第十八條 禁止毀林開墾、采石、采砂、采土、筑墳以及其他毀壞林地的行為。

禁止在25度以上坡地開墾耕地。

第十九條 嚴(yán)格控制在閩江、汀江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和鐵路、國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)以及城鎮(zhèn)周圍一重山占用、征用林地露天采礦、筑墳等。

第二十條 確因重點(diǎn)工程建設(shè)需要占用、征用生態(tài)公益林林地的，由縣級林業(yè)主管部門提出“占一補(bǔ)一”的調(diào)整計劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劃界定書。

第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時占用林地進(jìn)行勘測、修筑非永久性設(shè)施、采石、采礦、采砂、采土等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林木、林地。

第二十二條 未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核、審批改變林地用途的，林權(quán)單位有權(quán)抵制并按本辦法第四條的規(guī)定舉報、處理。

第二十三條 森林、林木、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照《中華人民共和國森林法》第十五條和《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》執(zhí)行。

第四章 占用征用林地的申請

第二十四條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設(shè)工程，需要占用征用林地或者需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級林業(yè)主管部門提出用地申請。

森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定分別向有關(guān)林業(yè)主管部門提出用地申請：

（一）省屬國有林場應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門提出申請；

（二）自然保護(hù)區(qū)向其所歸屬的林業(yè)主管部門提出申請；

（三）其他森林經(jīng)營單位向所在地縣級林業(yè)主管部門提出申請。

第二十五條 建設(shè)工程申請占用或者征用林地的，應(yīng)提交下列材料：

（一）《使用林地申請表》；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

（四）繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件；

（五）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的協(xié)議或付款憑證復(fù)印件；

（六）有資質(zhì)的設(shè)計單位做出的項(xiàng)目使用林地可行性報告。第二十六條 建設(shè)工程申請臨時占用林地的，應(yīng)提交本辦法第二十五條規(guī)定的材料（安臵補(bǔ)助費(fèi)除外），還應(yīng)提交用地單位與縣級林業(yè)主管部門簽訂臨時用地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的合同或繳納恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金憑證復(fù)印件。

第二十七條 森林經(jīng)營單位需在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的，應(yīng)提交本辦法第二十五條

（一）至

（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第二十八條 一個建設(shè)項(xiàng)目需要占用征用林地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或總體設(shè)計一次性提出申請，不得化整為零。

建設(shè)項(xiàng)目工程量大、施工期長，進(jìn)行分期分段建設(shè)的，必須提供分期分段建設(shè)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或項(xiàng)目分期分段初步設(shè)計的批復(fù)。

第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告，由用地單位或個人委托有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估事務(wù)所或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)。

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況：主要包括用地單位或個人名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)目的、占地總面積、林地面積；

（二）被占用征用林地區(qū)域概況：以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。主要包括：面積、人口、經(jīng)濟(jì)等社會基本情況，林地總面積、有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、生態(tài)公益林面積等森林資源狀況；

（三）被占用征用林地所處的位臵和地貌情況：主要包括被占用征用林地單位，林地位臵、權(quán)屬、總面積、分地類或林種面積，樹種，蓄積或株數(shù)，保護(hù)樹種的情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用；

（四）對森林生態(tài)效益影響的評價，造成重大影響的應(yīng)提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

（五）使用林地是否可行的結(jié)論。

第五章 占用征用林地審核審批權(quán)限和程序

第三十一條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用或者征用林地的，按《森林法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，實(shí)行國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門兩級審核制度，經(jīng)審核同意的，核發(fā)《使用林地審核同意書》。

第三十二條 為簡化手續(xù)，方便群眾生產(chǎn)生活需要，除防護(hù)林、特種用途林和省屬國有林場經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的林地外，占用或者征用林地面積0.2公頃以上不足1公頃的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門代審核；占用或者征用林地面積不足0.2公頃的，由省林業(yè)主管部門交由縣級林業(yè)主管部門代審核。

第三十三條 建設(shè)工程臨時占用林地的，按國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》第六條規(guī)定的權(quán)限采用文件審批。

第三十四條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定的權(quán)限采用文件審批：

（一）凡需要占用生態(tài)公益林（《福建省生態(tài)公益林管理辦法》第三條規(guī)定的范圍）林地的，由省林業(yè)主管部門審批；

（二）國家級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、省屬國有林場需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門審批；

（三）其他國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批；

（四）其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級林業(yè)主管部門審批。

第三十五條 林權(quán)有爭議的，在爭議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。

因國家重點(diǎn)工程建設(shè)急需占用或征用的，可先審核同意。但應(yīng)將林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)上繳爭議雙方共同上一級人民政府處理山林糾紛工作機(jī)構(gòu)，待爭議解決后，歸還林地、林木所有單位。

第三十六條 林業(yè)主管部門在受理用地申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對用地單位送審的材料進(jìn)行初步審查。送審材料不齊全的，應(yīng)一次性告知用地單位，并限期補(bǔ)齊。

送審材料齊全的，應(yīng)派出不少于兩名林地管理人員或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員會同用地和被用地等單位，對擬用林地范圍進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，并對項(xiàng)目使用林地可行性報告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

第三十七條 使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)包括下列內(nèi)容：

（一）面積核查采用的方法（實(shí)測、勾繪）；

（二）核對被占用、征用林地的權(quán)屬情況；

（三）調(diào)查被占用、征用林地的基本情況： 1.面積、地類、林種、亞林種；

2.林班、小班應(yīng)按林權(quán)證記載和最新森林資源檔案記載對應(yīng)填寫；

3.是否涉及國家或省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹木、生態(tài)公益林林地以及沿海防護(hù)林基干林帶林地等。

（四）標(biāo)有四至位臵的林業(yè)基本圖和林權(quán)圖復(fù)印件；

（五）查驗(yàn)人簽名和查驗(yàn)單位蓋章。

第三十八條 縣級林業(yè)主管部門對工程建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地初步審查同意后，應(yīng)制定異地恢復(fù)森林植被的措施。異地恢復(fù)森林植被措施的主要內(nèi)容包括：植樹造林的規(guī)劃設(shè)計單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時間、地點(diǎn)（林班和小班）、面積、樹種、方式、密度以及資金的安排計劃。

第三十九條 縣級以上林業(yè)主管部門在收到用地申請后，經(jīng)審核，對符合用地規(guī)定且材料齊全的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)予以審核或者審批；需要報上級林業(yè)主管部門的，也應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，逐級上報。

對不符合用地規(guī)定的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)將申請材料退還用地單位或下一級林業(yè)主管部門，并在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由。

第四十條 工程建設(shè)臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，在批準(zhǔn)時應(yīng)同時報上一級林業(yè)主管部門備案。

上級林業(yè)主管部門認(rèn)為下級林業(yè)主管部門對不符合規(guī)定予以批準(zhǔn)占用林地的，應(yīng)在收到報備之日起30日內(nèi)通知其撤銷或直接下文撤銷。

第四十一條 占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。

第四十二條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第六章 補(bǔ)償費(fèi)用的管理與使用

第四十三條 工程建設(shè)需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第四十四條 林地、林木補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十七條、第三十條的規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照福建省物價委員會、省財政廳、省林業(yè)廳閩價?1993?費(fèi)字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。

安臵補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)林地按《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行；其他林地按福建省物價委員會、省財政廳、省林業(yè)廳閩價?1993?費(fèi)字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 森林植被恢復(fù)費(fèi)是法定收費(fèi)項(xiàng)目，法律、法規(guī)均無規(guī)定減或免的審批機(jī)關(guān)和審批權(quán)限，任何單位或者個人都不得減免。在國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)之前，暫按每平方米一元收取。

工程建設(shè)占用、征用林地的，森林植被恢復(fù)費(fèi)由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收取。

臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，屬于國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門審批的，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收取；屬于設(shè)區(qū)市和縣級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，分別由其審批的林業(yè)主管部門收取。

第四十六條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。由有關(guān)林業(yè)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一安排異地植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。

省屬國有林場在經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地的，其繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)大部分返還各有關(guān)國有林場安排植樹造林。

第四十七條 林業(yè)主管部門收取的臨時占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金，在用地期滿后一年內(nèi)，用地單位已經(jīng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，應(yīng)退還保證金；逾期未恢復(fù)的，由收取保證金的林業(yè)主管部門用預(yù)繳的保證金代為恢復(fù)。

第七章 檢查監(jiān)督

第四十八條 按照省人民政府下達(dá)的保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制的要求，縣級以上人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對占用、征用林地的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

檢查監(jiān)督實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級檢查制度，上一級人民政府和林業(yè)主管部門對下一級人民政府和林業(yè)主管部門實(shí)施檢查監(jiān)督。

第四十九條 占用、征用林地檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）林地保護(hù)利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（二）占用、征用林地的起數(shù)和面積審核率；

（三）違法占用（含未批占用和少批多占）林地及查處的情況；

（四）違法批準(zhǔn)占用、征用（未按規(guī)定和越權(quán)審核或?qū)徟┘安樘幍那闆r；

（五）森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用和異地恢復(fù)森林植被的情況。第五十條 建立違法占用林地重大案件報告制度。對下列違法占用林地案件，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)于了解情況之時起24小時內(nèi)將案發(fā)情況、初步調(diào)查情況和進(jìn)一步查處的意見報告省林業(yè)主管部門：

（一）違法占用生態(tài)公益林林地的；

（二）違法占用除生態(tài)公益林以外20畝（1.33公頃）以上林地的；

第五十一條 代審核審批的設(shè)區(qū)市、縣級林業(yè)主管部門，除按月向省林業(yè)主管部門報送審核審批臺帳外，各設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門還應(yīng)按季度將本單位及本市各縣、市、區(qū)已核發(fā)的《使用林地審核同意書》存根聯(lián)及相應(yīng)的申報材料和審核同意書輸入軟盤匯總上報省林業(yè)主管部門。

第八章 責(zé)任追究 第五十二條 違反本辦法第十八、十九條規(guī)定，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法》第四十四條、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款和《福建省森林條例》第四十二條的規(guī)定處理。

第五十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途或臨時占用林地逾期不歸還的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定處理。

第五十四條 有下列情況之一的，審核審批的占用征用林地文件無效：

（一）未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核審批的；

（二）超越職權(quán)審核審批的；

（三）化整為零審核審批的；

（四）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取有關(guān)主管部門審核審批的；

（五）不按法定程序或非法定形式審核審批的。第五十五條 省林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)下級林業(yè)主管部門違規(guī)行使占用征用林地代行審核權(quán)的，由省林業(yè)主管部門給予警告或通報；視情收回代行的審核審批權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十六條 違規(guī)批準(zhǔn)臨時占用林地或森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，由上一級林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，并對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十七條 依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)林業(yè)主管部門不給予行政處罰的，上級林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)林業(yè)主管部門做出行政處罰或者直接給予行政處罰，并相應(yīng)追究有關(guān)林業(yè)主管部門直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第五十八條 干預(yù)或改動占用、征用林地管理有關(guān)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的，按照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五十九條 林地保護(hù)管理人員在審核審批、現(xiàn)場查驗(yàn)以及調(diào)查設(shè)計人員編制可行性研究報告工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六十條 有關(guān)林業(yè)主管部門對同級人民政府的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時向同級人民政府報告并報送有關(guān)法律法規(guī)條文，或不及時向上級人民政府或上級林業(yè)主管部門報告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該部門主要負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。

林業(yè)主管部門的工作人員對部門負(fù)責(zé)人的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時向有關(guān)負(fù)責(zé)人報告并報送有關(guān)法律法規(guī)條文，或者向上級林業(yè)主管部門報告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該工作人員的責(zé)任；同時追究做出違法的指示、批復(fù)或決定的有關(guān)負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

第六十一條 本辦法第五十二條至第六十條規(guī)定的情形，涉嫌犯罪的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附則

第六十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。省林業(yè)主管部門此前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件2 已廢止的有關(guān)規(guī)范性文件目錄

福建省林業(yè)廳關(guān)于公布我省林業(yè)規(guī)范性文件保留和廢止文件目錄的通知（閩林?2001?策10號）廢止的規(guī)范性文件（2件）：

1、《福建省林業(yè)廳關(guān)于調(diào)整征占用林地初審權(quán)限的通知》 閩林政資?1994?157號（第三冊Ｐ180）

2、《福建省林業(yè)廳關(guān)于實(shí)施使用林地許可證制度的通知》 閩林政資?1995?28號（第三冊Ｐ181）

注：以上第×冊指省林業(yè)廳1990－1999年匯編的《林政資源管理工作手冊》

附件3 本辦法下發(fā)同時停止執(zhí)行的有關(guān)規(guī)范性文件(12件)目錄

1、《福建省林業(yè)廳關(guān)于貫徹國務(wù)院對加強(qiáng)征、占用林地審核管理的通知》

閩林政?1993?22號（第二冊Ｐ322）

2、《福建省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<林地管理暫行辦法>和切實(shí)加強(qiáng)林地管理工作的通知》 閩林政資?1994?54號（第三冊Ｐ175）

3、《福建省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)臨時使用林地管理的通知》 閩林政資?1994?81號（第三冊Ｐ178）

4、《福建省林業(yè)廳關(guān)于森林植被恢復(fù)費(fèi)屬于“林業(yè)金費(fèi)”范圍解釋的函》

閩林政資?1995?24號（第三冊Ｐ181）

5、《福建省林業(yè)廳關(guān)于認(rèn)真做好林地清查及補(bǔ)辦林地許可證工作的通知》

閩林政資?1995?63號（第三冊Ｐ185）

6、《福建省林業(yè)廳關(guān)于征占用國有林地審核管理和征收四項(xiàng)費(fèi)用的補(bǔ)充通知》

閩林政資?1993?80號（第三冊Ｐ186）

7、《福建省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<全國征占用林地調(diào)查方案>的通知》 閩林政資?1995?36號（第三冊Ｐ188）

8、《福建省林業(yè)廳關(guān)于征占用林地征收“四項(xiàng)費(fèi)用”的有關(guān)問題的通知》

閩林政資?1996?2號（第四冊Ｐ482）

9、《福建省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省征占用林地管理責(zé)任目標(biāo)檢查考核辦法>的通知》

閩林政資?1996?35號（第四冊Ｐ483）

10、《福建省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)征用占用林地審批管理的通知》 閩林政資?2000?08號

11、福建省林業(yè)廳關(guān)于貫徹《占用征用林地審核審批管理辦法》的通知

閩林?2001?政7號

12、《福建省林業(yè)廳關(guān)于規(guī)范編制農(nóng)村居民修建自用住宅占用林地規(guī)劃有關(guān)問題的通知》 閩林?2001?政34號

注：以上第×冊指省林業(yè)廳1990－1999年匯編的《林政資源管理工作手冊》

主題詞：林業(yè) 征占用 林地 管理 通知

抄送：國家林業(yè)局，國家林業(yè)局駐福建省專員辦，省政府辦公

廳、省政府法制辦。福建省林業(yè)廳辦公室 2002年8月1日印發(fā)

第四篇：福建省國有林場占用征用林地管理辦法

福建省國有林場占用征用林地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)林地資源的保護(hù)，規(guī)范國有林場林地占用、征用管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《福建省林地管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在國有林場經(jīng)營區(qū)內(nèi)發(fā)生的占用、征用林地，必須遵守本辦法。第二章 占用征用林地

第三條 占用、征用林地由國有林場系統(tǒng)內(nèi)部先行審核。之后，使用林地的單位或個人按有關(guān)規(guī)定向省林業(yè)主管部門辦理占用、征用審批手續(xù)。

第四條

國有林場應(yīng)支持國家及省重點(diǎn)工程建設(shè)占用、征用林地。當(dāng)?shù)厥锌h級政府社會公益發(fā)展項(xiàng)目占用、征用國有林場林地可酌情予以考慮，其它商業(yè)性項(xiàng)目占用、征用林地原則上不予考慮。

第五條 勘查、開采礦產(chǎn)和修建道路、水利、電力、通訊等建設(shè)工程，需要占用、征用林地或者臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)辦理占用、征用手續(xù)。

第六條

臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目使用林地超過兩年的，原則上應(yīng)當(dāng)辦理占用、征用林地手續(xù)。對已經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用林地的建設(shè)項(xiàng)目，占用期滿后，確因?qū)嶋H情況需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理占用、征用林地手續(xù)。

第八條 架設(shè)高壓線路通過林地時，距地面較低，線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木（竹子）可能危及電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)辦理占用、征用林地手續(xù)。

第九條

占用、征用生態(tài)公益林地的，應(yīng)當(dāng)先辦理生態(tài)公益林“占一補(bǔ)一”調(diào)整手續(xù)。

第十條

林地林木有爭議的，在爭議解決之前，不得占用、征用林地。

因國家重點(diǎn)工程建設(shè)急需占用、征用的，可與相關(guān)權(quán)利人協(xié)商并征得同意后，辦理占用、征用手續(xù)。

第十一條 占用、征用林地的單位或個人應(yīng)先向國有林場提出用地申請。申請包括用地單位或個人名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、用地目的、用地性質(zhì)（長期或臨時）、用地范圍及面積等內(nèi)容。

第十二條

國有林場接到占用、征用林地申請后，應(yīng)派出技術(shù)員對擬用地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，填寫《占用征用林地現(xiàn)場調(diào)查表》，繪制示意圖。第十三條 國有林場根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況測算林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)，并同用地單位或個人協(xié)商確定。

第十四條 國有林場要加強(qiáng)森林管護(hù)，對任何單位或個人未辦理占用、征用林地手續(xù)而毀林開墾、修路、建房或其它毀林行為予以制止。

第三章 四項(xiàng)費(fèi)用

第十五條 占用或征用林地單位或個人應(yīng)當(dāng)向國有林場支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，并向省林業(yè)廳繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)；臨時占用林地，應(yīng)當(dāng)支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第十六條 林地補(bǔ)償費(fèi)按水田補(bǔ)償費(fèi)的40%補(bǔ)償。果園或其它經(jīng)濟(jì)林地，按水田補(bǔ)償費(fèi)的60%－70%補(bǔ)償。當(dāng)?shù)厮镎饔醚a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于省級平均水平的，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；當(dāng)?shù)厮镎饔醚a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于省級平均水平的，按省標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十七條 林地上的林、果、竹征用砍伐后歸原所有者所有，其補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計付：

㈠用材林中的幼林按造林工本費(fèi)的2倍補(bǔ)償；中齡林按成熟林畝材積產(chǎn)值的40％－60%，成熟林按其畝材積產(chǎn)值的30%補(bǔ)償；

㈡竹林按產(chǎn)值的2倍補(bǔ)償；

㈢果樹或其它經(jīng)濟(jì)林按征用前4年的平均年產(chǎn)值的2－7倍補(bǔ)償，但果樹未產(chǎn)果的，按工本費(fèi)的2倍補(bǔ)償；已產(chǎn)果的，應(yīng)根據(jù)果樹的生長周期和樹勢的盛衰，按其產(chǎn)值的4－7倍補(bǔ)償；

㈣特種用途林、防護(hù)林按用材林同類林木標(biāo)準(zhǔn)的4－7倍補(bǔ)償；

㈤薪炭林按用材林同類林木標(biāo)準(zhǔn)的40%－60%補(bǔ)償。

第十八條 用材林產(chǎn)值測算方法

㈠畝材積產(chǎn)值：按地上附著物總產(chǎn)值進(jìn)行計算。即用材林的畝材積×近三年的木材市場銷售價格＋地上可利用資源×近三年該項(xiàng)資源的市場銷售價格；

㈡竹林產(chǎn)值：按地上附著物總產(chǎn)值進(jìn)行計算。即畝立竹根數(shù)×近三年的竹類產(chǎn)品市場銷售價格＋地上可利用資源×近三年該項(xiàng)資源的市場銷售價格； ㈢造林工本費(fèi)：按營造林過程中所有支出計算。即包含煉山、開設(shè)防火路、整地、開帶、挖穴、栽植、補(bǔ)植、施肥、除草、劈雜、營林管護(hù)等工資及苗木款和相關(guān)運(yùn)輸費(fèi)用之和。

第十九條 其它土地補(bǔ)償費(fèi)、林地上附著物補(bǔ)償費(fèi)依據(jù)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定計算支付。

第二十條 安置補(bǔ)助費(fèi)按林地補(bǔ)償費(fèi)的50%計算。

第二十一條 森林植被恢復(fù)費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)計算：

㈠用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地6元/m2； ㈡未成林造林地4元/m2;㈢防護(hù)林和特種用途林林地8元/m2； ㈣國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地10元/m2； ㈤疏林地、灌木林地3元/m2；

㈥宜林地、采伐跡地、火燒跡地2元/m2。

城市及城區(qū)規(guī)劃區(qū)的林地按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍收取。

第二十二條 對商業(yè)性開發(fā)項(xiàng)目占用、征用林地的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)，由雙方根據(jù)市場情況協(xié)商確定，原則上不低于標(biāo)準(zhǔn)的上限值。

第四章 占用征用林地審核程序

第二十三條 審核占用、征用林地包括永久占用、征用、臨時占用、國家級森林公園建設(shè)使用林地。

第二十四條 國有林場在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，向所在地設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門申請上報省林業(yè)廳審批。

前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指：

㈠培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施； ㈡貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

㈢集材道、運(yùn)材道；

㈣林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

㈤野生動植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施。

㈥供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十五條 占用、征用國有林場林地，國有林場應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)市國有林場管理處提出申請。經(jīng)市國有林場管理處審核后報省國有林場管理局核準(zhǔn)。

第二十六條 辦理占用、征用林地應(yīng)提交下列材料：

㈠《國有林場系統(tǒng)征占用林地審查意見表》一式4份；

㈡《占用征用林地現(xiàn)場調(diào)查表》；

㈢項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

㈣所在縣水田年產(chǎn)值或征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的文件或其它有關(guān)材料。

第二十七條 省國有林場管理局成立占用、征用林地審核小組，對占用、征用林地實(shí)行會審。

第二十八條 占用、征用林地經(jīng)省國有林場管理局審核同意后，在《國有林場系統(tǒng)征占用林地審查意見表》上簽注同意意見。

第二十九條 省國有林場管理局對占用、征用林地經(jīng)審核不予同意的，應(yīng)當(dāng)說明不同意的理由，并將《國有林場系統(tǒng)征占用林地審查意見表》退還國有林場。

國有林場應(yīng)根據(jù)審核意見進(jìn)行整改，重新上報審批。

第三十條 國有林場收到省國有林場管理局簽注同意《國有林場征占用林地審查意見表》后，才可以簽訂占用、征用林地協(xié)議書，在占用、征用林地的單位或個人辦理審批手續(xù)的文件上簽章。

第三十一條 對大面積的或涉及林場重大利益的占用、征用林地，上級管理部門認(rèn)為有必要現(xiàn)場查驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)。

第五章 檢查監(jiān)督 第三十二條 占用、征用林地檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

㈠林地保護(hù)利用的執(zhí)行情況；

㈡占用、征用林地的起數(shù)和面積審核率；

㈢違法占用（含未批占用和少批多占）林地的情況；

㈣林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況。

第三十三條 國有林場對下列違法占用、征用林地行為應(yīng)及時將案情、初步調(diào)查情況向上級管理部門報告：

㈠違法占用或征用生態(tài)公益林林地的；

㈡違法占用或征用除生態(tài)公益林以外20畝以上林地的。

第三十四條 省國有林場管理局根據(jù)實(shí)際情況組織開展國有林場占用、征用林地的檢查。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第三十六條 省國有林場管理局之前有關(guān)占用、征用林地的文件或規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第三十七條 如果國家或福建省對林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)有調(diào)整的，以新規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法

寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法

2005年08月03日 10:02

寧夏回族自治區(qū)人民政府令第７８號 頒布日期: 2005-06-17 寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對林地的保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（以下簡稱《森林法實(shí)施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，是指林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木地以及灌木林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。第三條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對林地的保護(hù)、管理和開發(fā)、利用活動，適用本辦法。城市綠地的管理，依照國家和自治區(qū)有關(guān)城市綠地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。第四條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和利用工作。

國土資源、農(nóng)牧、農(nóng)墾、建設(shè)、水利、公安、交通、環(huán)保等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同林業(yè)行政主管部門做好林地管理工作。

第五條 嚴(yán)禁亂占濫用和破壞林地，對侵占、破壞林地的行為應(yīng)當(dāng)及時查處，并保護(hù)和獎勵舉報有功人員。

第六條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查林地經(jīng)營情況的有關(guān)材料及實(shí)地查看等方式，履行監(jiān)督責(zé)任。

第七條 林業(yè)行政主管部門工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙林地經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

第二章 林地登記管理

第八條 縣級以上人民政府依法辦理林地、林木的初始登記或者變更登記，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

林權(quán)證是林地、林木權(quán)屬的法律憑證。林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第九條 申請林地權(quán)屬初始登記或者變更登記時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）林權(quán)登記申請表；

（二）個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明。委托代理申請的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人的有效身份證明和載明委托事項(xiàng)及委托權(quán)限的代理委托書；

（三）林地承包合同、出讓、轉(zhuǎn)讓合同以及政府劃撥林地文件等能夠證明對該林地或林木享有所有權(quán)或者使用權(quán)的證明材料。

第十條 申請林地權(quán)屬初始登記的林地，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得該林地或林木所有權(quán)或者使用權(quán)的證明材料完備、合法；

（二）林地位置、四至界限和面積等有關(guān)圖表資料準(zhǔn)確，四至范圍和實(shí)地相符；

（三）界樁或者地物標(biāo)志明確；

（四）林地權(quán)屬無爭議。

第十一條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將申辦林權(quán)證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦理場所的顯要位置公示。情況復(fù)雜的，可以印制申請須知，免費(fèi)提供給申請人。

第十二條 林業(yè)行政主管部門受理申請人申請時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十三條 林業(yè)行政主管部門對符合本辦法第十條規(guī)定的條件的申請，應(yīng)當(dāng)在林地所在地進(jìn)行公告，公告期為30日。在公告期內(nèi)，利害關(guān)系人提出異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并告知利害關(guān)系人處理結(jié)果。

第十四條 林業(yè)行政主管部門對符合條件的林地權(quán)屬登記申請，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)，發(fā)放林權(quán)證。對不予登記的，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起7日內(nèi)書面告知申請人，并說明理由。第十五條 改變林地權(quán)屬的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)所屬的林業(yè)行政主管部門提出變更登記申請。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，依照本辦法第十條、第十二條、第十四條的規(guī)定辦理。

第十六條 持有土地使用證的其他用地轉(zhuǎn)變成林地的，應(yīng)當(dāng)辦理林權(quán)證。取得林權(quán)證后，將土地使用證交回土地管理部門核銷。

第十七條 林地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)按照《森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

林地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議林地上的林木，破壞有爭議的林地及其附著物。

第十八條 林地被依法征收、征用、占用或者其他原因造成林地滅失的，林權(quán)證持有者應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)并交回林權(quán)證，或者由原林地登記機(jī)關(guān)注銷登記，收回林權(quán)證。

第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立林地權(quán)屬管理檔案，配備必要的設(shè)施和專（兼）職人員進(jìn)行管理。

第三章 林地保護(hù)和利用

第二十條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)區(qū)劃和林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的林地保護(hù)利用規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地保護(hù)利用規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。

第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門在編制林地保護(hù)和利用規(guī)劃時，對需要重點(diǎn)保護(hù)的林地，應(yīng)當(dāng)劃定重點(diǎn)林地保護(hù)區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

第二十二條 林地所有者和使用者，應(yīng)當(dāng)保證林地保護(hù)利用規(guī)劃的實(shí)施，防止林地地力衰退和水土流失。對林地內(nèi)的野生動物、植物資源和自然景觀以及為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的各種工程設(shè)施、標(biāo)志應(yīng)當(dāng)實(shí)施保護(hù)。

第二十三條 禁止毀林開墾，已經(jīng)開墾的，應(yīng)當(dāng)依法退耕還林。

林業(yè)行政主管部門對退耕還林的林地，依法進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對不符合造林標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)植。

第二十四條 禁止在林地內(nèi)實(shí)施取土、挖塘、筑墳、傾倒廢物或其他破壞林地的行為。第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)林地，防止造成林地滑坡、坍塌和水土流失。使用期限屆滿，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)土地復(fù)墾的規(guī)定以及造林標(biāo)準(zhǔn)對使用的林地進(jìn)行復(fù)墾。

第二十六條 依法經(jīng)營和利用林地的單位和個人，不得擅自改變林地用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意。

第二十七條 林地使用權(quán)人按照《森林法》有關(guān)規(guī)定，可以通過承包、轉(zhuǎn)包、聯(lián)營、股份合作等方式經(jīng)營林地，可以開辦私營林場和合作林場，也可以有償轉(zhuǎn)讓宜林荒山、荒地的使用權(quán)。

轉(zhuǎn)變林地經(jīng)營方式、轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，不得變更林地所有權(quán)和改變林地用途。

第二十八條 利用林地建立風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的，按照國務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和林業(yè)部制定的《森林公園管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)格控制在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和其他林地上擴(kuò)建、興建人造景觀和其他建筑設(shè)施。確需修建的，應(yīng)當(dāng)利用原使用地和非宜林地。

第二十九條 鼓勵單位和個人利用宜林荒地植樹造林。凡利用宜林荒地植樹造林的，除執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在勘測、設(shè)計、技術(shù)和苗木等方面給予扶持或者獎勵。

第四章 林地的征收、征用和占用

第三十條 嚴(yán)禁亂批濫占林地，嚴(yán)格控制各類建設(shè)工程使用林地，確保林地面積總量不減少。第三十一條 確需征收、征用或者占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，由林業(yè)行政主管部門審核同意后，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意，土地管理部門不得受理建設(shè)用地申請。

第三十二條 申請征收、征用或占用林地，或者需要臨時占用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向林地所在地縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）征收、征用或占用林地申請書及單位或者個人身份證明；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被征收、征用或占用林地的林權(quán)證書；

（四）繳納有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的協(xié)議書。

進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用或者征用林地的,還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的設(shè)計單位做出的項(xiàng)目使用林地可行性報告。

第三十三條 自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場、珍稀動物和植物生長繁殖區(qū)以及各種防護(hù)林、母樹林、林木種子園、林業(yè)科研和教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)的林地，不得征收、征用或占用；確需征 5 收、征用或占用的，必須征得原批準(zhǔn)設(shè)立該林地的部門同意。

第三十四條 農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民使用林地建住宅，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作部門審核同意，并依法辦理審批手續(xù)。

第三十五條 用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用或者占用林地上的林木時，應(yīng)當(dāng)依法辦理林木采伐許可證。

第三十六條 需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)。占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物和放置帶有腐蝕、污染性質(zhì)的物品。

第三十七條 征收、征用或者占用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，并對被征、占用林地單位和個人支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時占用林地的還應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定對使用后的林地進(jìn)行復(fù)墾或者繳納復(fù)墾費(fèi)。

第三十八條 森林植被恢復(fù)費(fèi)專款專用，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門專項(xiàng)用于植樹造林，恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、整地、造林、撫育、護(hù)林防火、病蟲害防治、資源管護(hù)等開支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第五章 罰 則

第三十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自變更林地權(quán)屬的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)辦變更登記手續(xù)。

第四十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自移動或者破壞為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的標(biāo)志和設(shè)施的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第四十一條 違反本辦法第二十三條第一款、第二十四條規(guī)定，擅自實(shí)施毀林開墾、采礦、挖塘、污染等破壞林地行為造成森林、林木毀壞的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，6 補(bǔ)種毀壞林木株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款，并依法賠償所造成的其他損失。

第四十二條 違反本辦法第二十六條、第三十六條規(guī)定，擅自改變林地用途或者臨時占用林地逾期不歸還的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者限期歸還，并依照《森林法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定，處非法改變用途林地或者臨時占用林地每平方米10元至30元的罰款。

第四十三條 當(dāng)事人對林業(yè)行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四十四條 林業(yè)行政主管部門工作人員違反本辦法第十一條第一款、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行公示和告知義務(wù)而不履行的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第四十五條 林業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法自2005年8月1日起施行。1993年自治區(qū)人民政府發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法》同時廢止。