第一篇：福建省預算外資金管理辦法

福建省人民政府令

（第５３號）

《福建省預算外資金管理辦法》，已經１９９９年１２月８日福建省人民政府第十三次常務會議通過，現予發布施行。

代省長：習近平

一九九九年十二月三十日福建省預算外資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對預算外資金管理，規范預算外資金的收支行為，調節、控制預算外資金的規模和使用方向，提高預算外資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和其他有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內的預算外資金收支與管理。

本辦法所稱預算外資金是指國家機關、事業單位和社會團體（以下簡稱部門與單位）為履行或者代行政府職能，根據國家法律、法規和規章而收取、提取和安排使用的未納入國家財政預算管理的下列財政性資金：

（一）行政事業性收費；

（二）政府基金、專項資金和附加收入；

（三）部門和單位集中上繳的資金；

（四）用于鄉（鎮）人民政府開支的鄉（鎮）自籌資金和鄉（鎮）統籌資金；

（五）以政府名義接受的捐贈資金；

（六）其他未納入財政預算管理的財政性資金。

事業單位和社會團體通過市場活動取得的經營性和服務性收入，不屬于預算外資金范圍，但必須納入本單位財務統一核算，并依法納稅。

第三條 預算外資金是國家財政性資金，必須納入財政管理。預算外收入必須上繳同級財政專戶，支出由同級財政按預算外資金收支計劃和單位收支計劃統籌安排，實行收支兩條線管理。

第四條 預算外資金的上解下撥應通過上下級財政專戶辦理。第五條 各級財政部門是預算外資金管理的職能部門，依法對預算外資金實施管理和監督，對部門和單位審核、匯總、編報的預算外資金收支計劃和決算進行審核、匯總，并報同級人民政府審批后執行。

第二章 預算外資金收入

第六條 預算外資金必須依照國家法律、法規和規章規定的范圍、標準、程序和辦法收取

或提取。以收費形式收取的預算外資金必須使用財政部或省財政廳統一印制或監制的票據。第七條 預算外資金應當全額繳入同級財政部門設立在金融機構的預算外資金財政專戶。少數費用開支有特殊需要的，經同級財政部門核定收支計劃后，可按確定的比例或按收支結余的數額定期繳入同級財政專戶。

預算外資金的上解通過上下級財政專戶解繳，按規定屬于應上繳的預算外資金，各級財政部門應在接到繳款單位提出繳款申請之日起５個工作日內將款項上繳到上級財政專戶，不得壓單、截留、挪用。

第八條 未經同級財政部門審核、人民銀行批準，部門和單位不得在金融機構開設預算外資金帳戶，金融機構不得為其開設預算外資金帳戶。

第三章 預算外資金使用

第九條 預算外資金用于公共設施、公益事業和以政府名義強制建立的社會保障金的專項支出，由用款單位提出年度用款計劃，經財政部門審核后，分期撥付，專款專用，其結余可以結轉下年度使用。

第十條 預算外資金用于人員經費和公用經費開支的，財政部門應在每月７日之前按計劃撥付。

第十一條 預算外資金用于固定資產投資的支出，經同級財政部門審核，按規定程序報計劃主管部門納入固定資產投資計劃后，由同級財政部門按投資計劃和工程進度撥付。第十二條 預算外資金用于購買專項控制商品支出的，按國家有關規定辦理審批手續后撥付。

第十三條 財政部門應當簡化用款撥付手續，保證部門和單位的正常用款。

對符合計劃用款的，財政部門應自接到用款申請書之日起５個工作日內審核并撥付資金；對不符合計劃用款不予撥付的，財政部門應當說明理由。

金融機構應當在收到財政部門撥付憑證２４小時之內將資金劃轉到用款單位的銀行帳戶。

第十四條 預算外資金結余，除本辦法第九條規定可結轉下年度專項使用外，其他預算外資金結余經同級人民政府批準可按隸屬關系由財政部門統籌調劑使用，必要時由政府統籌調劑使用。

第十五條 預算外資金的下撥通過上下級財政專戶撥付，各級財政部門應在接到上級財政部門下撥用款指標之日起５個工作日內將款項撥付到用款單位，不得挪用、截留、滯留。

第四章 監督與檢查

第十六條 財政部門應加強預算外資金管理，建立健全稽查制度；物價、金融等部門應根據國家對預算外資金的管理要求，履行各自的職責，配合財政部門做好預算外資金管理和監督檢查工作。審計機關應對預算外資金收支情況實施審計監督。

監察機關應依法查處監察對象在預算外資金管理中的違法違紀行為。

第十七條 鼓勵單位和個人檢舉預算外資金收支管理中的違法行為。對單位或個人的舉報，有關部門應當認真查處。對舉報有功者，財政部門應給予表彰、獎勵。

第五章 法律責任

第十八條 違反本辦法規定，未將預算外資金繳入財政專戶的，由財政部門責令糾正，并處以１萬元至３萬元的罰款。

第十九條 違反本辦法規定未使用財政部或省財政廳統一監制或監制的票據執收預算外資金的，由財政部門予以警告，并處以３０００元至５０００元的罰款。

第二十條 違反本辦法第八條規定，未經財政部門審核、人民銀行批準，金融機構為部門和單位開設預算外資金帳戶的，由人民銀行依法予以處罰。

第二十一條 財政部門違反本辦法規定，截留、滯留、挪用應上繳款項或拖延撥款，造成用款單位經濟損失的，應當依法予以賠償，并由監察機關對主要負責人和直接責任人予以行政處分。

第二十二條 財政、物價、審計、監察、金融等部門的工作人員在預算外資金管理工作中玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或監察機關給予行政處分；構成犯罪，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法由省政府法制局負責解釋。第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

發布部門：福建省政府 發布日期：1999年12月30日 實施日期：1999年12月30日(地方法規)

第二篇：黑龍江省預算外資金管理辦法

【發布單位】80802

【發布文號】黑政發[1986]79號 【發布日期】1986-07-31 【生效日期】1986-07-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省預算外資金管理辦法

（黑政發〔1986〕79號 1986年7月31日）

第一條 第一條 為了切實加強對預算外資金的管理，提高資金的使用效益，根據《國務院 關于加強預算外資金管理的通知》和《黑龍江省收費罰沒集資管理條 例》的規定，特制定本辦法。

第二條 第二條 預算外資金是根據國家財政、財務制度規定，不納入國家預算的財政資金。主要包括：

（一）地方財政部門管理的各項附加收入和按國家規定集中的各項資金；

（二）機關、團體和事業單位掌握使用的不納入預算的資金；

（三）國營企業及其主管部門管理的各種專用基金、利潤留成及主管部門提取的管理費；

（四）地方及其主管部門所屬單位未納入預算的全民所有制企事業收入；

（五）實行企業化管理的預算外事業單位和社會團體建立的對外有經營活動的全民所有制服務公司收入；

（六）鄉（鎮）預算外資金。

第三條 第三條 對各種預算外資金的管理，采取以下方法：

（一）機關、團體和事業單位沒有納入預算的各種收入和收費、企業化管理的事業單位結余、全民所有制預算外企業的稅后利潤和鄉（鎮）的預算外資金等，由財政部門專戶存儲、集中管理。收入按規定存入同級財政部門在銀行開設的預算外資金專戶，支出按財政審批的計劃執行，由銀行監督撥款。

（二）國營預算內企業掌握的各種專用資金，實行計劃管理，由各單位編制預算外資金收支計劃，經主管部門審查匯總并報同級財政部門審定后執行。

（三）企業主管部門集中的各種資金，采取政策引導、計劃管理的方式。收入按國家和省有關規定執行。支出按要求用于企業的部分，可按同級財政部門批準的年初計劃執行；用于主管部門本身的，要逐項報同級財政部門審批。

第四條 第四條 各種預算外資金的收費項目、標準、提取比例、留成比例，都必須按照國家和省的有關規定執行。任何地區、部門和單位不得擅自增設預算外資金項目，擴大收費范圍，提高收費標準或改變收費比例。預算外資金支出，開支范圍和標準，應按國家的有關規定和同級財政部門批準的計劃執行。預算外資金應先收后用，量入為出，自求平衡，專款專用，不準挪用。

第五條 第五條 預算外資金用于安排基本建設的，要嚴格執行“先審后存，先存后批，先批后用”的原則。由財政部門審查資金來源，資金提前半年由財政專戶足額轉入建設銀行，然后經計劃主管部門批準納入基本建設計劃，由建設銀行按規定監督撥款。

第六條 第六條 預算外資金用于購置專控商品，要經同級財政部門審核后，按規定報控制社會集團購買力辦公室審批。

第七條 第七條 基本折舊基金應用于企業固定資產更新改造，專款專用，不得挪用搞基本建設。對于少數需要技術改造與基本建設項目結合進行的，應經主管部門會同同級財政部門審查批準后方可使用。企業和企業主管部門應按照有關規定編制固定資產更新改造計劃，并按規定的審批程序，報經計劃、財政部門批準后執行。

第八條 第八條 職工福利基金、獎勵基金和生產發展基金的提取和使用，必須按照財政部門和主管部門核定的比例，先提后用，專款專用。

第九條 第九條 預算外資金要單獨設帳核算，并按財政部頒發的預算外資金收支科目執行。全民所有制預算外企事業單位的各項核算及財務會計管理制度，暫按同類預算內企事業現行規定執行。

第十條 第十條 預算外資金的預決算制度，按財政部門的規定執行。各地區、各部門、各單位編制預算外資金收支計劃和決算，按規定時間報送季度收支執行情況，由財政部門逐級審查匯總上報。

第十一條 第十一條 各級財政部門負責對預算外資金的使用方向進行協調和指導，協助主管部門和單位把資金安排使用好。各級審核機關對預算外資金要加強審計監督，對資金來源不正當、支出不合理、弄虛作假、隱瞞不報或轉移資金的，要以違反財經紀律論處；情節嚴重構成犯罪的提交司法機關，依法處理。

第十二條 第十二條 各市（地）縣（市）財政部門應配備、充實一定數量的專業干部，各級財務部門也應配備專職或兼職人員，負責預算外資金管理工作。計經委、財政、銀行、審計、稅務、物價、人事、勞動等部門應密切配合，加強預算外資金的管理。

第十三條 第十三條 凡新辦的預算外企事業單位，都必須向同級財政部門申報，未經財政部門批準，編委不批編制，工商行政管理部門不發執照，銀行不設立帳戶。

第十四條 第十四條 各行政公署、各市、縣人民政府可根據本規定，結合本地實際情況，制定預算外資金管理的具體實施辦法，并報省財政廳備案。

第十五條 第十五條 集體企業的預算外資金管理，可參照本規定執行。

第十六條 第十六條 省內過去頒發的有關規定，凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執行。

第十七條 第十七條 本辦法由黑龍江省財政廳負責解釋。

第十八條 第十八條 本辦法自頒發之日起執行。

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第三篇：福建省自然科學基金管理辦法

福建省自然科學基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 福建省自然科學基金（以下簡稱“省基金”）是我省為促進自然科學基礎性研究而設立的科技專項基金，是我省科技計劃體系的重要組成部分。為規范和加強省基金的使用和管理，激勵科技創新，凝聚和培養科技人才，促進我省自主創新能力建設，根據《福建省科技計劃項目管理辦法》，制訂本辦法。

第二條 省基金旨在圍繞全省科技進步的目標和重點任務，重點資助對我省科技、經濟、社會發展有重要影響的自然科學領域應用基礎研究，以加快高層次學術、技術帶頭人的培養和人才團隊的形成，推進我省優勢學科和優勢技術領域的發展，培育擁有自主知識產權的科研成果，為我省經濟、社會的又好又快發展打下堅實基礎。

第三條 省基金重點支持以下研究：

1、具有重要科學意義和技術創新價值，對科技、經濟和社會發展有重大作用的應用基礎研究；

2、我省經濟建設和社會發展需要，有助于發揮我省自然資源優勢的應用基礎研究；

3、能推動我省有優勢及特色的學科建設和發展，立足學科發展前沿開展的基礎性研究；

4、有利于科技人才的培養，特別是科技人才群體培養的基礎性研究；

5、有助于促進國際科技合作與交流的基礎性研究。

第四條 省基金項目分為：面上項目、青年科技人才創新項目（以下簡稱青年創新項目）和杰出青年科學基金項目（以下簡稱杰青項目）。項目實施期限一般為一至三年，杰青項目實施期限為三年。

第五條 省基金的具體管理工作由福建省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）負責。

第二章 申請

第六條 省基金項目實行“自主申請、平等競爭、專家評審、擇優支持”的資助原則。凡具有中華人民共和國國籍、在我省有固定的受聘單位且聘期覆蓋該基金項目的執行期限、資助期內每年在我省從事研究工作的時間在六個月以上、從事自然科學領域的基礎研究和應用基礎研究、符合申報條件的科技人員均可按照本辦法的規定通過所在單位申請資助。

第七條 申請省基金項目資助應具備以下基本條件：

1、申請者必須是項目的實際主持人，具備良好的學風和科學道德；

2、申請項目符合申報指南，立論依據充分，目標明確，內容設臵合理，研究方法先進，技術路線可行，可達到預期目標；

3、具有較好的研究工作基礎和必要的實驗研究條件；

4、申請經費預算合理；申請者所在單位能提供資助不足部份的經費保障。第八條 面上項目申請者應滿足上述第七條條件，同時研究項目的完成時間不超過法定退休年齡。

第九條 青年創新項目申請者除了滿足上述第七條外，還應具備以下條件：

1、尚未主持過省級各類科技計劃項目；

2、截止申請立項1月1日時的年齡不超過35周歲；

3、具有博士學位。

第十條 杰青項目申請者除了滿足上述第七條外，還應具備以下條件：

1、截止申請立項1月1日時的年齡不超過40周歲；

2、具有博士學位或高級專業技術職稱；

3、未主持過杰青項目；

4、主持過省部級或以上科技計劃項目；

5、在自然科學基礎研究或應用基礎研究方面已取得省內外同行承認的創新性科技成果；或對本學科領域或相關學科領域的發展有推動作用；或對我省經濟與社會發展有較大影響的。

第十一條 省基金項目申請每年集中受理，具體受理時間在福建科技網發布。

第十二條 申請者應上網登錄福建省科技項目管理系統，填寫、提交《福建省自然科學基金計劃項目申請書》，經申請者所在單位審核、主管單位推薦提交。申請項目獲得受理號后應書面打印申請材料，由申請者所在單位和主管單位簽署審查意見并加蓋單位公章，由主管單位按時集中報送省科技廳，同時報送加蓋主管單位公章的申報項目匯總表。

第三章 評審與立項

第十三條 省基金項目的立項評審采用網絡或通訊評審和會議評審相結合的方式進行。

（一）省科技廳根據當申報通知規定和項目申請應具備的條件對申報項目進行初審。有下列情況之一者，視為初審不合格，不予繼續評審：

1、申請者不具備申請資格；

2、申請手續不完備或申請書填寫不符合要求；

3、申請項目主體內容不符合省基金資助范圍；

4、申請經費超出省基金項目資助范圍且未對資助不足部分做出自籌承諾；

5、申請者以往獲資助項目執行不力。

（二）初審通過的項目，送省外同行專家進行網絡或通訊評審。可作為評審依據的有效同行評議意見不得少于三份。

（三）省自然科學基金評審委員會（以下簡稱評審委員會）對經網絡或通訊評審篩選出的項目進行會議評審。對于杰青項目，評審委員會要在聽取申請者匯報和充分質疑、討論的基礎上投票產生。

第十四條 省科技廳按有關程序對面上候選項目、青年創新和杰青候選項目進行審議并批準立項。

第十五條 評審委員會由省科技廳負責組建，人員由省內知名的科技專家和省直有關部門的科技管理人員等組成，其中專業人士不少于評審委員會總人數的2/3。評審委員會設主任1人，副主任若干人。評審委員會成員連任一般不超過五年。

第十六條 項目主管單位接到省基金項目立項的通知后，應通知項目承擔單位組織項目負責人上網提交《福建省自然科學基金資助項目任務書》，并在省科技廳審核通過后打印一式五份，報送省科技廳。在一個月內未簽定《福建省自然科學基金資助項目任務書》又無正當理由者，視為自動放棄。

第四章 實施與管理

第十七條 項目負責人每應上網填寫、提交《福建省自然科學基金項目執行情況表》，并經主管單位審核通過后，打印一式一份由所在單位和主管單位審核蓋章，每 11月30日前由主管單位集中報送省科技廳。

第十八條 承擔單位負責本單位省基金項目的日常管理，每年對本單位的省基金項目執行和管理情況進行總結。項目主管單位應于每年11月3０日前向省科技廳報送本系統或本地區省基金項目執行報告。

第十九條 杰青項目實行中期檢查制度。省科技廳組織或委托項目實施管理單位組織進行檢查。

第二十條 省基金項目研究產生的知識產權成果歸屬按國家和省有關規定執行，所獲得的研究成果，包括專著、論文、軟件、數據庫、專利以及成果報道等，均應標注“福建省杰出青年科學基金資助項目”、“福建省青年科技人才創新資助項目” 或“福建省自然科學基金資助項目”和項目編號。未按規定進行標注的研究成果，不得作為省基金項目資助的成果參與項目結題、成果匯報、登記與宣傳。

第二十一條 青年創新項目和杰青項目在項目實施期間不得更換項目負責人。

第二十二條 項目實施過程中主要研究人員變動、研究內容調整、中止實施、延長研究期限等情況，項目負責人和承擔單位應上網填寫變更申請并寫出書面報告，經主管單位審核后報省科技廳審批。

第二十三條 省科技廳根據目標管理要求，對項目的實施情況進行監督檢查。

第五章結 題

第二十四條 凡獲省基金資助的項目，必須根據項目任務書的規定要求進行結題。面上項目和青年創新項目以批復驗收方式結題；杰青項目以評審方式結題。

第二十五條 項目結束后，項目負責人須認真撰寫研究工作總結，編制經費決算。項目承擔單位須認真審查，由主管部門統一報送省科技廳。面上項目和青年創新項目每年第四季度由主管部門集中報送；杰青項目全年受理。

第二十六條 對于面上項目和青年創新項目，省科技廳統一發出批復驗收的通知。對于杰青項目，省科技廳核準報送的材料后，于兩周內向項目承擔單位發出組織評審的通知并及時組織評審。項目承擔單位接到通知后，應及時組織項目負責人上網提交結題材料。

第六章 監 督

第二十七條 省科技廳及其上級有關部門受理省基金資助工作的投訴和舉報。任何單位或者個人發現省基金管理機構及其工作人員、評審專家、承擔單位及其負責省基金資助項目管理工作的人員、申請人或者項目負責人、參與者有違反本條例規定行為的，可以檢舉或者控告。

第二十八條 省基金管理工作人員不得干預評審專家的評審工作，不得披露未公開的評審專家的基本情況、評審意見、評審結果等與評審有關的信息；不得利用工作便利謀取不正當利益。

第二十九條 評審專家參加評審工作時不代表本部門和本單位，應自覺維護省基金評審工作的科學性和公正性，不得披露未公開的與評審有關的信息，不得利用工作便利謀取不正當利益。

第三十條 省基金評審實行回避制度。參加評審的專家和工作人員回避直系親屬及可能影響公正性的申請項目的評審；評審委員會成員回避本人主持或參加的申請項目的評審。

第三十一條 省基金項目負責人及項目承擔單位有下列情況之一者，視情節輕重分別給予書面警告、通報批評、中止或撤消資助項目，并取消項目負責人在下一申報省基金項目的資格。

（一）弄虛作假，違背科學道德；

（二）項目執行不力，未開展實質性的研究工作；

（三）未按要求報送項目執行情況，無故不接受省科技廳對項目實施情況的檢查、監督與審計；

（四）項目資助經費使用不符合有關財務制度規定。

（五）其它違反本管理辦法規定的。

第七章 附 則

第三十二條 省基金項目申請、評審、立項、執行和管理中涉及到國家科技保密、知識產權和科技檔案管理等問題，按國家和省科技廳的有關規定執行。

第三十三條

本辦法自發布之日起實施。以往發布的有關省基金項目管理規定等，如與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第三十四條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第四篇：《福建省林地管理辦法》

福建省林地管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步規范林地保護、管理和合理利用，根據《中華人民共和國森林法》等法律法規和國務院林業主管部門、福建省人民政府的有關規定，制定本辦法。

第二條

在本省行政區域內從事林地保護、管理和利用，都必須遵守本辦法。

國有林場、林業采育場、苗圃、自然保護區、森林公園等國有林業單位經營區范圍內的其他土地的保護、管理和利用，也適用本辦法。

第三條

林地管理由縣級以上林業主管部門林政資源管理機構承擔，法律法規另有規定的除外。

第四條

對林地保護、管理和利用中的違法行為，任何單位或個人均有權檢舉。各級林業主管部門對各種舉報件，應依法查處；不屬職權范圍的，應當轉送有權查處的機關。

第五條

在林地保護管理工作中作出顯著成績的單位或個人，由縣級以上林業主管部門給予表彰或獎勵。

第二章

林權登記與發證

第六條

依法實行森林、林木、林地所有權和使用權（以下簡稱林權）登記發證制度。

縣級以上林業主管部門負責林權登記的具體工作。林權登記按照國家林業局《林木和林地權屬登記管理辦法》執行。林權依法登記后，由同級 1 人民政府發放林權證。

第七條

國有林地和農民集體所有的林地，可以依法確定給單位或個人使用。

農民集體所有的林地已經屬于村集體所有的、村內兩個以上集體經濟組織所有的或鄉（鎮）集體所有的，應將林地所有權分別確定給以上各有關單位。

第八條

林權的設立、變更、轉讓、滅失，自依法登記之日起發生效力。

第九條

林權證是林權權利人依法享有相關權利的法律憑證。新發、換發的林權證應使用國務院林業主管部門統一印制的《中華人民共和國林權證》。

林權證記載的事項應與登記臺帳記載的事項一致，記載不一致的，以登記臺帳為準。

第十條

因轉讓、互換、入股、贈與、分割、合并等取得林木所有權、林地使用權的，應當依法向原登記機關申請林權變更登記。

第十一條

林地全部或部分滅失，致使林地使用權不能實現的，或放棄林地使用權以及經營的期限屆滿的，應辦理林權注銷登記，受理登記的機關應收回或注銷林權證。

第十二條

林木、林地作為抵押物時，當事人應持合法有效的抵押合同、林權證到縣級以上林業主管部門進行抵押登記。

第十三條

林權權利人應當按《林木和林地權屬登記管理辦法》第五、六、七、八條規定的義務協助登記機關進行林權登記。林權權利人有權查閱、抄錄、復印與自己有關的林權登記臺帳記載的相關事項。

第十四條

林權權利人和利害關系人，認為林地權屬登記錯誤的，可以申請更正登記；經查實，登記事項確有錯誤的，登記發證機關應予更正。

第十五條

林權發生爭議的，根據《福建省林木林地權屬爭議處理辦法》的規定，當事人可以自行協商。

協商不成的，根據《中華人民共和國森林法》的規定，向所在地人民政府申請處理。

當事人認為人民政府的處理決定侵犯其依法取得林權的，根據《中華人民共和國行政復議法》的規定，向有權機關申請行政復議；對行政復議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。

第三章

林地保護與開發利用

第十六條

各級林業主管部門應當會同其他有關部門編制林地保護利用規劃，報同級人民政府批準后施行。

使用林地的單位和個人，必須按照縣級以上人民政府批準的林地保護利用規劃使用林地，不得擅自改變林地用途。

第十七條

各級人民政府應當按照國務院和省人民政府的規定嚴格實施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地面積逆轉。

第十八條

禁止毀林開墾、采石、采砂、采土、筑墳以及其他毀壞林地的行為。

禁止在25度以上坡地開墾耕地。

第十九條

嚴格控制在閩江、汀江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和 鐵路、國道、省道兩側可視范圍內以及城鎮周圍一重山占用、征用林地露天采礦、筑墳等。

第二十條

確因重點工程建設需要占用、征用生態公益林林地的，由縣級林業主管部門提出“占一補一”的調整計劃，經同級人民政府批準，并簽訂新的生態公益林區劃界定書。

第二十一條

經依法批準，臨時占用林地進行勘測、修筑非永久性設施、采石、采礦、采砂、采土等活動的單位和個人，應當采取保護林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得損毀批準用地范圍以外的林木、林地。

第二十二條

未經縣級以上林業主管部門審核、審批改變林地用途的，林權單位有權抵制并按本辦法第四條的規定舉報、處理。

第二十三條

森林、林木、林地使用權轉讓按照《中華人民共和國森林法》第十五條和《福建省森林資源轉讓條例》執行。

第四章

占用征用林地的申請

第二十四條

勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設工程，需要占用征用林地或者需要臨時占用林地的，應當向所在地縣級林業主管部門提出用地申請。

森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，按下列規定分別向有關林業主管部門提出用地申請：

（一）省屬國有林場應向所在地設區的市林業主管部門提出申請；

（二）自然保護區向其所歸屬的林業主管部門提出申請；

（三）其他森林經營單位向所在地縣級林業主管部門提出申請。第二十五條

建設工程申請占用或者征用林地的，應提交下列材料：

（一）《使用林地申請表》；

（二）項目批準文件；

（三）被占用或者被征用林地的權屬證明材料；

（四）繳納森林植被恢復費的票據復印件；

（五）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安臵補助費的協議或付款憑證復印件；

（六）有資質的設計單位做出的項目使用林地可行性報告。第二十六條

建設工程申請臨時占用林地的，應提交本辦法第二十五條規定的材料（安臵補助費除外），還應提交用地單位與縣級林業主管部門簽訂臨時用地期滿后恢復林業生產條件的合同或繳納恢復林業生產條件的保證金憑證復印件。

第二十七條

森林經營單位需在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施的，應提交本辦法第二十五條

（一）至

（四）項規定的材料。

第二十八條

一個建設項目需要占用征用林地的，應當根據項目批準文件或總體設計一次性提出申請，不得化整為零。

建設項目工程量大、施工期長，進行分期分段建設的，必須提供分期分段建設的立項批準文件或項目分期分段初步設計的批復。

第二十九條

建設項目使用林地可行性報告，由用地單位或個人委托有資質的森林資源資產評估事務所或林業調查規劃設計單位承擔。

第三十條

建設項目使用林地可行性報告，應包括以下主要內容：

（一）建設項目概況：主要包括用地單位或個人名稱、項目批準單位、建設目的、占地總面積、林地面積；

（二）被占用征用林地區域概況：以行政村或鄉鎮為單位。主要包括：面積、人口、經濟等社會基本情況，林地總面積、有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、生態公益林面積等森林資源狀況；

（三）被占用征用林地所處的位臵和地貌情況：主要包括被占用征用林地單位，林地位臵、權屬、總面積、分地類或林種面積，樹種，蓄積或株數，保護樹種的情況，按照規定標準計算的各項補償費用；

（四）對森林生態效益影響的評價，造成重大影響的應提出相應的補救措施。

（五）使用林地是否可行的結論。

第五章

占用征用林地審核審批權限和程序

第三十一條

進行勘查、開采礦藏和各項建設工程需要占用或者征用林地的，按《森林法實施條例》第十六條規定，實行國務院林業主管部門和省林業主管部門兩級審核制度，經審核同意的，核發《使用林地審核同意書》。

第三十二條

為簡化手續，方便群眾生產生活需要，除防護林、特種用途林和省屬國有林場經營區范圍內的林地外，占用或者征用林地面積0.2公頃以上不足1公頃的，由省林業主管部門交由設區市林業主管部門代審核；占用或者征用林地面積不足0.2公頃的，由省林業主管部門交由縣級林業主管部門代審核。

第三十三條

建設工程臨時占用林地的，按國家林業局《占用征用林 地審核審批管理辦法》第六條規定的權限采用文件審批。

第三十四條

森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，按下列規定的權限采用文件審批：

（一）凡需要占用生態公益林（《福建省生態公益林管理辦法》第三條規定的范圍）林地的，由省林業主管部門審批；

（二）國家級自然保護區、森林公園、省屬國有林場需要占用林地的，由省林業主管部門審批；

（三）其他國有森林經營單位需要占用林地的，由省林業主管部門交由設區市林業主管部門審批；

（四）其他森林經營單位需要占用林地的，由縣級林業主管部門審批。第三十五條

林權有爭議的，在爭議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。

因國家重點工程建設急需占用或征用的，可先審核同意。但應將林地、林木補償費和安臵補助費上繳爭議雙方共同上一級人民政府處理山林糾紛工作機構，待爭議解決后，歸還林地、林木所有單位。

第三十六條

林業主管部門在受理用地申請后，應在5個工作日內對用地單位送審的材料進行初步審查。送審材料不齊全的，應一次性告知用地單位，并限期補齊。

送審材料齊全的，應派出不少于兩名林地管理人員或林業調查規劃設計人員會同用地和被用地等單位，對擬用林地范圍進行現場查驗，并對項目使用林地可行性報告內容進行核實。

第三十七條

使用林地現場查驗包括下列內容：

（一）面積核查采用的方法（實測、勾繪）；

（二）核對被占用、征用林地的權屬情況；

（三）調查被占用、征用林地的基本情況： 1.面積、地類、林種、亞林種；

2.林班、小班應按林權證記載和最新森林資源檔案記載對應填寫； 3.是否涉及國家或省重點保護的珍貴樹木、生態公益林林地以及沿海防護林基干林帶林地等。

（四）標有四至位臵的林業基本圖和林權圖復印件；

（五）查驗人簽名和查驗單位蓋章。

第三十八條

縣級林業主管部門對工程建設項目占用征用林地初步審查同意后，應制定異地恢復森林植被的措施。

異地恢復森林植被措施的主要內容包括：植樹造林的規劃設計單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時間、地點（林班和小班）、面積、樹種、方式、密度以及資金的安排計劃。

第三十九條

縣級以上林業主管部門在收到用地申請后，經審核，對符合用地規定且材料齊全的，應在15個工作日內予以審核或者審批；需要報上級林業主管部門的，也應當在15個工作日內在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，逐級上報。

對不符合用地規定的，應在15個工作日內將申請材料退還用地單位或下一級林業主管部門，并在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由。

第四十條

工程建設臨時占用林地和森林經營單位在所經營的范圍 內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，在批準時應同時報上一級林業主管部門備案。

上級林業主管部門認為下級林業主管部門對不符合規定予以批準占用林地的，應在收到報備之日起30日內通知其撤銷或直接下文撤銷。

第四十一條

占用或者征用林地未被批準的，有關林業主管部門應當自接到不予批準通知之日起7日內將收取的森林植被恢復費如數退還。

第四十二條

縣級以上林業主管部門應當建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第六章

補償費用的管理與使用

第四十三條

工程建設需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補償費和安臵補助費，并繳納森林植被恢復費。

第四十四條

林地、林木補償費的標準，按照《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十七條、第三十條的規定執行；未作規定的，按照福建省物價委員會、省財政廳、省林業廳閩價〔1993〕費字78號文件的規定執行。

安臵補助費的標準，經濟林地按《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十九條第二款的規定執行；其他林地按福建省物價委員會、省財政廳、省林業廳閩價〔1993〕費字78號文件的規定執行。

第四十五條

森林植被恢復費是法定收費項目，法律、法規均無規定減或免的審批機關和審批權限，任何單位或者個人都不得減免。在國家統一標準下達之前，暫按每平方米一元收取。

工程建設占用、征用林地的，森林植被恢復費由省林業主管部門統一 收取。

臨時占用林地和森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，屬于國務院林業主管部門和省林業主管部門審批的，由省林業主管部門統一收取；屬于設區市和縣級林業主管部門批準的，分別由其審批的林業主管部門收取。

第四十六條

森林植被恢復費實行專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。由有關林業主管部門按規定統一安排異地植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。

省屬國有林場在經營區范圍內修筑直接為林業生產服務工程設施占用林地的，其繳納的森林植被恢復費應大部分返還各有關國有林場安排植樹造林。

第四十七條

林業主管部門收取的臨時占用林地恢復林業生產條件的保證金，在用地期滿后一年內，用地單位已經恢復林業生產條件的，應退還保證金；逾期未恢復的，由收取保證金的林業主管部門用預繳的保證金代為恢復。

第七章

檢查監督

第四十八條

按照省人民政府下達的保護和發展森林資源任期目標責任制的要求，縣級以上人民政府和林業主管部門應當對占用、征用林地的情況進行檢查監督。

檢查監督實行分級負責、逐級檢查制度，上一級人民政府和林業主管部門對下一級人民政府和林業主管部門實施檢查監督。

第四十九條

占用、征用林地檢查監督的主要內容包括：

（一）林地保護利用規劃的執行情況；

（二）占用、征用林地的起數和面積審核率；

（三）違法占用（含未批占用和少批多占）林地及查處的情況；

（四）違法批準占用、征用（未按規定和越權審核或審批）及查處的情況；

（五）森林植被恢復費的使用和異地恢復森林植被的情況。第五十條

建立違法占用林地重大案件報告制度。

對下列違法占用林地案件，設區市林業主管部門應于了解情況之時起24小時內將案發情況、初步調查情況和進一步查處的意見報告省林業主管部門：

（一）違法占用生態公益林林地的；

（二）違法占用除生態公益林以外20畝（1.33公頃）以上林地的； 第五十一條

代審核審批的設區市、縣級林業主管部門，除按月向省林業主管部門報送審核審批臺帳外，各設區的市林業主管部門還應按季度將本單位及本市各縣、市、區已核發的《使用林地審核同意書》存根聯及相應的申報材料和審核同意書輸入軟盤匯總上報省林業主管部門。

第八章

責任追究

第五十二條 違反本辦法第十八、十九條規定，由縣級以上林業主管部門責令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法》第四十四條、《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條第二款和《福建省森林條例》第四十二條的規定處理。

第五十三條

未經批準擅自改變林地用途或臨時占用林地逾期不歸 還的，由縣級以上林業主管部門責令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條的規定處理。

第五十四條

有下列情況之一的，審核審批的占用征用林地文件無效：

（一）未經縣級以上林業主管部門審核審批的；

（二）超越職權審核審批的；

（三）化整為零審核審批的；

（四）弄虛作假、隱瞞真實情況騙取有關主管部門審核審批的；

（五）不按法定程序或非法定形式審核審批的。

第五十五條

省林業主管部門發現下級林業主管部門違規行使占用征用林地代行審核權的，由省林業主管部門給予警告或通報；視情收回代行的審核審批權，情節嚴重的，建議有權機關對直接負責的主要人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第五十六條

違規批準臨時占用林地或森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，由上一級林業主管部門責令糾正，并對直接負責的主要人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第五十七條

依照有關法律法規應當給予行政處罰，而有關林業主管部門不給予行政處罰的，上級林業主管部門有權責令有關林業主管部門做出行政處罰或者直接給予行政處罰，并相應追究有關林業主管部門直接負責的主要人員和其他直接責任人員的行政責任。

第五十八條

干預或改動占用、征用林地管理有關統計報表數據的，按照《統計法》的有關規定追究直接負責的主要人員和其他直接責任人員的責任。

第五十九條

林地保護管理人員在審核審批、現場查驗以及調查設計人員編制可行性研究報告工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關機關依法給予行政處分。

第六十條

有關林業主管部門對同級人民政府的有關指示、批復或決定違反法律法規的，不及時向同級人民政府報告并報送有關法律法規條文，或不及時向上級人民政府或上級林業主管部門報告情況，盲目執行造成林地資源破壞的，追究該部門主要負責人員的法律責任。

林業主管部門的工作人員對部門負責人的有關指示、批復或決定違反法律法規的，不及時向有關負責人報告并報送有關法律法規條文，或者向上級林業主管部門報告情況，盲目執行造成林地資源破壞的，追究該工作人員的責任；同時追究做出違法的指示、批復或決定的有關負責人的相應責任。

第六十一條 本辦法第五十二條至第六十條規定的情形，涉嫌犯罪的，有關林業主管部門應當移交司法機關處理。

第九章

附則

第六十二條

本辦法自公布之日起執行。省林業主管部門此前制定的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：福建省林地管理辦法

福建省林地管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步規范林地保護、管理和合理利用，根據《中華人民共和國森林法》等法律法規和國務院林業主管部門、福建省人民政府的有關規定，制定本辦法。

第二條

在本省行政區域內從事林地保護、管理和利用，都必須遵守本辦法。

國有林場、林業采育場、苗圃、自然保護區、森林公園等國有林業單位經營區范圍內的其他土地的保護、管理和利用，也適用本辦法。

第三條

林地管理由縣級以上林業主管部門林政資源管理機構承擔，法律法規另有規定的除外。

第四條

對林地保護、管理和利用中的違法行為，任何單位或個人均有權檢舉。各級林業主管部門對各種舉報件，應依法查處；不屬職權范圍的，應當轉送有權查處的機關。

第五條

在林地保護管理工作中作出顯著成績的單位或個人，由縣級以上林業主管部門給予表彰或獎勵。

第二章

林權登記與發證

第六條

依法實行森林、林木、林地所有權和使用權（以下簡稱林權）登記發證制度。縣級以上林業主管部門負責林權登記的具體工作。林權登記按照國家林業局《林木和林地權屬登記管理辦法》執行。林權依法登記后，由同級人民政府發放林權證。

第七條

國有林地和農民集體所有的林地，可以依法確定給單位或個人使用。

農民集體所有的林地已經屬于村集體所有的、村內兩個以上集體經濟組織所有的或鄉（鎮）集體所有的，應將林地所有權分別確定給以上各有關單位。

第八條

林權的設立、變更、轉讓、滅失，自依法登記之日起發生效力。

第九條

林權證是林權權利人依法享有相關權利的法律憑證。新發、換發的林權證應使用國務院林業主管部門統一印制的《中華人民共和國林權證》。

林權證記載的事項應與登記臺帳記載的事項一致，記載不一致的，以登記臺帳為準。

第十條

因轉讓、互換、入股、贈與、分割、合并等取得林木所有權、林地使用權的，應當依法向原登記機關申請林權變更登記。

第十一條

林地全部或部分滅失，致使林地使用權不能實現的，或放棄林地使用權以及經營的期限屆滿的，應辦理林權注銷登記，受理登記的機關應收回或注銷林權證。

第十二條

林木、林地作為抵押物時，當事人應持合法有效的抵押合同、林權證到縣級以上林業主管部門進行抵押登記。

第十三條

林權權利人應當按《林木和林地權屬登記管理辦法》第五、六、七、八條規定的義務協助登記機關進行林權登記。

林權權利人有權查閱、抄錄、復印與自己有關的林權登記臺帳記載的相關事項。

第十四條

林權權利人和利害關系人，認為林地權屬登記錯誤的，可以申請更正登記；經查實，登記事項確有錯誤的，登記發證機關應予更正。

第十五條

林權發生爭議的，根據《福建省林木林地權屬爭議處理辦法》的規定，當事人可以自行協商。

協商不成的，根據《中華人民共和國森林法》的規定，向所在地人民政府申請處理。

當事人認為人民政府的處理決定侵犯其依法取得林權的，根據《中華人民共和國行政復議法》的規定，向有權機關申請行政復議；對行政復議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。

第三章

林地保護與開發利用

第十六條

各級林業主管部門應當會同其他有關部門編制林地保護利用規劃，報同級人民政府批準后施行。使用林地的單位和個人，必須按照縣級以上人民政府批準的林地保護利用規劃使用林地，不得擅自改變林地用途。

第十七條

各級人民政府應當按照國務院和省人民政府的規定嚴格實施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地面積逆轉。

第十八條

禁止毀林開墾、采石、采砂、采土、筑墳以及其他毀壞林地的行為。

禁止在25度以上坡地開墾耕地。

第十九條

嚴格控制在閩江、汀江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和鐵路、國道、省道兩側可視范圍內以及城鎮周圍一重山占用、征用林地露天采礦、筑墳等。

第二十條

確因重點工程建設需要占用、征用生態公益林林地的，由縣級林業主管部門提出“占一補一”的調整計劃，經同級人民政府批準，并簽訂新的生態公益林區劃界定書。

第二十一條

經依法批準，臨時占用林地進行勘測、修筑非永久性設施、采石、采礦、采砂、采土等活動的單位和個人，應當采取保護林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得損毀批準用地范圍以外的林木、林地。

第二十二條

未經縣級以上林業主管部門審核、審批改變林地用途的，林權單位有權抵制并按本辦法第四條的規定舉報、處理。

第二十三條

森林、林木、林地使用權轉讓按照《中華人民共和國森林法》第十五條和《福建省森林資源轉讓條例》執行。

第四章

占用征用林地的申請

第二十四條

勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設工程，需要占用征用林地或者需要臨時占用林地的，應當向所在地縣級林業主管部門提出用地申請。森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，按下列規定分別向有關林業主管部門提出用地申請：

（一）省屬國有林場應向所在地設區的市林業主管部門提出申請；

（二）自然保護區向其所歸屬的林業主管部門提出申請；

（三）其他森林經營單位向所在地縣級林業主管部門提出申請。

第二十五條

建設工程申請占用或者征用林地的，應提交下列材料：

（一）《使用林地申請表》；

（二）項目批準文件；

（三）被占用或者被征用林地的權屬證明材料；

（四）繳納森林植被恢復費的票據復印件；

（五）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安臵補助費的協議或付款憑證復印件；

（六）有資質的設計單位做出的項目使用林地可行性報告。

第二十六條

建設工程申請臨時占用林地的，應提交本辦法第二十五條規定的材料（安臵補助費除外），還應提交用地單位與縣級林業主管部門簽訂臨時用地期滿后恢復林業生產條件的合同或繳納恢復林業生產條件的保證金憑證復印件。

第二十七條

森林經營單位需在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施的，應提交本辦法第二十五條

（一）至

（四）項規定的材料。

第二十八條

一個建設項目需要占用征用林地的，應當根據項目批準文件或總體設計一次性提出申請，不得化整為零。

建設項目工程量大、施工期長，進行分期分段建設的，必須提供分期分段建設的立項批準文件或項目分期分段初步設計的批復。

第二十九條

建設項目使用林地可行性報告，由用地單位或個人委托有資質的森林資源資產評估事務所或林業調查規劃設計單位承擔。

第三十條

建設項目使用林地可行性報告，應包括以下主要內容：

（一）建設項目概況：主要包括用地單位或個人名稱、項目批準單位、建設目的、占地總面積、林地面積；

（二）被占用征用林地區域概況：以行政村或鄉鎮為單位。主要包括：面積、人口、經濟等社會基本情況，林地總面積、有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、生態公益林面積等森林資源狀況；

（三）被占用征用林地所處的位臵和地貌情況：主要包括被占用征用林地單位，林地位臵、權屬、總面積、分地類或林種面積，樹種，蓄積或株數，保護樹種的情況，按照規定標準計算的各項補償費用；

（四）對森林生態效益影響的評價，造成重大影響的應提出相應的補救措施。

（五）使用林地是否可行的結論。

第五章

占用征用林地審核審批權限和程序

第三十一條

進行勘查、開采礦藏和各項建設工程需要占用或者征用林地的，按《森林法實施條例》第十六條規定，實行國務院林業主管部門和省林業主管部門兩級審核制度，經審核同意的，核發《使用林地審核同意書》。

第三十二條

為簡化手續，方便群眾生產生活需要，除防護林、特種用途林和省屬國有林場經營區范圍內的林地外，占用或者征用林地面積0.2公頃以上不足1公頃的，由省林業主管部門交由設區市林業主管部門代審核；占用或者征用林地面積不足0.2公頃的，由省林業主管部門交由縣級林業主管部門代審核。

第三十三條

建設工程臨時占用林地的，按國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》第六條規定的權限采用文件審批。

第三十四條

森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，按下列規定的權限采用文件審批：

（一）凡需要占用生態公益林（《福建省生態公益林管理辦法》第三條規定的范圍）林地的，由省林業主管部門審批；

（二）國家級自然保護區、森林公園、省屬國有林場需要占用林地的，由省林業主管部門審批；

（三）其他國有森林經營單位需要占用林地的，由省林業主管部門交由設區市林業主管部門審批；

（四）其他森林經營單位需要占用林地的，由縣級林業主管部門審批。

第三十五條

林權有爭議的，在爭議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。

因國家重點工程建設急需占用或征用的，可先審核同意。但應將林地、林木補償費和安臵補助費上繳爭議雙方共同上一級人民政府處理山林糾紛工作機構，待爭議解決后，歸還林地、林木所有單位。

第三十六條

林業主管部門在受理用地申請后，應在5個工作日內對用地單位送審的材料進行初步審查。送審材料不齊全的，應一次性告知用地單位，并限期補齊。送審材料齊全的，應派出不少于兩名林地管理人員或林業調查規劃設計人員會同用地和被用地等單位，對擬用林地范圍進行現場查驗，并對項目使用林地可行性報告內容進行核實。

第三十七條

使用林地現場查驗包括下列內容：

（一）面積核查采用的方法（實測、勾繪）；

（二）核對被占用、征用林地的權屬情況；

（三）調查被占用、征用林地的基本情況： 1.面積、地類、林種、亞林種；

2.林班、小班應按林權證記載和最新森林資源檔案記載對應填寫；

3.是否涉及國家或省重點保護的珍貴樹木、生態公益林林地以及沿海防護林基干林帶林地等。

（四）標有四至位臵的林業基本圖和林權圖復印件；

（五）查驗人簽名和查驗單位蓋章。

第三十八條

縣級林業主管部門對工程建設項目占用征用林地初步審查同意后，應制定異地恢復森林植被的措施。異地恢復森林植被措施的主要內容包括：植樹造林的規劃設計單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時間、地點（林班和小班）、面積、樹種、方式、密度以及資金的安排計劃。

第三十九條

縣級以上林業主管部門在收到用地申請后，經審核，對符合用地規定且材料齊全的，應在15個工作日內予以審核或者審批；需要報上級林業主管部門的，也應當在15個工作日內在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，逐級上報。

對不符合用地規定的，應在15個工作日內將申請材料退還用地單位或下一級林業主管部門，并在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由。

第四十條

工程建設臨時占用林地和森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，在批準時應同時報上一級林業主管部門備案。

上級林業主管部門認為下級林業主管部門對不符合規定予以批準占用林地的，應在收到報備之日起30日內通知其撤銷或直接下文撤銷。

第四十一條

占用或者征用林地未被批準的，有關林業主管部門應當自接到不予批準通知之日起7日內將收取的森林植被恢復費如數退還。

第四十二條

縣級以上林業主管部門應當建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第六章

補償費用的管理與使用

第四十三條

工程建設需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補償費和安臵補助費，并繳納森林植被恢復費。

第四十四條

林地、林木補償費的標準，按照《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十七條、第三十條的規定執行；未作規定的，按照福建省物價委員會、省財政廳、省林業廳閩價?1993?費字78號文件的規定執行。安臵補助費的標準，經濟林地按《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十九條第二款的規定執行；其他林地按福建省物價委員會、省財政廳、省林業廳閩價?1993?費字78號文件的規定執行。

第四十五條

森林植被恢復費是法定收費項目，法律、法規均無規定減或免的審批機關和審批權限，任何單位或者個人都不得減免。在國家統一標準下達之前，暫按每平方米一元收取。

工程建設占用、征用林地的，森林植被恢復費由省林業主管部門統一收取。

臨時占用林地和森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，屬于國務院林業主管部門和省林業主管部門審批的，由省林業主管部門統一收取；屬于設區市和縣級林業主管部門批準的，分別由其審批的林業主管部門收取。

第四十六條

森林植被恢復費實行專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。由有關林業主管部門按規定統一安排異地植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。

省屬國有林場在經營區范圍內修筑直接為林業生產服務工程設施占用林地的，其繳納的森林植被恢復費應大部分返還各有關國有林場安排植樹造林。

第四十七條

林業主管部門收取的臨時占用林地恢復林業生產條件的保證金，在用地期滿后一年內，用地單位已經恢復林業生產條件的，應退還保證金；逾期未恢復的，由收取保證金的林業主管部門用預繳的保證金代為恢復。

第七章

檢查監督

第四十八條

按照省人民政府下達的保護和發展森林資源任期目標責任制的要求，縣級以上人民政府和林業主管部門應當對占用、征用林地的情況進行檢查監督。

檢查監督實行分級負責、逐級檢查制度，上一級人民政府和林業主管部門對下一級人民政府和林業主管部門實施檢查監督。

第四十九條

占用、征用林地檢查監督的主要內容包括：

（一）林地保護利用規劃的執行情況；

（二）占用、征用林地的起數和面積審核率；

（三）違法占用（含未批占用和少批多占）林地及查處的情況；

（四）違法批準占用、征用（未按規定和越權審核或審批）及查處的情況；

（五）森林植被恢復費的使用和異地恢復森林植被的情況。

第五十條

建立違法占用林地重大案件報告制度。對下列違法占用林地案件，設區市林業主管部門應于了解情況之時起24小時內將案發情況、初步調查情況和進一步查處的意見報告省林業主管部門：

（一）違法占用生態公益林林地的；

（二）違法占用除生態公益林以外20畝（1.33公頃）以上林地的；

第五十一條

代審核審批的設區市、縣級林業主管部門，除按月向省林業主管部門報送審核審批臺帳外，各設區的市林業主管部門還應按季度將本單位及本市各縣、市、區已核發的《使用林地審核同意書》存根聯及相應的申報材料和審核同意書輸入軟盤匯總上報省林業主管部門。

第八章

責任追究

第五十二條 違反本辦法第十八、十九條規定，由縣級以上林業主管部門責令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法》第四十四條、《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條第二款和《福建省森林條例》第四十二條的規定處理。

第五十三條

未經批準擅自改變林地用途或臨時占用林地逾期不歸還的，由縣級以上林業主管部門責令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條的規定處理。

第五十四條

有下列情況之一的，審核審批的占用征用林地文件無效：

（一）未經縣級以上林業主管部門審核審批的；

（二）超越職權審核審批的；

（三）化整為零審核審批的；

（四）弄虛作假、隱瞞真實情況騙取有關主管部門審核審批的；

（五）不按法定程序或非法定形式審核審批的。第五十五條

省林業主管部門發現下級林業主管部門違規行使占用征用林地代行審核權的，由省林業主管部門給予警告或通報；視情收回代行的審核審批權，情節嚴重的，建議有權機關對直接負責的主要人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第五十六條

違規批準臨時占用林地或森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，由上一級林業主管部門責令糾正，并對直接負責的主要人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第五十七條

依照有關法律法規應當給予行政處罰，而有關林業主管部門不給予行政處罰的，上級林業主管部門有權責令有關林業主管部門做出行政處罰或者直接給予行政處罰，并相應追究有關林業主管部門直接負責的主要人員和其他直接責任人員的行政責任。

第五十八條

干預或改動占用、征用林地管理有關統計報表數據的，按照《統計法》的有關規定追究直接負責的主要人員和其他直接責任人員的責任。

第五十九條

林地保護管理人員在審核審批、現場查驗以及調查設計人員編制可行性研究報告工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關機關依法給予行政處分。

第六十條

有關林業主管部門對同級人民政府的有關指示、批復或決定違反法律法規的，不及時向同級人民政府報告并報送有關法律法規條文，或不及時向上級人民政府或上級林業主管部門報告情況，盲目執行造成林地資源破壞的，追究該部門主要負責人員的法律責任。

林業主管部門的工作人員對部門負責人的有關指示、批復或決定違反法律法規的，不及時向有關負責人報告并報送有關法律法規條文，或者向上級林業主管部門報告情況，盲目執行造成林地資源破壞的，追究該工作人員的責任；同時追究做出違法的指示、批復或決定的有關負責人的相應責任。

第六十一條 本辦法第五十二條至第六十條規定的情形，涉嫌犯罪的，有關林業主管部門應當移交司法機關處理。

第九章

附則

第六十二條

本辦法自公布之日起執行。省林業主管部門此前制定的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。