第一篇：云南省集體林地林木流轉管理辦法

云南省集體林地林木流轉管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范集體林地、林木（以下簡稱林地、林木）流轉行為，保護流轉當事人的合法權益，促進林業全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地、林木流轉，是指林地、林木所有權人或者使用權人將其可以流轉的林地使用權或者林木的所有權、使用權依法全部或部分轉移給其他公民、法人或者其他組織的行為。

第三條 在本省行政區域內依法取得林權證的林地、林木流轉，適用本辦法。

非林地上林木的流轉，以及依法辦理占用、征用林地手續的林地、林木不適用本辦法。

第四條 縣級以上林業行政主管部門負責本轄區內的林地、林木流轉管理工作。

第二章 流轉原則及范圍

第五條 林地、林木流轉應當遵循下列原則：

（一）自愿、平等、公開、依法；

（二）有利于保護、開發和合理利用森林資源，不得損害國家、集體、個人和社會公共利益；

（三）林地、林木權屬無爭議；

（四）不得擅自改變林地用途；

（五）在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。

第六條 林地、林木流轉，可以采取承包、租賃、轉讓、互換及其他法律、法規允許的方式進行，可以依法繼承、擔保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規定再次流轉。

林地使用權發生流轉時，林地上林木的所有權或者使用權可以同時流轉，已經取得的林木采伐許可證同時轉讓。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）縣級以上地方人民政府規劃用于發展用材林、經濟林、薪炭林的宜林地。

（五）法律、法規規定的其它可以流轉的林地、林木

上述森林、林地內的野生動物、礦藏、埋藏物、水域不得流轉。第八條 下列林地和林木不得流轉：

（一）本辦法第七條規定之外的林地和林木；

（二）林地、林木權屬不清或者有爭議；

（三）無林權證的林地和林木；

（四）法律、法規禁止流轉的林地、林木。

第三章 流轉管理

第九條 林地、林木流轉的當事人應當簽訂書面合同。流轉合同應當包括以下主要內容：

（一）雙方當事人的姓名或者名稱、身份證號碼、住所；

（二）流轉林地的地類、坐標位置、面積及四至界線地形圖，亞林種、樹種、林齡、蓄積量、株數等；

（三）流轉價款、付款方式和付款時間；

（四）流轉的期限和起止日期；

（五）雙方當事人的權利和義務；

（六）合同期滿時林地和林木存量的處置方式；

（七）合同期內再次流轉的，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權；

（八）合同期內，因林地被征用發生的林地、林木及安置補助等相關費用的處置方式；林副產品收益權的處置方式；

（九）違約責任和爭議解決方式。

合同格式由省級林業主管部門統一確定。

第十條 林地使用權的流轉期限最長不得超過70年，再次流轉的期限不得超過原流轉的剩余期限，家庭承包的林地流轉，不得超過承包期的剩余期限。

第十一條 受讓方必須遵守《森林法》關于森林采伐限額、木材生產計劃和更新造林的規定；必須履行森林防火、有害生物防治和野生動物、重點保護野生植物及古樹名木等森林管護的責任和義務；引進非本省樹種，按相關規定辦理審批手續。

第十二條 集體經濟組織對其依法享有的林地使用權、林木所有權或者使用權的流轉，應當按照以下程序依法進行：

（一）召開集體經濟組織成員會議，選舉產生流轉工作小組；

（二）流轉工作小組依照有關法律、法規的規定擬訂并公布流轉方案；

（三）依法召開本集體經濟組織成員會議，討論通過流轉方案，流轉方案、流轉方式、流轉保留價等應當依法經本集體經濟組織成員會議或者成員代表會議三分之二以上成員或者代表同意；

（四）簽訂流轉合同；

（五）辦理林權變更登記手續。第十三條 林地、林木流轉是否進行資產評估，集體的由本集體經濟組織成員會議或者成員代表會議決定，個人的由當事人自行確定。法律、法規另有規定的除外。

第十四條 需要評估的林地林木，評估前須經具有資質的林業調查規劃設計單位進行森林資源實物量調查，并按照財政部、國家林業局《森林資源資產評估管理暫行規定》，選擇具有資格的評估機構開展評估工作。

第十五條 林地使用權采取轉讓方式流轉的，應當經村民小組同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報村民小組備案。

第十六條 林地使用權及林木所有權采取轉讓、互換方式流轉的，流轉雙方應當到林地所在地縣級林業行政主管部門申請辦理變更登記；出租、轉包的不得變更林權，應當進行備案登記。

第十七條 林地使用權、林木所有權流轉后，流轉雙方向林地所在地縣級林業行政主管部門申請辦理林權變更登記的，受理機關應當自收到申請材料之日起7個工作日內審查完畢。經審查符合條件的，應當在20個工作日內進行變更登記，國家規定需要公示的，從其規定；不符合條件的，應向申請人說明理由。

第十八條 本辦法實施前已流轉的林地，未辦理權屬登記手續的，雙方當事人按照本辦法的規定，向縣級以上林業行政主管部門提出申請，經審查符合條件的，應當補辦權屬變更登記；不符合條件的，應向申請人說明理由。

第四章 相關責任

第十九條 違反本辦法有關規定進行林地、林木流轉的，流轉行為無效。第二十條 森林資源資產評估機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效，并依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 林業主管部門工作人員在辦理林地、林木流轉變更登記過程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權變更條件進行變更登記的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十二條 國有林地、林木流轉辦法待國家相關政策出臺后另行制定。

第二十三條 本辦法自2008年12月15日起試行。

第二篇：關于集體林地(林木)流轉合同書填寫說明

關于集體林地（林木）流轉合同書文本式樣

填寫要求及說明

本合同書文本式樣由泰安市林業局監制。主要作為本集體經濟組織內部成員或其他經營主體簽訂流轉合同參照之用，也可作為在此之前所簽訂各類流轉合同修改、完善、重新簽訂參照之用。

一、本合同書文本式樣所列條款屬基本要素條款，各地參照時可在遵循基本要素條款的前提下，結合本地實際情況和需要，把合同內容具體化，新增加的內容不能與基本要素條款相違背。

二、本合同文本式樣第一條“流轉經營標的”，是指在原承包（流轉）合同的基礎上，具體流轉給其他經營主體的林權權屬。

三、本合同文本式樣第二條“流轉經營期限”，是指不超過原承包（流轉）合同所剩經營期限的流轉經營期限。

四、對本合同文本式樣不詳盡事宜，各地在參照簽訂時，所需依法增加內容必須充分維護流轉雙方權益；若需依法減少內容必須向監制部門報告。

第三篇：云南省林地管理辦法

云南省林地管理辦法

【發布單位】 云南省人民政府

【發布文號】 云南省人民政府令第43號 【發布日期】 1997-03-31 【生效日期】

第一條 為了加強林地的保護和管理，合理開發利用林地資源，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內林地的保護管理和開發利用，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱林地，包括郁閉度０．３以上的喬木林地、疏林地、灌林木地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規劃的宜林地。

第四條 林地的保護管理和開發利用，應當堅持土地管理部門統一管理和林業行政主管部門專業管理相結合的原則。

縣級以上林業行政主管部門根據法律、法規和本辦法的規定，負責本行政區域內林地的保護管理工作。

未經省級以上林業行政主管部門審核同意，任何單位或者個人不得擅自改變林地管理的隸屬關系。

第五條 縣級以上林業行政主管部門，根據土地利用總體規劃和林業發展長遠規劃，負責編制本行政區域內林地的保護和利用規劃，報同級人民政府批準后實施。

林地的保護和利用規劃，未經原批準機關同意，不得變更。

第六條 國家所有、集體所有的林地和單位或者個人使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權或者使用權。

縣級以上人民政府依法頒發的林權證書是林地所有權或者使用權的法律憑證，不得偽造、涂改。

依法取得林地使用權的單位或者個人，應當在當地林業行政主管部門的監督下負責豎立林地權屬四至界限的界樁、界標，并加以保護。

第七條 變更林地的所有權或者使用權的，必須向原發證機關提出申請，經審核同意后，依法辦理權屬變更登記手續，更換林權證書。

國有林地使用權的出讓，經省級以上林業行政主管部門審核同意后，再按土地管理的有關規定辦理出讓手續；續體林地使用權的出讓，按國家有關規定辦理。

第八條 享有林地使用權的單位和個人，不得擅自將林業用地變為非林業用地。改變國有林地為非林業用地，應當報省級以上林業行政主管部門審核同意；改變集體林地為非林業用地，應當報縣級以上林業行政主管部門審核同意。

第九條 林地所有者或者使用者為有利于經營管理，相互之間調換林地使用權的，須簽訂調換林地協議書，并按照本辦法第七條的規定辦理林地權屬變更手續。第十條 因建設和生產需要占用、征用林地的單位和個人，在申請時必須提供下列文件，并經縣級以上林業行政主管部門初審同意：

（一）符合國家建設程序規定的國務院主管部門或者縣級以上人民政府批準的設計任務書或者其他批準文件；

（二）被占用、征用林地的權屬憑證；

（三）占用、征用林地調查設計和采伐林木調查設計文件；

（四）林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復費協議書。禁止任何單位和個人擅自或者越權審批占用、征用林地。

第十一條 農村居民建蓋住房需占用少量林地的，申請人必須持鄉林業站的書面審核意見，按《云南省土地管理實施辦法》的規定辦理審批手續。

第十二條 占用、征用林地的單位或者個人必須按規定辦理林地使用許可證，并按批準的面積、位置使用林地。需采伐林木的，必須在當年森林采伐限額以內向所在林地的縣級以上林業行政主管部門辦理林木采伐許可證。

第十三條 砍伐占用、征用林地上的林木，按批準文件指定的地點或者伐區設計，由用地單位將伐倒木集中歸堆，交林木經營單位或者林木所有者處理。

第十四條 經依法批準占用、征用林地的單位或者個人應當按本辦法的規定向被占用、征用林地的單位、個人支付林地補償費、林木補償費、安置補助費，向縣級以上林業行政主管部門交納森林植被恢復費。

因臨時占用林地損壞植被的，由用地單位或者個人負責恢復植被。難以造林恢復的，可以在當地林業行政主管部門指定的地點營造相應面積的新林；無力恢復植被的，應當向當地林業行政主管部門交納森林植被恢復費。

縣級以上林業行政主管部門收取的森林植被恢復費，由省、地、縣三級按照２∶２∶６的比例分配使用，必須專款用于異地造林和森林植被的恢復，不得挪作他用。

第十五條 占用、征用林地的補償費標準為：

（一）郁閉成林林地，按占用、征用時該林地上林木蓄積量價值的３至５倍計算；

（二）天然幼齡林地和灌木、薪炭林地，視林木生長狀況，按郁閉成林林地的３０％至６０％計算；

（三）人工幼齡林地，按造林、撫育、管護成本費的４倍計算；

（四）經濟林林地（包括果園、竹林），按盛產期年產量價值的６倍計算；

（五）特種用途林林地，按郁閉成林林地的４倍計算；

（六）防護林林地，按郁閉成林林地的３倍計算；

（七）苗圃地，按前３年平均年產值的６倍計算；

（八）宜林地、未成林林地，按郁閉成林林地的３０％計算。

占用、征用省轄市或者州人民政府、地區行政公署所在地的市（縣）和開遠市規劃區內的林地，可以根據本地實際，適當提高補償費標準，但最高不得超過本條各項規定標準的１．５倍。

第十六條 砍伐林木的補償費標準為：

（一）用材林：人工幼齡林每株按造林總成本的８倍計算，天然幼齡林每株按人工幼齡林的３０％計算，中齡林和近熟林，按占用、征用林地時，該林地林木蓄積量價值的８０％計算，成熟林和過熟林，按所采伐木材價值的３０％計算；

（二）防護林和特種用途林，按用材林補償費標準的５倍計算；

（三）經濟林，按當地前３年同種盛產期林木平均年產值的２倍計算；

（四）珍貴樹種，按樹種木材價值的１０倍計算；

（五）苗圃地苗木，按當地同種苗木出圃時的售價計算。

第十七條 占用、征用林地的安置補助費標準為：占用國有林地的，按前３年平均年產值的４倍計算；征用集體林地的，按前３年平均年產值的２倍計算。也可以用安置被占用、征用林地單位的多余勞動力就業等其他方式代替交納安置補助費。

第十八條 占用、征用林地森林植被恢復費的標準按當地同種人工林營造同面積的豐產林郁閉成林所需費用計算。

第十九條 擅自或者越權審批林地和不按批準的位置、面積進行劃撥的，批準文件無效，責令退還所占用、征用的林地；對直接責任人員由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上林業行政主管部門按下列規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造、涂改林權證書的，處以警告或者５０００元以上１萬元以下罰款；

（二）擅自調換林地的，責令改正，處以１０００元以上１萬元以下罰款；造成森林資源損失、破壞的，按有關規定予以賠償；

（三）因毀林開墾或者其他違法行為造成林地破壞、水土流失的，責令改正違法行為、賠償損失，可以處１０００元以上１萬元以下罰款；

（四）擅自移動或者破壞界樁、界標的，責令限期恢復，限期內未恢復的，按重新恢復所需的實際費用賠償損失，可按每個樁（標）處以５０元以上１００元以下罰款；

（五）擅自改變林業用地為非林業用地的，責令限期恢復原狀，可處以每平方米１０元以上２０元以下罰款。

第二十一條 不按規定支付林地補償費、林木補償費、安置補助費和交納森林植被恢復費的，逾期１日加收３‰的滯納金。

第二十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十三條 林地行政管理人員或者有關國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 本辦法由云南省林業廳負責解釋。第二十五條 本辦法自發布之日起施行

第四篇：云南省森林林木林地權屬登記管理辦法(試行)

云南省森林林木林地權屬登記管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為了規范森林、林木和林地所有權或者使用權（以下簡稱林權）的登記管理工作，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國物權法》、和國家林業局《林木和林地權屬登記管理辦法》等其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區域內森林、林木和林地所有權、使用權進行的登記。

第三條

林權登記主要包括初始登記、變更登記和注銷登記，在登記管理工作中還會產生其它登記，如更正登記、補發登記、預告登記等。

初始登記是指初次擁有森林、林木和林地所有權或者使用權的公民、法人和其他組織（以下簡稱林權權利人），按照規定程序到登記機關辦理的林權登記。

變更登記是指林權權利人所擁有的森林、林木和林地所

縣級以上人民政府登記造冊。

（四）集體所有及使用的森林、林木和林地，單位和個人所有的林木及使用集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書。

（五）跨越行政區域界線的林地，經四至接邊的國有企事業單位或農村集體經濟組織確認后，由縣級人民政府確認歸屬并書面同意后，可由林地所有權人所在地的縣級以上人民政府登記發證；未經林地所在地縣級以上人民政府同意，所發放的林權證一律無效。

（六）依法登記的林權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第二章

林權登記的申請

第六條

凡未載入林權登記簿、發放國家統一式樣林權證的宗地，林權權利人應當向縣級以上林業主管部門提出林權初始登記申請，辦理林權初始登記。

未經初始登記的，林業主管部門不得辦理該林權的其他登記。

第七條

已通過初始登記的林權，遇有下列情形之一的，林權權利人應當向縣級以上林業主管部門提出林權登記申請：

的身份證明和載明委托事項和委托權限的委托書；

（三）申請登記的森林、林木和林地權屬證明文件、決議、方案等；

（四）按有關規定需提交的其他資料。

林權權利人提出初始登記時，《林權登記申請表》上應有四至接界人簽名，林地所有權單位、村委會、鄉鎮政府還應當簽署意見。

第十條

申請林權變更登記，應當提交下列材料：

（一）《林權登記申請表》；

（二）個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明、法定代理人或者委托人的身份證明和載明委托事項和委托權限的委托書；

（三）林權證；

（四）縣林業分類經營辦公室的林種證明；

（五）互換、轉讓、繼承、贈予、分割、抵押等合同、協議、公證書。

第十一條

申請林權證補發登記，應當提交下列材料：

（一）《林權登記申請表》；

（二）個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明、法定代理人或者委托人的身份證明和載明委托事項和委托權限的委托書；

（三）遺失、滅失原因的書面說明和承擔法律責任的具

權類型、終止日期不同的，應當分宗申請登記。除單獨申請集體林地所有權外。公益林與商品林應當分宗申請登記。

本辦法所稱宗地是指以林地權屬界線所包圍的封閉地塊。

第三章

林權登記的受理和審核

第十五條

縣級以上林業主管部門在收到林權權利人提交的申請材料后，應當給予回執，并在七個工作日內決定是否受理。

第十六條

林業主管部門對林權權利人提交的申請登記材料進行全面審查，經審查符合法定形式的，應當予以受理。有下列情形之一的，不予受理，并在作出決定之日起七個工作日內書面通知申請人：

（一）申請登記事項不屬于林權登記范圍的；

（二）申請登記的林權不在本行政區域內或者不屬登記管轄權限的；

（三）林權登記申請人沒有合法身份證明的；

（四）按照法律、法規規定不能登記的。

申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

第十七條

林權登記申請受理后，由林業主管部門組織

宗地相鄰方缺席指界的，一方缺席的，根據界線另一方所指界線或雙方提供的權屬圖件上的界線確定。按此現場確認界線，林業主管部門應當將確認結果書面通知缺席方。缺席方如有異議的，應當在十五日內配合有關部門到現場認界。

第十九條

林權權屬有爭議尚未解決的，林業主管部門應當暫緩受理登記，并書面通知申請人。

暫緩登記情形消除后，林業主管部門應當啟動登記程序。

第二十條

對受理的林權登記申請，經調查和審核不符合林權登記條件，以及依法轉讓引起林權轉移，但采用分年支付轉讓費或未交清轉讓費的，林業主管部門應當作出不予登記的決定，并書面通知林權登記申請人。

第四章

林權登記和發證

第二十一條

公告期滿，對林權登記公告內容未提出異議的，縣級以上人民政府應當予以核準登記，確認其林權，發給國家統一式樣的林權證。

第二十二條

對符合補發登記條件的，應當在林權登記簿上注明補發時間及原權屬證明尚未收回的事實，補發的林權證注記欄中加注“補發”字樣。屬林權證書破損的，應當收回原林權證書。

林業行主管部門認為異議登記申請符合第二

十八、第三十二條規定情形的，按第二

十八、第三十二條規定辦理。林業主管部門予以異議登記的，申請人在異議登記之日起十五日內不起訴或法院不受理、不支持的，異議登記失效。異議登記不當，造成權利人損害的，權利人可以向申請人請求損害賠償。

異議登記期間，未經異議登記權利人同意，不得辦理林權變更登記。

異議登記失效后，原申請人就同一事項再次申請異議登記的，林業主管部門不予受理。

第二十六條

未經林業主管部門審核同意，林權證書、林地登記簿和林權登記申請表不得涂改；林權證書、林權登記簿或《林權登記申請表》有劃改的，應加蓋林業主管部門的校對或更正章。

林權證書記載的事項應當與林權登記簿一致。記載不一致的，以林權登記簿為準。當事人對林權登記簿的記載有異議的，林業主管部門應當核查《林權證登記申請表》原始憑證，并以有效的《林權登記申請表》原始憑證為準。

第二十七條

經查證屬實有下列情形之一的，由原發證機關決定撤銷全部或者部分已核準的林權登記事項：

（一）偽造發證依據或一方當事人隱藏、毀滅有關證據的；

第三十條

公告期內，有關利害關系人對登記申請提出異議的，應當說明異議的理由，登記機關應當對所提出的異議加以記載，并進行實地核實。

第三十一條

申請登記的林權經公告無異議的，準予登記，并由縣級林權登記機關加蓋準予登記專用章。

第三十二條

林權有爭議的，應先進行調處，再行登記發證。爭議解決之前，任何一方都不予以登記發證。

第六章

林權檔案管理

第三十三條 林權檔案包括文字資料、圖表資料、光（磁）盤資料。林權檔案內容主要有：林權登記機關審查準予登記的申請表，現場勘驗表（圖）、林權證明材料，計算機輸出的登記表、登記臺賬等有關材料，按鄉（鎮）、村、林場進行整理歸類建立林權檔案。

第三十四條

林權檔案統一存放在縣級林業主管部門，鄉（鎮）需要也可建立一套簡便有效的林權檔案。

第三十五條

林權證加蓋“發證機關”（縣人民政府）和“填證機關”（縣林業局）印章后發給林權申請人，并填寫《林權發放登記表》，林權權利人簽字。《林權證發放登記表》納入歸檔內容。

第三十六條 縣級林權登記管理機構應當制作規定格式的表冊，由登記工作人員對登記工作的過程，包括登記動

第五篇：彌渡縣林地林木流轉管理暫行辦法

彌渡縣林地林木流轉管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范我縣林地、林木（以下簡稱林地、林木）流轉行為，維護林權所有者與使用者的合法權益，建立規范有序的流轉機制，促進林業經營規模化、集約化，實現我縣林業持續快速健康發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（中發?2003?9號）等有關法律、政策規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地、林木流轉，是指原所有權人或者使用權人將其可以流轉的林地使用權或者林木的所有權、使用權依法全部或部分轉移給公民、法人或者其他組織的行為。

林地、林木流轉不包括森林內的野生動物、礦藏、埋藏物、水域；非林地上的以及不受采伐許可限制的林木；法律、法規禁止流轉的。

第三條 在本縣行政區域內依法取得林權證的林地、林木流轉，適用本辦法。依法征用林地，致使林地用途發生改變的林地使用權、林木所有權或者使用權發生轉移的不適用本辦法。

第四條 縣級以上林業行政主管部門負責本轄區內的林地、林木流轉管理工作。縣人民政府應設立林權流轉服務中心，承辦同級人民政府交辦的林權登記、核發證書、檔案管理、流轉管理、林地承包爭議仲裁、林權糾紛調處等工作。

第二章 流轉原則及范圍

第五條 林地、林木流轉應當遵循以下原則：

（一）堅持有利于“增量、增收、增效”的原則。林權流轉應有利于森林資源總量增長和質量提高，有利于林業生產經營者增加收入，有利于提高森林的生態效益、社會效益和經濟效益。

（二）堅持自愿、有償的原則。鼓勵各種社會主體通過轉讓、租賃、抵押、拍賣等形式自愿、有償參與林權流轉，任何組織和個人不得強迫或者阻礙林權流轉。

（三）堅持公開、公正、公平、自愿、合法的原則。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律法規的規定，切實保證村民和林業生產經營者的知情權和參與權，尊重大多數群眾的意愿，做到公開、公正、公平。

（四）堅持依法流轉、依法經營的原則。林權流轉受讓方必須具有林業生產經營能力，應當依法按照林權流轉合同約定進行森林資源的開發、利用和管護，不得以流轉為名倒賣青山。

（五）堅持穩定林權性質的原則。不得改變林地所有權性質，未經批準不得改變林地用途或將林地改為非林地，不得改變公益林性質。

（六）堅持可持續發展的原則。堅持促進林業發展和保護森林資源二者并重。在流轉過程中，實行限額采伐制度，堅決防止亂砍濫伐。

第六條 林地、林木流轉，可以采取承包、租賃、招標、拍賣、轉讓、互換及其他法律、法規允許的方式進行，可以依法繼承、擔保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規定再次流轉。

林地使用權發生流轉時，林地上林木的所有權或者使用權可以同時流轉，已經取得的林木采伐許可證同時轉讓，但林地使用權采用轉讓方式流轉的，應當經村民小組同意，采取轉包、出租、互換、或者其它方式流轉的，應當報村民小組備案。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林等商品林的林木所有權、使用權；

（二）用材林、經濟林、薪炭林等商品林的林地（含采伐跡地、火燒跡地）使用權；

（三）宜林荒山、荒地、荒灘的林地使用權。第八條 下列林地、林木不得流轉：

（一）防護林和特種用途林等生態公益林；

（二）權屬不清或存在爭議的；

（三）未經依法辦理林權登記取得林權證的。

（四）在抵押期間未經抵押權人同意的。

第三章 流轉管理

第九條 農村集體經濟組織林權的流轉，應當按照以下程序依法進行：

（一）召開集體經濟組織成員會議，選舉產生流轉工作小組；

（二）流轉工作小組依照有關法律、法規的規定擬定并公布流轉方案；

（三）依法召開本村集體經濟組織成員會議，討論通過流轉方案。流轉方案、流轉方式、流轉保留價等應當依法經本村集體經濟組織成員會議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意；

（四）林地、林木流轉是否進行資產評估，應當依法經本集體經濟組織成員會議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表決定。法律、法規另有規定的除外；

（五）簽訂流轉合同；

（六）辦理林權變更登記手續。

第十條 個人林地使用權采取轉讓方式的，應當經村民小組同意；采取轉包、出租、互換或者其它方式流轉的，應當報村民小組備案。第十一條 國有林地林木的流轉按國家、省、州規定依法辦理。

第十二條 因流轉發生林權轉移的，應當及時到林權登記機關辦理變更登記手續。凡是不到縣林權流轉服務中心進行辦理林權變更登記的，不得發放林權證，不得安排采伐指標。

第十三條 林權流轉的雙方當事人應當簽訂書面合同。流轉合同應包括以下條款：

（一）雙方當事人的姓名或者名稱、身份證號碼、住所；

（二）流轉林地的地類、坐標位臵、面積及四至界線地形圖，亞林種、樹種、林齡、蓄積量、株數等；

（三）林權流轉的價款、付款方式、付款時間、流轉的期限和起止日期。

（四）流轉林地的用途，明確更新造林主體；

（五）雙方當事人的權利和義務；

（六）合同期內再次流轉的，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權；

（七）合同期內，因林地被征用發生的林地、林木及安臵補助等相關費用的處臵方式；林副產品收益權的處臵方式；

（八）合同期內，林地、林木流轉不包括森林內的野生動物、礦藏、埋藏物、水域；

（九）合同期滿時林地和林木存量的處臵方式；

（十）爭議解決方式。

第十四條 林地使用權的流轉期限最長不得超過70年，再次流轉的期限不得超過原流轉的剩余期，家庭承包的林地流轉，不得超過承包期的剩余期限。

第十五條 受讓方必須遵守《森林法》關于森林采伐限額、木材生產計劃和更新造林的規定，必須履行森林防火、有害生物防治和野生動物、重點保護野生植物及古樹名木的管護責任和義務；引進未經本省試種的樹種，必須經過當地縣級林業主管部門的同意，并應與當地產業政策相銜接。

第十六條 林地、林木抵押的，流轉雙方應當依法及時到林權登記機關辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

第十七條 以林地、林木作為合作條件的，不辦理林權變更登記，但需要到林權登記機關辦理備案手續。

第十八條辦理林地、林木流轉變更登記手續應當具備以下條件：

（一）持有流轉的森林、林木和林地的林權證；

（二）集體林權流轉須持有村組、村民代表同意的意見和鄉鎮人民政府的批準文件；

（三）流轉合同；

（四）按規定進行評估的森林資產評估報告。

第十九條 有以下情形之一的不予辦理林權變更登記：

（一）林權流轉時發生林權爭議的；

（二）集體林權流轉未經本集體經濟組織三分之二以上成員或村民代表同意的；

（三）超過經營期限簽訂林權流轉協議的。

第二十條 林地、林木評估，評估前須經具有資質的林業調查規劃設計單位進行森林資源實物調查，并按照財政部、國家林業局《森林資源資產評估管理暫行規定》，選擇具有資格的評估機構開展評估工作。第二十一條 鼓勵、保護林地、林木合法流轉，通過流轉取得林權的單位和個人，只要不改變林地用途的，享有經營自主權，并允許繼承和轉讓。

第二十二條 林權流轉后的林木采伐執行限額采伐制度和木材生產計劃制度。

第二十三條 縣、鄉鎮應成立林地、林木流轉工作領導小組，創造條件開展林地、林木流轉工作。

第二十四條 林權流轉收益歸原林權所有者或使用者所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳，法律有規定的除外。

（一）個人依法取得的流轉收益全部歸其個人所有；

（二）集體林地、林木的流轉收益歸集體經濟組織所有，主要用于歸還林業貸款、集體林業生產、鄉村公益事業和集體經濟組織成員的利益分配。

第二十五條 林地使用權、林木所有權流轉后，流轉雙方向林地所在地縣級林業行政主管部門申請辦理林權變更登記的，受理機關應當自收到申請材料之日起7個工作日內審查完畢。經審查符合條件的，應當在20個工作日內報縣人民政府核準變更登記。國家規定需要公示的，從其規定，不符合條件的，應向申請人說明理由。

第二十六條 本辦法發布前已經發生的林地、林木流轉行為，凡不符合本辦法規定的，應當按本辦法的規定完善相關手續。

第四章 相關責任

第二十七條 違反本辦法規定，受讓方在林地使用過程中改變林地用途的，林業主管部門有權責令其限期糾正違法行為，拒不糾正的，按照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條予以處罰。

第二十八條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和本辦法規定，應辦理而未辦理審批手續而發生的林地、林木流轉，或者騙取林地、林木流轉批準的，其流轉行為無效，所產生的利益糾紛等由行為人承擔，不受法律保護。

第二十九條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和本辦法規定，應當辦理林權變更登記而未辦理的，受讓方依據林地、林木流轉合同取得的林權不受法律保護。

第三十條 國家工作人員有弄虛作假、違法審批流轉或侵犯流轉雙方權益等違法違規行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 森林資源資產評估機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效，并依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十二條 本辦法應用中的具體問題，由縣人民政府負責解釋。

第三十三條 本辦法自公布之日起30日后施行。