第一篇：浙江省公墓管理辦法

浙江省公墓管理辦法（2006年3月修訂）浙江省公墓管理辦法

(1999年1月15日浙江省人民政府令第108號發布 根據2006年3月20日《浙江省人民政府關于修改〈浙江省公墓管理辦法〉的決定》修訂)

第一條為加強公墓管理，保護土地資源和生態環境，規范、引導公民喪葬活動，根據國務院《殯葬管理條例》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內從事公墓建設和管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法中有關用語的定義如下：

“公墓”，是指為城鎮居民及其他規定對象死亡后提供的公共墓地，包括骨灰公墓和遺體公墓。

“公墓單位”，是指經營或管理公墓，向用戶提供墓穴和配套殯葬服務的組織或機構。

“骨灰存放處”，是指集中安放骨灰的服務場所，包括城市骨灰存放處和鄉村骨灰存放處。

“鄉村公益性墓地”，是指在農村建立的、向當地村民提供的非營利性公共墓地。

“用戶”，是指與殯葬服務單位簽訂協議，為死者獲取墓穴或骨灰存放格位及配套殯葬服務的死者親屬，以及與死者有其他特定關系的單位和個人。

第四條公墓建設應當實行總量控制。

省民政部門會同省發展改革、國土資源、建設、林業等部門，負責編制全省公墓建設規劃。

第五條公墓應當按照生態化要求建設，墓區應當實行園林化管理。公墓建成時，墓區綠地率不得低于墓區面積的50%；公墓建成使用滿9年后，墓區綠化覆蓋率不得低于墓區面積的80%。

鄉村公益性墓地的建設和管理，應當有利于生態保護。

第六條骨灰公墓墓穴占地面積，單穴不得大于0.7平方米，雙穴不得大于1平方米。

遺體公墓墓穴占地面積，單穴不得大于4平方米，雙穴不得大于6平方米。

第七條骨灰公墓墓碑面積不得大于0.4平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。

遺體公墓墓碑面積，單穴不得大于0.4平方米，雙穴不得大于0.6平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。

墓型設計應當因地制宜，小型、美觀，符合公墓園林化要求。

第八條骨灰公墓墓穴使用年限以20年為一個使用周期。在使用年限屆滿前，用戶要求延長使用期的，公墓單位應當允許，并辦理墓穴續用的相關手續。

第九條公墓收費屬于公益性服務價格，應當按照《中華人民共和國價格法》的規定制定和公布。

公墓單位應當按照核定的收費標準收費。

第十條公墓單位應當維護墓區秩序，保持墓區寧靜、清潔，負責維修墓穴和墓區其他設施。

骨灰公墓單位應當根據售出墓穴的數量和使用年限，將不低于15%的出售收入預留作為售出墓穴在其使用期內的維護經費，單獨建賬；預留維護經費不足的，骨灰公墓單位應當予以補足。當地民政、財政部門負責監督公墓維護經費的管理和使用。

遺體公墓的維護經費，以每一墓穴使用20年的出售收入按比例計算預留，其預留比例、管理和使用，參照前款規定辦理。

第十一條公墓單位及管理人員應當嚴格履行職責，向用戶提供優質、文明服務。

第十二條公墓單位不得跨服務區域推銷墓穴，但根據國家有關規定特別批準的除外。

第十三條公墓單位提供墓穴，應當發給用戶墓穴使用證。

墓穴使用證是公墓單位和用戶之間的民事合同，應當具備下列主要條款：

(一)雙方當事人姓名(名稱)、住址(地址)；

(二)死者姓名；

(三)墓穴規格(墓穴占地面積、墓碑高度與面積)、位置；

(四)墓穴使用年限；

(五)墓穴價格及支付方式。

公墓單位和用戶可以在合法范圍內作其他約定，在墓穴使用證上注明。

第十四條建設公墓，應當符合下列基本要求：

(一)符合公墓建設規劃；

(二)符合當地城鎮總體規劃；

(三)選址不在《殯葬管理條例》、《浙江省殯葬管理條例》規定的禁墳區內；

(四)使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕種的貧瘠地；涉及使用林地的，應當依法辦理林地使用審批手續。

第十五條建設公墓，由縣(市)民政部門進行初審，同級發展改革、國土資源、建設、林業等部門簽署意見，縣(市)民政部門匯集有關申辦材料，經設區的市民政部門審核后，由設區的市民政部門報省民政部門審批。

第十六條公墓建設初審時，公墓建設單位應當提交下列材料：

(一)申請書；

(二)可行性報告；

(三)公墓規劃圖；

(四)其他有關必要的材料。

報省民政部門審批的公墓建設材料應當包括：

(一)初審材料和縣(市)、設區的市民政部門的初審意見；

(二)發展改革、國土資源、建設、林業等部門的審核意見；

(三)其他有關必要的材料。

第十七條公墓必須按批準方案建設，不得擅自擴大墓區范圍或者改變其他核定事項。

第十八條公墓單位應當落實必要的建設和管理資金，配備與所從事行業相適應的技術人員，建立健全公墓管理制度，落實公墓管理責任。

第十九條違反本辦法第五條第一款、第十條規定的，由當地民政部門責令改正，并處以5000元以下罰款。

第二十條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由當地民政部門按照《浙江省殯葬管理條例》的有關規定處罰：

(一)擅自擴大墓穴占地面積和墓碑規格的；

(二)跨服務區域推銷墓穴的；

(三)擅自擴大墓區范圍或者改變墓區、墓穴用途的；

(四)其他應當依法給予處罰的行為。

第二十一條違反價格、工商、建設、國土資源、林業、公安等方面法律、法規和規章的，由有關主管部門依法處罰。

第二十二條當事人對根據本辦法規定作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十三條城市骨灰存放處的建設和管理，參照骨灰公墓建設和管理的有關規定執行。

鄉村骨灰存放處骨灰存放格位的使用年限，參照骨灰公墓墓穴的使用年限規定執行。

鄉村公益性墓地的建設和管理，參照公墓建設和管理規定執行。

第二十四條本辦法自1999年2月1日起施行。

第二篇：浙江省公墓管理辦法(浙江省人民政府令第213號)

【發布單位】浙江省

【發布文號】浙江省人民政府令第213號 【發布日期】2006-03-20 【生效日期】2006-03-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】浙江省

浙江省公墓管理辦法

(浙江省人民政府令第213號)

《浙江省人民政府關于修改〈浙江省公墓管理辦法〉的決定》已經省人民政府第58次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

省長 呂祖善

二○○六年三月二十日

浙江省人民政府決定對《浙江省公墓管理辦法》作如下修改：

一、第一條修改為：“為加強公墓管理，保護土地資源和生態環境，規范、引導公民喪葬活動，根據國務院《殯葬管理條例》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。”

二、第五條第一款、第二款合并為一款，作為第一款，修改為：“公墓應當按照生態化要求建設，墓區應當實行園林化管理。公墓建成時，墓區綠地率不得低于墓區面積的50%；公墓建成使用滿9年后，墓區綠化覆蓋率不得低于墓區面積的80%。”增加一款，作為第二款：“鄉村公益性墓地的建設和管理，應當有利于生態保護。”

三、第八條修改為：“骨灰公墓墓穴使用年限以20年為一個使用周期。在使用年限屆滿前，用戶要求延長使用期的，公墓單位應當允許，并辦理墓穴續用的相關手續。”

四、第十四條第（三）項修改為：“

（三）選址不在《殯葬管理條例》、《浙江省殯葬管理條例》規定的禁墳區內；”

第（四）項修改為：“

（四）使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕種的貧瘠地；涉及使用林地的，應當依法辦理林地使用審批手續。”

五、第十五條修改為：“建設公墓，由縣（市）民政部門進行初審，同級發展改革、國土資源、建設、林業等部門簽署意見，縣（市）民政部門匯集有關申辦材料，經設區的市民政部門審核后，由設區的市民政部門報省民政部門審批。”

六、刪去第十七條第二款。

七、第十八條修改為：“公墓單位應當落實必要的建設和管理資金，配備與所從事行業相適應的技術人員，建立健全公墓管理制度，落實公墓管理責任。”

八、刪去第十九條。

九、第二十條第（一）、（四）項合并為一條，作為第十九條，修改為：“違反本辦法第五條第一款、第十條規定的，由當地民政部門責令改正，并處以5000元以下罰款。”

十、第二十條第（二）、（三）、（五）、（六）項合并為一條，作為第二十條，修改為：“違反本辦法規定，有下列行為之一的，由當地民政部門按照《浙江省殯葬管理條例》的有關規定處罰：

（一）擅自擴大墓穴占地面積和墓碑規格的；

（二）跨服務區域推銷墓穴的；

（三）擅自擴大墓區范圍或者改變墓區、墓穴用途的；

（四）其他應當依法給予處罰的行為。”

十一、刪去第二十條第（七）項。

十二、第二十一條修改為：“違反價格、工商、建設、國土資源、林業、公安等方面法律、法規和規章的，由有關主管部門依法處罰。”

此外，根據本決定對條文順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《浙江省公墓管理辦法》根據本決定作相應的修改，重新公布。

浙江省公墓管理辦法

（1999年1月15日浙江省人民政府令第108號發布根據2006年3月20日《浙江省人民政府關于修改〈浙江省公墓管理辦法 〉的決定》修訂）

第一條第一條 為加強公墓管理，保護土地資源和生態環境，規范、引導公民喪葬活動，根據國務院《 殯葬管理條例》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區域內從事公墓建設和管理活動，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法中有關用語的定義如下：

“公墓”，是指為城鎮居民及其他規定對象死亡后提供的公共墓地，包括骨灰公墓和遺體公墓。

“公墓單位”，是指經營或管理公墓，向用戶提供墓穴和配套殯葬服務的組織或機構。

“骨灰存放處”，是指集中安放骨灰的服務場所，包括城市骨灰存放處和鄉村骨灰存放處。

“鄉村公益性墓地”，是指在農村建立的、向當地村民提供的非營利性公共墓地。

“用戶”，是指與殯葬服務單位簽訂協議，為死者獲取墓穴或骨灰存放格位及配套殯葬服務的死者親屬，以及與死者有其他特定關系的單位和個人。

第四條第四條 公墓建設應當實行總量控制。

省民政部門會同省發展改革、國土資源、建設、林業等部門，負責編制全省公墓建設規劃。

第五條第五條 公墓應當按照生態化要求建設，墓區應當實行園林化管理。公墓建成時，墓區綠地率不得低于墓區面積的50％；公墓建成使用滿9年后，墓區綠化覆蓋率不得低于墓區面積的80％。

鄉村公益性墓地的建設和管理，應當有利于生態保護。

第六條第六條 骨灰公墓墓穴占地面積，單穴不得大于0.7平方米，雙穴不得大于1平方米。

遺體公墓墓穴占地面積，單穴不得大于4平方米，雙穴不得大于6平方米。

第七條第七條 骨灰公墓墓碑面積不得大于0.4平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。

遺體公墓墓碑面積，單穴不得大于0.4平方米，雙穴不得大于0.6平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。

墓型設計應當因地制宜，小型、美觀，符合公墓園林化要求。

第八條第八條 骨灰公墓墓穴使用年限以20年為一個使用周期。在使用年限屆滿前，用戶要求延長使用期的，公墓單位應當允許，并辦理墓穴續用的相關手續。

第九條第九條 公墓收費屬于公益性服務價格，應當按照《中華人民共和國價格法》的規定制定和公布。

公墓單位應當按照核定的收費標準收費。

第十條第十條 公墓單位應當維護墓區秩序，保持墓區寧靜、清潔，負責維修墓穴和墓區其他設施。

骨灰公墓單位應當根據售出墓穴的數量和使用年限，將不低于15％的出售收入預留作為售出墓穴在其使用期內的維護經費，單獨建賬；預留維護經費不足的，骨灰公墓單位應當予以補足。當地民政、財政部門負責監督公墓維護經費的管理和使用。

遺體公墓的維護經費，以每一墓穴使用20年的出售收入按比例計算預留，其預留比例、管理和使用，參照前款規定辦理。

第十一條第十一條 公墓單位及管理人員應當嚴格履行職責，向用戶提供優質、文明服務。

第十二條第十二條 公墓單位不得跨服務區域推銷墓穴，但根據國家有關規定特別批準的除外。

第十三條第十三條 公墓單位提供墓穴，應當發給用戶墓穴使用證。

墓穴使用證是公墓單位和用戶之間的民事合同，應當具備下列主要條款：

（一）雙方當事人姓名（名稱）、住址（地址）；

（二）死者姓名；

（三）墓穴規格（墓穴占地面積、墓碑高度與面積）、位置；

（四）墓穴使用年限；

（五）墓穴價格及支付方式。

公墓單位和用戶可以在合法范圍內作其他約定，在墓穴使用證上注明。

第十四條第十四條 建設公墓，應當符合下列基本要求：

（一）符合公墓建設規劃；

（二）符合當地城鎮總體規劃；

（三）選址不在《殯葬管理條例》、《浙江省殯葬管理條例》規定的禁墳區內；

（四）使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕種的貧瘠地；涉及使用林地的，應當依法辦理林地使用審批手續。

第十五條第十五條 建設公墓，由縣（市）民政部門進行初審，同級發展改革、國土資源、建設、林業等部門簽署意見，縣（市）民政部門匯集有關申辦材料，經設區的市民政部門審核后，由設區的市民政部門報省民政部門審批。

第十六條第十六條 公墓建設初審時，公墓建設單位應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）可行性報告；

（三）公墓規劃圖；

（四）其他有關必要的材料。

報省民政部門審批的公墓建設材料應當包括：

（一）初審材料和縣（市）、設區的市民政部門的初審意見；

（二）發展改革、國土資源、建設、林業等部門的審核意見；

（三）其他有關必要的材料。

第十七條第十七條 公墓必須按批準方案建設，不得擅自擴大墓區范圍或者改變其他核定事項。

第十八條第十八條 公墓單位應當落實必要的建設和管理資金，配備與所從事行業相適應的技術人員，建立健全公墓管理制度，落實公墓管理責任。

第十九條第十九條 違反本辦法第五條第一款、第十條規定的，由當地民政部門責令改正，并處以5000元以下罰款。

第二十條第二十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由當地民政部門按照《浙江省殯葬管理條例》的有關規定處罰：

（一）擅自擴大墓穴占地面積和墓碑規格的；

（二）跨服務區域推銷墓穴的；

（三）擅自擴大墓區范圍或者改變墓區、墓穴用途的；

（四）其他應當依法給予處罰的行為。

第二十一條第二十一條 違反價格、工商、建設、國土資源、林業、公安等方面法律、法規和規章的，由有關主管部門依法處罰。

第二十二條第二十二條 當事人對根據本辦法規定作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十三條第二十三條 城市骨灰存放處的建設和管理，參照骨灰公墓建設和管理的有關規定執行。

鄉村骨灰存放處骨灰存放格位的使用年限，參照骨灰公墓墓穴的使用年限規定執行。

鄉村公益性墓地的建設和管理，參照公墓建設和管理規定執行。

第二十四條第二十四條 本辦法自1999年2月1日起施行。

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第三篇：汕頭市公墓管理辦法

【發布單位】汕頭市 【發布文號】

【發布日期】2002-02-06 【生效日期】2002-02-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

汕頭市公墓管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強公墓管理，保護和節約土地、森林資源，推進殯葬改革和文明殯葬，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市行政區域內公墓（含骨灰堂、塔陵園等骨灰存放設施）的建設和管理適用本辦法。

公墓分為經營性公墓和公益性公墓。

第三條第三條 市民政部門負責全市的公墓管理工作；各區縣（市）民政部門負責本行政區域內的公墓管理工作。

各級規劃與國土、建設、農業（林業）、公安、衛生、僑務、物價、民族宗教、工商行政管理、環境保護等部門，應按各自職責，協同民政部門做好公墓管理工作。

第四條第四條 市民政部門會同市計劃、規劃與國土、僑務、農業（林業）和民族宗教等部門，負責編制全市公墓建設規劃，報市人民政府批準后施行。

第五條第五條 本市行政區域內全面推行火化。少數民族公民死亡的，尊重其本民族的喪葬習俗；自愿實行火化的，他人不得干涉。

第二章 公墓建設

第六條第六條 建設公墓應當堅持統一規劃、總量控制、合理布局、節約用地和保護環境的原則。

特區范圍內不再批建新的土葬公墓。

第七條第七條 禁止在下列地區建設公墓：

（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風景名勝區、文物保護區和自然保護區；

（三）水庫和河海堤壩附近、水源保護區；

（四）通航河道、鐵路和公路（國道、省道）兩側視野范圍內。

禁止在公墓以外的地方建造墳墓。第八條第八條 嚴格限制墓穴的占地面積，埋葬骨灰的單人墓穴或者雙人合葬墓穴占地面積不得超過1平方米，埋葬遺體的單人墓穴或雙人合葬墓穴占地面積不得超過4平方米。

第九條第九條 建設經營性公墓，由所在區縣（市）人民政府初審后報市民政部門審核，審核同意的，報省民政部門審核或批準。

建設公益性公墓，由鎮人民政府（街道辦事處）審核同意后，墓址在市區的，由市民政部門審批；墓址不在市區的，墓地由縣（市）民政部門審批，骨灰堂由縣（市）人民政府審批。

建設公墓的申請經批準后，應當依法向國土與規劃、計劃和建設等部門辦理有關手續。經營性公墓建成后，應當憑有關批準文件向當地工商部門領取營業執照。

第十條第十條 申請建設公墓應當提交下列材料：

（一）申請人的資格證明；

（二）申請報告；

（三）可行性報告；

（四）墓地規劃示意圖等有關材料；

（五）其它有關材料。

第十一條第十一條 民政部門或當地政府應當嚴格按照市政府批準的公墓規劃審批公墓建設的申請，并在接到申請之日起三十個工作日內作出審核或審批決定，不予核準或批準的，應當說明理由，并書面告知申請人。

第十二條第十二條 改變公墓墓地用途應當先按本辦法第九條第一、二款的規定報經原公墓建設審批機關批準后，再按規定辦理有關手續。

第十三條第十三條 未經批準，任何單位和個人不得擅自建設公墓。

第三章 公墓管理

第十四條第十四條 公墓服務單位應當憑火化證明或遺體安葬證明出售墓穴或骨灰存放格位。嚴禁采取傳銷等手段非法出售墓穴或骨灰存放格位

第十五條第十五條 出售墓穴或骨灰存放格位應當簽訂銷售合同，合同的內容由當事人約定，一般應當包括下列條款：

（一）當事人的姓名（名稱）和住址（地址）；

（二）墓穴或骨灰存放格位的位置；

（三）使用年限；

（四）價格、費用及支付方式；

（五）違約責任；

（六）當事人約定的其他內容。

墓穴或骨灰存放格位的使用年限一般為20年。使用年限屆滿，墓主要求延長使用的，公墓服務單位應當在使用年限屆滿之日起3個月內與其簽訂續用協議；超過3個月，墓主不要求延長使用，又未處理遺體或骨灰的，公墓服務單位有權按無主墓情況處理。

第十六條第十六條 公墓服務單位應當依法收費，實行明碼標價，使用規范的安葬（存放）憑證，建立嚴格的銷售、登記制度。

第十七條第十七條 公墓服務單位需要發布公墓廣告的，應當報經市民政部門核準。

第十八條第十八條 公墓服務單位不得有下列行為：

（一）接收依法應火化的遺體進行土葬；

（二）在公墓內修建封建迷信設施、家族墳、宗族墳和活人墳。第十九條第十九條 禁止擅自將公益性公墓改變為經營性公墓。

第二十條第二十條 公墓服務單位應當負責公墓的維護和保養。

第二十一條第二十一條 經批準改變公墓墓地用途的，公墓服務單位應當負責為墓主遷墓，并依法承擔相應的責任。

第二十二條第二十二條 禁止在公墓內從事封建迷信活動。

第二十三條第二十三條 墓主認為其合法權益受到公墓服務單位侵害的，可以向民政部門投訴，民政部門應當依法對投訴內容進行調查并作出處理。

第二十四條第二十四條 民政部門應加強對轄區內公墓的管理，建立健全公墓年檢制度，會同有關部門開展公墓檢查工作，并將年檢結果向社會公布，接受社會監督。

第四章 罰則

第二十五條第二十五條 對違反本辦法的單位和個人，按下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第八條規定的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬元。

（二）違反本辦法第十三條規定的，由民政部門會同建設、規劃與國土等部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬元。

（三）違反本辦法第十四條規定的，由民政部門責令限期改正，拒不改正的，處以5000元至10000元的罰款。

（四）違反本辦法第十八條規定的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；拒不改正的，可以強制執行，所需費用由公墓服務單位承擔。

（五）違反本辦法第十九條規定的，由民政部門責令限期改正，可處以10000元至30000萬元的罰款。

違反本辦法規定，法律、法規和規章有規定的，由有關部門依照其規定處罰。

第二十六條第二十六條 民政部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應當出具市財政統一印制的罰沒款收據。罰沒款應當上繳國庫。

第二十七條第二十七條 當事人對民政等有關部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十八條第二十八條 公墓管理機關及其工作人員徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權或敲詐勒索的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十九條第二十九條 革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史、藝術、科學價值的的古墓和外國人在華墓地的管理，按照國家有關規定執行。

第三十條第三十條 本辦法自2002年3月15日起施行。

汕頭市人民政府辦公室

二○○二年二月六日

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第四篇：江蘇省公墓管理辦法

【發布單位】81002 【發布文號】

【發布日期】1989-12-14 【生效日期】1989-12-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江蘇省公墓管理辦法

（****年十月九日江蘇省人民政府第四十次常務會議通過

****年十二月十四日江蘇省人民政府令第6號發布）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強對我省公墓的管理，促進殯葬改革，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱公墓，是指經批準建立的埋葬骨灰或遺體的公共墳地。建立遺體公墓，僅限于回民聚居區，其他地區禁止建立遺體公墓。

推行火葬的地區可根據群眾意愿，采取多種形式處理骨灰。

第三條 第三條 公墓建設應遵循統一管理、節約用地、因地制宜、合理布局、美化環境的原則，逐步做到公墓園林化。

第四條 第四條 公墓用地由舉辦單位憑民政部門批準建立公墓的文件，向土地管理部門申請用地，按批準的地點、范圍建立墓區。

第五條 第五條 建立公墓應從嚴控制，并須征得規劃、環保等有關部門的同意。公墓地址應選擇荒山瘠地，不得占用耕地。沒有荒山瘠地的，骨灰可集中存放于骨灰堂、骨灰塔、骨灰墻等地面設施，或采用其它方式處理，但均不得新占用耕地。

禁止在名勝古跡、文物保護區、風景區、水庫、河流、堤壩、鐵路和公路兩側建立公墓。

第六條 第六條 公墓是殯葬服務事業的組成部分，由主管殯葬事業的民政部門統一管理。其它任何單位或個人，不得擅自建立、平毀公墓或出售墓穴，也不得以任何形式侵占墓區或以服務為名變相經營。

骨灰公墓分為公益性骨灰公墓和經營性骨灰公墓兩類。

第二章 公益性骨灰公墓

第七條 第七條 公益性骨灰公墓是不以盈利為目的的農村基層公共服務設施，為當地群眾埋葬骨灰服務。公益性骨灰公墓應以鄉（鎮）為單位或在鄉（鎮）范圍內分片舉辦。禁止恢復和建立宗族墓地。

第八條 第八條 建立公益性骨灰公墓，由鄉（鎮）人民政府報縣（市）人民政府批準，按本辦法第四條規定申請建墓用地。公墓管理業務受民政部門指導。

第九條 第九條 公益性骨灰公墓不得對外經營，不得收取任何費用。

第三章 經營性骨灰公墓

第十條 第十條 經營性骨灰公墓是殯葬有償服務的一項設施，由縣以上民政部門的殯葬管理單位舉辦和經營，其他任何單位不得建立此類公墓或經營與此有關的業務。

第十一條 第十一條 經營性骨灰公墓須由縣（區）民政部門報市民政部門審核，經省民政部門批準后，按本辦法第四條規定申請建墓用地，并按規定向當地工商行政管理部門申請營業執照。

第十二條 第十二條 經營性骨灰公墓主要為舉辦地區的群眾埋葬骨灰服務。對鄰省（市）開放經營的，須經省民政部門批準。

第四章 回民公墓

第十三條 第十三條 回民聚居地區需建遺體公墓的，由縣以上民政和民族宗教事務管理部門向省民政部門提出申請，經省民政部門會同省民族宗教事務管理部門批準，方可建立。

第十四條 第十四條 對回民遺體公墓的管理，由民政部門會同民族宗教事務管理部門參照本辦法的有關條款確定。

第五章 墓穴管理

第十五條 第十五條 墓穴建造應節約用地。埋葬骨灰盒，單穴占地應在零點七平方米以下，雙穴占地不得超過一點二平方米。回民遺體墓穴，單穴占地二點五平方米以下，雙穴占地不得超過五平方米。

知名人士、僑胞、港澳臺胞確需擴大墓穴用地的，經縣以上民政部門批準，可在上述規定的面積上增加三至五平方米。

第十六條 第十六條 墓穴可用磚石或水泥制件建造，墓穴以外地面應用于綠化。禁止用水泥鋪蓋墓穴以外的地面。

第十七條 第十七條 墓碑建造一般用臥式或橫式。建造豎式墓碑最高不得超出地面一米。

第十八條 第十八條 凡在經營性公墓區建造墓穴的，墓主應按規定交納建墓費，經營單位必須按規定的標準收取建墓費。

第十九條 第十九條 公墓舉辦單位可視墓區范圍的大小，自行設立管理組織或聘用專職護墓人員，負責墓穴的建造、維護和管理。經營性公墓的舉辦單位，每年可向墓主收取一定的護墓費。墓主三年無故不交護墓費的，可按無主墓穴處理。

被縣以上人民政府列為永久性紀念墓穴的，免交護墓費。

第二十條 第二十條 建墓費、護墓費收取的標準，由省民政部門會同省物價部門確定收費原則，各市民政、物價部門制定具體的收費標準。

第二十一條 第二十一條 嚴禁個人在承包地、自留地建墳。已經建立的，必須限期遷出或平毀。

第二十二條 第二十二條 所有單位或個人，不得為活人建立“壽墳”。

第二十三條 第二十三條 公墓舉辦單位應加強管理，搞好服務，及時維修，保持環境整潔。

第六章 罰則

第二十四條 第二十四條 違反本辦法亂埋亂葬骨灰和遺體的，由縣以上民政部門會同有關部門責令其就地平毀或限期搬遷。

第二十五條 第二十五條 未經批準或擅自批準建立的公墓，由民政部門予以取締，并視情節輕重，追究有關人員的行政責任。

第二十六條 第二十六條 違反土地管理、價格管理或工商管理規定的，由土地管理、物價管理或工商行政管理部門依法予以處罰。

第七章 附則

第二十七條 第二十七條 本辦法由省民政廳負責解釋。

第二十八條 第二十八條 本辦法自公布之日起執行。過去我省有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

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第五篇：成都市公墓管理辦法

成都市公墓管理辦法

成府發〔2000〕180號

第一條 為加強公墓管理，根據國務院《殯葬管理條例》、《四川省公墓管理條例》的有關規定，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的公墓建設、管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公墓是指依法建設的社會公共墓地和農村公益性墓地。

第四條 社會公共墓地是為社會提供骨灰安葬，實行有償服務的公共墓地。農村公益性墓地是為本鄉（鎮）村民提供墓位的公共墓地。

第五條 尊重少數民族的喪葬習俗。少數民族自愿改革喪葬習俗的，任何單位和個人不得干涉。

第六條 市民政部門負責全市公墓管理工作。

區（市）縣民政部門負責本行政區域內的公墓管理工作。

土地、建設、規劃、環境保護、衛生、價格等行政管理部門應按各自的職責協同做好公墓管理工作。

第七條 公墓應建設在荒山瘠地。

禁止在耕地、林地、革命烈士陵園、文物保護區、城市公園、風景名勝區、水源保護區內和水庫周圍、河流兩岸200米內以及鐵路、公路隔離帶內建設公墓。

第八條 公墓的建設應堅持統一規劃、嚴格控制、合理布局、保護環境、節約用地、移風易俗的原則。

公墓的選址定點，應符合公墓建設總體規劃。

第九條 公墓建設應逐步實現園林化，綠化面積應達可綠化面積的90%以上。

公墓應保持整潔、肅穆，禁止封建迷信活動。

第十條 任何單位和個人不得擅自建立公墓。

禁止社會公共墓地另設分墓區。禁止設立家族、宗族墓地。

第十一條 社會公共墓地的建立、擴大、遷移或撤銷，由墓地所在地的縣級民政部門進行初審，經同級人民政府同意，報市民政部門審核同意后，按程序上報批準機關。

社會公共墓地的更名以及聯辦公墓的聯辦單位的變更，按程序報民政部門同意。

建立農村公益性墓地，經鄉級人民政府審核同意后，報區（市）縣民政部門審批，并報市民政部門備案。

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第十二條 申請建立社會公共墓地，應向民政部門提出申請，并提交下列書面材料：

（一）申請報告和建墓的可靠性報告；

（二）建墓單位的資格證明；

（三）公墓建設規劃圖；

（四）土地管理部門的審查意見；

（五）負責城鄉規劃的部門的選址審查意見；

（六）其他有關材料。

申請建立農村公益性墓地所應提交的材料，參照前款規定執行。

第十三條 在本市實行公墓服務須取得市民政部門統一印制的《成都市公墓服務許可證》，并實行檢驗。

社會公共墓地的服務許可證由市民政部門核發檢驗，農村公益性墓地服務許可證由墓地所在地民政部門核發檢驗。

市民政部門應將社會公共墓地的檢驗結果予以公告。

第十四條 社會公共墓地需跨區（市）縣設立服務機構，須經服務機構入駐地民政部門批準。

第十五條 社會公共墓地的土地所有權，依法為國家所有。土地使用權實行出讓。

第十六條 社會公共墓地應設立管理機構。

第十七條 社會公共墓地管理機構應與喪家就骨灰安葬事宜簽訂書面協議，協議的內容應包括：

（一）雙方當事人的姓名和住址；

（二）墓穴的位置、占地面積和規格；

（三）墓穴的使用期限；

（四）墓穴的費用及付款方式；

（五）變更、解除和終止協議的條件；

（六）違約責任；

（七）有關損害賠償的俱體事項；

（八）爭議的處理方式；

（九）當事人協商約定的其他內容。

骨灰安葬后，社會公共墓地管理機構應向喪家發放規范統一的安葬證。

第十八條 社會公共墓地實行有償服務，具體收費項目和標準應按照財政、價格行政管

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理部門的規定執行。

第十九條 喪家應依法按期交納公墓護墓管理費。

公墓護墓管理費專款專用，禁止挪作他用。

第二十條 骨灰墓穴占地面積不得超過1平方米。

每個骨灰墓位占地（含墓穴、墓碑、墓地、綠化、過道）不得超過2.5平方米；墓碑不得高于地面100厘米。

第二十一條 墓位使用年限以20年為一個周期，到期需繼續保留的，喪家應按規定重新辦理使用手續。

第二十二條 社會公共墓地對外提供墓位、塔位服務，要依據當事人提供的死者火化證明辦理使用手續。

第二十三條 任何單位和個人不得炒買炒賣墓位、塔位。除一方已入墓的夫妻合葬墓外，不得預售墓位、塔位。

第二十四條 追記死者生平、事跡、榮譽稱號、身份等的碑文，應憑有關單位的證明材料及死者本人的有關證明，經公墓管理機構審核后方能制作。

第二十五條 農村公益性墓地只能為本鄉（鎮）村民提供墓位用地，不得對外從事營銷活動。

第二十六條 在本市行政區域內利用廣播、電視、報刊等媒介發布社會公共墓地信息，應持有主管民政部門頒發的公墓服務證書。

第二十七條 社會公共墓地管理機構應當使用財政部門統一印制或監制的行政事業收費專用收據。

第二十八條 社會公共墓地工作人員，應當遵守職業道德，做到文明規范服務。因公墓管理機構管理不善造成喪家損失的，按下列規定處理：

（一）墓位損壞的，由公墓管理機構負責修復；

（二）骨灰盒損壞、遺失的由公墓管理機構負責等值賠償；

（三）發生其他差錯事故的，可作一次性適當補償。具體辦法由市民政部門制定。

因不可抗拒力的原因，造成喪家損失的，公墓管理機構不作賠償。

第二十九條 墓穴內不得放置隨葬品。喪家放入墓穴的隨葬品遺失或被盜，公墓管理機構不負賠償責任。

第三十條 因國家建設需要征用公墓用地，給公墓管理機構和喪家造成損失的，征地單位應按有關規定給予補償。

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因國家建設用地需要占用墓地的，建設單位應在開工30日前通知喪家在規定的期限內遷墓，遷墓補償按照國家有關規定執行。對逾期拒不遷墓的或無主墓地由建設單位處理。

第三十一條 違反本辦法第七條、第十條、第十一條規定的由市或區（市）縣民政部門會同建設、規劃、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀。

第三十二條 違反本辦法第十四條規定的，由墓地所在地的區（市）縣民政部門處以500元以上5000元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第十八條規定的，由有關部門依法處理。

第三十四條 違反本辦法第十九條第一款、第二十一條規定的，到期一年后仍不繳納護墓管理費或不重新辦理使用手續，經公墓管理機構發涵通知，仍未繳納或辦理的，由公墓管理機構在本市主要報紙上公告，自公告之日起3個月內仍未繳納或辦理的，對該墓位作無主墓處理。

第三十五條 違反本辦法第十九條第二款規定的，由市或區（市）縣民政部門責令限期改正。

第三十六條 違反本辦法第二十條規定的，由市或區（市）縣民政部門責令限期改正，可處以違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十三條規定的，由市或區（市）縣民政部門會同價格等有關行政管理部門責令限期改正，可處以違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十四條規定，公墓管理機構未按規定審核碑文及有關證明材料，造成不良社會影響的，由區（市）縣民政部門責令改正，可處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十六條規定的，由市或區（市）縣民政部門責令公墓管理機構限期改正，可處以500元以上2000元以下的罰款。

第四十條 逾期不參加《成都市公墓服務許可證》檢驗或年檢不合格的，不得繼續從事服務活動。

第四十一條 違反本辦法應給予沒收違法所得、責令停業的，按《四川省公墓管理條例》的規定執行。

第四十二條 當事人對行政機關的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四十三條 民政部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第四十四條 對樹葬、骨灰堂（墻、塔、亭）的管理，參加本辦法執行。

第四十五條 革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史藝術科學價值的古墓及外國人在本市墓地的管理，按國家有關規定執行。

第四十六條 本辦法由成都市人民政府法制局負責解釋，成都市民政局負責組織實施。

第四十七條 本辦法自公布之日起施行。

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