第一篇：林木林地權屬爭議處理辦法

中華人民共和國林業部令

（第１０號）

《林木林地權屬爭議處理辦法》已于１９９６年９月２６日經林業部部長辦公會議審議通過，現予發布執行。

部長 徐有芳

一九九六年十月十四日

林木林地權屬爭議處理辦法

第一章 總則

第一條 為了公正、及時地處理林木、林地權屬爭議，維護當事人的合法權益，保障社會安定團結，促進林業發展，根據《中華人民共和國森林法》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林木、林地權屬爭議，是指因森林、林木、林地所有權或者使用權的歸屬而產生的爭議。

處理森林、林木、林地的所有權或者使用權爭議（以下簡稱林權爭議），必須遵守本辦法。

第三條 處理林權爭議，應當尊重歷史和現實情況，遵循有利于安定團結，有利于保護、培育和合理利用森林資源，有利于群眾的生產生活的原則。

第四條 林權爭議由各級人民政府依法作出處理決定。

林業部、地方各級人民政府林業行政主管部門或者人民政府設立的林權爭議處理機構（以下統稱林權爭議處理機構）按照管理權限分別負責辦理林權爭議處理的具體工作。

第五條 林權爭議發生后，當事人所在地林權爭議處理機構應當及時向所在地人民政府報告，并采取有效措施防止事態擴大。

在林權爭議解決以前，任何單位和個人不得采伐有爭議的林木，不得在有爭議的林地上從事基本建設或者其他生產活動。

第二章 處理依據

第六條 縣級以上人民政府或者國務院授權林業部依法頒發的森林、林木、林地的所有權或者使用權證書（以下簡稱林權證），是處理林權爭議的依據。

第七條 尚未取得林權證的，下列證據作為處理林權爭議的依據：

（一）土地改革時期，人民政府依法頒發的土地證；

（二）土地改革時期，《中華人民共和國土地改革法》規定不發證的林木、林地的土地清冊；

（三）當事人之間依法達成的林權爭議處理協議、贈送憑證及附圖；

（四）人民政府作出的林權爭議處理決定；

（五）對同一起林權爭議有數次處理協議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據；

（六）人民法院作出的裁定、判決。

第八條 土地改革后至林權爭議發生時，下列證據可以作為處理林權爭議的參考依據：

（一）國有林業企業事業單位設立時，該單位的總體設計書所確定的經營管理范圍及附圖；

（二）土地改革、合作化時期有關林木、林地權屬的其他憑證；

（三）能夠準確反映林木、林地經營管理狀況的有關憑證；

（四）依照法律、法規和有關政策規定，能夠確定林木、林地權屬的其他憑證。

第九條 土地改革前有關林木、林地權屬的憑證，不得作為處理林權爭議的依據或者參考依據。

第十條 處理林權爭議時，林木、林地權屬憑證記載的四至清楚的，應當以四至為準；四至不清楚的，應當協商解決；經協商不能解決的，由當事人共同的人民政府確定其權屬。

第十一條 當事人對同一起林權爭議都能夠出具合法憑證的，應當協商解決；經協商不能解決的，由當事人共同的人民政府按照雙方各半的原則，并結合實際情況確定其權屬。

第十二條 土地改革后營造的林木，按照“誰造林、誰管護、權屬歸誰所有”的原則確定其權屬，但明知林地權屬有爭議而搶造的林木或者法律、法規另有規定的除外。

第三章 處理程序

第十三條 林權爭議發生后，當事人應當主動、互諒、互讓地協商解決。經協商依法達成協議的，當事人應當在協議書及附圖上簽字或者蓋章，并報所在地林權爭議處理機構備案；經協商不能達成協議的，按照本辦法規定向林權爭議處理機構申請處理。

第十四條 林權爭議由當事人共同的林權爭議處理機構負責辦理具體處理工作。第十五條 申請處理林權爭議的，申請人應當向林權爭議處理機構提交《林木林地權屬爭議處理申請書》。

《林木林地權屬爭議處理申請書》應當包括以下內容：

（一）當事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務；

（二）爭議的現狀，包括爭議面積、林木蓄積，爭議地所在地的行政區域位置、四至和附圖；

（三）爭議的事由，包括發生爭議的時間、原因；

（四）當事人的協商意見。

《林木林地權屬爭議處理申請書》由省、自治區、直轄市人民政府林權爭議處理機構統一印制。

第十六條 林權爭議處理機構在接到《林木林地權屬爭議處理申請書》后，應當及時組織辦理。第十七條 當事人對自己的主張應當出具證據。當事人不能出具證據的，不影響林權爭議處理機構依據有關證據認定爭議事實。

第十八條 林權爭議經林權爭議處理機構調解達成協議的，當事人應當在協議書上簽名或者蓋章，并由調解人員署名，加蓋林權爭議處理機構印章，報同級人民政府或者林業行政主管部門備案。

第十九條 林權爭議經林權爭議處理機構調解未達成協議的，林權爭議處理機構應當制作處理意見書，報同級人民政府作出決定。

處理意見書應當寫明下列內容：

（一）當事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務；

（二）爭議的事由、各方的主張及出具的證據；

（三）林權爭議處理機構認定的事實、理由和適用的法律、法規及政策規定；

（四）處理意見。

第二十條 當事人之間達成的林權爭議處理協議或者人民政府作出的林權爭議處理決定，凡涉及國有林業企業、事業單位經營范圍變更的，應當事先征得原批準機關同意。

第二十一條 當事人之間達成的林權爭議處理協議，自當事人簽字之日起生效；人民政府作出的林權爭議處理決定，自送達之日起生效。

第二十二條 當事人對人民政府作出的林權爭議處理決定不服的，可以依法提出申訴或者向人民法院提起訴訟。

第四章 獎勵和懲罰

第二十三條 在林權爭議處理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府林業行政主管部門給予獎勵。

第二十四條 偽造、變造、涂改本辦法規定的林木、林地權屬憑證的，由林權爭議處理機構收繳其偽造、變造、涂改的林木、林地權屬憑證，并可視情節輕重處以１０００元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法規定，在林權爭議解決以前，擅自采伐有爭議的林木或者在有爭議的林地上從事基本建設及其他生產活動的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門依照《森林法》等法律法規給予行政處罰。

第二十六條 在處理林權爭議過程中，林權爭議處理機構工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者有關機關依法給予行政處分。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由林業部負責解釋。第二十八條 本辦法自發布之日起施行。

發布部門：林業部(已變更)發布日期：1996年10月14日 實施日期：1996年10月14日(中央法規)

第二篇：林木林地權屬爭議處理申請書.doc 范本

林木林地權屬爭議處理申請書

申請人：

代表人：xx，男，漢族，生于xx年xx月xx日，籍貫住址職業同上，電話：xxxxxx.代表人：xxx，女，漢族，生于xxx年x月xx日，籍貫住址職業同上，電話：xxxxx.被申請人：湄xxxxxx。

負責人：xxx，職務：xx。

申請 要 求

依法將爭議的xxx明確歸申請人享有物權。

事實 和 理 由

申請人現所在的xxxxx

特向xxx人民政府書面申請前來，敬請貴府派人對申請人所述的事實和理由進行調查核實后，并依法將爭議的林地xxx明確歸申請人和山林補償款明確歸申請人享有物權。

此致

xxx人民政府

申請人：xxxx

代表人：

二0一一年x月x日

第三篇：林木林地權屬爭議處理申請書

林木林地權屬爭議處理申請書

申 請 人___________________________________________ 被申請人___________________________________________ 請求事項：__________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ 事實理由：__________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ 此致 東新鄉人民政府

申請人：_________ _________年____月____日

第四篇：林木林地權屬爭議處理申請書

附件1 林木林地權屬爭議處理

申 請 書

申請人

住所

電話

法定代表人

職務 電話

委托代理人

身份證

住所

電話

被申請人

住所

電話

法定代表人

職務

電話 住所

電話

申請事項

爭議山場簡況： 座落 地名（土名）

四至范圍（小班號）

面積

林種 地類

主要樹種

主要事實和理由：

（不夠可另行附紙）

此致 ×××人民政府

申 請 人：（簽章）

法定代表人：（簽章）

年 月 日

附件：

1.本申請書副本

份。2.權屬憑證

份。3.權源證明文件

份。

4.爭議范圍圖（1：10000）及相關圖表

份。5.委托書及其他

份。

6.有委托代理人應在本申請書中說明被委托人情況，并在委托書中注明具體委托事項。

第五篇：林業林地權屬爭議處理辦法

林業林地權屬爭議處理辦法

第六條 縣級以上人民政府或者國務院授權林業部依法頒發的森林、林木、林地的所有權或者使用權證書（以下簡稱林權證），是處理林權爭議的依據。第七條 尚未取得林權證的，下列證據作為處理林權爭議的依據：

（一）土地改革時期，人民政府依法頒發的土地證；

（二）土地改革時期，《中華人民共和國土地改革法》規定不發證的林木、林地的土地清冊；

（三）當事人之間依法達成的林權爭議處理協議、贈送憑證及附圖；

（四）人民政府作出的林權爭議處理決定；

（五）對同一起林權爭議有數次處理協議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據；

（六）人民法院作出的裁定、判決。

第十一條 當事人對同一起林權爭議都能夠出具合法憑證的，應當協商解決；經協商不能解決的，由當事人共同的人民政府按照雙方各半的原則，并結合實際情況確定其權屬。

第十二條 土地改革后營造的林木，按照“誰造林、誰管護、權屬歸誰所有”的原則確定其權屬，但明知林地權屬有爭議而搶造的林木或者法律、法規另有規定的除外。

廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例

第十條 下列證據，可以作為調處權屬糾紛、確定權屬的證據材料（以下簡稱權屬憑證）：

（一）依據《中華人民共和國土地改革法》及其有關規定取得的土地房產所有證或者發證時的檔案清冊；

（二）土地改革時期《中華人民共和國土地改革法》規定不發證的林木、林地等所屬的土地清冊；

（三）合作化時期或者實行勞力、土地、耕畜、農具四固定時，確定土地、林地權屬歸農民集體所有或者歸農民個人使用的決議、決定和其他文件材料；

（四）土地改革以后各級人民政府在職權范圍內作出的處理決定或者依法生效的調解協議；

（五）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》實施后縣級以上人民政府依法核發的土地、山林權屬證書；

（六）土地改革以后當事人依法達成的協議；

（七）依法沒收、征收、征購、征用土地和依法批準使用、劃撥土地（含林地）的文件及其附圖，依法出讓、轉讓土地使用權的出讓、轉讓合同；

（八）國有農、林場設立時經依法批準的確定經營管理范圍的總體設計書、規劃書、說明書及其附圖；

（九）1966年前劃定的國家建設用地，按照自治區人民政府規定不再辦理征用手續，用地單位取得土地使用權的文件、資料；

（十）依法屬于農民集體所有的土地，人民政府已經明確屬于農村集體經濟組織或者村民委員會一級經營管理的文件；

第十一條 下列證據，可以作為調處權屬糾紛、確定權屬的參考憑證材料（以下簡稱權屬參考憑證）：

（一）依法形成的土地利用現狀調查、城鎮地籍調查、森林資源清查有關成果資料；

（二）當事人管理使用（包括投資）爭議的土地、山林、水利的事實資料和有關憑證；

（三）依法劃定的行政區域界線及其邊界地圖；

（四）縣級以上人民政府及其主管部門依法批準征用、使用、劃撥、出讓土地（含林地）時有關的說明書、補償協議書、補償清單和交付有關價款的憑證，規劃行政主管部門批準規劃用地的文件及其附圖；

（五）法律、法規、規章規定可以作為調處權屬糾紛、確定權屬參考的其他證據。

第五條 權屬糾紛的調處，必須以事實為依據，以法律為準繩，考慮歷史和現實狀況，積極疏導，充分協商，遵循有利于安定團結、有利于生產生活、有利于經營管理的原則

第十六條 同一起權屬糾紛雙方當事人都出具有相應的權屬憑證，按照本條例第十三條、第十四條、第十五條規定和有關法律、法規、規章的規定，不能作為確定權屬憑證的，由人民政府按照本條例第五條規定的原則，確定權屬。

廣西穩定山權林權暫行條例

第四條集體的山權林權，應以一九六二年“四固定”時確定的權屬為準，凡是權屬清楚的，都要穩定下來。“四固定”后經有關方面協商同意或經政府批準作了調整的，一律有效。“四固定”時未確定權屬的，可參考合作化時的權屬或現管范圍，確定山權林權。

確定土地所有權和使用權的若干規定

第二十一條 農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現使用者所有；連續使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現使用者或有關部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據具體情況確定土地所有權。

《物權法》第九十三條規定，“??。共有包括按份共有和共同共有。”第一百零五條規定，“兩個以上單位、個人共同享有用益物權、擔保物權的，參照本章規定。”可見，我國現行法所謂共有，不僅包括按份共有和共同共有，而且也包括準共有。

(一)按份共有

《物權法》第九十四條規定，“按份共有人對共有的不動產或者動產按照其份額享有所有權。”按份共有，是指兩個或者兩個以上共有人按照各自的份額對共有財產享有權利和承擔義務的一種共有關系。

按份共有最重要的法律特征是，共有人對共有物享有份額。所謂份額，是指共有人對公有物所有權所享有的比例，其數額一般由共有人事先約定，約定時也多按投資比例確定。各個共有人是依據其不同的份額來確定其享有權利和承擔義務的范圍的。

那么，如何確定按份共有人的份額呢?《物權法》第一百零四條規定，“按份共有人對共有的不動產或者動產享有的份額，沒有約定或者約定不明確的，按照出資額確定;不能確定出資額的，視為等額享有。”根據本條規定，按份共有人份額的確定，首先要看按份共有人之間對份額有無約定，如果有約定，就應該按照約定來確定各按份共有人的份額;如果沒有約定，或者雖有約定，但約定不明確的，按照出資額確定，出資額是多少，其份額就為多少;不能確定出資額的，視為等額享有。

根據《物權法》第九十四條的規定，按份共有人的權利，包括以下內容：

1、按份共有人按照其份額對共有財產享有占有、使用和收益的權利。

所謂共有人按照份額行使權利，是指共有人對于全部的共有財產，按照其份額享有并行使占有、使用權，份額越大，則占有、使用共有財產并獲取經濟利益的權利就越大;份額越小，則占有、使用共有財產并獲取經濟利益的權利就越小。各共有人應就占有、使用和收益方法進行協商，并按全體協商的意見處理。達不成協議的，不得向人民法院起訴。

2、按份共有人按照其份額對共有財產享有處分權。

按份共有人對共有財產的處分包括兩種：一是對其享有的份額的處分，二是對整個共有財產的處分。

關于份額的處分

《物權法》第一百零一條規定，“按份共有人可以轉讓其享有的共有的不動產或者動產份額。其他共有人在同等條件下享有優先購買的權利。”按份共有財產的份額，是各共有人對于共有物所有權的比例，其性質為所有權。所有人對其所有物在法律規定的范圍內可以自由轉讓，那么共有人對其份額在法律規定的范圍內也應該可以自由轉讓。

但是，《物權法》第九十九條規定，“共有人約定不得分割共有的不動產或者動產，以維持共有關系的，應當按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請求分割;沒有約定或者約定不明確的，按份共有人可以隨時請求分割，共同共有人在共有的基礎喪失或者有重大理由需要分割時可以請求分割。因分割對其他共有人造成損害的，應當給予賠償。”本條對按份共有財產的分割請求權作出了明確的規定，即共有人約定不得分割共有財產的，應當按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請求分割;沒有約定或者約定不明確的，按份共有人可以隨時請求分割。也就是說，對于按份共有財產，按份共有人隨時可以請求分割。如果按份共有人之間約定不得分割共有財產，應當按照約定，但請求分割的共有人有重大理由的，該共有財產也必須進行分割。從我國《物權法》的規定來看，允許按份共有人請求分割共有財產是常態，不允許分割是特例。

《物權法》第一百零一條規定的“其他共有人在同等條件下享有優先購買的權利”，即優先購買權，是指特定的民事主體依照法律規定享有的先于他人購買某項特定財產的權利。共有中的優先購買權是對某一共有人轉讓其份額所作的法律上的限制。這種限制表現為：第一，主體只限于其他共有人。如果其他共有人喪失了共有人的基礎關系的地位，則其不再享有優先購買權。第二，優先購買權的行使有同等條件的限制。同等條件主要是價格條件。在價格相同的條件下，其他共有人原則上有優先購買權。但是，同等條件又不單單指價格條件，它還包括付款條件。例如，價格相同，但共有關系以外的購買人的付款條件是立即支付，而其他共有人的條件是分期支付，或者是隔一段時間后支付，這時就不宜認為是同等條件。在價格條件和付款條件相同的情況下，對于其他交易條件是否需要完全相同，要看該條件是否影響到擬轉讓的共有人的利益。如果沒有影響，則應認定為同等條件，其他共有人有優先購買的權利。如果影響了，則不能認定為同等條件，其他共有人就沒有優先購買的權利。第三，擬轉讓的共有人應當向其他共有人負有通知義務。該通知義務是其他共有人行使優先購買權的關鍵。擬轉讓的共有人僅告訴其他共有人其份額要轉讓即可，至于轉讓價格，如果其他共有人愿意購買，則可以提出價格條件，這樣能夠保證擬轉讓份額的共有人獲得較多的轉讓價款。

對整個共有財產的處分物權法》第九十七條規定，“處分共有的不動產或者動產以及對共有的不動產或者動產作重大修繕的，應當經占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意，但共有人之間另有約定的除外。”根據本條規定，除共有人之間另有約定外，處分共有的不動產或者動產，如果是按份共有的，應當經占份額三分之二以上的按份共有人同意。

對推定為按份共有關系的規定

《物權法》第一百零三條規定，“共有人對共有的不動產或者動產沒有約定為按份共有或者共同共有，或者約定不明確的，除共有人具有家庭關系等外，視為按份共有。”根據本條的規定，共有人之間對共有的不動產或者動產可以約定為共同共有。這主要是指《婚姻法》第十九條規定的“夫妻可以約定婚姻關系存續期間所得的財產以及婚前財產歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。”如果沒有約定或者約定不明確，除共有人之間有法律認可的特殊的共同關系外，應當視為按份共有。

(二)共同共有

《物權法》第九十五條規定，“共同共有人對共有的不動產或者動產共同享有所有權。”共同共有，是指各共有人根據共同關系，部分份額地共同享有對共有財產的權利。其法律特征如下：

第一，共同共有產生的基礎是共同關系。

共同共有依據共同關系而產生。沒有這種共同關系的存在，就不能發生共同共有關系。但是，根據《物權法》第一百零三條的規定，共同共有也可以約定，但該條規定的“約定”，主要是指《婚姻法》第十九條的規定。

第二，共同共有的財產權利不分份額。

共同共有的財產權利不分份額，只要共同關系存在，共同共有人就不分份額地共同享有權利。各共同共有人行使的權利及于整個共有財產，而不僅僅及于共有財產的某個部分。

第三，各共同共有人對共同財產享有的權利和承擔的義務平等

只要共同關系存在，各共有人對全部共有財產就平等地享有占有、使用、收益和處分的權利，承擔的義務也是平等的。

共同共有主要有以下幾種情況：

1、夫妻共有財產;

2、家庭共有財產;

3、共同繼承的遺產;

4、其他共有財產。

關于共同共有財產的分割請求權

《物權法》第九十九條規定，共有人約定不得分割共有財產的，應當按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請求分割。沒有約定或者約定不明確的，共同共有人原則上不得請求分割共有財產，只有在共有的基礎喪失或者有重大理由需要分割時才可以請求分割。對共同共有財產，以不允許分割為原則，允許分割為例外。

對共同共有財產的處分

根據《物權法》第九十七條規定，處分共同共有的財產，應當經全體共同共有人同意，但共有人之間另有約定的除外。

(三)準共有

《物權法》第一百零五條規定，“兩個以上單位、個人共同享有用益物權、擔保物權的，參照本章規定。”

本條是關于準共有的規定。對所有權以外財產權的共有，學說上稱為準共有。根據本條的規定，我國《物權法》中的準共有僅指用益物權和擔保物權的共有。法律對用益物權和擔保物權的共有設有特別規定的，應當優先適用。