第一篇：江西省山林權屬爭議調解處理辦法[已被修正]

江西省山林權屬爭議調解處理辦法［已被修正］

第一章 總則

第二章 處理程序

第三章 處理依據和原則

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為保護山林所有者、使用者或經營者的合法權益，維護山林權屬爭議地區的安定團結，促進林業發展，根據《中華人民共和國森林法》和國家有關政策，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 發生在本省境內的山林權屬爭議的調解處理（簡稱調處，下同）均適用本辦法。本省與鄰省發生的山林權屬爭議的調處按國家有關規定辦理。

第三條 調處山林權屬爭議應當堅持逐級負責，分級調處，主動協商，著重調解的原則。

調處山林權屬爭議過程中，各方必須做到實事求是、顧全大局、互諒互讓、依法辦事。

第四條 當事人雙方可以自行協商解決山林權屬爭議，但必須遵守國家的法律、法規和政策，不得損害國家、集體和其他公民的合法權益。

第五條 嚴禁借山林權屬爭議聚眾鬧事、行兇、械斗，或哄搶、破壞國家、集體和公民的財產，或進行其他違法活動。

第六條 在爭議解決以前，任何一方不得進入有爭議的山林范圍內從事砍伐林木等林事活動或其他生產建設活動。

因防治森林病蟲害等特殊情況需進入有爭議的山林范圍內從事有關活動的，由爭議雙方共同的鄉（鎮）人民政府或上一級林業行政主管部門組織進行。

第七條 各級人民政府負責山林權屬爭議的調處。縣（含縣、市、市轄區，下同）以上林業行政主管部門負責辦理調處山林權屬爭議的具體工作。各有關部門應當對調處山林權屬爭議的工作予以支持和配合。

各級林業行政主管部門可以根據調處工作需要，設立專門機構或配備必要的專職工作人員。

第二章 處理程序

第八條 發生山林權屬爭議時，雙方當事人所在地的人民政府及其有關部門必須及時采取有效措施，防止事態擴大，并不得單方面發放山林權證和林木采伐許可證等可能影響山林權屬爭議調處的證照，發放的一律無效。

第九條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間發生山林權屬爭議的，應先由當事人雙方協商解決。協商不能達成協議的，按下列規定申請調處：

（一）發生在縣內的，當事人可向所在縣林業行政主管部門提出調處申請；

（二）發生在地區行政公署、設區的市的轄區區域內跨縣的，當事人可向所在地的地區行政公署或設區的市的林業行政主管部門提出調處申請；

（三）發生在省內跨地區行政公署、設區的市的轄區區域的，或發生在中央所屬單位與地方所屬單位之間的，以及其他不屬于前兩項情況的，當事人可向省林業行政主管部門提出調處申請。

對久拖未決，且經濟損失嚴重、影響大的山林權屬爭議，人民政府及其林業行政主管部門應當主動調處。

第十條 公民之間、公民與全民所有制單位或集體所有制單位之間發生的山林權屬爭議，應先由當事人雙方協商解決。協商不能達成協議的，當事人可向山林座落地所在鄉（鎮）人民政府提出調處申請；跨鄉（鎮）的，可向縣林業行政主管部門提出調處申請。

第十一條 調處申請均應書面提出，并載明下列事項：

（一）申請人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務；

（二）對方當事人的名稱，法定代表人的姓名、職務；

（三）請求調處的理由、具體要求和調處方案，并附地形示意圖；

（四）有關證據材料及其來源，證人的姓名、工作單位或住址。

第十二條 凡山林權屬爭議在土地改革后經雙方協商已達成協議的，或已經人民政府調處作出了處理決定的，或已由人民法院審理作出了判決（裁定）的，不再進行調處，但第十三條第二款規定的情況除外。

同一人民政府對同一山林權屬爭議作出過數次處理決定的，以最后一次處理決定為準；當事人雙方對同一山林權屬爭議達成過數次協議的，以最后一次協議為準。

同一山林權屬爭議已由人民法院作出判決（裁定）的，以人民法院的判決（裁定）為準；同一山林權屬爭議已由兩級或兩級以上的人民政府作出處理決定的，以上級人民政府的處理決定為準；同一山林權屬爭議已由人民政府作出處理決定的，當事人雙方的協議無效。

本辦法頒布施行前各級人民政府的林業行政主管部門或人民政府指定的部門作出的處理決定，可視為同級人民政府的處理決定，適用前三款的規定。

第十三條 鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門應當在收到申請書之日起15日內決定是否受理。決定受理的，應當在決定受理之日起5日內將申請書副本發送對方當事人。當事人應在收到申請書副本之日起1個月內提交答辯書和證據材料；逾期不提交答辯書又不說明理由的，不影響作出處理決定。決定不受理的，應當書面通知申請人，并說明理由。

對決定不受理的山林權屬爭議，上一級林業行政主管部門根據當事人的申請進行審查后，符合下列情況之一的，可指定受理，或直接受理：

（一）依照本辦法應該受理而沒有受理的；

（二）當事人雙方的協議違反第四條規定的；

（三）上級人民政府及其林業行政主管部門認為處理決定有誤的和其他認為應當受理的。

第十四條 對受理的山林權屬爭議，應當先行調解。調解無效的，負責調處的人民政府應作出處理決定。

第十五條 山林權屬爭議由當事人自行協商達成協議或經調解達成協議的，均應制作協議書，明確山林的四至，并由當事人雙方實地設置固定界標并附四至地形圖。協議書一式四份，分別由當事人雙方及其所在地的鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門保存。

第十六條 處理決定書應當載明下列事項：

（一）雙方當事人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務；

（二）山林權屬爭議的來由；

（三）處理決定所依據的事實、理由和適用的法律、法規及行政規章；

（四）處理決定的內容，并附四至地形圖；

（五）不服處理決定的起訴期限；

（六）作出處理決定的人民政府的印章。

第十七條 山林權屬爭議的當事人對處理決定不服的，可在收到處理決定書之日起1個月內向人民法院起訴。期滿未起訴的，處理決定生效；拒不執行的，另一方當事人可以向作出處理決定的人民政府申請強制執行。

第十八條 山林權屬調解協議或處理決定生效后，或由當事人雙方自行協商達成協議后，山林座落地的縣人民政府應當及時核發或重新核發山林權證。

第三章 處理依據和原則

第十九條 申請調處山林權屬爭議的雙方當事人均負有舉證責任；鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門負有取證和查證責任。有關單位、個人有義務配合和協助鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門調查，如實提供材料，需要時應出具書面證明。

雙方當事人提供的有關證據，必須經鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門查證屬實后，方可作為處理依據。調處的全過程應記錄在案。

第二十條 土地改革以前有關山林權屬的證據，不能作為現在確定山林權屬的依據。第二十一條 縣內的山林權屬爭議，以林業三定時期確定的權屬為依據。林業三定時期未確定權屬的，參照農業合作化、四固定時期確定的權屬處理；農業合作化、四固定時期也未確定權屬的，可參照土地改革時期確定的權屬，憑當時人民政府頒發的土地證或其存根處理；雙方都無證據的，人工林的山權、林權均歸造林一方所有，天然林或荒山荒地，按山權、林權各半的原則并結合自然地形處理。

第二十二條 跨縣的山林權屬爭議，以土地改革時期人民政府頒發的土地證或其存根為依據處理；沒有土地證或其存根的，參照農業合作化、四固定時期的有關證據確定權屬。

跨縣的一方提出在另一方境內有插花山，應出示有關證據，如另一方有異議，也應出示有關證據，由林業行政主管部門驗證后，按下列規定確定權屬：

（一）雙方均能出示證據的，山權、天然林林權歸證據確鑿、理由充分的一方所有；

（二）只有一方能出示證據的，山權、天然林林權歸出示證據的一方所有；

（三）雙方均無證據的，應根據是否長期經營管理等歷史和現實情況，結合自然地形，合理確定山權和天然林林權的權屬。

第二十三條 對因土地改革時期重復分配或農業合作化、四固定、林業三定時期重復確定權屬而引起的山林權屬爭議，應協商解決。協商不成的，系天然林或荒山荒地的，按山權、林權各半的原則并結合自然地形處理；系人工林的，按山權各半，林權誰造誰有、合造共有的原則處理。

第二十四條 凡經人民政府劃定的國有林，或當地農村集體所有制單位贈送給全民所有制單位的山林發生權屬爭議時，全民所有制單位能出示當時有權批準的機關的批準文件、或協議協約、或贈送書等有關證據，或提供自劃定或贈送以來經營管理情況的，其山林所有權應歸國家所有，全民所有制單位的經營管理權維持不變。

省、地區行政公署、設區的市所屬全民所有制單位的跨縣山林，由于原經營單位已被撤銷或分開，當時山林權屬又未明確的，山權和天然林林權按行政區劃確定權屬，人工林按誰造誰有、合造共有的原則協商處理。

第二十五條 人民政府安置移民時，在移民新居住地劃定歸其所有或經營管理的山林，已劃定的山林所有權或經營管理權不變。

第二十六條 建國后，一方確屬越界在對方荒山、稀疏林地營造了人工林，山權不變，人工林林權歸造林并從事了經營管理的一方所有，但人工林的收益分成比例由林業行政主管部門確定。

第一代人工用材林進入主伐期后，林權所有者應當作好規劃，依法主伐，期滿林權歸山權所有者所有。主伐期由雙方共同的上一級林業行政主管部門審定。

人工林伐后跡地更新由山權所有者負責。防護林、水土保持林禁止皆伐。

第二十七條 在土地改革后農業合作化前，因遷居、婚姻等原因隨帶或贈送給他人的山林，接受一方辦理了山林入社手續的，屬接受一方社隊（鄉、村）集體所有。沒有辦理入社手續的，仍屬原社隊（鄉、村）集體所有。

農業合作化后，因遷居、婚姻等原因隨帶或贈送給他人的山林，仍屬原社隊（鄉、村）集體所有，但屬于第二十四條第一款規定的情況除外。

第二十八條 林業三定后，農村戶口轉為城鎮戶口的，其原在農村的自留山的山權和天然林林權收歸當地集體所有，人工林按誰造誰有、合造共有的原則處理。

第二十九條 土地證、協議書、判決（裁定）書等有關證據載明的山林面積與實際不符的，以其載明的四至為準，確定權屬。四至界址的范圍有爭議時，按四至載明的最近的地物標為準，確定四至界址。

第三十條 對發生權屬爭議的山林，雙方證據不足，難以認定，經多次協商又達不成協議，依照本辦法規定又難以劃定權屬界線確定其權屬的，可決定收歸國有，并由省人民政府或省林業行政主管部門決定管理辦法。

第三十一條 在調處山林權屬爭議時，按中國人民解放軍最新版軍事地形圖所劃的縣界確定山林座落地，但前述縣界不能代替山林權屬界線，也不作為法定的行政區劃界線。

第四章 法律責任

第三十二條 在調處山林權屬爭議中，對偽造、涂改證據，或指使、脅迫、誘騙、賄買他人作偽證的，鄉（鎮）人民政府或調處機構可以根據情節輕重，予以批評教育、責令具結悔過或處以200元以下罰款，屬于國家工作人員的并由有關部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任。

第三十三條 違反本辦法第五條規定，或者煽動、教唆、策劃、指揮他人違反本辦法

第五條規定的，屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰；屬于觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任。

第三十四條 對違反本辦法第六條規定，擅自進入有爭議的山林范圍內從事林事活動或其他生產建設活動的，由爭議雙方共同的上一級林業行政主管部門責令其立即停止，并可根據情節輕重，予以批評教育，責令具結悔過，沒收違法所得和沒收從事林事活動或其他生產建設活動的設施、工具。

對擅自進入有爭議的山林范圍內砍伐林木的，依照《中華人民共和國森林法》及其實施細則的規定追究法律責任。

第三十五條 對違反本辦法規定，在發生或調處山林權屬爭議時玩忽職守、徇私舞弊的國家工作人員，由有關部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機關追究其刑事責任。

第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內，向作出處罰決定的上一級林業行政主管部門申請復議，復議機構必須在收到申請書之日起2個月內，作出復議決定。對復議決定仍不服的，或復議機關逾期不作決定的，當事人可在接到復議決定書或復議期滿之日起1個月內，向人民法院提起訴訟。對省林業行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，當事人可在接到處罰決定書之日起1個月內，直接向人民法院提起訴訟。逾期不起訴又不履行行政處罰決定的，林業行政主管部門可向人民法院申請強制執行。

法律、法規另有規定的，不適用前款規定。

第五章 附則

第三十七條 本辦法下列用語的含義是：

（一）山林權，是指對森林、林木和林地（包括郁閉度0．3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規劃的宜林地）的所有權和經營管理權。

（二）經營管理，是指造林、育林、護林、采伐等林事活動。

（三）四固定，是指1961年至1963年間調整人民公社社隊規模時，對生產隊的勞動力、土地、耕畜、農具所實行的固定。

（四）林業三定，是指1981年至1983年間開展穩定山權林權、劃定自留山、確定林業生產責任制的工作。

（五）四至，是指山林座落地東、南、西、北或周邊的具體界址。

（六）插花山，是指越過行政區域界線，一方在另一方境內有所有權的山林。

（七）縣內或地區行政公署、設區的市的轄區區域內，是指當事人雙方同在一個縣內或地區行政公署、設區的市的轄區區域內并受該行政區域的人民政府或行政公署主管，否則視為跨縣或跨地區行政公署、設區的市的轄區區域。

（八）主伐期，是指達到主伐年齡的成熟林從進入主伐年齡起至開發利用完畢的期間。

（九）地物標，是指地面反映在地形圖或航攝照片上比較明顯、特殊的各種地物標志。

第三十八條 在調處山林權屬爭議中涉及到的土地權登記發證和土地權屬變更、轉移事項（均不包括林地），按有關土地管理的法律、法規辦理。

第三十九條 本辦法具體應用中的問題，由省林業行政主管部門負責解釋。

第四十條 本辦法自1991年1月1日起施行。原《江西省調處山林權屬糾紛試行辦法》同時失效。

第二篇：江西省山林權屬爭議調解處理辦法

江西省山林權屬爭議調解處理辦法

（1990年12月8日江西省第七屆人大常委會第十八次會議通過）

第一章總 則

第一條為保護山林所有者、使用者或者經營者的合法權益，維護山林權屬爭議地區的安定團結，促進林業發展，根據《中華人民共和國森林法》和國家有關政策，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條發生在本省境內的山林權屬爭議的調解處理（簡稱調處，下同）均適用本辦法。本省與鄰省發生的山林權屬爭議的調處按國家有關規定辦理。

第三條調處山林權屬爭議應當堅持逐級負責，分級調處，主動協商，著重調解的原則。

調處山林權屬爭議過程中，各方必須做到實事求是、顧全大局、互諒互讓、依法辦事。

第四條當事人雙方可以自行協商解決山林權屬爭議，但必須遵守國家的法律、法規和政策，不得損害國家、集體和其他公民的合法權益。

第五條嚴禁借山林權屬爭議聚眾鬧事、行兇、械斗，或哄搶、破壞國家、集體和公民的財產，或進行其他違法活動。

第六條在爭議解決以前，任何一方不得進入有爭議的山林范圍內從事砍伐林木等林事活動或其他生產建設活動。因防治森林病蟲等特殊情況需進入有爭議的山林范圍內從事有關活動的，由爭議雙方共同的鄉（鎮）人民政府或上一級林業行政主管部門組織進行。

第七條各級人民政府負責山林權屬爭議的調處。縣（含縣、市、市轄區，下同）以上林業行政主管部門負責辦理調處山林權屬爭議的具體工作。各有關部門應當對調處山林權屬爭議的工作予以支持和配合。

各級林業行政主管部門可以根據調處工作需要，設立專門機構或配備必要的專職工作人員。

第二章處理程序

第八條發生山林權屬爭議時，雙方當事人所在地的人民政府及其有關部門必須及時采取有效措施，防止事態擴大，并不得單方面發放山林權證和林木采伐許可證等可能影響山林權屬爭議調處的證照，發放的一律無效。

第九條全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間發生山林權屬爭議的，應先由當事人雙方協商解決。協商不能達成協議的，按下列規定申請調處：

（一）發生在縣內的，當事人可向所在縣林業行政主管部門提出調處申請；

（二）發生在地區行政公署、設區的市的轄區區域內跨縣的，當事人可向所在地的地區行政公署或設區的市的林業行政主管部門提出調處申請；

（三）發生在省內跨地區行政公署、設區的市的轄區區域的，或發生在中央所屬單位與地方所屬單位之間的，以及其他不屬于前兩項情況的，當事人可向省林業行政主管部門提出調處申請。

對久拖未決，且經濟損失嚴重、影響大的山林權屬爭議，人民政府及其林業行政主管部門應當主動調處。

第十條公民之間、公民與全民所有制單位或集體所有制單位之間發生的山林權屬爭議，應先由當事人雙方協商解決。協商不能達成協議的，當事人可向山林座落地所在鄉（鎮）人民政府提出調處申請；跨鄉（鎮）的，可向縣林業行政主管部門提出調處申請。

第十一條調處申請均應書面提出，并載明下列事項：

（一）申請人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務；

（二）對方當事人的名稱，法定代表人的姓名、職務；

（三）請求調處的理由、具體要求和調處方案，并附地形示意圖；

（四）有關證據材料及其來源，證人的姓名、工作單位或住址。

第十二條凡山林權屬爭議在土地改革后經雙方協商已達成協議的，或已經人民政府調處作出了處理決定的，或已由人

民法院審理作出了判決（裁定）的，不再進行調處，但第十三條第二款規定的情況除外。

同一人民政府對同一山林權屬爭議作出過數次處理決定的，以最后一次處理決定為準；當事人雙方對同一山林權屬爭議達成過數次協議的，以最后一次協議為準。

同一山林權屬爭議已由人民法院作出判決（裁定）的，以人民法院的判決（裁定）為準；同一山林權屬爭議已由兩級或兩級以上的人民政府作了處理決定的，以上級人民政府的處理決定為準；同一山林權屬爭議已由人民政府作出處理決定的，當事人雙方的協議無效。

本辦法頒發施行前各級人民政府的林業行政主管部門或人民政府指定的部門作出的處理決定，可視為同級人民政府的處理決定，適用前三款的規定。

第十三條鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門應當在收到申請書之日起15日內決定是否受理。決定受理的，應當在決定受理之日起5日內將申請書副本發送對方當事人。當事人應在收到申請書副本之日起1個月內提交答辯書和證據材料；逾期不提交答辯書又不說明理由的，不影響作出處理決定。決定不受理的，應當書面通知申請人，并說明理由。

對決定不受理的山林權屬爭議，上一級林業行政主管部門根據當事人的申請進行審查后，符合下列情況之一的，可指定受理，或者直接受理：

（一）依照本辦法應該受理而沒有受理的；

（二）當事人雙方的協議違反第四條規定的；

（三）上級人民政府及其林業行政主管部門認為處理決定有誤的和其他認為應當受理的。

第十四條對受理的山林權屬爭議，應當先行調解。調解無效的，負責調處的人民政府應作出處理決定。

第十五條山林權屬爭議由當事人自行協商達成協議或經調解達成協議的，均應制作協議書，明確山林的四至，并由當事人雙方實地設置固定界標并附四至地形圖。協議書一式四份，分別由當事人雙方及其所在地的鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門保存。

第十六條處理決定書應當載明下列事項：

（一）雙方當事人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務；

（二）山林權屬爭議的來由；

（三）處理決定所依據的事實、理由和適用的法律、法規及行政規章；

（四）處理決定的內容，并附四至地形圖；

（五）不服處理決定的起訴期限；

（六）作出處理決定的人民政府的印章。

第十七條山林權屬爭議的當事人對處理決定不服的，可在收到處理決定書之日起1個月內向人民法院起訴。期滿未起訴的，處理決定生效；拒不執行的，另一方當事人可以向作出處理決定的人民政府申請強制執行。

第十八條山林權屬調解協議或處理決定生效后或由當事人雙方自行協商達成協議后，山林座落地的縣人民政府應當及時核發或重新核發山林權證。

第三章處理依據和原則

第十九條申請調處山林權屬爭議的雙方當事人均負有舉證責任；鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門負有取證和查證責任。有關單位、個人有義務配合和協助鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門調查，如實提供材料，需要時應出具書面證明。

雙方當事人提供的有關證據，必須經鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門查證屬實后，方可作為處理依據。調處的全過程應記錄在案。

第二十條土地改革以前有關山林權屬的證據，不能作為現在確定山林權屬的依據。

第二十一條縣內的山林權屬爭議，以林業三定時期確定的權屬為依據。林業三定時期未確定權屬的，參照農業合作化、四固定時期確定的權屬處理；農業合作化、四固定時期也未確定權屬的，可參照土地改革時期確定的權屬，憑當時人民政府頒發的土地證或其存根處理；雙方都無證據的，人工林的山權、林權均歸造林一方所有，天然林或荒山荒地，按山權、林權各半的原則并結合自然地形處理。

第二十二條跨縣的山林權屬爭議，以土地改革時期人民政府頒發的土地證或其存根為依據處理；沒有土地證或其存根的，參照農業合作化、四固定時期的有關證據確定權屬。

跨縣的一方提出在另一方境內有插花山，應出示有關證據，如另一方有異議，也應出示有關證據，由林業行政主管部門驗證后，按下列規定確定權屬：

（一）雙方均能出示證據的，山權、天然林林權歸證據確鑿、理由充分的一方所有；

（二）只有一方能出示證據的，山權、天然林林權歸出示證據的一方所有；

（三）雙方均無證據的，應根據是否長期經營管理等歷史和現實情況，結合自然地形，合理確定山權和天然林林權的權屬。

第二十三條對因土地改革時期重復分配或農業合作化、四固定、林業三定時期重復確定權屬而引起的山林權屬爭議，應協商解決。協商不成的，系天然林或荒山荒地的，按山權、林權各半的原則并結合自然地形處理；系人工林的，按山權各半，林權誰造誰有、合造共有的原則處理。

第二十四條凡經人民政府劃定的國有林，或當地農村集體所有制單位贈送給全民所有制單位的山林發生權屬爭議時，全民所有制單位能出示當時有權批準的機關的批準文件、或協議協約，或贈送書等有關證據，或提供自劃定或贈送以來經營管理情況的，其山林所有權應歸國家所有，全民所有制單位的經營管理權維持不變。

省、地區行政公署、設區的市所屬全民所有制單位的跨縣山林，由于原經營單位已被撤銷或分開，當時山林權屬又未明確的，山權和天然林林權按行政區劃確定權屬，人工林按誰造誰有、合造共有的原則協商處理。

第二十五條人民政府安置移民時，在移民新居住地劃定歸其所有或經營管理的山林，已劃定的山林所有權或經營管理權不變。

第二十六條建國后，一方確屬越界在對方荒山、稀疏林地營造了人工林，山權不變，人工林林權歸造林并從事了經營管理的一方所有，但人工林的收益分成比例由林業行政主管部門確定。

第一代人工用材林進入主伐期后，林權所有者應當作好規劃，依法主伐，期滿林權歸山權所有者所有。主伐期由雙方共同的上一級林業行政主管部門審定。

人工林伐后跡地更新由山權所有者負責。防護林、水土保持林禁止皆伐。

第二十七條凡不按批準的林木采伐作業設計或采伐許可證的規定進行森林和林木采伐的單位或個人，林業行政主管部門及其授權的單位有權責令其停止采伐或收繳采伐許可證，并按《森林法》及其實施細則的有關規定予以處罰。

第二十八條林業三定后，農村戶口轉為城鎮戶口的，其原在農村的自留山的山權和天然林林權收歸當地集體所有，人工林按誰造誰有，合造共有的原則處理。

第二十九條土地證、協議書、判決（裁定）書等有關證據載明的山林面積與實際不符的，以其載明的四至為準，確定權屬。四至界址的范圍有爭議時，按四至載明的最近的物標為準，確定四至界址。

第三十條無采伐許可證采伐森林和林木的，按《森林法》及其實施細則的有關規定處罰；擅自收購無采伐許可證或無運輸證的木材的，林業行政主管部門可以依法采取行政強制措施予以制止。

第三十一條在調處山林權屬爭議時，按中國人民解放軍最新版軍事地形圖所劃的縣界確定山林座落地，但前述縣界不能代替山林權屬界線，也不作為法定的行政區劃界線。

第四章法律責任

第三十二條在調處山林權屬爭議中，對偽造、涂改證據，或指使、脅迫、誘騙、賄買他人作偽證的，鄉（鎮）人民政府或調處機構可以根據情節輕重，予以批評教育、責令具結悔過或處以200元以下罰款，屬于國家工作人員的，并由有關部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任。

第三十三條違反本辦法第五條規定，或者煽動、教唆、策劃、指揮他人違反本辦法第五條規定的屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰；屬于觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任。

第三十四條對違反本辦法第六條規定，擅自進入有爭議的山林范圍內從事活動或其他生產建設活動的，由爭議雙方共同的上一級林業行政主管部門責令其立即停止，并可根據情節輕重，予以批評教育，責令具結悔過，沒收違法所得和沒收從事林事活動或其他生產建設活動的設施、工具。

對擅自進入有爭議的山林范圍內砍伐林木的，依照《中華人民共和國森林法》及其實施細則的規定追究法律責任。第三十五條對違反本辦法規定，在發生或調處山林權屬爭議時玩忽職守、徇私舞弊的國家工作人員，由有關部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機關追究其刑事責任。

第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內，向作出處罰決定的上一級林業行政主管部門申請復議，復議機構必須在收到申請書之日起2個月內，作出復議決定。對復議決定仍不服的，或復議機關逾期不作決定的，當事人可在接到復議決定書或復議期滿之日起1個月內，向人民法院提出訴訟。對省林業行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，當事人可在接到處罰決定書之日起1個月內，直接向人民法院提起訴訟。逾期不起訴又不履行行政處罰決定的，林業行政主管部門可向人民法院申請強制執行。法律、法規另有規定的，不適用前款規定。

第五章附 則

第三十七條本辦法下列用語的含義是：

（一）山林權，是指對森林、林木和林地（包括郁閉度0．3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規劃的宜林地）的所有權和經營管理權。

（二）經營管理，是指造林、育林、護林、采伐等林事活動。

（三）四固定，是指1961年至1963年間調整人民公社社隊規模時，對生產隊的勞動力、土地、耕畜、農具所實行的固定。

（四）林業三定，是指1981年至1983年間開展穩定山權林權、劃定自留山、確定林業生產責任制的工作。

（五）四至，是指山林座落地東、南、西、北或周邊上具體界址。

（六）插花山，是指越過行政區域界線，一方在另一方境內所有的山林。

（七）縣內或地區行政公署、設區的市轄區區域內，是指當事人雙方同在一個縣內或地區行政公署、設區的市的轄區區域內并受該行政區域的人民政府或行政公署主管，否則視為跨縣或跨地區行政公署、設區的市的轄區區域。

（八）主伐期，是指達到主伐年齡的成熟林從進入主伐年齡起至開發利用完畢的期間。

（九）地物標，是指地面反映在地形圖或航攝照片上比較明顯、特殊的各種地物標志。

第三十八條在調處山林權屬爭議中涉及到的土地權屬登記發證和土地權屬變更，轉移事項（均不包括林地），按有關土地管理的法律、法規辦理。

第三十九條本辦法具體應用中的問題，由省林業行政主管部門負責解釋。

第四十條本辦法自1991年1月1日起施行。原《江西省調處山林權屬糾紛試行辦法》同時失效。

第三篇：山林權屬爭議調處申請書

山林權屬爭議調處申請書

申請人：南豐縣白舍鎮際民村墓坑村小組

代表人：彭潤才系該組組長

被申請人：廣昌縣甘竹鎮圖石村赤溪村小組

代表人：曾財生系該組組長

申請事項

請求依法將“起家山”山林確權給申請人所有。并賠償申請人村民彭流仔等人3萬元的經濟損失。

事實和理由

該爭議山場座落于我縣行政區域境內，山名為“起家山”，面積，四至范圍：東靠廣昌縣山場以山脊分水為界，南靠水田以山腳為界，西靠廣昌山場以窠心為界，北靠水田。

1953年土改時期，申請人將該山分給了村民彭毛蟲，有我縣土改時期頒發的土地證為證，其土地證第九欄登有：種類荒山，座落及小地名為墓坑起家山，四至東廣昌、南荒田、西廣昌、北彭添丁，此山場歷來歸申請人所有，土改時分給彭毛蟲，農業合作化至林業“三定”時期歸申請人集體經營。林業“三定”至今分給了彭流仔、彭談門、彭金坤作為責任山，有“村民生產責任合同書”為證。

2005年春，申請人村民彭流仔等人在自己的責任山開墾栽種南豐蜜桔，不料2007年4月11日，被申請人以林改勾-1-

圖重疊為由，帶領全隊村民30余人，至該山場將申請人村民彭流仔等人的桔樹連根拔起435株，并將桔樹砍斷、毀壞，致使該村民直接經濟損失3萬元。自己的桔樹遭破壞，申請人村民迅情堵非常激動，眼看一場群體械斗事件時即可發，申請人為了維護自己的合法權益，同時避免發生流血事件，多次向南豐縣人民政府和縣林業局反映上述情況，引起縣政府和縣林業局的高度重視，并多次派員至現場調查、調解，但均未達成一致意見。

根據《江西省山林權屬爭議調解處理辦法》第九條規定：發生在地區行政公署、設區市的轄區區域內跨縣的山林權屬爭議，當事人可向所在地的地區行政公署或市區市的林業行政主管部門提出調處申請；根據《江西省山林權屬爭議調解處理辦法》的第二十二條規定：跨縣的山林權屬爭議，以土地改革時期人民政府頒發的土地證或其存根為依據處理；沒有土地證或其存根的，參照農業合作化、四固定時期的有關證據確定權屬；又根據撫州市林改文件精神：因林改勾圖由重復勾繪產生的山林權屬爭議，插花在另一方行政界線之內的山場必須出示有關證據，否則，不視為爭議，其山林權屬應歸經營受理的一方所有。

由于雙方鄉鎮人民政府和派出所的阻止，破壞桔樹的行為暫時停止，但山林權屬還沒有明確，山林權證不能發放，為了防止群體事件發生，申請人提出申請，請求市林業局盡

快受理此案，處理此山林權屬爭議，依法確定該山場歸申請人所有并賠償申請人村民彭流仔等人3萬元的經濟損失。

此致！

撫州市林業局

申請人：南豐縣白舍鎮際民村

墓坑村小組

代表人：彭潤才

2007年6月16日

第四篇：林木林地權屬爭議處理辦法

中華人民共和國林業部令

（第１０號）

《林木林地權屬爭議處理辦法》已于１９９６年９月２６日經林業部部長辦公會議審議通過，現予發布執行。

部長 徐有芳

一九九六年十月十四日

林木林地權屬爭議處理辦法

第一章 總則

第一條 為了公正、及時地處理林木、林地權屬爭議，維護當事人的合法權益，保障社會安定團結，促進林業發展，根據《中華人民共和國森林法》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林木、林地權屬爭議，是指因森林、林木、林地所有權或者使用權的歸屬而產生的爭議。

處理森林、林木、林地的所有權或者使用權爭議（以下簡稱林權爭議），必須遵守本辦法。

第三條 處理林權爭議，應當尊重歷史和現實情況，遵循有利于安定團結，有利于保護、培育和合理利用森林資源，有利于群眾的生產生活的原則。

第四條 林權爭議由各級人民政府依法作出處理決定。

林業部、地方各級人民政府林業行政主管部門或者人民政府設立的林權爭議處理機構（以下統稱林權爭議處理機構）按照管理權限分別負責辦理林權爭議處理的具體工作。

第五條 林權爭議發生后，當事人所在地林權爭議處理機構應當及時向所在地人民政府報告，并采取有效措施防止事態擴大。

在林權爭議解決以前，任何單位和個人不得采伐有爭議的林木，不得在有爭議的林地上從事基本建設或者其他生產活動。

第二章 處理依據

第六條 縣級以上人民政府或者國務院授權林業部依法頒發的森林、林木、林地的所有權或者使用權證書（以下簡稱林權證），是處理林權爭議的依據。

第七條 尚未取得林權證的，下列證據作為處理林權爭議的依據：

（一）土地改革時期，人民政府依法頒發的土地證；

（二）土地改革時期，《中華人民共和國土地改革法》規定不發證的林木、林地的土地清冊；

（三）當事人之間依法達成的林權爭議處理協議、贈送憑證及附圖；

（四）人民政府作出的林權爭議處理決定；

（五）對同一起林權爭議有數次處理協議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據；

（六）人民法院作出的裁定、判決。

第八條 土地改革后至林權爭議發生時，下列證據可以作為處理林權爭議的參考依據：

（一）國有林業企業事業單位設立時，該單位的總體設計書所確定的經營管理范圍及附圖；

（二）土地改革、合作化時期有關林木、林地權屬的其他憑證；

（三）能夠準確反映林木、林地經營管理狀況的有關憑證；

（四）依照法律、法規和有關政策規定，能夠確定林木、林地權屬的其他憑證。

第九條 土地改革前有關林木、林地權屬的憑證，不得作為處理林權爭議的依據或者參考依據。

第十條 處理林權爭議時，林木、林地權屬憑證記載的四至清楚的，應當以四至為準；四至不清楚的，應當協商解決；經協商不能解決的，由當事人共同的人民政府確定其權屬。

第十一條 當事人對同一起林權爭議都能夠出具合法憑證的，應當協商解決；經協商不能解決的，由當事人共同的人民政府按照雙方各半的原則，并結合實際情況確定其權屬。

第十二條 土地改革后營造的林木，按照“誰造林、誰管護、權屬歸誰所有”的原則確定其權屬，但明知林地權屬有爭議而搶造的林木或者法律、法規另有規定的除外。

第三章 處理程序

第十三條 林權爭議發生后，當事人應當主動、互諒、互讓地協商解決。經協商依法達成協議的，當事人應當在協議書及附圖上簽字或者蓋章，并報所在地林權爭議處理機構備案；經協商不能達成協議的，按照本辦法規定向林權爭議處理機構申請處理。

第十四條 林權爭議由當事人共同的林權爭議處理機構負責辦理具體處理工作。第十五條 申請處理林權爭議的，申請人應當向林權爭議處理機構提交《林木林地權屬爭議處理申請書》。

《林木林地權屬爭議處理申請書》應當包括以下內容：

（一）當事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務；

（二）爭議的現狀，包括爭議面積、林木蓄積，爭議地所在地的行政區域位置、四至和附圖；

（三）爭議的事由，包括發生爭議的時間、原因；

（四）當事人的協商意見。

《林木林地權屬爭議處理申請書》由省、自治區、直轄市人民政府林權爭議處理機構統一印制。

第十六條 林權爭議處理機構在接到《林木林地權屬爭議處理申請書》后，應當及時組織辦理。第十七條 當事人對自己的主張應當出具證據。當事人不能出具證據的，不影響林權爭議處理機構依據有關證據認定爭議事實。

第十八條 林權爭議經林權爭議處理機構調解達成協議的，當事人應當在協議書上簽名或者蓋章，并由調解人員署名，加蓋林權爭議處理機構印章，報同級人民政府或者林業行政主管部門備案。

第十九條 林權爭議經林權爭議處理機構調解未達成協議的，林權爭議處理機構應當制作處理意見書，報同級人民政府作出決定。

處理意見書應當寫明下列內容：

（一）當事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務；

（二）爭議的事由、各方的主張及出具的證據；

（三）林權爭議處理機構認定的事實、理由和適用的法律、法規及政策規定；

（四）處理意見。

第二十條 當事人之間達成的林權爭議處理協議或者人民政府作出的林權爭議處理決定，凡涉及國有林業企業、事業單位經營范圍變更的，應當事先征得原批準機關同意。

第二十一條 當事人之間達成的林權爭議處理協議，自當事人簽字之日起生效；人民政府作出的林權爭議處理決定，自送達之日起生效。

第二十二條 當事人對人民政府作出的林權爭議處理決定不服的，可以依法提出申訴或者向人民法院提起訴訟。

第四章 獎勵和懲罰

第二十三條 在林權爭議處理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府林業行政主管部門給予獎勵。

第二十四條 偽造、變造、涂改本辦法規定的林木、林地權屬憑證的，由林權爭議處理機構收繳其偽造、變造、涂改的林木、林地權屬憑證，并可視情節輕重處以１０００元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法規定，在林權爭議解決以前，擅自采伐有爭議的林木或者在有爭議的林地上從事基本建設及其他生產活動的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門依照《森林法》等法律法規給予行政處罰。

第二十六條 在處理林權爭議過程中，林權爭議處理機構工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者有關機關依法給予行政處分。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由林業部負責解釋。第二十八條 本辦法自發布之日起施行。

發布部門：林業部(已變更)發布日期：1996年10月14日 實施日期：1996年10月14日(中央法規)

第五篇：林業林地權屬爭議處理辦法

林業林地權屬爭議處理辦法

第六條 縣級以上人民政府或者國務院授權林業部依法頒發的森林、林木、林地的所有權或者使用權證書（以下簡稱林權證），是處理林權爭議的依據。第七條 尚未取得林權證的，下列證據作為處理林權爭議的依據：

（一）土地改革時期，人民政府依法頒發的土地證；

（二）土地改革時期，《中華人民共和國土地改革法》規定不發證的林木、林地的土地清冊；

（三）當事人之間依法達成的林權爭議處理協議、贈送憑證及附圖；

（四）人民政府作出的林權爭議處理決定；

（五）對同一起林權爭議有數次處理協議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據；

（六）人民法院作出的裁定、判決。

第十一條 當事人對同一起林權爭議都能夠出具合法憑證的，應當協商解決；經協商不能解決的，由當事人共同的人民政府按照雙方各半的原則，并結合實際情況確定其權屬。

第十二條 土地改革后營造的林木，按照“誰造林、誰管護、權屬歸誰所有”的原則確定其權屬，但明知林地權屬有爭議而搶造的林木或者法律、法規另有規定的除外。

廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例

第十條 下列證據，可以作為調處權屬糾紛、確定權屬的證據材料（以下簡稱權屬憑證）：

（一）依據《中華人民共和國土地改革法》及其有關規定取得的土地房產所有證或者發證時的檔案清冊；

（二）土地改革時期《中華人民共和國土地改革法》規定不發證的林木、林地等所屬的土地清冊；

（三）合作化時期或者實行勞力、土地、耕畜、農具四固定時，確定土地、林地權屬歸農民集體所有或者歸農民個人使用的決議、決定和其他文件材料；

（四）土地改革以后各級人民政府在職權范圍內作出的處理決定或者依法生效的調解協議；

（五）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》實施后縣級以上人民政府依法核發的土地、山林權屬證書；

（六）土地改革以后當事人依法達成的協議；

（七）依法沒收、征收、征購、征用土地和依法批準使用、劃撥土地（含林地）的文件及其附圖，依法出讓、轉讓土地使用權的出讓、轉讓合同；

（八）國有農、林場設立時經依法批準的確定經營管理范圍的總體設計書、規劃書、說明書及其附圖；

（九）1966年前劃定的國家建設用地，按照自治區人民政府規定不再辦理征用手續，用地單位取得土地使用權的文件、資料；

（十）依法屬于農民集體所有的土地，人民政府已經明確屬于農村集體經濟組織或者村民委員會一級經營管理的文件；

第十一條 下列證據，可以作為調處權屬糾紛、確定權屬的參考憑證材料（以下簡稱權屬參考憑證）：

（一）依法形成的土地利用現狀調查、城鎮地籍調查、森林資源清查有關成果資料；

（二）當事人管理使用（包括投資）爭議的土地、山林、水利的事實資料和有關憑證；

（三）依法劃定的行政區域界線及其邊界地圖；

（四）縣級以上人民政府及其主管部門依法批準征用、使用、劃撥、出讓土地（含林地）時有關的說明書、補償協議書、補償清單和交付有關價款的憑證，規劃行政主管部門批準規劃用地的文件及其附圖；

（五）法律、法規、規章規定可以作為調處權屬糾紛、確定權屬參考的其他證據。

第五條 權屬糾紛的調處，必須以事實為依據，以法律為準繩，考慮歷史和現實狀況，積極疏導，充分協商，遵循有利于安定團結、有利于生產生活、有利于經營管理的原則

第十六條 同一起權屬糾紛雙方當事人都出具有相應的權屬憑證，按照本條例第十三條、第十四條、第十五條規定和有關法律、法規、規章的規定，不能作為確定權屬憑證的，由人民政府按照本條例第五條規定的原則，確定權屬。

廣西穩定山權林權暫行條例

第四條集體的山權林權，應以一九六二年“四固定”時確定的權屬為準，凡是權屬清楚的，都要穩定下來。“四固定”后經有關方面協商同意或經政府批準作了調整的，一律有效。“四固定”時未確定權屬的，可參考合作化時的權屬或現管范圍，確定山權林權。

確定土地所有權和使用權的若干規定

第二十一條 農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現使用者所有；連續使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現使用者或有關部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據具體情況確定土地所有權。

《物權法》第九十三條規定，“??。共有包括按份共有和共同共有。”第一百零五條規定，“兩個以上單位、個人共同享有用益物權、擔保物權的，參照本章規定。”可見，我國現行法所謂共有，不僅包括按份共有和共同共有，而且也包括準共有。

(一)按份共有

《物權法》第九十四條規定，“按份共有人對共有的不動產或者動產按照其份額享有所有權。”按份共有，是指兩個或者兩個以上共有人按照各自的份額對共有財產享有權利和承擔義務的一種共有關系。

按份共有最重要的法律特征是，共有人對共有物享有份額。所謂份額，是指共有人對公有物所有權所享有的比例，其數額一般由共有人事先約定，約定時也多按投資比例確定。各個共有人是依據其不同的份額來確定其享有權利和承擔義務的范圍的。

那么，如何確定按份共有人的份額呢?《物權法》第一百零四條規定，“按份共有人對共有的不動產或者動產享有的份額，沒有約定或者約定不明確的，按照出資額確定;不能確定出資額的，視為等額享有。”根據本條規定，按份共有人份額的確定，首先要看按份共有人之間對份額有無約定，如果有約定，就應該按照約定來確定各按份共有人的份額;如果沒有約定，或者雖有約定，但約定不明確的，按照出資額確定，出資額是多少，其份額就為多少;不能確定出資額的，視為等額享有。

根據《物權法》第九十四條的規定，按份共有人的權利，包括以下內容：

1、按份共有人按照其份額對共有財產享有占有、使用和收益的權利。

所謂共有人按照份額行使權利，是指共有人對于全部的共有財產，按照其份額享有并行使占有、使用權，份額越大，則占有、使用共有財產并獲取經濟利益的權利就越大;份額越小，則占有、使用共有財產并獲取經濟利益的權利就越小。各共有人應就占有、使用和收益方法進行協商，并按全體協商的意見處理。達不成協議的，不得向人民法院起訴。

2、按份共有人按照其份額對共有財產享有處分權。

按份共有人對共有財產的處分包括兩種：一是對其享有的份額的處分，二是對整個共有財產的處分。

關于份額的處分

《物權法》第一百零一條規定，“按份共有人可以轉讓其享有的共有的不動產或者動產份額。其他共有人在同等條件下享有優先購買的權利。”按份共有財產的份額，是各共有人對于共有物所有權的比例，其性質為所有權。所有人對其所有物在法律規定的范圍內可以自由轉讓，那么共有人對其份額在法律規定的范圍內也應該可以自由轉讓。

但是，《物權法》第九十九條規定，“共有人約定不得分割共有的不動產或者動產，以維持共有關系的，應當按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請求分割;沒有約定或者約定不明確的，按份共有人可以隨時請求分割，共同共有人在共有的基礎喪失或者有重大理由需要分割時可以請求分割。因分割對其他共有人造成損害的，應當給予賠償。”本條對按份共有財產的分割請求權作出了明確的規定，即共有人約定不得分割共有財產的，應當按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請求分割;沒有約定或者約定不明確的，按份共有人可以隨時請求分割。也就是說，對于按份共有財產，按份共有人隨時可以請求分割。如果按份共有人之間約定不得分割共有財產，應當按照約定，但請求分割的共有人有重大理由的，該共有財產也必須進行分割。從我國《物權法》的規定來看，允許按份共有人請求分割共有財產是常態，不允許分割是特例。

《物權法》第一百零一條規定的“其他共有人在同等條件下享有優先購買的權利”，即優先購買權，是指特定的民事主體依照法律規定享有的先于他人購買某項特定財產的權利。共有中的優先購買權是對某一共有人轉讓其份額所作的法律上的限制。這種限制表現為：第一，主體只限于其他共有人。如果其他共有人喪失了共有人的基礎關系的地位，則其不再享有優先購買權。第二，優先購買權的行使有同等條件的限制。同等條件主要是價格條件。在價格相同的條件下，其他共有人原則上有優先購買權。但是，同等條件又不單單指價格條件，它還包括付款條件。例如，價格相同，但共有關系以外的購買人的付款條件是立即支付，而其他共有人的條件是分期支付，或者是隔一段時間后支付，這時就不宜認為是同等條件。在價格條件和付款條件相同的情況下，對于其他交易條件是否需要完全相同，要看該條件是否影響到擬轉讓的共有人的利益。如果沒有影響，則應認定為同等條件，其他共有人有優先購買的權利。如果影響了，則不能認定為同等條件，其他共有人就沒有優先購買的權利。第三，擬轉讓的共有人應當向其他共有人負有通知義務。該通知義務是其他共有人行使優先購買權的關鍵。擬轉讓的共有人僅告訴其他共有人其份額要轉讓即可，至于轉讓價格，如果其他共有人愿意購買，則可以提出價格條件，這樣能夠保證擬轉讓份額的共有人獲得較多的轉讓價款。

對整個共有財產的處分物權法》第九十七條規定，“處分共有的不動產或者動產以及對共有的不動產或者動產作重大修繕的，應當經占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意，但共有人之間另有約定的除外。”根據本條規定，除共有人之間另有約定外，處分共有的不動產或者動產，如果是按份共有的，應當經占份額三分之二以上的按份共有人同意。

對推定為按份共有關系的規定

《物權法》第一百零三條規定，“共有人對共有的不動產或者動產沒有約定為按份共有或者共同共有，或者約定不明確的，除共有人具有家庭關系等外，視為按份共有。”根據本條的規定，共有人之間對共有的不動產或者動產可以約定為共同共有。這主要是指《婚姻法》第十九條規定的“夫妻可以約定婚姻關系存續期間所得的財產以及婚前財產歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。”如果沒有約定或者約定不明確，除共有人之間有法律認可的特殊的共同關系外，應當視為按份共有。

(二)共同共有

《物權法》第九十五條規定，“共同共有人對共有的不動產或者動產共同享有所有權。”共同共有，是指各共有人根據共同關系，部分份額地共同享有對共有財產的權利。其法律特征如下：

第一，共同共有產生的基礎是共同關系。

共同共有依據共同關系而產生。沒有這種共同關系的存在，就不能發生共同共有關系。但是，根據《物權法》第一百零三條的規定，共同共有也可以約定，但該條規定的“約定”，主要是指《婚姻法》第十九條的規定。

第二，共同共有的財產權利不分份額。

共同共有的財產權利不分份額，只要共同關系存在，共同共有人就不分份額地共同享有權利。各共同共有人行使的權利及于整個共有財產，而不僅僅及于共有財產的某個部分。

第三，各共同共有人對共同財產享有的權利和承擔的義務平等

只要共同關系存在，各共有人對全部共有財產就平等地享有占有、使用、收益和處分的權利，承擔的義務也是平等的。

共同共有主要有以下幾種情況：

1、夫妻共有財產;

2、家庭共有財產;

3、共同繼承的遺產;

4、其他共有財產。

關于共同共有財產的分割請求權

《物權法》第九十九條規定，共有人約定不得分割共有財產的，應當按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請求分割。沒有約定或者約定不明確的，共同共有人原則上不得請求分割共有財產，只有在共有的基礎喪失或者有重大理由需要分割時才可以請求分割。對共同共有財產，以不允許分割為原則，允許分割為例外。

對共同共有財產的處分

根據《物權法》第九十七條規定，處分共同共有的財產，應當經全體共同共有人同意，但共有人之間另有約定的除外。

(三)準共有

《物權法》第一百零五條規定，“兩個以上單位、個人共同享有用益物權、擔保物權的，參照本章規定。”

本條是關于準共有的規定。對所有權以外財產權的共有，學說上稱為準共有。根據本條的規定，我國《物權法》中的準共有僅指用益物權和擔保物權的共有。法律對用益物權和擔保物權的共有設有特別規定的，應當優先適用。