第一篇：廣西修訂土地山林水利權屬糾紛調解處理條例

新修訂《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛

調解處理條例》

為適應新形勢下調處山地、山林、水利“三大糾紛”的發(fā)展需要，廣西修訂了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》。新條例自2013年12月1日起施行。

細化調處職責。原條例規(guī)定調處機構的職責是組織協(xié)調、督促指導，具體案件的辦理主要由土地、山林和水利部門負責，由此造成部門能力有限、效率不高的狀況。新條例對此進行了細化，規(guī)定各級人民政府依法對本行政區(qū)域內發(fā)生的土地山林水利權屬糾紛的調解、處理負總責；國土資源、林業(yè)、水行政主管部門按照各自職責分別負責土地山林水利權屬糾紛的調解、處理工作。縣級以上人民政府的土地山林水利權屬糾紛調解處理機構負責土地山林水利權屬糾紛調解、處理的組織協(xié)調、督促指導工作，并負責政府交辦的土地山林水利權屬糾紛案件調解、處理的具體工作。新條例同時明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者跨縣行政區(qū)域的土地、山林和水利工程權屬糾紛，由權屬糾紛當事人各方共同的上一級人民政府處理。上級人民政府認為有必要的，可以直接處理下級人民政府有權處理的權屬糾紛。

健全回避制度。為充分發(fā)揮行政調解、司法調解、人民調解的重要作用，新條例增加了司法確認的內容，保障調解協(xié)議的效力和執(zhí)行力。新條例規(guī)定，土地山林水利權屬糾紛當事人達成和解協(xié)議的，應當制作和解協(xié)議書，和解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印后生效。土地山林水利權屬糾紛經人民調解、行政調解達成調解協(xié)議的，應當制作調解協(xié)議書，調解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，調解員簽名并加蓋調解組織印章之日起生效。經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議后，權屬糾紛當事人認為有必要的，可以自調解協(xié)議生效之日起30日內共同向法院申請司法確認。考慮到一些林場、水利工程可能是國家所有，其上級主管部門可能是林業(yè)或者水行政主管部門，因此不僅有個人回避的情形，也存在著單位回避的情形。新條例為此規(guī)定，土地山林水利權屬糾紛調處工作人員與本案有利害關系的，應當回避；權屬糾紛當事人也可以申請其回避。負責承辦確權案件的行政主管部門與本案有利害關系的，應當回避；權屬糾紛當事人也可以申請其回避。屬行政主管部門回避的，本確權案件由人民政府交調處機構承辦。

明晰確權方式。新條例規(guī)定，受理確權處理申請后，經審查，發(fā)現(xiàn)申請人不符合受理條件的，裁定駁回其申請。申請人的確權申請被裁定駁回后，有新的證據(jù)主張其權屬的，可以重新提出確權申請。新條例同時明確了對確權處理的兩種決定方式：一是在證據(jù)充分的前提下，作出支持申請人權屬主張的處理決定。二是當事人各方均有一定證據(jù)，但證據(jù)不足以支持其權屬主張的，可以在兼顧各方利益基礎上，在能夠得到當事人各方認可的前提下作出處理決定。

明確辦案期限。近年來，在調處“三大糾紛”期限的問題上，各方面普遍反映原條例規(guī)定的6個月確權處理期限太短。新條例對該期限作出調整，規(guī)定土地山林水利權屬糾紛確權處理期限為6個月；案情復雜的，經本機關主要負責人批準可以延長6個月。調解、勘驗、鑒定期間不計入辦案期限內。根據(jù)多年來案件調解處理工作的實際需要，從完善廣西“三大糾紛”案件的調處法律制度出發(fā)，新條例還增加了案件辦理的中止規(guī)定，明確土地山林水利權屬糾紛確權處理期間有下列情形之一的，確權處理中止：（1）權屬糾紛當事人發(fā)生變化且尚未重新確定；（2）當事人因不可抗力，暫時不能參加確權處理；（3）發(fā)生群體性事件尚在處理中；（4）確權案件需要以其他案件的處理結果為依據(jù)，而其他案件尚未審結；（5）案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認；（6）其他需要中止的情形。

一、修訂的思路

解決重裁決輕調解的問題 解決調處時間過短問題 完善回避制度

理順政府調處機構職責

二、新舊《條例》的結構區(qū)別

原《條例》分總則、調處依據(jù)和證據(jù)、調處管轄和程序、法律責任、附則共5章41條

新《條例》分總則、和解與調解、確權管轄與處理、證據(jù)、法律責任、附則共6章44條

三、新條例增加的主要內容

1、總則部分

解決了政府調處機構的辦案問題

明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的調處職責 賦予了市級管理區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會的調處職責 完善了調處原則

2、程序部分 新增了和解的內容 新增了人民調解的內容 強化了行政調解的作用 明確了調處工作程序 明確了中止調處的法定情形

四、確權處理法定程序 申請和立案

對案件事實和證據(jù)的審查認定 調解 裁決

五、對有關問題的理解

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的調處職責問題 關于調解前置、程序和期限問題 關于調查取證問題

關于裁定駁回申請的適用問題 關于調處法律文書的要素問題

第二篇：廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例(2002)

廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例

(2002年9月27日廣西壯族自治區(qū)第九屆 人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了及時、公正調解、處理土地、山林、水利權屬糾紛，保護土地、山林、水利所有權人和使用權人的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱權屬糾紛，是指單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的土地、山林、水利所有權或者使用權爭議。

第三條 本條例適用于調解、處理(以下簡稱調處)本自治區(qū)行政區(qū)域內的權屬糾紛。

第四條 各級人民政府依法調處本行政區(qū)域內發(fā)生的權屬糾紛。

縣級以上人民政府土地行政主管部門、林業(yè)行政主管部門、水行政主管部門(以下簡稱有關主管部門)分別負責調解土地、山林、水利權屬糾紛，并負責辦理人民政府對以上相應權屬糾紛作出處理決定的具體工作。土地、山林、水利的混合性權屬糾紛，由縣級以上人民政府指定上述一個部門會同其他部門共同負責調解，并負責辦理人民政府對該混合性權屬糾紛作出處理決定的具體工作。

縣級以上人民政府設立的權屬糾紛調處機構組織協(xié)調、督促指導權屬糾紛調處工作。

第五條 權屬糾紛的調處，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，考慮歷史和現(xiàn)實狀況，積極疏導，充分協(xié)商，遵循有利于安定團結、有利于生產生活、有利于經營管理的原則。

第六條 權屬糾紛發(fā)生后，當事人應當主動協(xié)商，互諒互讓達成協(xié)議；協(xié)商不成的，按本條例規(guī)定的程序申請調處。權屬糾紛當事人所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府及其有關主管部門必須及時采取有效措施，防止事態(tài)擴大。因權屬糾紛引發(fā)群體性事件的，當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府必須及時制止，并按有關規(guī)定報告上級人民政府。

第七條 在權屬糾紛解決之前，任何一方不得改變爭議范圍內的土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀，不得破壞地上農作物、附著物或者砍伐有爭議的林木。

第八條 任何單位和個人不得以權屬糾紛為借口，尋釁滋事，唆使權屬糾紛當事人挑起事端，擾亂社會秩序。不得阻礙人民政府或者有關主管部門調處工作人員依法執(zhí)行職務。

第二章 調處依據(jù)和證據(jù)

第九條 權屬糾紛的調處，以當事人提出的已經依法確定權屬時的有效法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)；當時的法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，以當時的有關政策規(guī)定為依據(jù)；當時的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策均未作規(guī)定的，以調處時有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。

第十條 下列證據(jù)，可以作為調處權屬糾紛、確定權屬的證據(jù)材料(以下簡稱權屬憑證)：

(一)依據(jù)《中華人民共和國土地改革法》及其有關規(guī)定取得的土地房產所有證或者發(fā)證時的檔案清冊；

(二)土地改革時期《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地等所屬的土地清冊；

(三)合作化時期或者實行勞力、土地、耕畜、農具四固定時，確定土地、林地權屬歸農民集體所有或者歸農民個人使用的決議、決定和其他文件材料；

(四)土地改革以后各級人民政府在職權范圍內作出的處理決定或者依法生效的調解協(xié)議；

(五)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》實施后縣級以上人民政府依法核發(fā)的土地、山林權屬證書；(六)土地改革以后當事人依法達成的協(xié)議；

(七)依法沒收、征收、征購、征用土地和依法批準使用、劃撥土地(含林地)的文件及其附圖，依法出讓、轉讓土地使用權的出讓、轉讓合同；

(八)國有農、林場設立時經依法批準的確定經營管理范圍的總體設計書、規(guī)劃書、說明書及其附圖；

(九)1966年前劃定的國家建設用地，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定不再辦理征用手續(xù)，用地單位取得土地使用權的文件、資料；(十)依法屬于農民集體所有的土地，人民政府已經明確屬于農村集體經濟組織或者村民委員會一級經營管理的文件；

(十一)人民政府依法批準農民建房用地的文件；

(十二)人民法院對權屬糾紛作出的生效的判決書、裁定書、調解書；

(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以作為調處權屬糾紛、確定權屬的憑證材料和其他證據(jù)。

第十一條 下列證據(jù)，可以作為調處權屬糾紛、確定權屬的參考憑證材料(以下簡稱權屬參考憑證)：

(一)依法形成的土地利用現(xiàn)狀調查、城鎮(zhèn)地籍調查、森林資源清查有關成果資料；(二)當事人管理使用(包括投資)爭議的土地、山林、水利的事實資料和有關憑證；(三)依法劃定的行政區(qū)域界線及其邊界地圖；

(四)縣級以上人民政府及其主管部門依法批準征用、使用、劃撥、出讓土地(含林地)時有關的說明書、補償協(xié)議書、補償清單和交付有關價款的憑證，規(guī)劃行政主管部門批準規(guī)劃用地的文件及其附圖；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以作為調處權屬糾紛、確定權屬參考的其他證據(jù)。

第十二條 下列文件、資料，不能作為調處權屬糾紛、確定權屬的權屬憑證或者權屬參考憑證：

(一)土地改革以前的權屬憑證；

(二)依法劃定行政區(qū)域界線前測繪行政主管部門繪制的各類地圖和軍用地圖標明的行政區(qū)域界線；

(三)涂改、偽造的權屬憑證；

(四)以欺詐、脅迫或者惡意串通等手段取得的文件、資料；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能作為調處權屬糾紛、確定權屬的權屬憑證或者權屬參考憑證的其他文件、資料。

第十三條 對同一起權屬糾紛有數(shù)次處理決定的，以最后一次處理決定為準，但最后一次

處理決定確有錯誤的除外。

第十四條 對同一起權屬糾紛有數(shù)次協(xié)議的，以經過公證的協(xié)議為準，沒有公證的，以最后一次協(xié)議為準，但協(xié)議違反法律、法規(guī)、規(guī)章的除外。

第十五條 權屬憑證記載東、西、南、北四至(以下簡稱四至)方位范圍清楚的，以四至為準；四至記載不清楚，而該權屬憑證記載的面積清楚的，以面積為準；權屬憑證面積記載、四至方位不清又無附圖的，根據(jù)權屬參考憑證也不能確定具體位置的，由人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則確定權屬。

第十六條 同一起權屬糾紛雙方當事人都出具有相應的權屬憑證，按照本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不能作為確定權屬憑證的，由人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則，確定權屬。

第十七條 對森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有權爭議，依法不能證明屬于農民集體所有的，屬于國家所有。人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則確定使用權。

第三章 調處管轄和程序

第十八條 權屬糾紛實行屬地管轄、分級調處：(一)同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內發(fā)生的個人之間、個人與單位之間的土地、山林權屬糾紛，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調處；

(二)同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內發(fā)生的單位之間的土地、山林權屬糾紛，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調解，經調解達不成協(xié)議的，由縣級人民政府作出處理決定；

(三)同一縣(縣級市、市轄區(qū))內發(fā)生的水利糾紛或者跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域發(fā)生的土地、山林權屬糾紛，由縣級人民政府有關主管部門調解，經調解達不成協(xié)議的，由縣級人民政府作出處理決定；

(四)同一地區(qū)或者設區(qū)的市內跨縣級行政區(qū)域的權屬糾紛，由地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府有關主管部門調解，經調解達不成協(xié)議的，由地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府作出處理決定；

(五)跨地區(qū)或者設區(qū)的市行政區(qū)域的權屬糾紛，由自治區(qū)人民政府的有關主管部門調解，經調解達不成協(xié)議的，由自治區(qū)人民政府作出處理決定。

因案件重大、案情復雜，經調解后達不成協(xié)議又不便作出處理決定的，按照前款規(guī)定有處理權的人民政府(地區(qū)行政公署)可以提出處理意見，報上一級人民政府處理。上級人民政府認為有必要的，可以直接處理下級人民政府有權處理的權屬糾紛。

第十九條 當事人對經過依法確定權屬后登記核發(fā)的權屬證書有異議的，可以向登記核發(fā)權屬證書的人民政府提出重新處理申請。人民政府對于符合本條例第二十條第五項規(guī)定的受理條件的，應當受理。根據(jù)本條例的規(guī)定重新確定權屬的，應當注銷原權屬證書，重新登記核發(fā)權屬證書。

第二十條 受理權屬糾紛調處申請，必須符合下列條件：(一)申請人與權屬糾紛有直接利害關系；(二)有具體的權屬請求和事實根據(jù)；(三)有明確的對方當事人；

(四)屬于土地、山林、水利所有權或者使用權爭議；

(五)爭議的土地、山林、水利所有權或者使用權未經依法確定權屬，或者雖經依法確定權屬，但有證據(jù)證明已經確定的權屬確有錯誤的。

第二十一條 當事人申請調處權屬糾紛，應當遞交申請書，并按照對方當事人的人數(shù)提交申請書副本。申請書應當載明下列事項：

(一)爭議當事人的姓名、年齡、住所，單位名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

(二)權屬爭議區(qū)域的四至范圍、面積；

(三)對土地、山林、水利的權屬請求和所根據(jù)的事實、理由；(四)證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

申請調處權屬糾紛時應當提供下列資料：

(一)能夠證明土地、山林、水利所有權或者使用權歸屬的有關權屬憑證；(二)權屬爭議區(qū)域圖和地上附著物分布情況；(三)請求確定權屬的界線范圍圖。

當事人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請，由受理申請的人民政府或者有關主管部門將本條第一款規(guī)定的事項記入筆錄。

第二十二條 權屬糾紛調處申請，按照下列規(guī)定提出：(一)屬于本條例第十八條第一款第(一)、(二)項規(guī)定的權屬糾紛，向爭議所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出；

(二)屬于本條例第十八條第一款第(三)、(四)、(五)項規(guī)定的權屬糾紛，向爭議所在 地縣級人民政府有關主管部門提出。

第二十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關主管部門在接到權屬糾紛調處申請之日起七個工作日內，經審查，符合本條例第二十條規(guī)定的條件且屬于本級人民政府調處權限范圍的，應當受理，并書面通知申請的當事人；不符合本條例第二十條規(guī)定的條件的，應當書面通知申請的當事人不予受理并說明理由。符合本條例第二十條規(guī)定的條件但不屬于本級人民政府調處權限范圍的，應當自接到權屬糾紛調處申請之日起三個工作日內，轉送有權調處的人民政府(含地區(qū)行政公署)有關主管部門受理，并告知申請的當事人。

當事人對登記核發(fā)的權屬證書有異議，按照本條例第十九條規(guī)定提出重新處理申請的，審查是否受理的期限為一個月。

第二十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關主管部門應當自權屬糾紛調處申請受理之日起五個工作日內，將申請書副本或者申請筆錄復印件發(fā)送另一方當事人。另一方當事人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起二十日內，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關主管部門提出答辯意見，并提供有關權屬糾紛的證據(jù)材料。

另一方當事人提出答辯意見的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關主管部門應當將答辯意見告知申請的當事人。另一方當事人未提交答辯意見和有關權屬糾紛證據(jù)材料的，不影響調處程序的進行。

第二十五條 當事人有權委托代理人代為參加權屬糾紛調處活動，有權查閱對方當事人提出或者調處機關收集的證據(jù)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

申請的當事人可以放棄或者變更權屬請求，對方當事人可以承認或者反駁權屬請求，也可以提出自己的權屬請求。當事人對自己提出的權屬請求，應當在受理權屬糾紛調處的人民政府或者有關主管部門規(guī)定的期限內，提供有關證據(jù)材料。

第二十六條 當事人及其代理人不得毀滅、偽造與權屬糾紛有關的重要證據(jù)，不得以暴力、威脅、賄賂等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證。

第二十七條 調處部門、機構的工作人員與權屬糾紛的標的或者當事人有利害關系的，應當依法回避。

前款規(guī)定工作人員的回避，由其所在部門、機構的負責人決定。

第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關主管部門受理權屬糾紛調處申請后，應當?shù)綑鄬贍幾h現(xiàn)場勘驗，并邀請當?shù)鼗鶎咏M織代表參加，通知當事人到場。勘驗的情況和結果應當制作筆錄，并繪制權屬爭議區(qū)域圖，由勘驗人、當事人和基層組織代表簽名或者蓋章。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關主管部門應當向有關單位和個人調查取證。調查的情況應當制作調查筆錄，由調查人和被調查單位、個人簽名或者蓋章。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關主管部門對專門性問題認為需要鑒定的，應當交由法定的鑒定機構鑒定。鑒定機構和鑒定人員應當提出書面鑒定結論，在鑒定書上簽名或者蓋章。

對當事人提供的證據(jù)材料，應當進行調查核實，方可作為認定事實的根據(jù)。

自治區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署、設區(qū)的市人民政府有關主管部門受理的權屬糾紛調處申請，需要調查、勘驗的，可以委托下級人民政府有關主管部門進行調查、勘驗。

第二十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關主管部門根據(jù)當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，對權屬糾紛進行調解。

自治區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署、設區(qū)的市人民政府有關主管部門受理的權屬糾紛調處申請，可以責成雙方當事人所在地有關縣級人民政府組織有關主管部門對權屬糾紛進行調解；經調解達不成協(xié)議的，逐級報送上一級人民政府(含地區(qū)行政公署)組織有關主管部門進行調解。

調解時，可以邀請村民委員會、居民委員會等基層組織協(xié)助，村民委員會、居民委員會等基層組織應當給予協(xié)助。

調解協(xié)議，必須由雙方當事人自愿達成，不得強迫。調解協(xié)議的內容不得違反有關法 律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

調解達成協(xié)議的，應當制作調解協(xié)議書和權屬界線圖。調解協(xié)議書和權屬界線圖由當事人和調解人員簽名，并加蓋主持調解的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關主管部門印章，送達當事人后生效。

第三十條 本條例第十八條第一款第(一)項規(guī)定的權屬糾紛，經調解達不成協(xié)議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當自受理權屬糾紛調處申請之日起四個月內作出處理決定。因案件重大、案情復雜，不能在規(guī)定期限內作出處理決定的，經上一級人民政府批準，可以適當延長，但延長期限最多不得超過二個月。

本條例第十八條第一款第(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的權屬糾紛，經調解達不成協(xié)議的，有調解管轄權的人民政府或者有關主管部門應當自受理權屬糾紛調處申請之日起六個月內提出處理意見，報有處理管轄權的人民政府(含地區(qū)行政公署)作出處理決定。囚案件重大、案情復雜，不能在規(guī)定期限內提出處理意見的，經有處理管轄權的人民政府(含地區(qū)行政公署)批準，可以適當延長，但延長期限最多不得超過二個月。

有處理管轄權的人民政府應當自接到處理意見之日起一個月內作出處理決定；因案件重大、案情復雜，不能在規(guī)定期限內作出處理決定的，經上一級人民政府批準，可以適當延長，但延長期限最多不得超過一個月。

經自治區(qū)人民政府授權，縣級以上水行政主管部門可以對屬于本級人民政府作出處理決定的水事糾紛(縣級以上人民政府已作出過處理決定的水事糾紛除外)直接作出處理決定，但案件重大、案情復雜或者影響較大的水事糾紛，在作出處理決定前應當報本級人民政府審核同意。

第三十一條 對權屬糾紛作出處理決定，應當制作處理決定書。處理決定書應當載明下列事項：

(一)當事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名，職務；

(二)案由、當事人爭議的事實、理由和權屬請求；

(三)處理決定認定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策；(四)處理結果；

(五)不服處理決定，申請行政復議的途徑和期限；(六)處理決定生效后，履行處理決定的限期；

(七)作出處理決定的人民政府或者水行政主管部門名稱和作出處理決定的日期；(八)其他需要載明的事項。

原核發(fā)的權屬證書或者作出的處理決定確有錯誤的，作出處理決定時應當決定予以撤銷。

處理決定書應當附確定的權屬界線圖。作出處理決定的人民政府或者水行政主管部門應當在處理決定書和所附權屬界線圖上蓋章。

處理決定書作出后，應當按照有關規(guī)定送達雙方當事人。

第三十二條 當事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復議，對行政復議不服的，可以依法提起行政訴訟。

第三十三條 縣級以上人民政府應當根據(jù)生效的調解協(xié)議書、處理決定書，及時依法辦理權屬登記，核發(fā)權屬證書。

第四章 法律責任

第三十四條 人民政府和有關主管部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：(一)對權屬糾紛調處申請應當受理而不予受理的；

(二)在法定期限內不提出處理意見或者不作出處理決定的；(三)違背當事人意愿，強迫當事人達成調解協(xié)議的；

(四)權屬糾紛發(fā)生后不及時采取有效措施致使事態(tài)擴大，引發(fā)群體性事件的；(五)因權屬糾紛引發(fā)群體性事件不及時報告或者不及時采取緊急處置措施的。

第三十五條 人民政府和有關主管部門負責調處權屬糾紛的主管人員和其他工作人員在調處工作中濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊的、依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本條例第七條規(guī)定，擅自改變爭議范圍內的土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀，破壞地上農作物、附著物或者砍伐有爭議的林木的，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有處罰規(guī)定的，由有關主管部門責令恢復原狀，沒收違法所得。造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十七條 違反本條例第八條規(guī)定，以權屬糾紛為借口挑起事端、尋釁滋事，唆使權屬糾紛當事人擾亂社會管理秩序，或者妨礙調處工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照治安管理處罰條例處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 違反木條例第二十六條規(guī)定，當事人及其代理人毀滅、偽造重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄賂等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十九條 因農村集體土地承包經營合同引起的土地使用權爭議、行政區(qū)域邊界爭議，不適用本條例。

第四十條 權屬糾紛調處工作使用的文書格式，由自治區(qū)人民政府法制工作機構統(tǒng)一制定。

第四十一條 本條例自2002年12月1日起施行。

來 源：廣西政報

第三篇：廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例

廣西壯族自治區(qū)土地山林 水利權屬糾紛調解處理條例

《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》，即廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告第61號，2002年9月27日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，2013年9月26日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議修訂通過。

第一章 總則 第二章 和解與調解 第三章 確權管轄與處理 第四章 證 據(jù) 第五章 法律責任 第六章 附 則 第一章 總則

第一條 為了及時調解、處理土地山林水利權屬糾紛，保護權屬糾紛當事人的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本自治區(qū)實際，制定本條例。第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內個人之間、個人與單位之間、單位之間發(fā)生的土地山林水利的所有權或者使用權糾紛（以下簡稱土地山林水利權屬糾紛）的調解、處理適用本條例。

本條例所稱水利權屬糾紛是指水資源使用權糾紛和水利工程權屬糾紛。

第三條 各級人民政府依法對本行政區(qū)域內發(fā)生的土地山林水利權屬糾紛的調解、處理負總責。國土資源、林業(yè)、水行政主管部門按照各自職責分別負責土地山林水利權屬糾紛調解、處理的具體工作。

縣級以上人民政府的土地山林水利權屬糾紛調解處理機構（以下簡稱調處機構）負責土地山林水利權屬糾紛調解、處理的組織協(xié)調、督促指導工作，并負責人民政府交辦的土地山林水利權屬糾紛案件調解、處理的具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責權限負責土地山林水利權屬糾紛的調解處理工作。

設區(qū)的市設立的管理區(qū)、開發(fā)區(qū)管理委員會負責本區(qū)域土地山林水利權屬糾紛調解工作。

第四條 調解、處理土地山林水利權屬糾紛實行屬地管理、分級負責、先行調解、有利于生產生活、有利于經營管理、有利于社會和諧穩(wěn)定的原則。第五條 縣級以上人民政府及其國土資源、林業(yè)、水行政主管部門和設區(qū)的市設立的管理區(qū)、開發(fā)區(qū)管理委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當定期排查土地山林水利權屬糾紛情況；對可能發(fā)生群體事件影響社會穩(wěn)定的，應當采取有效措施，防止矛盾激化，并向上級報告。

第六條 在土地山林水利權屬糾紛解決之前，權屬糾紛當事人不得單方改變糾紛范圍內的土地、山林、水利利用現(xiàn)狀，不得毀壞農作物、經濟作物、附著物和水利設施等，不得砍伐有爭議的林木。

權屬糾紛當事人對爭議土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀有異議的，由負責調解、處理的行政主管部門或者調處機構根據(jù)實際情況進行確定。

第七條 權屬糾紛當事人以及其他人員不得利用土地山林水利權屬糾紛擾亂社會管理秩序，不得阻撓、妨礙權屬糾紛調解、處理工作。

第二章 和解與調解

第八條 解決土地山林水利權屬糾紛應當通過說服、疏導等方法，引導權屬糾紛當事人互諒互讓，在兼顧各方利益的基礎上，自行達成和解或者達成調解協(xié)議。

第九條 當事人可以向村民委員會、居民委員會及其人民調解委員會申請調解；村民委員會、居民委員會及其人民調解委員會也可以主動調解。第十條 村民委員會、居民委員會及其人民調解委員會應當組織權屬糾紛當事人進行協(xié)商，做好疏導教育工作，促成和解或者達成調解協(xié)議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及司法所對村民委員會、居民委員會及其人民調解委員會調解土地山林水利權屬糾紛工作應當給予指導幫助。

基層人民法院對于土地山林水利權屬糾紛調解工作進行業(yè)務指導。

第十一條 土地山林水利權屬糾紛經村民委員會、居民委員會或者人民調解委員會調解不能達成協(xié)議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調解。

爭議雙方不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，先受理調解的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織調解，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當予以配合。

第十二條 各級人民政府處理土地山林水利權屬糾紛，行政復議機關審理土地山林水利權屬爭議案件，應當先行調解，并將調解貫穿于受理、辦理、決定全過程。

第十三條 土地山林水利權屬糾紛調解的程序適用有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十四條 土地山林水利權屬糾紛當事人達成和解協(xié)議的，應當制作和解協(xié)議書，和解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印后生效。土地山林水利權屬糾紛經人民調解、行政調解達成調解協(xié)議的，應當制作調解協(xié)議書。調解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，調解員簽名并加蓋調解組織印章之日起生效。

經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議后，權屬糾紛當事人認為有必要的，可以自調解協(xié)議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。

第三章 確權管轄與處理

第十五條 個人之間、個人與單位之間發(fā)生的土地權屬糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府處理。

單位之間發(fā)生的土地權屬糾紛，由縣級以上人民政府處理。第十六條 個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木、林地權屬糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府處理。

單位之間發(fā)生的林木、林地權屬糾紛，由縣級以上人民政府處理。第十七條 個人之間、個人與單位之間、單位之間發(fā)生的水利工程權屬糾紛，由縣級以上人民政府處理。

個人之間、個人與單位之間、單位之間因水資源使用權引發(fā)的糾紛，權屬糾紛當事人可以申請縣級以上人民政府或者其授權的部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。不同行政區(qū)域之間發(fā)生水資源使用權糾紛的，應當協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關各方必須遵照執(zhí)行。

第十八條 跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者跨縣行政區(qū)域的土地、山林和水利工程權屬糾紛，由權屬糾紛當事人各方共同的上一級人民政府處理。

跨設區(qū)的市行政區(qū)域的土地、山林和水利工程權屬糾紛，由自治區(qū)人民政府處理或者由自治區(qū)人民政府指定處理機關處理。

上級人民政府認為有必要的，可以直接處理下級人民政府有權處理的權屬糾紛。

第十九條 申請確權處理，應當提交申請書。申請書包括下列內容：

（一）申請人及對方權屬糾紛當事人的姓名、性別、年齡、住所、聯(lián)系方式，或者單位名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯(lián)系方式；

（二）土地、山林和水利工程權屬爭議地點、區(qū)域的四至范圍、面積；

（三）對土地、山林和水利工程權屬請求和所根據(jù)的事實、證據(jù)和理由。

當事人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請，由受理機關記入筆錄。第二十條 申請確權處理時應當提供下列材料：

（一）能夠證明權屬歸屬的有關證明材料；

（二）權屬爭議四至范圍及利用現(xiàn)狀；

（三）請求確定權屬的界線圖。

第二十一條 土地、山林和水利工程權屬糾紛申請?zhí)峤缓螅幚頇C關發(fā)現(xiàn)不符合第十九條、第二十條規(guī)定的，應當在收到申請材料后的五日內告知申請人補正。

補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限，無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄申請。

第二十二條 土地、山林和水利工程權屬糾紛的確權處理申請，經審查符合本條例第十九條、第二十條規(guī)定的，應當在七日內立案并書面告知當事人。

第二十三條 受理確權處理申請后，經審查，發(fā)現(xiàn)申請人的申請不符合受理條件的，裁定駁回其申請。

申請人的確權申請被裁定駁回后，有新的證據(jù)主張其權屬的，可以重新提出確權申請。

第二十四條 各級人民政府受理土地、山林和水利工程權屬糾紛確權處理申請后，應當通知先行調解該案的有關單位或者組織移送案件的全部材料。第二十五條 土地、山林和水利工程權屬糾紛確權處理應當按照下列程序進行：

（一）實地調查，核實證據(jù)；

（二）聽取各方當事人意見；

（三）組織和解、調解；

（四）行政主管部門集體討論提出確權建議；

（五）人民政府集體討論決定。

第二十六條 調處工作人員進行土地山林水利權屬糾紛現(xiàn)場實地調查、勘驗，應當邀請當?shù)鼗鶎咏M織代表參加，通知權屬糾紛當事人到場。勘驗的情況和結果應當制作筆錄，并繪制權屬爭議區(qū)域圖，由勘驗人、權屬糾紛當事人和基層組織代表簽名或者蓋章。

權屬糾紛當事人無正當理由拒絕到場或者到場拒絕簽字的，不影響實地調查、勘驗的進行，但應當在調查、勘驗筆錄上加以說明。

第二十七條 行政主管部門根據(jù)案情需要可以組織調查、收集證據(jù)，有關單位和個人應當配合。必要時可以舉行質證。

第二十八條 權屬糾紛當事人人數(shù)眾多的應當推舉代表人參加確權處理活動。代表人數(shù)一般為三至五名。

權屬糾紛當事人可以委托一至二名代理人參加確權處理活動。第二十九條 土地山林水利權屬糾紛調處工作人員與本案有利害關系的，應當回避；權屬糾紛當事人也可以申請其回避。

負責承辦確權案件的行政主管部門與本案有利害關系的，應當回避；權屬糾紛當事人也可以申請其回避。屬行政主管部門回避的，本確權案件由人民政府交調處機構承辦。

第三十條 人民政府處理土地、山林和水利工程權屬糾紛，在查明事實的基礎上，根據(jù)不同情況作如下處理：

（一）申請人的主張有確實、充分證據(jù)的，做出支持其主張的決定；

（二）權屬糾紛當事人各方均有一定證據(jù)，但證據(jù)不足以支持權屬主張的，可以在兼顧各方利益的基礎上作出處理決定。

權屬糾紛當事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復議。第三十一條 土地山林水利權屬糾紛確權處理期限為六個月。案情復雜的，經本機關主要負責人批準可以延長六個月。調解、勘驗、鑒定期間不計入辦案期限。

第三十二條 土地山林水利權屬糾紛確權處理期間有下列情形之一，確權處理可以中止：

（一）權屬糾紛當事人發(fā)生變化且尚未重新確定的；

（二）當事人因不可抗力，暫時不能參加確權處理的；

（三）發(fā)生群體性事件尚在處理的；

（四）確權案件需要以其他案件的處理結果為依據(jù)，而其他案件尚未審結的；

（五）案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的；

（六）其他需要中止的情形。

確權處理中止的原因消除后，應當及時恢復確權案件的處理。行政主管部門中止、恢復確權處理案件的處理，應當告知權屬糾紛當事人。

第四章 證 據(jù)

第三十三條 土地山林水利權屬糾紛確權處理證據(jù)分為：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）權屬糾紛當事人的陳述；

（六）鑒定意見；

（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

第三十四條 下列書證，可以作為土地山林水利權屬糾紛確權處理的證據(jù)材料：

（一）土地改革時期依法取得的土地房產所有權證或者登記發(fā)證的檔案清冊或者林木、林地等權屬登記的檔案清冊；

（二）農業(yè)合作化時期或者實行勞力、土地、耕畜、農具四固定時期，確定土地、林地權屬歸農民集體所有或者歸農民個人使用的決議、決定和其他文件材料；

（三）國有農、林場設立或者國有水利工程建設時經依法批準的確定經營管理范圍的總體設計書、規(guī)劃書、說明書及其附圖；

（四）1966年前劃定的國家建設用地，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定不再辦理征用手續(xù)，用地單位取得土地使用權的文件、資料；

（五）依法屬于農民集體所有的土地，人民政府已經明確屬于農村集體經濟組織或者村民委員會一級經營管理的文件；

（六）縣級以上人民政府依法核發(fā)的土地、山林權屬證書，縣級以上人民政府水行政主管部門依法核發(fā)的取水許可證；

（七）當事人達成的協(xié)議；

（八）依法沒收、征收、征購、征用土地和依法批準使用、劃撥土地（含林地）的文件、規(guī)劃書及其附圖，依法出讓、轉讓土地使用權的出讓、轉讓合同；

（九）各級人民政府在職權范圍內作出的處理決定、調解協(xié)議；

（十）發(fā)生法律效力的行政復議決定書、判決書、調解書、裁定書；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以作為證據(jù)的書面材料。第三十五條 下列書證，可以作為土地山林水利權屬糾紛處理的參考證據(jù)材料：

（一）土地利用現(xiàn)狀調查、城鎮(zhèn)地籍調查、森林資源清查有關成果資料；

（二）權屬糾紛當事人管理使用（包括投資）爭議的土地、山林、水利的事實資料和有關憑證；

（三）依法劃定的行政區(qū)域界線及其邊界地圖；

（四）縣級以上人民政府及其主管部門批準征用、使用、劃撥、出讓土地（含林地）時有關的說明書、補償協(xié)議書、補償清單和交付有關價款的憑證；

（五）其他可以作為參考的證據(jù)材料。第三十六條 證明同一事實的數(shù)個證據(jù)材料，其證明效力按下列規(guī)定確定：

（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優(yōu)于其他書證；

（二）鑒定意見、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復制件、復制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定意見優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定意見；

（五）其他證人證言優(yōu)于與權屬糾紛當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證據(jù)；

（六）數(shù)個種類不同、內容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。書證材料記載東、西、南、北四至（以下簡稱四至）方位范圍清楚的，以四至為準；四至記載不清楚，而該書證材料記載的面積清楚的，以面積為準；書證材料面積記載、四至方位不清又無附圖的，根據(jù)權屬參考憑證也不能確定具體位置的，由人民政府按照本條例第四條規(guī)定的原則確定權屬。

第三十七條 權屬糾紛當事人對自己提出的權屬主張有責任提供證據(jù)。權屬糾紛當事人應當在處理機關指定的期限內提交有關證據(jù)材料。第三十八條 權屬糾紛當事人一方對權屬糾紛證據(jù)有異議的，可以向法定鑒定機構申請鑒定。

第五章 法律責任

第三十九條 有關行政主管部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對發(fā)生土地山林水利權屬糾紛不報告，不及時采取措施處置的；

（二）對權屬糾紛調解處理申請應當受理而不予受理的；

（三）對土地山林水利權屬糾紛案件不調解、不處理或者未經調解直接作出處理決定的。

第四十條 國家工作人員違反本條例規(guī)定，在調解、處理權屬糾紛工作中，濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊或者慫恿、挑唆群眾的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 違反本條例第六條規(guī)定，擅自改變爭議范圍內的土地、山林和水利的利用現(xiàn)狀，毀壞地上農作物、經濟作物、附著物和水利設施等或者砍伐有爭議的林木的，依據(jù)有關法律、法規(guī)進行處罰；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。第四十二條 違反本條例第七條規(guī)定，利用土地山林水利權屬糾紛擾亂社會管理秩序，或者阻撓、妨礙調處工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依法處理。

第六章 附 則

第四十三條 因農村集體土地承包經營合同引起的土地使用權爭議、行政區(qū)域邊界爭議，不適用本條例。

第四十四條 本條例自2013年12月1日起施行。2002年9月27日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》同時廢止。

第四篇：江西省山林權屬爭議調解處理辦法

江西省山林權屬爭議調解處理辦法

（1990年12月8日江西省第七屆人大常委會第十八次會議通過）

第一章總 則

第一條為保護山林所有者、使用者或者經營者的合法權益，維護山林權屬爭議地區(qū)的安定團結，促進林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關政策，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條發(fā)生在本省境內的山林權屬爭議的調解處理（簡稱調處，下同）均適用本辦法。本省與鄰省發(fā)生的山林權屬爭議的調處按國家有關規(guī)定辦理。

第三條調處山林權屬爭議應當堅持逐級負責，分級調處，主動協(xié)商，著重調解的原則。

調處山林權屬爭議過程中，各方必須做到實事求是、顧全大局、互諒互讓、依法辦事。

第四條當事人雙方可以自行協(xié)商解決山林權屬爭議，但必須遵守國家的法律、法規(guī)和政策，不得損害國家、集體和其他公民的合法權益。

第五條嚴禁借山林權屬爭議聚眾鬧事、行兇、械斗，或哄搶、破壞國家、集體和公民的財產，或進行其他違法活動。

第六條在爭議解決以前，任何一方不得進入有爭議的山林范圍內從事砍伐林木等林事活動或其他生產建設活動。因防治森林病蟲等特殊情況需進入有爭議的山林范圍內從事有關活動的，由爭議雙方共同的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或上一級林業(yè)行政主管部門組織進行。

第七條各級人民政府負責山林權屬爭議的調處。縣（含縣、市、市轄區(qū)，下同）以上林業(yè)行政主管部門負責辦理調處山林權屬爭議的具體工作。各有關部門應當對調處山林權屬爭議的工作予以支持和配合。

各級林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)調處工作需要，設立專門機構或配備必要的專職工作人員。

第二章處理程序

第八條發(fā)生山林權屬爭議時，雙方當事人所在地的人民政府及其有關部門必須及時采取有效措施，防止事態(tài)擴大，并不得單方面發(fā)放山林權證和林木采伐許可證等可能影響山林權屬爭議調處的證照，發(fā)放的一律無效。

第九條全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間發(fā)生山林權屬爭議的，應先由當事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能達成協(xié)議的，按下列規(guī)定申請調處：

（一）發(fā)生在縣內的，當事人可向所在縣林業(yè)行政主管部門提出調處申請；

（二）發(fā)生在地區(qū)行政公署、設區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域內跨縣的，當事人可向所在地的地區(qū)行政公署或設區(qū)的市的林業(yè)行政主管部門提出調處申請；

（三）發(fā)生在省內跨地區(qū)行政公署、設區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域的，或發(fā)生在中央所屬單位與地方所屬單位之間的，以及其他不屬于前兩項情況的，當事人可向省林業(yè)行政主管部門提出調處申請。

對久拖未決，且經濟損失嚴重、影響大的山林權屬爭議，人民政府及其林業(yè)行政主管部門應當主動調處。

第十條公民之間、公民與全民所有制單位或集體所有制單位之間發(fā)生的山林權屬爭議，應先由當事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能達成協(xié)議的，當事人可向山林座落地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出調處申請；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，可向縣林業(yè)行政主管部門提出調處申請。

第十一條調處申請均應書面提出，并載明下列事項：

（一）申請人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務；

（二）對方當事人的名稱，法定代表人的姓名、職務；

（三）請求調處的理由、具體要求和調處方案，并附地形示意圖；

（四）有關證據(jù)材料及其來源，證人的姓名、工作單位或住址。

第十二條凡山林權屬爭議在土地改革后經雙方協(xié)商已達成協(xié)議的，或已經人民政府調處作出了處理決定的，或已由人

民法院審理作出了判決（裁定）的，不再進行調處，但第十三條第二款規(guī)定的情況除外。

同一人民政府對同一山林權屬爭議作出過數(shù)次處理決定的，以最后一次處理決定為準；當事人雙方對同一山林權屬爭議達成過數(shù)次協(xié)議的，以最后一次協(xié)議為準。

同一山林權屬爭議已由人民法院作出判決（裁定）的，以人民法院的判決（裁定）為準；同一山林權屬爭議已由兩級或兩級以上的人民政府作了處理決定的，以上級人民政府的處理決定為準；同一山林權屬爭議已由人民政府作出處理決定的，當事人雙方的協(xié)議無效。

本辦法頒發(fā)施行前各級人民政府的林業(yè)行政主管部門或人民政府指定的部門作出的處理決定，可視為同級人民政府的處理決定，適用前三款的規(guī)定。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門應當在收到申請書之日起15日內決定是否受理。決定受理的，應當在決定受理之日起5日內將申請書副本發(fā)送對方當事人。當事人應在收到申請書副本之日起1個月內提交答辯書和證據(jù)材料；逾期不提交答辯書又不說明理由的，不影響作出處理決定。決定不受理的，應當書面通知申請人，并說明理由。

對決定不受理的山林權屬爭議，上一級林業(yè)行政主管部門根據(jù)當事人的申請進行審查后，符合下列情況之一的，可指定受理，或者直接受理：

（一）依照本辦法應該受理而沒有受理的；

（二）當事人雙方的協(xié)議違反第四條規(guī)定的；

（三）上級人民政府及其林業(yè)行政主管部門認為處理決定有誤的和其他認為應當受理的。

第十四條對受理的山林權屬爭議，應當先行調解。調解無效的，負責調處的人民政府應作出處理決定。

第十五條山林權屬爭議由當事人自行協(xié)商達成協(xié)議或經調解達成協(xié)議的，均應制作協(xié)議書，明確山林的四至，并由當事人雙方實地設置固定界標并附四至地形圖。協(xié)議書一式四份，分別由當事人雙方及其所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門保存。

第十六條處理決定書應當載明下列事項：

（一）雙方當事人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務；

（二）山林權屬爭議的來由；

（三）處理決定所依據(jù)的事實、理由和適用的法律、法規(guī)及行政規(guī)章；

（四）處理決定的內容，并附四至地形圖；

（五）不服處理決定的起訴期限；

（六）作出處理決定的人民政府的印章。

第十七條山林權屬爭議的當事人對處理決定不服的，可在收到處理決定書之日起1個月內向人民法院起訴。期滿未起訴的，處理決定生效；拒不執(zhí)行的，另一方當事人可以向作出處理決定的人民政府申請強制執(zhí)行。

第十八條山林權屬調解協(xié)議或處理決定生效后或由當事人雙方自行協(xié)商達成協(xié)議后，山林座落地的縣人民政府應當及時核發(fā)或重新核發(fā)山林權證。

第三章處理依據(jù)和原則

第十九條申請調處山林權屬爭議的雙方當事人均負有舉證責任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門負有取證和查證責任。有關單位、個人有義務配合和協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門調查，如實提供材料，需要時應出具書面證明。

雙方當事人提供的有關證據(jù)，必須經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門查證屬實后，方可作為處理依據(jù)。調處的全過程應記錄在案。

第二十條土地改革以前有關山林權屬的證據(jù)，不能作為現(xiàn)在確定山林權屬的依據(jù)。

第二十一條縣內的山林權屬爭議，以林業(yè)三定時期確定的權屬為依據(jù)。林業(yè)三定時期未確定權屬的，參照農業(yè)合作化、四固定時期確定的權屬處理；農業(yè)合作化、四固定時期也未確定權屬的，可參照土地改革時期確定的權屬，憑當時人民政府頒發(fā)的土地證或其存根處理；雙方都無證據(jù)的，人工林的山權、林權均歸造林一方所有，天然林或荒山荒地，按山權、林權各半的原則并結合自然地形處理。

第二十二條跨縣的山林權屬爭議，以土地改革時期人民政府頒發(fā)的土地證或其存根為依據(jù)處理；沒有土地證或其存根的，參照農業(yè)合作化、四固定時期的有關證據(jù)確定權屬。

跨縣的一方提出在另一方境內有插花山，應出示有關證據(jù)，如另一方有異議，也應出示有關證據(jù)，由林業(yè)行政主管部門驗證后，按下列規(guī)定確定權屬：

（一）雙方均能出示證據(jù)的，山權、天然林林權歸證據(jù)確鑿、理由充分的一方所有；

（二）只有一方能出示證據(jù)的，山權、天然林林權歸出示證據(jù)的一方所有；

（三）雙方均無證據(jù)的，應根據(jù)是否長期經營管理等歷史和現(xiàn)實情況，結合自然地形，合理確定山權和天然林林權的權屬。

第二十三條對因土地改革時期重復分配或農業(yè)合作化、四固定、林業(yè)三定時期重復確定權屬而引起的山林權屬爭議，應協(xié)商解決。協(xié)商不成的，系天然林或荒山荒地的，按山權、林權各半的原則并結合自然地形處理；系人工林的，按山權各半，林權誰造誰有、合造共有的原則處理。

第二十四條凡經人民政府劃定的國有林，或當?shù)剞r村集體所有制單位贈送給全民所有制單位的山林發(fā)生權屬爭議時，全民所有制單位能出示當時有權批準的機關的批準文件、或協(xié)議協(xié)約，或贈送書等有關證據(jù)，或提供自劃定或贈送以來經營管理情況的，其山林所有權應歸國家所有，全民所有制單位的經營管理權維持不變。

省、地區(qū)行政公署、設區(qū)的市所屬全民所有制單位的跨縣山林，由于原經營單位已被撤銷或分開，當時山林權屬又未明確的，山權和天然林林權按行政區(qū)劃確定權屬，人工林按誰造誰有、合造共有的原則協(xié)商處理。

第二十五條人民政府安置移民時，在移民新居住地劃定歸其所有或經營管理的山林，已劃定的山林所有權或經營管理權不變。

第二十六條建國后，一方確屬越界在對方荒山、稀疏林地營造了人工林，山權不變，人工林林權歸造林并從事了經營管理的一方所有，但人工林的收益分成比例由林業(yè)行政主管部門確定。

第一代人工用材林進入主伐期后，林權所有者應當作好規(guī)劃，依法主伐，期滿林權歸山權所有者所有。主伐期由雙方共同的上一級林業(yè)行政主管部門審定。

人工林伐后跡地更新由山權所有者負責。防護林、水土保持林禁止皆伐。

第二十七條凡不按批準的林木采伐作業(yè)設計或采伐許可證的規(guī)定進行森林和林木采伐的單位或個人，林業(yè)行政主管部門及其授權的單位有權責令其停止采伐或收繳采伐許可證，并按《森林法》及其實施細則的有關規(guī)定予以處罰。

第二十八條林業(yè)三定后，農村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口的，其原在農村的自留山的山權和天然林林權收歸當?shù)丶w所有，人工林按誰造誰有，合造共有的原則處理。

第二十九條土地證、協(xié)議書、判決（裁定）書等有關證據(jù)載明的山林面積與實際不符的，以其載明的四至為準，確定權屬。四至界址的范圍有爭議時，按四至載明的最近的物標為準，確定四至界址。

第三十條無采伐許可證采伐森林和林木的，按《森林法》及其實施細則的有關規(guī)定處罰；擅自收購無采伐許可證或無運輸證的木材的，林業(yè)行政主管部門可以依法采取行政強制措施予以制止。

第三十一條在調處山林權屬爭議時，按中國人民解放軍最新版軍事地形圖所劃的縣界確定山林座落地，但前述縣界不能代替山林權屬界線，也不作為法定的行政區(qū)劃界線。

第四章法律責任

第三十二條在調處山林權屬爭議中，對偽造、涂改證據(jù)，或指使、脅迫、誘騙、賄買他人作偽證的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或調處機構可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以批評教育、責令具結悔過或處以200元以下罰款，屬于國家工作人員的，并由有關部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任。

第三十三條違反本辦法第五條規(guī)定，或者煽動、教唆、策劃、指揮他人違反本辦法第五條規(guī)定的屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰；屬于觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任。

第三十四條對違反本辦法第六條規(guī)定，擅自進入有爭議的山林范圍內從事活動或其他生產建設活動的，由爭議雙方共同的上一級林業(yè)行政主管部門責令其立即停止，并可根據(jù)情節(jié)輕重，予以批評教育，責令具結悔過，沒收違法所得和沒收從事林事活動或其他生產建設活動的設施、工具。

對擅自進入有爭議的山林范圍內砍伐林木的，依照《中華人民共和國森林法》及其實施細則的規(guī)定追究法律責任。第三十五條對違反本辦法規(guī)定，在發(fā)生或調處山林權屬爭議時玩忽職守、徇私舞弊的國家工作人員，由有關部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機關追究其刑事責任。

第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內，向作出處罰決定的上一級林業(yè)行政主管部門申請復議，復議機構必須在收到申請書之日起2個月內，作出復議決定。對復議決定仍不服的，或復議機關逾期不作決定的，當事人可在接到復議決定書或復議期滿之日起1個月內，向人民法院提出訴訟。對省林業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，當事人可在接到處罰決定書之日起1個月內，直接向人民法院提起訴訟。逾期不起訴又不履行行政處罰決定的，林業(yè)行政主管部門可向人民法院申請強制執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，不適用前款規(guī)定。

第五章附 則

第三十七條本辦法下列用語的含義是：

（一）山林權，是指對森林、林木和林地（包括郁閉度0．3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地）的所有權和經營管理權。

（二）經營管理，是指造林、育林、護林、采伐等林事活動。

（三）四固定，是指1961年至1963年間調整人民公社社隊規(guī)模時，對生產隊的勞動力、土地、耕畜、農具所實行的固定。

（四）林業(yè)三定，是指1981年至1983年間開展穩(wěn)定山權林權、劃定自留山、確定林業(yè)生產責任制的工作。

（五）四至，是指山林座落地東、南、西、北或周邊上具體界址。

（六）插花山，是指越過行政區(qū)域界線，一方在另一方境內所有的山林。

（七）縣內或地區(qū)行政公署、設區(qū)的市轄區(qū)區(qū)域內，是指當事人雙方同在一個縣內或地區(qū)行政公署、設區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域內并受該行政區(qū)域的人民政府或行政公署主管，否則視為跨縣或跨地區(qū)行政公署、設區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域。

（八）主伐期，是指達到主伐年齡的成熟林從進入主伐年齡起至開發(fā)利用完畢的期間。

（九）地物標，是指地面反映在地形圖或航攝照片上比較明顯、特殊的各種地物標志。

第三十八條在調處山林權屬爭議中涉及到的土地權屬登記發(fā)證和土地權屬變更，轉移事項（均不包括林地），按有關土地管理的法律、法規(guī)辦理。

第三十九條本辦法具體應用中的問題，由省林業(yè)行政主管部門負責解釋。

第四十條本辦法自1991年1月1日起施行。原《江西省調處山林權屬糾紛試行辦法》同時失效。

第五篇：山林權屬糾紛處理意見書

關于A村與B村山林權屬糾紛

處理意見書

申請人：A村民小組

代表人： A村民小組組長

被申請人：B村民小組

代表人： B村民小組組長

案由：山林權屬糾紛

A村D嶺位于A村西面，B村E嶺位于B村東面，均有C市人民政府頒發(fā)的《林權證》，兩村領地相鄰。X年中，B村將兩嶺交界處土地出租給電信公司安裝信號塔，從而引發(fā)B村與A村對兩嶺邊界權屬的糾紛。申請人向我鎮(zhèn)相關部門提交處理申請后，我鎮(zhèn)依法組成工作組，著手處理兩村山林權屬糾紛。我鎮(zhèn)多次組織雙方調解，因雙方意見不一，未得出結果。同時申請C市林業(yè)局工作人員到現(xiàn)場定位測量。我鎮(zhèn)相關部門于X年X月X日再次組織相關人員到現(xiàn)場調解，現(xiàn)已調解完畢。

一、申請人與被申請人的爭議理由及舉證情況

(一)申請人稱：D嶺從土改至今一直由我A村所有和經營。并有2004年C市人民政府給我村頒發(fā)的《林權證》，明確了D嶺上是我村所有，面積22畝，地理位置在本自然村西面，B村租給電信公司的林地屬于我村D嶺范圍。申請人要求鎮(zhèn)政府依法處理山權糾紛，并將D嶺山現(xiàn)爭議范圍的山林所有權確認為申請人所有。舉證有：

1、C市人民政府2004年11月29日頒發(fā)的《林權證》。

(二)被申請人稱：E嶺我B村所有和經營。并有2004年C市人民政府給我村頒發(fā)的《林權證》，明確了E嶺上是我村所有，面積72畝，地理位置在本自然村東面，我村租給電信公司的林地屬于我村范圍，并沒有侵占A村D嶺林地。舉證有：

1、C市人民政府2004年12月2日頒發(fā)的《林權證》。

二、鎮(zhèn)人民政府調解意見

在相關證明證件方面，申請人與被申請人都提供了由C市人民政府2004年頒發(fā)的《林權證》，都能確認本村林權。

根據(jù)市林業(yè)局現(xiàn)場定位測量結果顯示，B村E嶺與A村D嶺分界線明確，以兩村爭議地為界，經GPRS定位，兩村山林均滿足林權證上全擁有的面積。

秉著公平公正態(tài)度，有利于安定團結，有利于生產、經營管理的原則，根據(jù)相關法律法規(guī)作出如下調解意見：

(一)將兩爭議山林范圍做出劃分，在雙方確認的爭議地，以路邊“苦練木”為起點，至嶺頂最高“松樹”處，兩點之間呈直線，再以該“松樹”為起點，至嶺腳“葵樹”處，兩點之間呈直線，三點之間連線為分界線。

（二）以上三點之間標志植物“苦練木”、“松樹”、“葵樹”，均經過雙方當事人確認位置。

如不服本調解處理意見，可接到被調解意見書之日起15個工作日內向上級人民政府山林權屬糾紛調處辦公室申請復議。

C市個F鎮(zhèn)人民政府

X年X月X日