第一篇：為什么這些山林土地糾紛法院不受理呢

案例一

家住鳳慶縣瀾滄江畔的字某管理著一塊林地，且持有林權證，而同村的劉某同樣拿出了一份林權證書來找字某，認為字某管理的林地是自己的，一塊爭議林地，兩份林權證書，背后是鬧得不可開交的兩家人，劉某將字某告上了鳳慶縣法院，而法院經過實地調查勘驗和開庭，查清字某和劉某的林權證四至范圍不清，于是下了一紙裁定，認為字某和劉某的糾紛不屬于人民法院受理范圍，為什么這些山林地圖糾紛到了法院，法院卻不受理呢？原來，法律規定，自然資源權屬、農村土地承包經營引發的爭議，不屬民事訴訟受理范圍的情形，應由人民政府處理。

1、土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。當事人提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第十六條：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。”

2、林木、林地所有權和使用權爭議，由人民政府依法處理。當事人提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

法律依據：《中華人民共和國森林法》第十七條：“單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。”。《林木林地權屬爭議處理辦法》第二條：“本辦法所稱林木、林地權屬爭議，是指因森林、林木、林地所有權或者使用權的歸屬而產生的爭議。處理森林、林木、林地的所有權或者使用權爭議（以下簡稱林權爭議），必須遵守本辦法。”第四條第一款：“林權爭議由各級人民政府依法作出處理決定。”

3、集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的,應當告知其向有關行政主管部門申請解決，人民法院不予受理。

法律依據：《最高院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款：“集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。”

4、集體經濟組織成員就用于分配的土地補償費數額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

法律依據：《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第三款：“集體經濟組織成員就用于分配的土地補償費數額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。”

5、農村土地承包糾紛案件當事人未達成書面仲裁協議，一方當事人向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，另一方當事人接受仲裁管轄后又起訴的，人民法院不予受理。

法律依據：《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條:“當事人自愿達成書面仲裁協議的，受訴人民法院應當參照最高人民法院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第145條至第148條的規定處理。當事人未達成書面仲裁協議，一方當事人向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，另一方當事人提起訴訟的，人民法院應予受理，并書面通知仲裁機構。但另一方當事人接受仲裁管轄后又起訴的，人民法院不予受理。當事人對仲裁裁決不服并在收到裁決書之日起三十日內提起訴訟的，人民法院應予受理。”

6、當事人在收到農村土地承包仲裁委員會作出的裁決書之日起三十日后或者簽收農村土地承包仲裁委員會作出的調解書后，就同一糾紛向人民法院提起訴訟的，裁定不予受理；已經受理的，裁定駁回起訴。

法律依據：《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包經營糾紛調解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》第二條：“當事人在收到農村土地承包仲裁委員會作出的裁決書之日起三十日后或者簽收農村土地承包仲裁委員會作出的調解書后，就同一糾紛向人民法院提起訴訟的，裁定不予受理；已經受理的，裁定駁回起訴。”

案例二

2015年9月，家住鳳慶縣黑惠江邊的老李因資金周轉困難，急需1萬元短期借款，老李幾經周折向老陳借到了1萬元，但老陳借款的條件十分苛刻，要求老李每月支付利息500元，老李因急需用錢顧不上思考，答應了老陳的條件，并簽署了借款協議書。一年后，因老陳和老李對該筆利息產生糾紛，老陳遂將老李告上鳳慶縣法院，要求老李償還借款本金1萬元及借款利息6千元，可法院并沒有全部支持老陳的訴訟請求，這是為什么呢？

原來，自2015年9月1日起，《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》(下稱“《規定》”)正式施行。《規定》明確，法律保護的固定利率為年利率24%。也就是說，年利率在24%以內的，當事人起訴到法院，法院都要給予支持。事實上，24%的利率也是長期以來在審判實踐中所確立的一個執法標準。年利率在24%至36%之間的是自然債務區。這類債務如果當事人依據合同，向法院起訴要求保護這個區間的利息，法院不予法

律保護。但如果約定利率以后，借款人按照合同的約定償還了利息，這個償還是有效的，法院予以認可。如果償還以后又反悔，向法院起訴要求返還超過24%部分的利息，法院不能支持。《規定》同時明確，年利率36%以上的借貸合同為無效，即超過36%以上的利息是無效的，你可以不付，即使自愿給付了，你也可以起訴到法院要求返還，法院將予支持。

案例三

丁某女與楊某男因夫妻感情不和，多次發生爭吵，丁某女于是在2016年春節前夕到鳳慶縣法院魯史法庭起訴離婚，案件很快開庭了，在承辦法官的勸解下，丁某女決定再給楊某男一個機會，兩人當庭和好。三個月后，丁某女懷孕了，但兩人卻又因生活瑣事發生爭吵，楊某男一氣之下將離婚訴狀交到了法庭，但法庭卻不受理。這是為什么呢？原來，對于調解和好、女方懷孕等案件，該怎么時間受理，法律有相應的規定。

1、判決不準離婚和調解和好的離婚案件,判決、調解維持收養關系的案件,以及原告撤訴或者按撤訴處理的離婚案件，沒有新情況、新理由,原告在六個月內又起訴的,不予受理。

法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條第（七）項：“判決不準離婚和調解和好的離婚案件,判決、調解維持收養關系的案件,沒有新情況、新理由,原告在六個月內又起

訴的,不予受理。”《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百一十四條第二款:“原告撤訴或者按撤訴處理的離婚案件,沒有新情況、新理由,六個月內又起訴的,比照民事訴訟法第一百二十四條第七項的規定不予受理。”

2、女方在懷孕期間、分娩后一年內或中止妊娠后六個月內，男方提出離婚的，人民法院除認為確有必要受理的以外，不予受理。

法律依據：《中華人民共和國婚姻法》第三十四條:“女方在懷孕期間、分娩后一年內或中止妊娠后六個月內，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。”

第二篇：農民之間土地糾紛申請受理報告

農民之間土地糾紛申請受理報告

姓名：黃福汾

住址：廣西南寧市良慶區那馬鎮那馬村東平坡45號

糾紛地點：那馬鎮東平坡2隊“米眼”山東面（即中鐵十八局梁場對面南北高速邊）

那馬鎮人民政府：

本人在東平村2隊的“米眼”山東面有一片山地，屬于開荒地，自1984 年開荒后經營至今，其中東面靠山腳部分，由于地勢較陡不便耕作，所以本人自1984 年以來就在此地種植了一小片竹林、檸檬樹、香蕉等。南北高速公路動工時曾挖了一叢竹子，還給我發放了200元的補償金，目前剩余竹林還依然存在，每年生產竹筍。去年經我兒子對此地重新整理后種植了速生桉樹，本坡村民有目共睹。

今年6月20日，本坡2隊村民黃年青突然砍伐我經營了二十幾年的竹林，非但不聽勸阻，還對我惡言相向，他聲稱此地是他本人先開荒的。本人曾向那馬社區有關部門提出調解申請，但雙方對調解結果不服，故特向那馬鎮人民政府提出申請，解決此地歸屬權問題。

申請人：黃福汾

2011年7月25日

證人：

第三篇：持有借條起訴,法院為什么不受理

持有借條起訴，法院為什么不受理

民間借貸糾紛是民商事案件中較為常見的民事糾紛，民間借貸是指公民之間、公民與法人之間、公民與其它組織之間借貸。民間借貸中關于“持有借條到法院起訴，法院卻不受理”的問題一直是當事人百思不得其解的地方。

我們可以從以下幾個方面去了解這個問題：

一、該法院是否屬于本案件受理管轄的法院？

根據民事訴訟法的規定，借款合同涉及案件的管轄法院規定如下：

第一，口頭民間借貸糾紛由被告住所地人民法院管轄，適用民訴法第二十二條的規定。

第二，書面借款合同糾紛，借貸雙方就合同履行地未約定或者約定不明確，事后未達成補充協議，按照合同有關條款或者交易習慣仍不能確定的，以接受貨幣一方所在地為合同履行地，適用《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》第三條。

如果不是按照以上的規定到沒有管轄權的法院去起訴，即使其他材料再齊全，法院當然是不會受理的。

二、原告是否具有債權人資格？

民間借貸訴訟的原告需要具備原告主體資格，即債權人資格，不具有債權人資格而起訴，法院當然也不會受理。

需要注意的是，假如原告是債權人，但是借條等債權憑證上卻沒有載明其姓名，這時候起訴，法院會受理嗎？

根據《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》第2條第2款的規定，“當事人持有的借據、收據、欠條等債權憑證沒有載明債權人，持有債權憑證的當事人提起民間借貸訴訟的，人民法院應予受理。被告對原告的債權人資格提出有事實依據的抗辯，人民法院經審理認為原告不具有債權人資格的，裁定駁回起訴。”

也就是說，這種情況下，法院是會受理的，除非訴訟中被告提出有理由的抗辯，否則法院會認定原告具有債權人資格。

三、被告身份是否確定？

根據民事訴訟法規定，訴訟必須具有明確的被告，即原告要法院提供被告的姓名、住址、身份證號、聯系方式等身份信息，這里面尤其要注意寫清楚住址和聯系方式，住址是法院給被告發傳票的依據，聯系方式是法院用來聯系被告，所以這個聯系方式一定是能打通的，總之，如果法院連被告是誰，怎么聯系都不知道，下面的程序就無法就行，法院當然就不會受理這個案件，當事人可不能指望法院替你找人，這也是不切實際的。

四、民間借貸是否涉及集資詐騙等犯罪？

根據相關法律規定，對于涉嫌非法集資犯罪的民間借貸案件，人民法院應當不予受理或者駁回起訴，并將涉嫌非法集資犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機關。

五、借貸訴訟是否超過訴訟時效？

注意，訴訟時效并不影響起訴權，只是影響勝訴權，因此我們把這一個因素也列為影響案件正常進展的一個方面去考慮。

訴訟時效一般是從權利人知道或應當知道其權利受到侵害時起算，時效為2年。

需要注意的是，我們這里說的是借條的訴訟時效問題，欠條與它不同。

第一，債權債務人約定還款期限的，以約定為準。

第二，需要強調的是，在未約定還款期限的借條中，債務人歸還債權人的借款的時間尚未確定，即債務人應當歸還借款，但由于期限待定，所以債務人在法律上不存在歸還的義務。在出借人要求借款人履行義務的寬限期屆滿之前，債權人也沒有權利要求債務人立即還款。

而訴訟時效是從權利人知道或應當知道其權利受到侵害時起算。故在未約定還款期限的借條中，只有出借人要求借款人履行義務的寬限期屆滿之后，債務人才有義務歸還借款，債務人才有可能不履行還款義務從而侵犯到債權人的利益，從而訴訟時效起算。

結

語

以上就是關于民間借貸——“持有借條到法院起訴，法院卻不受理”的問題的解讀，希望能為大家帶來幫助，如遇到較為復雜的情況，建議咨詢相關專家律師。

第四篇：廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例(2002)

廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例

(2002年9月27日廣西壯族自治區第九屆 人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了及時、公正調解、處理土地、山林、水利權屬糾紛，保護土地、山林、水利所有權人和使用權人的合法權益，維護社會穩定，促進經濟發展，根據有關法律、法規的規定，結合自治區實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱權屬糾紛，是指單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的土地、山林、水利所有權或者使用權爭議。

第三條 本條例適用于調解、處理(以下簡稱調處)本自治區行政區域內的權屬糾紛。

第四條 各級人民政府依法調處本行政區域內發生的權屬糾紛。

縣級以上人民政府土地行政主管部門、林業行政主管部門、水行政主管部門(以下簡稱有關主管部門)分別負責調解土地、山林、水利權屬糾紛，并負責辦理人民政府對以上相應權屬糾紛作出處理決定的具體工作。土地、山林、水利的混合性權屬糾紛，由縣級以上人民政府指定上述一個部門會同其他部門共同負責調解，并負責辦理人民政府對該混合性權屬糾紛作出處理決定的具體工作。

縣級以上人民政府設立的權屬糾紛調處機構組織協調、督促指導權屬糾紛調處工作。

第五條 權屬糾紛的調處，必須以事實為依據，以法律為準繩，考慮歷史和現實狀況，積極疏導，充分協商，遵循有利于安定團結、有利于生產生活、有利于經營管理的原則。

第六條 權屬糾紛發生后，當事人應當主動協商，互諒互讓達成協議；協商不成的，按本條例規定的程序申請調處。權屬糾紛當事人所在地鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府及其有關主管部門必須及時采取有效措施，防止事態擴大。因權屬糾紛引發群體性事件的，當地鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府必須及時制止，并按有關規定報告上級人民政府。

第七條 在權屬糾紛解決之前，任何一方不得改變爭議范圍內的土地、山林、水利的利用現狀，不得破壞地上農作物、附著物或者砍伐有爭議的林木。

第八條 任何單位和個人不得以權屬糾紛為借口，尋釁滋事，唆使權屬糾紛當事人挑起事端，擾亂社會秩序。不得阻礙人民政府或者有關主管部門調處工作人員依法執行職務。

第二章 調處依據和證據

第九條 權屬糾紛的調處，以當事人提出的已經依法確定權屬時的有效法律、法規、規章的規定為依據；當時的法律、法規、規章未作規定的，以當時的有關政策規定為依據；當時的法律、法規、規章和政策均未作規定的，以調處時有效的法律、法規、規章為依據。

第十條 下列證據，可以作為調處權屬糾紛、確定權屬的證據材料(以下簡稱權屬憑證)：

(一)依據《中華人民共和國土地改革法》及其有關規定取得的土地房產所有證或者發證時的檔案清冊；

(二)土地改革時期《中華人民共和國土地改革法》規定不發證的林木、林地等所屬的土地清冊；

(三)合作化時期或者實行勞力、土地、耕畜、農具四固定時，確定土地、林地權屬歸農民集體所有或者歸農民個人使用的決議、決定和其他文件材料；

(四)土地改革以后各級人民政府在職權范圍內作出的處理決定或者依法生效的調解協議；

(五)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》實施后縣級以上人民政府依法核發的土地、山林權屬證書；(六)土地改革以后當事人依法達成的協議；

(七)依法沒收、征收、征購、征用土地和依法批準使用、劃撥土地(含林地)的文件及其附圖，依法出讓、轉讓土地使用權的出讓、轉讓合同；

(八)國有農、林場設立時經依法批準的確定經營管理范圍的總體設計書、規劃書、說明書及其附圖；

(九)1966年前劃定的國家建設用地，按照自治區人民政府規定不再辦理征用手續，用地單位取得土地使用權的文件、資料；(十)依法屬于農民集體所有的土地，人民政府已經明確屬于農村集體經濟組織或者村民委員會一級經營管理的文件；

(十一)人民政府依法批準農民建房用地的文件；

(十二)人民法院對權屬糾紛作出的生效的判決書、裁定書、調解書；

(十三)法律、法規、規章規定可以作為調處權屬糾紛、確定權屬的憑證材料和其他證據。

第十一條 下列證據，可以作為調處權屬糾紛、確定權屬的參考憑證材料(以下簡稱權屬參考憑證)：

(一)依法形成的土地利用現狀調查、城鎮地籍調查、森林資源清查有關成果資料；(二)當事人管理使用(包括投資)爭議的土地、山林、水利的事實資料和有關憑證；(三)依法劃定的行政區域界線及其邊界地圖；

(四)縣級以上人民政府及其主管部門依法批準征用、使用、劃撥、出讓土地(含林地)時有關的說明書、補償協議書、補償清單和交付有關價款的憑證，規劃行政主管部門批準規劃用地的文件及其附圖；

(五)法律、法規、規章規定可以作為調處權屬糾紛、確定權屬參考的其他證據。

第十二條 下列文件、資料，不能作為調處權屬糾紛、確定權屬的權屬憑證或者權屬參考憑證：

(一)土地改革以前的權屬憑證；

(二)依法劃定行政區域界線前測繪行政主管部門繪制的各類地圖和軍用地圖標明的行政區域界線；

(三)涂改、偽造的權屬憑證；

(四)以欺詐、脅迫或者惡意串通等手段取得的文件、資料；

(五)法律、法規、規章規定不能作為調處權屬糾紛、確定權屬的權屬憑證或者權屬參考憑證的其他文件、資料。

第十三條 對同一起權屬糾紛有數次處理決定的，以最后一次處理決定為準，但最后一次

處理決定確有錯誤的除外。

第十四條 對同一起權屬糾紛有數次協議的，以經過公證的協議為準，沒有公證的，以最后一次協議為準，但協議違反法律、法規、規章的除外。

第十五條 權屬憑證記載東、西、南、北四至(以下簡稱四至)方位范圍清楚的，以四至為準；四至記載不清楚，而該權屬憑證記載的面積清楚的，以面積為準；權屬憑證面積記載、四至方位不清又無附圖的，根據權屬參考憑證也不能確定具體位置的，由人民政府按照本條例第五條規定的原則確定權屬。

第十六條 同一起權屬糾紛雙方當事人都出具有相應的權屬憑證，按照本條例第十三條、第十四條、第十五條規定和有關法律、法規、規章的規定，不能作為確定權屬憑證的，由人民政府按照本條例第五條規定的原則，確定權屬。

第十七條 對森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有權爭議，依法不能證明屬于農民集體所有的，屬于國家所有。人民政府按照本條例第五條規定的原則確定使用權。

第三章 調處管轄和程序

第十八條 權屬糾紛實行屬地管轄、分級調處：(一)同一鄉(鎮)內發生的個人之間、個人與單位之間的土地、山林權屬糾紛，由鄉(鎮)人民政府調處；

(二)同一鄉(鎮)內發生的單位之間的土地、山林權屬糾紛，由鄉(鎮)人民政府調解，經調解達不成協議的，由縣級人民政府作出處理決定；

(三)同一縣(縣級市、市轄區)內發生的水利糾紛或者跨鄉(鎮)行政區域發生的土地、山林權屬糾紛，由縣級人民政府有關主管部門調解，經調解達不成協議的，由縣級人民政府作出處理決定；

(四)同一地區或者設區的市內跨縣級行政區域的權屬糾紛，由地區行政公署或者設區的市人民政府有關主管部門調解，經調解達不成協議的，由地區行政公署或者設區的市人民政府作出處理決定；

(五)跨地區或者設區的市行政區域的權屬糾紛，由自治區人民政府的有關主管部門調解，經調解達不成協議的，由自治區人民政府作出處理決定。

因案件重大、案情復雜，經調解后達不成協議又不便作出處理決定的，按照前款規定有處理權的人民政府(地區行政公署)可以提出處理意見，報上一級人民政府處理。上級人民政府認為有必要的，可以直接處理下級人民政府有權處理的權屬糾紛。

第十九條 當事人對經過依法確定權屬后登記核發的權屬證書有異議的，可以向登記核發權屬證書的人民政府提出重新處理申請。人民政府對于符合本條例第二十條第五項規定的受理條件的，應當受理。根據本條例的規定重新確定權屬的，應當注銷原權屬證書，重新登記核發權屬證書。

第二十條 受理權屬糾紛調處申請，必須符合下列條件：(一)申請人與權屬糾紛有直接利害關系；(二)有具體的權屬請求和事實根據；(三)有明確的對方當事人；

(四)屬于土地、山林、水利所有權或者使用權爭議；

(五)爭議的土地、山林、水利所有權或者使用權未經依法確定權屬，或者雖經依法確定權屬，但有證據證明已經確定的權屬確有錯誤的。

第二十一條 當事人申請調處權屬糾紛，應當遞交申請書，并按照對方當事人的人數提交申請書副本。申請書應當載明下列事項：

(一)爭議當事人的姓名、年齡、住所，單位名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

(二)權屬爭議區域的四至范圍、面積；

(三)對土地、山林、水利的權屬請求和所根據的事實、理由；(四)證據和證據來源，證人姓名和住所。

申請調處權屬糾紛時應當提供下列資料：

(一)能夠證明土地、山林、水利所有權或者使用權歸屬的有關權屬憑證；(二)權屬爭議區域圖和地上附著物分布情況；(三)請求確定權屬的界線范圍圖。

當事人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請，由受理申請的人民政府或者有關主管部門將本條第一款規定的事項記入筆錄。

第二十二條 權屬糾紛調處申請，按照下列規定提出：(一)屬于本條例第十八條第一款第(一)、(二)項規定的權屬糾紛，向爭議所在地鄉(鎮)人民政府提出；

(二)屬于本條例第十八條第一款第(三)、(四)、(五)項規定的權屬糾紛，向爭議所在 地縣級人民政府有關主管部門提出。

第二十三條 鄉(鎮)人民政府或者有關主管部門在接到權屬糾紛調處申請之日起七個工作日內，經審查，符合本條例第二十條規定的條件且屬于本級人民政府調處權限范圍的，應當受理，并書面通知申請的當事人；不符合本條例第二十條規定的條件的，應當書面通知申請的當事人不予受理并說明理由。符合本條例第二十條規定的條件但不屬于本級人民政府調處權限范圍的，應當自接到權屬糾紛調處申請之日起三個工作日內，轉送有權調處的人民政府(含地區行政公署)有關主管部門受理，并告知申請的當事人。

當事人對登記核發的權屬證書有異議，按照本條例第十九條規定提出重新處理申請的，審查是否受理的期限為一個月。

第二十四條 鄉(鎮)人民政府或者有關主管部門應當自權屬糾紛調處申請受理之日起五個工作日內，將申請書副本或者申請筆錄復印件發送另一方當事人。另一方當事人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起二十日內，向鄉(鎮)人民政府或者有關主管部門提出答辯意見，并提供有關權屬糾紛的證據材料。

另一方當事人提出答辯意見的，鄉(鎮)人民政府或者有關主管部門應當將答辯意見告知申請的當事人。另一方當事人未提交答辯意見和有關權屬糾紛證據材料的，不影響調處程序的進行。

第二十五條 當事人有權委托代理人代為參加權屬糾紛調處活動，有權查閱對方當事人提出或者調處機關收集的證據材料，但涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外。

申請的當事人可以放棄或者變更權屬請求，對方當事人可以承認或者反駁權屬請求，也可以提出自己的權屬請求。當事人對自己提出的權屬請求，應當在受理權屬糾紛調處的人民政府或者有關主管部門規定的期限內，提供有關證據材料。

第二十六條 當事人及其代理人不得毀滅、偽造與權屬糾紛有關的重要證據，不得以暴力、威脅、賄賂等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證。

第二十七條 調處部門、機構的工作人員與權屬糾紛的標的或者當事人有利害關系的，應當依法回避。

前款規定工作人員的回避，由其所在部門、機構的負責人決定。

第二十八條 鄉(鎮)人民政府或者有關主管部門受理權屬糾紛調處申請后，應當到權屬爭議現場勘驗，并邀請當地基層組織代表參加，通知當事人到場。勘驗的情況和結果應當制作筆錄，并繪制權屬爭議區域圖，由勘驗人、當事人和基層組織代表簽名或者蓋章。

鄉(鎮)人民政府或者有關主管部門應當向有關單位和個人調查取證。調查的情況應當制作調查筆錄，由調查人和被調查單位、個人簽名或者蓋章。

鄉(鎮)人民政府或者有關主管部門對專門性問題認為需要鑒定的，應當交由法定的鑒定機構鑒定。鑒定機構和鑒定人員應當提出書面鑒定結論，在鑒定書上簽名或者蓋章。

對當事人提供的證據材料，應當進行調查核實，方可作為認定事實的根據。

自治區人民政府、地區行政公署、設區的市人民政府有關主管部門受理的權屬糾紛調處申請，需要調查、勘驗的，可以委托下級人民政府有關主管部門進行調查、勘驗。

第二十九條 鄉(鎮)人民政府或者有關主管部門根據當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，對權屬糾紛進行調解。

自治區人民政府、地區行政公署、設區的市人民政府有關主管部門受理的權屬糾紛調處申請，可以責成雙方當事人所在地有關縣級人民政府組織有關主管部門對權屬糾紛進行調解；經調解達不成協議的，逐級報送上一級人民政府(含地區行政公署)組織有關主管部門進行調解。

調解時，可以邀請村民委員會、居民委員會等基層組織協助，村民委員會、居民委員會等基層組織應當給予協助。

調解協議，必須由雙方當事人自愿達成，不得強迫。調解協議的內容不得違反有關法 律、法規、規章和政策。

調解達成協議的，應當制作調解協議書和權屬界線圖。調解協議書和權屬界線圖由當事人和調解人員簽名，并加蓋主持調解的鄉(鎮)人民政府或者有關主管部門印章，送達當事人后生效。

第三十條 本條例第十八條第一款第(一)項規定的權屬糾紛，經調解達不成協議的，鄉(鎮)人民政府應當自受理權屬糾紛調處申請之日起四個月內作出處理決定。因案件重大、案情復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經上一級人民政府批準，可以適當延長，但延長期限最多不得超過二個月。

本條例第十八條第一款第(二)、(三)、(四)、(五)項規定的權屬糾紛，經調解達不成協議的，有調解管轄權的人民政府或者有關主管部門應當自受理權屬糾紛調處申請之日起六個月內提出處理意見，報有處理管轄權的人民政府(含地區行政公署)作出處理決定。囚案件重大、案情復雜，不能在規定期限內提出處理意見的，經有處理管轄權的人民政府(含地區行政公署)批準，可以適當延長，但延長期限最多不得超過二個月。

有處理管轄權的人民政府應當自接到處理意見之日起一個月內作出處理決定；因案件重大、案情復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經上一級人民政府批準，可以適當延長，但延長期限最多不得超過一個月。

經自治區人民政府授權，縣級以上水行政主管部門可以對屬于本級人民政府作出處理決定的水事糾紛(縣級以上人民政府已作出過處理決定的水事糾紛除外)直接作出處理決定，但案件重大、案情復雜或者影響較大的水事糾紛，在作出處理決定前應當報本級人民政府審核同意。

第三十一條 對權屬糾紛作出處理決定，應當制作處理決定書。處理決定書應當載明下列事項：

(一)當事人的姓名、性別、年齡、職業、工作單位和住所，單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名，職務；

(二)案由、當事人爭議的事實、理由和權屬請求；

(三)處理決定認定的事實、理由和適用的法律、法規、規章或者政策；(四)處理結果；

(五)不服處理決定，申請行政復議的途徑和期限；(六)處理決定生效后，履行處理決定的限期；

(七)作出處理決定的人民政府或者水行政主管部門名稱和作出處理決定的日期；(八)其他需要載明的事項。

原核發的權屬證書或者作出的處理決定確有錯誤的，作出處理決定時應當決定予以撤銷。

處理決定書應當附確定的權屬界線圖。作出處理決定的人民政府或者水行政主管部門應當在處理決定書和所附權屬界線圖上蓋章。

處理決定書作出后，應當按照有關規定送達雙方當事人。

第三十二條 當事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復議，對行政復議不服的，可以依法提起行政訴訟。

第三十三條 縣級以上人民政府應當根據生效的調解協議書、處理決定書，及時依法辦理權屬登記，核發權屬證書。

第四章 法律責任

第三十四條 人民政府和有關主管部門違反本條例規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：(一)對權屬糾紛調處申請應當受理而不予受理的；

(二)在法定期限內不提出處理意見或者不作出處理決定的；(三)違背當事人意愿，強迫當事人達成調解協議的；

(四)權屬糾紛發生后不及時采取有效措施致使事態擴大，引發群體性事件的；(五)因權屬糾紛引發群體性事件不及時報告或者不及時采取緊急處置措施的。

第三十五條 人民政府和有關主管部門負責調處權屬糾紛的主管人員和其他工作人員在調處工作中濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊的、依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本條例第七條規定，擅自改變爭議范圍內的土地、山林、水利的利用現狀，破壞地上農作物、附著物或者砍伐有爭議的林木的，法律、法規有處罰規定的，從其規定；法律、法規沒有處罰規定的，由有關主管部門責令恢復原狀，沒收違法所得。造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十七條 違反本條例第八條規定，以權屬糾紛為借口挑起事端、尋釁滋事，唆使權屬糾紛當事人擾亂社會管理秩序，或者妨礙調處工作人員依法執行職務的，由公安機關依照治安管理處罰條例處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 違反木條例第二十六條規定，當事人及其代理人毀滅、偽造重要證據，以暴力、威脅、賄賂等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十九條 因農村集體土地承包經營合同引起的土地使用權爭議、行政區域邊界爭議，不適用本條例。

第四十條 權屬糾紛調處工作使用的文書格式，由自治區人民政府法制工作機構統一制定。

第四十一條 本條例自2002年12月1日起施行。

來 源：廣西政報

第五篇：廣西修訂土地山林水利權屬糾紛調解處理條例

新修訂《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛

調解處理條例》

為適應新形勢下調處山地、山林、水利“三大糾紛”的發展需要，廣西修訂了《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》。新條例自2013年12月1日起施行。

細化調處職責。原條例規定調處機構的職責是組織協調、督促指導，具體案件的辦理主要由土地、山林和水利部門負責，由此造成部門能力有限、效率不高的狀況。新條例對此進行了細化，規定各級人民政府依法對本行政區域內發生的土地山林水利權屬糾紛的調解、處理負總責；國土資源、林業、水行政主管部門按照各自職責分別負責土地山林水利權屬糾紛的調解、處理工作。縣級以上人民政府的土地山林水利權屬糾紛調解處理機構負責土地山林水利權屬糾紛調解、處理的組織協調、督促指導工作，并負責政府交辦的土地山林水利權屬糾紛案件調解、處理的具體工作。新條例同時明確，鄉鎮或者跨縣行政區域的土地、山林和水利工程權屬糾紛，由權屬糾紛當事人各方共同的上一級人民政府處理。上級人民政府認為有必要的，可以直接處理下級人民政府有權處理的權屬糾紛。

健全回避制度。為充分發揮行政調解、司法調解、人民調解的重要作用，新條例增加了司法確認的內容，保障調解協議的效力和執行力。新條例規定，土地山林水利權屬糾紛當事人達成和解協議的，應當制作和解協議書，和解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印后生效。土地山林水利權屬糾紛經人民調解、行政調解達成調解協議的，應當制作調解協議書，調解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，調解員簽名并加蓋調解組織印章之日起生效。經人民調解委員會調解達成調解協議后，權屬糾紛當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起30日內共同向法院申請司法確認。考慮到一些林場、水利工程可能是國家所有，其上級主管部門可能是林業或者水行政主管部門，因此不僅有個人回避的情形，也存在著單位回避的情形。新條例為此規定，土地山林水利權屬糾紛調處工作人員與本案有利害關系的，應當回避；權屬糾紛當事人也可以申請其回避。負責承辦確權案件的行政主管部門與本案有利害關系的，應當回避；權屬糾紛當事人也可以申請其回避。屬行政主管部門回避的，本確權案件由人民政府交調處機構承辦。

明晰確權方式。新條例規定，受理確權處理申請后，經審查，發現申請人不符合受理條件的，裁定駁回其申請。申請人的確權申請被裁定駁回后，有新的證據主張其權屬的，可以重新提出確權申請。新條例同時明確了對確權處理的兩種決定方式：一是在證據充分的前提下，作出支持申請人權屬主張的處理決定。二是當事人各方均有一定證據，但證據不足以支持其權屬主張的，可以在兼顧各方利益基礎上，在能夠得到當事人各方認可的前提下作出處理決定。

明確辦案期限。近年來，在調處“三大糾紛”期限的問題上，各方面普遍反映原條例規定的6個月確權處理期限太短。新條例對該期限作出調整，規定土地山林水利權屬糾紛確權處理期限為6個月；案情復雜的，經本機關主要負責人批準可以延長6個月。調解、勘驗、鑒定期間不計入辦案期限內。根據多年來案件調解處理工作的實際需要，從完善廣西“三大糾紛”案件的調處法律制度出發，新條例還增加了案件辦理的中止規定，明確土地山林水利權屬糾紛確權處理期間有下列情形之一的，確權處理中止：（1）權屬糾紛當事人發生變化且尚未重新確定；（2）當事人因不可抗力，暫時不能參加確權處理；（3）發生群體性事件尚在處理中；（4）確權案件需要以其他案件的處理結果為依據，而其他案件尚未審結；（5）案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認；（6）其他需要中止的情形。

一、修訂的思路

解決重裁決輕調解的問題 解決調處時間過短問題 完善回避制度

理順政府調處機構職責

二、新舊《條例》的結構區別

原《條例》分總則、調處依據和證據、調處管轄和程序、法律責任、附則共5章41條

新《條例》分總則、和解與調解、確權管轄與處理、證據、法律責任、附則共6章44條

三、新條例增加的主要內容

1、總則部分

解決了政府調處機構的辦案問題

明確了鄉鎮人民政府和街道辦事處的調處職責 賦予了市級管理區、開發區管委會的調處職責 完善了調處原則

2、程序部分 新增了和解的內容 新增了人民調解的內容 強化了行政調解的作用 明確了調處工作程序 明確了中止調處的法定情形

四、確權處理法定程序 申請和立案

對案件事實和證據的審查認定 調解 裁決

五、對有關問題的理解

關于鄉鎮人民政府和街道辦事處的調處職責問題 關于調解前置、程序和期限問題 關于調查取證問題

關于裁定駁回申請的適用問題 關于調處法律文書的要素問題