第一篇：矛盾糾紛調解處理工作制度

矛盾糾紛調解處理中心制度

第一條 對全區各類可調性矛盾糾紛堅持以調解為基礎，實行人民調解與司法調解、行政調解的對接聯動。

第二條 調解過程中注意工作方法和策略，綜合運用法律、經濟、行政手段，把矛盾糾紛化解在初發階段，防止激化、擴大。

第三條 按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實調解責任，加強有關部門的協作、配合，確保信息收集、情況報告、指揮處臵等各個環節緊密銜接，在最短時間內化解矛盾。

第四條 將法制宣傳、教育疏導的工作貫穿于調解的整個過程，引導群眾通過正常渠道反映訴求，依法維護自己的合法權益。

第五條 各鄉鎮（街道）要以和諧平安聯創中心為工作平臺，以聯調工作機制為載體，組織綜治辦、司法所、派出所、法庭、信訪辦等職能部門及人民調解委員會共同參與社會矛盾糾紛聯防聯調。

第六條 中心負責指導管理本轄區內的矛盾糾紛調處工作，對于重大矛盾糾紛的調處進行分流指派；協調各職能部門共同參與矛盾糾紛調處；組織跨地區、跨部門、跨行業的矛盾糾紛的協調調處；對調處情況進行督促檢查、考核驗收評比，總結推廣經驗；對調處單位提出獎懲建議。

第七條 各鄉鎮（街道）和區有關部門要按照“誰主管、誰負責”原則，做好本部門、本系統、本單位職責范圍內的矛盾糾紛排查調處工作及與相關部門的“三調聯動”工作；積極調處上級部門交辦、督辦的案件，積極參與調處跨區域、跨行業、跨部門的矛盾糾紛及其他重大疑難矛盾糾紛；及時匯報本部門、本系統開展聯調工作情況，提出工作意見和建議。

第八條 人民調解與行政調解聯動工作機制

1、行政調解案件受理來源為：行政職能部門在排查或接待來電來信來訪案件及日常工作中掌握到的；公安派出所或人民法庭人民調解聯絡員移交的；鄉鎮（街道）和諧平安聯創中心受理的。

2、根據行政部門的職能和矛盾糾紛的性質，先行歸口調處。對歸口辦理單位調解確有困難或分工不明確的矛盾糾紛，交中心協調有關部門調處。

3、根據矛盾糾紛的大小，明確不同的調處期限。對于切實難以達成調解協議的，引導當事人進入法律程序。第九條 人民調解與司法調解聯動工作機制

1、法院（庭）對各類起訴案件先審查分類，對適應調解的案件，進入訴前調解程序；對不符合起訴條件的，將案件移至人民調解委員會調解。

2、對于可調解的民事糾紛，由法院（庭）征得當事人同意后，暫緩立案，移至人民調解委員會調解。經調解，雙方達不成協議，由人民法院審查立案。

3、民事案件進入訴訟程序后，對部門有可能通過調解解決的，在征得當事人同意后，移至人民調解委員會調解。經調解，雙方達不成協議，由人民法院依法審判。

4、對經調解形成《人民調解協議書》后又起訴的案件，人民法院要及時受理，依法確認其法律效力；對當事人不主動履行協議的，人民法院要依法執行。

第十條 行政調解與司法調解聯動工作機制

1、各行政職能部門統一受理涉及本部門的矛盾糾紛。信訪部門可受理其他行政職能部門的糾紛。

2、行政職能部門和信訪部門對于受理的一般矛盾糾紛，由其指令下屬部門按程序調處；經調解達不成協議的，引導當事人進入司法程序。

3、人民法院對可以行政調解的案件，在立案前，應主動告知當事人，可以先行行政調解。

4、對經行政調解已達成協議的訴訟案件，人民法院應優先審執。

5、對不服司法部門處理結果而引發的涉法涉訴上訪案件，各相關部門應及時主動采取聯動行動，積極配合司法部門做好息訴罷訪工作，共同維護社會穩定。

第十一條 跟蹤回訪機制

無論各部門受理并調解的本地本部門矛盾糾紛，或是通過“三調聯動”聯調的矛盾糾紛，均應按法律、政策和規定程序要求受理、分流、移交、調解，并在調處完畢一個月內進行跟蹤回訪，確保調解效果。

第十二條 對因組織不力、保障不到位，導致調解工作無法正常開展的，將給予通報批評；對因排查調解不力而導致矛盾激化，誘發嚴重影響社會穩定的重大群體性事件的單位和個人，實行責任倒查，追究相關人員的責任。

第二篇：土地權屬糾紛矛盾調解處理

土地權屬糾紛矛盾調解處理

土地權屬糾紛伴隨著土地登記工作而始終存在，其原因是多方面的。本著尊重歷史、面對現實、實事求是、有利于社會安定團結的原則，為維護土地的社會主義公有制，依法、公正、及時地做好土地權屬爭議的調處工作，根據原國家土地管理局95年頒布的《土地權屬爭議處理辦法》，我們制定了以下操作程序規范。

第一條 辦理機構處理土地權屬糾紛機構為各縣國土資源局。處理意見經局辦公會討論通過，報縣人民政府下達處理決定。對部分在全地區范圍內有重大影響或者涉及到兩個縣以上權屬單位的土地權屬糾紛，由林芝地區國土資源局地籍科負責協調處理。

第二條申請

1、土地權屬爭議的一方必須書面申請。

2、申請書應包括申請單位名稱、法人代表名稱、四至、聯系方式、爭議土地座落位置、爭議事實及理由。

3、申請單位如果委托他人代理的，應出具委托代理證明書。

4、申請單位必須具有法人資格，無法人資格的單位應當由其上一級具有法人資格的單位提出申請。

5、農村集體經濟組織(如村民小組等)的上一級具有法人資格的村民委員會不提出申請的，該集體經濟組織內有三分之二成員要求處理的，也應該受理。

6、申請書及其附件應當按對方當事人數提供附件。

第三條 受理

1、收到土地權屬爭議申請書后，各縣國土資源局工作人員初步查閱有關檔案，向局領導匯報并提出是否受理意見，七日內作出是否受理的決定。

2、初步決定不予受理的，寫出書面不予受理的理由，報縣政府下達不予受理通知書。

3、決定受理的，組建三人或三人以上的調查小組。

4、五日內向爭議另一方送達爭議申請書及附件材料。同時要求爭議另一方提供答辯意見，如果另一方不提供答辯意見的，不影響調查處理。

5、農村土地經營承包糾紛國土資源管理部門不予受理。

第四條 調查

1、收集爭議雙方各自的理由及各種書面證據。爭議雙方對自己的主張負有舉證責任。

2、實地勘丈，繪制宗地圖，標繪雙方主張界線。

3、查閱地籍檔案及各歷史時期的其他檔案：如土地詳查資料、變更調查資料、法院判決、雙方協議、《土地管理法》實施前有關部門的用地批復及建筑許可證等。

4、所爭議的土地必須與爭議雙方有直接的所有權或者使用權事實，防止爭議雙方通過爭議、協議的方式瓜分國有和集體的后備土地。

5、在三個月內完成調查處理意見，特殊情況需延長的應經過批準。

第五條 調解

l、在全面調查的基礎上，先行調解，根據基本事實，對照法律法規規定，在實事求是，有利于社會穩定的原則下，公平合理、互諒互讓地組織雙方協調。

2、經調解協商如能達成一致意見，應由雙方簽訂權屬爭議協議書，雙方單位和法人代表(或經授 權的代理人)簽名蓋章。承辦人簽名，縣局蓋章。協議書可作為土地登記依據進行土地登記。

3、經調解不能達成一致意見的，也應將不能達成一致的意見書面記錄存檔。

第六條 處理

1、調查小組初步提出處理意見。

2、經局辦公會討論形成正式處理意見報請縣人民政府研究決定。

3、由縣人民政府下達土地權屬爭議處理決定。縣政府批準后由縣國土資源局下發處理決定，但要在此決定中注明經縣人民政府批準。

第八條 行政復議或行政訴訟

l、爭議雙方當事人對縣人民政府處理決定不服的，可以提起行政復議，也可以提起行政訴訟。

2、土地權屬爭議實行復議前置原則，未經人民政府處理或行政復議的，人民法院不予受理土地權屬爭議案件。

第三篇：開發區矛盾糾紛排查調解工作制度

開發區矛盾糾紛排查化解工作制度

一、聯席會議制度

建立矛盾糾紛排查調處聯席會議制度，定期召開成員單位會議，研究解決存在的突出問題，研究矛盾糾紛調解方案，分析當前矛盾糾紛形勢。

二、排查制度

堅持執行每半月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調處方案。

三、分流制度

工作專班對群眾要求調處的社會矛盾糾紛，實行統一登記受理，然后根據矛盾糾紛的性質、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，分流指派到有關部門和單位。對中心分流指派的矛盾糾紛，有關部門或單位按照分流指派的任務和要求，強化調處責任，落實調處措施，確保調處效果，并及時反饋調處結果。

四、移送制度和歸口管理制度

調處工作專班對所有受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”的原則，視情況分流或直接組織調處：

1、涉及優撫安置、社會救濟、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村負責調處。

2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同綜治、當事人所在社區負責調處。

3、社區經濟政策、經營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由區國土資源所、當事人所在社區負責調處。

4、有關土地法律、法規和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規劃，土地所有權和使用權的爭議，土地有償轉讓，農村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由區國土資源所會同當事人所在社區負責調處。

5、城鄉建設規劃、城鎮管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由城鎮建設辦會同當事人所在社區負責調處。

6、消費者權益，商品質量糾紛，經濟合同糾紛，市場監督和管理等矛盾糾紛，由區經濟管理部會同相關部門負責調處。

7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由區計生辦和有關部門、相關社區負責調處。

8、涉及企業產權改制、安全生產等矛盾糾紛，由派出所和有關部門、相關社區負責調查。涉及上訪的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭、有關部門負責調處。

9、涉及治安方面的矛盾糾紛，由綜治辦會同派出所、當事人所在社區負責調處。

五、聯動聯調制度

1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調解中心組織相關單位進行聯合調處，相關單位應按照專班要求，抽調人員按時參加聯合調處工作。

2、對專班指派分流的矛盾糾紛，相關單位及時指派領導和具體負責人按時間要求進行調處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調處實行領導包案負責制，各級領導對專班指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調處工作。

4、專班調處矛盾糾紛時需要有關部門配合支持的，有關部門要積極參與，不得拒絕。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當或行政行為不當引起的，相關部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、專班實行矛盾糾紛調結報告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由區社會矛盾糾紛排查調處服務專班召開聯席會議進行協調，集中力量進行調處。從而形成分工負責與聯合調處相結合、屬地管理和集中調處相結合的“大調解”格局，做到信息聯通、力量聯動、糾紛聯排、矛盾聯調。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對分流指派給有關單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調處意見。

3、走訪當事人，了解調解協議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調處工作的意見和建議。

4、對未調結的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續調處和控制工作。

5、定期通報有關單位對專班分流指派案件的調處情況。

七、檔案管理制度

1、專班工作檔案包括：（1）調處網絡組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓記錄、業務學習記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調解卷宗；（5）中心工作計劃總結、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調處相關材料；（7）其他應當歸檔的文件、材料。

2、專班直接調處的矛盾糾紛調處結束后，應及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調解申請書；（4）調查筆錄；（5）證據材料；（6）調解筆錄；（7）調解協議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

第四篇：矛盾糾紛工作制度

矛盾糾紛排查工作制度

一、矛盾糾紛定期排查制度。即每兩個月對學院學生糾紛進行一次排查，并做好登記，填寫好糾紛排查登記表，上報糾紛排查情況匯報文字材料；發現重大疑難糾紛，及時向上級報告；對排查出的糾紛制訂出處置方案，安排專人負責，限時處置，積極、穩妥地化解糾紛；及時收集處置信息，做好當事人的解釋說服工作；及時反饋處理結果。

二、矛盾糾紛報告制度（零報告制度）。即各班級調節工作小組定時向上級調解工作領導小組上報糾紛發生排查調處工作，沒有糾紛也要報告情況（零報告制）；重大疑難案件要立即報告上級職能部門；報告時間：一般糾紛不超過24小時，重大糾紛不超過6小時，（事故）群體性事件要立即報告。

三、矛盾糾紛協調制度。即各級班委要建立學生調解工作小組，具體負責協調解決跨班的糾紛以及本班內的重大疑難矛盾糾紛。

四、矛盾糾紛督查督辦制度。即上級調解工作小組定期對下級調解組織矛盾糾紛排查調處工作進行督查，對重大疑難案件或社會影響面大的矛盾糾紛進行定期督辦，責任到人；如出現未落實，追究其責任人不作為責任，并通報批評。

五、矛盾糾紛排查調處責任制度。即矛盾糾紛排查調處實行責任追究制度，重大矛盾糾紛調處實行“一把手”專人負責制；重要時期（清明、“六·四”、汛（旱）期、國慶、元旦和春節等）矛盾糾紛排查調處實行一案一責，每起重大糾紛有專人、專門的調處班子負責接待、調查、處置、回訪，確保每起案件處置妥當；重要時期學生調解工作小組必須有專人值班，專人負責接待糾紛情況，安排專人負責調處各類糾紛。有值班表、值班記錄，有案件負責人登記，有案件調處情況臺帳。

六、矛盾糾紛定期回訪制度。即學生調解委員會必須每月對所調解的矛盾糾紛達成調解協議的當事人進行回訪，了解協議履行情況及其他有關情況。主要包括當事人對調解工作的意見、要求、協議的履行情況，有無錯誤調解及激化跡象，采取的措施等等。

第五篇：矛盾糾紛調解工作總結

鳳凰社區矛盾糾紛調解工作總結

近年來隨著經濟社會的快速發展，各類社會矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發揮社區人民調解委員會在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全社區的平安和諧成為亟待破解的課題。社區調委會在社區黨委的領導下，在上級領導的指導下，通過探索和實踐形成了以完善制度，提升隊伍工作能力為主要內容的做法，取得了一定成效。一年來，社區調委會共調處各類重大矛盾糾紛14起，調解合格率98%，未發生因調處工作不力而導致事態進一步擴大和“民轉刑“案件的發生。

一、堅持重大矛盾主動介入調處制度。發生重大矛盾糾紛時，社區調委會都能夠在獲悉情況后的第一時間組織人員趕赴現場，控制事態擴大，并主動介入糾紛的調處，直至糾紛妥善解決。

二、完善矛盾糾紛排查調處制度。風起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個由小到大的發展過程，密切掌握矛盾的發展動向是調解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規排查，在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節”等重大節日前開 1

展定期排查，在重要會議等敏感時期進行專項排查，做到定期排查與專門排查相結合。

三、強化疑難案件聯合調處制度。在社區調委會直接受理糾紛中，有一些糾紛經調委會多次調解，形成客觀上的疑難問題，如何以調解方式化解矛盾平息紛爭呢？我們主要通過“部門聯動、司法為主”的聯合調處方式來解決疑難問題。

四、有效落實調解回訪工作制度。在一些撫養、贍養糾紛中，因為調解協議的履行是一個長期的過程，所以我們一直注重調解回訪工作，并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調處的效果和協議履行情況，對不全面履行或不履行協議的，說服教育當事人，督促其履行協議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。

鳳凰社區人民調解委員會在實際工作中取得了一定成績，但與領導的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發揚優勢，改進不足之處，為維護全社區社會穩定、構建和諧社會作出新的貢獻。

鳳凰社區

2008年11月