第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解匯報材料

**鎮(zhèn)是長沙縣最北端的大鎮(zhèn)，地處長、平、瀏三縣交界，交通閉塞，經(jīng)濟落后，群眾法律意識不強，各種社會矛盾糾紛層出不窮，影響了經(jīng)濟發(fā)展。為了維護社會穩(wěn)定，確保一方安寧，去年11月份以來，該鎮(zhèn)全面實行上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、依靠當(dāng)?shù)亍⑷翰呷毫Φ拿芗m紛“大調(diào)解”工作舉措。據(jù)統(tǒng)計，半年來，該鎮(zhèn)調(diào)處中心就接待群眾來訪20批次，受理矛盾糾

紛52件，直接調(diào)處52件，成功50件，勸阻群體性上訪1批次，防止矛盾激化11件，實現(xiàn)了階段性“四無”目標(biāo)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到位

針對新時期、新形勢下矛盾糾紛的新問題、新特點，**鎮(zhèn)黨委政府非常重視，建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門共同參與、社會各方整體聯(lián)動的工作體系。授予調(diào)處中心矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度、調(diào)處督辦、責(zé)任追究三大職權(quán)，對社會矛盾糾紛實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保了調(diào)處中心有責(zé)有權(quán)，大調(diào)解的參與主體更為廣泛，人員組成更加科學(xué)。

二、網(wǎng)絡(luò)健全、機制完善

一是在組織網(wǎng)絡(luò)上，全鎮(zhèn)構(gòu)建了鎮(zhèn)調(diào)處中心、村（社區(qū)）調(diào)處委員會、村民調(diào)解小組和調(diào)解信息員的大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。目前全鎮(zhèn)15個村（社區(qū)）、23個企事業(yè)單位都成立了人民調(diào)解委員會，共有專職調(diào)解員18名，義務(wù)調(diào)解員68名，信息員79名。二是在工作制度上，進一步明確了鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心的職責(zé)，先后制定了接訪受理登記制度、矛盾糾紛排查制度、社會矛盾糾紛移送和歸口管理制度、重大疑難糾紛報告制度等多項制度。同時，健全了鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案和接待日制度、矛盾糾紛分流和移送處理機制、糾紛排查預(yù)警機制，還制定了《矛盾糾紛排查調(diào)處考評細則》，并列入了社會治安綜合治理目標(biāo)考核。三是在對接機制上，強化了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方面的密切合作，實現(xiàn)了調(diào)處中心與公安、法院等職能部門的優(yōu)勢互補。

三、整合力量、分工合作。

在縱向上，由鎮(zhèn)、村調(diào)委會每月進行一次矛盾糾紛大排查，尤其是在重點時期，調(diào)解組織對轄區(qū)的重點人員和重要地段，做到逐級負責(zé)，層層摸排，達到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的總要求。調(diào)處中心通過每月的工作例會對排查結(jié)果進行分類匯總、梳理分類，對有傾向性的矛盾糾紛隱患做好處置預(yù)案，指派專人超前主動介入，避免了矛盾糾紛激化。在s207線的修建過程中，沿線近20公里，涉及8個村，60多個組，山林水土問題可能引發(fā)的矛盾極具普遍性和傾向性，如處理不及時或者處置不當(dāng)容易造成較大影響，鎮(zhèn)調(diào)處中心聯(lián)合公安、國土、林業(yè)等有關(guān)部門，共同制定了矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)解預(yù)案，使預(yù)防和調(diào)解此類糾紛有了指導(dǎo)性意見，矛盾也得到了有效化解，沒有出現(xiàn)一起過激事件。

橫向上，通過實行“統(tǒng)一受理、分工管理、依法辦理、限期處理”的工作原則，做到有訪必接、有案必受，以“群眾滿意”為服務(wù)宗旨，充分整合各種調(diào)解資源，改進和完善社會矛盾糾紛調(diào)處機制，基本實現(xiàn)了由“一人打鑼”向“眾人敲鼓”的轉(zhuǎn)變，大大提高了對復(fù)雜矛盾糾紛的快速反應(yīng)和化解能力。該鎮(zhèn)觀佳村村民丁某在深圳聯(lián)通公司打工致殘一案，傷者一家人一不會說，二不會寫，聯(lián)通公司又遠在廣東，調(diào)解難度很大。鎮(zhèn)調(diào)處中心受理以后，迅速協(xié)調(diào)組織司法所、派出所、法庭對事情進行了詳細的調(diào)查和安排，各相關(guān)部門密切配合，終于為丁某某爭取到賠償金16.5萬元，維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益，取得了良好的社會效果。

第二篇：矛盾糾紛大調(diào)解 大排查

矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動總結(jié)

深入貫徹實施《人民調(diào)解法》，進一步深化三項重點工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，更加扎實有效地預(yù)防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，響應(yīng)區(qū)司法局在全區(qū)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的具體要求，截止目前，武湖司法所共調(diào)處民間糾紛xx件，成功調(diào)解xx件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達xx%；排查糾紛xx起，避免矛盾糾紛激化xx起，防止群體性上訪事件x起、xx人。現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：

一、抓思想認識，明確責(zé)任分工

司法所結(jié)合街道實際制定具體的實施方案，切實研究好、部署好、組織好、實施好。落實相關(guān)責(zé)任人員，切實化解轄區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛。確保矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動不走過場，收到預(yù)期效果。同時結(jié)合實際，將實施方案，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各人民調(diào)解委員會，明確任務(wù)，細化措施，分工明確，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與人民調(diào)解委員會要立足“早”字，落實“勤”字，實施“誠”字，加強預(yù)防，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

二、抓宣傳工作，整合多種渠道

重視宣傳工作，充分利用報刊、雜志、宣傳欄、黑板報等宣傳媒介，大力宣傳矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動的安排部署，大力宣傳各街道、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展這項活動的經(jīng)驗做法，擴大矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動的社會知曉度，為該活動的順利開展創(chuàng)造良好的工作氛圍。截止到9月底，向上級相關(guān)部門上報信息、簡報、調(diào)研文章xx篇。同時大力宣傳上半年人民調(diào)解工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀調(diào)解員和突出先進事跡以及典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。并創(chuàng)造條件讓群眾積極參與，形成全社會共同化解矛盾糾紛的良好局面。我所不僅通過設(shè)懸掛宣傳欄、宣傳板，張貼簡明、直觀、形象生動的海報，增強廣大市民對“大排查、大調(diào)解”專項活動的知曉度，還充分利用“法律六進”活動這個宣傳平臺，使專項活動深入基層、深入群眾、深入社會，真正做到家喻戶曉，全面減少矛盾糾紛的發(fā)生。此次活動中共懸掛“大排查、大調(diào)解”專項活動宣傳標(biāo)語x余幅。

三、抓制度建設(shè)，健全長效機制

一是落實預(yù)防排查機制。司法所具體負責(zé)矛盾糾紛聯(lián)動排查調(diào)處工作，一年組織兩次以上的集中排查活動，堅持在“兩會”、“兩節(jié)”等矛盾糾紛高發(fā)敏感期組織開展專項排查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）調(diào)委會每月組織一次以上的矛盾糾紛排查活動，有效增強了調(diào)處工作的針對性和實效性。

二是堅持調(diào)解例會機制。安排部署調(diào)解工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會每季度組織一次以上的調(diào)委會主任例會，通報調(diào)解情況、安排調(diào)解工作、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；村調(diào)委會每月組織一次以上的村民小組調(diào)解員和信息員會議，專題研究調(diào)解工作；

三是實行分塊調(diào)解機制。充分發(fā)揮人民調(diào)解點多面廣、貼近群眾、方便及時的優(yōu)勢，認真貫徹村（社區(qū)）調(diào)解為主的原則，堅持將矛盾糾紛控制在源頭、化解在苗頭，有效控制了涉法涉訴上訪問題的發(fā)生。

四是推進聯(lián)合調(diào)處機制。對重大疑難矛盾糾紛和跨區(qū)域的矛盾糾紛，堅持由司法所、派出所、法庭、相關(guān)部門和相關(guān)調(diào)委會進行聯(lián)合研究和調(diào)解，既充分發(fā)揮了各部門的職能作用，又利用了調(diào)委會貼近百姓、說話方便的優(yōu)勢；既減輕了群眾訴訟負擔(dān)，又收到了事半功倍的調(diào)解工作效果；既解決了部門間互相推諉、扯皮、不負責(zé)任的問題，又達到了及時化解矛盾糾紛、避免矛盾激化的目的。

五、存在的主要問題和下一步的打算

我們在矛盾糾紛排查調(diào)處方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發(fā)生的長效機制。：二是很多地方法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因為群眾不懂法而引起的。鑒于以上存在的問題，我們再今后的工作中將采取以下措施：

（一）繼續(xù)加大對矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動的宣傳力度，讓更多的群眾知道和了解此次專項活動。同時，注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。

（二）要堅持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高的工作原則，加強對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、固化好成功的經(jīng)驗和做法，制定符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度。

（三）進一步搞好普法宣傳教育工作，切實提高群眾的法律意識，教育引導(dǎo)廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當(dāng)?shù)那谰S護利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛由小積大的問題。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進實施方案

各村（居）民委員會、鄉(xiāng)級各部門：

根據(jù)縣“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“五進”活動的實施方案》精神，為深化完善我鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，推進“大調(diào)

解”工作向基層延伸，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，自2011年5月起，在全鄉(xiāng)集中開展矛盾糾紛“大調(diào)解”“進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農(nóng)村院落、進規(guī)模性市場（商場）、進車站、進工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）”（以下簡稱“五進”）活動。特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實落實市、縣深化完善“大調(diào)解”工作體系部署要求，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，切實加強和創(chuàng)新社會管理，進一步完善“大調(diào)解”工作體系，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅、創(chuàng)新”的總體思路，堅持重心下移、工作前移，堅持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，形成黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機制，夯實基層工作基礎(chǔ)，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

按照“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，由黨委、政府主導(dǎo)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解、公安派出所行政調(diào)解、法庭司法調(diào)解和轄區(qū)行政部門、企事業(yè)單位、社會組織等相關(guān)責(zé)任單位（部門）力量，在城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落和車站、規(guī)模性市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）等人口密集、矛盾易發(fā)的地方等群眾聚居的區(qū)域，建立常態(tài)運行的矛盾糾紛調(diào)解工作“窗口”前置運行機制，實現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。

三、工作步驟

“五進”活動分為四個階段：

第一階段：動員部署階段（5月3日—5月10日）

深入調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，細化工作措施，召開動員大會，及時安排部署。

第二階段：先行試點階段（5月11日—6月10日）

確定“五進”活動示范點，先行先試，以點帶面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置，健全機制。

第三階段：全面實施階段（6月11日—10月20日）

總結(jié)、完善示范點的經(jīng)驗，各職能部門密切配合，整體推進“五進”活動在本地、本系統(tǒng)全面開展。

第四階段：檢查驗收階段（10月21日—12月30日）

對照工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)，開展自查自糾，查漏補缺，著力構(gòu)建長效機制；鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)人員，深入基層，深入一線明察暗訪，對工作開展情況進行通報，推動“五進”活動深入開展。

四、職責(zé)任務(wù)

（一）明確責(zé)任。鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，綜治及“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”牽頭協(xié)調(diào)，司法所負責(zé)并會同公安派出所、勞動保障所、國土、工會、婦聯(lián)、共青團等部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同參與，按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，指導(dǎo)車站、規(guī)模性市場等責(zé)任主體組建本單位的矛盾糾紛調(diào)解室或根據(jù)需要成立專業(yè)人民調(diào)解委員會及設(shè)置調(diào)解室。

未

單獨成立專業(yè)人民調(diào)解委員會的矛盾糾紛調(diào)解室作為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會或轄區(qū)消費糾紛、勞動爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的前置窗口。場鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落調(diào)解室作為村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會的前置工作窗口，由所在村（社區(qū)）村委會（居委會）具體負責(zé)，按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求實施。轄區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持、指導(dǎo)、參與“五進”調(diào)解室建設(shè)。

（二）健全機制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范“五進”調(diào)解室窗口運行機制。

1、網(wǎng)絡(luò)體系銜接。在鄉(xiāng)黨委、政府主導(dǎo)下，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”具體牽頭協(xié)調(diào)，從縱向上完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和轄區(qū)“五進”涉及的專業(yè)調(diào)解委員會及調(diào)解室相銜接，橫向上與各相關(guān)行業(yè)主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯(lián)系的“五進”調(diào)解組織體系。

2、調(diào)解力量整合。動員和組織廣大黨員、群眾和社會力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業(yè)協(xié)會社會工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊伍，以警務(wù)室民警、司法所、群工站、國土所、社會就業(yè)和保障服務(wù)站等專職干部（人員）為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導(dǎo)“五進”涉及的調(diào)解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理；群眾的問題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機制。

3、運行機制聯(lián)動。建立“五進”涉及的調(diào)解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動預(yù)防和及時調(diào)處、化解糾紛和服務(wù)群眾等相統(tǒng)一，與村（居、社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理和“流動調(diào)解”、“巡回調(diào)解”相結(jié)合的工作運行機制；建立完整、規(guī)范的矛盾糾紛信息排查、調(diào)處臺帳和調(diào)解工作記錄、檔案。各村、轄區(qū)“五進”涉及行業(yè)及主管部門，要把“五進”涉及的調(diào)解室“窗口”建設(shè)作為重點，加強工作指導(dǎo)，強化對群眾調(diào)解員的分類培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員工作能力和水平。

（三）加強宣傳。要把“大調(diào)解”工作“五進”活動同學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》宣傳教

育活動緊密結(jié)合起來，同大力宣傳“大調(diào)解”相關(guān)知識緊密結(jié)合起來。積極推進調(diào)解文化“進村入戶”，把“調(diào)解文化大院”建設(shè)同“五進”活動進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農(nóng)村院落同部署、同安排，廣泛開展“以案說法”等多種方式的法制宣傳教育。充分運用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強大的宣傳聲勢，全面提升“大調(diào)解”工作的社會影響力。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”要發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調(diào)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、車站、市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）主管部門要發(fā)揮好責(zé)任主體作用，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實。要認真研究制定“五進”具體實施方案，明確重點部位、重點區(qū)域、重點地方，擬定調(diào)解室“窗口”前置的方式，調(diào)解組織及力量、牽頭及責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限以及協(xié)調(diào)聯(lián)動運行機制等相關(guān)事項，確保目標(biāo)任務(wù)完成。要建立“五進”活動聯(lián)席會議制度，及時解決活動開展過程中的具體問題。

（二）堅持服務(wù)為先。“五進”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室，直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會服務(wù)和管理的工作平臺，要把調(diào)解室建設(shè)納入當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺到社會建設(shè)大局中去謀劃，作為創(chuàng)新社會管理工作去實施。要把“五進”作為一項重要民生工程來抓，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持服務(wù)為先，把調(diào)解融入到服務(wù)之中。堅持把群眾滿意不滿意作為調(diào)解工作的出發(fā)點和落腳點，切實為群眾排憂解難。

（三）突出工作重點。認真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準(zhǔn)轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點部位、重點區(qū)域、重點地方現(xiàn)行試點建立完善“五進”調(diào)解室窗口，健全工作運行機制。積極引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求，構(gòu)建起群眾“有訴求找調(diào)解室，有爭執(zhí)找調(diào)解員”的就近解決糾紛渠道，努力實現(xiàn)第一時間、第一地點化解矛盾糾紛。

（四）強化工作保障。各有關(guān)部門要認真研究制定“五進”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)工作經(jīng)費、調(diào)解員補貼、個案獎勵等常態(tài)保障制度，切實納入“大調(diào)解”工作經(jīng)費保障體系，重點予以保障。確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運轉(zhuǎn)，夯實源頭防范和化解社會矛盾糾紛的堅實基礎(chǔ)。

第四篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之我見

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之見解

沙井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長武學(xué)珍

近年來，隨著改革的不斷深入，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，利益格局重新調(diào)整，市場經(jīng)濟條件下的民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點，農(nóng)村各種深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素逐漸增多。農(nóng)村穩(wěn)定則社會安定，基層穩(wěn)定則大局安定。研究和探索農(nóng)村矛盾糾紛形態(tài)和成因，對于促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，推進經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展和社會進步具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點

(一)原因的廣泛性。農(nóng)村群體性事件發(fā)生的原因復(fù)雜多樣，既有歷史遺留原因，又有現(xiàn)實原因；既有因土地、水利和邊界糾紛，又有因治安糾紛及交通、生產(chǎn)、醫(yī)療、工程建設(shè)、計劃生育、征地拆遷等引發(fā)的群體性事件；還有行政、執(zhí)法工作人員方法簡單、態(tài)度粗暴，處理問題表面化，群眾有意見而引起的糾紛。

(二)人員的組織性。農(nóng)村發(fā)生的許多群體性事件都有牽頭人、組織者和骨干分子，他們在醞釀引發(fā)事件和左右事件發(fā)展方向、進程中起著核心、骨干作用，持續(xù)時間長、參與人員多。

（三）行為的暴力性。一些農(nóng)村群體性事件的許多參與主體為了達到自身目的，有拉橫幅、喊口號、靜坐，堵塞交通、圍攻毆打執(zhí)法人員等極端或違法行為，給社會造成了極為惡劣的影響。

(四)調(diào)解的困難性。矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)在查清事實、分清是非的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。很多的糾紛調(diào)解工作，都需要做很多調(diào)查取證和思想教育工作，農(nóng)村群體性事件反映出的問題大多錯綜復(fù)雜，往往難以取得確鑿有力的證據(jù)、事實難于查清。同時調(diào)解矛盾糾紛約束力不強，即使做通了雙方的思想工作，往往不久以后又出現(xiàn)反復(fù)，這

些都給預(yù)防和處臵矛盾糾紛帶來很大的難度。

（五）上訪的趨高性。參與群體性事件的群眾受“法不責(zé)眾”、“民意難違”等心理因素影響，抱著人越多越有理、問題越容易解決的想法，容易形成參與人數(shù)多、影響涉及面大、局面難控的上訪事件。再加上對最基層政府的不信任，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，給黨委、政府施加壓力。

二、農(nóng)村群體性社會矛盾糾紛產(chǎn)生原因

農(nóng)村群體性社會矛盾糾紛大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，有其偶然性，但更有其必然性和規(guī)律性。社會轉(zhuǎn)型期的大背景下不可避免地會出現(xiàn)各類新情況、產(chǎn)生各類新矛盾、引發(fā)各類新問題，這是矛盾糾紛問題增多必然的一面、客觀的一面，是不容回避的。根據(jù)調(diào)查顯示，產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面：

1、干部工作方法簡單粗暴，引起群眾的對立情緒。一些干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，重視不夠，方法簡單，工作拖疲，甚至相互推諉，致使原本就不夠暢通的利益表達渠道完全封堵，一些矛盾糾紛久拖不決，形成“老大難”，甚至擴大、蔓延，同時也存在著少數(shù)村干部工作水平不高，工作責(zé)任心不強，濫用職權(quán)，生活腐化，造成了干群關(guān)系緊張。甚至有些村干部僅僅因為工作作風(fēng)粗暴，村民就非常不滿，有的要求改派，有的聯(lián)合上告，有的集體上訪，造成矛盾激化。

2、農(nóng)村群眾文化素質(zhì)較低，不懂維護自身權(quán)益。少數(shù)村干部在村務(wù)管理中，不是民主管理，村務(wù)公開，而是搞暗箱操作，對于涉及村民利益的重大事項，如財務(wù)收支狀況、國家補貼政策及補貼標(biāo)準(zhǔn)等不向村民公開。而很多村民開始都不知道，直到最后才了解實情，結(jié)果引起上訪、上告，激化了矛盾。

3、農(nóng)村群眾法制意識不強，容易產(chǎn)生從眾心理。一部分群眾長

期以來受到“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等錯誤思想認識的影響，部分群眾更有“法不責(zé)眾”心理，稍受一些別有用心的人的鼓動，就幾十人一起越級上訪，加上一些地方對上訪群眾的不合理要求給予滿足，這也助長了群眾去上訪的心態(tài)。

從以上原因可以看出，一些群眾對黨和政府的方針政策不了解，一旦宣傳工作沒有做到位，當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時，由于部分基層組織的軟弱渙散，人員、責(zé)任不落實，致使產(chǎn)生的矛盾不能及時發(fā)現(xiàn)和得到正確處理，時間一長就產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛調(diào)解工作的幾點建議。

1、強化維穩(wěn)責(zé)任，健全工作機制。“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，始終把糾紛調(diào)解工作放在工作的首要位臵，牢固樹立穩(wěn)定同樣是政績的理念。建立健全制度，促進糾紛調(diào)解工作規(guī)范化，形成齊抓共管的工作格局。及時制定工作意見，提出全年工作目標(biāo)。健全和完善平安創(chuàng)建工作情況通報及鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點制度，結(jié)合各項工作檢查，對平安創(chuàng)建進行督查，并將督查結(jié)果進行通報，促進工作平衡發(fā)展。定期分析薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實可行的措施并抓好落實整改工作，促進社會安定穩(wěn)定。

2、加快經(jīng)濟發(fā)展，提高人民收入。我們國家現(xiàn)在正處于發(fā)展最好的時期，黨中央、國務(wù)院的惠民政策不斷出臺，幾年來相繼免去農(nóng)業(yè)稅，免去義務(wù)教育學(xué)雜費，實行了農(nóng)村合作醫(yī)療，村村通水泥路，植樹造林補貼，種糧補貼，農(nóng)網(wǎng)改造，家電下鄉(xiāng)，建房補貼以及農(nóng)村改水改廁補助等等，農(nóng)民得到了很多實惠。而當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的很多是經(jīng)濟利益矛盾，農(nóng)村里一些惠民政策如煙葉補助款、開發(fā)征地，只要涉及到撥錢，一些比較貧困的群眾如果分到的比別人少時，可能就會因此覺得自己受到不公平待遇，產(chǎn)生上訪、投訴事件，如果這些人都很有錢，還會在乎這些補助嗎？因此，大力發(fā)

展農(nóng)村經(jīng)濟，才能把群眾注意力引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到致富奔小康上來，讓弱勢群體能及時得到社會救助，共享社會發(fā)展成果，減少矛盾發(fā)生幾率，只有經(jīng)濟發(fā)展了，生活富裕了，從而化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

3、牢記宗旨意識，強化能力培養(yǎng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)鍵在于干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。實踐中，由于行政執(zhí)法主體混亂，行政執(zhí)法行為不規(guī)范，法律實施機制不健全，執(zhí)法人員素質(zhì)低下等原因，導(dǎo)致行政不作為引發(fā)不穩(wěn)定因素事件增多的情況比較嚴(yán)重。一是要下大決心牢記宗旨不能忘。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識沒有過時，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，牢記宗旨、深入基層、融入群眾，才能了解群眾、服務(wù)群眾，才能獲得群眾的支持和認可，真正創(chuàng)造一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是要用真功夫提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏解決新時期人民內(nèi)部矛盾的基本經(jīng)驗，處理矛盾糾紛的能力較低，使本來可以在初始階段和萌芽狀態(tài)化解的矛盾擴大化、復(fù)雜化，甚至把可以正常解決的問題激發(fā)為群體性事件。提高行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政、依法執(zhí)政水平和化解人民內(nèi)部矛盾的能力，是維護社會穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。三是要下大力氣學(xué)會做群眾工作。只有認真探索，把握其規(guī)律，才能取得處理矛盾的主動權(quán)。因此，廣大干部一定要深入群眾，認真調(diào)查研究，吃透上情，了解下情，為掌握人民內(nèi)部矛盾運動的規(guī)律，有效地化解矛盾創(chuàng)造條件。要贏得群眾的信賴和支持，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在干部培養(yǎng)鍛煉過程中，我們不僅要注重鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，增加群眾收入的能力，更要注重增強鄉(xiāng)村干部正確和妥善處理解決人民內(nèi)部矛盾的能力，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過黨委中心組學(xué)習(xí)、農(nóng)村遠程教育培訓(xùn)，開展村級綜治協(xié)管員及村主干培訓(xùn)會，讓司法、公安、法庭等調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛工作一線的同志給村干部上法制專題課，親身講授身

邊的案例，讓每個鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)掌握調(diào)處化解農(nóng)村矛盾糾紛基本要領(lǐng)、基本方法，努力把每個鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)成為調(diào)解糾紛的能人。

4、結(jié)合農(nóng)村特點，加大宣傳力度。整合教育、共青團、老年協(xié)會、等各方面的資源，加強文藝宣傳隊伍建設(shè)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用各村成立的文藝宣傳隊，發(fā)動多種形式宣傳發(fā)展、宣傳綜治維穩(wěn)工作，達到既豐富群眾文化生活，又起到了教育作用，將村級文化陣地建設(shè)作為一項重要的民生工程來抓落實，豐富農(nóng)村的文化健身設(shè)施，將群眾的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來，引導(dǎo)到健身上來，引導(dǎo)到提高生活品味上來。同時，通過各村的“農(nóng)家書屋”，真正發(fā)揮書籍的作用，引導(dǎo)群眾改變觀念，思發(fā)展、謀落實，促進增收致富，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

5、暢通信訪渠道，依法妥善解決。信訪渠道解決社會矛盾既不要訴訟費，又不要代理費，即使可以通過法律訴訟渠道解決的信訪問題，一些群眾也寧愿選擇信訪而不愿意進行訴訟。因此，引導(dǎo)上訪群眾通過法律途徑解決問題是新形勢下的新要求。為此，要充分發(fā)揮法律規(guī)范的引導(dǎo)、預(yù)測、評價作用，從而使社會矛盾處理步入良性循環(huán)的軌道。對信訪人提出的涉及經(jīng)濟糾紛、民事糾紛、勞動仲裁、土地監(jiān)察、拆遷安臵、婦女兒童權(quán)益保護等有法律、法規(guī)、規(guī)章、條例可循的信訪案件，引導(dǎo)其向相關(guān)司法和行政部門提出訴訟、行政復(fù)議和仲裁請求，由各職能部門按照法定程序處理。對信訪當(dāng)事人不走法定程序，執(zhí)意進行纏訪的涉法案件，明確告知其不予受理的原因和根據(jù)，消除其向黨委、政府施壓的心理。

6、樹立前瞻意識，掌握調(diào)解主動權(quán)。各類矛盾糾紛一般都有萌芽——沖突——激化的發(fā)展過程。處理矛盾糾紛最好的時機是在萌芽階段，萌芽階段也是矛盾糾紛最容易化解的階段。因此，在實際工作中，從維護群眾的根本利益出發(fā)，把解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為排查工作的出發(fā)點和落腳點，從源頭上預(yù)防和減少矛

盾糾紛。每個月應(yīng)定期排查一次群體性不穩(wěn)定因素，超前化解矛盾。同時要堅持日常排查與重點排查相結(jié)合，基層干部要樹立超前意識，及早發(fā)現(xiàn)，將矛盾糾紛化解在萌芽之中。為此，要努力抓好基層防范工作，加強農(nóng)村調(diào)委會建設(shè)，充分利用熱心群眾和治安積極分子及時掌控各類矛盾糾紛；要對在農(nóng)村治安工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性的問題, 主動深入群眾，提前介入，查清原因，正確引導(dǎo)，消除疑因，疏通關(guān)系，及時化解。要在接到糾紛類報警后迅速趕到現(xiàn)場，及時阻止矛盾糾紛升級惡化，把握調(diào)解矛盾糾紛的主動權(quán)。

7、制定應(yīng)對預(yù)案，做好化解工作。為了保證矛盾糾紛發(fā)生時，處臵工作可以有條不紊地進行，提高處臵事件的整體能力和綜合水平，為妥善處臵事件提供制度基礎(chǔ)，與事件有關(guān)的各單位和部門要提前制定處臵預(yù)案，按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的快速反應(yīng)體系，做好人力、物力和財力方面的準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生矛盾糾紛，能及時啟動預(yù)案，有效控制局面。同時，要針對可能發(fā)生的事件的人數(shù)、規(guī)模，制定出不同措施，明確處臵的原則和相關(guān)部門的職責(zé)，按照既定的工作程序，及時快速地將矛盾糾紛化解在第一時間、穩(wěn)定在第一現(xiàn)場。對排查出來的不穩(wěn)定因素，有關(guān)單位要提前做好矛盾糾紛的化解工作。對群眾反映的要求，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)及時研究解決；對因決策失誤或者工作不力侵害群眾利益的，應(yīng)據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對一時解決不了的，要及時向群眾說明情況，爭取群眾的理解和諒解；對群眾反映的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作；對有可能發(fā)生群體性事件的，要充分宣傳黨的方針、政策和法律、法規(guī)，耐心細致地做好群眾的思想工作，動之以情，曉之以理，因勢利導(dǎo)，并注意工作方法，做好群眾的思想教育和解釋說服工作，防止矛盾激化和升級。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之我見

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之見解

沙井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 武學(xué)珍

近年來，隨著改革的不斷深入，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，利益格局重新調(diào)整，市場經(jīng)濟條件下的民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點，農(nóng)村各種深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素逐漸增多。農(nóng)村穩(wěn)定則社會安定，基層穩(wěn)定則大局安定。研究和探索農(nóng)村矛盾糾紛形態(tài)和成因，對于促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，推進經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展和社會進步具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點

(一)原因的廣泛性。農(nóng)村群體性事件發(fā)生的原因復(fù)雜多樣，既有歷史遺留原因，又有現(xiàn)實原因；既有因土地、水利和邊界糾紛，又有因治安糾紛及交通、生產(chǎn)、醫(yī)療、工程建設(shè)、計劃生育、征地拆遷等引發(fā)的群體性事件；還有行政、執(zhí)法工作人員方法簡單、態(tài)度粗暴，處理問題表面化，群眾有意見而引起的糾紛。

(二)人員的組織性。農(nóng)村發(fā)生的許多群體性事件都有牽頭人、組織者和骨干分子，他們在醞釀引發(fā)事件和左右事件發(fā)展方向、進程中起著核心、骨干作用，持續(xù)時間長、參與人員多。

（三）行為的暴力性。一些農(nóng)村群體性事件的許多參與主體為了達到自身目的，有拉橫幅、喊口號、靜坐，堵塞交通、圍攻毆打執(zhí)法人員等極端或違法行為，給社會造成了極為惡劣的影響。(四)調(diào)解的困難性。矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)在查清事實、分清是非的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。很多的糾紛調(diào)解工作，都需要做很多調(diào)查取證和思想教育工作，農(nóng)村群體性事件反映出的問題大多錯綜復(fù)雜，往往難以取得確鑿有力的證據(jù)、事實難于查清。同時調(diào)解矛盾糾紛約束力不強，即使做通了雙方的思想工作，往往不久以后又出現(xiàn)反復(fù)，這些都給預(yù)防和處臵矛盾糾紛帶來很大的難度。

（五）上訪的趨高性。參與群體性事件的群眾受“法不責(zé)眾”、“民意難違”等心理因素影響，抱著人越多越有理、問題越容易解決的想法，容易形成參與人數(shù)多、影響涉及面大、局面難控的上訪事件。再加上對最基層政府的不信任，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，給黨委、政府施加壓力。

二、農(nóng)村群體性社會矛盾糾紛產(chǎn)生原因

農(nóng)村群體性社會矛盾糾紛大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，有其偶然性，但更有其必然性和規(guī)律性。社會轉(zhuǎn)型期的大背景下不可避免地會出現(xiàn)各類新情況、產(chǎn)生各類新矛盾、引發(fā)各類新問題，這是矛盾糾紛問題增多必然的一面、客觀的一面，是不容回避的。根據(jù)調(diào)查顯示，產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面：

1、干部工作方法簡單粗暴，引起群眾的對立情緒。一些干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，重視不夠，方法簡單，工作拖疲，甚至相互推諉，致使原本就不夠暢通的利益表達渠道完全封堵，一些矛盾糾紛久拖不決，形成“老大難”，甚至擴大、蔓延，同時也存在著少數(shù)村干部工作水平不高，工作責(zé)任心不強，濫用職權(quán)，生活腐化，造成了干群關(guān)系緊張。甚至有些村干部僅僅因為工作作風(fēng)粗暴，村民就非常不滿，有的要求改派，有的聯(lián)合上告，有的集體上訪，造成矛盾激化。

2、農(nóng)村群眾文化素質(zhì)較低，不懂維護自身權(quán)益。少數(shù)村干部在村務(wù)管理中，不是民主管理，村務(wù)公開，而是搞暗箱操作，對于涉及村民利益的重大事項，如財務(wù)收支狀況、國家補貼政策及補貼標(biāo)準(zhǔn)等不向村民公開。而很多村民開始都不知道，直到最后才了解實情，結(jié)果引起上訪、上告，激化了矛盾。

3、農(nóng)村群眾法制意識不強，容易產(chǎn)生從眾心理。一部分群眾長期以來受到“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等錯誤思想認識的影響，部分群眾更有“法不責(zé)眾”心理，稍受一些別有用心的人的鼓動，就幾十人一起越級上訪，加上一些地方對上訪群眾的不合理要求給予滿足，這也助長了群眾去上訪的心態(tài)。

從以上原因可以看出，一些群眾對黨和政府的方針政策不了解，一旦宣傳工作沒有做到位，當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時，由于部分基層組織的軟弱渙散，人員、責(zé)任不落實，致使產(chǎn)生的矛盾不能及時發(fā)現(xiàn)和得到正確處理，時間一長就產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛調(diào)解工作的幾點建議。

1、強化維穩(wěn)責(zé)任，健全工作機制。“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，始終把糾紛調(diào)解工作放在工作的首要位臵，牢固樹立穩(wěn)定同樣是政績的理念。建立健全制度，促進糾紛調(diào)解工作規(guī)范化，形成齊抓共管的工作格局。及時制定工作意見，提出全年工作目標(biāo)。健全和完善平安創(chuàng)建工作情況通報及鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點制度，結(jié)合各項工作檢查，對平安創(chuàng)建進行督查，并將督查結(jié)果進行通報，促進工作平衡發(fā)展。定期分析薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實可行的措施并抓好落實整改工作，促進社會安定穩(wěn)定。

2、加快經(jīng)濟發(fā)展，提高人民收入。我們國家現(xiàn)在正處于發(fā)展最好的時期，黨中央、國務(wù)院的惠民政策不斷出臺，幾年來相繼免去農(nóng)業(yè)稅，免去義務(wù)教育學(xué)雜費，實行了農(nóng)村合作醫(yī)療，村村通水泥路，植樹造林補貼，種糧補貼，農(nóng)網(wǎng)改造，家電下鄉(xiāng)，建房補貼以及農(nóng)村改水改廁補助等等，農(nóng)民得到了很多實惠。而當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的很多是經(jīng)濟利益矛盾，農(nóng)村里一些惠民政策如煙葉補助款、開發(fā)征地，只要涉及到撥錢，一些比較貧困的群眾如果分到的比別人少時，可能就會因此覺得自己受到不公平待遇，產(chǎn)生上訪、投訴事件，如果這些人都很有錢，還會在乎這些補助嗎？因此，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，才能把群眾注意力引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到致富奔小康上來，讓弱勢群體能及時得到社會救助，共享社會發(fā)展成果，減少矛盾發(fā)生幾率，只有經(jīng)濟發(fā)展了，生活富裕了，從而化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

3、牢記宗旨意識，強化能力培養(yǎng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)鍵在于干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。實踐中，由于行政執(zhí)法主體混亂，行政執(zhí)法行為不規(guī)范，法律實施機制不健全，執(zhí)法人員素質(zhì)低下等原因，導(dǎo)致行政不作為引發(fā)不穩(wěn)定因素事件增多的情況比較嚴(yán)重。一是要下大決心牢記宗旨不能忘。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識沒有過時，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，牢記宗旨、深入基層、融入群眾，才能了解群眾、服務(wù)群眾，才能獲得群眾的支持和認可，真正創(chuàng)造一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是要用真功夫提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏解決新時期人民內(nèi)部矛盾的基本經(jīng)驗，處理矛盾糾紛的能力較低，使本來可以在初始階段和萌芽狀態(tài)化解的矛盾擴大化、復(fù)雜化，甚至把可以正常解決的問題激發(fā)為群體性事件。提高行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政、依法執(zhí)政水平和化解人民內(nèi)部矛盾的能力，是維護社會穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。三是要下大力氣學(xué)會做群眾工作。只有認真探索，把握其規(guī)律，才能取得處理矛盾的主動權(quán)。因此，廣大干部一定要深入群眾，認真調(diào)查研究，吃透上情，了解下情，為掌握人民內(nèi)部矛盾運動的規(guī)律，有效地化解矛盾創(chuàng)造條件。要贏得群眾的信賴和支持，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在干部培養(yǎng)鍛煉過程中，我們不僅要注重鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，增加群眾收入的能力，更要注重增強鄉(xiāng)村干部正確和妥善處理解決人民內(nèi)部矛盾的能力，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過黨委中心組學(xué)習(xí)、農(nóng)村遠程教育培訓(xùn)，開展村級綜治協(xié)管員及村主干培訓(xùn)會，讓司法、公安、法庭等調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛工作一線的同志給村干部上法制專題課，親身講授身邊的案例，讓每個鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)掌握調(diào)處化解農(nóng)村矛盾糾紛基本要領(lǐng)、基本方法，努力把每個鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)成為調(diào)解糾紛的能人。

4、結(jié)合農(nóng)村特點，加大宣傳力度。整合教育、共青團、老年協(xié)會、等各方面的資源，加強文藝宣傳隊伍建設(shè)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用各村成立的文藝宣傳隊，發(fā)動多種形式宣傳發(fā)展、宣傳綜治維穩(wěn)工作，達到既豐富群眾文化生活，又起到了教育作用，將村級文化陣地建設(shè)作為一項重要的民生工程來抓落實，豐富農(nóng)村的文化健身設(shè)施，將群眾的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來，引導(dǎo)到健身上來，引導(dǎo)到提高生活品味上來。同時，通過各村的“農(nóng)家書屋”，真正發(fā)揮書籍的作用，引導(dǎo)群眾改變觀念，思發(fā)展、謀落實，促進增收致富，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

5、暢通信訪渠道，依法妥善解決。信訪渠道解決社會矛盾既不要訴訟費，又不要代理費，即使可以通過法律訴訟渠道解決的信訪問題，一些群眾也寧愿選擇信訪而不愿意進行訴訟。因此，引導(dǎo)上訪群眾通過法律途徑解決問題是新形勢下的新要求。為此，要充分發(fā)揮法律規(guī)范的引導(dǎo)、預(yù)測、評價作用，從而使社會矛盾處理步入良性循環(huán)的軌道。對信訪人提出的涉及經(jīng)濟糾紛、民事糾紛、勞動仲裁、土地監(jiān)察、拆遷安臵、婦女兒童權(quán)益保護等有法律、法規(guī)、規(guī)章、條例可循的信訪案件，引導(dǎo)其向相關(guān)司法和行政部門提出訴訟、行政復(fù)議和仲裁請求，由各職能部門按照法定程序處理。對信訪當(dāng)事人不走法定程序，執(zhí)意進行纏訪的涉法案件，明確告知其不予受理的原因和根據(jù)，消除其向黨委、政府施壓的心理。

6、樹立前瞻意識，掌握調(diào)解主動權(quán)。各類矛盾糾紛一般都有萌芽——沖突——激化的發(fā)展過程。處理矛盾糾紛最好的時機是在萌芽階段，萌芽階段也是矛盾糾紛最容易化解的階段。因此，在實際工作中，從維護群眾的根本利益出發(fā)，把解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為排查工作的出發(fā)點和落腳點，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。每個月應(yīng)定期排查一次群體性不穩(wěn)定因素，超前化解矛盾。同時要堅持日常排查與重點排查相結(jié)合，基層干部要樹立超前意識，及早發(fā)現(xiàn)，將矛盾糾紛化解在萌芽之中。為此，要努力抓好基層防范工作，加強農(nóng)村調(diào)委會建設(shè)，充分利用熱心群眾和治安積極分子及時掌控各類矛盾糾紛；要對在農(nóng)村治安工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性的問題, 主動深入群眾，提前介入，查清原因，正確引導(dǎo)，消除疑因，疏通關(guān)系，及時化解。要在接到糾紛類報警后迅速趕到現(xiàn)場，及時阻止矛盾糾紛升級惡化，把握調(diào)解矛盾糾紛的主動權(quán)。

7、制定應(yīng)對預(yù)案，做好化解工作。為了保證矛盾糾紛發(fā)生時，處臵工作可以有條不紊地進行，提高處臵事件的整體能力和綜合水平，為妥善處臵事件提供制度基礎(chǔ)，與事件有關(guān)的各單位和部門要提前制定處臵預(yù)案，按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的快速反應(yīng)體系，做好人力、物力和財力方面的準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生矛盾糾紛，能及時啟動預(yù)案，有效控制局面。同時，要針對可能發(fā)生的事件的人數(shù)、規(guī)模，制定出不同措施，明確處臵的原則和相關(guān)部門的職責(zé)，按照既定的工作程序，及時快速地將矛盾糾紛化解在第一時間、穩(wěn)定在第一現(xiàn)場。對排查出來的不穩(wěn)定因素，有關(guān)單位要提前做好矛盾糾紛的化解工作。對群眾反映的要求，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)及時研究解決；對因決策失誤或者工作不力侵害群眾利益的，應(yīng)據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對一時解決不了的，要及時向群眾說明情況，爭取群眾的理解和諒解；對群眾反映的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作；對有可能發(fā)生群體性事件的，要充分宣傳黨的方針、政策和法律、法規(guī)，耐心細致地做好群眾的思想工作，動之以情，曉之以理，因勢利導(dǎo)，并注意工作方法，做好群眾的思想教育和解釋說服工作，防止矛盾激化和升級。