第一篇：2011年矛盾糾紛大調解工作要點

中共梁板鄉委員會梁板鄉人民政府

2011年矛盾糾紛大調解工作要點

各村黨支部、村委會、鄉屬各單位：

為了加快建設“大調解”工作體系，健全“大調解”工作制度，完善“大調解”工作機制，充分運用調解的方式，依法及時合理地處理群眾反映的問題，維護人民群眾根本利益，從源頭上預防和化解人民內部矛盾，妥善協調各方面利益關系，對于切實維護社會穩定、深入推進“三次創業”，建設“實力、開放、和諧、效能”新鄰水，促進梁板社會經濟又好又快發展。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“奮起三次創業”工作大局，鞏固“由黨政統一領導、綜治調中心綜合協調、部門聯動各司其職、社會各界廣泛參與”的大調解工作格局，完善人民調解、行政調解、司法調解即充分發揮作用、又相互銜接配合的“大調解”工作體制和機制，及時把社會矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，有力促進社會和諧穩定。

二、工作目標

實施“1234”工程：即：“建好一個陣地（鄉村調解室），健全兩項制度（社會矛盾風險評估制度、考核獎懲制度），深化三大建設（組織體系建設、對接機制建設、調解員素質建設），開展四個活動（社會矛盾集中化解活動、調解文化建設活動規范化建設活動、”三無“鄉鎮創建活動）。努力減少存量，控制增量，實現兩上升（社會矛盾積案化解數量上升、各類社會矛盾調解成功率上升）、四不出（小糾紛不出組、一般糾紛不出村、大糾紛不出鄉、疑難糾紛不出縣）。四下降（民轉刑案件下降、越級上訪案件下降、涉法涉訴信訪案件下降、群體性事件下降）的工作目標。

三、健全組織網絡

進一步健全“縱向到底、橫向到邊”的大調解工作體系組織網絡，縣上的有關文件要求配齊配強工作人員，落實調解工作場地和經費，大調解工作經費要按要求納入財政預算。規范大調解體系中的各類基層調解組織，在我鄉切實整合綜治、維穩、派出所、司法所、群工辦等各方面的力量，夯實基層工作基礎。將區域性、行業性、專業性調解組織納入大調解工作體系，做到“哪里有人群，哪里就有調解組織;哪里有矛盾，哪里就有調解工作”，切實推進各級大調解協調中心規范化建設。

四、規范運行機制

建立聯合排查、綜合研判和分流處理、分類化解機制，落實聯動調解工作流程、對接程序和效力確認制度，健全工作臺帳和網絡信息庫，建立科學合理的統計、考評和獎懲制度，認真總結推廣典型經驗和成功案例，指導調解工作深入開展。

五、深入行業領域

對各系統和行業領域的矛盾糾紛類型、數量、社會影響程度、化解糾紛難易程度進行摸底調研，確定部分矛盾糾紛多發領域如：衛生、教育、民政、交通等部門作為今年我鄉大調解工作深入開展的切入點和示范點，積極探索適合本部門本領域的矛盾糾紛化解的方式方法。針對普遍存在的醫患糾紛、產品質量糾紛及消費維權之間的糾紛、離婚糾紛、交通事故賠償糾紛等深入開展大調解工作，著力化解與人們群眾切身利益相關的矛盾糾紛。

六、提高隊伍素質

規范各級矛盾糾紛大調解協調中心及各級各類調解員隊伍管理，進一步完善專職調解員和兼職調解員數據庫，建立并完善“三大調解”組織資源共享機制。建立調解員定期培訓和考評機制，完善調解員經驗交流機制，完善調解員調解案件獎勵機制。利用多種形式對各類調解員進行專門培訓，提高調解員素質，提升大調解工作總體質量和水平。

七、加大宣傳力度

采取多種形式、通過多種途徑對大調解工作進行廣泛宣傳，擴大社會影響力，使人民群眾知道大調解組織、支持大調解工作。做到報紙有報道，電視有畫面，廣播、電臺有聲，使大調解工作成為在黨和人民群眾的“連心橋”、“直通車”。

八、大力化解矛盾糾紛

各村（委）、各部門要積極總結經驗，探索調解新方法，以群眾喜聞樂見的方式展開調解工作，在做好傳統的婚姻家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性民間矛盾糾紛的調解的同時，針對突出的難點、熱點糾紛開展調解工作，化解發展改革進程中的利益沖突，解決好影響社會穩定的突出矛盾糾紛。加強與衛生、食品、交通、勞資、教育等涉及群眾切身利益的行業主管部門的溝通協調，著力化解行業性矛盾糾紛。

主題詞： 大調解要點

抄送：縣委辦、縣府辦、縣綜治辦、縣矛盾糾紛大調解協調中心。梁板鄉黨政辦公室制2011年3月15日印

（共印25份）

第二篇：2013年矛盾糾紛大調解工作要點

2013年全鎮矛盾糾紛大調解工作要點

2013年是學習貫徹黨的十八大精神的開局之年，是全鎮社會管理創新關鍵之年。今年我鎮矛盾糾紛大調解工作的主要任務是：緊抓機遇，認真貫徹縣《2013年全縣矛盾糾紛大調解工作要點》精神，圍繞我鎮社會管理創新工作的總體布局和要求，立足于實、著眼于新，把大調解作為創新社會管理的有效抓手，充分發揮其在社會管理創新中的引領性、示范性、基礎性作用，進一步確立大調解體系在推進社會管理創新和化解社會矛盾中的重要地位和作用。

一、立足“一綜多專”，進一步深化大調解體系建設(一)強化大調解綜合平臺功能發揮

鎮調處中心要著力增強“三大能力”，即維護基層穩定的工作能力，群體性事件、民轉刑案件、越級上訪的源頭防控能力，矛盾糾紛及時有效化解能力。有效整合轄區內公安、司法、信訪、民政、國土等部門的調解資源，建立重大矛盾糾紛集中會辦制度。進一步規范村級調解委員會工作方法，完善相關制度建設。落實“有矛盾報糾紛、無矛盾報平安”的“零報告”制度，建立完善村民代表集體議事、民主懇談會等工作制度，真正做到矛盾糾紛早排查、早發現、早報告、早控制。

(二)著力提升大調解自身建設水平

鎮調處中心作為基層社會管理的重要平臺，要加大有效投入力度。鎮黨政主要領導要定期進中心接待群眾，解決問題，接受

群眾監督。進一步規范以崗位職責為核心內容的內部管理程序，健全調解員選聘、工作例會、糾紛排查、業務培訓、臺帳管理、網絡平臺應用等一系列工作規范，推動調處中心規范化建設。廣泛開展“無越級上訪、無民轉刑案件、無群體性事件”的“三無鄉鎮”創建，促進基層單位把矛盾糾紛解決在萌芽狀態和初始階段。

著力抓好村(居)推進委員會建設。各村（居）要明確一名村干部具體負責。有專門的調解室和辦公設施。在及時化解一般性鄰里、家庭糾紛的同時，重點對可能激化的矛盾和涉眾型糾紛、有可能引發非正常事件的重點人口，做好信息上報和穩控工作。

(三)按照“實體性、專業性、聯動性、權威性”的要求，提升專業調處平臺的運作實效

對目前已建的醫患、勞資、環保、拆遷、交通事故損害賠償、消費、物價等專業調處機制，要在硬件建設、內部運作、調處實效、社會公信力等方面提升效能。著重加強勞資糾紛調處中心建設，打造縣、鎮、村“三級網絡”、大調解、勞動仲裁、法律援助“三位一體”的新型勞資糾紛調解模式；進一步加強“民警、法官、律師、人民調解員、保險理賠員”“五位一體”的交通事故聯動速調機制，抓好軟硬件建設，有效整合公安、檢察、法院、司法、物價、保險等部門調解資源，形成聯動聯調合力，做到特色鮮明，形成品牌。

二、強化長效管理，著力完善大調解推進落實機制

各級調解組織要著力完善并落實源頭防范、責任倒查、首辦負責、督查指導等工作機制，形成大調解有效運行體制，全面提升大調解體系運作實效。

全面落實以“區域倒查、系統倒查、逐級查究”為主要內容的大調解工作責任機制。凡發生因矛盾糾紛引發的殺人、投毒、放火、故意傷害、泄憤等案件以及群體性事件、越級上訪事件等，必須實行倒查問責，對案件和事件的發生原因、過程、處置、定性、責任、處理意見要形成專題報告報送鎮大調解工作領導小組。

建立并落實以“首辦負責、限時辦結、服務承諾”三項制度為主要內容的調處服務機制。要按照“誰承辦誰負責，誰主管誰負責”的原則，建立并嚴格執行矛盾糾紛調處首問首辦負責、限時辦理、服務承諾等制度，規范調解員的服務態度、辦理質量、辦結時限以及責任承諾。對屬于職責范圍內的矛盾糾紛，按照規定的時限和程序妥善辦理。對能立即解決的問題，歸口辦理，明確責任單位及責任人，當場解決；不能當場解決的，做好群眾的解釋安撫工作，明確專人限期解決，杜絕“踢皮球”現象，最大限度地將矛盾解決在首辦環節，從源頭上保證矛盾不上交。

三、筑牢首道防線，著力加強基層基礎工作

完善排查預警機制。堅持受理調處與主動排查相結合，嚴格執行“有矛盾報糾紛、無矛盾報平安”的“零報告”制度。認真落實矛盾糾紛排查化解層級管理要求，堅持“村（社區）一天一排查、鎮一周一排查”制度。全面建立矛盾糾紛分色預警工作機制。各調解組織對排查報送的矛盾糾紛要完善分級調處、聯合調

處、督查指導和應急處置工作機制。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，要定包干領導、定責任單位、定責任人員，認真組織調處，做到矛盾糾紛早排查、早發現、早化解。

鎮、村建立每月矛盾糾紛分析例會制度，及時掌握矛盾糾紛動態，研究重大復雜疑難矛盾糾紛調處方案和防激化措施，交流矛盾糾紛調處工作經驗，提出階段性工作意見，安排下一步矛盾糾紛調處工作，提高矛盾糾紛排查調處工作的水平。

加強調解隊伍建設。通過健全完善保障機制等措施，建立完善調解員選聘制度，積極將各級黨代表、人大代表、政協委員、“大學生”村官、社會工作者和經驗豐富的“六老”群體吸進調解員隊伍。鞏固村居老干部專職調解員隊伍，制定村居專職調解員準入標準和職稱評定辦法，重點解決村居調解委員會調解員兼職掛名、年齡老化、業務能力不強、組織協調水平不高等問題。大力推行首席調解員、持證上崗、等級評定等制度。

加強大調解宣傳工作。大力宣傳大調解體系建設的先進典型、工作成果和模范人物，擴大大調解在社會群眾中的影響力，在全社會營造“有矛盾糾紛找調處中心”的導向和氛圍。

第三篇：矛盾糾紛大調解 大排查

矛盾糾紛“大排查、大調解”活動總結

深入貫徹實施《人民調解法》，進一步深化三項重點工作，充分發揮人民調解職能作用，更加扎實有效地預防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，響應區司法局在全區開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的具體要求，截止目前，武湖司法所共調處民間糾紛xx件，成功調解xx件，調解率100%，調解成功率達xx%；排查糾紛xx起，避免矛盾糾紛激化xx起，防止群體性上訪事件x起、xx人。現將活動開展情況總結如下：

一、抓思想認識，明確責任分工

司法所結合街道實際制定具體的實施方案，切實研究好、部署好、組織好、實施好。落實相關責任人員，切實化解轄區多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛。確保矛盾糾紛“大排查、大調解”活動不走過場，收到預期效果。同時結合實際，將實施方案，下發到各鄉鎮、各人民調解委員會，明確任務，細化措施，分工明確，要求各鄉鎮與人民調解委員會要立足“早”字，落實“勤”字，實施“誠”字，加強預防，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

二、抓宣傳工作，整合多種渠道

重視宣傳工作，充分利用報刊、雜志、宣傳欄、黑板報等宣傳媒介，大力宣傳矛盾糾紛“大排查、大調解”活動的安排部署，大力宣傳各街道、社區鄉鎮開展這項活動的經驗做法，擴大矛盾糾紛“大排查、大調解”活動的社會知曉度，為該活動的順利開展創造良好的工作氛圍。截止到9月底，向上級相關部門上報信息、簡報、調研文章xx篇。同時大力宣傳上半年人民調解工作中涌現出來的優秀調解員和突出先進事跡以及典型案例，宣傳人民調解工作的作用，提高人民調解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調解工作，更多地選擇人民調解方式解決矛盾糾紛。并創造條件讓群眾積極參與，形成全社會共同化解矛盾糾紛的良好局面。我所不僅通過設懸掛宣傳欄、宣傳板，張貼簡明、直觀、形象生動的海報，增強廣大市民對“大排查、大調解”專項活動的知曉度，還充分利用“法律六進”活動這個宣傳平臺，使專項活動深入基層、深入群眾、深入社會，真正做到家喻戶曉，全面減少矛盾糾紛的發生。此次活動中共懸掛“大排查、大調解”專項活動宣傳標語x余幅。

三、抓制度建設，健全長效機制

一是落實預防排查機制。司法所具體負責矛盾糾紛聯動排查調處工作，一年組織兩次以上的集中排查活動，堅持在“兩會”、“兩節”等矛盾糾紛高發敏感期組織開展專項排查。鄉（鎮）、村（社區）調委會每月組織一次以上的矛盾糾紛排查活動，有效增強了調處工作的針對性和實效性。

二是堅持調解例會機制。安排部署調解工作，鄉（鎮）調委會每季度組織一次以上的調委會主任例會，通報調解情況、安排調解工作、開展業務培訓；村調委會每月組織一次以上的村民小組調解員和信息員會議，專題研究調解工作；

三是實行分塊調解機制。充分發揮人民調解點多面廣、貼近群眾、方便及時的優勢，認真貫徹村（社區）調解為主的原則，堅持將矛盾糾紛控制在源頭、化解在苗頭，有效控制了涉法涉訴上訪問題的發生。

四是推進聯合調處機制。對重大疑難矛盾糾紛和跨區域的矛盾糾紛，堅持由司法所、派出所、法庭、相關部門和相關調委會進行聯合研究和調解，既充分發揮了各部門的職能作用，又利用了調委會貼近百姓、說話方便的優勢；既減輕了群眾訴訟負擔，又收到了事半功倍的調解工作效果；既解決了部門間互相推諉、扯皮、不負責任的問題，又達到了及時化解矛盾糾紛、避免矛盾激化的目的。

五、存在的主要問題和下一步的打算

我們在矛盾糾紛排查調處方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發生的長效機制。：二是很多地方法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因為群眾不懂法而引起的。鑒于以上存在的問題，我們再今后的工作中將采取以下措施：

（一）繼續加大對矛盾糾紛“大排查、大調解”活動的宣傳力度，讓更多的群眾知道和了解此次專項活動。同時，注意發現和樹立活動中涌現出來的先進典型，總結、宣傳和推廣他們的經驗和事跡，充分發揮先進典型的示范和帶動作用。

（二）要堅持邊排查、邊化解、邊總結、邊提高的工作原則，加強對矛盾糾紛排查化解預防工作的研究，總結好、固化好成功的經驗和做法，制定符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預防制度。

（三）進一步搞好普法宣傳教育工作，切實提高群眾的法律意識，教育引導廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當的渠道維護利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛由小積大的問題。

第四篇：2012年矛盾糾紛大調解工作打算

儉坪鄉2012年矛盾糾紛排查大調解

工作計劃

為了進一步提高矛盾糾紛排查調處實效，充分發揮矛盾糾紛排查調處在維護社會穩定中的作用，全力營造和諧穩定的社會環境，有效預防和減少民間糾紛的發生，防止矛盾糾紛激化轉為刑事案件和非正常死亡事件，通過調處矛盾糾紛，開展法制和社會主義公德教育，提高人民群眾的法制觀念和道德水平，達到預防和減少犯罪，促進社會長期穩定的目的。經過實踐總結和借鑒并結合我鄉實際，制定了矛盾糾紛排查調處工作計劃。

一、矛盾糾紛排查調處網絡機制

1、健全組織機構。建全和完善矛盾糾紛排查調處組織機構，成立由各村調委會成員及司法所工作人員組成的矛盾糾紛排查調處工作領導小組,精心組織實施，把矛盾排查工作作為一項重點工作，集中精力，集中力量，認真抓緊、抓好、抓實。定下工作計劃，完善矛盾排查機制，以最有戰斗力的隊伍來促進各項工作的落實。領導小組負責做好本村矛盾糾紛排查調處的領導和實施組織工作。

2、建立應急預案機制。各村建立矛盾糾紛排查調處應急預案，針對突發性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的調處應急預案。確保關鍵時刻突發性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。切實做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉，不發生影響本轄區穩定的群體性事件。

二、矛盾糾紛排查調處運行機制

1、預防機制。一是堅持信息預防。充分發揮中心作用，從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發生，即圍繞村調委會工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到場不漏大隊，大隊不漏戶，戶不漏人。堅持每月一排查，四有一通報制度。每月召開一次社區民情匯報，把在日常生活中發現糾紛的種類、特點、群眾關心的熱點和難點，以及涉及到穩定工作等方面的信息及時反饋到矛盾糾紛排查調處辦公室，由矛盾糾紛排查調處班子集體討論，能處理的就及時安排專人負責進行調處，對要求上級部門協調的，立即向上級矛盾糾紛排查調處領導組匯報，并在下次社區民情大會上對已處理的矛盾糾紛向全體干部通報。建立矛盾糾紛排查檔案，對排查發現的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。

3、包案機制。在堅持每月一排查的基礎上，對一些大的糾紛和沒有調解好的糾紛，由村調委會矛盾糾紛排查調處工作領導小組實行分片包干，明確目標任務，實行領導責任制，牽涉面大和群眾普遍關注的突出問題和矛盾，由鄉領導分別進行掛賬督辦，實行督查制度，限期解決。集中時間和精力，重點突破，帶動全局。

4、調處機制。堅持平等自愿和依法調處的原則，矛盾排查調處工作做到了有“三心二意”(即有責任心、同情心和耐心，矛盾雙方都滿意)，將民間調解與司法調解有機結合，充分發揮調解網絡作用。使調解工作逐步趨于規范化。

三、矛盾糾紛排查責任追究機制

1、簽訂責任狀。年初，司法所與各村、各部門簽訂目標責任狀，把依據工作的實際情況制定的目標考核考評辦法，責任狀將目標責任進行細化、量化，不講形式主義，確實把綜治工作落到實處。

2、落實追究制。將綜治工作考核與年終績效考核相結合，對綜治工作有特色、有成效的進行表彰，對責任人進行一定的物質獎勵，將其列入先進個人向上級部門推薦，實行層層表彰；對制度不健全、工作不落實，導致矛盾糾紛激化，影響社會穩定的，影響街區工作的堅決實行綜治一票否決，對責任人取消一切評先資格，在經濟上也給予一定的處罰。

四、深化矛盾糾紛排查活動，拓寬群眾訴求表達渠道

按照“發現得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，建立健全多角度、多層次、全方位的矛盾糾紛排查體系，通過隨時分散排查、定期集中排查、針對重點排查等方式，深入排查關系民生和影響社會穩定的熱點難點問題，重大活動和敏感時期要組織專項排查。落實“調解優先、調判結合”原則，強化能動司法，深化訴調對接，推行全案、全程、全員“三全調解”，努力打造調解品牌。更加注重保障和改善民生，充分發揮政策和制度層面優勢，妥善解決好工作中出現的可能引發矛盾沖突的問題，確保“事事有人管、矛盾有人調，小事不出村、大事不鄉”。

第五篇：矛盾糾紛調解工作小結

泰山社區矛盾糾紛調解工作小結

根據上級有關部門的要求，半年來，泰山社區矛盾糾紛調處中心工作總結如下：

一、領導重視，調解工作逐步走上規范化道路

泰山社區高度重視群眾來信來訪，經常召開會議研究解決群眾的來信來訪問題，這次我社區根據上級的要求，一是適時成立矛盾糾紛調處委員會、談心室、調解室、會議室和辦公室，面積達18平方米，二是明確了領導值班制度，每天都有一名社區人員現場為群眾排憂解難，三是調解制度進一步規范，主要上墻的制度有“社會矛盾調處中心規章制度、工作流程圖、調解組織網絡圖”等規范制度，保證了中心工作的正常開展。

二、多方配合、調解成效顯著

社區接待的來信來訪很多，到目前為止，已接待來信2封、來訪7多次，其中化解了鄰里糾紛、婆媳關系糾紛等數起重大矛盾糾紛，為政府分了憂、為群眾解了難。

三、圍繞黨工委中心工作開展工作

調解工作是街道聯系群眾的橋梁和紐帶，既要為群眾服 務，又要為經濟服務，因此在今后的工作中，我們要緊緊的 1

圍繞黨工委工作的中心開展工作，把黨的政策宣傳好，解釋好、貫徹好、落實好。

四、發揮主觀能力性，做好矛盾的化解工作

調處工作不能被動應付，而要主動出擊，根據街道的重點工作、重大活動，歸納具有傾向性、苗頭性、普遍性的矛盾進行研究、分析，去偽存真、發現問題及時解決，能夠做到把問題解決在萌芽狀態。

五、加強自身學習，努力提高調解工作水平

每季度調解工作人員組織退休黨員、群眾學習黨的路 線、方針、政策，學習國家有關來訪工作條例，不斷提高他們自身的素質和水平，做到來信有登記、來訪有接待、事事有著落、件件有交辦，想群眾所想，急群眾所急，真正做到情為民所系，利為民謀，并自我加壓，做到一般上訪解決不過午，重點問題解決不過夜，重大問題解決不過三，全心全意為街道服務，為經濟服務、為群眾服務，做上訪人員的貼心人，做一名合格的調解員。

泰山社區

2008年6月10日