第一篇：麻陽麻陽苗族自治縣山林糾紛處理方法

麻陽苗族自治縣山林糾紛調處實施辦法（縣政府令第49號）

麻陽苗族自治縣人民政府令第49號

MYDR-2009-00016

《麻陽苗族自治縣山林糾紛調處實施辦法》已經2009年8月28日縣人民政府第7次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。

縣長彭平安

二○○九年九月十七日

麻陽苗族自治縣山林糾紛調處實施辦法

第一章總則

第一條為了加大山林糾紛調處力度，維護林區穩定，保護林木、林地所有者和使用者的合法權益，促進林業發展，依照《中華人民共和國森林法》、《林木林地權屬爭議處理辦法》、《湖南省林木林地權屬爭議處理辦法》等法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱山林糾紛是指林木所有權、林地所有權和使用權的爭議。

第三條本辦法適用于本縣行政區域內山林糾紛的調解、處理。

第四條縣人民政府山林糾紛調處工作機構，負責組織協調、督促指導全縣山林糾紛調處工作，辦理縣人民政府負責調處的山林糾紛的具體工作。

林業、國土資源、農業、水利、民政、法制、公安、司法、檔案、信訪等有關行政主管部門依照各自職責，協助做好山林糾紛調處工作。

縣人民政府設立山林糾紛調處專家組，負責全縣重大疑難山林糾紛的咨詢與指導，提出處

理建議。

第五條在山林糾紛解決以前，任何單位和個人不得采伐有爭議的林木，不得在有爭議的林地上從事基本建設或者其他生產活動。

第六條對山林糾紛調處工作成績顯著的單位和個人，由縣人民政府予以表彰和獎勵。

第二章處理依據

第七條調處山林糾紛必須依照國家憲法、法律和法規，按照屬地管理、分級負責、就地解決和尊重歷史、注重現實、有利于生產和安定團結的原則，主動協商解決山林糾紛，保護當事人的合法權益。

第八條縣級以上人民政府或者國務院授權林業部依法頒發的森林、林木、林地的所有權或者使用權證書（以下簡稱林權證），是處理山林糾紛的法定依據。

第九條尚未取得林權證的，下列證據作為處理山林糾紛的依據：

（一）“四固定”時期確定的權屬憑證；“四固定”時期未確定權屬的，參照合作化時期的權屬憑證；“四固定”和合作化時期都未確定權屬的，可參照土地改革時期確定的權屬，憑土地證或土地清冊處理；

（二）當事人之間依法達成的山林糾紛處理協議、贈送憑證及附圖；

（三）人民政府作出的山林糾紛處理決定；

（四）對同一起山林糾紛有數次處理協議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據；

（五）人民法院作出的裁定、判決。

第十條對同一山林糾紛，雙方均能提出確鑿的具有同等效力的證據的，林權誰造誰有，山權本著兼顧雙方利益，結合自然地形的原則協商解決。

第三章處理程序

第十一條調處山林糾紛遵循自行協商、調解、處理的工作程序。

第十二條發生山林糾紛，應堅持“協調為主、確權為輔”的方針，雙方當事人應主動協商解決。協調不成的，由縣、鄉鎮人民政府依法處理。

第十三條山林糾紛符合下列條件，應當予以受理。

（一）申請人與爭議林木林地有利害關系；

（二）有明確的被申請人和請求事項；

（三）有權屬憑證和事實依據。

山林糾紛有下列情形之一的，應當不予受理：

（一）雙方當事人經村委會組織調解達成書面協議的；

（二）已經當事人所在地人民政府或者共同的上一級人民政府依法調解達成書面協議或者依法作出處理決定的；

（三）人民法院已經受理或者已經作出裁定、判決和調解結案的；

（四）屬于林木林地流轉過程中發生的承包經營權、處置權、收益權等糾紛的；

（五）屬于林木林地侵權行為的；

（六）無法提供林木林地權屬憑證的；

（七）法律、法規規定的其他情形。

第十四條申請山林糾紛調處，應當遞交《山林糾紛調處申請書》，并按照被申請人數提交副本，同時提供下列資料：

（一）林木、林地權屬的憑證及其來源；

（二）相關證人姓名和住所、聯系方式。

第十五條發生山林糾紛，由糾紛所在地的村委會負責先行調解，調解不成的形成書面調解意見，報鄉鎮人民政府調處。

第十六條村委會調解未果的山林糾紛，鄉鎮人民政府應積極受理，并在受理之日起60日內調解完畢。經調解未達成協議的，對個人之間、個人與小組之間和個人與村集體之間的山林糾紛，由鄉鎮人民政府在調解期滿之日起30日內依法作出處理決定；對村與村、村與小組、小組與小組之間的山林糾紛，由鄉鎮人民政府形成書面調解意見，在調解期滿之日起5日內報縣政府山林糾紛調處工作機構依法處理。

因情況復雜，鄉鎮人民政府不能在規定期限內作出處理決定的，經鄉鎮主要負責人批準，可以適當延長，但延長期限不得超過30日，并將延期決定及理由書面告知當事人。

第十七條跨鄉鎮發生的集體之間、集體與個人之間、個人之間的山林糾紛以及鄉鎮行政區域內發生的鄉鎮林場、國有林場之間及其與集體、個人之間的山林糾紛，由縣政府山林糾紛調處工作機構直接受理，并依法處理。

縣政府山林糾紛調處工作機構自受理山林糾紛處理申請之日起90日內調解完畢，經調解未達成協議的，形成書面處理意見依法定程序報縣人民政府作出處理決定。

第十八條發生山林糾紛，各鄉鎮人民政府及村委會要采取有效措施，防止事態擴大，及時組織協調。經協調雙方達成協議的應制作書面調解協議書，協議書應載明爭議地“四至”及面積，并附有爭議地位置示意圖，由雙方當事人簽名或蓋章。

第十九條鄉鎮人民政府、縣政府山林糾紛調處工作機構接到山林糾紛調處申請后，應當在5日內審查完畢，對符合受理條件的，應當予以受理，并自受理之日起7日內，將申請書副本及相關告知材料發送給被申請人，被申請人應當自收到申請書副本之日起10日內，提出書面答辯并提交有關證據材料；對不符合受理條件的，決定不予受理，書面告知申請人，并說明

理由。

第二十條當事人對自己提出的權屬主張，應當在規定的期限內，提供有關證據。因正當事由無法按期提供證據的，經山林糾紛調處工作機構同意，可以延期提供。逾期不提供證據的，視為放棄舉證權利。

第二十一條鄉鎮人民政府作出處理決定及調解達成協議后應在5日內將處理結果報送縣林糾辦備案。

第二十二條對重大疑難山林糾紛，由縣政府山林糾紛調處工作機構提請縣山林糾紛調處專家組進行研究，提出處理建議，報縣人民政府作出山林糾紛處理決定書。

第二十三條山林糾紛調解處理完畢，案卷材料及時歸檔，由專人專柜保管。

第二十四條鄉鎮人民政府轄區內的山林糾紛調處工作經費，由鄉鎮自行解決。縣政府山林糾紛調處工作經費由縣財政預算統籌安排。

第四章罰則

第二十五條調處山林糾紛工作有下列情形之一的，應當依法追究相關責任人員的責任：

（一）偽造、涂改、銷毀山林權屬證據，故意制造林木、林地權屬爭議的，由縣林業行政主管部門責令改正，收繳其偽造、變造、涂改的林木、林地權屬憑證，并可視情節輕重處以50元至200元的罰款；

（二）在山林糾紛調處期間，故意制造事端，擾亂社會治安或阻撓調解處理工作的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（三）在山林糾紛沒有調處好之前，擅自砍伐爭議林木或在爭議地上從事基本建設或者其他生產活動的，由縣林業行政主管部門依照《森林法》等法律法規給予行政處罰；

（四）國家工作人員在處理山林糾紛中徇私舞弊、索取受賄、玩忽職守、不作為、緩作為的或者幕后操縱山林糾紛，故意增加調處難度的，由主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依

法追究刑事責任；

（五）發生重大山林糾紛時，鄉鎮主要負責人不參與現場處理或因組織處理不力，造成事態擴大，造成嚴重社會影響的；

（六）法律法規規定的其它應追究情形。

第五章附則

第二十六條凡林木、林地權屬發生異動，當事人應當及時到縣林業行政主管部門申請變更登記。

第二十七條本辦法自發布之日起施行。

文章錄入：法制辦責任編輯：法制辦

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第二篇：試論湘西南麻陽苗族民俗文化

試論湘西南麻陽苗族民俗文化

地處五溪腹地的麻陽,是一個美麗而神奇的地方。這里自然環境良好,歷史文化底蘊深厚,人民淳樸善良。而形成于麻陽地域文化基礎上的民俗文化,更是中華民族文化的瑰寶。

一、麻陽苗族民俗文化的起源

麻陽民俗文化歷史源遠流長,最早可追溯到上古時代,那時,人們時時刻刻面對大自然的挑戰,在求生存的狩獵與征戰需要下,在對生命的追求和渴望中,便產生了民俗文化的雛形。有歷史見證,古代的圖騰文化、盤瓠文化、是麻陽民俗文化的重要佐證,所謂“圖騰”本意為“他的家族”,在辭海中批注為:原始部落以動物或植物作為種族血統的標志并將之繪成圖案,當成祖先來崇拜,這種當成崇拜對象或符合者,即是“圖騰”。它是人們用原始的圖文形式開始對“福”、“祿”、“壽”的追求,史書記載,它主要是源于對遠古的星辰自然崇拜,古麻陽人按照自己的意愿,賦予他們非凡的神性和獨特的鄉土習性。經過一段歷史時期,便產生了大量的民間習俗和傳說。譬如,“搬土地”,農歷正月初三至十五日,“土地公”頭戴面具,包長紅布于頸,手執插“香”杖,伴著“土地婆”(男扮),雙雙挨戶送財驅瘟。苗族人民酷愛“土地入門”,以粑粑相送。“車(chā)七姑娘”,在錦和、堯市、拖沖、文昌閣等上山區,流行一種“車七姑娘”的民俗。傳說:到了七月初一,家里死去的親人都會回到自己的家里,與家里的親人相伴半個月的時間,在七月十五日晚上回去。所以,在這半個月的時間里,可以通過“車七姑娘”的方式,讓靈魂去西天看看死去親人的情況。用農村有靠背的椅子,四腳墊上冥幣,人坐在上面,頭蒙頭巾,口含神水(老司念咒作法后的圣水),閉目,由老司在身后念咒作法,手拍大腿,腳跟離地,如騎馬狀急行至天宮,這樣就可以看到死去親人的近況了。等等,這些傳說與神話都說明了古麻陽人對吉祥富貴的向往和追求。到中古時期,以吉祥富貴為主題內容的節日和吉祥物等也開始以文字形式記載。譬如,在麻陽上山區稱為“過時節”,在下山區稱為“過月半”,就是每一個月都要過一個節,殺雞宰鵝,燒紙敬奉先人,祈求五谷豐登、先祖保佑、生活美滿幸福。每年正月初二至十五日,由孩童或藝人化裝演唱,常常在夜間以村落氏族為單位進行,稱燈班跳燈。演唱內容豐富,有唱古人的,有宣揚禮教的,有貶剖社會丑習的,有歌唱愛情生活的,有祝福祝壽的等等,這個風俗現在依然盛行。到了現代,麻陽人過大年時,家家戶戶都會在大門前貼上倒“福”字畫,表示“福到了”。“小年敲鑼”。農歷臘月二十六日前后,拖沖、大王、大酉、旋渦等地謂之“小年”,組織藝人在廟內或村莊較高之樓舍,有節奏地敲鑼,朝夕不停,通宵達旦。村民挨戶為敲鑼者呈酒送飯。鑼響時,男女老幼坐在家里靜聽,喜笑顏開,慶五谷豐登,賀六畜興旺。在麻陽苗鄉的石門柱上,路邊、河邊的耀眼處都可以看見雕有“福”、“壽”等石刻,這些都反映了人們對吉祥富貴的祈盼、追求。近二十年來,麻陽民俗文化的形式,人民開始對其深入研究、整理和開發,其中,“儺文化”、“盤瓠文化”等一些鄉土文化作為民俗文化的一種主要表現形式,在媒體、在民間作為熱點被推介和傳播。

二、麻陽民俗文化的豐富內涵

麻陽有著悠久的歷史,遠古時代即有先民在這里勞動、生息、繁衍。在秦朝時千里只為一次分享 我的淚水 你的喜悅

期就已屬黔中郡地,漢為武陵郡地。南朝陳天嘉三年(562年)置麻陽戍,唐武德三年(620年)置麻陽縣屬辰州。其后雖幾經變易,但麻陽縣名一直沿用至今,已有1386年歷史。麻陽人民在幾千年的勞動、生產、生活中,形成了獨特的民俗文化。這種文化神奇獨特、古樸神秘,它集對神的敬仰和對福的祈求、對美好生活的向往、追求于一身,是麻陽民俗文化的精髓。

在麻陽,“節”文化與民俗文化緊密相連。過節,在上三區稱為“過時節”,在下三區稱為“過月半”,就是基本上每一個月都要過一個節,殺雞宰鵝,燒紙敬奉先人,企求五谷豐登、先祖保佑、生活美滿幸福。概括起來有:三月初三的“上巳節”、立春后第五個戊日的“吃社”、五月十五的“盤瓠龍舟節”、七月十五的“鬼節”、六月第二個卯日的“吃新節”、十月初二的“過苗年”等等。http:// 只為你分享

豐富的節日活動產生了豐富的民俗文化。雖然這些民俗文化活動有的含有一些封建迷信色彩,但站在宗教信仰和民俗習慣的角度來看,無不體現了麻陽人們追求幸福生活、祈禱健康長壽、懷念先人的優良傳統。

正月跳燈。每年正月初二至十五日,由孩童或藝人化裝演唱,常常在夜間以村落氏族為單位進行,稱燈班跳燈。出行時,2人先行開路,1人舉姓氏燈,燈上書寫堂號:張姓“清河堂”、滕姓“南陽堂”、黃姓“江夏堂”、劉姓“彭城堂”、田姓“雁門堂”或“紫荊堂”、陳姓“穎川堂”、譚姓“弘農堂”,李姓“隴西堂”等。1人下貼,通知村寨,燈班即至。燈班進寨,神燈放下,謂之扎營。諸燈聚匯村寨院落或豪富人家,謂之打欒。打欒之初,演唱“二十八宿”,即比喻前朝古人為星宿,群星聚會,吉星高照。演唱內容豐富,有唱古人的,有宣揚禮教的,有貶剖社會丑習的,有歌唱愛情生活的,有祝福祝壽的等等。正月十五日,路燈活動停止。即日,殺豬宰羊敬神燈,燒掉神燈和花燈,宣告一年一度新春跳燈活動結束。

搬土地。農歷正月初三至十五日,“土地公”頭戴面具,包長紅布于頸,手執插“香”杖,伴著“土地婆”(男扮),雙雙挨戶送財驅瘟。苗族人民酷愛土地入門,以粑粑相送。

小年敲鑼。農歷臘月二十六日前后,拖沖、大王、大酉、旋渦等地謂之“小年”,組織藝人在廟內或村莊較高之樓舍,有節奏地敲鑼,朝夕不停,通宵達旦。村民挨戶為敲鑼者呈酒送飯。鑼響時,男女老幼坐在家里靜聽,喜笑顏開,慶五谷豐登,賀六畜興旺。

車(chā)七姑娘。在錦和、堯市、拖沖、文昌閣等上三區,流行一種“車七姑娘”的民俗。傳說到了七月初一,家里死去的親人都會回到自己的家里,與家里的親人相伴半個月的時間,在七月十五日晚上回去。所以,在這半個月的時間里,可以通過“差七姑娘”的方式,讓靈魂去西天看看死去親人的情況。用農村有靠背的椅子,四腳墊上冥幣,人坐在上面,頭蒙頭巾,口含神水(老司念咒作法后的圣水),閉目,由老司在身后念咒作法,手拍大腿,腳跟離地,如騎馬狀急行至天宮,這樣就可以看到死去親人的近況了。

一種文化的形成,需要特定的歷史環境、特定的人文基礎和特定的歷史變遷。正是得益于這樣的民俗文化的熏陶,麻陽苗族人們形成了古樸厚道、勤勞善良、思想淳樸的性格,產生了具有地域特色的民俗文化,全社會形成了追求幸福美滿和富貴吉祥的好風尚、好傳統、好家風。誰不按照追求幸福美滿好風俗就會受到村民的鄙視和譴責,會被當作沒有“家教”,不孝敬長輩的例子教育幼輩。這樣的好風尚、好傳統、好家風,使家庭更加和睦美滿,其樂融融,形成了獨特的“錦江

民俗現象”。

三、麻陽民俗文化對中華民族文化的作用

中華民俗文化是中華民族偉大文化的重要內容,是中華大文化的分支,從中華民族的精神和發展歷史來看,中華民俗文化可以作為中華民族文化的根本和歸宿。

在湘西南麻陽地域文化基礎上形成的麻陽民俗文化,與其他民俗文化相比較,既有共同點,又有差異性。它是中華民族文化的延伸和重要組成部分,特別是麻陽民俗文化形成的追求幸福、美滿的鮮明主題,是對中華民俗文化的重要貢獻,是中華民俗文化的瑰寶。

麻陽人民古樸簡單。在千百年的生產生活中,麻陽人們依山傍水而居,伐木建房,以茅草蓋之,采野菜而食,捕野畜以牧,日出而作,日落而息,與花草相伴,與鳥獸為依,與大自然融為一體,盡情地享受著天地之間的靈氣。他們過著古樸簡單的生活,沒有太多的欲望雜念牽掛,平平淡淡,寬宏溫和,正應了“氣之溫和者壽”、“量之寬宏者壽”的真理。

麻陽人民思想淳樸。孔子說過“天時不如地利,地利不如人和”。麻陽人民淳樸的思想里貫穿著“和”的社會理念,“家和萬事興”、“和為貴”、“和氣生財”,這些都是注重人際關系融洽的表現。淳樸的思想給社會帶來了福音,家庭和睦,鄰里和睦,親朋和睦,產生了淳樸的社會環境,形成了良好的社會風氣。http:// 只為你分享

麻陽人民勤勞善良。“質之善良者壽”。麻陽人民十分勤勞,在辛勤的勞動中,他們擁有了強健的體魄,擁有了健康的基礎。他們懂得,只有通過辛勤的勞動,才能改變生產生活環境,才能創造更多的財富,才能改變生活質量。豐富的物質基礎和精神生活,為幸福、健康、提供了賴以生存的條件。

四、麻陽民俗文化理念的提升與發揚光大

獨樹一幟的麻陽民俗文化,是中華民族文化的瑰寶,有超強的生命力和發展前景。近年來,麻陽縣委、縣政府站在歷史的高度,以弘揚民俗文化,發展縣域經濟為己任,提出了打造民俗文化品牌的戰略決策,必將進一步豐富麻陽民俗文化的內涵,將麻陽民俗文化研究推向一個新的階段。這是麻陽苗鄉37.3萬苗族同胞之福。

追求幸福、健康、和諧、美滿是湘西南麻陽苗族人們美好的夙愿。隨著經濟的發展社會的進步,人民生活水平的提高,麻陽人民追求生活富裕、社會和諧和實現健康長壽的愿望越來越強烈。麻陽縣委、縣政府高瞻遠矚,審時度勢,提出打造地域文化品牌,發展縣域經濟的思路,符合以人為本的科學發展觀的指導思想,符合麻陽人們的根本利益,具有旺盛的生命力,必將使民俗文化理念得到提升。

麻陽有良好的生態環境,獨特的生態資源,有很多潛力等待我們去利用與開發。這里有被譽為中國冰糖橙之鄉、還有曾被列為貢品的小籽花生和苞茅酒,有益壽延年的松花養身酒和雄山長壽礦泉水等特產,經過近年來的農業結構調整和農業產業化步伐的加快,這些無公害農產品資源越來越豐富,不但滿足了麻陽人們生活的需要,還有大量的儲備等待外銷。

這是一番喜人的景象,苗鄉人們正在為幸福美好的生活創造條件,相信有縣委、縣政府的正確引導,有苗鄉37.3萬人民的積極參與,麻陽人民離富裕的生活已經指日可待了。

麻陽民俗文化在歷史前進的車輪中一定能進一步發揚光大。

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第三篇：中共麻陽苗族自治縣委黨校教務科工作總結

中共麻陽苗族自治縣委黨校 麻陽苗族自治縣行政學校

教 務 科 工 作 總 結

二O一O年十二月二十八日 2 2010年，我們教務科堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照上級有關規定、文件精神，充分調動廣大教研人員積極性、主動性和創造性，順利完成各項教務工作，現將本工作總結如下：

一、教學內容緊貼本縣實情

主體班教學緊跟教學要求，結合本縣的政治經濟、文化實際情況，認真地安排好教學內容，使每次培訓班的教學讓參訓人員得到黨性的鍛煉、能力的提高、理論的更新。

1、把理性思維、黨性修養的教育同提高執政能力緊密結合起來，圍繞提高學習的能力開展教學，根據不同對象，將能力建設的要求具體化，增強教學的針對性和有效性。

2、以政治理論、政策法律法規、業務知識、文化素養和技能培訓為基本框架，加強干部教育培訓課程建設。

3、針對當地縣委、政策的工作中心設置專題，加強縣性的教學研究，突出建設“和諧社會”和“新農村建設”的專題教學。

4、認真落實縣委、縣干部教育工作領導小組對培訓內容的要求和安排，突出黨的路線、方針、政策等基本理論知識和執政能力建設、先進性建設等內容以及業務技能的培訓。

5、充分征求廣大黨員的意見，針對各班次培訓對象的特點，通過發放問卷、調查表掌握學員的未知意向，針對廣大干部的思想和工作實際設置專題教學，做到“上下”兼顧，特色顯著，突出培訓內容的針對性，提高學員的積極性，努力提高培訓實效。

6、教育培訓與實踐鍛煉相結合，在培訓中注重提高干部的 3 素質和能力，注重在實踐中鍛煉和考驗干部。

二、教學方法注重互動

在教學中堅持“讀書、總結、研討、交流、體驗”的方針，突出多形式的教學，提高教學效果。

1、把教師在教學中的主導地位與學員在學習中的主體地位有機的結合起來，大力推廣研討式教學，每期培訓班至少保證有三分之一的時間進行研討。領導干部要帶著現實問題參加學習，通過研究探討尋找對策，交流學習成果。教師要通過學員了解社會，加強教學的現實感和針對性，提高教學水平，實現教學相長和學學相長。

2、綜合運用多種方式和手段，提高培訓質量，主體班次的教學今后要采取課堂集中教學，境內外、縣內外實地考察、專題調研、案例式教學等多種靈活方式，提高培訓的效果。

3、大力推廣網絡培訓、遠程教育、電化教育，提高干部教育培訓教學和管理的信息化水平。

4、積極進行案例教學、情景模擬教學、拓展體驗式教學和現場教學方面的實踐和探索，加快實現從知識傳授為主的培訓向能力提高為主的轉變，達到把教學生動搞活潑，提高教學培訓效果。

三、班級管理公正客觀

1、進一步建立規范的領導干部培訓制度，制定切實可行的計劃，對培訓的班級、對象、時間、內容、方式做出規劃。爭取組織紀檢、宣傳、勞動、人事等部門的支持，舉辦各種專題培訓班，積極拓展黨校教育功能。

2、加強主體班管理，完善干部點名輪訓、脫產培訓、組織管理、出勤登記、考試管理等制度。配合有關部門落實把干部在黨校的學習情況作為年終考核和晉級、提拔的重要依據的有 關規定，使培訓管理科學化、規范化。

3、建立健全學員入學考試和結業考核制度。主體班次堅持“凡訓必考”原則。特別是本次全縣首屆優秀年輕干部培訓班，全部實行閉卷考試，效果顯著。

四、教師管理注重能力

（一）師資培訓管理

按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，加大干部教育培訓師資隊伍建設的力度。

1、通過選拔、培養和管理三個環節充實教師隊伍，在全校內進行新課試講、優質課教學大比武、演講比賽、業務考試，使黨校的教師業務水平上了一個新臺階。

2、課前調研制度

每位教師在主體班開班前，聯系當前國際形式以及國內形式，圍繞黨和政府的中心工作，進行課前調研，調研時間每年不少于十天。同時，每位主體班教師每年須交兩篇高質量的調研文章。否則，年終不能參加評優。

3、課題指標制度

干訓部必須在每年12月份前，根據黨校教育的特點和學員的實際需要，對當前社會的熱點、難點、重點和疑點問題作為教學專題，征求教師意見，確定招標課題。

4、集體備課和試教制度

主體班次新課和需要進行調整的舊課，在正式講授之前，先由主講教師扼要介紹該專題理論框架、重點、難點等，然后試講，試講由干訓部組織，有關教師參加，并召開備課會，討論該教師講課的內容、方法等，并提出修改意見。

5、課后分析與總結制度

干訓部每學期組織教師聽課，評課或召開1—2名學員干部 5 和學員代表座談會，進行一次學生問卷調查，了解和掌握教師的教學情況和學員的學習情況，并認真研究加以改進。

6、講稿檢查評比制度

每年由干訓部負責對主體班任課教師的教案、授課綱領、講件進行檢查，凡是檢查不過關，不能上課；同時講稿每期由干訓部組織教師參加評獎小組進行評比，評出2—3名教師進行獎勵。（注：第一名100元、第二名80元、第三名60元，隨收入水平而變化）。

7、教學評獎制度

每年5月份，由干訓部及有關教師組成評獎小組，結合講稿檢查評比的結果，主題出2—3名優秀教師，并在每年教師節的慶祝大會上進行表彰。每年的教學評優和考核直接掛鉤，若任何一名教師連續三年被評為優秀教師，則直接進入該的考核評優中。

8、聘請3—5名在特定領域有專門研究，實踐經驗豐富，能夠承擔教學科研任務的縣內外優秀黨政領導干部和高等院校的專家校的專家學者到黨校兼職。

9、根據新的教學布局，從全縣干部培訓的實際出發，規范科研工作，根據實際情況和需要，設立課題組。教研人員都要完成最低科研工作量，通過科研促進教學水平的提高。若教師不能完成科研和教學工作，則當年低聘或不聘。

麻陽苗族自治縣委黨校教務科 二O一O年十二月二十八日

第四篇：湖南麻陽苗族盤瓠文化遺存現狀調查

湖南麻陽盤瓠文化遺存現狀調查

蔣慧

（陜西 西安，陜西師范大學 教育學院 710062）

摘要：盤瓠是苗、瑤、畬等族共同敬奉的民族圖騰。湖南湘西地區，以麻陽苗族為代表，認為盤瓠是苗族的始祖。盤瓠文化是中原華夏文化與苗族農耕文化等文化相結合后所形成的地域性復合型文化。筆者通過實地考察獲得的資料，結合對其他相關文獻的研究，整理成文，希望能為今后盤瓠文化的研究提供參考。

關鍵詞：盤瓠；保護；傳承

湖南麻陽苗族自治縣具有至今保留完好的世界僅有的盤瓠圖騰族徽、家祠性質的規模化盤瓠廟建筑體系和獨一無二的祭祀習俗，是盤瓠文化的古都。盤瓠文化作為珍貴的非物質文

①化遺產得到了很大的重視。截止2011年12月麻陽縣擁有非物質文化遺產項目158個。下

面著重介紹幾個與盤瓠文化相關的非遺項目的情況。

一、盤瓠祭

盤瓠祭是盤瓠文化的重要載體，是苗巫文化宗教活動的一種表現形式。它是以祭祖為核心的端午習俗，但與其他地區不同的是麻陽五月劃龍舟是為了祭奠先祖“盤瓠”而非紀念“屈原”。麻陽盤瓠祭是以麻陽苗族自治縣高村鎮漫水村為核心區域，一錦江河沿岸高潮村鎮、蘭里鎮、綠溪口鄉、隆家堡鄉、江口墟鎮、長譚鄉、錦和鄉、郭公坪鄉、堯市鄉10鄉鎮各村寨為中心區域，輻射麻陽境內所有的村寨。整個盤瓠祭的過程大致分為：開神門——唱大戲——龍下水——龍舟賽。目前已查明的盤瓠廟及其遺址18處，分布于麻陽境內錦江河沿岸11個鄉鎮，但是由于文革破四舊等因素使得各盤瓠廟都遭到了不同程度的毀壞，目前保存最完整的只有高村鄉漫水、蘭里鎮新營、郭公坪鄉陳家坪三處。

為了更好的保護盤瓠文化和盤瓠祭，1988年，漫水盤瓠廟被列為縣級文物保護單位，1998年，漫水盤瓠廟被確定為市級文物保護單位，1999年，漫水村被湖南省苗學會確定為“盤瓠文化研究基地”。2006麻陽苗族自治縣申請將盤瓠祭加入湖南省非物質文化遺產名錄，并參與了省級非物質文化遺產名錄項目保護五年計劃。至2011年，該項目保護計劃已搜集各類媒體報道12次（篇），接待專家學者38人次，搜集影像資料11小時，制作光碟3套，文字資料積累30余萬字，數據資料22G，投入2萬元啟動資金建立傳承人保護基金，建成盤瓠文化展覽館，搜集盤瓠文化論文12篇，組織撰寫學術論文15篇，完成盤瓠大殿室內外雕塑15座，雕飾300余平方米，積累照片2000余張。于此同時，為了發揚盤瓠龍舟，政府耗資550萬元修建了千米龍舟大看臺。2002年3月，中央電視臺新聞攝制組來到漫水，拍

②攝制作了內容精彩的旱龍舟專題片，6月在中央電視臺連續播出。

二、花燈

花燈本是漢族藝術，隨著苗漢文化相互交融學習，經過數百年的流傳和演變形成了獨特的為苗漢人民所共同喜愛的民間藝術，有“南方二人轉”之稱。麻陽花燈是湘西花燈的典型代表，它具有一套完整獨特的表演程式，并在原有漢系花燈中融入了苗族特有的巫儺文化創造了一系列深受群眾歡迎的戲曲。“麻陽花燈戲”在其創作發展過程中逐漸發展定型為湖南省地方保留小劇種之一，并在1990年被收入《湖南地方劇種志》。

但現在花燈劇的發展狀況卻很不樂觀。一方面花燈劇團本身存在著老藝人年事已高，傳承能力不強，年輕人對傳統劇目缺乏興趣不愿繼承，遺留資料不多，觀眾群體萎縮，劇團經費不足，缺乏財政補助，演員待遇低等種種問題，另一方面，花燈戲的項目保護單位履責力不從心，花燈戲演藝業未成規模，經濟效益不高，少有傳承活動和展示，這導致花燈劇團在傳承和發揚花燈戲的道路上舉步維艱，甚至有面臨失傳的危險。

現在，在“全國非物質文化遺產保護”的推動下，麻陽花燈開始得到了當地政府的重視和支持，2007年12月，麻陽花燈戲入選《懷化市第一批非物質文化遺產名錄》。2009年入選《湖南省第二批非物質文化遺產名錄》，現在麻陽花燈戲正在申報進入第三批國家級非物質文化遺產名錄。為了保護和發揚花燈戲，麻陽縣政府制定并實施了科學合理的項目保護規劃，成立了麻陽花燈藝術研究領導機構，尋找和保護老藝人，為代表性傳承人的傳承活動提供支持，確定了傳承人32名其中代表性傳承人3名，搜集和整理花燈劇本126本（套），音像、圖片、文字等資料2套，數據資料16G，每年舉辦進200場送戲下鄉演出、接待演出、③商業演出活動。在這些措施的推動下花燈戲的傳承情況得到了一定的改善，但是今后的保

護和傳承工作仍然任重而道遠。

三、民間繪畫

麻陽民間繪畫，是湘西苗族傳統文化藝術的瑰寶，構圖飽滿、造型夸張、色彩艷麗是麻陽現代民間繪畫的特點，麻陽民間繪畫融匯了麻陽所特有的地域文化，將湘西苗繡、挑花、蠟染、印花、剪紙、雕刻、木板年畫以及我國傳統美術、兒童繪畫等造型、用色、構圖的手

④法融入繪畫之中，生動的描繪出了苗疆人民的生活場景和宗教習俗。

麻陽民間繪畫以其獨特的風格躋身于畫壇得到了國內外的廣泛關注。1988年，麻陽被命名為“中國現代民間繪畫畫鄉”，2008年，被重新命名為“中國民間文化藝術之鄉”。畫鄉自1984年至2011年28年間，共舉辦156期創作培訓班和基礎美術班，共培訓作者4100人次。作品在全國各地舉辦大型專題美展8次，還舉辦過為國際友人展覽等大型專題展6次，共展出作品2067件。麻陽苗族現代民間繪畫還參加國際文化交流展和全國第八屆美展、中國第一屆藝術節、全國八屆群星獎和全國性各類大型美展20多次，展出作品293幅。畫鄉作品代表國家捐贈給“聯合國教科文組織”、95聯合國“第四屆世界婦女大會”、“日本中日藝術研究會”等永久收藏。作家和記者在國內外發表畫鄉報告文學、評論、介紹文章

⑤130篇。曾50多次被中央、省、地電視臺、電臺錄相、錄音專題報道和錄制專題片播放。

綜上所述，可以將麻陽縣保護、繼承、發揚盤瓠文化的主要措施概括為：1.建基地——湖南省盤瓠文化研究基地；2.報項目——非物質文化遺產名錄申報；3.打品牌——“中國民間文化藝術之鄉”；4.積極培育傳承人——確立花鼓戲傳承人、舉辦創作培訓班和基礎美術班等。但是，盤瓠文化的保護和發展不能僅僅依靠政府和文化工作者們的努力，這需要每一個人都參與到盤瓠文化的繼承和保護當中。筆者認為，應該將盤瓠文化滲透到日常教育中，讓孩子們從小樹立起主動保護和繼承盤瓠文化的意識，只有這樣盤瓠文化才能長期地充滿活力地延續下去。

參考文獻：

【1】張盛斌.湖南省麻陽縣政協委員憂心非遺保護 建議進行保護性創新性開發.人民政協報 : A02版，政協新聞,2011.12.28.【2】薛重慶.挖掘地域特色 打造民族文化品牌.對外大傳播：地方外宣版，2003（04）

【3】麻陽花燈戲項目保護工作自查報告.2012.01.20

【4】游二川，蔣麗.麻陽現代民間繪畫的藝術特色.民族藝術研究：美術與設計版，2010（04）

【5】“中國民間文化藝術之鄉”（麻陽現代民間繪畫）之規劃、獲獎、影響.2011.07.20

第五篇：山林權屬糾紛處理意見書

關于A村與B村山林權屬糾紛

處理意見書

申請人：A村民小組

代表人： A村民小組組長

被申請人：B村民小組

代表人： B村民小組組長

案由：山林權屬糾紛

A村D嶺位于A村西面，B村E嶺位于B村東面，均有C市人民政府頒發的《林權證》，兩村領地相鄰。X年中，B村將兩嶺交界處土地出租給電信公司安裝信號塔，從而引發B村與A村對兩嶺邊界權屬的糾紛。申請人向我鎮相關部門提交處理申請后，我鎮依法組成工作組，著手處理兩村山林權屬糾紛。我鎮多次組織雙方調解，因雙方意見不一，未得出結果。同時申請C市林業局工作人員到現場定位測量。我鎮相關部門于X年X月X日再次組織相關人員到現場調解，現已調解完畢。

一、申請人與被申請人的爭議理由及舉證情況

(一)申請人稱：D嶺從土改至今一直由我A村所有和經營。并有2004年C市人民政府給我村頒發的《林權證》，明確了D嶺上是我村所有，面積22畝，地理位置在本自然村西面，B村租給電信公司的林地屬于我村D嶺范圍。申請人要求鎮政府依法處理山權糾紛，并將D嶺山現爭議范圍的山林所有權確認為申請人所有。舉證有：

1、C市人民政府2004年11月29日頒發的《林權證》。

(二)被申請人稱：E嶺我B村所有和經營。并有2004年C市人民政府給我村頒發的《林權證》，明確了E嶺上是我村所有，面積72畝，地理位置在本自然村東面，我村租給電信公司的林地屬于我村范圍，并沒有侵占A村D嶺林地。舉證有：

1、C市人民政府2004年12月2日頒發的《林權證》。

二、鎮人民政府調解意見

在相關證明證件方面，申請人與被申請人都提供了由C市人民政府2004年頒發的《林權證》，都能確認本村林權。

根據市林業局現場定位測量結果顯示，B村E嶺與A村D嶺分界線明確，以兩村爭議地為界，經GPRS定位，兩村山林均滿足林權證上全擁有的面積。

秉著公平公正態度，有利于安定團結，有利于生產、經營管理的原則，根據相關法律法規作出如下調解意見：

(一)將兩爭議山林范圍做出劃分，在雙方確認的爭議地，以路邊“苦練木”為起點，至嶺頂最高“松樹”處，兩點之間呈直線，再以該“松樹”為起點，至嶺腳“葵樹”處，兩點之間呈直線，三點之間連線為分界線。

（二）以上三點之間標志植物“苦練木”、“松樹”、“葵樹”，均經過雙方當事人確認位置。

如不服本調解處理意見，可接到被調解意見書之日起15個工作日內向上級人民政府山林權屬糾紛調處辦公室申請復議。

C市個F鎮人民政府

X年X月X日