第一篇：工程固定總價合同結算方式及糾紛處理方法（小編推薦）

工程固定總價合同結算方式及糾紛處理

1．前言

固定總價合同俗稱“閉口合同”或“包死合同”。所謂“固定”是指這種價款一經約定，除業主增減工程量和設計變更外，一律不允許調整；所謂“總價”是指承包單位完成合同約定范圍內工程量以及為完成該工程量而實施的全部工作的總價款。由于固定總價合同具有易于結算、量與價的風險主要由承包商承擔(據研究，業主承擔風險比例大致為20％，而承包商為80％)以及承包商索賠機會少等優點，因此，近年來很多工程項目都以此形式為合同約定。但固定總價合同的工程項目往往給工程結算工作帶來麻煩與困惑,因為依據《合同法》的相關規定，正常情況下固定總價合同一經簽訂便具有法律效力，即便是出現建設期材料價格變動、工程量高估冒算等問題，在上程結算工作中也不能核減造價。最高人民法院2005年1月1日起頒布施行法釋[2004]14號《審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條規定：“當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持。”，可見承、發包雙方對固定總價合同的風險應當有一個足夠清醒的認識：首先對合同工期較短且工程總價較低的工程，才能優先選用固定總價合同的方式，其次，對各種風險在充分認識的基礎上作出明確的約定。

2．建設工程固定總價合同糾紛的主要原因

據統計，固定總價合同糾紛產生的原因主要是：在施工過程中，由于圖紙的變更(即工程內容發生變化)而導致的工程量變化。由于業主使用要求突然發生重大變化，重新修改了圖紙，修改內容較多，甚至在使用功能上發生本質的變化，產生新版本施工圖紙，原固定總價投標預算書已經不能夠支持新版本施工圖紙的內容，在這種情況下常會發生固定總價合同糾紛，從而增加了結算工作的難度。

3．施工圖預算方式的固定總價合同糾紛與爭議

在施工圖預算方式下，業主在招標時候，在招標文件中沒有提供工程量清單，而僅提供招標圖紙，投標單位根據圖紙內容自行編制投標預算參與投標。投標單位需要根據實際情況綜合分析編制經濟標書，在這種情況下，一般會采用一些投標技巧，很普遍現象就是采用不平衡報價法。目的是通過調整內部各個項目的報價，以期既不提高總報價、不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益。為了使投標在總體上有競爭力，并且贏得合同，投標人對某些分項的報價高于正常水平，必然對其他的分項報價偏低或有意漏報。在中標單位與業主簽署固定總價合同后，業主由于使用功能變更或對招標圖紙進行細化，使得實際施工圖紙與招標圖紙存在差異較大，出現了兩個版本的圖紙。這種情況發生以后對于結算工作的影響是非常巨大的，爭議問題會很多，存在五種情況：

1)招標圖紙中設計了此內容，承包單位投標預算書中有相應子項，實際施工圖紙減少此內容或取消此內容。

業主在結算時希望根據實際情況結算，將減少或取消的內容在結算中全部扣減掉。而承包單位很可能不同意，尤其是減少或取消內容較多，價格數目較大，承包單位利潤空間多的子項。承包單位認為業主雖然有權利提出設計變更，修改設計圖紙，但是不能夠在招標投標后有意將招標圖紙內容分解取消，從而有意降低工程造價。另外，在投標預算書中由于承包單位作為當時的投標單位，使用不平衡報價等投標技巧，可能會出現工程量上偏差，即與招標圖紙工程量不相符。那么對于減少或取消的內容是按招標圖紙實際工程量扣減還是按承包單位投標預算書中工程量扣減，也成為雙方關注的焦點。

2)招標圖紙設計了此內容，承包單位投標預算書中無相應子項，實際施工圖紙減少此內容或取消此內容。

由于承包單位在投標預算時采用不平衡報價等投標技巧，在有些子項上有意漏報，而這部分內容業主恰巧在后來施工階段作了修改，在工程量上減少或取消該子項。那么在結算時業主會按實際情況進行工程量上扣減。而承包單位可能會認為這些內容當初是作為投標時一種優惠條件，而在工程量上少報，或沒有計取，在結算時不能夠將投標預算書中少計取或未計取的內容再扣減。同時，在扣減時如何取用單價也使雙方不可避免的產生爭議。

3)招標圖紙設計中沒有的內容，實際施工圖紙增加內容。

此情況對業主與承包單位來說爭議較少，一般業主也能夠同意在結算中將招標圖紙中沒有而施工圖紙中增加的內容給予增加。可能會存在爭議性問題就是在單價的計取上。

4)招標圖紙設計了此內容，承包單位投標預算書有相應子項，實際施工圖紙增加此部分內容。

此種情況一般業主都能夠根據實際情況將新增加的內容在結算中予以認可但是承包單位在投標時使用不平衡報價等投標技巧，使得投標預算書中這部分內容工程量不準確。若投標預算書中工程量比招標圖紙實際工程量過多，則業主可能不同意在結算中再給予增加，若投標預算書中工程量招標圖紙實際工程量相比過少，則承包單位可能利用設計變更，要求按施工圖紙工程量與投標預算書差值增加。另外，在取用單價時候，是否延續承包單位投標預算書報價，還是重新取用新單價也成為不可避免的爭議，雙方都會力爭采用此內容。

5）招標圖紙設計了此內容，承包單位投標預算書無相應子項，實際施工圖紙增加此內容。

承包單位認為投標預算書中未計取的這些內容是投標階段作為一種優惠條件，現在業主在實際施工中增加了這些內容的工程量，承包單位不能夠再承受，要求在結算中增加這些內容的工程量。而業主可能認為既然承包單位投標預算中未計取這些內容，屬于承包單位為了中標作為優惠主動放棄這些項內容，因此不能在結算中增加計取。其次對于單價取用上也會存在爭議。

4．解決固定總價合同爭議的具體途徑

遵照國家相關法律法規的規定，并根據工程實際經驗，應站在比較客觀公平的角度，采取積極解決問題的態度提出建設性意見。結算方式應采取下面的公式：投標預算書造價+招標圖紙與施工圖紙的差異，其優點是充分遵照合同約定，與國家相關法律法規的倡導思想相吻合，結算內容相對明確。采用這種方式結算，要建立在投標預算書、招標圖紙與施工圖紙之間的圖差上，應該本著“交易習慣，雙方協商”的思想由業主與承包單位來解決問題。對上述五種爭議應采取以下相對應的五種具體解決措施：

1)對于第1種減少或取消的內容，首先確定施工圖紙與招標圖紙工程量量差。量差找到后采用承包單位投標預算中單價進行扣減量差。對于投標預算書中比招標圖紙實際工程量多或少均不予考慮，因為為了使投標在總體上有競爭力，并且贏得合同，投標人對某些分項的工程量計取高于正常水平，必然對其他的分項中工程量的計取偏低。投標預算書中的單價問題也是同樣道理。

2)對于第2種漏項錯誤，承包單位無法證明其漏項錯誤究竟是工作疏忽、讓利行為還是故意留有余地。此處的漏項錯誤損失有可能被別處的重項錯誤所彌補；漏項錯誤使承包商在投標競爭中處于有利地位，乃至獲得了成功。因此仍然用招標圖紙工程量與施工圖紙工程量量差進行扣減。單價的取用可以參照類似價格取，既可參考標底，也可參考當地標準定額及市場造價信息，雙方協商確定。這種解決方式符合我國《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十六條規定“因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門發布的計價方法或者計價標準結算工程價款。”

對于第1種和第2種情況所涉及內容均為取消或減少的內容，在這里要做特殊說明。如果減小或取消的子項較多，價格數目較大，直接對工程價款產生巨大影響，筆者建議不能完全采用以上兩點方式。我們可參考國家水利部《水利水電土建工程施工合同條件》工程價款結算的約定中第39條中相關規定。對于減少或取消內容所涉及工程價款與所增加內容相比超過合同價格的15％時，筆者建議只扣減主材費用，或雙方協商解決。

3)第3種情況，屬于新增的工程變更范疇，可以根據施工圖紙增加的工程量，采用現行定額和當地造價管理部門造價信息調整單價，雙方協商確定。

4)第4種情況與第1種情況相對應，屬于如何扣減即如何增加的問題。5)第5種情況應與第2種情況相對應，亦是如何扣減即如何增加的問題。總之，對于施工圖紙預算模式下的固定總價合同發生變化時，在結算工作中應遵照國家相關法規，本著“交易習慣，協商解決”的方式去解決問題。

5．工程量清單形式的固定總價合同糾紛解決方式

近年來大多數的固定總價合同是以工程量清單形式產生。一般情況招標人委托社會有資質的專業代理公司編制工程量清單，因此招標文件中的工程量應該是準確的，投標人在投標前也可以復核，有重大錯誤時可以向招標人提出。這種形式的固定總價合同因上述情況發生施工圖紙變化時，在量差上一般不存在爭議，可以采用以實際發生為基礎進行增加或減少。雙方可以根據上述分析的“交易習慣，協商解決”的五種情況對應實施。

6．“清標”工作是減少或避免合同糾紛的最有效途徑之一

無論在施工圖預算形式還是在工程量清單形式下的固定總價合同，當因為施工圖紙發生變化時，如果能夠將投標預算書的“量”與“價”控制在比較精準的基礎上，那么即使后來會發生變化，有了投標預算時的基礎，然后相對增減，是可以解決問題的。因此，在這里引入一個“清標”概念，清標工作主要由‘評標委員會及發包人委托的造價咨詢或監理公司中的投資控制人員進行，主要是把各投標單位的清單報價進行匯總分析，得出各項目的相對報價，依據工程量清單招標文件、招標方編制的標底進行對比審查。其重點內容有以下幾項：一是偏差審查，對照招標文件，查看投標人的投標文件是否完全響應招標文件。二是符合性審查，對投標文件中是否存在更改招標文件中工程量清單內容進行審查。三是計算錯誤審查，對投標文件的報價是否存在算術性錯誤進行審查。四是合理價分析，對工程量大的單價和單價過高于或過低的項目進行重點審查。五是對措施費用合價包干的項目單價，要對照施工方案的可行性進行審查。六是對工程總價、各項目單價及要素價格的合理性進行分析、測算。七是對投標人所采用的報價技巧，要辯證地分析判斷其合理性。八是在清標過程中要發現清單不嚴謹的表現所在，妥善處理。

清標工作可以減少招標人和投標人工程量計算失誤的概率，從而避免糾紛的發生，同時又防止了承包方故意漏算、錯算工程量。

7．結論

建設工程固定總價合同適用于合同工期短且工程合同總價較低的工程，本文解決糾紛的結算方式很大程度上需要業主協調各方利益的程度，談判時可能會對涉及變更內容的子項逐項確定，耗費大量時間。同時也需要業主采用固定總價合同時能夠在招標投標前就能夠明確施工圖紙深化設計，保證在施工階段盡可能少或避免過多的變更，在固定總價合同簽定之前能夠精細的開展“清標”工作，將爭議性做到事前控制。

第二篇：建設工程固定總價合同糾紛處理與結算方式

《建設工程固定總價合同糾紛處理與結算方式》

1.前言

固定總價合同俗稱“ 閉口合同”或“包死合同”。所謂“ 固定” 是指這種價款一經約定，除業主增減工程量和設計變更外，一律不允許調整； 所謂“總價” 是指承包單位完成合同約定范圍內工程量以及為完成該工程量而實施的全部工作的總價款。由于固定總價合同具有易于結算、量與價的風險主要 由承包商承擔(據研究，業主承擔風險比例大致為 20％，而承包商為 80％)以及承包商索賠機會少等優點，因此，近年來很多工程項目都以此形式為合同約定。但固定總價合同的工程項目往往給工程結算工作帶來麻煩與困惑，因為依據《 合同法》的相關規定，正常情況下固定總價合同一經簽訂便具有法律效力，即便是出現建設期材料價格變動、工程量高估冒算等問題，在工程結算工作中也不能核減造價。最高人民法院 2005年1月1日起頒布施行法釋[2004]14號《審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 》第二十二條規定：“當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持。”，可見承、發包雙方對固定總價合同的風險應當有一個足夠清醒的認識：首先對合同工期較短且工程總價較低的工程，才能優先選用固定總價合同的方式，其次，對各種風險在充分認識的基礎上作出明確的約定。

2.建設工程固定總價合同糾紛的主要原因

據統計，固定總價合同糾紛產生的原因主要是：在施工過程中，由于圖紙的變更(即工程內容發生變化)而導致的工程量變化。由于業主使用要求突然發生重大變化，重新修改了圖紙，修改內容較多，甚至在使用功能上發生本質的變化，產生新版本施工圖紙，原固定總價投標預算書已經不能夠支持新版本施工圖紙的內容，在這種情況下常會發生固定總價合同糾紛，從而增加了結算工作的難度。

3.施工圖預算方式的固定總價合同糾紛與爭議

在施工圖預算方式下，業主在招標時候，在招標文件中沒有提供工程量清單，而僅提供招標圖紙，投標單位根據圖紙內容自行編制投標預算參與投標。投標單位需要根據實際情況綜合分析編制經濟標書，在這種情況下，一般會采用一些投標技巧，很普遍現象就是采用不平衡報價法。目的是通過調整內部各個項目的報價，以期既不提高總報價、不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益。為了使投標在總體上有競爭力，并且贏得合同，投標人對某些分項的報價高于正常水平，必然對其他的分項報價偏低或有意漏報。在中標單位與業主簽署固定總價合同后，業主由于使用功能變更或對招標圖紙進行細化，使得實際施工圖紙與招標圖紙存在差異較大，出現了兩個版本的圖紙。這種情況發生以后對于結算工作的影響是非常巨大的，爭議問題會很多，存在五種情況：)招標圖紙中設計了此內容，承包單位投標預算書中有相應子項，實際施工圖紙減少此內容或取消此內容。

業主在結算時希望根據實際情況結算，將減少或取消的內容在結算中全部扣減掉。而承包單位很可能不同意，尤其是減少或取消內容較多，價格數目較大，承包單位利潤空間多的子項。承包單位認為業主雖然有權利提出設計變更，修改設計圖紙，但是不能夠在招標投標后有意將招標圖紙內容分解取消，從而有意降低工程造價。另外，在投標預算書中由于承包單位作為當時的投標單位，使用不平衡報價等投標技巧，可能會出現工程量上偏差，即與招標圖紙工程量不相符。那么對于減少或取消的內容是按招標圖紙實際工程量扣減還是按承包單位投標預算書中工程量扣減，也成為雙方關注的焦點。)招標圖紙設計了此內容，承包單位投標預算書中無相應子項，實際施工圖紙減少此內容或取消此內容。

由于承包單位在投標預算時采用不平衡報價等投標技巧，在有些子項上有意漏報，而這部分內容業主恰巧在后來施工階段作了修改，在工程量上減少或取消該子項。那么在結算時業主會按實際情況進行工程量上扣減。而承包單位可能會認為這些內容當初是作為投標時一種優惠條件，而在工程量上少報，或沒有計取，在結算時不能夠將投標預算書中少計取或未計取的內容再扣減。同時，在扣減時如何取用單價也使雙方不可避免的產生爭議。)招標圖紙設計中沒有的內容，實際施工圖紙增加內容。

此情況對業主與承包單位來說爭議較少，一般業主也能夠同意在結算中將招標圖紙中沒有而施工圖紙中增加的內容給予增加。可能會存在爭議性問題就是在單價的計取上。)招標圖紙設計了此內容，承包單位投標預算書有相應子項，實際施工圖紙增加此部分內容。

此種情況一般業主都能夠根據實際情況將新增加的內容在結算中予以認可。但是承包單位在投標時使用不平衡報價等投標技巧，使得投標預算書中這部分內容工程量不準確。若投標預算書中工程量比招標圖紙實際工程量過多，則業主可能不同意在結算中再給予增加，若投標預算書中工程量較招標圖紙實際工程量相比過少，則承包單位可能利用設計變更，要求按施工圖紙工程量與投標預算書差值增加。另外，在取用單價時候，是否延續承包單位投標預算書報價，還是重新取用新單價也成為不可避免的爭議，雙方都會力爭采用對自己有利的一面。)招標圖紙設計了此內容，承包單位投標預算書無相應子項，實際施工圖紙增加此內容。

承包單位認為投標預算書中未計取的這些內容是投標階段作為一種優惠條件，現在業主

在實際施工中增加了這些內容的工程量，承包單位不能夠再承受，要求在結算中增加這些內容的工程量。而業主可能認為既然承包單位投標預算中未計取這些內容，屬于承包單位為了中標作為優惠主動放棄這些項內容，因此不能在結算中增加計取。其次對于單價取用上也會存在爭議。

4.解決固定總價合同爭議的具體途徑

遵照國家相關法律法規的規定，并根據工程實踐經驗，應站在比較客觀公平的角度，采取積極解決問題的態度提出建設性意見。結算方式應采取下面的公式： 投標預算書造價 +招標圖紙與施工圖紙的差異，其優點是充分遵照合同約定，與國家相關法律法規的倡導思想相吻合，結算內容相對明確。采用這種方式結算，要建立在投標預算書、招標圖紙與施工圖紙之間的圖差上，應該本著“交易習慣，雙方協商”的思想由由業主與承包單位來解決問題。對上述五種爭議應采取以下相對應的五種具體解決措施 ：)對于第 1種減少或取消的內容，首先確定施工圖紙與招標圖紙工程量量差。量差找到后采用承包單位投標預算中單價進行扣減量差。對于投標預算書中比招標圖紙實際工程量多或少均不予考慮，因為為了使投標在總體上有競爭力，并且贏得合同，投標人對某些分項的工程量計取高于正常水平，必然對其他的分項中工程量的計取偏低。投標預算書中的單價問題也是同樣道理。)對于第 2種漏項錯誤，承包單位無法證明其漏項錯誤究竟是工作疏忽、讓利行為還是故意留有余地。此處的漏項錯誤損失有可能被別處的重項錯誤所彌補；漏項錯誤使承包商在投標競爭中處于有利地位，乃至獲得了成功。因此仍然用招標圖紙工程量與施工圖紙工程量量差進行扣減。單價的取用可以參照類似價格取，既可參考標底，也可參考當地標準定額及市場造價信息，雙方協商確定。這種解決方式符合我國《 最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十六條規定“ 因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門發布的計價方法或者計價標準結算工程價款。”

對于第 1 種和第 2種情況所涉及內容均為取消或減少的內容，在這里要做特殊說明。如果減少或取消的子項較多，價格數目較大，直接對工程價款產生巨大影響，筆者建議不能完全采用以上兩點方式。我們可以參考國家水利部《水利水電土建工程施工合同條件》工程價款結算的約定中第39條中相關規定。對于減少或取消內容所涉及工程價款與所增加內容相比超過合同價格的15％時，筆者建議只扣減主材費用，或雙方協商解決。)第3種情況，屬于新增的工程變更范疇，可以根據施工圖紙增加的工程量，采用現行定額和當地造價管理部門造價信息調整單價，雙方協商確定。)第4種情況與第1種情況相對應，屬于如何扣減即如何增加的問題。)第5種情況應與第2種情況相對應，亦是如何扣減即如何增加的問題。

總之，對于施工圖紙預算模式下的固定總價格合同發生變化時，在結算工作中應遵照國家相關法規，本著“ 交易習慣，協商解決”的方式去解決問題。

5.工程量清單形式的固定總價合同糾紛解決方式

近年來大多數的固定總價合同是以工程量清單形式產生。一般情況招標人委托社會有資質的專業代理公司編制工程量清單，因此招標文件 中的工程量應該是準確的，投標人在投標前也可以復核，有重大錯誤時可以向招標人提出。這種形式的固定總價格合同因上述情況發生施工圖紙變化時，在量差上一般不存在爭議，可以采用以實際發生為基礎進行增加或減少。雙方可以根據上述分析的“ 交易習慣，協商解決” 的五種情況對應實施。

6.“ 清標 ” 工作是減少或避免合同糾紛的最有效途徑之一

無論在施工圖預算形式還是在工程量清單形式下的固定總價格合同，當因為施工圖紙發生變化時，如果能夠將投標預算書的“ 量” 與“ 價” 控制在比較精準的基礎上，那么即使后來會發生變化，有了投標預算時的基礎，然后相對增減，是可以解決問題的。因此，在這里引入一個“清標”概念，清標工作主要由評標委員會及發包人委托的造價咨詢或監理公司中的投資控制人員進行，主要是把各投標單位的清單報價進行匯總分析，得出各項目的相對報價，依據工程量清單招標文件、招標方編制的標底進行對比審查。其重點內容有以下幾項：

1）偏差審查，對照招標文件，查看投標人的投標文件是否完全響應招標文件。

2)符合性審查，對投標文件中是否存在更改招標文件中工程量清單內容進行審查。

3）計算錯誤審查，對投標文件的報價是否存在算術性錯誤進行審查。

4)合理價分析，對工程量大的單價和單價過高于或過低的項目進行重點審查。

5)對措施費用合價包干的項目單價，要對照施工方案的可行性進行審查。

6)對工程總價、各項目單價及要素價格的合理性進行分析、測算。

7)對投標人所采用的報價技巧，要辯證地分析判斷其合理性。

8)在清標過程中要發現清單不嚴謹的表現所在，妥善處理。

清標工作可以減少招標人和投標人工程量計算失誤的概率，從而避免糾紛的發生，同時又防止了承包方故意漏算、錯算工程量。

7.結論

建設工程固定總價合同適用于合同工期短且工程合同總價較低的工程，本文解決糾紛的結算方式很大程度上需要業主協調各方利益的程度，談判時可能會對涉及變更內容的子項逐

項確定，耗費大量時間。同時也需要業主采用固定總價合同時能夠在招標投標前就能夠明確施工圖紙深化設計，保證在施工階段盡可能少或避免過多的變更，在固定總價合同簽定之前能夠精細的開展“清標”工作，將爭議性做到事前控制。

第三篇：建設工程結算糾紛--固定總價合同的風險及結算技巧

建設工程結算糾紛

---------固定總價合同的風險及結算技巧

《中國建設工程律師網》政策法規研究室 楊磊律師

固定價合同是指在約定的風險范圍內價款不再調整的合同。分為固定總價合同和固定單價合同。

固定總價格合同，又稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指合同價款一經約定，除工程量增減和設計變更外，一律不做調整。所謂“總價”，是指完成合同范圍內工程量的總價款。

固定總價合同的結算價=所有變更、簽證價格+合同總價

固定單價合同是指根據約定的單位工程量的固定價格乘以實際完成的工程量計算合同總價的合同。

固定單價合同的結算價=單價×實際完成的工程量+其它未計入工程量的簽證費用

固定總價合同適用于以下情況：

1.工程量小、工期短、施工過程中各種條件變化不大，風險可以預見并可以控制；

2.工程設計詳細、到位，圖紙完整、清楚，工程范圍明確；

3.工程結構和技術簡單；

4.投標期相對寬裕，承包人有充足的時間考察現場、復核工程量，分析招標文件，計算工程報價。

固定總價合同的對于承包人的風險

1、承包人要承擔合同報價失誤的風險

（1）報價計算錯誤的風險，即純粹是由于計算錯誤而引起的風險。

（2）漏報項目的風險。在固定總價合同中，承包人所報合同價格應包含完成合同規定的所有工程的費用，任何漏報均屬于承包商的風險，由承包人承擔由此引發的各種損失。

（3）物價上漲和通貨膨脹的風險。

2、承包人要承擔工程量風險

（1）工程量計算的錯誤。業主有時給出工程量清單，有時僅給出圖紙、規范，讓承包人投標報價。此時承包人必須認真復核和計算工程量，避免由于工程量計算錯誤帶來的風險和損失。

（2）合同中工程范圍不確定或不明確、表達含糊不清，或預算時工程項目未列全造成的損失。

（3）投標報價時，設計深度不夠所造成的誤差。對于固定總價合同，如果業主采用初步設計文件招標，讓承包人按初步設計進行報價；或者盡管施工圖已設計完成，并按其進行招標，但做標期太短，承包人無法詳細核算工程量，只有按經驗或統計資料估算工程量，由此造成的損失由承包人自己承擔。

3、承包人索賠機會少

固定總價合同，一般只有在業主變更設計和增減工程量時，才可以調整合同價款，所以，承包人的所賠機會有限，而業主對工程造價容易控制。

固定總價合同有擴大使用的趨勢

固定總價是量、價均不調整的合同。在這類合同中承包人承擔了全部的工程量和價格風險。對于業主來說，固定總價合同與固定單價合同、按實結算合同、成本加酬金合同相比較，結算更為簡單，容易控制成本，更能保護業主的利益，而對于承包人的風險較大。雖然固定總價合同有其自身的局限性，但是，基于業主的選擇，固定總價合同存在擴大使用的范圍傾向。

由于固定總價合同風險分配的不均衡，一些施工企業因為簽訂合同失誤、報價偏低，造成承包人賠本的現象十分普遍，有的承包人索性中途停工，或者解除合同，引發了大量施工合同糾紛。

固定總價合同的結算技巧 探討如何突破固定價，幫助承包人分析固定總價合同的結算技巧，對于施工企業來說十分必要。參考本所律師處理大量固定總價合同的結算糾紛案例，承包人可以考慮以下結算辦法：

1、施工合同無效，可以突破固定價，請求按照定額據實結算。因為合同無效，合同中所約定的內容均無效，包括雙方約定的固定價結算方式也就當然無效，承包人可以主張按照定額據實結算。

2、依據建設工程施工合同慣例，實行固定總價的合同一般要給承包人預付款或者風險金，如果合同中既沒有約定預付款，也沒有約定風險金，那么，風險全部由承包人承擔，就是顯失公平。承包人可以以顯失公平，請求法院撤銷或者變更合同條款。即使合同中約定了預付款或者風險金，但是，發包人逾期給付的，此時發生物價上漲，承包人仍可以提出費用補償。

3、如果發包人以初步設計圖紙讓承包人進行報價，以后又按照深化設計的施工圖進行施工，承包人既可以提出按照兩圖紙的工程量之差，追加工程款。

4、對于合同范圍以外的增項，承包人可以請求追加工程款

5、對于設計變更增加的工程量，承包人可以請求追加工程款

6、對于由發包人逾期給付工程款，和其他非發包人原因造成的工期順延期間所發生的物價上漲，承包人可以提出費用索賠

第四篇：建設工程結算糾紛----固定總價合同的風險及結算技巧

建設工程結算糾紛——固定總價合同的結算技巧

固定總價合同近年來越來越多地出現，其具有巨大的優勢，在給我們帶來便利的同時，也帶來的許多糾紛。今天，張律師給您系統介紹固定總價合同及與其有關的風險防范，以便大家順利結算價款，完成交易。

一、固定價合同的概念

固定價合同是指在約定的風險范圍內價款不再調整的合同。分為固定總價合同和固定單價合同。

固定總價格合同，又稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指合同價款一經約定，除工程量增減和設計變更外，一律不做調整。所謂“總價”，是指完成合同范圍內工程量的總價款。

固定單價合同是指根據約定的單位工程量的固定價格乘以實際完成的工程量計算合同總價的合同。

二、適用

固定價合同計價簡單、操作便利，有利成本控制等給發包人帶來了巨大的便利，但其適用也具有一定的局限性，一般適用于以下幾種情況：

1.小工程。小工程因其具有工程量小、工期短、施工過程中各種條件變化不大，風險可以預見并可以控制的特點，當事人一般選擇固定價合同；

2.工程設計詳細、到位，圖紙完整、清楚，工程范圍明確；

3.工程結構和技術簡單；

4.投標期相對寬裕，承包人有充足的時間考察現場、復核工程量，分析招標文件，計算工程報價。

三、固定價合同

固定價合同雖然便利，但也給承包人帶來了一定風險。主要有以下幾種：

1、承包人要承擔合同報價失誤的風險

2、承包人要承擔工程量風險

3、承包人索賠機會少

由于固定總價合同風險分配的不均衡，一些施工企業因為簽訂合同失誤、報價偏低，造成承包人賠本的現象十分普遍，有的承包人索性中途停工，或者解除合同，引發了大量施工合同糾紛。

張律師跟大家分享一些結算技巧，以規避一定的風險。

四、固定總價合同的結算技巧

承包人可以考慮以下結算辦法：

1、施工合同無效，價款應重新確定。合同中爭議解決條款不因合同無效而當然無效，而合同價款作為合同的重要組成部分，則要隨著合同的無效而歸于無效。此時承包人可以突破固定價，請求按照定額據實結算。

2、找機會變更合同條款。依據建設工程施工合同慣例，實行固定總價的合同一般要給承包人預付款或者風險金，如果合同中既沒有約定預付款，也沒有約定風險金，那么，風險全部由承包人承擔，就是顯失公平。承包人可以以顯失公平，請求法院撤銷或者變更合同條款。即使合同中約定了預付款或者風險金，但是，發包人逾期給付的，此時發生物價上漲，承包人仍可以提出費用補償。

3、約定事項變更，如設計變更增加的工程量，或合同范圍以外的增項，承包人可以請求追加工程款。

4、對于由發包人逾期給付工程款，和其他非發包人原因造成的工期順延期間所發生的物價上漲，承包人可以提出費用索賠。

第五篇：關于固定總價合同結算項目的幾點評審工作體會

關于固定總價合同結算項目的幾點評審工作體會

廣州市財政投資評審中心

一、前言

根據中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）的規定，實行工程量清單計價的工程，應當采用單價合同。合同工期較短，建設規模較小，技術難度較低，且施工圖設計已審查完備的建設工程可以采用總價合同；緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建設工程可以采用成本加酬金合同。

在當前社會建設項目中，固定總價合同項目所占數量比例不少，有部分固定總價合同建設規模較大且造價較高，但在固定總價合同結算工作中往往認為計價計量較為簡單不夠重視，經審查經常發現固定總價合同結算項目的偏差率較大。

本文結合筆者近幾年的建設項目總價合同結算審核案例，談談清單計價模式下固定總價合同結算審核內容需注意的幾點工作體會。

二、清單計價模式下固定總價合同結算審核內容需注意的幾點體會

（一）固定總價合同結算審核要結合招標文件（招標圖紙、招標清單、招標答疑）。結算工程量審核時，單價合同及成本加酬金合同項目一般的依據是竣工圖紙，按實計算工程量。但是固定總價合同項目結算工程量計算的依據除了竣工圖紙外，還需提供招標圖紙；其計量方法與單價合同、成本加酬金合同項目的計量方法有差異，并不是按竣工圖紙從頭到尾的全部按實計算出工程量，只是將竣工圖紙與招標圖紙作對比，若兩者沒有變化不用調整工程量；若兩者對比僅是部分內容有變化，則僅是相應的按實調整有變化部分的工程量。

固定總價合同項目，在招標圖紙或招標答疑有明示的內容，但在投標清單內卻沒有報價的項目也是包含在總價內，若全部按圖施工并竣工驗收合格，結算時不需調整合同總價。例如：某中學足球運動場改造工程，工程內容包括新建混凝土看臺、足球運動場、圍護網、金屬扶手欄桿、跑道、沙池、排水溝、水池、水泵房等項目。該項目為公開招標工程，招標文件及合同約定采用招標圖固定總價包干的計價方式。結算對數時，施工單位提出一個問題：招標圖紙、竣工圖紙上標注的“雙杠、木架、鏈球鐵餅籠、移動器械房”項目，由于招標工程量清單是由建設單位提供的，招標工程量清單中沒有“雙杠、木架、鏈球鐵餅籠、移動器械房”項目，并且投標報價中也沒有這些項目，因此不屬于招標圖固定總價包干范圍，應列入新增項目，按實結算。審核時發現招標文件、合同的承包條款為：根據建設單位所提供的招標文件、圖紙、資料，進行招標圖固定總價包干，并整個項目包工包料，包圖紙、包工程量清單以及承包工程的質量、工期與安全，其投標報價由投標單位結合招標文件、施工圖紙、自身企業綜合實力、工程實際情況及市場因素后，自行計算投標價。投標后，工程造價不因市場價格、人工費以及其他政策性文件的變化而調整，按招標圖固定總價包干。招標文件中還明確：“工程量清單”內項目和工程量，各投標單位必須根據招標圖紙認真復核，如有偏差必須在答疑會上以書面形式提出，建設單位核實后，對各投標人作出統一的修改。對“工程量清單”或修改后的“工程量清單”內的項目和工程量沒有疑問的，將認為各投標單位已認同“工程量清單”提供的工程量與招標圖紙相符，并進行標價計算，對項目實行招標圖固定總價包干，建設單位將不再對招標范圍內清單漏項或偏差項目增加造價；同時，各投標單位如果

對已經確認的“工程量清單”中的某一項目不進行報價，建設單位有權認為該項目的報價已經包含在其他項目中，結算時不再調整。根據上述依據，由于圖紙上標注的“雙杠、木架、鏈球鐵餅籠、移動器械房”項目屬于招標圖固定總價包干范圍，不另行計價。

（二）需結合施工合同、投標文件（投標技術標書、投標經濟標書、承諾書等資料）。固定總價合同結算審核，需結合投標文件，如投標技術標書、投標經濟標書、承諾書等資料進行核對，審核竣工結算單價，項目措施費及其他項目費、規費及稅金是否正確。例如，建筑規模發生了改變，項目措施費及其他項目費等是否需調整，需給合施工合同、投標相關資料作出判斷。另外，投標時的暫列金額是否計算了相應的規費及稅金，若計算了規費及稅金則在竣工審核時需扣減相關的規費及稅金。例如，某土建固定總價合同結算項目，在施工合同中列明的暫列金額為2000000元，在投標報價清單內的暫列金額為2000000*(1+3.31%+1.28%+0.1%+0.33%)*(1+3.54%)＝2174754.16元，因此在結算時扣減的暫列金額應是投標報價清單內的暫列金額2174754.16元。

（三）固定總價合同結算審核要結合踏勘施工現場實際情況。固定總價合同結算審核，除了要依據招標文件（招標圖紙、招標清單、招標答疑）、投標文件（投標技術標書、投標經濟標書、承諾書）外，還需結合踏勘施工現場實際情況。踏勘施工現場時，需核對材料、設備的數量、質量是否與圖紙相符，若出現差異，需建設單位出具相關書面澄清說明并提供支持材料，并視具體情況判斷竣工結算造價是否需調整。另外還需核對圖紙的設計規模（如建筑物的面積、層數等）是否與施工現場實物相符，若不符需根據實際情況進行相應造價調整。例如，某大學教學樓竣工結算項目，原招標圖紙及竣工圖紙上都設計有相同的一座25米長的連廊，而且竣工驗收報告中說明已完成了合同約定的全部內容，但在踏勘施工現場時發現該連廊只完成了15米，剩下的10米長連廊全部施工內容未實施，因此該連廊竣工結算造價應按實調整。

三、結束語

綜上所述，固定總價合同結算審核不僅要看招標、投標工程量清單，還要對招、投文件與合同、招標圖與竣工圖進行詳細分析和對比，結合踏勘施工現場實際情況進行綜合考慮；若發生設計變更、現場簽證單、索賠或反索賠文件等內容，還需進一步審查是否符合結算相關的規定。