第一篇：建設工程中固定總價合同項目審計的幾點思考

建設工程中固定總價合同項目審計的幾點思考

固定總價合同俗稱“閉口合同”，也稱為“包死合同”。所謂“固定”是指這種價款一經約定，除業主增減工程量和設計變更外，一律不調整；所謂“總價”是指施工單位完成合同約定范圍內工程量以及為完成該工程量而實施的全部工作的總價款。由于固定總價合同具有易于結算、量與價的風險主要由承包商承擔以及承包商索賠機會少等優點，因此近年來很多工程項目都以此形式為合同約定。但固定總價合同的工程項目往往給審計工作尤其是工程決算審核工作帶來麻煩與困惑，因為依據《合同法》的相關規定，正常情況下固定總價合同一經簽訂便具有法律效力，即便是出現建設期材料價格變動、工程量高估冒算等問題，審計部門也不能核減造價。本文針對這一情況，從工程項目造價審計角度，探討固定總價合同的政府(公共)工程項目的造價審計方法問題。

從法律層面看，對于已簽訂固定總價合同的工程項目直接從合同約定的內容進行審計存在與《合同法》相矛盾的地方，因此在審計實踐中應繞開這一誤區進行“間接”審計。筆者結合工程審計實踐，初步提出以下幾點粗淺看法，與同仁商榷。

一、引入事前監督機制，加強對合同金額的監督

建設單位與承包商簽訂固定總價合同一般都是依據工程預算，因此如能對工程預算環節進行審計監督則能從源頭上有效防止工程造價中高估冒算的發生。而且由于此時工程合同尚未簽訂，因此可以直接對合同各分項的金額以及工程總價進行監督、控制。工程造價主要取決于各項工程量和單價，一般的工程造價概預算不外乎對這兩個主要因素進行計算。因此審計工作可以通過對照設計圖、施工圖核算工程項目的工程量實現對計量的監督；由于一般工程項目周期較長，因此對于各項單價的確定，除參照當時的市場價格外還應從歷史變化規律、市場行情等方面進行多方面綜合考慮，盡量減少可預見的單價變動(對審計而言，主要是周期性或是市場供求變化引起的單價下跌)而導致的合同金額不準確。通過這些工作可以從事前監督的角度，從被動的項目決算審計轉入到事前主動的預算審計中。

此外，在這一階段還有幾個需要注意的方面：一是審計部門事先介入政府(公共)工程合同金額的確定，需要有效地行政乃至法律支持；二是工程固定總價合同應嚴格依據造價預算而不是其他；三是審計部門應在預算開始時即同步或慢半拍履行審計監督職責，否則會影響合同簽訂的時間，導致工程項目延期或是事前審計被擱置。

二、完善事中跟蹤審計機制，加強對隱蔽工程、設計變更的跟蹤與監督

合同簽訂后，工程往往進入實施階段，這一階段審計部門的主要職責是進行跟蹤審計，工作的重點在于對隱蔽工程、設計變更等進行及時有效地監督、紀錄，為日后的審計工作做好準備。

對隱蔽工程的審計是工作難點，介入得過早或過晚都不能取得良好的審計效果。對此項的審計需要完善跟蹤機制，保持對項目進展的關注，該出手時就出手；還可建立長

效地周期性通報制度，讓承包商主動通報或是審計部門主動取得工程進展信息；或是建立隱蔽工程里程碑通報制度，讓承包商在審計部門希望介入的時點主動通報工程進展情況等。此外，還應在制度上確立審計部門參與隱蔽工程驗收監督的權力。

工程變更也是審計工作的難點之一。這類工程任務本身一般并不復雜，復雜之處在于變更往往是某些任務減少和某些任務增加并存，如按通常做法進行事后決算審計，則會遇到承包商在增加和減少工程量上糾纏，以致扯皮不清。筆者認為對于變更任務應繼續加強跟蹤審計力度，在事中盡可能地監督每項變更，充分了解、摸清增減情況，收集充分的審計依據，為決算審計做好準備工作。

此外，由于審計人員不是工程技術人員，不可能仔細地了解每項任務或者變更的相關內容，這一方面需要承包單位的配合，另一方面需要加強和第三方的合作，尤其是加強與設計單位、監理單位的合作，確保事中審計工作的有效進展。

三、建立事后對合同執行、設計變更的檢查、核算機制

工程完工后，對項目的決算審計是實現審計監督的重要環節。在審計實踐中，由于種種原因我們往往遇到前面提到的兩個審計環節缺失，加之《合同法》相關條款的規定，使我們無法打開工程造價“黑箱”，決算審計停留在對具體工作實施與否的定性審計上，使審計工作不能深入進行、審計質量無法保證。如果能有效地實現工程項目事前、事中審計，在一定程度上能變被動為主動，深入地開展審計工作。此階段的主要工作包括：結合合同內容、設計圖、竣工圖、監理單位等審核工程具體實施完成情況，對于沒有做或者未全部完成的工作進行核減；結合事中隱蔽工程驗收情況，核減沒有做或者未全部完成的工作；對于設計變更，由于屬于合同外新增內容，完全可以依據《審計法》進行完全審計等。（對于施工單位，此階段的主要工作包括：結合施工合同、勞務合同、施工圖紙、竣工圖紙、與業主方的結算等，結合過程中的設計變更對項目施工所用材料、勞務支出、財務相關數據進行檢查）

通過這三個階段的審計，使簽訂固定總價合同的政府(公共)項目始終處于審計部門的有效監督中，減少工程造價“黑箱”的發生，以保證固定總價合同的政府(公共)項目總價的真實、準確、合理、合法。

（對諸如此類包死合同，建立有效的合同評審體系，對可能會發生變動的部分提前制定防范措施，在發生后及時索賠。而不是對已發生的問題不知、不聞、不問）

第二篇：固定總價合同與固定單價合同

固定總價合同

固定總價合同是目前建筑市場常見的一種施工承包合同形式。

一、固定總價合同的的性質、特點及風險

固定總價合同，俗稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指這種價款一經約定，除業主增減工程量和設計變更外，一律不調整。所謂“總價”，是指完成合同約定范圍內工程量以及為完成該工程量而實施的全部工作的總價款。固定總價合同在目前的建筑市場上頗受青睞，特別是外資企業業主更是普遍采用這類合同。這是因為這類合同與固定單價合同、按實結算合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優勢，更能保護業主的利益。

固定總價合同有如下特點：

1、工程造價易于結算。

由于總價固定，因此只要業主（發包方）不改變合同施工內容，合同約定的價款就是承發包雙方最終的結算價款。對于業主來說，這樣的價款確定形式可以節省大量的計量、核價工作，從而能集中精力抓好工程進度和施工質量。

2、量與價的風險主要由承包商承擔。

對承包商而言，固定總價合同一經簽訂，承包商首先要承擔的是價格風險。這里投標時的詢價失誤、合同履行過程中的價格上漲風險均由自己承擔，業主不會給予補償。

其次，承包商還要承擔工程量漏算、錯算風險。

3、承包商索賠機會少。

固定總價合同，業主往往在合同中明確只有業主變更設計和增減工程量可以調整合同價款，這樣一來承包商索賠的機會大大減少，而業主對工程造價的控制就能做到基本不突破預算。因此固定總價合同也是業主對付承包商“低中標、勤簽證、高索賠”的妙招。

二、固定總價合同的局限性

固定總價合同并不適用所有類型的工程項目。根據固定總價的上述特點，固定總價合同僅適合以下類型工程：

1、合同履行周期短的小型工程。

2、適合工程結構相對簡單的工程。結構復雜的綜合性工程則更適合單價固定合同形式。

固定單價合同

一、固定單價施工合同的特點

簽訂施工合同、約定合同價款時，按招標投標確定的人工、材料、機械等的單位價格(最好固定、封閉單價)和實際完成的工程量計算工程造價，是固定單價施工合同的特點。

二、實行固定單價施工合同的意義

1、實行固定單價施工合同方式是開展招投標工作的需要

一些工程由于施工圖紙不齊等原因，在招標條件不具備，又急于開工的情況下，使招投標工作難以開展。為了解決這樣的問題，采用單價、費用報價的方式，也就是固定單價的方式，既堅持了招標方向，又結合了實際情況，節省了時間，加速了施工，保證了投資效果的提前實現。

2、固定單價施工合同，可以使建設單位有效控制工程造價

控制工程造價，實現經濟效益是建設單位(業主)的追求目標。建設單位通過招投標把單價固定后，簽訂了施工合同，就受到了法律的保護。建設單位再在設計和工程量核實的環節上采取相應的措施后，就可以達到控制工程造價的目的。

3、實行固定單價施工合同可以使施工單位改善經營管理、節省物耗、降低成本。

施工企業推向市場，其生存主要靠參加工程項目的投標競爭，而投標競爭本質上是一種商業行為，目的就是為了盈利。在日益激烈的競爭情況下，施工企業只有采取低標才能中標，而低報價的單位在施工合同中已固定的情況下，又要取得一定的經濟效益，就必須采用先進的技術，提高工藝水平，改善經營管理，降低消耗和成本。

4、實行固定單價施工合同是完善施工合同管理的需要如不實行

固定單價施工合同，在遇到圖紙不齊的情況時，合同管理和簽訂時往往同意實行預算法的方式確定合同造價。實際上，這僅是說明了確定造價的原則，并無控制造價的任何具體措施，最后容易形成“釣魚工程”、“胡子工程”，敞口花錢的情況，失去了發揮施工合同，約束工程造價的意義。采用固定單價施工合同的方式則彌補了施工合同管理的不足，完善和推進了施工合同管理工作。

第三篇：建設工程結算糾紛--固定總價合同的風險及結算技巧

建設工程結算糾紛

---------固定總價合同的風險及結算技巧

《中國建設工程律師網》政策法規研究室 楊磊律師

固定價合同是指在約定的風險范圍內價款不再調整的合同。分為固定總價合同和固定單價合同。

固定總價格合同，又稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指合同價款一經約定，除工程量增減和設計變更外，一律不做調整。所謂“總價”，是指完成合同范圍內工程量的總價款。

固定總價合同的結算價=所有變更、簽證價格+合同總價

固定單價合同是指根據約定的單位工程量的固定價格乘以實際完成的工程量計算合同總價的合同。

固定單價合同的結算價=單價×實際完成的工程量+其它未計入工程量的簽證費用

固定總價合同適用于以下情況：

1.工程量小、工期短、施工過程中各種條件變化不大，風險可以預見并可以控制；

2.工程設計詳細、到位，圖紙完整、清楚，工程范圍明確；

3.工程結構和技術簡單；

4.投標期相對寬裕，承包人有充足的時間考察現場、復核工程量，分析招標文件，計算工程報價。

固定總價合同的對于承包人的風險

1、承包人要承擔合同報價失誤的風險

（1）報價計算錯誤的風險，即純粹是由于計算錯誤而引起的風險。

（2）漏報項目的風險。在固定總價合同中，承包人所報合同價格應包含完成合同規定的所有工程的費用，任何漏報均屬于承包商的風險，由承包人承擔由此引發的各種損失。

（3）物價上漲和通貨膨脹的風險。

2、承包人要承擔工程量風險

（1）工程量計算的錯誤。業主有時給出工程量清單，有時僅給出圖紙、規范，讓承包人投標報價。此時承包人必須認真復核和計算工程量，避免由于工程量計算錯誤帶來的風險和損失。

（2）合同中工程范圍不確定或不明確、表達含糊不清，或預算時工程項目未列全造成的損失。

（3）投標報價時，設計深度不夠所造成的誤差。對于固定總價合同，如果業主采用初步設計文件招標，讓承包人按初步設計進行報價；或者盡管施工圖已設計完成，并按其進行招標，但做標期太短，承包人無法詳細核算工程量，只有按經驗或統計資料估算工程量，由此造成的損失由承包人自己承擔。

3、承包人索賠機會少

固定總價合同，一般只有在業主變更設計和增減工程量時，才可以調整合同價款，所以，承包人的所賠機會有限，而業主對工程造價容易控制。

固定總價合同有擴大使用的趨勢

固定總價是量、價均不調整的合同。在這類合同中承包人承擔了全部的工程量和價格風險。對于業主來說，固定總價合同與固定單價合同、按實結算合同、成本加酬金合同相比較，結算更為簡單，容易控制成本，更能保護業主的利益，而對于承包人的風險較大。雖然固定總價合同有其自身的局限性，但是，基于業主的選擇，固定總價合同存在擴大使用的范圍傾向。

由于固定總價合同風險分配的不均衡，一些施工企業因為簽訂合同失誤、報價偏低，造成承包人賠本的現象十分普遍，有的承包人索性中途停工，或者解除合同，引發了大量施工合同糾紛。

固定總價合同的結算技巧 探討如何突破固定價，幫助承包人分析固定總價合同的結算技巧，對于施工企業來說十分必要。參考本所律師處理大量固定總價合同的結算糾紛案例，承包人可以考慮以下結算辦法：

1、施工合同無效，可以突破固定價，請求按照定額據實結算。因為合同無效，合同中所約定的內容均無效，包括雙方約定的固定價結算方式也就當然無效，承包人可以主張按照定額據實結算。

2、依據建設工程施工合同慣例，實行固定總價的合同一般要給承包人預付款或者風險金，如果合同中既沒有約定預付款，也沒有約定風險金，那么，風險全部由承包人承擔，就是顯失公平。承包人可以以顯失公平，請求法院撤銷或者變更合同條款。即使合同中約定了預付款或者風險金，但是，發包人逾期給付的，此時發生物價上漲，承包人仍可以提出費用補償。

3、如果發包人以初步設計圖紙讓承包人進行報價，以后又按照深化設計的施工圖進行施工，承包人既可以提出按照兩圖紙的工程量之差，追加工程款。

4、對于合同范圍以外的增項，承包人可以請求追加工程款

5、對于設計變更增加的工程量，承包人可以請求追加工程款

6、對于由發包人逾期給付工程款，和其他非發包人原因造成的工期順延期間所發生的物價上漲，承包人可以提出費用索賠

第四篇：建設工程結算糾紛----固定總價合同的風險及結算技巧

建設工程結算糾紛——固定總價合同的結算技巧

固定總價合同近年來越來越多地出現，其具有巨大的優勢，在給我們帶來便利的同時，也帶來的許多糾紛。今天，張律師給您系統介紹固定總價合同及與其有關的風險防范，以便大家順利結算價款，完成交易。

一、固定價合同的概念

固定價合同是指在約定的風險范圍內價款不再調整的合同。分為固定總價合同和固定單價合同。

固定總價格合同，又稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指合同價款一經約定，除工程量增減和設計變更外，一律不做調整。所謂“總價”，是指完成合同范圍內工程量的總價款。

固定單價合同是指根據約定的單位工程量的固定價格乘以實際完成的工程量計算合同總價的合同。

二、適用

固定價合同計價簡單、操作便利，有利成本控制等給發包人帶來了巨大的便利，但其適用也具有一定的局限性，一般適用于以下幾種情況：

1.小工程。小工程因其具有工程量小、工期短、施工過程中各種條件變化不大，風險可以預見并可以控制的特點，當事人一般選擇固定價合同；

2.工程設計詳細、到位，圖紙完整、清楚，工程范圍明確；

3.工程結構和技術簡單；

4.投標期相對寬裕，承包人有充足的時間考察現場、復核工程量，分析招標文件，計算工程報價。

三、固定價合同

固定價合同雖然便利，但也給承包人帶來了一定風險。主要有以下幾種：

1、承包人要承擔合同報價失誤的風險

2、承包人要承擔工程量風險

3、承包人索賠機會少

由于固定總價合同風險分配的不均衡，一些施工企業因為簽訂合同失誤、報價偏低，造成承包人賠本的現象十分普遍，有的承包人索性中途停工，或者解除合同，引發了大量施工合同糾紛。

張律師跟大家分享一些結算技巧，以規避一定的風險。

四、固定總價合同的結算技巧

承包人可以考慮以下結算辦法：

1、施工合同無效，價款應重新確定。合同中爭議解決條款不因合同無效而當然無效，而合同價款作為合同的重要組成部分，則要隨著合同的無效而歸于無效。此時承包人可以突破固定價，請求按照定額據實結算。

2、找機會變更合同條款。依據建設工程施工合同慣例，實行固定總價的合同一般要給承包人預付款或者風險金，如果合同中既沒有約定預付款，也沒有約定風險金，那么，風險全部由承包人承擔，就是顯失公平。承包人可以以顯失公平，請求法院撤銷或者變更合同條款。即使合同中約定了預付款或者風險金，但是，發包人逾期給付的，此時發生物價上漲，承包人仍可以提出費用補償。

3、約定事項變更，如設計變更增加的工程量，或合同范圍以外的增項，承包人可以請求追加工程款。

4、對于由發包人逾期給付工程款，和其他非發包人原因造成的工期順延期間所發生的物價上漲，承包人可以提出費用索賠。

第五篇：總價合同,工程計量

總價合同,工程計量

篇一：單價合同與總價合同的工程價款調整分析

單價合同與總價合同的工程價款調整分析

10010830 10工程（2）班 盧青陽

【摘要】：單價合同與總價合同是合同價款支付的兩種不同計價方式，本文通過闡述單價合同與總價合同的定義直觀展示了它們的特點、使用條件和存在價值。本文根據江蘇省相關建筑規范及法規文件和GB50500-XX建設工程工程量清單計價，闡明了合同中約定價款調整方式的重要性。同時本文還通過各種案例綜合結合清單規范分析了價款結算對于甲乙雙方的利害關系，以相關法律條文及表格等形式定性給出結論。

【關鍵詞】：工程量清單；工程量缺項；工程量變更；價格爭議；附加工程；工期拖延

Analysis of fixed price contract with fixed price contract price

adjustment

Abstract：Unit price contract is a contract with two different pricing contract price paid, this paper describes the definition of the total price of the contract price contract with visual display their characteristics, conditions of use and existence value.According to Jiangsu Province, building codes and regulations relevant documents and GB50500-XX construction of the Bill of Quantities, to clarify the importance of the price agreed in the contract to adjust the way.Same article also lists a variety of binding norms Case Comprehensive analysis of the price settled at stake for both parties to the relevant legal provisions and tables and other forms of qualitative conclusions are given.Keywords:

BOQengineering

missing itemsengineering changesprice dispute additional engineeringschedule delays

目 錄

摘 要i Abstract ii

一、定義1

（一）單價合同 1

（二）總價合同 1

二、計量支付方法2

（一）單價合同的計量支付2

（二）總價合同的計量支付6

三、價款調整方法7

（一）總的原則7

（二）總價合同的價款調整8

（三）單價合同的價款調整11

四、結 語15 參考文獻15 致 謝16

一、定義

在實際工程中，合同計價方式有近20種。不同種類的合同，有不同的應用條條件、不同的權利和責任分配、不同的付款方式，對合同雙方有不同的風險。應按照具體情況選擇合同類型。有時在一份工程工程承包合同中，不同工程分項采用不同的計價方式。最典型的合同類型有：

(一)單價合同

單價合同的特點是單價優先，業主在招標文件中給出的工程量表，它通常是按照規定的工程量清單編制方法編制的。但其中的工程量是參考數字，實際合同價款按實際完成的工程量和承包商所報的單價計算。單價合同又分為固定單價和可調單價等形式。

這是最常見的合同類型，使用范圍為廣，FIDIC施工合同和我國的建設工程施工合同都屬于該類合同。承包商僅按合同規定承擔報價的風險，即對報價（主要為單價）的正確性和適宜性承擔責任，而工程量變化的風險由業主承擔。由于風險分配比較合理，能夠適應大多數，能調動承包商和業主雙方的管理積極性。根據《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-XX-0201）的內容，單價合同的定義是“指合同當事人約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價格計算、調整和確認的建設工程施工合同，在約定的范圍內合同單價不作調整。合同當事人應在專用合同條款中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，并約定風險范圍以外的合同價格的調整方法，其中因市場價格波動引起的調整按第款〔市場價格波動引起的調整〕約定執行。”[1]

(二)總價合同

總價合同以一次包死的總價格委托，除了設計有重大變更，一般不允許調整合同價格。所以在固定總價合同中承包商承擔了工程量和價格風險。在現代工程中，特別在合同項目中，業主喜歡采用該合同形式，因為工程中雙方結算較為簡單、省事，承包商的索賠機會較少（但不可能根除索賠）。在正常情況下，可以 免除業主由于要追加合同價款、追加投資帶來的需上級（如董事會、甚至股東大 注：○文本[1][2][3][4]處標注均大量引用自《建設工程施工合同（示范文本）》

2（GF-XX-0201）相關條款○ 另[6][7][8][9][10][11]處標注均大量引用自《中華人民共

和國國家標準建設工程工程量清單計價規范（GB50500-XX）》的相關條款，下文不再說明。1

會）審批的麻煩。

但是，由于承包商承擔了全部風險，報價中不可預見風險費用較高。承包商報價必須包含施工期間物價變化以及工程量變化帶來的影想。

根據《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-XX-0201）的內容，總價合同的定義是指“合同當事人約定以施工圖、已標價工程量清單或預算書及有關條件進行合同價格計算、調整和確認的建設工程施工合同，在約定的范圍內合同總價不作調整。合同當事人應在專用合同條款中約定總價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，并約定風險范圍以外的合同價格的調整方法，其中因市場價格波動引起的調整按第款〔市場價格波動引起的調整〕、因法律變化引起的調整按第款〔法律變化引起的調整〕約定執行。”[1]

二、計量支付方法

無論對于單價合同還是總價合同而言，他們都有一定的計量原則。

根據《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-XX-0201）的內容，“工程量計量按照合同約定的工程量計算規則、圖紙及變更指示等進行計量。工程量計算規則應以相關的國家標準、行業標準等為依據，由合同當事人在專用合同條款中約定。”除專用合同條款另有約定外，工程量的計量按月進行。”

（一）單價合同的計量支付

采用單價合同進行成本核算的好處在于既堅持了招標的方向，和實際情況相結合，又能夠節省時間，加快建設，確保提前實現投資回報。隨著市場經濟的發展，單價合同可以說有著獨一無二的優勢。采用單價施工合同，施工單位可以有效地控制工程造價。

除專用合同條款另有約定外，按月計量支付的總價合同應按照《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-XX-0201）第條關于單價合同的計量的內容約定執行：規定引用如下：

“（1）承包人應于每月25日向監理人報送上月20日至當月19日已完成的工程量報告，并附具進度付款申請單、已完成工程量報表和有關資料。”

“（2）監理人應在收到承包人提交的工程量報告后7天內完成對承包人提交的工程量報表的審核并報送發包人，以確定當月實際完成的工程量。監理人對工程量有異議的，有權要求承包人進行共同復核或抽樣復測。承包人應協助監理人[1][1]

篇二：工程量清單在固定單價和總價合同中的作用

工程量清單在施工合同中的管理

期刊門戶-中國期刊XX-10-29來源:《世界華商經濟年鑒(理論版)》XX年第8期文/馬彩紅

[導讀]工程量清單報價均采用綜合單價形式，常用的合同形式有固定合同總價形式和固定合同單價形式，在施工過程中如出現變更或簽證可按合同約定調整費用。

工程量清單報價均采用綜合單價形式，常用的合同形式有固定合同總價形式和固定合同單價形式，在施工過程中如出現變更或簽證可按合同約定調整費用。工程量清單；合同約定；設計變更；合同價款

隨著我國建筑業的飛速發展，為了更好地貫徹《建筑工程工程量清單計價規范》，進一步規范市場工程計價行為，建設工程的發包商和承包商發包主要通過招投標的方式來實現，而且在逐步與國際慣例接軌。建筑工程采用工程量清單的計價模式不僅成為世界上普遍采用的計價方式，而且在我國推廣使用也將成為一種必然趨勢，同時這也表明我國的建設工程計價規則從概預算——結算制向合同制邁出了跨越性的一步，為完善建筑市場的法規制度、有效控制工程造價等方面將起到重要的作用。那么在施工項目管理中，如何按照業主與承包商簽訂的工程量清單施工合同實施有效地管理,成為項目管理人員面臨的一個重要難題。

一、工程量清單計價的特點

工程量清單報價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了清單項目所需的人工、材料、機械、管理、利潤以及風險因素，具有一定的綜合性。在招投標的過程中，發包方承擔“量”的風險，承包方承擔“價”的風險，真正體現了“量”、“價”分離的原則：招標文件是招標投標的核心，而工程量清單又是招標文件的重中之重，準確、全面、規范、如實的編制工程量清單有利于體現業主的意愿和對工程質量的監督和工程造價的控制，而且由招投標人統一提供工程量清單，不僅增大了招標投標市場的透明度，杜絕了腐敗的源頭，而且為投標企業提供了一個公平合理的基礎和環境，真正體現了建設工程交易市場的公開、公平和公正，因此說發包商承擔“量”的風險；投標人以招標文件提供的工程量清單為平臺，根據自身的技術、財務、管理能力對不同的項目進行價格計算，靈活、準確的報價，既能體現出投標人的技術優勢又能體現出價格優勢，因此說承包商在投標中承擔“價”的風險。

二、掌握施工合同的主要條款

施工合同作為合同的一種類型，它具有履行期限長、涉及面廣、相關條款多等特點，例如：工程范圍、工期、質量、費用、計量、變更、結算、保修金、技術資料的交付、材料

三、施工合同形式的選擇

工程量清單常用的合同形式有固定總價合同和固定單價合同兩種形式。

所謂的固定總價合同是指在訂立合同時，針對圖紙內的施工項目費用一次性包死，不因物價漲跌、施工環境、地理位置等諸多因素的影響而調整合同總價，若施工過程中發生變更或者施工簽證承包人可根據合同約定待竣工時結算；固定單價合同是指訂立合同時，只是針對單價一次性包死，同樣不因物價漲跌、施工環境、地理位置等諸多因素的影響而調整合同單價，待竣工結算時，承包商根據實際完成的工程量乘以固定合同單價進行報量。固定總價合同對于承包商來說承擔的風險相對較大，畢竟施工過程中出現的不確定因素太多，很容易造成虧損。固定合同單價作為市場上常用的合同形式，雖在一定程度上具有風險性，但對承包商來說安全系數相對較高。

四、工期、質量、風險的約定

合同中應明確工期、質量、的獎罰條款，這對保證工程順利的進行起著非常重要的作用。采用工程量清單材料價格調整的風險是不予考慮的，但其他的不可預見的風險應明確是否調整，例如：沒預見到的地質情況、異常不利的氣候條件等，如果不進行約定，承包方是可以進行合理索賠的。

五、設計變更、現場簽證的約定

設計變更、現場簽證在工程施工過程中是不可避免的，但是必須辦理正式變更會簽手續，并以正式設計文件為準，未經發包方批準的現場簽證不能作為正式結算依據。如首鋼京唐鋼鐵公司在合同中針對工程變更的約定“經發包人確認后的設計變更，增加工作量不超過合同額3%（含3%）時，合同金額不予調整；超出3%時，發包人按實際發生工作量超出3%的部分支付費用。減少量按實際發生量依據合同綜合單價調整結算額”。

六、合同價款調整與支付

在合同中應就工程量和單價的調整進行明確的約定。執行總價合同時，應明確變更的分項工程量超出清單分項工程量的比例，或變更的總價超出合同總價的比例，超出部分予以調整合同價，還應明確變更的部分是執行相應的清單單價還是執行定額進行結算。執行單價合同時，工程量是按實際計量進行結算的，單價一般不予調整，但實際計量超出清單項目一定比例時，可以約定調整單價，這樣可以有效的防止由于招標人工程量清單中的量計算失誤，被投標人發現，采取不平衡報價法，而造成招標人的損失。

變更工程量單價的確定應依據工程量清單和合同其他約定調整。一般情況下合同價格中包括了完成工程項目所發生的所有費用（含措施費），實際施工圖（含設計單位正式簽發的設計變更）的工程量與發包人提供的工程量清單存在差異時：（1）合同中已有適合綜合單價的，按已有價格調整工程造價。（2）合同中有類似于新增（或變更）工程的造價，新增（或變更）的價款的調整由承包人按照招標文件的約定提出適當的變由價格，或參考相鄰合同段清單價格，報經業主或工程師確認后執行。要件中規定：“承包人參照XX年《冶金工業建設工程預算定額》編制預算，并經發包人審定后，計算新增（或變更）工程的價款……..特使工程措施費（包括人員、機械進出場費等）、一般措施費、聯動試車費（包括保駕護航費）等其他項目費用一次性包死”。

七、違約、索賠和爭議索賠

（下轉第84頁）

（上接第35頁）

索賠與變更往往同時發生的，索賠事件發生后，索賠的提出與處理都應當及時，這樣便于雙方有效的核實情況、有利于雙方的合作和資金的周轉，所以應在合同中約定索賠的程序和相應的時限要求，如當承包人按照設計圖紙和技術規范進行施工,其工作內容是工程量所不包含的,則承包人可以向發包人提出索賠;當承包人不按清單要求履行義務時發包人可以向承包人提出反索賠要求。

八、竣工驗收與結算

工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收有關規定，向發包人提供完整的竣工資料及竣工驗收報告，雙方約定由承包人提供竣工圖，應當在專用條款內約定提供的日期和份數；工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人提交竣工結算報告及完整的結算資料，雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容，進行工程竣工結算

九、質量保修

承包人應按法律法規、行政法規或國家工程質量保修的有關規定，對交付發包人使用的工程在質量保修期內承擔質量保修責任，質量保修工作的實施，承包人應在工程竣工驗收之前，與發包人簽訂質量保修書，作為合同的附件。質量保修書的主要內容一般包括：（1）

質量保修項目內容及范圍；（2）質量保修期；（3）質量保修責任；（4）質量保修金的支付方法。

[1]中國有色金屬工業第六冶金建設公司投標文件.篇三：總價合同與單價合同

總價合同與單價合同

一、總價合同

所謂總價合同，是指根據合同規定的工程施工內容和有關條件，業主應付給承包商的款額是一個規定的金額，即明確的總價。總價合同也稱作總價包干合同，即根據施工招標時的要求和條件，當施工內容和有關條件不發生變化時，業主付給承包商的價款總額就不發生變化。

總價合同又分固定總價合同和變動總價合同兩種。

（一）固定總價合同

固定總價合同適用于以下情況：

1.工程量小、工期短、估計在施工過程中環境因素變化小，工程條件穩定并合理；

2.工程設計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務和范圍明確；

3.工程結構和技術簡單，風險小；

4.投標期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細考察現場、復核工程量，分析招標文件，擬定施工計劃。

（二）變動總價合同

變動總價合同又稱為可調總價合同，合同價格是以圖紙及規定、規范為基礎，按照時價進行計算，得到包括全部工程任務和內容的暫定合同價格。它是一種相對固定的價格，在合同執行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進行相應的調整。當然，一般由于設計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化也可以進行調整。因此，通貨膨脹等不可預見因素的風險由業主承擔，對承包商而言，其風險相對較小，但對業主而言，不利于其進行投資控制，突破投資的風險就增大了。

二、單價合同

單價合同是承包人在投標時，按招投標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。這類合

同的適用范圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包商通過提高工效等手段節約成本，提高利潤。這類合同能夠成立的關鍵在于雙方對單價和工程量技術方法的確認。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認。

單價合同也可以分為固定單價合同和可調單價合同。

（一）固定單價合同。這也是經常采用的合同形式，特別是在設計或其他建設條件（如地質條件）還不太落實的情況下（計算條件應明確），而以后又需增加工程內容或工程量時，可以按單價適當追加合同內容。在每月（或每階段）工程結算時，根據實際完成的工程量結算，在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結算工程總價款。

（二）可調單價合同。合同單價可調，一般是在工程招標文件中規定。在合同中簽訂的單價，根據合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發生變化等，可作調整。有的工程在招標或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結算時，再根據實際情況和合同約定合同單價進行調整，確定實際結算單價。

單價合同的特點是單價優先。即初步的合同總價與各項單價乘以實際完成工程量之和發生矛盾時，則以后者為準，既單價優先。

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