第一篇：陜西價格爭議調解處理辦法

陜西省價格爭議調解處理辦法

（第一次征求意見稿）

第一條[立法目的] 為規范價格爭議調解處理行為,化解價格矛盾糾紛，維護當事人合法權益,促進社會和諧穩定，依據《中華人民共和國價格法》、《陜西省價格條例》等法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本省行政區域內的價格爭議調解處理，適用本辦法。

第三條[名詞解釋] 本辦法所稱價格爭議調解處理,是指政府價格主管部門所屬的價格認定機構根據消費者、經營者和行業組織（以下稱當事人）的申請，依法對當事人之間的價格爭議進行調解處理的行為。

第四條[調解原則] 價格爭議調解處理應當遵循合法、公平、公正、自愿的原則。

第五條[部門職責] 縣級以上人民政府價格主管部門負責本行政區域內價格爭議調解處理工作的指導和監督。

第六條[申請條件] 當事人申請價格爭議調解處理，應當符合下列條件：

（一）與價格爭議事項有直接利害關系；

（二）雙方同意接受調解處理；

（三）有具體的價格爭議調解請求、理由及事實依據。第七條[調解范圍] 下列情形不屬于價格爭議調解處理范圍:

（一）屬于政府定價、政府指導價的；

（二）涉嫌價格違法，依法應當立案查處的；

（三）已進入訴訟、仲裁、行政復議或者信訪程序的；

（四）通過非法渠道購買商品或者接受服務的；

（五）距離爭議產生逾期一年的；

（六）法律、法規、規章和省價格主管部門確定的不屬于價格爭議調解處理范圍的其他情形。

第八條[申請資料] 當事人申請調解處理價格爭議, 應當向價格認定機構提交書面申請和下列資料:

（一）雙方當事人的姓名（名稱）、地址、聯系方式等基本信息；

（二）價格爭議事項、訴求及理由；

（三）價格爭議事項涉及的票據、憑證、協議等；

（四）價格爭議調解所需的其他相關資料。

申請人應當如實向價格認定機構提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負責。

第九條[代理條件] 當事人可以委托代理人代為申請和參加調解處理。委托代理人代理的，代理人應當提交授權委托書。授權委托書應當由委托人簽名或者蓋章，載明代理人姓名、性別、年齡、身份證明、聯系方式、委托期限和代理權限。

第十條[受理調解] 價格主管部門收到價格爭議調解處理申請后，應當根據本辦法規定,對申請人提交的爭議調解處理申請資料進行審核，5個工作日內作出是否受理的決定。決定受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當書面告知申請人并說明理由。

申請資料不符合要求的,價格主管部門應當通知申請人補正。補正資料時間不計入價格爭議調解處理受理時限。

第十一條[調解人員] 價格認定機構受理價格爭議申請后，應當指定兩名以上工作人員進行調解。對專業性較強的價格爭議事項，可以聘請專業人員參加調解。

第十二條[調解方式] 價格爭議調解采用電話調解、網上調解、現場調解等方式，也可以根據當事人的請求或者征得當事人同意，采取其他方式進行調解。

價格認定機構應當提前告知當事人調解的時間、地點及方式。

第十三條[調解過程] 價格認定機構調解價格爭議時，應當向當事人闡明價格法律、法規、規章和政策，告知當事人權利義務，聽取當事人的陳述，調查、核實相關情況，對當事人依法說服、勸導，引導當事人達成和解。

第十四條[舉證責任] 當事人對其主張事實負有舉證義務，并對舉證事實負責。因當事人舉證不實導致不良后果的，價格認定機構以及調解人員不承擔相關責任。

第十五條[調查取證] 價格爭議調解需要向有關單位或者個人調查取證的，有關單位或者個人應當予以協助，如實提供相關情況。

第十六條[檢測鑒定] 價格爭議調解處理過程中，需要進行質量、技術等專業檢測、鑒定的，由雙方當事人約定，委托有關法定或者專門機構進行檢測、鑒定，所產生費用由當事人承擔。

第十七條[終止調解] 價格認定機構在價格爭議調解處理過程中，發現調解事項有本辦法第七條規定情形之一，應當終止調解。涉嫌價格違法行為的應當移送價格行政執法機構。

當事人自愿撤回申請的應當終止調解。

第十八條[調解結果] 經調解，當事人自愿達成調解協議的，由雙方當事人簽訂調解協議書。價格認定機構應告知當事人可就所簽訂的調解協議申請司法確認。

雙方當事人提出無需簽訂調解協議書的，可以采取口頭協議方式，調解人員應當記錄協議內容。

第十九條[調解不成] 有下列情形之一的，視為調解不成：

（一）當事人無正當理由不按指定時間到指定地點接受調解處理或者未經同意中途退出調解的；

（二）由于當事人的原因，價格爭議調解在規定期限內未能辦結的；

（三）當事人不配合調解人員調解工作的；

（四）調解過程中出現無法繼續調解的其他情形。第二十條[處理建議] 對調解不成的價格爭議，價格認定機構應當作出價格爭議處理建議，指導當事人解決爭議，并告知當事人有權就價格爭議事項依法向人民法院提起訴訟，或者通過仲裁等其他法律途徑解決。

第二十一條[調解時限] 受理價格爭議調解處理的,應在30個工作日內完成。在規定時間內不能完成的,經價格認定機構負責人批準,可以適當延長,但延長期限不得超過30個工作日。

質量、技術等專業檢測、鑒定時間不計入調解處理時限。

第二十二條[回避規定] 調解人員有下列情形之一的，應當主動申請回避：

（一）是爭議事項當事人或者當事人、代理人的近親屬的；

（二）與爭議事項有直接利害關系的；

（三）與爭議事項當事人、代理人有其他關系，可能影響公正調解的。

當事人認為調解人員有上述情形的，有權提出回避申請。

調解人員的回避，由價格認定機構負責人決定；價格認定機構負責人的回避，由價格主管部門負責人決定。

第二十三條[調解費用] 價格爭議調解不得向當事人收取調解費用，所需工作經費列入同級財政預算。

聘請其他專業人員參加調解所產生的費用，由當事人承擔。第二十四條[資料歸檔] 價格爭議調解結束后,調解人員應將有關資料進行整理、歸檔。

第二十五條[文書格式] 價格爭議調解處理的文書格式,由省價格認定機構統一制定。

第二十六條[實施日期] 本辦法自

年 月

日起施行。

第二篇：江西省山林權屬爭議調解處理辦法

江西省山林權屬爭議調解處理辦法

（1990年12月8日江西省第七屆人大常委會第十八次會議通過）

第一章總 則

第一條為保護山林所有者、使用者或者經營者的合法權益，維護山林權屬爭議地區的安定團結，促進林業發展，根據《中華人民共和國森林法》和國家有關政策，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條發生在本省境內的山林權屬爭議的調解處理（簡稱調處，下同）均適用本辦法。本省與鄰省發生的山林權屬爭議的調處按國家有關規定辦理。

第三條調處山林權屬爭議應當堅持逐級負責，分級調處，主動協商，著重調解的原則。

調處山林權屬爭議過程中，各方必須做到實事求是、顧全大局、互諒互讓、依法辦事。

第四條當事人雙方可以自行協商解決山林權屬爭議，但必須遵守國家的法律、法規和政策，不得損害國家、集體和其他公民的合法權益。

第五條嚴禁借山林權屬爭議聚眾鬧事、行兇、械斗，或哄搶、破壞國家、集體和公民的財產，或進行其他違法活動。

第六條在爭議解決以前，任何一方不得進入有爭議的山林范圍內從事砍伐林木等林事活動或其他生產建設活動。因防治森林病蟲等特殊情況需進入有爭議的山林范圍內從事有關活動的，由爭議雙方共同的鄉（鎮）人民政府或上一級林業行政主管部門組織進行。

第七條各級人民政府負責山林權屬爭議的調處。縣（含縣、市、市轄區，下同）以上林業行政主管部門負責辦理調處山林權屬爭議的具體工作。各有關部門應當對調處山林權屬爭議的工作予以支持和配合。

各級林業行政主管部門可以根據調處工作需要，設立專門機構或配備必要的專職工作人員。

第二章處理程序

第八條發生山林權屬爭議時，雙方當事人所在地的人民政府及其有關部門必須及時采取有效措施，防止事態擴大，并不得單方面發放山林權證和林木采伐許可證等可能影響山林權屬爭議調處的證照，發放的一律無效。

第九條全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間發生山林權屬爭議的，應先由當事人雙方協商解決。協商不能達成協議的，按下列規定申請調處：

（一）發生在縣內的，當事人可向所在縣林業行政主管部門提出調處申請；

（二）發生在地區行政公署、設區的市的轄區區域內跨縣的，當事人可向所在地的地區行政公署或設區的市的林業行政主管部門提出調處申請；

（三）發生在省內跨地區行政公署、設區的市的轄區區域的，或發生在中央所屬單位與地方所屬單位之間的，以及其他不屬于前兩項情況的，當事人可向省林業行政主管部門提出調處申請。

對久拖未決，且經濟損失嚴重、影響大的山林權屬爭議，人民政府及其林業行政主管部門應當主動調處。

第十條公民之間、公民與全民所有制單位或集體所有制單位之間發生的山林權屬爭議，應先由當事人雙方協商解決。協商不能達成協議的，當事人可向山林座落地所在鄉（鎮）人民政府提出調處申請；跨鄉（鎮）的，可向縣林業行政主管部門提出調處申請。

第十一條調處申請均應書面提出，并載明下列事項：

（一）申請人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務；

（二）對方當事人的名稱，法定代表人的姓名、職務；

（三）請求調處的理由、具體要求和調處方案，并附地形示意圖；

（四）有關證據材料及其來源，證人的姓名、工作單位或住址。

第十二條凡山林權屬爭議在土地改革后經雙方協商已達成協議的，或已經人民政府調處作出了處理決定的，或已由人

民法院審理作出了判決（裁定）的，不再進行調處，但第十三條第二款規定的情況除外。

同一人民政府對同一山林權屬爭議作出過數次處理決定的，以最后一次處理決定為準；當事人雙方對同一山林權屬爭議達成過數次協議的，以最后一次協議為準。

同一山林權屬爭議已由人民法院作出判決（裁定）的，以人民法院的判決（裁定）為準；同一山林權屬爭議已由兩級或兩級以上的人民政府作了處理決定的，以上級人民政府的處理決定為準；同一山林權屬爭議已由人民政府作出處理決定的，當事人雙方的協議無效。

本辦法頒發施行前各級人民政府的林業行政主管部門或人民政府指定的部門作出的處理決定，可視為同級人民政府的處理決定，適用前三款的規定。

第十三條鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門應當在收到申請書之日起15日內決定是否受理。決定受理的，應當在決定受理之日起5日內將申請書副本發送對方當事人。當事人應在收到申請書副本之日起1個月內提交答辯書和證據材料；逾期不提交答辯書又不說明理由的，不影響作出處理決定。決定不受理的，應當書面通知申請人，并說明理由。

對決定不受理的山林權屬爭議，上一級林業行政主管部門根據當事人的申請進行審查后，符合下列情況之一的，可指定受理，或者直接受理：

（一）依照本辦法應該受理而沒有受理的；

（二）當事人雙方的協議違反第四條規定的；

（三）上級人民政府及其林業行政主管部門認為處理決定有誤的和其他認為應當受理的。

第十四條對受理的山林權屬爭議，應當先行調解。調解無效的，負責調處的人民政府應作出處理決定。

第十五條山林權屬爭議由當事人自行協商達成協議或經調解達成協議的，均應制作協議書，明確山林的四至，并由當事人雙方實地設置固定界標并附四至地形圖。協議書一式四份，分別由當事人雙方及其所在地的鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門保存。

第十六條處理決定書應當載明下列事項：

（一）雙方當事人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務；

（二）山林權屬爭議的來由；

（三）處理決定所依據的事實、理由和適用的法律、法規及行政規章；

（四）處理決定的內容，并附四至地形圖；

（五）不服處理決定的起訴期限；

（六）作出處理決定的人民政府的印章。

第十七條山林權屬爭議的當事人對處理決定不服的，可在收到處理決定書之日起1個月內向人民法院起訴。期滿未起訴的，處理決定生效；拒不執行的，另一方當事人可以向作出處理決定的人民政府申請強制執行。

第十八條山林權屬調解協議或處理決定生效后或由當事人雙方自行協商達成協議后，山林座落地的縣人民政府應當及時核發或重新核發山林權證。

第三章處理依據和原則

第十九條申請調處山林權屬爭議的雙方當事人均負有舉證責任；鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門負有取證和查證責任。有關單位、個人有義務配合和協助鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門調查，如實提供材料，需要時應出具書面證明。

雙方當事人提供的有關證據，必須經鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門查證屬實后，方可作為處理依據。調處的全過程應記錄在案。

第二十條土地改革以前有關山林權屬的證據，不能作為現在確定山林權屬的依據。

第二十一條縣內的山林權屬爭議，以林業三定時期確定的權屬為依據。林業三定時期未確定權屬的，參照農業合作化、四固定時期確定的權屬處理；農業合作化、四固定時期也未確定權屬的，可參照土地改革時期確定的權屬，憑當時人民政府頒發的土地證或其存根處理；雙方都無證據的，人工林的山權、林權均歸造林一方所有，天然林或荒山荒地，按山權、林權各半的原則并結合自然地形處理。

第二十二條跨縣的山林權屬爭議，以土地改革時期人民政府頒發的土地證或其存根為依據處理；沒有土地證或其存根的，參照農業合作化、四固定時期的有關證據確定權屬。

跨縣的一方提出在另一方境內有插花山，應出示有關證據，如另一方有異議，也應出示有關證據，由林業行政主管部門驗證后，按下列規定確定權屬：

（一）雙方均能出示證據的，山權、天然林林權歸證據確鑿、理由充分的一方所有；

（二）只有一方能出示證據的，山權、天然林林權歸出示證據的一方所有；

（三）雙方均無證據的，應根據是否長期經營管理等歷史和現實情況，結合自然地形，合理確定山權和天然林林權的權屬。

第二十三條對因土地改革時期重復分配或農業合作化、四固定、林業三定時期重復確定權屬而引起的山林權屬爭議，應協商解決。協商不成的，系天然林或荒山荒地的，按山權、林權各半的原則并結合自然地形處理；系人工林的，按山權各半，林權誰造誰有、合造共有的原則處理。

第二十四條凡經人民政府劃定的國有林，或當地農村集體所有制單位贈送給全民所有制單位的山林發生權屬爭議時，全民所有制單位能出示當時有權批準的機關的批準文件、或協議協約，或贈送書等有關證據，或提供自劃定或贈送以來經營管理情況的，其山林所有權應歸國家所有，全民所有制單位的經營管理權維持不變。

省、地區行政公署、設區的市所屬全民所有制單位的跨縣山林，由于原經營單位已被撤銷或分開，當時山林權屬又未明確的，山權和天然林林權按行政區劃確定權屬，人工林按誰造誰有、合造共有的原則協商處理。

第二十五條人民政府安置移民時，在移民新居住地劃定歸其所有或經營管理的山林，已劃定的山林所有權或經營管理權不變。

第二十六條建國后，一方確屬越界在對方荒山、稀疏林地營造了人工林，山權不變，人工林林權歸造林并從事了經營管理的一方所有，但人工林的收益分成比例由林業行政主管部門確定。

第一代人工用材林進入主伐期后，林權所有者應當作好規劃，依法主伐，期滿林權歸山權所有者所有。主伐期由雙方共同的上一級林業行政主管部門審定。

人工林伐后跡地更新由山權所有者負責。防護林、水土保持林禁止皆伐。

第二十七條凡不按批準的林木采伐作業設計或采伐許可證的規定進行森林和林木采伐的單位或個人，林業行政主管部門及其授權的單位有權責令其停止采伐或收繳采伐許可證，并按《森林法》及其實施細則的有關規定予以處罰。

第二十八條林業三定后，農村戶口轉為城鎮戶口的，其原在農村的自留山的山權和天然林林權收歸當地集體所有，人工林按誰造誰有，合造共有的原則處理。

第二十九條土地證、協議書、判決（裁定）書等有關證據載明的山林面積與實際不符的，以其載明的四至為準，確定權屬。四至界址的范圍有爭議時，按四至載明的最近的物標為準，確定四至界址。

第三十條無采伐許可證采伐森林和林木的，按《森林法》及其實施細則的有關規定處罰；擅自收購無采伐許可證或無運輸證的木材的，林業行政主管部門可以依法采取行政強制措施予以制止。

第三十一條在調處山林權屬爭議時，按中國人民解放軍最新版軍事地形圖所劃的縣界確定山林座落地，但前述縣界不能代替山林權屬界線，也不作為法定的行政區劃界線。

第四章法律責任

第三十二條在調處山林權屬爭議中，對偽造、涂改證據，或指使、脅迫、誘騙、賄買他人作偽證的，鄉（鎮）人民政府或調處機構可以根據情節輕重，予以批評教育、責令具結悔過或處以200元以下罰款，屬于國家工作人員的，并由有關部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任。

第三十三條違反本辦法第五條規定，或者煽動、教唆、策劃、指揮他人違反本辦法第五條規定的屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰；屬于觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任。

第三十四條對違反本辦法第六條規定，擅自進入有爭議的山林范圍內從事活動或其他生產建設活動的，由爭議雙方共同的上一級林業行政主管部門責令其立即停止，并可根據情節輕重，予以批評教育，責令具結悔過，沒收違法所得和沒收從事林事活動或其他生產建設活動的設施、工具。

對擅自進入有爭議的山林范圍內砍伐林木的，依照《中華人民共和國森林法》及其實施細則的規定追究法律責任。第三十五條對違反本辦法規定，在發生或調處山林權屬爭議時玩忽職守、徇私舞弊的國家工作人員，由有關部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機關追究其刑事責任。

第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內，向作出處罰決定的上一級林業行政主管部門申請復議，復議機構必須在收到申請書之日起2個月內，作出復議決定。對復議決定仍不服的，或復議機關逾期不作決定的，當事人可在接到復議決定書或復議期滿之日起1個月內，向人民法院提出訴訟。對省林業行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，當事人可在接到處罰決定書之日起1個月內，直接向人民法院提起訴訟。逾期不起訴又不履行行政處罰決定的，林業行政主管部門可向人民法院申請強制執行。法律、法規另有規定的，不適用前款規定。

第五章附 則

第三十七條本辦法下列用語的含義是：

（一）山林權，是指對森林、林木和林地（包括郁閉度0．3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規劃的宜林地）的所有權和經營管理權。

（二）經營管理，是指造林、育林、護林、采伐等林事活動。

（三）四固定，是指1961年至1963年間調整人民公社社隊規模時，對生產隊的勞動力、土地、耕畜、農具所實行的固定。

（四）林業三定，是指1981年至1983年間開展穩定山權林權、劃定自留山、確定林業生產責任制的工作。

（五）四至，是指山林座落地東、南、西、北或周邊上具體界址。

（六）插花山，是指越過行政區域界線，一方在另一方境內所有的山林。

（七）縣內或地區行政公署、設區的市轄區區域內，是指當事人雙方同在一個縣內或地區行政公署、設區的市的轄區區域內并受該行政區域的人民政府或行政公署主管，否則視為跨縣或跨地區行政公署、設區的市的轄區區域。

（八）主伐期，是指達到主伐年齡的成熟林從進入主伐年齡起至開發利用完畢的期間。

（九）地物標，是指地面反映在地形圖或航攝照片上比較明顯、特殊的各種地物標志。

第三十八條在調處山林權屬爭議中涉及到的土地權屬登記發證和土地權屬變更，轉移事項（均不包括林地），按有關土地管理的法律、法規辦理。

第三十九條本辦法具體應用中的問題，由省林業行政主管部門負責解釋。

第四十條本辦法自1991年1月1日起施行。原《江西省調處山林權屬糾紛試行辦法》同時失效。

第三篇：江西省山林權屬爭議調解處理辦法[已被修正]

江西省山林權屬爭議調解處理辦法［已被修正］

第一章 總則

第二章 處理程序

第三章 處理依據和原則

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為保護山林所有者、使用者或經營者的合法權益，維護山林權屬爭議地區的安定團結，促進林業發展，根據《中華人民共和國森林法》和國家有關政策，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 發生在本省境內的山林權屬爭議的調解處理（簡稱調處，下同）均適用本辦法。本省與鄰省發生的山林權屬爭議的調處按國家有關規定辦理。

第三條 調處山林權屬爭議應當堅持逐級負責，分級調處，主動協商，著重調解的原則。

調處山林權屬爭議過程中，各方必須做到實事求是、顧全大局、互諒互讓、依法辦事。

第四條 當事人雙方可以自行協商解決山林權屬爭議，但必須遵守國家的法律、法規和政策，不得損害國家、集體和其他公民的合法權益。

第五條 嚴禁借山林權屬爭議聚眾鬧事、行兇、械斗，或哄搶、破壞國家、集體和公民的財產，或進行其他違法活動。

第六條 在爭議解決以前，任何一方不得進入有爭議的山林范圍內從事砍伐林木等林事活動或其他生產建設活動。

因防治森林病蟲害等特殊情況需進入有爭議的山林范圍內從事有關活動的，由爭議雙方共同的鄉（鎮）人民政府或上一級林業行政主管部門組織進行。

第七條 各級人民政府負責山林權屬爭議的調處?？h（含縣、市、市轄區，下同）以上林業行政主管部門負責辦理調處山林權屬爭議的具體工作。各有關部門應當對調處山林權屬爭議的工作予以支持和配合。

各級林業行政主管部門可以根據調處工作需要，設立專門機構或配備必要的專職工作人員。

第二章 處理程序

第八條 發生山林權屬爭議時，雙方當事人所在地的人民政府及其有關部門必須及時采取有效措施，防止事態擴大，并不得單方面發放山林權證和林木采伐許可證等可能影響山林權屬爭議調處的證照，發放的一律無效。

第九條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間發生山林權屬爭議的，應先由當事人雙方協商解決。協商不能達成協議的，按下列規定申請調處：

（一）發生在縣內的，當事人可向所在縣林業行政主管部門提出調處申請；

（二）發生在地區行政公署、設區的市的轄區區域內跨縣的，當事人可向所在地的地區行政公署或設區的市的林業行政主管部門提出調處申請；

（三）發生在省內跨地區行政公署、設區的市的轄區區域的，或發生在中央所屬單位與地方所屬單位之間的，以及其他不屬于前兩項情況的，當事人可向省林業行政主管部門提出調處申請。

對久拖未決，且經濟損失嚴重、影響大的山林權屬爭議，人民政府及其林業行政主管部門應當主動調處。

第十條 公民之間、公民與全民所有制單位或集體所有制單位之間發生的山林權屬爭議，應先由當事人雙方協商解決。協商不能達成協議的，當事人可向山林座落地所在鄉（鎮）人民政府提出調處申請；跨鄉（鎮）的，可向縣林業行政主管部門提出調處申請。

第十一條 調處申請均應書面提出，并載明下列事項：

（一）申請人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務；

（二）對方當事人的名稱，法定代表人的姓名、職務；

（三）請求調處的理由、具體要求和調處方案，并附地形示意圖；

（四）有關證據材料及其來源，證人的姓名、工作單位或住址。

第十二條 凡山林權屬爭議在土地改革后經雙方協商已達成協議的，或已經人民政府調處作出了處理決定的，或已由人民法院審理作出了判決（裁定）的，不再進行調處，但第十三條第二款規定的情況除外。

同一人民政府對同一山林權屬爭議作出過數次處理決定的，以最后一次處理決定為準；當事人雙方對同一山林權屬爭議達成過數次協議的，以最后一次協議為準。

同一山林權屬爭議已由人民法院作出判決（裁定）的，以人民法院的判決（裁定）為準；同一山林權屬爭議已由兩級或兩級以上的人民政府作出處理決定的，以上級人民政府的處理決定為準；同一山林權屬爭議已由人民政府作出處理決定的，當事人雙方的協議無效。

本辦法頒布施行前各級人民政府的林業行政主管部門或人民政府指定的部門作出的處理決定，可視為同級人民政府的處理決定，適用前三款的規定。

第十三條 鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門應當在收到申請書之日起15日內決定是否受理。決定受理的，應當在決定受理之日起5日內將申請書副本發送對方當事人。當事人應在收到申請書副本之日起1個月內提交答辯書和證據材料；逾期不提交答辯書又不說明理由的，不影響作出處理決定。決定不受理的，應當書面通知申請人，并說明理由。

對決定不受理的山林權屬爭議，上一級林業行政主管部門根據當事人的申請進行審查后，符合下列情況之一的，可指定受理，或直接受理：

（一）依照本辦法應該受理而沒有受理的；

（二）當事人雙方的協議違反第四條規定的；

（三）上級人民政府及其林業行政主管部門認為處理決定有誤的和其他認為應當受理的。

第十四條 對受理的山林權屬爭議，應當先行調解。調解無效的，負責調處的人民政府應作出處理決定。

第十五條 山林權屬爭議由當事人自行協商達成協議或經調解達成協議的，均應制作協議書，明確山林的四至，并由當事人雙方實地設置固定界標并附四至地形圖。協議書一式四份，分別由當事人雙方及其所在地的鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門保存。

第十六條 處理決定書應當載明下列事項：

（一）雙方當事人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務；

（二）山林權屬爭議的來由；

（三）處理決定所依據的事實、理由和適用的法律、法規及行政規章；

（四）處理決定的內容，并附四至地形圖；

（五）不服處理決定的起訴期限；

（六）作出處理決定的人民政府的印章。

第十七條 山林權屬爭議的當事人對處理決定不服的，可在收到處理決定書之日起1個月內向人民法院起訴。期滿未起訴的，處理決定生效；拒不執行的，另一方當事人可以向作出處理決定的人民政府申請強制執行。

第十八條 山林權屬調解協議或處理決定生效后，或由當事人雙方自行協商達成協議后，山林座落地的縣人民政府應當及時核發或重新核發山林權證。

第三章 處理依據和原則

第十九條 申請調處山林權屬爭議的雙方當事人均負有舉證責任；鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門負有取證和查證責任。有關單位、個人有義務配合和協助鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門調查，如實提供材料，需要時應出具書面證明。

雙方當事人提供的有關證據，必須經鄉（鎮）人民政府或林業行政主管部門查證屬實后，方可作為處理依據。調處的全過程應記錄在案。

第二十條 土地改革以前有關山林權屬的證據，不能作為現在確定山林權屬的依據。第二十一條 縣內的山林權屬爭議，以林業三定時期確定的權屬為依據。林業三定時期未確定權屬的，參照農業合作化、四固定時期確定的權屬處理；農業合作化、四固定時期也未確定權屬的，可參照土地改革時期確定的權屬，憑當時人民政府頒發的土地證或其存根處理；雙方都無證據的，人工林的山權、林權均歸造林一方所有，天然林或荒山荒地，按山權、林權各半的原則并結合自然地形處理。

第二十二條 跨縣的山林權屬爭議，以土地改革時期人民政府頒發的土地證或其存根為依據處理；沒有土地證或其存根的，參照農業合作化、四固定時期的有關證據確定權屬。

跨縣的一方提出在另一方境內有插花山，應出示有關證據，如另一方有異議，也應出示有關證據，由林業行政主管部門驗證后，按下列規定確定權屬：

（一）雙方均能出示證據的，山權、天然林林權歸證據確鑿、理由充分的一方所有；

（二）只有一方能出示證據的，山權、天然林林權歸出示證據的一方所有；

（三）雙方均無證據的，應根據是否長期經營管理等歷史和現實情況，結合自然地形，合理確定山權和天然林林權的權屬。

第二十三條 對因土地改革時期重復分配或農業合作化、四固定、林業三定時期重復確定權屬而引起的山林權屬爭議，應協商解決。協商不成的，系天然林或荒山荒地的，按山權、林權各半的原則并結合自然地形處理；系人工林的，按山權各半，林權誰造誰有、合造共有的原則處理。

第二十四條 凡經人民政府劃定的國有林，或當地農村集體所有制單位贈送給全民所有制單位的山林發生權屬爭議時，全民所有制單位能出示當時有權批準的機關的批準文件、或協議協約、或贈送書等有關證據，或提供自劃定或贈送以來經營管理情況的，其山林所有權應歸國家所有，全民所有制單位的經營管理權維持不變。

省、地區行政公署、設區的市所屬全民所有制單位的跨縣山林，由于原經營單位已被撤銷或分開，當時山林權屬又未明確的，山權和天然林林權按行政區劃確定權屬，人工林按誰造誰有、合造共有的原則協商處理。

第二十五條 人民政府安置移民時，在移民新居住地劃定歸其所有或經營管理的山林，已劃定的山林所有權或經營管理權不變。

第二十六條 建國后，一方確屬越界在對方荒山、稀疏林地營造了人工林，山權不變，人工林林權歸造林并從事了經營管理的一方所有，但人工林的收益分成比例由林業行政主管部門確定。

第一代人工用材林進入主伐期后，林權所有者應當作好規劃，依法主伐，期滿林權歸山權所有者所有。主伐期由雙方共同的上一級林業行政主管部門審定。

人工林伐后跡地更新由山權所有者負責。防護林、水土保持林禁止皆伐。

第二十七條 在土地改革后農業合作化前，因遷居、婚姻等原因隨帶或贈送給他人的山林，接受一方辦理了山林入社手續的，屬接受一方社隊（鄉、村）集體所有。沒有辦理入社手續的，仍屬原社隊（鄉、村）集體所有。

農業合作化后，因遷居、婚姻等原因隨帶或贈送給他人的山林，仍屬原社隊（鄉、村）集體所有，但屬于第二十四條第一款規定的情況除外。

第二十八條 林業三定后，農村戶口轉為城鎮戶口的，其原在農村的自留山的山權和天然林林權收歸當地集體所有，人工林按誰造誰有、合造共有的原則處理。

第二十九條 土地證、協議書、判決（裁定）書等有關證據載明的山林面積與實際不符的，以其載明的四至為準，確定權屬。四至界址的范圍有爭議時，按四至載明的最近的地物標為準，確定四至界址。

第三十條 對發生權屬爭議的山林，雙方證據不足，難以認定，經多次協商又達不成協議，依照本辦法規定又難以劃定權屬界線確定其權屬的，可決定收歸國有，并由省人民政府或省林業行政主管部門決定管理辦法。

第三十一條 在調處山林權屬爭議時，按中國人民解放軍最新版軍事地形圖所劃的縣界確定山林座落地，但前述縣界不能代替山林權屬界線，也不作為法定的行政區劃界線。

第四章 法律責任

第三十二條 在調處山林權屬爭議中，對偽造、涂改證據，或指使、脅迫、誘騙、賄買他人作偽證的，鄉（鎮）人民政府或調處機構可以根據情節輕重，予以批評教育、責令具結悔過或處以200元以下罰款，屬于國家工作人員的并由有關部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任。

第三十三條 違反本辦法第五條規定，或者煽動、教唆、策劃、指揮他人違反本辦法

第五條規定的，屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰；屬于觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任。

第三十四條 對違反本辦法第六條規定，擅自進入有爭議的山林范圍內從事林事活動或其他生產建設活動的，由爭議雙方共同的上一級林業行政主管部門責令其立即停止，并可根據情節輕重，予以批評教育，責令具結悔過，沒收違法所得和沒收從事林事活動或其他生產建設活動的設施、工具。

對擅自進入有爭議的山林范圍內砍伐林木的，依照《中華人民共和國森林法》及其實施細則的規定追究法律責任。

第三十五條 對違反本辦法規定，在發生或調處山林權屬爭議時玩忽職守、徇私舞弊的國家工作人員，由有關部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機關追究其刑事責任。

第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內，向作出處罰決定的上一級林業行政主管部門申請復議，復議機構必須在收到申請書之日起2個月內，作出復議決定。對復議決定仍不服的，或復議機關逾期不作決定的，當事人可在接到復議決定書或復議期滿之日起1個月內，向人民法院提起訴訟。對省林業行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，當事人可在接到處罰決定書之日起1個月內，直接向人民法院提起訴訟。逾期不起訴又不履行行政處罰決定的，林業行政主管部門可向人民法院申請強制執行。

法律、法規另有規定的，不適用前款規定。

第五章 附則

第三十七條 本辦法下列用語的含義是：

（一）山林權，是指對森林、林木和林地（包括郁閉度0．3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規劃的宜林地）的所有權和經營管理權。

（二）經營管理，是指造林、育林、護林、采伐等林事活動。

（三）四固定，是指1961年至1963年間調整人民公社社隊規模時，對生產隊的勞動力、土地、耕畜、農具所實行的固定。

（四）林業三定，是指1981年至1983年間開展穩定山權林權、劃定自留山、確定林業生產責任制的工作。

（五）四至，是指山林座落地東、南、西、北或周邊的具體界址。

（六）插花山，是指越過行政區域界線，一方在另一方境內有所有權的山林。

（七）縣內或地區行政公署、設區的市的轄區區域內，是指當事人雙方同在一個縣內或地區行政公署、設區的市的轄區區域內并受該行政區域的人民政府或行政公署主管，否則視為跨縣或跨地區行政公署、設區的市的轄區區域。

（八）主伐期，是指達到主伐年齡的成熟林從進入主伐年齡起至開發利用完畢的期間。

（九）地物標，是指地面反映在地形圖或航攝照片上比較明顯、特殊的各種地物標志。

第三十八條 在調處山林權屬爭議中涉及到的土地權登記發證和土地權屬變更、轉移事項（均不包括林地），按有關土地管理的法律、法規辦理。

第三十九條 本辦法具體應用中的問題，由省林業行政主管部門負責解釋。

第四十條 本辦法自1991年1月1日起施行。原《江西省調處山林權屬糾紛試行辦法》同時失效。

第四篇：重慶市勞動爭議調解仲裁辦法

《重慶市勞動爭議調解仲裁辦法》政策問答

一、勞動爭議的處理程序是怎樣的？

處理勞動爭議實行“一調一裁兩審”制，仲裁是訴訟的必經程序。解決勞動爭議方式有和協商、和解、調解、仲裁和訴訟。

二、哪些情況屬于《辦法》的適用范圍（即哪些爭議可以申請勞動爭議調解仲裁）？

辦法主要適用于本市行政區域內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議：

（一）因確認勞動關系發生的爭議；

（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議；

（三）因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議；

（四）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議；

（五）因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；

（六）法律、法規規定的其他勞動爭議。

三、哪些情況不屬于《辦法》的適用范圍（即哪些爭議不能通過勞動爭議調解仲裁解決）？

解決下列爭議，不適用本辦法：

（一）勞動者請求社會保險經辦機構發放社會保險金的爭議；

（二）勞動者與用人單位因住房制度改革產生的公有住房轉讓以及住房公積金繳納的爭議；

（三）勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結論或者對職業病診斷鑒定委員會的職業病診斷鑒定結論的爭議；

（四）家庭或者個人與家政服務人員之間的爭議；

（五）用人單位與招用的達到法定退休年齡的人員發生的爭議；

（六）在校學生與用人單位發生的爭議；

（七）個體工匠與幫工、學徒之間的爭議；

（八）農村土地家庭承包方與受雇人之間的爭議；

（九）勞動者因對原國有、集體企業在改制過程中按安置方案支付的安置補償費用發生的爭議；

（十）城鎮退伍軍人安置爭議。

四、申請勞動爭議仲裁是否收費？

根據《勞動爭議調解仲裁法》及《辦法》的規定，勞動爭議仲裁不收費。仲裁經費由財政保障。

五、怎樣申請勞動爭議調解？

當事人向調解組織申請勞動爭議調解可以書面申請，也可以口頭申請。口頭申請的，調解組織應當當場記錄申請人基本情況、申請調解的爭議事項、理由和時間。

當事人沒有申請的，調解組織也可以主動調解，但當事人表示異議的除外。

六、當事人可以向哪些法定勞動爭議調解組織申請調解？

發生勞動爭議，當事人可以到以下調解組織申請調解：企業勞動爭議調解委員會，依法設立的基層人民調解組織，在鄉鎮、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織。

七、調解是怎樣進行的？

調解主要通過聽取當事人對事實的陳述，依法、客觀、公正地主持調解工作，通過規勸、疏導、釋法等方式，促使勞動爭議當事人平等協商、互諒互讓、消除紛爭，自愿達成協議。

八、申請人申請仲裁要符合哪些條件，要準備哪些材料？

申請人申請仲裁應當符合下列條件：

（一）申請人是與本爭議有直接利害關系的用人單位或者勞動者；

（二）有明確的被申請人；

（三）有具體的仲裁請求、事實和理由；

（四）在申請仲裁的法定時效期間內；

（五）符合本辦法規定的受理范圍和管轄范圍。

除仲裁申請書之外，申請人是自然人的，應當提供身份證明復印件，并在仲裁申請書中載明其姓名、性別、年齡、職業、工作單位、住所、通訊地址和聯系電話等內容；申請人是用人單位的，應當提供營業執照、登記證或者注冊、登記機關出具的證明文件復印件，并在仲裁申請書中載明其名稱、住所、通訊地址、聯系電話和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務等內容。

九、怎樣申請勞動爭議仲裁，有哪些注意事項？

申請人申請仲裁應當提交書面仲裁申請，并按照被申請人人數提交副本。書寫仲裁申請確有困難的，可以口頭申請，由勞動爭議仲裁委員會記入筆錄，并告知對方當事人。

須注意的是，仲裁申請書應當載明下列事項：

（一）勞動者的姓名、性別、年齡、職業、工作單位和住所，用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）仲裁請求和所根據的事實、理由；

（三）證據和證據來源、證人姓名和住所。

十、勞動爭議仲裁程序是怎樣的，當事人在仲裁審理期間有哪些權利？

勞動爭議仲裁程序主要有仲裁申請、立案審查、開庭審理、仲裁法律文書制作、送達等程序。

當事人在仲裁審理期間主要有以下權利：陳述、辯論、舉證質證、增加或變更仲裁請求、放棄己方或承認對方仲裁請求、參加調解和解等權利。

十一、當事人在仲裁過程中主要注意事項有哪些？

（一）勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。超過勞動爭議申請仲裁時效期間提出申請的，勞動爭議仲裁委員會不予受理。

（二）當事人有正當理由的，可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期，由勞動爭議仲裁委員會決定。申請人收到書面通知，無正當理由拒不到庭或者未經仲裁庭同意中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人收到書面通知，無正當理由拒不到庭或者未經仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。

（三）當事人對自己提出的主張，有責任提供證據證明。因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限、變更工作崗位等決定而發生的勞動爭議，由用人單位提供證據。當事人提供書證應當提交原件；物證應當提交原物。提交原件或者原物確有困難的，可以提交復制品。提交外文書證，必須附有中文譯本。

（四）當事人對仲裁裁決不服，應自裁決書送達之日起十五日內向人民法院起訴。期滿不起訴，仲裁裁決即具有法律效力。一方當事人不履行，另一方可向人民法院申請強制執行。仲裁裁決為終局裁決的，裁決書自作出之日起發生法律效力。勞動者對仲裁裁決不服的，可自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。用人單位可自收到仲裁裁決書之日起三十日內按規定向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決。

十二、哪些情況下勞動爭議仲裁委員會對正在審理的案件將中止審理？

有下列情形之一的，仲裁庭應當中止審理：

（一）據以認定案件事實的工傷認定結論被提起行政復議、行政訴訟或者勞動能力再次鑒定申請已被受理的；

（二）勞動者死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的；

（三）喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動者，尚未確定法定代理人的；

（四）作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

（五）一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的；

（六）本案必須以另一案的審理結果為依據，而另一案尚未審結的；

（七）其他應當中止審理的情形。中止審理的原因消除后，仲裁庭應當恢復審理。

十三、哪些情況下勞動爭議仲裁委員會對正在審理的案件將終止審理？

有下列情形之一的，仲裁庭應當終止審理：

（一）勞動者死亡后無繼承人或者利害關系人的；

（二）用人單位注銷后無權利義務承受人的；

（三）勞動爭議仲裁委員會逾期未裁決，當事人已就該爭議事項向人民法院提起訴訟的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

十四、仲裁期間是怎樣計算的？

仲裁庭裁決勞動爭議案件，應當自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起45日內結束。案情復雜需要延期的，經勞動爭議仲裁委員會主任批準，可以延期并書面通知當事人，但是延長期限不得超過15日。

有下列情形之一的，仲裁期限按照下列規定計算：

（一）申請人需要補正材料的，勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請的時間從材料補正之日起計算；

（二）增加、變更仲裁申請的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁申請之日起重新計算；

（三）仲裁申請和反申請合并處理的，仲裁期限從受理反申請之日起重新計算；

（四）案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起計算；

（五）中止審理期間不計入仲裁期限內；

（六）根據本辦法第四十六條第四款延期的，延期期間不計入仲裁期限內；

（七）有法律、法規規定應當另行計算的其他情形的。

十五、市和區縣（自治縣）勞動爭議仲裁委員會對勞動爭議案件的管轄是怎么劃分的？

第一，基本規定：市勞動爭議仲裁委員會管轄下列勞動爭議案件：

（一）在市工商行政管理局登記，注冊資本1000萬美元及以上（或者相當于1000萬美元及以上）的外商和港澳臺商投資的用人單位與勞動者發生的勞動爭議案件；

（二）用人單位與取得合法就業資格的外籍及港澳臺勞動者發生的勞動爭議案件；

（三）市勞動爭議仲裁委員會認為有重大影響的勞動爭議案件。

區縣（自治縣）勞動爭議仲裁委員會管轄本行政區域內除前述規定以外的勞動爭議案件。

第二，特別規定：市勞動爭議仲裁委員會可以受理區縣（自治縣）勞動爭議仲裁委員會管轄的案件，也可以將其管轄的勞動爭議案件指定由區縣（自治縣）勞動爭議仲裁委員會受理。

區縣（自治縣）勞動爭議仲裁委員會對其有權管轄的勞動爭議案件，認為重大、疑難或者涉及面廣需要由市勞動爭議仲裁委員會處理的，可以報請市勞動爭議仲裁委員會處理。

十六、《辦法》對申請重新審理有哪些規定？

關于仲裁裁決。勞動爭議仲裁委員會在1年內發現其作出的生效裁決有下列情形之一的，應當撤銷裁決重新審理：

（一）有新的證據，足以推翻原裁決的；

（二）裁決所根據的證據是偽造的；

（三）裁決適用法律確有錯誤的；

（四）認定事實確有錯誤，導致處理結果錯誤的；

（五）仲裁庭違反法定程序，可能影響案件公正裁決的；

（六）仲裁員在審理該案件時有索賄受賄、徇私舞弊或者枉法裁決的。

關于仲裁調解。當事人自勞動爭議仲裁委員會調解生效之日起1年內，提出證據證明調解違反自愿原則或者調解協議內容不合法的，可以申請重新審理。勞動爭議仲裁委員會審查屬實的，應當撤銷調解書重新審理。

關于后續處理。仲裁裁決書或者調解書被撤銷后，勞動爭議仲裁委員會應當自撤銷之日起10日內另行組成仲裁庭對案件重新審理，重新審理期限應當從撤銷之日起計算。勞動爭議仲裁委員會對案件重新審理應當按照相關規定審理結案。

十七、除《辦法》外，目前勞動爭議解決程序的主要依據還有哪些？

主要還有《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》（已于2008年5月1日起施行）、《勞動人事爭議仲裁辦案規則》（已于2009年1月1日起施行）等依據。

十八、通過哪些途徑可以了解本《辦法》及有關的勞動爭議調解仲裁政策？

市民可以通過重慶市政府公眾信息網、重慶人力資源和社會保障網查閱本辦法及其他勞動爭議調解仲裁方面的政策法規

第五篇：重慶市勞動爭議調解仲裁辦法

重慶市勞動爭議調解仲裁辦法

重慶市人民政府令第237號

《重慶市勞動爭議調解仲裁辦法》已經2010年7月19日市人民政府第76次常務會議通過，現予公布，自2010年9月1日起施行。

市長 黃奇帆

二○一○年七月二十八日

重慶市勞動爭議調解仲裁辦法

第一章 總則

第一條 為了合法、公正、及時解決勞動爭議，保護當事人的合法權益，促進勞動關系和諧穩定，根據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議，適用本辦法：

（一）因確認勞動關系發生的爭議；

（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議；

（三）因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議；

（四）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議；

（五）因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；

（六）法律、法規規定的其他勞動爭議。

第三條 解決下列爭議，不適用本辦法：

（一）勞動者請求社會保險經辦機構發放社會保險金的爭議；

（二）勞動者與用人單位因住房制度改革產生的公有住房轉讓以及住房公積金繳納的爭議；

（三）勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結論或者對職業病診斷鑒定委員會的職業病診斷鑒定結論的爭議；

（四）家庭或者個人與家政服務人員之間的爭議；

（五）用人單位與招用的達到法定退休年齡的人員發生的爭議；

（六）在校學生與用人單位發生的爭議；

（七）個體工匠與幫工、學徒之間的爭議；

（八）農村土地家庭承包方與受雇人之間的爭議；

（九）勞動者因對原國有、集體企業在改制過程中按安置方案支付的安置補償費用發生的爭議；

（十）城鎮退伍軍人安置爭議。

第四條 解決勞動爭議，應當根據事實，遵循合法、公正、及時、著重調解的原則，依法保護當事人的合法權益。

第五條 發生勞動爭議，勞動者可以與用人單位協商，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協商，達成和解協議。

當事人不愿協商、協商不成或者達成和解協議后不履行的，可以向調解組織申請調解；不愿調解、調解不成或者達成調解協議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除法律另有規定的外，可以向人民法院提起訴訟。

第二章 調解

第一節 勞動爭議調解組織調解

第六條 發生勞動爭議，當事人可以到下列調解組織申請調解：

（一）企業勞動爭議調解委員會；

（二）依法設立的基層人民調解組織；

（三）在鄉鎮、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織。

第七條 勞動爭議調解組織履行下列職責：

（一）建立和完善勞動爭議調解工作制度；

（二）受理勞動爭議當事人的調解申請，及時組織調解工作；

（三）引導雙方當事人自覺履行調解協議；

（四）配合相關部門對勞動者和用人單位進行勞動保障法律、法規、規章和政策的宣傳。

勞動爭議調解組織對調解不成的勞動爭議，根據不同情況應當告知申請人有權向人力資源和社會保障行政部門投訴或者直接申請勞動爭議仲裁。對因支付拖欠勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金事項達成調解協議的，應當告知勞動者有權向人民法院申請支付令。

第八條 企業勞動爭議調解委員會由職工代表和企業代表組成。職工代表由工會成員擔任或者由全體職工推舉產生，企業代表由企業負責人指定。企業勞動爭議調解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔任。

設有分支機構的用人單位，可以同時在其分支機構設立調解委員會派出機構。

企業勞動爭議調解委員會接受用人單位所在區縣（自治縣）總工會（或者行業工會）和勞動爭議仲裁委員會的指導。

第九條 區縣（自治縣）人民政府可以根據實際情況在企業比較集中的鄉鎮、街道設立具有勞動爭議調解職能的組織。

勞動爭議調解組織的工作經費和調解員的工作補貼，由區縣（自治縣）人民政府參照人民調解組織的工作經費和調解員的工作補貼給予適當安排。

第十條 調解組織的調解員應當由公道正派、聯系群眾、熱心調解工作，并具有一定法律知識、政策水平和文化水平的成年公民擔任。

調解員在調解勞動爭議時應當充分聽取當事人對事實的陳述，依法、客觀、公正地主持調解工作，通過規勸、疏導等方式，促使勞動爭議當事人平等協商、互諒互讓、消除紛爭，自愿達成協議。

調解員實行選用聘任制度，調解組織應當設立調解員名冊并公布。

第十一條 調解組織根據當事人的申請，受理調解勞動爭議。當事人向調解組織申請勞動爭議調解可以書面申請，也可以口頭申請。口頭申請的，調解組織應當當場記錄申請人基本情況、申請調解的爭議事項、理由和時間。

當事人沒有申請的，也可以主動調解，但當事人表示異議的除外。

第十二條 當事人可以協商從調解組織調解員名冊中選擇1名調解員主持調解工作；協商不成的，由調解組織負責人指派1名或者1名以上單數調解員主持調解工作。

第二節 勞動爭議仲裁委員會調解

第十三條 對尚未立案受理的事實清楚、權利義務關系明確的簡單勞動爭議案件，勞動爭議仲裁委員會可以在征得當事人同意后先行調解。

經調解達成協議的，由當事人簽定和解協議并履行協議內容；在5個工作日內未能達成協議的，勞動爭議仲裁委員會終結調解，受理仲裁申請。

第十四條 對已經立案受理的事實清楚、權利義務關系明確的勞動爭議案件，有下列情形之一的，勞動爭議仲裁委員會應當進行庭前調解：

（一）申請人和被申請人同時到庭請求解決糾紛的；

（二）一方當事人到庭請求解決糾紛，另一方當事人在本地，可以用電話等簡便方式通知其在答辯期內到庭調解的。

第十五條 勞動爭議仲裁委員會進行庭前調解的，應當在被申請人答辯期限內調解結案。

勞動爭議仲裁委員會進行庭前調解的，應當將仲裁申請書內容和適用庭前調解的決定、期限告知被申請人，并通知當事人調解的時間、地點。

當事人達成調解協議的，勞動爭議仲裁委員會應當將調解情況記錄在案，由當事人簽字確認，并在5日內制作仲裁調解書送達當事人；逾期未能調解結案的，被申請人應當及時提交答辯書進行審理，審理期限自案件立案受理之日起計算，不再重新計算答辯期。

第十六條 勞動爭議仲裁委員會進行庭前調解的，應當將調解情況記錄在案，由當事人簽字確認。

第十七條 仲裁庭調查結束后，在作出裁決前，應當組織調解。調解達成協議的，仲裁庭應當制作調解書，并由仲裁員簽名，加蓋勞動爭議仲裁委員會印章，送達雙方當事人。調解書經雙方當事人簽收后，發生法律效力。

調解不成或者調解書送達前，一方當事人反悔的，仲裁庭應當及時作出裁決。

第三章 仲裁

第一節 仲裁組織和仲裁參加人

第十八條 勞動爭議仲裁委員會是依法處理勞動爭議的專門機構。

市、區縣（自治縣）應當設立勞動爭議仲裁委員會。

市、區縣（自治縣）勞動爭議仲裁委員會由下列人員組成：

（一）人力資源和社會保障行政部門的代表；

（二）工會的代表；

（三）企業方面的代表。

勞動爭議仲裁委員會組成人員應當是單數。勞動爭議仲裁委員會委員的確認和更換，須報同級人民政府批準。

第十九條 勞動爭議仲裁委員會研究決定重大事項，應當召開勞動爭議仲裁委員會會議。勞動爭議仲裁委員會決定事項應當有2/3以上委員參加，并經參加委員半數以上表決同意。

第二十條 勞動爭議仲裁委員會下設辦事機構，依法履行以下職責：

（一）組建仲裁庭；

（二）根據仲裁委員會授權對仲裁庭和仲裁員進行管理；

（三）管理仲裁委員會的印鑒、文件、檔案、經費；

（四）辦理仲裁委員會的日常工作；

（五）辦理仲裁委員會交辦的其他事項。

第二十一條 勞動爭議仲裁委員會應當設仲裁員名冊，仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。

專職仲裁員由勞動爭議仲裁委員會在人力資源和社會保障行政部門、仲裁委員會辦事機構從事勞動爭議處理工作的人員中聘任；兼職仲裁員由勞動爭議仲裁委員會在人力資源和社會保障、經濟綜合管理、法制等部門，地方總工會、行業工會、企業聯合會/企業家協會中符合條件的工作人員，以及專家、學者、律師中聘任。

兼職仲裁員和專職仲裁員在執行仲裁事務時享有同等權利。兼職仲裁員辦理案件應當給予適當補助。兼職仲裁員進行仲裁活動，所在單位應當給予支持，視同其提供了正常勞動。

第二十二條 因履行集體合同發生的勞動爭議，職工方可以由工會組織代表依法參加調解仲裁活動，或者由職工方通過推選等民主方式產生的代表參加調解仲裁活動。

第二十三條 代表人參加仲裁的行為對其所代表的當事人發生效力，但代表人變更、放棄仲裁請求或者承認對方當事人的仲裁請求，進行和解，應當經被代表的當事人同意。

第二十四條 當事人可以委托代理人參加仲裁活動。委托他人參加仲裁活動，應當向勞動爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書應當載明委托事項和權限。委托人解除委托，或者委托事項、權限變更的，應當書面告知勞動爭議仲裁委員會。

第二十五條 勞動爭議發生在人民法院受理破產申請前的，人民法院指定的破產企業管理人在接管債務人財產后，代表破產企業參加仲裁活動。

第二十六條 勞動者和不具備合法主體資格的用工方因事故傷害或者職業病產生爭議的，其出資人、開辦單位作為共同當事人。

第二十七條 個體工商戶以營業執照上登記的業主為當事人。有字號的，應當在法律文書中注明登記字號。

營業執照上登記的業主與實際經營者不一致的，以業主和實際經營者為共同當事人。

第二節 申請和受理

第二十八條 市勞動爭議仲裁委員會管轄下列勞動爭議案件：

（一）在市工商行政管理局登記，注冊資本1000萬美元及以上（或者相當于1000萬美元及以上）的外商和港澳臺商投資的用人單位與勞動者發生的勞動爭議案件；

（二）用人單位與取得合法就業資格的外籍及港澳臺勞動者發生的勞動爭議案件；

（三）市勞動爭議仲裁委員會認為有重大影響的勞動爭議案件。

區縣（自治縣）勞動爭議仲裁委員會管轄本行政區域內除前款規定以外的勞動爭議案件。

市勞動爭議仲裁委員會可以受理區縣（自治縣）勞動爭議仲裁委員會管轄的案件，也可以將其管轄的勞動爭議案件指定由區縣（自治縣）勞動爭議仲裁委員會受理。

區縣（自治縣）勞動爭議仲裁委員會對其有權管轄的勞動爭議案件，認為重大、疑難或者涉及面廣需要由市勞動爭議仲裁委員會處理的，可以報請市勞動爭議仲裁委員會處理。

第二十九條 勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。

勞動合同履行地為勞動者實際工作場所地；用人單位所在地為用人單位注冊、登記地。用人單位未經注冊、登記的，其出資人、開辦單位所在地為用人單位所在地。

第三十條 勞動者提出的勞動爭議有兩個或者兩個以上的用人單位為被申請人的，由勞動合同履行地或者第一被申請人所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。勞務派遣單位和實際用工單位為共同被申請人的，以勞務派遣單位為第一被申請人。

在工程項目建設過程中，勞動者因工作遭受事故傷害要求支付工傷待遇與用人單位發生勞動爭議的，由勞動者受傷時工程項目所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。

第三十一條 勞動爭議仲裁委員會發現已經受理的案件不屬于其管轄范圍的，應當移送至有管轄權的勞動爭議仲裁委員會，并書面通知當事人。受移送的勞動爭議仲裁委員會認為移送的案件不屬于自己管轄范圍的，應當報請共同的上一級仲裁委員會主管部門指定管轄，不得再行移送。

勞動爭議仲裁委員會之間因管轄權發生爭議，由雙方協商解決。協商不成的應當報請共同的上一級仲裁委員會主管部門指定管轄。

第三十二條 勞動爭議仲裁委員會受理案件后，當事人對管轄權有異議的，應當在答辯期內書面提出。勞動爭議仲裁委員會經審查認為異議成立的，決定將案件移送有管轄權的勞動爭議仲裁委員會；異議不成立的，決定駁回。

第三十三條 申請仲裁的時效期間為1年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。

勞動關系解除或者終止后產生的支付工資、經濟補償金、賠償金、福利待遇以及返還定金、保證金或者抵押錢物等爭議，以用人單位承諾支付或者返還期限屆滿之日為當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日；用人單位未承諾的，以勞動關系解除或者終止之日為當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日。

因勞動關系解除或者終止產生的爭議，用人單位不能證明勞動者收到勞動關系解除或者終止通知時間的，勞動者主張權利之日為當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日。

勞動者請求用人單位支付工傷待遇的，用人單位拒絕支付工傷待遇之日為當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日。勞動能力鑒定結論生效后，勞動者與用人單位仍未就工傷待遇支付達成協議的，鑒定結論生效之日視為當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日。

第三十四條 申請人申請仲裁應當符合下列條件：

（一）申請人是與本爭議有直接利害關系的用人單位或者勞動者；

（二）有明確的被申請人；

（三）有具體的仲裁請求、事實和理由；

（四）在申請仲裁的法定時效期間內；

（五）符合本辦法規定的受理范圍和管轄范圍。

申請人是自然人的，應當提供身份證明復印件，并在仲裁申請書中載明其姓名、性別、年齡、職業、工作單位、住所、通訊地址和聯系電話等內容；申請人是用人單位的，應當提供營業執照、登記證或者注冊、登記機關出具的證明文件復印件，并在仲裁申請書中載明其名稱、住所、通訊地址、聯系電話和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務等內容。

申請人申請仲裁應當提交書面仲裁申請，書寫仲裁申請確有困難，可以口頭申請。口頭申請的，勞動爭議仲裁委員會應當如實記入筆錄，由申請人簽名或者蓋章確認。

第三十五條 勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請后，對仲裁申請書不符合法定要求的，應當當場或者5日內退回申請人重寫或者補正，同時告知申請人應當重寫或者補正的內容；對仲裁申請書符合法定要求的，應當出具收件回執，注明收件日期、當事人基本情況及仲裁請求。

勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請后超過5個工作日未作出是否受理決定的，申請人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟，勞動爭議仲裁委員會應當根據當事人的書面要求出具尚未立案的證明，并說明理由。

第三十六條 申請人可以在案件審理過程中放棄仲裁請求，也可以在舉證期限屆滿前變更或者增加仲裁請求。被申請人可以承認或者反駁仲裁請求，也可以在答辯期內提起反申請。

申請人變更或增加仲裁請求，被申請人提出反申請的，對方當事人享有答辯期。

第三節 審理和裁決

第三十七條 仲裁庭開庭審理勞動爭議案件，按照下列順序進行：

（一）書記員核實當事人及其代理人身份和代理權限，宣布仲裁庭紀律；

（二）首席仲裁員或者仲裁員宣布開庭，宣布仲裁員、書記員名單，告知當事人在庭審中的權利和義務，詢問當事人有無回避請求；

（三）聽取申請人對請求事項、事實及理由的陳述和被申請人的答辯，主持庭審調查、質證和辯論、征詢當事人意見；

（四）調解；

（五）當事人最后陳述意見；

（六）告知仲裁裁決的期限，宣布閉庭。

第三十八條 仲裁員有下列情形之一的，應當回避，當事人申請回避的應當說明理由：

（一）是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬的；

（二）與本案有利害關系的；

（三）與本案當事人、代理人有其他關系，可能影響公正裁決的；

（四）私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人請客送禮的。

前款規定，適用于書記員及鑒定人員。

第三十九條 當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供；用人單位在規定期限內不提供的，應當承擔不利后果。

在法律沒有具體規定，依前款規定無法確定舉證責任承擔時，仲裁庭可以根據公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。

第四十條 承擔舉證責任的當事人應當在勞動爭議仲裁委員會指定的期限內提供有關證據。當事人在規定期限內提交證據材料確有困難的，應當在期限屆滿前向勞動爭議仲裁委員會申請延期舉證，經勞動爭議仲裁委員會準許，可以適當延長期限。當事人在延長的期限內提交證據材料仍有困難的，可以再次提出延期申請，是否準許由勞動爭議仲裁委員會決定。

第四十一條 當事人應當對其提交的證據材料逐一分類編號，記入證據清單，對證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明，有證人的標明證人姓名和住所，并在證據清單上簽名或者蓋章，注明提交日期。

第四十二條 當事人應當在開庭3日前提交證據進行證據交換。當事人逾期提交的證據材料，勞動爭議仲裁委員會審理時不組織質證。但對方當事人同意質證的除外。

開庭前沒有組織交換證據的，當事人應當在庭審結束前完成舉證。

第四十三條 仲裁員對其審理的勞動爭議案件進行調查時，應當有2名以上工作人員，有關單位和個人應當配合。調查時應當先向被調查人出示證件，形成調查筆錄。調查筆錄經被調查人校閱后，由被調查人和調查人員簽名或蓋章，被調查人拒絕簽名或者蓋章的，調查人員應當記錄在案。

勞動爭議仲裁委員會依法對國家有關部門或單位保存的檔案資料進行復制、查閱、拍照、錄像的，有關部門或單位應當協助配合，并不得收取費用。

第四十四條 勞動爭議仲裁委員會之間可以委托調查。勞動爭議仲裁委員會可以委托社會保險經辦機構就案件事實部分涉及的專業性問題進行審核。受委托的單位應當自收到委托書之日起15日內完成委托事項；因故不能完成的，應當在上述期限內函告委托方。

第四十五條 勞動爭議仲裁委員會對專門性問題認為需要鑒定的，可以交由當事人約定的鑒定機構鑒定；當事人沒有約定或者無法達成約定的，由勞動爭議仲裁委員會指定的鑒定機構鑒定。

當事人就專門性問題申請鑒定的，勞動爭議仲裁委員會應當予以支持。鑒定費用由提出鑒定申請的一方當事人向鑒定機構預繳，由對鑒定結論承擔不利后果的一方當事人承擔；提出鑒定申請的一方當事人未向鑒定機構預繳鑒定費的，視為放棄鑒定申請。

當事人申請勞動能力鑒定的，勞動爭議仲裁委員會可以委托勞動能力鑒定機構進行鑒定。

第四十六條 仲裁庭開庭審理勞動爭議案件，雙方出庭人員應當提供有效身份證明和有關材料，出庭人員未提供有效身份證明或者委托書等有關材料的，仲裁庭可以拒絕其出庭。

申請人收到書面通知，無正當理由拒不到庭或者未經仲裁庭同意中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請，申請人重新申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。被申請人收到書面通知，無正當理由拒不到庭或者未經仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。

當事人到庭而代理人未能到庭的，仲裁庭繼續審理。

當事人有正當理由未能到庭的，由勞動爭議仲裁委員會決定是否延期。

第四十七條 有下列情形之一的，仲裁庭應當中止審理：

（一）據以認定案件事實的工傷認定結論被提起行政復議、行政訴訟或者勞動能力再次鑒定申請已被受理的；

（二）勞動者死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的；

（三）喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動者，尚未確定法定代理人的；

（四）作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

（五）一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的；

（六）本案必須以另一案的審理結果為依據，而另一案尚未審結的；

（七）其他應當中止審理的情形。

中止審理的原因消除后，仲裁庭應當恢復審理。

第四十八條 有下列情形之一的，仲裁庭應當終止審理：

（一）勞動者死亡后無繼承人或者利害關系人的；

（二）用人單位注銷后無權利義務承受人的；

（三）勞動爭議仲裁委員會逾期未裁決，當事人已就該爭議事項向人民法院提起訴訟的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第四十九條 仲裁庭裁決勞動爭議案件，應當自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起45日內結束。案情復雜需要延期的，經勞動爭議仲裁委員會主任批準，可以延期并書面通知當事人，但是延長期限不得超過15日。

逾期未作出仲裁裁決的，當事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟，勞動爭議仲裁委員會應當根據當事人書面要求出具尚未審結的證明，并說明理由。

第五十條 有下列情形之一的，仲裁期限按照下列規定計算：

（一）申請人需要補正材料的，勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請的時間從材料補正之日起計算；

（二）增加、變更仲裁申請的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁申請之日起重新計算；

（三）仲裁申請和反申請合并處理的，仲裁期限從受理反申請之日起重新計算；

（四）案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起計算；

（五）中止審理期間不計入仲裁期限內；

（六）根據本辦法第四十六條第四款延期的，延期期間不計入仲裁期限內；

（七）有法律、法規規定應當另行計算的其他情形的。

第五十一條 對案件中涉及國家秘密和個人隱私、商業秘密的證據，勞動爭議仲裁委員會及其工作人員應當保密。

第五十二條 勞動爭議仲裁委員會將先予執行的裁決移送被執行人住所地或者財產所在地的人民法院執行時，應當向人民法院提供以下材料：

（一）注明案件當事人聯系電話及住所的移送執行函；

（二）先予執行的仲裁裁決書；

（三）仲裁裁決書的送達證明；

（四）當事人申請先予執行的申請書。

第五十三條 勞動爭議仲裁委員審理勞動爭議案件，應當出具相關仲裁文書。仲裁文書格式由市勞動爭議仲裁委員會統一制定。

仲裁文書采用公告送達的，可以在市政府部門的公眾信息網發布公告，但應當在案卷中記明原因和經過，并同時保留相應的網頁記錄。

第四節 監督與重審

第五十四條 勞動爭議仲裁委員會在1年內發現其作出的生效裁決有下列情形之一的，應當撤銷裁決重新審理：

（一）有新的證據，足以推翻原裁決的；

（二）裁決所根據的證據是偽造的；

（三）裁決適用法律確有錯誤的；

（四）認定事實確有錯誤，導致處理結果錯誤的；

（五）仲裁庭違反法定程序，可能影響案件公正裁決的；

（六）仲裁員在審理該案件時有索賄受賄、徇私舞弊或者枉法裁決的。

第五十五條 當事人自勞動爭議仲裁委員會調解生效之日起1年內，提出證據證明調解違反自愿原則或者調解協議內容不合法的，可以申請重新審理。勞動爭議仲裁委員會審查屬實的，應當撤銷調解書重新審理。

第五十六條 仲裁裁決書或者調解書被撤銷后，勞動爭議仲裁委員會應當自撤銷之日起10日內另行組成仲裁庭對案件重新審理，重新審理期限應當從撤銷之日起計算。

勞動爭議仲裁委員會對案件重新審理應當按照相關規定審理結案。

第四章 法律責任

第五十七條 當事人及有關人員在勞動爭議處理過程中有下列行為之一的，勞動爭議仲裁委員會可以批評教育、責令改正；批評教育無效的，勞動爭議仲裁委員會可以向其所在單位或者主管部門提出仲裁建議書，收到仲裁建議書的單位或者部門應當處理；涉嫌違反治安管理的，移送公安機關依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）干擾調解和仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執行公務的；

（二）提供虛假情況的；

（三）有義務提供有關文件、資料和其他證明材料而拒不提供的；

（四）利用調解、仲裁活動損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；

（五）對調解、仲裁工作人員、調解或者仲裁參加人、證人、協助執行人打擊報復的。

第五十八條 仲裁員有下列情形之一的，勞動爭議仲裁委員會應當將其解聘：

（一）違反保密義務，向當事人或外界透露案件中涉及國家秘密和個人隱私、商業秘密的證據或者仲裁庭合議情況或者裁決結果的；

（二）仲裁期間私自會見一方當事人、代理人的；

（三）代人向仲裁庭成員實施請客送禮或提供利益行為的；

（四）接受當事人、代理人請客送禮或其他利益的；

（五）在仲裁案件時有索賄受賄、徇私舞弊，枉法裁決行為的；

（六）受到刑事處罰或嚴重行政處罰的；

（七）本勞動爭議仲裁委員會認為不適宜繼續擔任仲裁員的。

企業勞動爭議調解委員會以及在鄉鎮、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織的調解員在調解勞動爭議過程中違反相關規定的，參照《重慶市人民調解條例》第十六條的規定處理。

第五章 附則

第五十九條 本辦法自2010年9月1日起施行。1999年4月8日市人民政府公布的《重慶市勞動爭議處理實施辦法》（重慶市人民政府令第56號）同時廢止。