第一篇：《對于深入開展價格爭議糾紛調解工作意見》（共）

最高人民法院、國家發展和改革委員會、司法部印發《關于深入開展價格爭議糾紛調解工作的意見》的通知

發布部門

: 最高人民法院

國家發展和改革委員會(含原國家發展計劃委員會、原國家計劃委員會)

司法部

機構沿革

發文字號

: 法發[2019]32 號

發布日期

: 2019.12.09

實施日期

: 2019.12.09

時效性

: 現行有效

效力級別

: 兩高工作文件 法規類別

: 調解

價格綜合規定

營商環境優化

最高人民法院、國家發展和改革委員會、司法部印發《關于深入開展價格爭議糾紛調解工作的意見》的通知（法發〔2019〕32 號）

各省、自治區、直轄市高級人民法院、發展改革委（物價局）、司法廳（局），解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團發展

改革委、司法廳（局）：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，落實中央關于推進價格機制改革和完善矛盾糾紛多元化解機制的要求，提供價格爭議化解公共服務，構建調解和訴訟制度有機銜接的價格爭議糾紛化解機制，現將《關于深入開展價格爭議糾紛調解工作的意見》印發給你們，請結合實際貫徹執行。執行過程中如有情況和問題，請及時層報最高人民法院、國家發展改革委、司法部。

最高人民法院 國家發展改革委 司法部 2019 年 12 月 9 日

最高人民法院、國家發展和改革委員會、司法部關于深入開展價格爭議糾紛調解工作的意見

為深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會關于建立共建共治共享社會治理格局的重大決策部署，落實《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，現就深入開展價格爭議糾紛調解工作，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央關于推進價格機制改革和完善矛盾糾紛多元化解機制的要求，明確調解范圍，暢通調解渠道，完善制度機制，強化保障措施，依法、公正、高效化解價格爭議糾紛，不斷提高價格爭議糾紛調解公信力，滿

足人民群眾多元的糾紛解決需求。

（二）基本原則。堅持依法調解。不違背法律、法規和國家政策，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

堅持調解自愿。充分尊重當事人的意愿，積極引導當事人優先選擇調解方式化解糾紛，促進雙方當事人在平等自愿的基礎上達成調解協議。

堅持便民高效。合理布設價格爭議糾紛調解組織網絡，靈活確定糾紛化解方式，提高調解工作效率，確保調解工作質量。

堅持創新發展。充分發揮基層首創精神，鼓勵基層因地制宜、形式多樣地開展工作。

（三）工作目標。深入開展價格爭議糾紛調解工作，及時有效化解價格爭議糾紛，建立制度完善、組織健全、規范高效的價格爭議糾紛調解體系，提供價格爭議化解公共服務，構建調解和訴訟制度有機銜接的價格爭議糾紛化解體系。

二、主要任務

（四）明確調解范圍。價格爭議糾紛是平等民事主體之間因商品或者服務價格產生的糾紛。價格爭議糾紛調解主要涉及交通事故賠償、消費者權益保障、醫療服務、物業服務、旅游餐飲服務、工程建設造價、農業生產資料、保險理賠等民生領域的價格爭議糾紛。以下情形不屬于價格爭議糾紛調解范圍：

1.屬于政府定價、政府指導價的；2.涉嫌價格違法、依法應當立案查處的；3.價格爭議事項涉及非法渠道購買商品或者接受服務的；4.涉及違禁品及國家明令禁止生產、流通及銷售物品的；5.其他不適宜開展調解的價格爭議糾紛。

（五）暢通調解渠道。發生價格爭議糾紛，可以通過以下途徑調解：1.價格主管部門所屬的價格認定機構調解；2.相關人民調解組織調解；3.依法設立的其他調解組織調解。

（六）創新調解方式。認真總結實踐中行之有效的價格爭議糾紛調解方式方法，引導當事人優先選擇調解方式化解價格爭議糾紛。積極探索在線調解等工作，滿足人民群眾多元、及時、便捷化解價格爭議糾紛的新要求。

（七）健全對接機制。采取聯合調解、協助調解、委托移交調解等方式，建立價格

爭議糾紛行政調解、人民調解、行業性專業性調解、司法調解銜接聯動的工作機制。完善訴調對接機制，探索在法院訴訟服務中心設置調解室，對適宜調解的價格爭議糾紛，引導當事人選擇先行調解。健全委派、委托、訴中協助調解機制，促進糾紛的合理分流。規范糾紛流程管理，對調解不成功的糾紛，依法轉入審判程序，切實維護當事人權益。

（八）完善工作制度。建立完善重大疑難事項專家會商制度，加強與本地矛盾糾紛調處中心、專業性糾紛化解平臺的協調對接，及時協調解決重大典型價格爭議糾紛。鼓勵建立聯席會議等制度，加強對價格爭議糾紛調解工作的組織領導和統籌協調。建立價格爭議糾紛案件研判制度，通過業務交流、發布典型案例、司法建議等方式，推動依法解決價格爭議糾紛。

（九）強化司法保障。價格爭議糾紛調解機構或組織主持調解達成的調解協議，經當事人簽字或蓋章后，具有民事合同性質，當事人應當按照約定履行。雙方當事人認為有必要申請司法確認的，可以依法向人民法院提出申請。經人民法院確認調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。人民法院在立案登記后委托價格爭議糾紛調解組織進行調解達成調解協議的，由人民法院審查并制作民事調解書結案。

三、強化保障措施

（十）加強組織領導。切實加強對價格爭議糾紛調解工作的指導，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。積極推動各地以地方性法規或者政府規章的形式出臺價格爭議糾紛調解辦法，會同有關部門、司法機關研究制定相關政策。人民法院吸納符合條件的價格爭議糾紛調解機構或組織進入人民法院特邀調解組織名冊，吸納價格認定專業人員、人民調解員、行業調解員、律師、相關專家等進入人民法院特邀調解員名冊，為當事人提供準確的調解組織和調解員信息。

（十一）加強隊伍建設。建立完善價格爭議糾紛調解員的遴選、培訓、獎懲、退出等制度。積極吸納價格認定專業人員、人民調解員、行業調解員、律師、相關專家等擔任價格爭議糾紛調解員，組建價格爭議糾紛調解專家庫，建立調解員定期培訓制度。加強價格爭議糾紛調解員培訓工作，拓寬培訓形式，強化職業操守，推動調解員全面提升專業知識、職業素養和調解技能。

（十二）強化工作保障。價格爭議糾紛調解工作不得收取任何費用。各地要積極爭取當地黨委、政府及財政部門的支持，保障價格爭議糾紛調解工作在調解場所、辦公設備、工作經費、專業人才聘用、信息化建設等方面需要，保證價格爭議糾紛調解工作的順利開展。

（十三）積極總結推廣。及時總結基層一線的典型做法，充分利用現代化傳媒手段，加大宣傳力度，使社會各界了解價格爭議糾紛調解工作。在具體調解工作中，特別是在處理一些問題突出、情況復雜以及涉及與行政管理有關的價格爭議時，各地要加強交流，相互借鑒，適時總結典型經驗加以推廣。

第二篇：陜西價格爭議調解處理辦法

陜西省價格爭議調解處理辦法

（第一次征求意見稿）

第一條[立法目的] 為規范價格爭議調解處理行為,化解價格矛盾糾紛，維護當事人合法權益,促進社會和諧穩定，依據《中華人民共和國價格法》、《陜西省價格條例》等法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本省行政區域內的價格爭議調解處理，適用本辦法。

第三條[名詞解釋] 本辦法所稱價格爭議調解處理,是指政府價格主管部門所屬的價格認定機構根據消費者、經營者和行業組織（以下稱當事人）的申請，依法對當事人之間的價格爭議進行調解處理的行為。

第四條[調解原則] 價格爭議調解處理應當遵循合法、公平、公正、自愿的原則。

第五條[部門職責] 縣級以上人民政府價格主管部門負責本行政區域內價格爭議調解處理工作的指導和監督。

第六條[申請條件] 當事人申請價格爭議調解處理，應當符合下列條件：

（一）與價格爭議事項有直接利害關系；

（二）雙方同意接受調解處理；

（三）有具體的價格爭議調解請求、理由及事實依據。第七條[調解范圍] 下列情形不屬于價格爭議調解處理范圍:

（一）屬于政府定價、政府指導價的；

（二）涉嫌價格違法，依法應當立案查處的；

（三）已進入訴訟、仲裁、行政復議或者信訪程序的；

（四）通過非法渠道購買商品或者接受服務的；

（五）距離爭議產生逾期一年的；

（六）法律、法規、規章和省價格主管部門確定的不屬于價格爭議調解處理范圍的其他情形。

第八條[申請資料] 當事人申請調解處理價格爭議, 應當向價格認定機構提交書面申請和下列資料:

（一）雙方當事人的姓名（名稱）、地址、聯系方式等基本信息；

（二）價格爭議事項、訴求及理由；

（三）價格爭議事項涉及的票據、憑證、協議等；

（四）價格爭議調解所需的其他相關資料。

申請人應當如實向價格認定機構提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負責。

第九條[代理條件] 當事人可以委托代理人代為申請和參加調解處理。委托代理人代理的，代理人應當提交授權委托書。授權委托書應當由委托人簽名或者蓋章，載明代理人姓名、性別、年齡、身份證明、聯系方式、委托期限和代理權限。

第十條[受理調解] 價格主管部門收到價格爭議調解處理申請后，應當根據本辦法規定,對申請人提交的爭議調解處理申請資料進行審核，5個工作日內作出是否受理的決定。決定受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當書面告知申請人并說明理由。

申請資料不符合要求的,價格主管部門應當通知申請人補正。補正資料時間不計入價格爭議調解處理受理時限。

第十一條[調解人員] 價格認定機構受理價格爭議申請后，應當指定兩名以上工作人員進行調解。對專業性較強的價格爭議事項，可以聘請專業人員參加調解。

第十二條[調解方式] 價格爭議調解采用電話調解、網上調解、現場調解等方式，也可以根據當事人的請求或者征得當事人同意，采取其他方式進行調解。

價格認定機構應當提前告知當事人調解的時間、地點及方式。

第十三條[調解過程] 價格認定機構調解價格爭議時，應當向當事人闡明價格法律、法規、規章和政策，告知當事人權利義務，聽取當事人的陳述，調查、核實相關情況，對當事人依法說服、勸導，引導當事人達成和解。

第十四條[舉證責任] 當事人對其主張事實負有舉證義務，并對舉證事實負責。因當事人舉證不實導致不良后果的，價格認定機構以及調解人員不承擔相關責任。

第十五條[調查取證] 價格爭議調解需要向有關單位或者個人調查取證的，有關單位或者個人應當予以協助，如實提供相關情況。

第十六條[檢測鑒定] 價格爭議調解處理過程中，需要進行質量、技術等專業檢測、鑒定的，由雙方當事人約定，委托有關法定或者專門機構進行檢測、鑒定，所產生費用由當事人承擔。

第十七條[終止調解] 價格認定機構在價格爭議調解處理過程中，發現調解事項有本辦法第七條規定情形之一，應當終止調解。涉嫌價格違法行為的應當移送價格行政執法機構。

當事人自愿撤回申請的應當終止調解。

第十八條[調解結果] 經調解，當事人自愿達成調解協議的，由雙方當事人簽訂調解協議書。價格認定機構應告知當事人可就所簽訂的調解協議申請司法確認。

雙方當事人提出無需簽訂調解協議書的，可以采取口頭協議方式，調解人員應當記錄協議內容。

第十九條[調解不成] 有下列情形之一的，視為調解不成：

（一）當事人無正當理由不按指定時間到指定地點接受調解處理或者未經同意中途退出調解的；

（二）由于當事人的原因，價格爭議調解在規定期限內未能辦結的；

（三）當事人不配合調解人員調解工作的；

（四）調解過程中出現無法繼續調解的其他情形。第二十條[處理建議] 對調解不成的價格爭議，價格認定機構應當作出價格爭議處理建議，指導當事人解決爭議，并告知當事人有權就價格爭議事項依法向人民法院提起訴訟，或者通過仲裁等其他法律途徑解決。

第二十一條[調解時限] 受理價格爭議調解處理的,應在30個工作日內完成。在規定時間內不能完成的,經價格認定機構負責人批準,可以適當延長,但延長期限不得超過30個工作日。

質量、技術等專業檢測、鑒定時間不計入調解處理時限。

第二十二條[回避規定] 調解人員有下列情形之一的，應當主動申請回避：

（一）是爭議事項當事人或者當事人、代理人的近親屬的；

（二）與爭議事項有直接利害關系的；

（三）與爭議事項當事人、代理人有其他關系，可能影響公正調解的。

當事人認為調解人員有上述情形的，有權提出回避申請。

調解人員的回避，由價格認定機構負責人決定；價格認定機構負責人的回避，由價格主管部門負責人決定。

第二十三條[調解費用] 價格爭議調解不得向當事人收取調解費用，所需工作經費列入同級財政預算。

聘請其他專業人員參加調解所產生的費用，由當事人承擔。第二十四條[資料歸檔] 價格爭議調解結束后,調解人員應將有關資料進行整理、歸檔。

第二十五條[文書格式] 價格爭議調解處理的文書格式,由省價格認定機構統一制定。

第二十六條[實施日期] 本辦法自

年 月

日起施行。

第三篇：開展矛盾糾紛大調解工作匯報

強化思想

狠抓落實

全力推進矛盾糾紛大調解工作深入開展

今年以來，在市委市政府的正確領導下，在市綜治委的指導下，我鎮深入貫徹《中央16部委〈關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見〉》（綜治委[2011]10號）精神，認真做好矛盾糾紛大調解工作，把矛盾糾紛大調解工作放在重要位置，切實關心人民群眾切身利益，及時妥善處理群體信訪事件，化解矛盾糾紛，維護社會穩定，成效顯著。2011年1～7月，全鎮共受理接待群眾來電來信來訪38人次，處理終結21人次；調處矛盾糾紛23起，調解結案18起；開展重點人員穩控工作12次；情報信息處理9次；開展法律咨詢、服務14人次，法律宣傳12次，受教育人數9000多人。今年全鎮無越級進京上訪事件，沒有發生群體性事件，基本實現了“保一方穩定，保一方和諧”的工作目標。現將有關工作匯報如下：

一、認真貫徹《指導意見》精神，進一步加強組織領導 我鎮黨委、政府認真貫徹《指導意見》精神，緊緊圍繞綜治重點工作，夯實大調解工作基礎，切實把大調解工作擺上重要議事日程，黨委、政府及時召開了專題會議研究部署大調解工作，并成立了由鎮黨委書記任組長的矛盾糾紛大調解工作領導小組，成員由鎮直屬各單位負責人組成，領導小組辦公室設在鎮綜治委 辦公室，具體負責全鎮矛盾糾紛大調解工作。領導小組堅持每月召開一次工作例會，總結上月工作，布署下月工作，分析和研究當前社會矛盾糾紛。同時，完善了各行政村的調解工作站，每個村成立了調解室，落實一名調解員，明確了各村黨支部書記、各單位一把手為主要責任人，各村村委會主任為此項工作的第一責任人，從而層層形成了組織網絡，進一步統一思想。全鎮上下一盤棋，按照矛盾糾紛發現早，介入及時，處理妥善的要求，達到不上交、不合流、不激化、不反復的目標任務，思想認識到位，領導責任到位，真正做到了領導重視，切實做到橫向到邊縱向到底的矛盾糾紛大調解組織網絡新機制。

二、完善工作機制，落實工作責任制

一是建立健全矛盾糾紛排查機制。各村相應建立健全了矛盾糾紛排查機制，每周進行一次糾紛排查，重大節日和敏感期必須及時排查，并將排查結果報鎮綜治辦。對排查發現重大糾紛和集訪苗頭，隨時上報，并在第一時間趕到現場進行調處，并及時通過信息渠道向上級報告，切實防止民轉刑案件和集訪、越級上訪事件發生。二是對矛盾糾紛實行周排周清制度。各村每周對轄區范圍內的矛盾糾紛進行排查，主動掌握調解矛盾糾紛的主動權，提高矛盾糾紛的調解率、成功率。對發現的問題及時督促村安排專人調解，對調解不成功糾紛交由鎮矛盾糾紛大調解領導小組辦公室進行調解。三是落實社會矛盾糾紛調處責任制。制定并落實了大調解實施辦法。各單位對屬于本轄區調處的矛盾糾紛，要切 實負起責任，及時化解，不得把矛盾糾紛推向上級、推向社會。四是加強業務培訓。鎮綜治辦在每月的綜治例會上均組織各村民調干部進行業務知識培訓，提高調解員的綜合素質和業務能力，全面提高基層矛盾糾紛大調解工作能力。五是建立領導接待、包案制度。堅持大接訪制度，定期安排領導接待群眾來訪，黨政領導按照職責分工，對重要信訪來訪、重大糾紛和上訪案件，特別是久拖未決的問題，實行包案處理，直至息訴停訪。

三、加大投入，抓好保障

一是人員保障。鎮黨委、政府十分重視矛盾糾紛大調解工作建設，配備了7名工作人員負責大調解工作。二是經費保障。鎮黨委書記、鎮長多次在不同場合表態，對大調解工作的工作經費一定全力保障，在實際工作中，對大調解工作的用車、油費和辦公支出上予以傾斜。有力地保障了我鎮矛盾糾紛大調解工作的順利開展。

四、存在的問題和困難

一是個別村對矛盾糾紛大調解工作重視程度不夠，工作開展力度不夠；二是基礎設施建設還需進一步加強，資金的投入與上級的要求還有很大差距，影響了大調解工作向更高層次拓展；三是基層調解員的培訓力度不夠，培訓工作需進一步規范，四是我鎮矛盾糾紛面寬量大，而工作人員偏少，無法全面負擔起我鎮全面協調工作。

五、下半年工作打算

一是進一步健全大調解體系。健全機構，完善制度，人員到位，切實保障大調解各級組織網絡管理規范，運行有效。二是加強隊伍建設。按照為人公正、辦事公道、有群眾威望、懂政策法律的要求，選好配強調解隊伍。加強調解員培訓和管理，著力建設一支政治強、業務精、威信高的高素質調解隊伍。完善信息網絡體系，加強糾紛排查工作，提高矛盾糾紛預警能力。三是嚴格落實矛盾糾紛調處責任制。堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，把矛盾糾紛調處的責任落實到各部門、單位，實行分級負責，歸口調處。四是進一步加強規范化建設和基礎建設。規范公示內容，健全基礎臺帳，完善工作制度，嚴格考核獎懲。五是繼續推進人民調解規范化建設。大力推進人民調解委員會規范化建設，努力減少和預防因鄰里糾紛引發的民轉刑案件的發生。民間糾紛調解率達到98％，成功率達到95％以上。

第四篇：開展社會矛盾糾紛大調解工作總結

開展社會矛盾糾紛大調解工作總結

(精選多篇)

為了維護校園的安全和穩定，及時化解和消除不安全、不穩定、不文明的因素，推進平安校園建設，根據縣教育局有關全力推進社會矛盾糾紛大調解活動工作方案，結合學校實際，因地制宜的開展工作。現將工作總結如下：

一、成立了工作領導小組

二、制定了目標任務

堅決防范發生危害社會穩定的重大政治事件有效調解校園內各類社會矛盾，防止各類校園矛盾糾紛演變為群體性事件或刑事犯罪案件，維護學校的和諧穩定。

三、制定了工作要求

堅持“穩定壓倒一切”的方針，堅持把“ 事要解決”作為矛盾糾紛排查活動的重中之重堅持力量下沉，有效疏通民意渠道，把矛盾化解在萌芽狀態。堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，強化不穩定因素排查，有效化解矛盾事件。堅持法要管用，有效解決纏訪事件。堅持活動結束后機構不散、人員不散、工作不停，有效確保有關人員滿意。堅持信息暢通和及時報送，努力創造和諧、穩定、安全的校園環境。

四、確定了工作主題

“盡職盡責，熱情服務”，變上訪為下訪，主動熱情服務群眾、家長，力爭把各類涉教矛盾糾紛化解在校內，確保“小事不出校、大事不出鎮、疑難事不出縣”

五、確定了工作原則

堅持責任明確、統籌兼顧原則；堅持求同存異、妥善解決原則；堅持事要解決、法要管用、矛盾化解、群眾滿意原則；堅持有話就說、有怨就訴有難就

解、有事就辦的原則。

六、工作措施

一是將社會矛盾糾紛大調解與重建成果鞏固提升相結合。積極宣傳教育災害重建成果，引導全校師生對災后教育成果的正確認識，將因災后學校各類矛盾糾紛轉化到管理好、使用好、鞏固好教育災后重建成果的行動上來。

二是將社會矛盾與環境衛生大整治相結合。進一步加大校園環境綜合整治工作力度，將在環境綜合整治工作中出現主責任不清、推諉扯皮等矛盾糾紛理順、分清，著力解決，不斷完善。

三是將社會矛盾糾紛大調解與感恩相結合，繼續深化校園感恩教育系列活動，深化“小手牽大手”活動內涵，讓師生、家長在活動中受到教育，逐漸將各種怨氣、矛盾糾紛轉化到知恩于心，感恩于行上來。

四是將社會矛盾糾紛大調解與環境凈化相結合。全面摸排校園內可能仇視危害社會的重點人員、執意上訪人員、“法、輪功”、“門徒會”等xx組織人員、“仇日情緒嚴重”人員，逐一落實管控措施，及時上報相關信息。

五是將社會矛盾糾紛大調解與掛包幫活動相結合。對學校內疏離出的問題矛盾，實行校領導包教師、教師包學生機制，形成做到每個問題有人管、有人參與、有人解決、層層負責的工作格局。

七、工作成效及經驗

本階段，通過漩口小學“社會矛盾糾紛大調解”工作領導小組積極努力工作，學校沒有出現大的糾紛和矛盾，分析其中的工作策略，主要包括以下幾方面：

1、平時加強對廣大師生的思想教育，包括感恩教育、法制教育、社會主義價值觀教育。

2、強調理性愛國，正確對待“中日”關系。

3、加強對各類不和諧事件的防控工作，努力將其化解在萌芽狀態。

4、加強學校與社區、家長、派出所等的溝通協調，共同力保學校平安和諧。

八、工作中存在的不足：

學校應將“小手牽大手”活動持久深入的開展下去，讓學校積極、正確的教育影響周邊地區，為創設“和諧漩口”貢獻自己的一份力量。

九、下階段工作打算

1、根據上級相關部門的要求，進一步明確機構人員職責，加強對各類矛盾事件的預防，力爭將糾紛化解在萌芽狀態。

2、加強對教師的思想教育，正確理性對待“涉日”問題。

3、加強對學生的思想教育，充分發揮學校的宣傳作用，深化“小手牽大手”活動。

2014年聶家鄉矛盾糾紛大調解工作總結

為有效預防和化解社會矛盾，維護社會穩定和諧，根據《關于深入推進矛

盾糾紛大調解工作的指導意見》精神和相關要求，今年我鄉深入推進矛盾糾紛大調解工作堅持調解優先，依法調解，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解的作用。把人民調解工作坐在行政調解、司法調解、仲裁、訴訟等方法前，立足預警、疏導，做到了對矛盾糾紛及時發現及時調解。全面貫徹落實了《中華人民共和國人民調解法》使我鄉矛盾糾紛大調解工作有序進行。

一、建立健全各村人民調解委員會

為切實有效的化解矛盾糾紛，進一步加強和改進基層矛盾糾紛排查調解工作，我鄉已經全部成立矛盾糾紛排查調解委員會，主任、成員等人員全部配齊，對于調解的一般民事案件及輕微刑事案件結案了事更加具有法律效力。對于推動人民調解、行政調解等各類工作的發展與完善，主動吸納行政職能部門起到了重要作用。

二、建立健全行之有效的運行機制

一是今年我鄉繼續實行和完善統一受理、集中管理、分級調處、依法辦理、限期處理的工作運行機制以及調處中心合署辦公等新工作制度，舉辦了有關于大調解業務培訓班，大大增強了基 1

層調解人員的業務素質，落實大調解工作責任。把矛盾糾紛包干到責任人，切實做到小事不出村、大事不出鄉，把矛盾化解在基層化解在萌芽狀態。綜治工作中心指導村調處中心、村調委會每月進行一次糾紛排查，重大節日和敏感期必須及時排查矛信息員、調解員發現重大糾紛和集訪苗頭，隨時上報，并在第一時間趕到現場進行調處，并及時通過信息渠道向上級報告。

二是考評機制，我鄉明確了關于考評考核標準，把大調解的各項指標寫進了《維護和社會穩定社會治安綜合治理責任狀》中。并進行量化考評考核。各單位對屬于本轄區內調處的矛盾糾紛，要切實負起責任，及時化解。

三是對于矛盾糾紛做到統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，實現了受理、登記、交辦、承辦、結案各個環節工作銜接，落實到了調解責任單位和責任人。

三、取得初步成效

今年，通過整合資源、規范運行，我鄉大調解工作取得了明顯成效，截止11月末全鄉共發生矛盾糾紛21起，調解21起，調解成功21起，成功率達到100%。多次有效的阻止越級上訪事件，和“民轉刑”案件的發生。綜治宣傳月時機對綜治工作中心、和綜治工作站進行宣傳，對于出現的一般民事案件和輕微刑事案件，鼓勵當事人積極到工作站和綜治工作中心進行調解。對于情況復雜、涉及面廣的矛盾糾紛，由綜治工作人員主動與相關部門進行協調和溝通，充分發揮自身優勢行之有效進行解決。

聶家鄉社會治安綜合治理委員會

2014年11月27日

矛盾糾紛大調解

工作總結

按照縣矛盾糾紛大調解協調中心的安排，鄉黨委、政府認真研究落實，現將一年的工作總結如下：

一、成立矛盾糾紛大調解協調中心領導小組，以鄉黨委書記為組長，鄉長、黨委副書記為副組長，綜治辦主任郭潔、財政所所長、民政助理、司法助理員、派出所負責人、勞保所所長、安辦主任成員的領導小組，負責矛盾糾紛大調解工作。

二、成立矛盾糾紛大調解中心，建立健全調解矛盾的各項制度。制度按要求上墻，落實工作措施，落實經費保障，鄉財政安排1.5萬元資金作為矛盾糾紛大調解中心工作經費，對個案實行補貼，按照案件的情況分別給予一件50元、100元、150元、200元的補貼，激勵矛盾糾紛及時調處機制。各村成立矛盾糾紛大調解領導小組，由村委會主任擔任調解小組組長，其余村三職干部為成員，各村落實調解室，有吊牌，制度上墻，記錄完整。

三、2014年共發生矛盾糾紛73起，鄉村共受理73起，73起矛盾糾紛通過鄉、村調解人員的努力，反復做工作的情況下，全鄉73起糾紛全面成功調解，調解成功率達100%沒有因矛盾糾紛引起上訪，沒有因矛盾糾紛造成群體性事件，沒有因矛盾糾紛造成社會不穩定。調解矛盾糾紛實行三三制的原則，由經濟社首

先調處，經過三次調處不好的由經濟社向村調解委員會申請，再由村調解委員會調處，村調解委員會經過三次調處不好的，又再向鄉調解協調中心申請，再由鄉調解委員會調解，最終達到調解的目的。

四、在大調解工作中存在的問題，主要由村一級調解委員會反映，按照大調解的要求程序和要求材料多，不適宜基層調解，應該簡化一些程序和材料。

矛盾糾紛大調解協調中心

2014年12月31日

2014年古槐鎮社會矛盾糾紛“大

調解”工作計劃 2014年是“十二五”時期的開局之年，我鎮大調解工作將繼續以黨的十七四中、五中全會精神和科學發展觀為指導，按照“深化認識、做強基礎、完善機制、提升績效”的工作思路，注重以人為本，不斷創新思維、創新機制、創新手段、創新特色，進一步強化基層基礎工作，完善大調解機制，有效防止和減少矛盾糾紛的發生，更好地發揮大調解工作在構建“平安古槐”、“法治古槐”、“和諧古槐”中的重要作用，為全鎮經濟社會跨越發展營造良好的社會環境。

一、進一步強化隊伍建設

1、按照長樂市《關于進一步加強社會矛盾糾紛調處中心建設若干意見的通知》的要求，調整充實鎮調處中心工作人員，鎮調處中心配齊專職調解員2人。

2、采取有效措施，進一步提升調解員的政治理論、法律知識、調解實務、崗位技能等綜合素質，建立首席調解員

隊伍，推進調解員隊伍的專業化、職業化建設。全面實行調解員任前培訓、定期培訓和持證上崗制度，鎮、村按要求年內對調解員普遍輪訓一遍。鎮將半年召開一次全鎮大調解工作推進會，通過“以會帶訓”的形式，進一步提升基層調解工作水平。

3、鎮要重點解決調處中心成員兼職掛名、業務能力不強、組織協調不平不適應形勢需要等問題，進一步調整人員，充實力量，提高能力，確保有人辦事、能辦事、辦成事。

4、村和企事業單位調委會在鎮調處中心的指導下開展工作，履行好排查和調處的職能。200人以下企事業單位和經濟實體都要建立調解組織，完善工作制度，規范調處工作，提高調處實效。

5、進一步鞏固壯大矛盾糾紛信息員隊伍建設。每十戶選定一名調解信息員，建立名冊，強化管理，公示上墻、公開服務。進一步加強企事業單位、行業協會、民間組織信息員隊伍建設。對

選配的信息員要明確職責，落實獎懲措施，做到“有其責、有其為、有其獎”，更好地激發調解信息員的工作積極性和主動性。

6、調處中心要積極發揮調處與管理的雙重職能。鎮、村兩級調解組織對轄區內社會矛盾糾紛實行統一管理，具體

負責本轄區大調解工作部署、典型推廣、督促檢查、考核評比等工作。充分行使矛盾糾紛的分流指派、調處調度、督查督辦、一票否決和干部任用建議等權力。鎮調處中心要加強對村和企事業單位調處工作的業務指導，不斷提高自身和基層調解組織排查預警以及調處化解矛盾的水平。

二、完善“大調解”工作制度建設

1、矛盾糾紛排查制度。堅持受理調處與主動排查矛盾糾紛的相結合，鎮每半月一次、村居每旬一次組織排查矛盾糾紛，并實行“有矛盾報糾紛、無矛盾報平安”的“零報告”制度。各調解組織對

排查報送的矛盾糾紛要建冊立檔，分流調處。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，要定包干領導、定責任單位、定責任人員，認真組織調處，真正做到矛盾糾紛早排查、早發現、早調處、早化解。

2、是領導接待日制度。堅持實行領導輪流值班接待群眾，并實行首問負責制。對群眾的來訪，能當場解決的當場解決，一時難以解決的，及時移交相關職能部門限時解決，并跟蹤督辦。對于確實不能解決的，也堅持向群眾做好說服和解釋工作。

3、接待登記制度。對群眾的每一件來信來訪，接待員都認真進行登記，做好記錄，并填寫分流交辦意見。

4、限期處理制度。根據各類不同社會矛盾糾紛，分別制定完成期，對其調解的糾紛都必須在規定的期。

5、工作例會制度。原則上鎮每月召開一次例會，主要是交流階段工作情況，分析矛盾糾紛態勢，研究重大疑難糾紛調處方案以及部署下一階段工作

等。工作例會要做好記錄，議定的重要事項要形成會議紀要。

三、健全“大調解”長效運行機制

進一步完善矛盾糾紛“大調解”運行機制，突出強化在矛盾糾紛的處置上下功夫。一是建立規范的工作流程。為保證“大調解”機制的有序運作，制定了“大調解”工作流程，明確群眾來訪、接待登記、立案受理、發流指派、依法調處、結案歸檔、跟蹤回訪七個工作流程，確保了“大調解”工作在實際的運行中有章可依、規范有序。二是建立矛盾糾紛預警機制。按照“預警在先，矛盾早消化”，大力開展矛盾糾紛排查調處工作。堅持每月一次排查工作例會，認真疏理近階段存在的不穩定隱患，研究處置方案。及時排除將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。三是建立職能整合的調處機制。

五、進一步提升工作績效

1、加大對社會矛盾糾紛大調解工作督查指導的力度，對大調解工作相對滯后的少數單位進行重點督查，提出指

導性意見。

2、鎮村要圍繞矛盾糾紛的調處成功率、“民轉刑”案件特別是“民轉刑”殺人案件的下降率、越級上訪和群體性事件的化解率、法院民事案件的受理下降率、公安110接處警下降率、同一矛盾糾紛重復報警下降率，層層建立矛盾糾紛調處工作責任制，制定和完善相關的考核辦法，量化、細化、實化考核指標，實行捆綁考核、綜合評價，確保考核到位、有效。

3、要把大調解工作列入“三個文明”建設的考核范疇，作為綜合治理和平安創建考核的重要內容，把矛盾糾紛排查調處工作實效與有關人員的政績、晉職晉級、獎懲等掛鉤。要大力表彰大調解工作中的先進集體和個人，對調處工作中的有功人員進行獎勵。

4、對因排查不及時、調處不力或隱瞞情況，發生民轉刑案件和群體性事件，造成嚴重后果的，按照市大調解指導委、市紀委、市綜治委聯合制定的《關

于對社會矛盾糾紛大調解工作實行效能監察和責任追究的暫行辦法》的有關規定，認真查處，追究有關人員的責任，嚴肅處理。

5、加強大調解工作研究，倡導學習研究之風，用新的理論指導大調解工作實踐，確保大調解工作始終沿著正確的方向前進。

古槐鎮人民政府 年3月18日 2014

2014年新店鎮社會矛盾糾紛大調解工作計劃

2014年是大調解工作認識深化、機制規范、效能提升年。今年全鎮社會矛盾糾紛大調解工作的指導思想是：以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，按照“深化認識、做強基礎、完善機制、提升績效”的工作思路，注重以人為本，不斷創新思維、創新機制、創新手段、創新特色，進一步強化基層基礎工作，完善大調解機制，有效防止和減少矛盾糾紛的發生，更好地發揮大調解工作在

構建“平安新店”、“法治新店”、“和諧新店”中的重要作用，為全鎮經濟社會跨越發展營造良好的社會環境。今年全鎮社會矛盾糾紛大調解工作的目標任務是：全面提升大調解工作的效能，力爭達到矛盾糾紛調處率上升、“三無”村、廠的占比率上升、人民群眾的滿意率上升和矛盾糾紛總量下降、群體性事件下降、民轉刑殺人案件下降、公安110矛盾糾紛重復接警下降的工作目標。

一、進一步強化組織領導

1、按照市“兩辦”轉發市委政法委等部門《關于進一步加強社會矛盾糾紛調處中心建設若干意見的通知》的要求，調整充實鎮調處中心工作人員，鎮調處中心配齊專職調解員4人。

2、采取有效措施，進一步提升調解員的政治理論、法律知識、調解實務、崗位技能等綜合素質，建立首席調解員隊伍，推進調解員隊伍的專業化、職業化建設。全面實行調解員任前培訓、定期培訓和持證上崗制度，鎮、村按要求

年內對調解員普遍輪訓一遍。鎮將半年召開一次全鎮大調解工作推進會，通過“以會帶訓”的形式，進一步提升基層調解工作水平。

3、鎮要重點解決調處中心成員兼職掛名、業務能力不強、組織協調不平不適應形勢需要等問題，進一步調整人員，充實力量，提高能力，確保有人辦事、能辦事、辦成事。

4、村和企事業單位調委會在鎮調處中心的指導下開展工作，履行好排查和調處的職能。200人以下企事業單位和經濟實體都要建立調解組織，完善工作制度，規范調處工作，提高調處實效。

5、進一步鞏固壯大矛盾糾紛信息員隊伍建設。每十戶選定一名調解信息員，建立名冊，強化管理，公示上墻、公開服務。進一步加強企事業單位、行業協會、民間組織信息員隊伍建設。對選配的信息員要明確職責，落實獎懲措施，做到“有其責、有其為、有其獎”，更好地激發調解信息員的工作積極性和

主動性。

6、調處中心要積極發揮調處與管理的雙重職能。鎮、村兩級調解組織對轄區內社會矛盾糾紛實行統一軋口管理，具體負責本轄區大調解工作部署、典型推廣、督促檢查、考核評比等工作。充分行使矛盾糾紛的分流指派、調處調度、督查督辦、一票否決和干部任用建議等權力。鎮調處中心要加強對村和企事業單位調處工作的業務指導，不斷提高自身和基層調解組織排查預警以及調處化解矛盾的水平。

二、進一步完善對接機制

站與村調委會二個層面的有效對接。鎮以“駐所制”為基本模式，完善對接機

7、全面深化“公調對接”機制建設。鎮調處中心與派出所、警務制，機構名稱新店鎮駐所調處站，配備2—4名工作人員，都要以政府選派，經培訓合格后駐派出所調處站，負責調處110接處警中的民事糾紛，分擔和減輕公安機關的壓力。

8、著力提升“訴調對接”整體水平。進一步健全和優化對接工作運行機制，大力推行訴前調解、委托調解與協助調解，做到能調則調，案結事了，進一步提高調解的質量和效果。真正建立訴調對接綠色通道，暢通解決矛盾糾紛的有效途徑，為大調解工作的法制化、規范化建設發揮積極作用。

9、全力創新“其他對接”工作機制。在深化“調解對接”工作的基礎上，要以“大調解”機制為線，繼續完善“援調對接”、“紀調對接”、“訪調對接”機制，探索建立“勞調對接”等新機制。通過對接機制的建立，真正實行化解矛盾糾紛資源的再整合、調解職能優勢的再聯合、調解合力的再聚合，真正使矛盾糾紛得到合理分流，實現調處中心與部門職能優勢的互補，進一步提升大調解整體效能。

三、進一步優化運行質態

10、完善排查預警機制。堅持受理調處與主動排查矛盾糾紛的相結合，鎮

每半月一次、村居每旬一次組織排查矛盾糾紛，并實行“有矛盾報糾紛、無矛盾報平安”的“零報告”制度。各調解組織對排查報送的矛盾糾紛要建冊立檔，分流調處。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，要定包干領導、定責任單位、定責任人員，認真組織調處，真正做到矛盾糾紛早排查、早發現、早調處、早化解。

11、完善聽證對話機制。鎮調處中心應完善聽證對話規則，進一步規范聽證對話的內容、方式和程序，提升組織水平和實際效果，在經常化、制度化和規范化上下功夫，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。

12、深化特色調解機制。鎮要從實際出發，學習借借鑒其他地區建立“個人調解工作室”的做法，注意發現和培養一批具有豐富實踐經驗、擅長調處某種類型和特定區域矛盾糾紛的“調解專

家”，診治矛盾糾紛的“疑難雜癥”，進一步提高矛盾糾紛調處成功率，擴大大調解能手的個人品牌效應。鎮所有的

村調委會，由政府統一安排，聘請不少于2名離退休老干部、老干警等社會資深人員，建立“調解工作室”，從事專職調解工作，加強一線調解力量，真正使矛盾糾紛化解在基層。

四、進一步強化基礎建設

13、遵循嚴謹、便民、高效的原則，嚴格依政策、按法律、照程序調處矛盾糾紛，確保調處工作有章可循規范有序，避免調處工作的隨意性。按照既有利于調解矛盾糾紛，又避免不必要的調解資源浪費的要求，科學界定庭式調解矛盾糾紛的類型和范圍。進一步完善庭式調解的程序性規則，提高庭式調解的質量和效率。今年，將在全鎮開展庭式調解觀摩評比和“最佳調處案例”以及“優秀調處卷宗”的評比活動。

14、建立大調解工作例會制度，原則上鎮每月召開一次。例會的主要內容是：交流階段工作情況，分析矛盾糾紛態勢，研究重大疑難糾紛調處方案以及部署下一階段工作等。工作例會要做好

記錄，議定的重要事項要形成會議紀要。

15、鎮黨委、政府要切實解決大調解工作中遇到的困難 問題，進一步完善大調解工作經費投入機制，為大調解工作的開展創造必要的條件。今年鎮調處中心的經費不少于3萬元。

16、鎮要結合規范化司法所創建活動，加大調處中心硬件建設的投入。加快鎮、村兩級調處中心信息化建設，實行調處工作計算機管理和信息聯網。力爭4月底前對矛盾糾紛排查預警、受理登記、分流調處、交辦督辦等事項，實行網上操作，建立電子臺帳，實現資源共享，不斷提高大調解工作的效率。

17、鎮調處中心要按照市縣指導辦的要求，使用全市統一的大調解工作臺帳和文書格式，及時記好大調解的工作臺帳。村調解組織的臺帳資料，要按照大豫現場會的要求抓好落實。凡庭式調解的矛盾糾紛必須做到一案一檔，資料齊全。為規范和精簡鎮一級的臺帳，在先行試點的基礎上，由縣調處中心予以

統一。各村要落實專人按時統計上報大調解相關數據資料，進一步提高數據的準確率。

五、進一步提升工作績效

18、加大對社會矛盾糾紛大調解工作督查指導的力度，對大調解工作相對滯后的少數單位進行重點督查，提出指導性意見。縣調處中心將配合市指導辦適時組織明查暗訪，并增加暗訪的力度，了解基層的真實情況，及時提出工作建議，促進整體工作的平衡發展。

19、鎮村要圍繞矛盾糾紛的調處成功率、“民轉刑”案件特別是“民轉刑”殺人案件的下降率、越級上訪和群體性事件的化解率、法院民事案件的受理下降率、公安110接處警下降率、同一矛盾糾紛重復報警下降率，層層建立矛盾糾紛調處工作責任制，制定和完善相關的考核辦法，量化、細化、實化考核指標，實行捆綁考核、綜合評價，確保考核到位、有效。今年要積極參加市組織的爭創“三無”鄉鎮評比競賽活動。

20、要把大調解工作列入“三個文明”建設的考核范疇，作為綜合治理和平安創建考核的重要內容，把矛盾糾紛排查調處工作實效與有關人員的政績、晉職晉級、獎懲等掛鉤。要大力表彰大調解工作中的先進集體和個人，對調處工作中的有功人員進行獎勵。

鎮將組織開展“三優”評比表彰活動。

21、對因排查不及時、調處不力或隱瞞情況，發生民轉刑案件和群體性事件，造成嚴重后果的，按照市大調解指導委、市紀委、市綜治委聯合制定的《關于對社會矛盾糾紛大調解工作實行效能監察和責任追究的暫行辦法》的有關規定，認真查處，追究有關人員的責任，嚴肅處理。

22、加強大調解工作研究，倡導學習研究之風，用新的理論指導大調解工作實踐，確保大調解工作始終沿著正確的方向前進。村、單位要開展有針對性的調研和理論研究活動，積極參加市下

~ 26 ~

半年召開的全市社會矛盾糾紛大調解工作理論研討會。

~ 27 ~

第五篇：開展社會矛盾糾紛大調解工作總結

為了維護校園的安全和穩定，及時化解和消除不安全、不穩定、不文明的因素，推進平安校園建設，根據縣教育局有關全力推進社會矛盾糾紛大調解活動工作方案，結合學校實際，因地制宜的開展工作。現將工作總結如下：

一、成立了工作領導小組

二、制定了目標任務

堅決防范發生危害社會穩定的重大政治事件有效調解校園內各類社會矛盾，防止各類校園矛盾糾紛演變為群體性事件或刑事犯罪案件，維護學校的和諧穩定。

三、制定了工作要求

堅持“穩定壓倒一切”的方針，堅持把“ 事要解決”作為矛盾糾紛排查活動的重中之重堅持力量下沉，有效疏通民意渠道，把矛盾化解在萌芽狀態。堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，強化不穩定因素排查，有效化解矛盾事件。堅持法要管用，有效解決纏訪事件。堅持活動結束后機構不散、人員不散、工作不停，有效確保有關人員滿意。堅持信息暢通和及時報送，努力創造和諧、穩定、安全的校園環境。

四、確定了工作主題

“盡職盡責，熱情服務”，變上訪為下訪，主動熱情服務群眾、家長，力爭把各類涉教矛盾糾紛化解在校內，確保“小事不出校、大事不出鎮、疑難事不出縣”

五、確定了工作原則

堅持責任明確、統籌兼顧原則；堅持求同存異、妥善解決原則；堅持事要解決、法要管用、矛盾化解、群眾滿意原則；堅持有話就說、有怨就訴有難就解、有事就辦的原則。

六、工作措施

一是將社會矛盾糾紛大調解與重建成果鞏固提升相結合。積極宣傳教育災害重建成果，引導全校師生對災后教育成果的正確認識，將因災后學校各類矛盾糾紛轉化到管理好、使用好、鞏固好教育災后重建成果的行動上來。

二是將社會矛盾與環境衛生大整治相結合。進一步加大校園環境綜合整治工作力度，將在環境綜合整治工作中出現主責任不清、推諉扯皮等矛盾糾紛理順、分清，著力解決，不斷完善。

三是將社會矛盾糾紛大調解與感恩相結合，繼續深化校園感恩教育系列活動，深化“小手牽大手”活動內涵，讓師生、家長在活動中受到教育，逐漸將各種怨氣、矛盾糾紛轉化到知恩于心，感恩于行上來。

四是將社會矛盾糾紛大調解與環境凈化相結合。全面摸排校園內可能仇視危害社會的重點人員、執意上訪人員、“法、輪功”、“門徒會”等xx組織人員、“仇日情緒嚴重”人員，逐一落實管控措施，及時上報相關信息。

五是將社會矛盾糾紛大調解與掛包幫活動相結合。對學校內疏離出的問題矛盾，實行校領導包教師、教師包學生機制，形成做到每個問題（矛盾）有人管、有人參與、有人解決、層層負責的工作格局。

七、工作成效及經驗

本階段，通過漩口小學“社會矛盾糾紛大調解”工作領導小組積極努力工作，學校沒有出現大的糾紛和矛盾，分析其中的工作策略，主要包括以下幾方面：

1、平時加強對廣大師生的思想教育，包括感恩教育、法制教育、社會主義價值觀教育。

2、強調理性愛國，正確對待“中日”關系。

3、加強對各類不和諧事件的防控工作，努力將其化解在萌芽狀態。

4、加強學校與社區、家長、派出所等的溝通協調，共同力保學校平安和諧。

八、工作中存在的不足：

學校應將“小手牽大手”活動持久深入的開展下去，讓學校積極、正確的教育影響周邊地區，為創設“和諧漩口”貢獻自己的一份力量。

九、下階段工作打算

1、根據上級相關部門的要求，進一步明確機構人員職責，加強對各類矛盾事件的預防，力爭將糾紛化解在萌芽狀態。

2、加強對教師的思想教育，正確理性對待“涉日”問題。

3、加強對學生的思想教育，充分發揮學校的宣傳作用，深化“小手牽大手”活動。