第一篇：沈陽市生態(tài)保護紅線管理辦法

沈陽市人民政府令

第47號

《沈陽市生態(tài)保護紅線管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年12月5日市人民政府第17次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2015年2月1日起施行。

市長：陳海波 2014年12月9日

沈陽市生態(tài)保護紅線管理辦法

第一條 為了加強生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)范各類開發(fā)建設(shè)活動，保障生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)保護紅線是指經(jīng)市人民政府批準公布的生態(tài)保護范圍界線。

前款所稱生態(tài)保護范圍是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，劃定出具有保護生態(tài)資源、維護生態(tài)功能、保障生態(tài)安全作用的，需要進行保護的區(qū)域。

第三條 本辦法適用于生態(tài)保護紅線的劃定、調(diào)整以及對生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)土地利用、開發(fā)建設(shè)等活動的管理。

第四條 生態(tài)保護紅線區(qū)的保護、建設(shè)和管理，堅持保護優(yōu)先、分級管控、損害擔責的原則。

第五條 市人民政府建立生態(tài)保護紅線管理工作協(xié)調(diào)機制，組織由環(huán)境保護、發(fā)展改革、土地規(guī)劃、財政、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、城建、行政執(zhí)法等部門參加的聯(lián)席會議，研究決定生態(tài)保護紅線劃定、調(diào)整等重大事項。

區(qū)、縣（市）人民政府是維護本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護紅線區(qū)完整的責任主體，負責紅線區(qū)內(nèi)生態(tài)保護與建設(shè)工作，并按照職責組織協(xié)調(diào)紅線區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、違法用地的查處工作。

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第六條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照下列規(guī)定，做好生態(tài)保護紅線區(qū)的監(jiān)督和管理工作：

（一）環(huán)境保護行政部門負責組織有關(guān)部門編制生態(tài)保護紅線的劃定和調(diào)整方案，對生態(tài)保護紅線進行綜合評估、評價，對生態(tài)保護紅線區(qū)進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警工作，依法對環(huán)境違法行為進行查處；

（二）發(fā)展改革行政部門負責將生態(tài)保護紅線規(guī)劃納入主體功能區(qū)規(guī)劃，負責紅線區(qū)內(nèi)項目管理；

（三）土地規(guī)劃行政部門負責將生態(tài)保護紅線規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，監(jiān)管生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)的土地利用，依法對紅線內(nèi)違法用地行為進行查處；

（四）財政部門負責將生態(tài)保護補償資金列入財政預(yù)算，并監(jiān)督資金使用情況；

（五）林業(yè)行政部門負責依法對生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)的林地、濕地、自然保護區(qū)等進行管理，查處相關(guān)違法行為；

（六）水行政部門負責依法對生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)河道、水庫、灘地、灌渠等進行管理，查處相關(guān)違法行為；

（七）農(nóng)業(yè)、城建等行政部門負責依法對生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)、城建等項目進行監(jiān)督和管理，查處相關(guān)違法行為；

（八）行政執(zhí)法部門負責對生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)違法建設(shè)等行為進行查處；

（九）市人民政府其他相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好生態(tài)保護紅線區(qū)的保護和管理工作。

第七條 任何單位和個人都有保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的義務(wù)，有權(quán)舉報違反本辦法的單位和個人。

第八條 生態(tài)保護紅線區(qū)包括以下范圍：

（一）自然保護區(qū)、重要生態(tài)保護地、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、飲用水水源保護區(qū)；

（二）重要的河流、湖泊、水庫、灌渠、濕地、城市明渠及其保護范圍；

（三）坡度大于25度的山體及其保護范圍；

（四）需要進行保護的生態(tài)敏感脆弱區(qū)、生態(tài)廊道、大面積人工防護林及一定規(guī)模的城市綠地等區(qū)域；

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（五）土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域；

（六）其他具有重要保護意義的區(qū)域。

第九條 生態(tài)保護紅線按照下列程序劃定和公布：

（一）環(huán)境保護行政部門負責組織有關(guān)部門編制生態(tài)保護紅線劃定方案；

（二）生態(tài)保護紅線劃定方案應(yīng)當征求市人民政府相關(guān)部門和區(qū)、縣（市）人民政府意見，采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，并向社會公示，公示時間不少于30日；

（三）生態(tài)保護紅線劃定方案經(jīng)市生態(tài)保護紅線聯(lián)席會議討論通過后，報市人民政府批準；

（四）生態(tài)保護紅線劃定方案應(yīng)當自批準之日起15日內(nèi)，向社會公布。

第十條 由于上位規(guī)劃調(diào)整等原因，確需對生態(tài)保護紅線進行局部調(diào)整的，應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）環(huán)境保護行政部門會同有關(guān)部門對生態(tài)保護紅線規(guī)劃修改的必要性進行論證，報經(jīng)市人民政府同意后組織編制生態(tài)保護紅線調(diào)整方案；

（二）調(diào)整方案應(yīng)當征求市人民政府相關(guān)部門和區(qū)、縣（市）人民政府以及規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，并向社會公示，公示時間不少于30日；

（三）調(diào)整方案經(jīng)市生態(tài)保護紅線聯(lián)席會議討論通過后，報市人民政府批準；

（四）生態(tài)保護紅線調(diào)整方案應(yīng)當自批準之日起15日內(nèi)，向社會公布。

第十一條 生態(tài)保護紅線區(qū)按照重要程度分為一類區(qū)、二類區(qū)。

自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、重要生態(tài)保護地的紅線區(qū)、飲用水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)等具有重要保護意義的區(qū)域劃為一類區(qū)，其他具有較重要保護意義的區(qū)域劃為二類區(qū)。

第十二條 除市人民政府批準建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和公共服務(wù)設(shè)施工程外，禁止在生態(tài)保護紅線一類區(qū)內(nèi)建設(shè)與生態(tài)保護無關(guān)的項目。

第十三條 除下列項目外，禁止在生態(tài)保護紅線二類區(qū)內(nèi)建設(shè)其他項目：

（一）本辦法第十二條規(guī)定可以建設(shè)的項目；

（二）不破壞主體生態(tài)功能的生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等設(shè)施。

第十四條 在生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)建設(shè)本辦法第十二條、第十三條允許的

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建設(shè)項目，應(yīng)當制定有關(guān)生態(tài)保護和恢復(fù)治理方案并予以實施。

第十五條 在生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)不得有下列行為：

（一）焚燒落葉、燒荒、露天燒烤、私搭亂建；

（二）放牧，使用劇毒、高毒農(nóng)藥；

（三）砍伐林木，毀草開墾，陡坡開墾，捕殺、采集野生保護動植物，撿拾鳥卵，采集野生藥材；

（四）擅自取土、挖砂、采石、開礦；

（五）私自挖塘、挖溝、筑壩、開采地下水；

（六）新建排污口，排放污水、有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢棄物；

（七）其他人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

第十六條 生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有建成或者在建項目應(yīng)當控制規(guī)模，不得增加污染負荷。

對影響主體生態(tài)功能的建設(shè)項目應(yīng)當有計劃地清理或者遷出生態(tài)保護紅線區(qū)。污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標準的建設(shè)項目，應(yīng)當限期治理。

第十七條 市人民政府建立生態(tài)保護紅線區(qū)生態(tài)功能評價和管理成效評估制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制，以生態(tài)保護紅線區(qū)為重點編制自然資源資產(chǎn)負債表。

第十八條 市人民政府對區(qū)、縣（市）人民政府、市人民政府有關(guān)部門生態(tài)保護紅線區(qū)管理工作實行目標責任管理制度。

第十九條 市人民政府建立生態(tài)保護紅線補償制度，將生態(tài)保護補償資金列入財政預(yù)算，制定配套的補償辦法，確保生態(tài)補償資金用于受補償?shù)貐^(qū)的生態(tài)建設(shè)和保護工作。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，在生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的，由相關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，在生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰：

（一）焚燒落葉、燒荒、露天燒烤、私搭亂建等行為，由行政執(zhí)法部門給予處罰；

（二）放牧、使用劇毒、高毒農(nóng)藥等行為，由農(nóng)業(yè)行政主管部門給予處罰；

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（三）砍伐林木，毀草開墾，陡坡開墾，捕殺、采集野生保護動植物，撿拾鳥卵，采集野生藥材等行為，由林業(yè)行政主管部門給予處罰；

（四）擅自取土、挖砂、采石、開礦等行為，由土地規(guī)劃行政主管部門給予處罰；

（五）私自挖塘、挖溝、筑壩、開采地下水等行為，由水行政主管部門給予處罰；

（六）新建排污口，排放污水、有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢棄物等行為，由環(huán)境保護行政主管部門給予處罰；

（七）其他破壞生態(tài)環(huán)境的行為，由相關(guān)行政主管部門給予處罰。

造成重大污染或者生態(tài)破壞，導致財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 在生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)，任何單位和個人因破壞生態(tài)環(huán)境造成嚴重后果的，應(yīng)當依照《中華人民共和國侵權(quán)責任法》的有關(guān)規(guī)定承擔侵權(quán)責任。

第二十三條 行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不認真履行生態(tài)保護紅線管理職責的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊導致生態(tài)環(huán)境遭到破壞的。

第二十四條 依本辦法制定的生態(tài)保護紅線圖表及方案文本為本辦法組成部分，具有同等法律效力。

第二十五條 本辦法自2015年2月1日起施行。

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第二篇：湖北省生態(tài)保護紅線管理辦法(試行)2016

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省生態(tài)保護紅線管理辦法（試行）的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省生態(tài)保護紅線管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2016年9月10日

湖北省生態(tài)保護紅線管理辦法（試行）

第一條 為加強全省生態(tài)保護紅線管理，維護生態(tài)安全，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)保護紅線，是指依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴格管控邊界。生態(tài)保護紅線所包圍的區(qū)域為生態(tài)保護紅線區(qū)。

本辦法適用于全省生態(tài)保護紅線的劃定、保護和管理。

第三條 全省各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護紅線的保護和管理負責。

省人民政府負責全省生態(tài)保護紅線的劃定、發(fā)布、保護和管理。

各市（州）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護紅線區(qū)實施保護的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護紅線落地勘界、日常監(jiān)管、公布生態(tài)保護紅線信息，并將生態(tài)保護紅線納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護紅線管理各項工作的具體實施。

第四條 省環(huán)境保護委員會負責領(lǐng)導、組織全省生態(tài)保護紅線劃定、調(diào)整和管理工作，省環(huán)境保護委員會辦公室承擔日常管理工作。主要職責是：

（一）組織、指導和協(xié)調(diào)生態(tài)保護紅線劃定與調(diào)整。

（二）擬定生態(tài)保護紅線管理政策，指導、協(xié)調(diào)生態(tài)保護紅線區(qū)監(jiān)督管理。

（三）指導、協(xié)調(diào)生態(tài)保護紅線的公眾參與和宣傳教育工作。

（四）研究生態(tài)保護紅線劃定和管理的其他重大事項。

根據(jù)工作需要，省環(huán)境保護委員會辦公室可以成立全省生態(tài)保護紅線專家組，為生態(tài)保護紅線劃定和管理提供技術(shù)支持。

第五條 省人民政府有關(guān)職能部門依照法律法規(guī)規(guī)定和職責分工，行使生態(tài)保護紅線劃定與管理職責。

（一）省環(huán)境保護廳會同省相關(guān)部門制定全省生態(tài)保護紅線劃定規(guī)范，建立監(jiān)管平臺，開展遙感監(jiān)測，負責監(jiān)控、評估和信息發(fā)布，承擔生態(tài)保護紅線劃定和管理日常工作。

（二）省發(fā)展改革委負責落實生態(tài)空間用途管制，組織制定全省生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和人口發(fā)展政策，并將其納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。

（三）省國土資源廳會同有關(guān)部門制定全省生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)國土資源使用制度，并將其納入土地利用總體規(guī)劃，組織對國家地質(zhì)公園的保護和監(jiān)督管理。

（四）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對全省生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)的風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)、世界自然與文化雙遺產(chǎn)和城市綠地等相關(guān)區(qū)域進行保護、監(jiān)督和管理，并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

（五）省水利廳會同有關(guān)部門制定全省生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)水資源保護與管理制度、水土保持監(jiān)督管理制度，對生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi) 的水資源、水域岸線、水土流失、水利水電建設(shè)項目等進行監(jiān)測、保護和監(jiān)督管理。

（六）省農(nóng)業(yè)廳組織協(xié)調(diào)全省生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)的水生生物自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、漁業(yè)水域、重要養(yǎng)殖水域、宜農(nóng)（漁）灘涂、宜農(nóng)（漁）濕地、農(nóng)用地、水生野生動植物、農(nóng)業(yè)生物物種資源及外來入侵生物的地面監(jiān)測、保護和監(jiān)督管理。

（七）省林業(yè)廳負責全省生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)林地、森林、濕地、物種的保護和建設(shè)，以及監(jiān)測、評估、監(jiān)督、管理和信息發(fā)布。

（八）其他部門依照各自職責，開展監(jiān)督管理工作。

第六條 地方各級人民政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)當建立信息公開制度，并公開有關(guān)生態(tài)保護紅線的重大信息。

鼓勵公民、法人和其他組織參與、監(jiān)督生態(tài)保護紅線的保護和管理工作。

第七條 對在全省生態(tài)保護紅線保護和管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，地方各級人民政府可給予獎勵。

第八條 按照生態(tài)系統(tǒng)的完整性和整體性要求，全省生態(tài)保護紅線的劃定覆蓋山、水、林、田、湖等不同的生態(tài)要素。在以下區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線：

（一）重點生態(tài)功能區(qū)應(yīng)當包括國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等確定的水源涵養(yǎng)、水土保持、洪水調(diào)蓄和生物多樣性維護等各類重點生態(tài)功能區(qū)；省級（含）以上自然保護區(qū)、省級（含）以上風景名勝區(qū)、省級（含）以上森林公園、省級（含）以上濕地公園、省級（含）以上地質(zhì)公園、蓄滯洪區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域。

（二）生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)應(yīng)當包括國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等確定的水土流失敏感區(qū)、石漠化敏感區(qū)等各類敏感區(qū)和脆弱區(qū)。

（三）其他未列入上述范圍、但具有重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱的區(qū)域，包括飲用水水源保護區(qū)、Ⅰ級保護林地、國家一級生態(tài)公益林、省級自然保護小區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、農(nóng)業(yè)野生植物資源原生境保護區(qū)（點）和重要水域保護地等，也應(yīng)當納入生態(tài)保護紅線。

第九條 全省生態(tài)保護紅線按以下程序劃定：

（一）省環(huán)境保護委員會依據(jù)國家要求結(jié)合湖北實際，劃定全省生態(tài)保護紅線，經(jīng)省人民政府批準后發(fā)布。

（二）地方各級人民政府應(yīng)當遵守《湖北省生態(tài)保護紅線劃定方案》，并可結(jié)合實際劃定本轄區(qū)生態(tài)保護紅線，劃定后應(yīng)報省環(huán)境保護委員會備案。

除本辦法第十條規(guī)定的情形外，各地劃定本轄區(qū)生態(tài)保護紅線，可以擴大保護范圍，但不得調(diào)減省生態(tài)保護紅線范圍，不得將省生態(tài)保護紅線一類管控區(qū)調(diào)整為二類管控區(qū)。

第十條 生態(tài)保護紅線范圍可隨生產(chǎn)力提高、生態(tài)保護能力增強逐步優(yōu)化調(diào)整。存在下列情形的，可以進行調(diào)整：

（一）建設(shè)經(jīng)省級以上人民政府批準的重大民生基礎(chǔ)設(shè)施工程、公共服務(wù)設(shè)施工程的，但國家法律法規(guī)禁止的情形除外。

（二）各類法定保護地已經(jīng)按程序批準調(diào)整的。

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他可以調(diào)整的情形。

第十一條 全省生態(tài)保護紅線調(diào)整按以下程序進行：

各市（州）人民政府向省環(huán)境保護委員會提交調(diào)整報告，調(diào)整報告應(yīng)當說明調(diào)整理由、調(diào)整方案；省環(huán)境保護委員會辦公室組織專家審查，提出審查意見，審議通過后報省人民政府批準調(diào)整。

對于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等現(xiàn)有法律法規(guī)已經(jīng)明確調(diào)整程序的，應(yīng)當遵照執(zhí)行。

地方各級生態(tài)保護紅線調(diào)整程序應(yīng)當參照前款執(zhí)行。

第十二條 地方各級人民政府及其職能部門應(yīng)當加強生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)各類自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，改善和提高主要生態(tài)功能，不得改變生態(tài)保護紅線的保護性質(zhì)，不得降低生態(tài)保護紅線的生態(tài)功能，不得減少生態(tài)保護紅線的空間面積。

第十三條 生態(tài)保護紅線區(qū)劃分為一類管控區(qū)和二類管控區(qū)。

一類管控區(qū)范圍應(yīng)當包括省級（含）以上自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、省級（含）以上風景名勝區(qū)的核心景區(qū)、飲用水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)、省級（含）以上地質(zhì)公園的一級保護區(qū)、省級（含）以上森林公園的保育區(qū)、省級（含）以上濕地公園的保育區(qū)、國家一級生態(tài)公益林、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的核心區(qū)、農(nóng)業(yè)野生植物資源原生境保護區(qū)（點）的核心區(qū)等。

未納入一類管控區(qū)的生態(tài)保護紅線區(qū)為二類管控區(qū)。

第十四條 一類管控區(qū)內(nèi)，按照各類區(qū)域要求，除必要的科學實驗、教學研究以及現(xiàn)有法律法規(guī)允許的民生工程外，禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)活動，不得發(fā)放排污許可證。

二類管控區(qū)內(nèi)，實行準入負面清單制度，根據(jù)生態(tài)保護紅線區(qū)主導生態(tài)功能維護需求，制定禁止性和限制性開發(fā)建設(shè)活動清單。

對于水源涵養(yǎng)重要區(qū)、土壤保持重要區(qū)、水土流失敏感區(qū)、石漠化敏感區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、省級（含）以上自然保護區(qū)、省級（含）以上地質(zhì)公園（包括重要古生物化石產(chǎn)地）、省級（含）以上風景名勝區(qū)、重要水域保護地、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、農(nóng)業(yè)野生植物資源原生境保護區(qū)（點）、省級（含）以上森林公園、省級（含）以上濕地公園、省級自然保護小區(qū)、Ⅰ級保護林地、國家一級生態(tài)公益林等生態(tài)保護紅線各類型要素區(qū)域，應(yīng)當遵守現(xiàn)有法律法規(guī)，加強保護和管理。

第十五條 省人民政府將生態(tài)保護紅線區(qū)的生態(tài)補償納入全省生態(tài)補償機制。

省發(fā)展改革、財政部門應(yīng)當會同相關(guān)部門制定全省生態(tài)保護紅線生態(tài)補償實施方案，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)補償資金使用，多渠道籌措生態(tài)補償資金。生態(tài)保護紅線生態(tài)補償實施細則另行制定。

第十六條 省環(huán)境保護委員會對各市（州）生態(tài)保護紅線區(qū)的保護和管理工作進行考核，并以五年為周期開展績效評估。考核、評估結(jié)果應(yīng)當向社會公布，并與生態(tài)補償資金分配、領(lǐng)導干部政績考核掛鉤。

考核、評估細則由省環(huán)境保護委員會另行制定。

第十七條 省環(huán)境保護部門要加強對全省生態(tài)保護紅線區(qū)的綜合監(jiān)管。省有關(guān)部門依照本辦法，承擔相應(yīng)的生態(tài)保護紅線監(jiān)管職責。

地方各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門建立生態(tài)保護紅線區(qū)日常巡查制度、現(xiàn)場核查制度、分析報告制度，履行生態(tài)保護紅線監(jiān)管職責。

第十八條 全省生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)不符合本辦法第十四條要求的現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當逐步退出，不得以任何理由無限期拖延（依法通過審批的已建重大民生基礎(chǔ)設(shè)施工程、公共服務(wù)設(shè)施工程除外）。

退出方案由各市（州）人民政府制定并組織實施，報省環(huán)境保護委員會辦公室備案。

第十九條 地方人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當包括生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作內(nèi)容。

因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境污染或者破壞時，有關(guān)單位和部門應(yīng)當按照法律法規(guī)應(yīng)對突發(fā)事件的要求，啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取處理措施，減輕或者避免生態(tài)功能損失。

第二十條 對于違反本辦法導致生態(tài)功能退化，生態(tài)環(huán)境安全受到威脅，生態(tài)資源遭受嚴重破壞的，應(yīng)當對相關(guān)責任人員追究其法律責任。

第二十一條 行政機關(guān)及其工作人員因濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，導致生態(tài)保護紅線區(qū)生態(tài)環(huán)境造成損害的，應(yīng)當按照《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》和《湖北省實施〈黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）細則〉》對相關(guān)責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 本辦法由省環(huán)境保護廳負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：堅守生態(tài)保護紅線心得體會

堅守生態(tài)保護紅線心得體會

生態(tài)優(yōu)美是建設(shè)新福建的重要內(nèi)容，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源是福建最大的資源優(yōu)勢。當年，習近平同志在福建工作時就大力倡導并身體力行生態(tài)保護和建設(shè)。十多年來，我省按照習近平同志任福建省省長時制定的建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略，一任接著一任干，持之以恒地推進生態(tài)省建設(shè)，形成了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相促進的良好局面，清新福建已成為我省寶貴的形象和品牌。

在這十幾年的時間里，福建省通過不斷的努力與堅持，終于使福建省的生態(tài)環(huán)境有了一個很大程度的改觀，改掉了過去臟亂差的現(xiàn)象，政府的大力弘揚生態(tài)建設(shè)的重要性，媒體大力宣傳建設(shè)新福建的急迫性，民眾在思想意識上也有了很大的提高，環(huán)保觀念一步步的增強。我們在街上都可看到一些可喜的現(xiàn)象。比如垃圾箱的增多、地上煙蒂的減少、隨地吐痰的人減少。在這些現(xiàn)象的背后，反映出的是民眾環(huán)保意識的增強。

建設(shè)新福建，我們要經(jīng)濟與生態(tài)兩手抓，不可一頭大一頭小。只追求經(jīng)濟快速的發(fā)展和放棄人民的綠水青山是不可取的，同樣，只追求綠水青山和放慢了經(jīng)濟發(fā)展的速度也是不利的。所以，我們應(yīng)該科學的去看待與分析這兩者之間的關(guān)系，權(quán)衡之下，找到一個平衡點，使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)共同發(fā)展與進步，兩架馬車并駕齊驅(qū)，推動新福建的建設(shè)。

福建是一個沿海省份，省內(nèi)沒幾個大型的重工業(yè)，所以福建省的生態(tài)環(huán)境一直都是不錯的，在如此好的天然環(huán)境下，我們省更應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢，去更快更好的建設(shè)新福建，達到生態(tài)與經(jīng)濟并重并同步發(fā)展。

在生態(tài)建設(shè)方面，政府可以多開發(fā)潮汐能，太陽能等生態(tài)環(huán)保無污染的可循環(huán)能量。走可持續(xù)發(fā)展的道路，盡量避免再走先污染后治理的老路。媒體也可以發(fā)揮其宣傳導向的作用，對于生態(tài)環(huán)境，向民眾告訴其重要性以及急迫性，宣傳環(huán)保意識，讓民眾的日常行為起到一定的規(guī)范作用。我們個人也要提高自身的環(huán)保意識，對于一些不好的行為進行改正，對于一些正在發(fā)生的污染生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象予以告知并制止。在法律方面，也可以出臺相應(yīng)的政策，對于一些污染的現(xiàn)象，予以一定程度的處罰并教育，從道德層次上升為法律層次。通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)，一直是我們老生常談的話題，如今的世界形勢、中國形勢，更要求我們要做好做完整，我省應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢，做到既要金山銀山，也要綠水青山，為百姓有一個更好的生活環(huán)境、為福建有一個更好的發(fā)展機遇，為之堅持不懈的努力和奮斗。

第四篇：生態(tài)保護紅線——李干杰

“生態(tài)保護紅線”——確保國家生態(tài)安全的生命線

2014.01.16 08:00 來源： 《求是》

期號： 2014/02 作者： 李干杰

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黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，用制度保護生態(tài)環(huán)境。其中，關(guān)于劃定生態(tài)保護紅線的部署和要求是生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新。生態(tài)保護紅線是指在自然生態(tài)服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面，需要實行嚴格保護的空間邊界與管理限值，以維護國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾健康。“生態(tài)保護紅線”是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的“生命線”。

一、劃定生態(tài)保護紅線的意義

30多年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。劃定生態(tài)保護紅線，對維護國家生態(tài)安全、保障人民生產(chǎn)生活條件、增強國家可持續(xù)發(fā)展能力具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史影響。

劃定生態(tài)保護紅線是維護國家生態(tài)安全的需要。由于經(jīng)濟社會活動對自然利用強度不斷加大，我國自然生態(tài)系統(tǒng)受擠占、破壞的情況日趨嚴重，呈現(xiàn)出由結(jié)構(gòu)性破壞向功能性紊亂的方向發(fā)展。目前，我國草地生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢明顯；濕地仍在萎縮，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)下降。比如，過去20年間，甘南水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)能力下降了30%左右；黑河下游防風固沙重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)能力下降了近40%。只有劃定生態(tài)保護紅線，按照生態(tài)系統(tǒng)完整性原則和主體功能區(qū)定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，理順保護與發(fā)展的關(guān)系，改善和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，才能構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、功能穩(wěn)定的生態(tài)安全格局，從而維護國家生態(tài)安全。

劃定生態(tài)保護紅線是不斷改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求和期待不斷提升。當前我國環(huán)境污染嚴重，以細顆粒物（PM2.5）為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染日益突出。2013年以來，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)的長時間、大范圍、重污染霧霾天氣，影響了近6億人口。水環(huán)境質(zhì)量也不容樂觀。2012年，長江、黃河、珠江、浙閩片河流、西南諸河等十大流域的國控斷面中，劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例達10.2%。土壤污染特別是重金屬問題日益顯現(xiàn)，威脅到食品安全。畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題突出，成為農(nóng)村的最大污染源。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，將環(huán)境污染控制、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風險防范有機銜接起來，才能確保環(huán)境質(zhì)量不降級、并逐步得到改善，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美好家園。

劃定生態(tài)保護紅線有助于增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。我國人均耕地資源、森林資源、草地資源約為世界平均水平的39%、23%和46%，大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。城鎮(zhèn)化是未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，到2020年，城鎮(zhèn)化率將達到60%左右，資源環(huán)境的壓力還將進一步加大。據(jù)研究，建設(shè)用地增加率是城鎮(zhèn)化水平提高率的1.56倍，城鎮(zhèn)人口人均能耗是農(nóng)村人口的1.54倍。有研究表明，我國土地資源合理承載力僅為11.5億人，現(xiàn)已超載約兩億，我國已有600多個縣突破了聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均耕地面積0.8畝的警戒線。劃定生態(tài)保護紅線，引導人口分布、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進各類資源集約節(jié)約利用，對于增強我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支持能力具有極為重要的意義。

二、生態(tài)保護紅線的內(nèi)涵

生態(tài)保護紅線的實質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線，目的是建立最為嚴格的生態(tài)保護制度，對生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求，從而促進人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。生態(tài)保護紅線具有系統(tǒng)完整性、強制約束性、協(xié)同增效性、動態(tài)平衡性、操作可達性等特征。系統(tǒng)完整性是指生態(tài)保護紅線的劃定、遵守與監(jiān)管需要在國家層面統(tǒng)籌考慮，有序?qū)嵤粡娭萍s束性要求生態(tài)保護紅線一旦劃定，必須制定嚴格的管理措施與環(huán)境準入制度，增強約束力；協(xié)同增效性要求紅線劃定與重大區(qū)劃規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求和當前監(jiān)管能力相適應(yīng)，與生態(tài)保護現(xiàn)狀以及管理制度有機結(jié)合，增強保護效果；動態(tài)平衡性是指在保證空間數(shù)量不減少、保護性質(zhì)不改變、生態(tài)功能不退化、管理要求不降低的情況下可以對生態(tài)保護紅線進行適當調(diào)整，從而更好地使生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢相統(tǒng)一；操作可達性要求設(shè)定的紅線目標具備可實現(xiàn)性，配套的管理制度和政策具有可操作性。具體來說，生態(tài)保護紅線可劃分為生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。

生態(tài)功能保障基線包括禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)紅線、重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)紅線和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)生態(tài)紅線。納入的區(qū)域，禁止進行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，從而有效保護我國珍稀、瀕危并具代表性的動植物物種及生態(tài)系統(tǒng)，維護我國重要生態(tài)系統(tǒng)的主導功能。禁止開發(fā)區(qū)紅線范圍可包括自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等。自然保護區(qū)應(yīng)全部納入生態(tài)保護紅線的管控范圍，明確其空間分布界線。其他類型的禁止開發(fā)區(qū)根據(jù)其生態(tài)保護的重要性，通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評價結(jié)果確定是否納入生態(tài)保護紅線的管控范圍。重要生態(tài)功能區(qū)紅線劃定范圍可包括《全國生態(tài)功能區(qū)劃》中規(guī)定的包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風固沙、生物多樣性保護和洪水調(diào)蓄等5類共50個重要生態(tài)功能區(qū)。通過生態(tài)服務(wù)功能重要性評價，將重要性等級高、人為干擾小的核心區(qū)域劃定在重要生態(tài)功能區(qū)紅線范圍內(nèi)。重要生態(tài)功能區(qū)紅線的劃定，既可保護生態(tài)系統(tǒng)中供給生態(tài)服務(wù)的關(guān)鍵區(qū)域，也能夠從根本上解決資源開發(fā)與生態(tài)保護之間的矛盾。生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)紅線劃定范圍可主要包括生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差、對環(huán)境變化反應(yīng)相對敏感、容易受到外界干擾而發(fā)生退化、自然災(zāi)害多發(fā)的生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)。通過對區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性進行等級劃分，將敏感性等級高、人為干擾強烈的核心區(qū)域劃定為生態(tài)保護紅線的管控范圍。生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)紅線劃定后，將為人居環(huán)境安全提供生態(tài)保障，為協(xié)調(diào)區(qū)域生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)提供重要支撐。

環(huán)境質(zhì)量安全底線是保障人民群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的糧食、維護人類生存的基本環(huán)境質(zhì)量需求的安全線，包括環(huán)境質(zhì)量達標紅線、污染物排放總量控制紅線和環(huán)境風險管理紅線。環(huán)境質(zhì)量達標紅線要求各類環(huán)境要素達到環(huán)境功能區(qū)要求。具體而言，要求大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等均符合國家標準，確保人民群眾的安全健康。污染物排放總量控制紅線要求全面完成減排任務(wù)，有效控制和削減污染物排放總量。到“十二五”末期，主要污染物包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放總量分別比2010年減少8%、10%、8%、10%。環(huán)境風險管理紅線要求建立環(huán)境與健康風險評估體系，完善環(huán)境風險管理措施，健全環(huán)境事故處置和損害賠償恢復(fù)機制，推進環(huán)境風險全過程管理。建立突發(fā)性污染事故應(yīng)急響應(yīng)機制，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，加強環(huán)境預(yù)警體系建設(shè)，確保將環(huán)境風險降至最低。

自然資源利用上線是促進資源能源節(jié)約，保障能源、水、土地等資源高效利用，不應(yīng)突破的最高限值。自然資源利用上線應(yīng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展的基本需求，與現(xiàn)階段資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。能源利用紅線是特定經(jīng)濟社會發(fā)展目標下的能源利用水平，包括能源消耗總量、能源結(jié)構(gòu)和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗等。水資源利用紅線是建設(shè)節(jié)水型社會、保障水資源安全的基本要求，包括用水總量和用水效率等。土地資源利用紅線是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、促進土地資源有序利用與保護的用地配置要求，使耕地、森林、草地、濕地等自然資源得到有效保護。

三、生態(tài)保護紅線的制度保障

有效保障生態(tài)保護紅線不被逾越，確保紅線落地，必須從制度、體制和機制入手，建立嚴格遵行生態(tài)保護紅線的基礎(chǔ)性和根本性保障。

建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度。在明晰的產(chǎn)權(quán)框架下，科學界定自然資源和生態(tài)空間的各項功能。通過建立用途管制制度，保障自然資源和生態(tài)空間的合理用途，確保準確執(zhí)行主體功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的定位，處理好開發(fā)與保護的關(guān)系。

建立自然資源資產(chǎn)負債表制度。建立自然資源資產(chǎn)負債統(tǒng)計、衡量與核算指標體系，摸清國家自然資源底數(shù)，包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布以及變化趨勢等，準確把握自然資源的存量、增量和減量等，為劃定生態(tài)保護紅線以及未來績效評估提供基礎(chǔ)性依據(jù)。

建立生態(tài)、資源和環(huán)境風險監(jiān)測預(yù)警和防控機制。構(gòu)建生態(tài)保護紅線監(jiān)測預(yù)警體系，基于國土生態(tài)安全現(xiàn)狀及動態(tài)分析評估，預(yù)測未來國土生態(tài)安全要素發(fā)展變化趨勢及時空分布，逐漸形成生態(tài)保護紅線監(jiān)測與預(yù)警、決策與技術(shù)支持一體化的，具有充分技術(shù)、人力和物力保障的，兼有處理突發(fā)事件能力的國土生態(tài)安全預(yù)警體系。

完善基于生態(tài)保護紅線的產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入機制。根據(jù)不同類型生態(tài)保護紅線的保護目標與管理要求，制定差別化產(chǎn)業(yè)準入環(huán)境標準。按照生態(tài)功能恢復(fù)和保育原則，引導自然資源合理有序開發(fā)。嚴格控制新建高耗能、高污染項目，遏制盲目重復(fù)建設(shè)。

實施生態(tài)保護紅線區(qū)域補償機制。逐步建立生態(tài)保護紅線區(qū)域的補償機制，明確補償標準、資金來源、補償渠道、補償方式，并依此推動補償區(qū)域的生態(tài)保護。探索多樣化的生態(tài)補償模式，對生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)方和受益方明確的區(qū)域，按照誰受益誰補償?shù)脑瓌t，建立不同地區(qū)間橫向的生態(tài)補償機制。

健全排污權(quán)有償交易機制。全面落實污染者付費原則，健全排污權(quán)有償取得和使用制度，發(fā)展排污權(quán)交易市場。加快制定符合市場規(guī)律和體現(xiàn)要素價格形成機制的排污權(quán)交易制度和交易規(guī)則，體現(xiàn)環(huán)境資源市場化配置方式并提高配置效率。

建立生態(tài)保護紅線考核與責任追究機制。逐步建立差異化的生態(tài)保護紅線評估體系，逐步將生態(tài)保護紅線評估結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導干部的綜合考核評價體系。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任。

（作者：環(huán)境保護部副部長）

第五篇：邢臺臨西生態(tài)保護紅線

邢臺市臨西縣生態(tài)保護紅線

（文本）

2018年7月

目錄 區(qū)域概況......................................................................................2 1.1 自然地理概況.....................................................................2 1.2 經(jīng)濟社會概況.....................................................................2 1.3 生態(tài)空間概況.....................................................................2 2 臨西縣生態(tài)保護紅線分布情況..................................................3 3 生態(tài)保護紅線管控依據(jù)..............................................................3 3.1 法律法規(guī).............................................................................3 3.2 政策文件.............................................................................5 3.3 相關(guān)規(guī)劃.............................................................................6

區(qū)域概況

1.1 自然地理概況

臨西縣地處東經(jīng)115°18′-115°45′，北緯36°44′-36°57′之間，位于邢臺市東南部，衛(wèi)運河中游左岸。全縣地勢平坦，中部古堤縱貫?zāi)媳保瑢⑷h分割為堤上緩崗、堤下低平兩種地貌類型，地勢由西南向東北稍有傾斜，西部海拔在33-36m之間，東部海拔在28-33m之間。

臨西縣屬暖溫帶亞濕潤大陸性季風氣候，光照充足，四季分明，氣候溫暖。多年平均氣溫13℃，平均降水量559.6mm，年日照時數(shù)達2497h，無霜期平均為194d。境內(nèi)河流屬海河流域，最大河流為漳衛(wèi)南運河，縣內(nèi)長39.2km。此外，境內(nèi)還有衛(wèi)西干渠、臨威渠、臨館渠、申街分洪渠、下堡寺渠、新清臨渠、東清臨渠、躍進渠、趙疃渠、馬劉莊渠、引衛(wèi)西干渠、趙王河等21條骨干渠道，縣內(nèi)干渠總長204.24km。

境內(nèi)土壤類型以潮土為主，西部黃河故道堤上緩崗帶，向褐化潮土發(fā)展、轉(zhuǎn)化；東部堤下低洼地區(qū)為典型的潮土和鹽化潮土。耕地面積247km2，素有“糧棉之鄉(xiāng)”之美稱，盛產(chǎn)小麥、玉米、谷子、棉花、大豆等作物。1.2 經(jīng)濟社會概況

全縣轄6個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)，299個行政村。總?cè)丝?9.00萬人，鄉(xiāng)村人口29.52萬人。2016年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成74.96億元。其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值12.39億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的16.53%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值31.41億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的41.90%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值31.16億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的41.57%。1.3 生態(tài)空間概況

臨西縣的生態(tài)空間包括林地、草地、水體與濕地、荒漠裸露地表四大類。根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查變更數(shù)據(jù)（2014年）》統(tǒng)計，臨西縣生態(tài)空間總面積為43.69km2，占全縣國土面積的7.99%。其中林地面積為23.40km2，占全縣國土面積的4.28%，包括有林地和其他林地，全縣均有分布；草地面積為0.60km2，占全縣國土面積的0.11%，零星分布在全縣各地；水體與濕地面積為19.35km2，占全縣國土面積的3.54%，包括河流水面、內(nèi)陸灘涂及坑塘水面，主要集中在境內(nèi) 各河流附近；荒漠裸露地表面積為0.34km2，占全縣國土面積的0.06%，包括裸地和沙地，零星分布在境內(nèi)中部和東部。臨西縣生態(tài)保護紅線分布情況

臨西縣生態(tài)保護紅線面積為0.57km2，占全縣國土面積的0.10%，占邢臺市國土面積的0.01%。本區(qū)域生態(tài)保護紅線類型為河湖濱岸帶敏感脆弱區(qū)。

臨西縣生態(tài)保護紅線集中分布在縣域的東部漳衛(wèi)南運河附近。

圖1 臨西縣生態(tài)保護紅線分布圖 生態(tài)保護紅線管控依據(jù)

3.1 法律法規(guī)

本區(qū)域生態(tài)保護紅線管控，按照生態(tài)保護紅線類型和保護要求，依據(jù)以下法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)政策文件等進行管控。

（1）國家法律法規(guī)規(guī)定

《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2016年）《中華人民共和國水法》（2016年）《中華人民共和國水土保持法》（2011年）《中華人民共和國防洪法》（2009年）《中華人民共和國水污染防治法》（2008年）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）《中華人民共和國土地管理法》（2004年）《中華人民共和國野生動物保護法》（2004年）《中華人民共和國森林法》（1998年）

《中華人民共和國森林法實施條例》（2018年3月，國務(wù)院令第698號）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（2017年10月，國務(wù)院令第687號）《中華人民共和國野生動植物保護條例》（2017年10月，國務(wù)院令第687號）

《中華人民共和國河道管理條例》（2017年3月，國務(wù)院令第687號）《南水北調(diào)工程供用水管理條例》（2014年2月，國務(wù)院令第647號）《中華人民共和國風景名勝區(qū)條例》（2006年9月，國務(wù)院令第474號）《水庫大壩安全管理條例》（1991年3月，國務(wù)院令第77號）《國家城市濕地公園管理辦法（試行）》（建成〔2015〕16號）《國家公益林管理辦法》（林資發(fā)〔2013〕71號）《濕地保護管理規(guī)定》（國家林業(yè)局令2013第27號）《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2011年第1號）《國家級森林公園管理辦法》（國家林業(yè)局令2011年第27號）《國家濕地公園管理辦法（試行）》（林濕發(fā)〔2010〕1號）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年修訂）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令2004年第22號）《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》（地質(zhì)礦產(chǎn)部1995年第21號）

《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》（國務(wù)院1985年6月）其他未列入的法律法規(guī)規(guī)定。（2）地方法規(guī)

《河北省濕地保護條例》（2016年9月22日，河北省第十二屆人大常委會第二十三次會議表決通過）

《河北省南水北調(diào)配套工程供用水管理規(guī)定》（省政府令〔2015〕第10號）

《河北省古樹名木保護辦法》（省政府令2014年第14號）《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2011年9月）

《河北省實施<中華人民共和國水法>辦法》（2010年9月省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

《河北省環(huán)境保護條例》（2005年3月修訂）

《河北省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》（2000年9月）《河北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》（1998年12月）《河北省蓄洪區(qū)管理辦法》（1997年3月）《河北省水污染防治條例》（1997年10月）《河北省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》（1996年9月）

《河北省風景名勝區(qū)管理條例》（1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）

《河北省陸生野生動物保護條例》（1993年12月22日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

《河北省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》（1993年2月省第七屆人民代表大人常務(wù)委員會第三十二次會議通過）

《河北省水利工程管理條例》（1990年11月10日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）

其他未列入的有關(guān)法規(guī)規(guī)定。3.2 政策文件

《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作部門分工的通知》（國辦函〔2011〕158號）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃重點工作部門分工方案的通知》（國辦函〔2012〕147號）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（2015年4月25日）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》（廳字〔2017〕2號）

《河北省委省政府關(guān)于落實總書記重要講話精神加快推進京津冀系 統(tǒng)發(fā)展的意見》（冀發(fā)〔2014〕7號）

《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》（冀發(fā)〔2015〕19號）《河北省生態(tài)文明體制改革實施方案》（冀發(fā)〔2016〕2號）

《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃（2016-2020年）》（冀政發(fā)〔2016〕8號）

《中共河北省委辦公廳河北省政府辦公廳關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的實施意見》（冀辦字〔2017〕36號）

其他未列入的政策文件。3.3 相關(guān)規(guī)劃

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2010〕46號）《國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕65號）

《關(guān)于發(fā)布全國生態(tài)功能區(qū)劃的公布》（環(huán)境保護部中國環(huán)科院公告2008年第35號）

《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護綱要》（環(huán)發(fā)〔2008〕92號）

《中國生物多樣性維護戰(zhàn)略與行動計劃（2011-2030年）》（環(huán)發(fā)〔2010〕106號）

《關(guān)于劃定國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》（水利部公告2006年2號）《國家公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號）《全國林地保護利用綱要（2012-2020年）》

《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》

《河北省濕地保護規(guī)劃（2015-2030年）》（2015年4月）

《河北省南水北調(diào)中線一期工程總干渠河北段兩側(cè)水源保護區(qū)劃分方案》（2014年9月）

《河北省海洋生態(tài)紅線》（2013年8月）

《河北省林地保護利用規(guī)劃(2010－2020年)》（冀政函〔2013〕68號）《河北省主體功能區(qū)劃》（冀政函〔2013〕70號）《河北省生態(tài)功能區(qū)劃》（冀政函〔2007〕121號）其他未列入的規(guī)劃區(qū)劃。在不違反有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照國家和省制定的生態(tài)保護紅線管理辦法的有關(guān)要求，因地制宜制定具體管控措施并嚴格執(zhí)行。