第一篇：安徽省林地保護管理條1

安徽省林地保護管理條例

（2000年7月29日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議關(guān)于修改《安徽

省林地保護管理條例》的決定修正）

第一章 總則

第一條 為了加強林地的保護和管理，合理開發(fā)利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱林地，包括郁閉度０．２以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護、利用和管理適用本條例。

第四條 實行林地用途管制制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格限制改變林地用途，確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地面積總量不減少，依靠科技進步，改善林地質(zhì)量，逐步增加有林地面積，提高森林覆蓋率。

第五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)林地保護、利用和管理工作，其主要職責：

（一）編制林地保護和利用規(guī)劃并監(jiān)督實施；

（二）辦理林地權(quán)屬的初始登記和變更登記，管理林地地籍；

（三）負責征用、占用林地的審核；

（四）負責林地調(diào)查、統(tǒng)計，監(jiān)測林地消長變化；

（五）查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的林業(yè)行政案件；

（六）受本級人民政府委托，調(diào)處林地權(quán)屬爭議。

土地、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通等部門應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同實施本條例。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，做好林地的保護管理工作。第六條 任何單位或者個人都有保護林地資源的義務(wù)，對非法征占和破壞林地的行為有權(quán)制止、檢舉或者控告。

對保護林地作出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

【章名】 第二章 林地權(quán)屬管理

第七條 林地的所有權(quán)分為國家所有和集體所有。

縣級以上人民政府對依法辦理初始登記或變更登記的林地，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，確認所有權(quán)或者使用權(quán)。林業(yè)“三定”（穩(wěn)定山林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責任制）以來頒發(fā)的有關(guān)山林權(quán)證書仍然有效。

林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第八條 林地權(quán)屬按下列規(guī)定登記：

（一）使用國家所有的林地，應(yīng)當向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出登記申請；

（二）使用國家所有的跨行政區(qū)域的林地，應(yīng)當向共同的上一級人民政府林業(yè)行政主管部門提出登記申請；

（三）未確定使用權(quán)的國家所有的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理；

（四）集體所有的林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)行政主管部門提出登記申請；

（五）使用集體所有的林地，應(yīng)當向所在地的縣級人民政府林業(yè)行政主管部門提出登記申請。

第九條 申請林地權(quán)屬初始登記或變更登記時，應(yīng)當提交以下材料：

（一）林權(quán)登記申請表；

（二）申請人身份或者資格證明；

（三）權(quán)屬來源證明；

（四）省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他有關(guān)材料。第十條 林業(yè)行政主管部門對林地權(quán)屬登記申請材料依法進行審查。對林地權(quán)屬登記申請材料不齊全的，應(yīng)當要求申請人補充有關(guān)材料。

第十一條 申請權(quán)屬初始登記的林地，應(yīng)當具備下列條件：

（一）林地權(quán)屬證明材料完備、合法；

（二）林地座落位置、四至界線和面積等有關(guān)圖表資料準確，四至范圍和實地相符；

（三）界樁或地物標志明確。

對具備前款條件的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當在當?shù)剡M行公告，公告期為３０日。在公告期內(nèi)，利害關(guān)系人提出異議的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當進行核實并告知利害關(guān)系人處理結(jié)果。

第十二條 林業(yè)行政主管部門對符合條件的林地權(quán)屬登記申請，應(yīng)當報本級人民政府批準，發(fā)放林權(quán)證。

對不予登記的，應(yīng)當自作出決定之日起５日內(nèi)書面告知申請人。

第十三條 當事人隱瞞事實或者采取非法手段騙取登記的，由林業(yè)行政主管部門報本級人民政府公告原林權(quán)證作廢；因工作失誤導(dǎo)致林地權(quán)屬登記錯誤的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當主動糾正。

變更或者注銷林權(quán)證的費用以及因權(quán)屬登記錯誤造成的直接經(jīng)濟損失，由責任人承擔。

第十四條 改變林地權(quán)屬的，當事人應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)所屬的林業(yè)行政主管部門提出變更登記申請。

林業(yè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起１５日內(nèi)審核完畢，對符合條件的，辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十五條 改變國有林地使用權(quán)的，原發(fā)證機關(guān)所屬的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當逐級報經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意，報省人民政府批準，按照本條例第十四條規(guī)定辦理變更手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 林地權(quán)屬爭議的處理，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當事人認為有關(guān)人民政府的處理決定侵犯其已經(jīng)依法取得的林地所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

根據(jù)國務(wù)院或者省人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省人民政府確認林地所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。

第十七條 林地權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得砍伐林地上的林木，不得改變林地及附著物現(xiàn)狀。違反的按森林法有關(guān)規(guī)定處理。

林地權(quán)屬爭議依法解決后，縣級以上人民政府應(yīng)當及時發(fā)放林權(quán)證。

【章名】 第三章 林地的保護和利用

第十八條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當編制林地保護和利用規(guī)劃，報本級人民政府批準公布。

規(guī)劃應(yīng)當將林地確定為生態(tài)公益林林地和商品林林地，并按用途劃分為防護林林地、特種用途林林地、用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地和苗圃地。

林地保護和利用規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自變更，確需變更的，須報原批準機關(guān)批準。

第十九條 各級人民政府應(yīng)當建立健全林地保護管理責任制，組織有關(guān)單位或者個人設(shè)立林地界樁（標）。禁止任何單位或者個人擅自移動、破壞林地保護標志。

對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園等重點防護林林地和特種用途林林地實行重點保護，設(shè)立保護標志，未經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門批準不得改變林地用途。

對天然林區(qū)實行特殊保護，嚴禁破壞林地植被和地貌。

第二十條 依法取得林地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和依法取得林地使用權(quán)的個人，應(yīng)當保護和合理利用林地資源，保護生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失。

在５度以上坡地整地造林、撫育幼林等，應(yīng)當采取水土保持措施。

第二十一條 禁止在２５度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物。已開墾種植的，應(yīng)當逐步退耕還林。

各級人民政府應(yīng)當制訂限期退耕還林計劃，采取鼓勵退耕還林的措施，并組織實施。具體辦法由省人民政府制定。第二十二條 未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意，任何單位和個人不得在林地上從事開墾和采石、取土、建房、建窯等改變林地用途的行為。

第二十三條 依法確定給單位或者個人使用的國有林地，有下列情形之一的，由所在地縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門報本級人民政府批準，收回林地使用權(quán)：

（一）連續(xù)兩年荒蕪的；

（二）林地資源受到嚴重破壞，不采取補救措施的；

（三）擅自用于非林業(yè)生產(chǎn)的。

收回的林地，應(yīng)當還林；不能還林的，由所在地縣級人民政府報省人民政府林業(yè)行政主管部門核準后，統(tǒng)一規(guī)劃利用，并補充面積相當?shù)囊肆值剡€林。

第二十四條 國家所有的和集體所有的林地，可以由單位或者個人承包經(jīng)營，從事林業(yè)生產(chǎn)。林地發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。連續(xù)兩年不植樹造林的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回發(fā)包的林地。

第二十五條 用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地以及國家規(guī)定的其他林地的使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，但不得將林地改為非林地。

依法辦理林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記的，其合法權(quán)益受法律保護。

第二十六條 集體所有的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當遵循平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t，當事人應(yīng)當依法簽訂林地流轉(zhuǎn)合同。

第二十七條 林地承包關(guān)系應(yīng)當保持長期穩(wěn)定，任何單位和個人不得侵犯承包者的合法權(quán)益。

在集體林地成片開發(fā)利用中，對個別承包戶經(jīng)營的林地，確需進行調(diào)整的，須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)縣級人民政府林業(yè)行政主管部門同意，報本級人民政府批準。

因調(diào)整林地給該承包經(jīng)營戶造成經(jīng)濟損失的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當根據(jù)評估意見依法給予補償。

第二十八條 投資利用林地造林營林的，應(yīng)當符合林地保護和利用規(guī)劃，編寫林地利用設(shè)計書。

第二十九條 凡投資使用林地營林造林的，享受本省規(guī)定的優(yōu)惠政策。【章名】 第四章 林地的征用和占用

第三十條 嚴格限制各類建設(shè)工程征用或占用林地。

征用或占用防護林林地、特種用途林林地面積低于１０公頃的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積低于３５公頃的，其他林地面積低于７０公頃的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審核。

第三十一條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，確需征用或者占用林地的，用地單位應(yīng)當向所在地的縣級人民政府林業(yè)行政主管部門提出使用林地申請，經(jīng)逐級核準報省人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后，方可到土地行政主管部門辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

用地單位申請征用、占用林地時應(yīng)當提交下列材料：

（一）使用林地申請表；

（二）建設(shè)項目的批準文件；

（三）被征用、占用林地的單位和個人的權(quán)屬憑證；

（四）省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他材料。

第三十二條 受理使用林地申請的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起１０日內(nèi)，提出初審意見。

經(jīng)審核同意后，用地單位應(yīng)按照國家規(guī)定的標準向省人民政府林業(yè)行政主管部門預(yù)交森林植被恢復(fù)費，領(lǐng)取使用林地審核同意書。

對建設(shè)用地申請未被批準的，省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當自接到不予批準通知之日起７日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費如數(shù)退還。

第三十三條 建設(shè)用地申請獲批準的單位，應(yīng)當按下列標準向被征用、占用林地的所有者或使用者支付補償費用：

（一）林地補償費

１、用材林林地按主伐期產(chǎn)值的４至６倍補償；

２、經(jīng)濟林林地、苗圃地按前三年平均年產(chǎn)值的６倍補償；尚無產(chǎn)值的，按當?shù)亟?jīng)濟林林地、苗圃地平均年產(chǎn)值的５倍補償； ３、防護林林地、特種用途林林地按用材林林地補償標準的２至３倍補償；

４、薪炭林林地和其他林地按用材林林地補償標準的７０％至９０％補償。

（二）林木補償費

１、用材林、防護林、特種用途林主干平均胸徑大于２０厘米的，按實有材積價值的１０％至２０％補償；主干平均胸徑５至２０厘米的，按實有材積價值的６０％至８０％補償；

２、苗圃苗木、經(jīng)濟林、薪炭林按前三年平均年產(chǎn)值２倍補償；尚無產(chǎn)值的，按實際造林投資２倍補償；

３、幼齡林、新造林按實際造林投資２倍補償。

（三）安置補助費按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 用地單位需要采伐已經(jīng)批準征用或占用林地上的林木時，應(yīng)當依法辦理林木采伐手續(xù)。采伐的林木歸林木所有者。

采伐方案中，必須有水土保持措施，由林業(yè)、水利行政主管部門共同監(jiān)督實施。

第三十五條 山區(qū)農(nóng)民建住宅需要占用集體林地的，由所在地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后，依法辦理用地審批手續(xù)。

第三十六條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，應(yīng)當報縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第三十七條 因建設(shè)工程或其他活動需要臨時占用林地的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準，并按照本條例的規(guī)定支付補償費用。

臨時占用林地的單位或者個人，必須采取保護林地的措施，防止造成滑坡、塌陷、水土流失。

臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位或者個人必須及時歸還林地，并恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第三十八條 森林植被恢復(fù)費應(yīng)當專款用于植樹造林，恢復(fù)森林植被。嚴禁任何單位和個人挪用、擠占、截留。

【章名】 第五章 法律責任 第三十九條 違反本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地每平方米１０元以下的罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米１０元至３０元的罰款。

臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，擅自移動、破壞林地保護標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者支付。

第四十二條 以暴力、脅迫或者其他手段侵占林地，或者拒絕、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 國家機關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，所作出的批準文件無效，并由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）擅自改變林地保護利用規(guī)劃的；

（二）擅自變更林地權(quán)屬的；

（三）無權(quán)、越權(quán)、不按規(guī)定程序、不按林地保護利用規(guī)劃確定的用途審批林地的。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，侵犯林地所有者和使用者合法權(quán)益，由責任人所在單位或者上級機關(guān)責令改正并給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 挪用、擠占、截留森林植被恢復(fù)費的，必須全額退還，對直接責任人由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

【章名】 第六章 附則 第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府林業(yè)行政主管部門負責解釋。

第四十七條 本條例自２０００年１０月１日起施行。

第二篇：加強林地管理 保護林地可持續(xù)發(fā)展

加強森林資源管理 保護林地可持續(xù)發(fā)展

東海縣林牧業(yè)局

東海縣位于江蘇省東北部，面積2037平方公里，耕地面積179萬畝，人口115萬，是新亞歐大陸橋東橋頭堡西行第一縣、全國首批沿海開放縣、全國農(nóng)業(yè)綜合實力百強縣、國家級生態(tài)示范區(qū)、首批全國綠化模范縣、全國平原綠化先進縣和蘇北地區(qū)重要的速生林基地和經(jīng)濟林果主產(chǎn)區(qū)，2011年東海縣喜獲中國花木之鄉(xiāng)和國土綠化突出貢獻單位兩個國家級榮譽稱號。近年來，在省、市林業(yè)主管部門的大力支持下，我縣堅持認真落實林地調(diào)查管理、完善林地保護利用規(guī)劃和計劃，切實加大林地的管理和保護力度，林地管理工作取得了一定的成績。目前，全縣有林地面積75.4萬畝，其中商品林57.18萬畝，生態(tài)公益林18.22萬畝，森林覆蓋率26.53%，農(nóng)田林網(wǎng)綠化率93.6%，村莊綠化率43.6%，溝渠路堤綠化率98%，全縣活立木蓄積量達280萬立方米以上，活立木年生長量22萬立方米，為蘇北地區(qū)重要的速生林基地和經(jīng)濟林果主產(chǎn)區(qū),實現(xiàn)雙增長目標，森林資源呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。

回顧“十一五”以來，我們在林木采伐、林地管理、林地保護利用規(guī)劃等方面的主要做法是：

一、規(guī)范林木采伐管理，實現(xiàn)森林資源穩(wěn)步增長

（一）嚴格林木采伐限額管理

林木采伐限額管理是加強森林資源保護和管理的一項重要制度，是鞏固綠色東海建設(shè)成果的重要舉措。2012年全縣預(yù)計共采伐11000立方米，嚴格控制在采伐限額范圍內(nèi)，沒有超限額審批

或許可，沒有超越審批權(quán)限審批或許可，有效的控制森林資源消耗，提高森林資源利用效益。

（二）規(guī)范林木采伐管理程序

認真核對林木采伐申請等材料，專人審核包括申請、身份證、林權(quán)證明、承包合同、作業(yè)設(shè)計書，對需采伐的林木先進行公示再查驗審批，水利河流上的樹木采伐，由水利部門出具證明、蓋章，確認權(quán)屬后再進行審批，所有審批做到材料齊全完整，手續(xù)規(guī)范有序；針對生態(tài)公益林采伐，嚴格執(zhí)行報批程序，并按規(guī)定進行專家論證。如李埝、安峰、西山等林場低產(chǎn)林分改造，石湖林場、石梁河鎮(zhèn)等生態(tài)公益林更新采伐，嚴格控制在采伐限額范圍之內(nèi)，沒有越權(quán)審批。

（三）規(guī)范林木采伐區(qū)域監(jiān)管

做到伐前認認真真審查、伐中監(jiān)督兢兢業(yè)業(yè)監(jiān)督，伐后驗收扎扎實實，林木采伐許可證核發(fā)和管理有效，所有采伐件全部實行網(wǎng)上公開，確保公開、公平、工作。針對采伐跡地，簽訂限期更新保證書，確保更新到位。

（四）嚴厲打擊破壞資源行為

按照省、市森林公安機關(guān)統(tǒng)一安排部署，森林公安派出所開展了專項行動，行動期間，共出動警力149人次，車輛37臺次，辦理各類林業(yè)行政案件22起，處罰違法人員26人。刑事案件立案1起，破案1起，取保侯審1人，抓獲犯罪嫌疑人10人，解救江蘇省重點保護動物野生青蛙5萬余只，解救國家2級保護動物3只。

二、強化林地保護管理，堅守林業(yè)科學發(fā)展陣地

（一）高度重視林地保護管理

東海縣委、縣政府高度重視林地保護管理工作，堅持把林地建設(shè)、保護、利用規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，進一步完善了林地保護規(guī)劃管理和保護發(fā)展森林資源目標責任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，有關(guān)單位負責人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在林業(yè)局，專門負責林地保護規(guī)劃的具體業(yè)務(wù)，進行林地的調(diào)查、統(tǒng)計、監(jiān)測，建立林地地籍檔案，編制林地建設(shè)、保護、利用總體規(guī)劃和計劃，承辦林地權(quán)屬變更登記，辦理征占用林地的審核審批手續(xù)，調(diào)處林地權(quán)屬爭議等，為有效保護林地提供可靠的有力的組織保證。

（二）加大林地政策宣傳力度

利用電視、廣播、刷宣傳標語、印發(fā)宣傳資料、會議等多種形式，大力宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、《江蘇省林地保護利用規(guī)劃（2010-2020年）》等有關(guān)保護林地的法律法規(guī)和政策，組織宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行宣傳，利用節(jié)假日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市開展宣傳和咨詢活動。據(jù)統(tǒng)計，全縣共刷宣傳標語1200多條，開展法律法規(guī)咨詢10多場次，印發(fā)宣傳資料3000多份。通過開展廣泛的宣傳活動，提高了廣大干部群眾對林地保護管理的法律意識和法制觀念，增強了同各種違法亂占濫用林地和破壞林地行為作斗爭的自覺性。

（三）堅決把好林地審核審批

林地是森林資源的重要組成部分，是森林賴以生存和林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，林地的建設(shè)、保護和利用工作尤為重要。我縣把林地保護管理工作作為林業(yè)工作的重點，采取得力措施予以保護，杜絕亂征濫用林地行為。特別是對征用占用林地，嚴格按照

程序申報各項材料，認真落實行政許可制度。對各項重點工程建設(shè)，必須占用或者征用林地的，申請使用林地進行工程建設(shè)的單位，被占用征用林地的單位要作出林地恢復(fù)規(guī)劃并組織造林，林地恢復(fù)面積不小于被征用占用林地的面積，經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后，依照土地管理法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定定期繳納森木植被恢復(fù)費。

（四）認真開展林地保護利用規(guī)劃

東海縣高度重視林地保護利用規(guī)劃編制工作，在省、市林業(yè)局的統(tǒng)一安排部署下，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，為保障林地保護利用規(guī)劃編制工作有序推進，縣委縣政府成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣林業(yè)、發(fā)改、財政、國土、農(nóng)委、住建、環(huán)保、統(tǒng)計、民政、交通、水務(wù)、旅游、農(nóng)開、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的東海縣林地保護利用規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專項經(jīng)費推動落實此項工作的開展。從2011年7月至2012年9月，歷時14個月，多方收集技術(shù)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),開展全方面培訓，大力開展外業(yè)調(diào)查和入戶走訪,進行詳細的內(nèi)業(yè)整理分析,完成了全縣林地小班落界工作，建立了全縣林業(yè)用地矢量數(shù)據(jù)庫，編制了《東海縣林地保護利用規(guī)劃（2010-2020）》(征求意見稿),送縣發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)等部門征求意見，根據(jù)反饋意見又做了進一步修改，形成了《東海縣林地保護利用規(guī)劃（2010-2020）》初稿。

（五）建立執(zhí)行目標責任制度

一是層層落實目標責任制。根據(jù)《江蘇省林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)〈國家林業(yè)局關(guān)于開展保護發(fā)展森林資源目標責任制建立和執(zhí)行情況檢查的通知〉的通知》（蘇林政〔2011〕3號），我縣制定下發(fā)了《東

海縣保護發(fā)展森林資源目標責任制實施意見》，成立了“東海縣保護發(fā)展森林資源目標責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣長兼任，分管縣長擔任副組長，縣各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局；針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《東海縣保護發(fā)展森林資源目標責任制考核辦法》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)制定了《保護發(fā)展森林資源目標責任制考核辦法》，與村組簽訂目標責任狀，層層下達目標任務(wù)，逐級進行考核,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地保有量、林地蓄積量各項硬性指標，逐級考核，獎懲分明，做到了有組織、有布置、有資金投入、有檢查考核，使我縣保護發(fā)展森林資源目標責任制得到了層層落實；二是步步做實森林資源保護和發(fā)展目標。圍繞目標責任制的建立和落實，將綠化造林、森林資源保護與管理、護林防火、有害生物防治、集體林改、野生動植物與濕地保護等重點和常規(guī)工作融入責任制考核中，建立體系完善、目標明確、權(quán)責統(tǒng)一，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級考評體系，使得各級人民政府把保護發(fā)展森林資源工作放在當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的全局中去謀劃，爭取處理當前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，摒棄以犧牲森林資源和生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式。5月上旬，國家林業(yè)局駐上海專員辦對我縣保護發(fā)展森林資源目標責任制建立和執(zhí)行情況進行檢查，我縣獲得總分94分的好成績，并被評為優(yōu)秀等次。我縣在落實保護和發(fā)展森林資源目標責任制方面的做法得到了國家林業(yè)局的高度評價。

2012年的林地管理工作雖然取得了一定的成績，但工作中仍然存在一些問題和不足，如林地的統(tǒng)計建檔登記工作還需要進一步加強，林地保護管理的法律法規(guī)和政策的宣傳力度還需要進一步加大等。這些問題需要在今后的工作中認真研究，加以解決。

在下一工作中，我們將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認真學習鄧小理理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，認真學習，深入宣傳貫徹落實《森林法》、《森林法實施條例》、等林業(yè)法律法規(guī)政策，堅持把林地保護管理作為林業(yè)工作的重點，依法建設(shè)、保護和利用林地資源，嚴格占用征用林地審核審批關(guān)，嚴厲打擊破壞林地資源的行為，為建設(shè)綠色生態(tài)東海，實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻！

第三篇：林木保護和林地管理

林木保護管理和

林地保護管理的有關(guān)規(guī)定

林木保護管理：

林業(yè)局建立了森林保護委員會及相應(yīng)的林木保護機構(gòu)，村、屯設(shè)專職護林員。護林員的職責是管護林木，制止亂砍濫伐等破壞林木資源的行為。各級人民政府要支持和保護護林員行使正當權(quán)力。

各林場應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況每年定期組織林木保護大檢查，有關(guān)部門要協(xié)助林業(yè)部門及時查處毀林案件。各林場都切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作，并充分發(fā)揮聯(lián)防組織的作用。

每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至落大雪時為護林防火期；四月二十日至五月二十日，為防火戒嚴期。防火期，禁止在林地內(nèi)和林緣吸煙、弄火、狩獵。因特殊情況需要燒荒的，須經(jīng)林業(yè)局森林防火指揮部批準，但必須采取安全保護措施。防火期，須憑入山證入山。機動車輛入山須安裝防火帽等防火設(shè)備。發(fā)生火災(zāi)，須立即報告并組織力量撲救。發(fā)生火災(zāi)后，林業(yè)局和公安部門要及時查明原因，查清損失。對人為引起的火災(zāi)，要依法追究責任。

各林場負責組織對森林病蟲害的檢疫和防治工作，具體要求按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設(shè)立防護設(shè)施，如護林溝、擋車溝、抹牛地、保護架、防火線等。

天然次生林、江河兩岸有林地實行封山育林。宜林荒山、荒地、按照土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)上級主管部門批準，實行封山育林。對幼林地要加強管護，及時鏟趟、抹芽、定干、合理修枝，禁止在幼林地砍柴和種植高稞爬蔓作物，防止人為破壞。

林地內(nèi)禁止開墾、采砂、取土、挖窖、垛柴、扒樹皮和其他不利林木生長、損壞林木的活動，不得毀壞、盜竊各種林木保護標志。必須加強對牲畜的管理，禁止牧畜進入林地。林政管理

林業(yè)局對林木資源的保護、利用、更新，實行管理、檢查和監(jiān)督。也相應(yīng)的建設(shè)好林政、林業(yè)公安隊伍；建立各級護林領(lǐng)導(dǎo)責任制，做到有獎有罰。全民、集體所有的林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由上級主管部門登記造冊、核發(fā)證書，確認其所有權(quán)和使用權(quán)。

單位與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由林業(yè)局處理。個人之間、個人與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當?shù)亓謭鎏幚怼Ｔ跈?quán)屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

采伐林木，全民所有的以林場為單位，根據(jù)用材林消耗量應(yīng)低于生長量的原則，制定年采伐限額，于每年八月底以前逐級上報林業(yè)主管部門批準。

林木采伐許可證，國營企事業(yè)單位及部隊、鐵路、公路用地內(nèi)的行道樹木和城鎮(zhèn)林木更新采伐由其主管部門核發(fā)。林業(yè)局資源科要及時檢查驗收采伐跡地。對合格的發(fā)給采伐驗收證，對不符合伐區(qū)作業(yè)規(guī)定的收繳采伐許可證，中止其采伐，直到改正為止。經(jīng)檢查驗收未獲得采伐驗收證的，不再發(fā)給采伐許可證。采伐林木的單位和個人必須依照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、林種，限期完成更新造林任務(wù)。

勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏等，應(yīng)當不占或少占林地；必須占用或者征用林地的，由林業(yè)局嚴格審查，并征求林業(yè)主管部門意見，報上級主管部門審批。林地保護管理：.林地的所有權(quán)分為國家所有和集體所有。

國家所有的和集體所有的林地，個人使用的林地，由上級主管部門登記造冊，發(fā)放證書，確認所有權(quán)或者使用權(quán)。林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。林業(yè)局應(yīng)當做好本施業(yè)區(qū)內(nèi)國家所有、集體所有的林地和個人使用的林地的清查、登記、統(tǒng)計工作，對符合下列條件的，報上級主管查批準，核發(fā)林權(quán)證：

（一）林地及林地上林木的權(quán)屬無爭議；

（二）界線清楚、界樁（標）明顯，與毗鄰單位有認界協(xié)議；

（三）面積、四至界線的登記文件和圖表資料完備，并同實地吻合。林業(yè)局應(yīng)當將林地清查登記情況上報上級主管部門。林場和苗圃、自然保護區(qū)、森林公園等使用的國有林地，改變其隸屬關(guān)系的，須經(jīng)上級主管部門同意。

林地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭議，按照《中華人民共和國森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。國家法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定處理依據(jù)的，按照下列規(guī)定處理：

處理國有林地與集體林地所有權(quán)爭議，以經(jīng)林業(yè)局資源科規(guī)定的原設(shè)計任務(wù)書或者圖紙為準；沒有原設(shè)計任務(wù)書或者圖紙的，以原來簽訂的有關(guān)合同和協(xié)議為準。沒有上述憑據(jù)的，由林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定處理。

林業(yè)局組織并編制本施業(yè)區(qū)內(nèi)的林地建設(shè)、保護、利用規(guī)劃，征得上級林業(yè)主管部門同意，納入土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)依法批準后實施，并報上級林業(yè)主管部門備案。經(jīng)批準后的林地建設(shè)、保護、利用規(guī)劃，不得擅自變更。確需變更的，必須報林業(yè)局審核并上報批準。禁止任何單位和個人危害、破壞林地。林業(yè)局有權(quán)對危害、破壞林地的行為進行查處。任何單位和個人，不得擅自將林地改變?yōu)榉橇值亍４_需改變的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定辦理審核、報批手續(xù)。

在林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)經(jīng)營的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他護林設(shè)施的，應(yīng)當逐級上報上級林業(yè)主管部門批準。

任何單位和個人，不得擅自毀林開墾和毀林采礦、采石、采砂、取土、造墓、修筑工程設(shè)施及其他造成毀壞林地的行為。

臨時使用林地進行建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查的，必須報上級林業(yè)主管部門批準后，方可按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。施工中必須采取保護林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失。因上述行為造成林地破壞的單位和個人，應(yīng)當恢復(fù)種植條件，限期植樹造林，依法賠償損失。逾期不造林的，由林業(yè)局組織造林，費用由破壞林地的單位或者個人承擔。

臨時使用林地的期限不得超過兩年。禁止在25度以上的陡坡和風沙危害嚴重的平原沙區(qū)毀壞林地開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開墾種植的，應(yīng)當退耕還林。林業(yè)局制訂了退耕還林計劃，采取鼓勵退耕還林的措施，并組織實施。未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)，應(yīng)當實行封閉管理，禁止放牧、砍柴和非撫育性修枝。林業(yè)局積極組織非公有制造林，采取鼓勵造林的措施，確保造林質(zhì)量。對保護利用林地資源發(fā)展林業(yè)的，應(yīng)當給予扶持。

鼓勵利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林。凡利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林的，除執(zhí)行國家和林業(yè)局關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外，并且在勘測、設(shè)計、技術(shù)等方面給予扶持。林地占用和征用

進行勘查、開采礦藏和各項工程建設(shè)，應(yīng)當不占或者少占林地。必須占用或者征用林地的，申請使用林地進行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當填寫《林地使用申請表》，經(jīng)林業(yè)局逐級審核，報上級林業(yè)主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后辦理相關(guān)林業(yè)審批手續(xù)。申請使用林地進行建設(shè)的單位和個人應(yīng)當向林業(yè)局和上級林業(yè)主管部門提交下列文件：

（一）建設(shè)項目的批準文件；

（二）經(jīng)批準的建設(shè)項目總平面布置圖和地理位置圖；

（三）被占用、征用林地的圖面資料；

（四）占用、征用林地的協(xié)議以及被占用、征用林地單位和個人的林權(quán)證復(fù)印件；

（五）如需采伐林木，還應(yīng)當提交采伐林木的書面申請；

（六）其他應(yīng)當提供的證明文件。占用、征用林地時，由設(shè)計院林地、林木價值進行評估或者鑒定。申請使用林地進行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當按照規(guī)定向林業(yè)局支付林地補償費、林木補償費和安置補助費，森林植被恢復(fù)費。

森林植被恢復(fù)費的收取標準，按照國家規(guī)定的標準執(zhí)行。森林植被恢復(fù)費實行專款專用，不得挪作他用。

臨時使用林地的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定支付林地補償費、林木補償費和繳納森林植被恢復(fù)費，并按照土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定對使用后的林地進行復(fù)墾。

嚴格控制占用、征用林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)的森林公園、防護林、特種用途林等的林地。確需占用、征用的，必須征得林業(yè)局同意，并依法辦理有關(guān)審核批準手續(xù)。

對于非林業(yè)建設(shè)使用集體林地的，使用單位應(yīng)當持有關(guān)批準文件和用地申請，按照批準權(quán)限，經(jīng)林業(yè)局逐級審核同意后，依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并上報上級林業(yè)主管部門備案。

第四篇：林地保護方案

關(guān)帝山國有林管理局 林地保護利用規(guī)劃工作方案

根據(jù)山西省林業(yè)廳關(guān)于召開2011年山西省林地保護利用規(guī)劃會議的預(yù)通知，結(jié)合我局實際狀況，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)組，組建了此次林地保護利用規(guī)劃并制定了工作方案。

一、組織機構(gòu)

在接省廳召開此項工作會議通知后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視林地保護利用規(guī)劃工作，召開了專項會議，進行認真安排部署。成立了關(guān)帝山國有林管理局林地保護利用規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)組，林地保護利用規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組負責組織、協(xié)調(diào)、督促及成果驗收等工作。

組 長：王治中 常務(wù)副組長：高榮勝

副 組 長：武玉斌 安文山 韓福元 李世廣 王曉林

郭小明 梁 鑒 郭玉永 王志強

成 員：梁曉武 劉建榮 梁小明 要經(jīng)德 賈建忠

辛澤平任建強 閆建民 原海云 王俊彬 武樹平李繩慶 馬潤平安文豹 申維國 李淑輝 王海河 劉釗金 張寶寶 毛建明 王效峰 王俊田 趙顯鏡 高衛(wèi)紅 羅玉恩

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室設(shè)在設(shè)計隊 主 任：劉建榮 副主任：羅玉恩

成 員：林業(yè)勘測設(shè)計隊隊員和林場業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。

二、規(guī)劃技術(shù)標準及指導(dǎo)思想、編制原則

1、規(guī)劃技術(shù)標準

本次林地保護利用規(guī)劃技術(shù)標準嚴格按照山西省林地保護利用規(guī)劃技術(shù)方案執(zhí)行。

2、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出空間性、結(jié)構(gòu)性和操作性，全面落實《綱要》和省級林地保護利用規(guī)劃確定的目標，規(guī)定林地邊界范圍，進行保護利用區(qū)劃，將分類、分級管理林地落實到山頭地塊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地保護與利用的關(guān)系，優(yōu)化林地利用配置，為縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3、編制原則

（1）依法依規(guī)。認真執(zhí)行《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，貫徹國務(wù)院關(guān)于“把林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方針，切實維護林地所有者或經(jīng)營者的根本利益。

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌區(qū)域林地利用，正確處理資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，促進林地利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的整體 優(yōu)化。

（3）因地制宜。全面落實省級林地保護利用規(guī)劃提出的目標、任務(wù)和要求，立足于解決本行政區(qū)域內(nèi)林地保護利用中存在的時間問題，遵循經(jīng)濟、社會和自然規(guī)律，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局等為手段，提出切實可行的保護利用措施。

（4）科學決策。動員公眾參與，做好部門協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃具有堅實的科學基礎(chǔ)和廣泛的社會認同。

（5）注重落實。中和運用經(jīng)濟、社會、法律、行政等多反面的手段，切實提高規(guī)劃實施的成效。

4、編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國土地管理法》和地方頒布的與森林資源保護相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件。

（2）《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《全國主體功能區(qū)規(guī)劃（2008-2020）》、省級土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年）、國家和地方林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃。

（3）國家和地方頒布的森林資源保護管理的政策法規(guī)和技術(shù)標準。

（4）地方森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果。

5、規(guī)劃深度

將林地面積和主要規(guī)劃任務(wù)落實到山頭地塊，將分類、分級結(jié)果落實到小班，林地保護利用措施具有可操作性。

三、主要任務(wù)和工作重點

1、主要任務(wù)

落實省級林地保護利用規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標和要求，將本行政區(qū)域內(nèi)的林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實到山頭地塊，確定林地保護等級和質(zhì)量等級；明確林地保護利用的目標，任務(wù)和具體措施；加強對縣級行政轄區(qū)內(nèi)林地保護利用的宏觀調(diào)控；推進縣域林地結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化；指導(dǎo)縣域林地保護利用的協(xié)調(diào)和管理；建立健全科學的林地保護利用體制機制。

2、工作重點

（1）分析林業(yè)保護利用現(xiàn)狀

對照林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)要求，分析縣域林地保護利用現(xiàn)狀，明確存在的主要問題及成因，找準林業(yè)保護利用規(guī)劃編制應(yīng)重點研究解決的問題。

（2）林地供需分析

以經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期為基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對林地利用的要求、上級下達的規(guī)劃指標和林地利用的主要問題，分析和預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)各類林地需求及布局和發(fā)展趨勢。

（3）提出林地保護利用的基本戰(zhàn)略

依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化情況和相關(guān)政策，預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模、公共建設(shè)投資等的變化趨勢，分析林地保 護與利用面臨的主要挑戰(zhàn)與機遇，分析各種有利與不利條件，提出林地保護利用的基本戰(zhàn)略。

（4）確定林地保護利用目標和調(diào)控指標

按照省級林地保護利用規(guī)劃提出的目標和要求，圍繞林地保護利用基本戰(zhàn)略，提出規(guī)劃期內(nèi)縣域林地保有量、森林保有量、森林覆蓋率、林地生產(chǎn)率、重點公益林地和重點商品林地結(jié)構(gòu)等主要目標及調(diào)控指標，還可以根據(jù)本縣需要，增加林地利用率等其他指標。

（5）落實林地邊界

按照規(guī)劃預(yù)期目標，依據(jù)現(xiàn)有的森林資源調(diào)查、森林分類區(qū)劃界定成果和縣級政府確定的后備地資源，以二類調(diào)查成果為基礎(chǔ)，利用遙感影像數(shù)據(jù)，進行必要的現(xiàn)地調(diào)查，將林地及其利用狀況落實到山頭地塊。林地邊界落實按1:1萬比例尺（或當?shù)刈畲蟮匦螆D比例尺）落實。

（6）確定林地保護利用的區(qū)劃布局

明確林地保護利用區(qū)劃布局的指導(dǎo)原則，在銜接省級林地保護利用區(qū)劃布局的基礎(chǔ)上，進行縣域林地保護利用區(qū)劃布局，明確所有林地地塊（小班）的森林類別、林地保護利用等級、林地質(zhì)量等級。

（7）明確林地保護措施

從加強森林保護、嚴格用途管制、實行分級管理和差別管理的要求，分別區(qū)域、類別、等級設(shè)計和確定林地保護具體措施。優(yōu)先保護森林特別是重點公益林地、一、二級保護林地；推廣應(yīng)用先進科技成果和實用技術(shù)，加強對現(xiàn)有有林地的保護，防止并減少林地尤其是有林地退化，對現(xiàn)有宜林地和已經(jīng)退化的林地應(yīng)制定造林綠化和生態(tài)修復(fù)措施；臨時占用林地期滿后按要求植樹造林，恢復(fù)植被；加強林地和森林生態(tài)系統(tǒng)的防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)，對災(zāi)毀林地應(yīng)及時進行修復(fù)治理；節(jié)約用地，嚴格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，并制定森林占補平衡措施；禁止毀林開墾、毀林挖塘等違法行為，嚴格限制將林地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用土地或以土地整理的名義占用林地，對已經(jīng)開墾種植或破壞的林地要制定還林措施；提出補充林地，擴大林地資源的途徑和措施，積極拓展綠色生態(tài)空間；提出提高林地生產(chǎn)力的途徑和措施。

（8）明確林地利用措施

按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障重點、科學經(jīng)營、持續(xù)利用的要求，明確林地利用方向和具體措施，分別區(qū)域、類別和林地等級制定利用措施。

按照林地利用潛力和承載能力，提出規(guī)劃期內(nèi)可安排實施的各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工程項目，明確各工程對林地的需求量；分別林地質(zhì)量等級制定林地利用措施，強化森林經(jīng)營，提高林地生產(chǎn)力；重點保障林業(yè)重點工程建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展用地，加強水源涵養(yǎng)林和糧食土產(chǎn)區(qū)，沿海防護基干林帶等建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障；通過造林綠化等措施，有效提高林地的利用率。（9）統(tǒng)籌區(qū)域管理

根據(jù)各縣自然地理、資源分布等提出區(qū)域林地保護利用方向；根據(jù)主體功能區(qū)劃研究差別化林地保護利用管理政策措施，提高林地利用效益，科學管理林地。

（10）制定保障規(guī)劃實施的政策與措施

圍繞各項規(guī)劃安排，制定經(jīng)濟、社會、法制、行政、技術(shù)、隊伍等方面的保障機制或辦法。

關(guān)帝林局林地保護利用規(guī)劃辦公室

二〇一一年一月

第五篇：雨山區(qū)林地保護管理清理整頓活動

雨山區(qū)森林資源管理重點工作自查報告

根據(jù)安徽省林業(yè)廳《關(guān)于開展森林資源管理重點工作檢查活動的通知》（林資政﹝2012﹞59號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，積極組織區(qū)鄉(xiāng)兩級林業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)勘查、采礦采石、城鄉(xiāng)經(jīng)營性建設(shè)項目、部分基礎(chǔ)實施建設(shè)項目、行政采伐行政許可被許可人、目標責任制及低丘緩坡開發(fā)利用等情況進行自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、自查基本情況

全區(qū)自2011年初至今，共審核申報項目8個，其中永久性征占用項目7個、臨時征占用項目1個，全部屬于市、區(qū)級項目，項目共征占用林地面積11.0935公頃（166.4畝）。項目中已建成項目2個、1.4398公頃（21.6畝），在建項目6個（含1個臨時占用林地項目）、9.6537公頃（144.8畝）。通過采用地圖現(xiàn)場核對、GPS輔助和各項目林地使用可行性報告書等材料，對已完成和在建項目進行了逐塊現(xiàn)場核查。在核查過程中未發(fā)現(xiàn)未批先占、少批多占和占而不報等情況的存在，各項目建設(shè)使用林地均按照林地規(guī)劃可行性報告中確定的用地范圍使用，符合林地使用要求。在開展林木行政許可被許可人檢查、目標責任檢查、以及低丘緩坡開發(fā)利用等工作上，將嚴格按照要求組織自查驗收。

二、存在問題

1、歷史遺留問題。我區(qū)為本市主要礦產(chǎn)區(qū)，地下儲藏大量的鐵礦等礦產(chǎn)資源。由于受利益的驅(qū)動，多年來存在私采私挖現(xiàn)象，多處林地受到破壞，造成部分山體殘缺比較嚴重。對于這些私采礦山和選廠占用林地是多年以來歷史遺留問題，如果依法關(guān)閉，單靠林業(yè)部門無法完成；如果按程序要求辦理林地征占用審批手續(xù)，省林業(yè)廳能否批準同意。對于這些私有采礦和選廠違規(guī)違法占用林地的處理上是非常棘手的問題。

2、周邊林木（地）保護問題。各項目在實施過程中，部分項目在建設(shè)過程中存在對周邊林地和林木保護不到位，尤其是道路項目建設(shè)表現(xiàn)突出，沒有在被開挖的林地坡面上做好護坡設(shè)施，造成周邊林地坍塌和林木倒毀。

三、下一步安排

結(jié)合自查中存在的問題，將從以下幾方面進行安排。

1、查清存在歷史遺留問題的私采和私選企業(yè)的數(shù)量及非法侵占林地的面積，對存在的問題進行梭理，提出處理意見，并將難以解決的問題逐級上報。

2、加大宣傳和監(jiān)管力度，對在建項目進行廣泛的宣傳，增加建設(shè)單位保護林地和林木的責任心，并做好實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時提出、及時解決，最大限度的保護林地和林木資源安全。另外，對被征用林地上的林木采伐，在進行廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，要求項目建設(shè)單位依法辦理林木采伐許可證，方可進行林木采伐和林地使用。

二〇一二年七月十九日

關(guān)于上報雨山區(qū)森林資源管理重點工作

自查情況的報告

市林業(yè)局：

根據(jù)安徽省林業(yè)廳《關(guān)于開展森林資源管理重點工作檢查活動的通知》（林資政﹝2012﹞59號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)勘查、采礦采石、城鄉(xiāng)經(jīng)營性建設(shè)項目、部分基礎(chǔ)實施建設(shè)項目、行政采伐行政許可被許可人、目標責任制及低丘緩坡開發(fā)利用等情況進行自查，并形成自查報告，現(xiàn)隨文上報。

附：雨山區(qū)森林資源管理重點工作自查報告

二〇一二年七月十九日