第一篇：生態(tài)補(bǔ)償理論與實(shí)踐探索(下) 課程的考試

生態(tài)補(bǔ)償理論與實(shí)踐探索（下）課程的考試

各題型提交答案說(shuō)明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動(dòng)提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時(shí)間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁(yè)面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無(wú)未答題后再提交答案。6.未提交答案的試卷在考試時(shí)間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)1.下列各項(xiàng)表述中錯(cuò)誤的是哪項(xiàng)？

A.干部制度和考核的標(biāo)準(zhǔn)要對(duì)稱，如果不對(duì)稱，大家就沒(méi)有動(dòng)力到禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)去工作。

B.我們的政績(jī)指標(biāo)體系要和每一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和職能掛鉤，并且據(jù)此考核，這種考核的結(jié)果才能起到引領(lǐng)的作用、導(dǎo)向的作用，才能徹底打破GDP的崇拜。

2.王健教授認(rèn)為，對(duì)禁止開發(fā)區(qū)的考核指標(biāo)，什么的權(quán)重應(yīng)是最大的？

A.生態(tài)保護(hù)指標(biāo) B.GDP增長(zhǎng)指標(biāo) C.文化發(fā)展指標(biāo) D.結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)

3.下列各項(xiàng)表述中錯(cuò)誤的是哪項(xiàng)？

A.王健教授提出，劃定四大主體功能區(qū)以后，政績(jī)指標(biāo)體系肯定是不一樣的。B.王健教授提出，優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任務(wù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)比較大。

C.王健教授提出，禁止開發(fā)區(qū)的GDP指標(biāo)的考核要求的權(quán)重可以為零，但是生態(tài)保護(hù)指標(biāo)的權(quán)重很大。

D.王健教授提出，不應(yīng)該對(duì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)這四大主體功能區(qū)設(shè)定不同權(quán)重的指標(biāo)體系。

4.王健教授提出，中國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主體比較單一，主要是由（）承擔(dān)。

A.地方政府 B.企業(yè) C.中央政府 D.社會(huì)團(tuán)體

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)1.下列各項(xiàng)表述中正確的有哪些？

A.生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)相信當(dāng)?shù)卣⑾嘈女?dāng)?shù)氐睦习傩眨屗麄兏鶕?jù)當(dāng)?shù)氐那闆r執(zhí)行項(xiàng)目。

B.完善中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，不是說(shuō)設(shè)一個(gè)轉(zhuǎn)移支付科目，保證提供轉(zhuǎn)移支付基金就可以了，還要保證執(zhí)行者有適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。

C.假如讓省際之間進(jìn)行雙向談判，交易成本會(huì)很高，補(bǔ)償機(jī)制的效率會(huì)非常低。

D.橫向的補(bǔ)償真正能夠?qū)崿F(xiàn)是要縱向化的操作。

2.王健教授為完善和健全我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供了下列思路和對(duì)策建議？

A.建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制

B.完善中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 C.建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

D.開征生態(tài)稅，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)幕?/p>

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.王健教授指出，同樣的退耕還林、退牧還草的補(bǔ)償款，在不同的地方效果不同。

正確 錯(cuò)誤

2.王建教授認(rèn)為，在現(xiàn)有的轉(zhuǎn)移支付體制下，特別是在沒(méi)有橫向轉(zhuǎn)移支付的體制下，全靠中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，無(wú)法完成地方政府所要承擔(dān)的社會(huì)建設(shè)以及與社會(huì)建設(shè)相關(guān)的基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)。

正確 錯(cuò)誤

3.王健教授認(rèn)為，生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)會(huì)使保護(hù)區(qū)人民無(wú)法再“靠山吃山、靠水吃水”，因此，生態(tài)保護(hù)區(qū)經(jīng)常面臨要溫飽還是要環(huán)保的兩難抉擇

正確 錯(cuò)誤

4.王健教授認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的部門色彩強(qiáng)烈，補(bǔ)償?shù)墓芾聿块T多元化。

正確 錯(cuò)誤

第二篇：生態(tài)補(bǔ)償理論與實(shí)踐探索(下) 課程的考試

生態(tài)補(bǔ)償理論與實(shí)踐探索（下）課程的考試

各題型提交答案說(shuō)明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。

2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動(dòng)提交答案。3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時(shí)間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。

4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁(yè)面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無(wú)未答題后再提交答案。

6.未提交答案的試卷在考試時(shí)間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)

1.王健教授指出，在中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制現(xiàn)狀與問(wèn)題中，以（）為主的補(bǔ)償方式，缺乏穩(wěn)定性。

A.轉(zhuǎn)移支付 B.定點(diǎn)定額 C.定地區(qū)定項(xiàng)目 D.項(xiàng)目工程

2.王健教授提出，中國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主體比較單一，主要是由（）承擔(dān)。

A.地方政府 B.企業(yè) C.中央政府 D.社會(huì)團(tuán)體

3.王健教授認(rèn)為，在實(shí)際操作中，實(shí)現(xiàn)橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付必須要（）

A.橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縱向化 B.橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付橫向化 C.橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付一對(duì)多化 D.橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付一對(duì)一化

4.在完善和健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的思路和對(duì)策建議中，王健教授提出要開征什么稅，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)幕穑?/p>

A.生態(tài)稅 B.營(yíng)業(yè)稅 C.增值稅 D.庇古稅

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)

1.王健教授提出，按照主體功能區(qū)建設(shè)來(lái)講，受益地區(qū)是（）

A.優(yōu)化開發(fā)區(qū) B.重點(diǎn)開發(fā)區(qū) C.限制開發(fā)區(qū) D.禁止開發(fā)區(qū)

2.根據(jù)王健教授所講，下列關(guān)于我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制現(xiàn)狀與問(wèn)題的表述正確的有哪些？

A.中國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制比較散，補(bǔ)償主體比較單一。

B.中國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的部門色彩強(qiáng)烈，補(bǔ)償?shù)墓芾聿块T多元化。

C.在中國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中，以項(xiàng)目工程為主的補(bǔ)償方式，缺乏穩(wěn)定性。

D.我國(guó)生態(tài)保護(hù)區(qū)面臨著要溫飽還是要環(huán)保的兩難抉擇。

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)

1.王健教授認(rèn)為，補(bǔ)償管理的多元化，就可能造成補(bǔ)償資金使用當(dāng)中的不合理，而且對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，管理補(bǔ)償資金的行政成本很高。

正確 錯(cuò)誤

2.王健教授認(rèn)為，生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)會(huì)使保護(hù)區(qū)人民無(wú)法再“靠山吃山、靠水吃水”，因此，生態(tài)保護(hù)區(qū)經(jīng)常面臨要溫飽還是要環(huán)保的兩難抉擇

正確 錯(cuò)誤

3.王健教授認(rèn)為，在政績(jī)考核指標(biāo)體系中，優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)指標(biāo)應(yīng)占最大權(quán)重。

正確 錯(cuò)誤

4.王健教授指出，中國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償主要是來(lái)自中央政府財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，散落在各種各樣的項(xiàng)目下。

正確 錯(cuò)誤

第三篇：干部學(xué)習(xí)講稿：生態(tài)補(bǔ)償理論與實(shí)踐探索(上)

干部學(xué)習(xí)講稿：生態(tài)補(bǔ)償理論與實(shí)踐探索（上）王健 教授

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任 課程前言

朋友們大家好，今天我們和大家一起交流一個(gè)話題：主體功能區(qū)建設(shè)與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大家都知道，“十二五”期間，我們要大力推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，我們要把全國(guó)的國(guó)土分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。在這個(gè)過(guò)程中，就牽涉到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，因?yàn)樵谙拗崎_發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，這些地區(qū)就失去了發(fā)展的機(jī)會(huì)，我們又要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，又要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，又要推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，這就需要國(guó)家統(tǒng)籌考慮安排生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)際上不是今天的新話題，而是一個(gè)老話題，在二十一世紀(jì)初，我們就特別提出來(lái)綠色gdp的問(wèn)題，隨后又提出生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題，這些問(wèn)題的提出，生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文明的建設(shè)，環(huán)境保護(hù)的要求、節(jié)能減排的要求統(tǒng)統(tǒng)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提出了研究的課題和需要制定相應(yīng)的對(duì)策。

今天和大家交流三個(gè)方面的問(wèn)題。一是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本理論；二是中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)狀和問(wèn)題；三是完善和健全生態(tài)補(bǔ)償?shù)乃悸泛蛯?duì)策建議。

一、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本理論

一是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本理論，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本理論很多，概括起來(lái)有五個(gè)的理論：一是生態(tài)文明建設(shè)的理論；二是“帕累托改進(jìn)”理論；三是公共產(chǎn)品理論；四是外部性理論；五是生態(tài)價(jià)值的理論。這五個(gè)理論分別從不同的方面，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)和政策的完善做了不同的說(shuō)明。

（一）生態(tài)文明建設(shè)理論

首先談?wù)勆鷳B(tài)文明建設(shè)的相關(guān)理論，我們知道在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定的程度之后，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所產(chǎn)生的問(wèn)題就開始高度的重視，那么，人們就開始注重生活質(zhì)量的提高，生活質(zhì)量的提高有很多方面，其中一個(gè)重要的方面就是我們?nèi)祟惿姝h(huán)境的不斷的改進(jìn)和優(yōu)化。從而提出生態(tài)文明建設(shè)的一系列的理論，這個(gè)理論下面實(shí)際上也包括很多的理論，比如說(shuō)可持續(xù)發(fā)展理論，比如說(shuō)生態(tài)環(huán)境理論等等。

因此在這個(gè)過(guò)程中，它實(shí)際上是一個(gè)非帕累托的改進(jìn)的過(guò)程，但是為了生態(tài)文明的建設(shè)，我們需要這個(gè)非帕累托的改進(jìn)，雖然它是非帕累托的改進(jìn)，但是我們需要這樣的非帕累托改進(jìn)，假如沒(méi)有這樣的改進(jìn)，我們生態(tài)文明建設(shè)怎么樣能夠做起來(lái)呢？四大主體功能區(qū)怎樣能夠根據(jù)不同的功能定位來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、來(lái)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，那就很困難。

所以雖然它是非帕累托的改進(jìn)，但是它說(shuō)明了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的合理性，這是合理的，你只有是進(jìn)行非帕累托的改進(jìn)，我們才有可能很好的推進(jìn)，我們的生態(tài)建設(shè)才能夠?qū)崿F(xiàn)主體功能區(qū)的定位以及主體功能它預(yù)定的目標(biāo)。

（三）公共產(chǎn)品理論

第三個(gè)，公共產(chǎn)品理論。公共產(chǎn)品理論說(shuō)的是什么？這個(gè)生態(tài)保護(hù)究竟是私人產(chǎn)品還是公共產(chǎn)品，對(duì)我們來(lái)說(shuō)生態(tài)保護(hù)它是一個(gè)公共產(chǎn)品。

那么我們大家都知道，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，實(shí)際上是有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之分的，作為私人產(chǎn)品這個(gè)很簡(jiǎn)單，這個(gè)東西我花錢買了，使用權(quán)就歸我了，錢就歸你了，那么我怎么用，人家管不了，也沒(méi)法管了，所以大家都知道私人產(chǎn)品有個(gè)什么性質(zhì)，叫做排他性，我花錢我用，其他人管不了。公共產(chǎn)品不一樣，公共產(chǎn)品是個(gè)什么東西？公共產(chǎn)品是一個(gè)大家公眾都需要的這么一個(gè)產(chǎn)品，這個(gè)產(chǎn)品一旦生產(chǎn)出來(lái)就具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，私人產(chǎn)品大家都知道它是有競(jìng)爭(zhēng)性，你生產(chǎn)的話很多人都在進(jìn)行生產(chǎn)，我買到手以后這個(gè)是排他的，我用。比如說(shuō)買了個(gè)手機(jī)，這個(gè)手機(jī)明明還沒(méi)壞，我不想要了，把它放一邊了，人家管不著。但是公共產(chǎn)品就不一樣了，公共產(chǎn)品只要一旦提供，它就不具有競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)性，也不具有排他性。公共產(chǎn)品實(shí)際上無(wú)處不在，比如說(shuō)國(guó)防，保護(hù)中華人民共和國(guó)所有公民的利益，你只要在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生活、工作、學(xué)習(xí)，我們都受到中國(guó)人民解放軍的保護(hù)，保護(hù)了我們國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)的安全，所以顯然，國(guó)防是不具有競(jìng)爭(zhēng)性的，一個(gè)國(guó)家只能有一個(gè)軍隊(duì)，有兩個(gè)軍隊(duì)就像利比亞那樣就是打仗了，那就不對(duì)了，所以它是具有非競(jìng)爭(zhēng)性，具有非競(jìng)爭(zhēng)性，它才能很好地保護(hù)我們中華人民共和國(guó)公民的利益和安全。

第二它是非排他性。大家想象在中華人民共和國(guó)土地上生活的公民，不管你是納稅了，你交了稅給國(guó)防支出作出貢獻(xiàn)，還是你沒(méi)納稅，他也同樣受到了我國(guó)國(guó)防的保護(hù)，所以它是一種公共產(chǎn)品，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。

現(xiàn)在我們回到生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上來(lái)，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)它也是公共產(chǎn)品，但是這塊土承包給我了，還是這塊地我買下來(lái)建工廠了，我想怎么做就怎么做，行不行，這塊地你承包下來(lái)了，你要是種罌粟，政府就是得抓你，販毒，誰(shuí)叫你種的，除非說(shuō)國(guó)家有許可說(shuō)你這個(gè)地方是罌粟的種植基地，我們專門做藥品的，那可以，否則的話不可以。你這塊地拿下來(lái)你蓋個(gè)化工廠，你天天在排污，老百姓都受污染、都生病了，顯然是對(duì)環(huán)境的破壞，你對(duì)生態(tài)的這種破壞絕對(duì)不是你個(gè)人的事情，那一定是對(duì)公眾造成影響的事情。因此，我們的生態(tài)保護(hù)、我們的主體功能區(qū)的建設(shè)、我們的生態(tài)文明的建設(shè)，它是一個(gè)公共產(chǎn)品。

就個(gè)人而言、就所有的單個(gè)的企業(yè)而言，它都不愿意保護(hù)環(huán)境，因?yàn)槟菚?huì)提高他成本，任何保護(hù)環(huán)境的這個(gè)措施都是叫你減排，叫你排放零污染。我們知道在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，所有的減排也好，零污染也好，統(tǒng)統(tǒng)都是要你付出成本，一旦有這些節(jié)能減排的設(shè)備，設(shè)備就得花錢，它要是我不花這個(gè)錢，我把污染的廢氣廢水我放到我周圍的當(dāng)中去，它的成本是很低的，修個(gè)管道，建個(gè)煙囪，放吧，這一放，公眾的利益就受影響。

針對(duì)這些情況所以我們需要做的是什么，我們需要明確國(guó)防是公共產(chǎn)品，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)也是公共產(chǎn)品，它也必須由政府來(lái)提供，像國(guó)防一樣的由政府來(lái)進(jìn)行提供，政府提供生態(tài)環(huán)境的保護(hù)進(jìn)行生態(tài)的建設(shè)，那就成了政府的，政府把它當(dāng)作一個(gè)公共產(chǎn)品來(lái)對(duì)待。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)好了，它也是非排他性的，這個(gè)工廠它不排污了，我們周圍所有的居民不管你是忍受污染的居民，還是不能忍受污染的居民，大家共同的能夠享受好的空氣的質(zhì)量，這些事情只有誰(shuí)來(lái)做呢？生態(tài)環(huán)境保護(hù)只有政府來(lái)做，你叫單個(gè)人做，那是不可能做的，他也沒(méi)有這種動(dòng)力去做，因?yàn)閱蝹€(gè)企業(yè)它是追求企業(yè)利益最大化，利潤(rùn)最大化，成本最小化，只有政府來(lái)提供生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

所以生態(tài)環(huán)境保護(hù)也是公共產(chǎn)品，根據(jù)公共產(chǎn)品的理論政府要提供，當(dāng)然政府提供不一定政府來(lái)直接進(jìn)行生產(chǎn)，一個(gè)生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目政府可以提供資金，但是誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)，可能是私人企業(yè)來(lái)生產(chǎn)，也有可能是一中介組成來(lái)生產(chǎn)，也有可能是大家組織起來(lái)的集體的合作社來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，但是生產(chǎn)不一定由政府直接進(jìn)行生產(chǎn)，但是提供一定是政府提供的，你不提供，生態(tài)環(huán)境保護(hù)永遠(yuǎn)也好不了，也就是說(shuō)在這個(gè)過(guò)程中我們要是提供了生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，我們認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)是公共產(chǎn)品的話，那在主體功能區(qū)建設(shè)當(dāng)中我們所面臨的一些問(wèn)題，面臨的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制當(dāng)然也是由誰(shuí)來(lái)做呢？當(dāng)然也是由政府，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是公共產(chǎn)品，那么和它相關(guān)的，為了搞好生態(tài)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)我們所涉及到的所有的補(bǔ)償機(jī)制是不是主體也是要由政府來(lái)提供，因此生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主體是什么？是政府。

（四）外部性理論

第四，外部性理論。外部性理論我們大家都很熟悉，什么叫做外部性呢？外部性就是市場(chǎng)機(jī)制解決不了的市場(chǎng)主體之間的關(guān)系，外部性有很多，只要是經(jīng)濟(jì)組織之間、市場(chǎng)主體之間發(fā)生關(guān)聯(lián)性的活動(dòng)就會(huì)有外部性。外部性分很多種，概括起來(lái)分兩類，一是叫作正的外部性，一般叫負(fù)的外部性。

正的外部性大家都知道，一個(gè)蘋果園，當(dāng)蘋果樹上的花盛開的季節(jié)，一個(gè)養(yǎng)蜂的，他把他的蜂箱移到了蘋果園的附近，這樣的話他就會(huì)有利于蘋果花粉的傳授，提高蘋果園的產(chǎn)量，同時(shí)養(yǎng)蜜蜂的人也能夠采到花粉所釀出來(lái)的蜂蜜，所以這是經(jīng)濟(jì)主體之間的它們相互的正向的作用，雙方都帶來(lái)了好處。

當(dāng)然也有負(fù)效應(yīng)，最明顯的負(fù)效應(yīng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)里面，就是污染，一個(gè)化工廠污染了造紙廠、一個(gè)化工廠污染了周圍的居民，生活區(qū)這個(gè)就叫做負(fù)效應(yīng)。你給老百姓的生活，你給其他的企業(yè)的生產(chǎn)造成了危害。所以，我們的外部性的理論在生態(tài)的環(huán)境保護(hù)當(dāng)中它特別的有針對(duì)性。

第四篇：翻譯理論與實(shí)踐課程考試大綱

翻譯理論與實(shí)踐課程考試大綱

課程編碼： 03050201302 課程性質(zhì)：專業(yè)必修課 課 時(shí)： 72 學(xué) 分：4（2+2）開課學(xué)期： 第6、7學(xué)期 先修課程：基礎(chǔ)英語(yǔ) 適用專業(yè)： 英語(yǔ)專業(yè)

一、考試目的

本課程是一門綜合了翻譯理論與實(shí)踐，輸入與輸出的實(shí)用性課程，其考試目的在于：一方面，檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)翻譯理論和技巧掌握的程度，包括翻譯的本質(zhì)和定義，翻譯的原則與標(biāo)準(zhǔn)，翻譯的過(guò)程，英漢異同，詞、句、段、篇章各層次及各種文體的翻譯策略與技巧，譯者的素養(yǎng)及翻譯史基本知識(shí)；另一方面，檢驗(yàn)學(xué)生將翻譯理論與技巧運(yùn)用于譯文優(yōu)劣判斷，特別是英漢互譯實(shí)踐的能力。

二、考試的內(nèi)容及要求

（一）緒論

（二）第一章 我國(guó)翻譯史簡(jiǎn)介

（三）第二章 翻譯的標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程以及對(duì)譯作的要求 1.翻譯的標(biāo)準(zhǔn) 2.翻譯的過(guò)程

3.對(duì)翻譯工作者的要求

（四）第三章 英漢語(yǔ)言的對(duì)比 1.英漢詞匯現(xiàn)象的對(duì)比 2.英漢句法現(xiàn)象的對(duì)比

（五）第四章 英譯漢常用的方法和技巧(上)1.詞義的選擇、引伸和褒貶 2.詞類轉(zhuǎn)譯法 3.增詞法 4.重復(fù)法 5.省略法

6.正反、反正表達(dá)法

（六）第五章 英譯漢常用的方法和技巧（中）1.分句、合句法 2.被動(dòng)語(yǔ)態(tài)的譯法 3.名詞從句的譯法 4.定語(yǔ)從句的譯法 5.狀語(yǔ)從句的譯法 6.長(zhǎng)句的譯法

（七）第六章 英譯漢常用的方法和技巧（下）1.習(xí)語(yǔ)的譯法

2.擬聲詞的譯法 3.外來(lái)詞的譯法

依據(jù)課程大綱之要求，學(xué)生應(yīng)在學(xué)習(xí)本課程后具備相關(guān)的翻譯理論知識(shí)和翻譯技巧，并將其應(yīng)用于指導(dǎo)自己的翻譯實(shí)踐活動(dòng)，能夠借助于詞典忠實(shí)通順地完整翻譯中級(jí)英文讀物。本課程考試形式為筆試，其中翻譯理論部分占30%，翻譯實(shí)踐部分占70%。教材所學(xué)內(nèi)容占60%，教材外內(nèi)容（即翻譯實(shí)踐部分）占40%。根據(jù)課程特點(diǎn)，考試主要題型可以是關(guān)于翻譯理論的填空題，是非題，簡(jiǎn)述題，和翻譯實(shí)踐的英漢互譯題等。翻譯實(shí)踐題可根據(jù)教學(xué)進(jìn)程，按一定比例出句子翻譯，段落翻譯，和篇章翻譯。

三、考試方法、考試時(shí)間及試題類型

1．考試方法：筆試（閉卷）。2.計(jì)分方式：滿分100分。

3.考試時(shí)間：考試用時(shí)按學(xué)院統(tǒng)一要求。4.試題類型：由教研室根據(jù)實(shí)際要求制定。

四、教材與主要參考資料

1.教材：

張培基.《英漢翻譯教程》（修訂本）.上海外語(yǔ)教育出版社，2009.2.主要參考資料：

馮慶華.《實(shí)用翻譯教程》.上海外語(yǔ)教育出版社，2002.范仲英.《實(shí)用英語(yǔ)翻譯教程》.北京外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社，2000.連淑能.《英譯漢教程》.高等教育出版社，2006.陳宏薇，李亞丹.《新編漢英翻譯教程》.上海外語(yǔ)教育出版社，2004.孫致禮.《新編英漢翻譯教程》.上海外語(yǔ)教育出版社，2003.五、樣題

I.選擇題（在四個(gè)選項(xiàng)中選擇一個(gè)正確答案，10%）

1.中國(guó)古代佛經(jīng)翻譯家------提出了“既須求真，又須喻俗”的翻譯思想。A.鳩摩羅什

B.玄奘 C．安世高

D。釋道安

2.嚴(yán)復(fù)說(shuō)的“一名之立，旬月踟躇”是指---------------------。A.翻譯一部書要化一個(gè)月時(shí)間作準(zhǔn)備 B 翻譯一個(gè)術(shù)語(yǔ)往往要考慮很久 C.只有化苦功才能翻譯成一部名著 D.書名的翻譯頗費(fèi)思量

3.下列四句，----句的表述是不正確的。

A.魯迅提出過(guò)“寧信而不順”的翻譯觀點(diǎn)。B.馬建忠主張“善譯”的翻譯標(biāo)準(zhǔn)。

C.錢鐘書認(rèn)為文學(xué)翻譯的最高標(biāo)準(zhǔn)是“化”。D.傅雷認(rèn)為文學(xué)翻譯的最高境界是“形似”。

4.下列四位翻譯家中，英譯《紅樓夢(mèng)》的是------。A.林語(yǔ)堂

B.楊憲益 C.楊必

D.魯迅

5.英國(guó)語(yǔ)言學(xué)家M.A.K.Halliday提出的構(gòu)成語(yǔ)境三要素中，fields of discourse指---------------------------。

A.交際內(nèi)容

B.交際方式 C.交際風(fēng)格

D.交際地點(diǎn)

6.多用被動(dòng)語(yǔ)態(tài)是----------的一個(gè)比較明顯的語(yǔ)法特點(diǎn)。A.廣告英語(yǔ)

B.科技英語(yǔ)

C.新聞?dòng)⒄Z(yǔ)

D.法律英語(yǔ)

7.“意譯”是指譯文從意義出發(fā)，要求將原文的意義正確表達(dá)出來(lái)，不必拘泥于------的形式。A.詞句

B.詞句和比喻

C.各種修辭手段

D.詞、句、以及各種修辭手段 8..------翻譯了莎士比亞的全部戲劇作品。A.朱生豪

B.卞之琳 C.梁實(shí)秋

D.林語(yǔ)堂

9.fast, firm, secure三個(gè)同義詞中，firm的正規(guī)程度介于前后兩者之間，由此可以判定，它最有可能源自------。

A.法語(yǔ)

B.拉丁語(yǔ) C.盎格魯-撒克遜語(yǔ)

D.德語(yǔ)

10.下列四種“語(yǔ)體”中，--------的語(yǔ)言最為正規(guī)。A.廣告英語(yǔ)

B.法律英語(yǔ) C.新聞?dòng)⒄Z(yǔ)

D.科技英語(yǔ)

II.翻譯下列短語(yǔ)(10%)1.polar icecap

______________________________ 2.contrapuntal voices

______________________________ 3.the tremendous size of the United States

______________________________ 4.French descent

______________________________ 5.properties of health giving

______________________________ 6.中上游

______________________________ 7.妙趣橫生

______________________________ 8.經(jīng)濟(jì)全球化

______________________________ 9.諾貝爾獎(jiǎng)獲得者

______________________________ 10.相輔相成______________________________

III.以適當(dāng)詞語(yǔ)填在譯文中(10%)1.The UN’s International Panel on Climate Change called on governments to step up efforts… 聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際專門小組呼吁___________進(jìn)一步努力……

2.You tap the strings with your left hand and they vibrate against the fret without picking or plucking or touching the string at all with your right hand.用左手叩弦，讓琴弦_________琴品顫動(dòng)起來(lái)，而不用右手去挑、撥、彈。3.For ferocity it has no peer in all the awful annals of human oppression.其殘忍程度，在人壓迫人的丑惡歷史中，是________________的。

4.In her face were too sharply blended the delicate features of her mother and the heavy ones of her father.這位小姐的五官既有母親的秀氣，又有父親的_______，二者對(duì)比過(guò)于鮮明。

5.…the utmost which we can reasonably hope or fear is, to fill a vacant hour with prattle, and be forgotten.我們能合情合理地期望或擔(dān)憂的是，如何用閑談______閑暇時(shí)光，然后人被遺忘。6.在沙漠里幾乎找不到中途倒在沙里的駱駝，在海洋里，也看不到中途跌落的鴿子。

Almost no camel ______________ to difficulties in the midst of a desert and almost no pigeon falls dead while halfway over the sea.7.但也豎直了小小的通紅的長(zhǎng)耳朵，動(dòng)著鼻子，眼睛里頗現(xiàn)些驚疑的神色。

But they also raised their long, small crimson ears, ____________ their noses and showed a very apprehensive look in their eyes.8.世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展。

World multi-polarization and economic globalization are developing ___________ twists and turns.9.中國(guó)工人階級(jí)第一次作為覺(jué)悟了的獨(dú)立的政治力量登上政治舞臺(tái)，顯示了它的偉大力量。For the first time, the Chinese working class ___________ the political arena as a conscious independent political force, and displayed its great strength.10.他要表現(xiàn)的便是他深深愛(ài)著、同情著的那些個(gè)普普通通的人。

He wants to ____________ ordinary people whom he deeply loves and sympathizes with.IV.修改下列句子的譯文:(10%)1.From the emergence of modern humans 200,000 years ago until Julius Caesar’s time, fewer than 250 million people walked on the face of the earth.自20萬(wàn)年前現(xiàn)代人出現(xiàn)時(shí)起到裘利斯·凱撒時(shí)代，地球上走路的人不超過(guò)二億五千萬(wàn)。

2.After 88 keys, 6 strings seemed limiting, and he “began to work out this strange way of playing from sheer frustration.”

八十八個(gè)鍵之后，吉他的六根弦讓他覺(jué)得難以施展，“無(wú)可奈何之中開始琢磨這種新奇的演奏法。” 3.I feel sure that our cause will not be suffered to fail among men.我確信，人們不會(huì)忍受痛苦，我們的事業(yè)遭到失敗。

4.But he knew he would shiver himself warm and that soon he would be rowing.但是他知道發(fā)過(guò)抖身上就會(huì)暖和些，馬上就要?jiǎng)澊龊Ａ恕?/p>

5.Those who are oppressed by their own reputation, will, perhaps, not be comforted by hearing that their cares are unnecessary.那些受到自己名聲壓迫的人，聽別人說(shuō)他們的擔(dān)憂是多余的，大概也難以安下心來(lái)。6.我出生在中國(guó)西部一個(gè)省，在那兒我遇到過(guò)一位退休伐木工人。

I was born in a province in western China, at there I once met a retired timber cutter.7.高居于鐘先生畫中的，除了那些平庸的勞苦人外，還是那些平庸的勞苦人……

Standing high in Mr.Zhong’s paintings, apart from the mediocre and poor, are those who are mediocre and poor...8.1941年8月1日，陳納德在昆明正式成立了中國(guó)空軍美國(guó)志愿航空大隊(duì)，對(duì)外稱“中央飛機(jī)制造公司”。

On Aug.1, 1941, he formally formed the American Volunteer Group in the Chinese Air Force, called to outsiders as “the Central Aircraft Manufacturing Company”.9.先有哈佛，后有美利堅(jiān)合眾國(guó)，這說(shuō)明了哈佛在美國(guó)歷史上的地位。

Harvard was founded before the United States of America testifies to its position in American history.10.華大媽看他排好四碟菜，一碗飯，立著哭了一通，化過(guò)紙錠；心里暗暗地想，“這墳里的也是兒子了。”

As Old Shuan’s wife watched the other woman set out four dishes and a bowl of rice, then stand up to wail and burn paper, she thought secretly in her heart, “It must be her son in that grave too.”

VI.填空(10%)

1.“而在跨越黃河時(shí)，只見河床干涸，渡船靜靜地?cái)R在河床上。”譯為Over the other river, I could see the dry riverbed, on which ferryboats sat quietly.其中“在河床上”譯為on which而不譯為on the riverbed，以符合英語(yǔ)_________的特點(diǎn)。

2.確定詞語(yǔ)意義時(shí)，需要把握五個(gè)原則，其中一個(gè)是：在構(gòu)成直接語(yǔ)境的具體語(yǔ)句中，范圍______者優(yōu)先。

3.By using both hands to play specific notes, the guitar can reach a level of complexity previously only possible on keyboards譯為“用雙手奏出各種特定的音符，能夠使吉他演奏達(dá)到原先只有在鍵盤樂(lè)器上才能達(dá)到的繁復(fù)程度。”其中the guitar譯為“吉他演奏”而不單純譯為“吉他”，以明確達(dá)到很高繁復(fù)程度的不是吉他本身的構(gòu)造，而是用吉他演奏的樂(lè)曲。這樣譯在本句中的所依據(jù)的詞語(yǔ)是______________________。

4.“在切膚地痛感到人世爭(zhēng)斗的無(wú)意義和人性已充滿了失落與冷漠的時(shí)候，鐘先生的這種指向便是易于為人所理解的了”譯為This orientation of his is more understandable at a time when he keenly felt the meaninglessness of life’s strifes and the loss or indifference of human nature。其中“爭(zhēng)斗”不譯為struggles而譯為strifes，是由于“爭(zhēng)斗”與strife同是貶義詞，這樣譯能傳達(dá)作者的_________。

5.“為了粉碎日本空軍的瘋狂進(jìn)攻，中國(guó)空軍急需要國(guó)際援助”譯為And the Chinese Air Force was in dire need of international aid to smash the frantic Japanese air raids。其中“急需”譯為was in dire need of，而沒(méi)有譯為was in bad need of，是因?yàn)樵腳_______比較正式。

6.選定了某個(gè)詞語(yǔ)的釋義，其對(duì)應(yīng)詞語(yǔ)有時(shí)不宜直接套用在譯文中。這時(shí)就要分析其核心意義，參照上下文，對(duì)意義進(jìn)行擴(kuò)大、縮小或加以解釋，即使用“________”、“具體化”或“解釋法”進(jìn)行翻譯。7.同一思想，在不同語(yǔ)言中的表達(dá)方式可能差異很大。翻譯時(shí)可能需要采取“_____轉(zhuǎn)換”的手段，其結(jié)果是翻譯中的“替換法”。

8.“為了推動(dòng)中美關(guān)系的發(fā)展，中國(guó)需要進(jìn)一步了解美國(guó)，美國(guó)也需要進(jìn)一步了解中國(guó)”譯為To promote the development of China-U.S.relations, China needs to know the United States better and vice versa。其中“美國(guó)也需要進(jìn)一步了解中國(guó)”譯為and vice versa，是為了避免沒(méi)有修辭作用的_________。

9.He no longer dreamed of storms, nor of women，nor of great occurrences, nor of great fish, nor fights, nor contests of strength, nor of his wife譯為“他不再夢(mèng)見風(fēng)暴，不再夢(mèng)見女人，不再夢(mèng)見大事，不再夢(mèng)見大魚、打架、比賽力氣，也不再夢(mèng)見老婆”。原文中dreamed of要重復(fù)時(shí)，只重復(fù)介詞of，漢語(yǔ)中沒(méi)有相應(yīng)的介詞，就以重復(fù)________來(lái)解決。10.“桑子落地，他們最愛(ài)吃，便連喂他們的波菜也不吃了”譯為When the mulberries fell, these were what they liked eating most, and they would pass over the spinach given them。其中“不吃”譯為would pass over，用的是______________法。

VI.翻譯下列句子：(10%)1.He switched to guitar in 1971 when he was 11.2.How many an innocent-looking apple is harbouring a worm in the bud.3.In this crisis I hope I may be pardoned if I do not address the House at any length today.4.這一對(duì)兔總是關(guān)在后窗后面的小院子里的時(shí)候多，聽說(shuō)是因?yàn)樘矚g撕壁紙，也常常啃木器腳。5.上個(gè)世紀(jì)，人類經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的浩劫，也經(jīng)歷了冷戰(zhàn)對(duì)峙的磨難，付出了巨大的代價(jià)。

VII．翻譯下列短文：(40%)

A If people mean anything at all by the expression “untimely death”, they must believe that some deaths run on a better schedule than others.Death in old age is rarely called untimely—a long life is thought to be a

full one.But with the passing of a young person, one assumes that the best years lay ahead and the measure of that life was still to be taken.History denies this, of course.Among prominent summer deaths, one recalls those of Marilyn Monroe and James Deans, whose lives seemed equally brief and complete.Writers cannot bear the fact that poet John Keats died at 26, and only half playfully judge their own lives as failures when they pass that year.The idea that the life cut short is unfulfilled is illogical because lives are measured by the impressions they leave on the world and by their intensity and virtue.B 大自然對(duì)人的恩賜，無(wú)論貧富，一律平等。所以人們對(duì)于大自然，全都一致并深深地依賴著。尤其在鄉(xiāng)間，上千年來(lái)人們一直以不變的方式生活著。種植莊稼和葡萄，釀酒和飲酒，喂牛和擠奶，鋤草和栽花；在周末去教堂祈禱和做禮拜，在節(jié)日到廣場(chǎng)拉琴、跳舞和唱歌；往日的田園依舊是今日的溫馨家園。這樣，每個(gè)地方都有自己的傳說(shuō)，風(fēng)俗也就衍傳了下來(lái)。

大綱制定人： 大綱審定人：

制定時(shí)間：

（此處加蓋院系公章）

第五篇：探索關(guān)工委理論與實(shí)踐

探索關(guān)工委理論與實(shí)踐，提高關(guān)心下一

代工作水平和實(shí)效

（2009年3月16日）

同志們，我今天講的題目是：探索關(guān)工委理論與實(shí)踐，提高關(guān)心下一代工作水平和實(shí)效。打算講三個(gè)問(wèn)題：一是關(guān)工委組織的發(fā)展歷程；二是關(guān)工委組織機(jī)構(gòu)及其性質(zhì)和任務(wù)；三是關(guān)工委的經(jīng)常性工作。

一、關(guān)工委組織的發(fā)展歷程

這個(gè)問(wèn)題我講四點(diǎn)：一是關(guān)協(xié)的誕生；二是關(guān)工委的由來(lái)；三是中央8號(hào)文件；四是十七大的新要求。

（一）關(guān)協(xié)的誕生

關(guān)協(xié)是關(guān)心下一代協(xié)會(huì)的簡(jiǎn)稱，它的來(lái)歷是這樣的：1984年2月，河南省安陽(yáng)市原市委書記、老紅軍袁覺(jué)民等6位老同志聯(lián)名給安陽(yáng)市委寫信，建議成立關(guān)心下一代協(xié)會(huì)，把離退休老同志組織起來(lái)，對(duì)青少年進(jìn)行思想政治教育和科技文化教育。安陽(yáng)市委對(duì)此給予了積極支持。3月18日，全國(guó)第一個(gè)以老同志為主體的關(guān)心下一代協(xié)會(huì)在安陽(yáng)正式成立。時(shí)任團(tuán)中央書記的胡錦濤同志親自到會(huì)祝賀。胡錦濤同志在會(huì)上指出 :我們黨歷來(lái)對(duì)青少年教育工作給予高度重視。搞好青少年的教育工作，是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的需要，是我們老一輩開創(chuàng)的共產(chǎn)主義事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的保證。這是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同努力才能做好的工作。我們老同志有著光榮的斗爭(zhēng)經(jīng)歷、有著豐富的革命經(jīng)驗(yàn)、有著優(yōu)秀的思想品質(zhì)，贏得了青少年的尊敬和愛(ài)戴，這對(duì)于向青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、共產(chǎn)主義和革命傳統(tǒng)教育是最寶貴的。我們老同志對(duì)青少年說(shuō)一句話，為青少年做一件事，都會(huì)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，有著巨大感召力，能夠發(fā)揮他人所起不到的作用。他稱贊安陽(yáng)市關(guān)協(xié)的成立，為青少年思想教育工作提供了一種動(dòng)員社會(huì)力量的好形式，開辟了一條新途徑。

1985年5月，中央組織部和團(tuán)中央轉(zhuǎn)發(fā)了中組部老干部局和全國(guó)少工委辦公室《關(guān)于安陽(yáng)市關(guān)心下一代協(xié)會(huì)工作情況的調(diào)查報(bào)告》，肯定安陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)?探索出了一條在新形勢(shì)下充分發(fā)揮離退休老干部加強(qiáng)青少年教育的新路子?。

就在這一個(gè)月，中顧委、中組部、老齡委、團(tuán)中央聯(lián)合召開關(guān)心下一代工作座談會(huì)，喬石、薄一波等中央領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了重要指示。他們強(qiáng)調(diào)：關(guān)心下一代工作影響深遠(yuǎn)，不僅關(guān)系到20世紀(jì)末我國(guó)是什么樣，而且關(guān)系到21世紀(jì)前50年我國(guó)是什么樣，必須動(dòng)員社會(huì)各方面力量來(lái)做這項(xiàng)工作，特別是退居二、三線的老同志是一支巨大的力量，要成為全社會(huì)中關(guān)心下一代的帶頭人。

1988年5月，中顧委、中組部、老齡委、團(tuán)中央聯(lián)合召開全國(guó)關(guān)心下一代工作座談會(huì)。這次中央領(lǐng)導(dǎo)是政治局常委宋平同志出席。他在會(huì)上指出：老干部具有特殊的優(yōu)勢(shì)，對(duì)整個(gè)社會(huì)有特殊號(hào)召力。老同志從事關(guān)心下一代工作，不但有利于青少年的健康成長(zhǎng)，而且可以充實(shí)老同志的晚年生活。他要求各地推廣安陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)成立關(guān)心下一代協(xié)會(huì)。

正是在中央的積極倡導(dǎo)下，關(guān)協(xié)組織在全國(guó)如雨后春筍般地發(fā)展起來(lái)。到1988年末，全國(guó)已有21個(gè)省、區(qū)、市相繼成立了關(guān)協(xié)，參加關(guān)協(xié)工作的老同志達(dá)到了幾十萬(wàn)人。

（二）關(guān)工委的由來(lái)

1989年?

六、四?**之后，有30位老同志聯(lián)名給中央寫信，指出前幾年我們工作中，最大的失誤是對(duì)青少年教育不夠，建議成立以老同志為主體的全國(guó)關(guān)心下一代組織。1990年5月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)成立。由習(xí)仲勛、王任重任名譽(yù)主任，康世恩副總理任主任，王照華任常務(wù)副主任。中組部、中宣部、司法部、文化部、財(cái)政部、教育部、解放軍總政治部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、團(tuán)中央等中央及國(guó)家機(jī)關(guān)部門的一名領(lǐng)導(dǎo)任副主任。20多位德高望重的老同志為顧問(wèn)。中央編委給中關(guān)工委辦公室批了編制，財(cái)政部按年撥給辦公經(jīng)費(fèi)。

同年6月，在北京人民大會(huì)堂召開成立中國(guó)關(guān)工委座談會(huì)。時(shí)任中央政治局常委的李瑞環(huán)和許多領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)上傳達(dá)了總書記江澤民的指示：?我們現(xiàn)在一個(gè)緊迫任務(wù)就是要加強(qiáng)對(duì)青少年的教育。?李瑞環(huán)作了題為《發(fā)揮老同志教育下一代的特殊作用》的重要講話。他指出:?把老同志組織起來(lái)進(jìn)行關(guān)心下一代工作，是思想政治工作的一個(gè)創(chuàng)新?。?關(guān)心下一代工作，是關(guān)系到國(guó)家命運(yùn)和前途的一件大事。我們共產(chǎn)黨人，在全國(guó)解放前流血犧牲、前仆后繼，在新中國(guó)成立后又艱苦奮斗、日夜操勞，究竟為什么？我們的一切奮斗和工作，歸根到底，都是為了民族的獨(dú)立、國(guó)家的富強(qiáng)和人民的幸福，為了建設(shè)偉大的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義，也就是說(shuō)為了未來(lái)，為了后代。假如我們兩眼一睜，忙到熄燈，忽視我們畢生為之奮斗的革命建設(shè)事業(yè)的偉大成果，我們就成了糊涂人。?

習(xí)仲勛、王任重、鄧穎超等老領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)來(lái)賀詞，強(qiáng)調(diào)關(guān)心教育下一代是老同志義不容辭的歷史責(zé)任，希望老同志們老有所為，繼續(xù)發(fā)揮自己的才華和智慧，關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)。

這次會(huì)議振奮了老同志，擴(kuò)大了關(guān)工委組織的影響。隨即，各地關(guān)協(xié)相繼更名為關(guān)工委。在各級(jí)黨政重視、支持下，全國(guó)各地逐步建立關(guān)工委，越來(lái)越多的老同志積極參與到了關(guān)心教育下一代工作中來(lái)。

1995年10月，全國(guó)關(guān)心下一代先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)在北京召開，時(shí)任中央政治局常委的胡錦濤同志發(fā)來(lái)賀信，高度贊揚(yáng)老同志教育青少年的極大熱情和高度的歷史責(zé)任感。他指出：我們能否在本世紀(jì)末全面實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，到下世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，在一定意義上取決于國(guó)民的整體素質(zhì)，特別是青少年一代的素質(zhì)。各級(jí)黨委和政府要更加重視和支持關(guān)心下一代工作，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)關(guān)心下一代成長(zhǎng)的新風(fēng)尚。

2002年12月，中國(guó)關(guān)工委召開基層工作會(huì)議，中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)李鵬會(huì)見了全體代表，并作了重要講話，感謝老同志們?cè)谙蚯嗌倌赀M(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、幫助失學(xué)兒童、幫助失足青少年等等方面，做了大量工作，希望大家進(jìn)一步把關(guān)心下一代工作搞好。

（三）中央8號(hào)文件

十六大以后，中央面對(duì)新的形勢(shì)，采取了一系列重要措施，加大了教育青少年工作的力度。胡錦濤總書記指出：?進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，是中央從推進(jìn)新時(shí)期新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于確保我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。?

2004年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等?五老”隊(duì)伍的作用，指出?要重視關(guān)心下一代工作委員會(huì)的作用，支持他們?yōu)榧訌?qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)貢獻(xiàn)力量。?

同年6月，中央政治局常委李長(zhǎng)春，專門聽取了團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)和中國(guó)關(guān)工委關(guān)于學(xué)習(xí)、貫徹中央8號(hào)文件的情況匯報(bào)。李長(zhǎng)春同志指出，關(guān)工委是改革開放后的新事物，發(fā)揮?五老?作用，你們關(guān)工委是牽頭單位。希望關(guān)工委要起到黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶橋梁作用，黨和政府決策的參謀助手作用。老同志有政治、經(jīng)驗(yàn)、威望、時(shí)空優(yōu)勢(shì)，還有一個(gè)親情優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮五大優(yōu)勢(shì)，努力把中央8號(hào)文件落實(shí)好。

2005年6月，中央政治局委員、中宣部長(zhǎng)劉云山同志在全國(guó)關(guān)心下一代先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上指出，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，是關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，是關(guān)系億萬(wàn)家庭切身利益的民心工程，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

2006年10月，中央召開全國(guó)老干部工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)，中央政治局常委曾慶紅同志到會(huì)祝賀并作重要講話。他指出：?廣大老干部在宣傳和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，關(guān)心教育下一代方面具有不可替代的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和智慧優(yōu)勢(shì)。要大力支持各級(jí)關(guān)工委的工作。廣大老干部要進(jìn)一步當(dāng)好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會(huì)主義榮辱觀的宣傳員、社會(huì)主義思想道德教育的輔導(dǎo)員、良好社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)的監(jiān)督員，繼續(xù)為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

自中央8號(hào)文件下發(fā)以來(lái)，全國(guó)各級(jí)關(guān)工委得到迅速發(fā)展，并且呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：一是組織進(jìn)一步健全，從上到下初步形成了網(wǎng)絡(luò)；二是?五老?隊(duì)伍迅速壯大，全國(guó)約有900萬(wàn)人，而且精神更加振奮；三是針對(duì)青少年中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題開展了深入的調(diào)查研究；四是進(jìn)一步密切了同有關(guān)部門的聯(lián)系，社會(huì)影響逐步擴(kuò)大；五是圍繞中心開展教育活動(dòng)，創(chuàng)造了不少品牌，如?中華魂?主題教育讀書活動(dòng)等。

（四）十七大的新要求

黨的十七大對(duì)關(guān)心下一代工作提出了更高要求。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中號(hào)召：?動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。?各級(jí)關(guān)工委就是?社會(huì)各方面?中很有份量的一方面。

08年1月，李源潮同志在中國(guó)關(guān)工委工作報(bào)告中批示：?關(guān)心下一代工作極其重要，對(duì)國(guó)家的發(fā)展、民族的未來(lái)、黨的事業(yè)后繼有人具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。十七大強(qiáng)調(diào)了要為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，關(guān)工委在這方面作了大量有意義的工作，為青少年的健康成長(zhǎng)作出了老同志的貢獻(xiàn)。希望黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各方大力支持關(guān)心下一代事業(yè)，共同為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義的合格接班人而努力奮斗。?

08年5月1日，習(xí)近平同志在中國(guó)關(guān)工委主任顧秀蓮寫給中央的信上批示：?關(guān)心下一代工作，事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的大事。中央對(duì)此一直高度重視，中國(guó)關(guān)工委近年來(lái)也做了大量富有成效的工作。希望關(guān)工委全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新的精神，繼續(xù)做好關(guān)心教育下一代的工作，特別是要充分發(fā)揮老同志在理想信念教育、思想道德教育、革命傳統(tǒng)教育等方面的特殊優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)廣大青少年，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，保證黨和國(guó)家事業(yè)代代相傳，作出新的更大貢獻(xiàn)！?

08年11月，全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在杭州召開，中央政治局常委李長(zhǎng)春對(duì)會(huì)議作出重要批示。李長(zhǎng)春強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，事關(guān)國(guó)家前途、民族命運(yùn)，事關(guān)人民利益、社會(huì)和諧。做好這項(xiàng)工作，任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，使命光榮。要深入貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，持之以恒、常抓不懈，推動(dòng)未成年人思想道德建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉云山出席會(huì)議并講話。他指出，要從贏得青少年、贏得未來(lái)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)未成年人思想道德建設(shè)重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，更加自覺(jué)更加主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作。要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系寓于未成年人思想道德建設(shè)工作之中，引導(dǎo)青少年增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感、樹立遠(yuǎn)大志向、養(yǎng)成文明習(xí)慣，做社會(huì)主義核心價(jià)值體系的弘揚(yáng)者、實(shí)踐者。要堅(jiān)持?三貼近?原則，解放思想、開闊思路，著力推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，著力形成制度化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、科學(xué)化的考評(píng)機(jī)制、社會(huì)化的共建機(jī)制。劉云山指出，我國(guó)未成年人農(nóng)村占多數(shù)，推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。要緊緊抓住貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的有利契機(jī)，把農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)與培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村緊密結(jié)合起來(lái)，不斷改善基礎(chǔ)條件，建設(shè)穩(wěn)定的工作隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)取得新突破。要把農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女作為工作重點(diǎn)，以特殊的感情關(guān)心他們、關(guān)愛(ài)他們，妥善解決實(shí)際困難，使他們受到良好教育、得到健康成長(zhǎng)。

二、關(guān)工委組織機(jī)構(gòu)及其性質(zhì)和任務(wù) 對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我還是講四點(diǎn)：一是關(guān)工委組織機(jī)構(gòu)；二是豐都關(guān)工委；三是關(guān)工委的性質(zhì)；四是關(guān)工委的主要任務(wù)。

（一）關(guān)工委組織機(jī)構(gòu)

經(jīng)過(guò)20多年的探索和發(fā)展，我國(guó)關(guān)工委組織已經(jīng)形成了五級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。第一級(jí)，中國(guó)關(guān)工委，以及中國(guó)教育關(guān)工委。第二級(jí)，省、自治區(qū)、直轄市關(guān)工委。重慶市關(guān)協(xié)成立于90年10月，91年10月改名為關(guān)工委。現(xiàn)任關(guān)工委主任是原市人大主任于漢卿，常務(wù)副主任有肖祖修、唐情林、張同升等同志，副主任有11 人，但駐會(huì)的只有劉麗俐同志。第三級(jí)是區(qū)、縣關(guān)工委，包括部分涉老團(tuán)體和?五老?工作團(tuán)隊(duì)，還有教育關(guān)工委。第四級(jí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委和縣級(jí)各系統(tǒng)、各局級(jí)單位關(guān)工委。第五級(jí)是第一線和最基層的關(guān)工委組織，如各中、小學(xué)關(guān)工委就是第一線的，最基層的關(guān)工委指行政村和社區(qū)關(guān)工委。上下五級(jí)關(guān)工委，他們之間的關(guān)系是一種指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系，雖然有時(shí)候上級(jí)關(guān)工委也安排一些具有硬約束性質(zhì)和工作任務(wù)，但她貫徹的是黨委政府的意圖。如綜合目標(biāo)考核指標(biāo)中的關(guān)心下一代工作的年終考核，縣上就是委托縣關(guān)工委負(fù)責(zé)。

關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生，由同級(jí)黨委審定和行文任命。主任一般由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)或者同級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。常務(wù)班子由離退休老同志組成。副主任由相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員由若干成員單位組成。縣以上關(guān)工委還設(shè)有名譽(yù)主任和顧問(wèn)若干人。關(guān)工委的日常辦事機(jī)構(gòu)是辦公室，一般掛靠老干部局，也有掛靠組織部和團(tuán)委的。辦公室的主要職能是：?承上啟下，聯(lián)系左右，當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)。?

（二）豐都關(guān)工委

豐都縣關(guān)工委成立于1991年9月，至今已有18年的歷史。第一任關(guān)工委主任是時(shí)任縣委副書記的李忠樹同志，常務(wù)副主任是時(shí)任政協(xié)常務(wù)副主席的何嘉萬(wàn)同志。后來(lái)隨著干部人事的變動(dòng)，縣關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子也經(jīng)歷過(guò)多次調(diào)整，時(shí)任縣委副書記的陶紅興、涂遠(yuǎn)揚(yáng)、甘聯(lián)君、彭光偉、張梅等同志都曾但任過(guò)縣關(guān)工委主任。隆長(zhǎng)倫、杜春勝兩位老同志長(zhǎng)期擔(dān)任縣關(guān)工委常務(wù)副主任，是豐都縣關(guān)工委兩位元老極人物。

各級(jí)關(guān)工委歷來(lái)都是大班子，現(xiàn)在的豐都縣關(guān)工委也是一個(gè)大班子。顧問(wèn)有縣委書記、縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)和原縣人大主任隆長(zhǎng)倫同志。名譽(yù)副主任有縣委副書記、縣委宣傳部長(zhǎng)、兩位副縣長(zhǎng)和人大、政協(xié)分管聯(lián)系關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)。主任是縣委常委、組織部長(zhǎng)張孝衛(wèi)同志。常務(wù)副主任有杜春勝同志，還有譚德生、楊富元同志和我。副主任有老干局領(lǐng)導(dǎo)、宣教文衛(wèi)系統(tǒng)黨委書記、縣教委分管領(lǐng)導(dǎo)和離休老干部詹定南同志。委員有各系統(tǒng)黨委副書記和縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣科委、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣老委辦、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣計(jì)生委、縣財(cái)政局、縣扶貧辦等縣級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)工委秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)分別由關(guān)工委辦公室主任、縣教委德育干部擔(dān)任。縣關(guān)工委還有老干部報(bào)告團(tuán)、校外輔導(dǎo)團(tuán)、科技輔導(dǎo)團(tuán)、法制教育關(guān)愛(ài)團(tuán)和文藝宣傳隊(duì)，分別掛靠老干部局、縣教委、縣科協(xié)、縣政法委和縣老委辦。

除縣關(guān)工委以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各系統(tǒng)和政府各局級(jí)單位、各學(xué)校以及一些行政村和社區(qū)，都建立了關(guān)工委組織。名山鎮(zhèn)一些社區(qū)關(guān)工委，活動(dòng)還開得比較活躍。

（三）關(guān)工委的性質(zhì)

關(guān)工委性質(zhì)的書面文字表述是：?各級(jí)關(guān)工委是在同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以離退休老同志為主體，有相關(guān)部門參加，以培養(yǎng)社會(huì)主義‘四有’新人為目標(biāo)的群眾性工作組織。?我個(gè)人認(rèn)為，對(duì)這段表述的理解應(yīng)抓住四個(gè)要點(diǎn)：

第一、關(guān)工委是同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性工作組 織。顧名思義，關(guān)工委是專門從事關(guān)心教育下一代的，而關(guān)心教育下一代是黨委、政府的工作，但關(guān)工委又是一個(gè)群眾性工作組織。她既不是政治組織，更不是經(jīng)濟(jì)組織，既不是黨委政府的職能部門，又不是如同協(xié)會(huì)之類的社團(tuán)組織。關(guān)工委原來(lái)曾叫過(guò)?協(xié)會(huì)?，因力度不夠，后來(lái)特地改名為?群眾性的工作組織——工作委員會(huì)?。關(guān)工委這種半官半民而又非官非民的特殊身份，注定了不可能給她配置什么發(fā)號(hào)司令的職能，注定了必須在同級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下圍繞黨的中心開展工作，當(dāng)好參謀助手，工作計(jì)劃必須由黨委批轉(zhuǎn)下發(fā)，工作必須定期和不定期向黨委、政府匯報(bào)，重要活動(dòng)必須爭(zhēng)取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)參加，有些會(huì)議也只能由黨政辦公室通知。關(guān)工委對(duì)黨委政府的這種依附性質(zhì)，使得我們的工作一刻也不能離開黨委政府，否則必將寸步難行。

第二、以離退休老同志為主體。關(guān)工委工作有三支隊(duì)伍： 一是領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干隊(duì)伍；二是專干隊(duì)伍；三是志愿者隊(duì)伍。三支隊(duì)伍是以老同志為主體。依靠老同志去團(tuán)結(jié)動(dòng)員更多的老同志來(lái)做關(guān)心教育青少年的工作，這是關(guān)工委一個(gè)重要的組織特色。為什么要利用老同志來(lái)做關(guān)心下一代的工作呢？按照李長(zhǎng)春同志的說(shuō)法，是老同志具有政治、威望、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)空、親情五大優(yōu)勢(shì)。把這個(gè)話翻譯一下，意思是老同志具備?五有?：一是有余威，講話有點(diǎn)份量。二是有資格。因?yàn)橛泄鈽s傳統(tǒng)的人更有資格講傳統(tǒng)，有奉獻(xiàn)精神的人更有資格講奉獻(xiàn)。三是有余熱。不少老同志還有一定的體力和精力，還可以做一些工作。四是有時(shí)間，老同志從工作崗位退下來(lái)休息了，時(shí)間有的是。五是有感情。老年人最喜歡孩子。老年人沒(méi)有不喜歡子女的，但他們最心疼的還是子女的子女。這種特殊感情，人們把它叫做?隔代親?。以老同志為主體，是說(shuō)關(guān)工委也不是百分之百的老同志，還需要有一些在職的和年輕的同志，如相關(guān)部門搞配合的同志和辦公室搞服務(wù)工作的同志。第三、有相關(guān)部門參加。關(guān)心下一代工作，是黨委、政 府的工作，是全社會(huì)的工作，是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，光靠關(guān)工委一些老同志是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的。而且，宣傳部、教委、團(tuán)委、婦聯(lián)、公安、司法等職能部門，才是工作的主渠道，他們承擔(dān)著培養(yǎng)教育青少年一代的重任，而關(guān)工委的工作是：?配合補(bǔ)充?。關(guān)工委老同志要正確處理好同這些部門和同志的關(guān)系，認(rèn)真演好?配角?，在關(guān)心教育下一代工作中，既不能缺位，也不能越位，更不能添亂。

上面三條，有人把它概括總結(jié)為關(guān)工委工作的?三大法 寶?，即一是黨政重視，二是?五老?上陣，三是部門支持。

第四、以培養(yǎng)社會(huì)主義?四有?新人為目標(biāo)。培養(yǎng)?四 有?新人這個(gè)命題，是鄧小平同志最早提出來(lái)的。中央領(lǐng)導(dǎo)之所以說(shuō)關(guān)工委的工作事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的大事，正是因?yàn)殛P(guān)工委的全部工作，都是圍繞培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人這個(gè)總目標(biāo)來(lái)開展的。離開這個(gè)目標(biāo)，關(guān)工委工作就迷失了方向。

以上四點(diǎn)，就是本人目前對(duì)關(guān)工委性質(zhì)的一種解讀，一 種基本的理解。

（四）關(guān)工委的主要任務(wù)

對(duì)這個(gè)問(wèn)題，市關(guān)工委副主任劉麗俐同志是這樣講的，她說(shuō)：各級(jí)關(guān)工委組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范（簡(jiǎn)稱?五老?。在我們縣以下關(guān)工委實(shí)際工作中也可以劃分為老教師、老干部和其他社會(huì)人士），發(fā)揮其政治、威望、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)空、親情五大優(yōu)勢(shì)，?圍繞中心，服務(wù)大局，配合補(bǔ)充，量力而行?開展工作。為什么要量力而行呢？因?yàn)槔贤井吘咕褪抢贤荆麄兊闹饕蝿?wù)是保重身體、頤養(yǎng)天年。其具體任務(wù)，根據(jù)中國(guó)關(guān)工委主任顧秀蓮?fù)镜闹v話精神，可以概括成以下六條：

1、配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)青少年理想信念教育、思想道德教育和革命傳統(tǒng)教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。這一條任務(wù)是首要的和根本的。

2、配合有關(guān)部門引導(dǎo)青少年珍惜時(shí)間，努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，提高他們服務(wù)社會(huì)、報(bào)效祖國(guó)的本領(lǐng)。

3、配合有關(guān)部門開展精神文明建設(shè)及有益于青少年健康成長(zhǎng)的活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校、社會(huì)、家庭的結(jié)合，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

4、配合有關(guān)部門宣傳貫徹《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)法制教育，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量關(guān)愛(ài)青少年中的弱勢(shì)群體和特殊群體，為他們辦實(shí)事、辦好事，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

5、配合有關(guān)部門做好對(duì)失足青少年的關(guān)愛(ài)幫教工作，預(yù)防和減少青少年犯罪。

6、完成黨委、政府交辦的其他工作。關(guān)工委這6條具體任務(wù)中，有5條都用了?配合?一詞，這彰顯了關(guān)工委在教育青少年中的?配角?地位。比如對(duì)農(nóng)村留守兒童的管理教育，家庭是基礎(chǔ)，學(xué)校是主陣地，教委、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)職能部門是主渠道，我們關(guān)工委是?配合補(bǔ)充?。就連由關(guān)工委牽頭開展的?中華魂?主題教育讀書活動(dòng)，也不能離開教育部門等相關(guān)單位的配合與支持。

三、關(guān)工委的經(jīng)常性工作

這是我今天要講的最后一個(gè)大問(wèn)題。關(guān)工委的工作顯然算不得什么紛繁復(fù)雜，但經(jīng)常性工作卻也不少。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際狀況，我今天只簡(jiǎn)單介紹六點(diǎn)：一是堅(jiān)持自身學(xué)習(xí)；二是經(jīng)常調(diào)查研究；三是開展教育活動(dòng)；四是組織關(guān)愛(ài)行動(dòng)；五是進(jìn)行制度建設(shè)；六是搞好宣傳工作。

（一）堅(jiān)持自身學(xué)習(xí)

黨中央曾經(jīng)對(duì)我們的干部提出過(guò)一個(gè)4句話、16個(gè)字的要求，這就是理論武裝、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)。所以我們說(shuō)，學(xué)習(xí)是關(guān)工委的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。做關(guān)心教育下一代工作，老同志有其固有優(yōu)勢(shì)，就是經(jīng)驗(yàn)豐富，余威尚存；但也有其自身的弱點(diǎn)，就是如果忽視堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，思想就會(huì)落伍，知識(shí)必將老化。關(guān)工委是教育人的，?教育者必須先受教育?，這是毛主席說(shuō)的。道理非常簡(jiǎn)單，就連一個(gè)雜貨攤子，也是先有進(jìn)貨，然后才有銷售的，總不能賣空攤子嘛！關(guān)工委的同志應(yīng)該學(xué)些什么呢？我思考了一下，大概起碼少不了以下四個(gè)方面的學(xué)習(xí)：

一是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論。關(guān)工委的首要任務(wù)是用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年。社會(huì)主義核心價(jià)值體系這一命題是黨中央在十六大以后才提出來(lái)的，它包括四個(gè)方面的基本內(nèi)容，即馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以?八榮八恥?為基本內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。關(guān)工委的同志應(yīng)當(dāng)掌握這一體系的基本內(nèi)容，了解它的提出、發(fā)展和形成的全部過(guò)程，特別是對(duì)馬克思主義中國(guó)化的最新成果---中國(guó)特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論體系和理論觀點(diǎn)，更要認(rèn)真學(xué)習(xí)，否則我們?cè)鯓訉?duì)青少年進(jìn)行理相信念和思想道德教育呢？那不是?以其昏昏，使人昭昭?嗎？如果文化條件具備，青少年心理學(xué)這樣的基礎(chǔ)理論也應(yīng)當(dāng)粗知一點(diǎn)。

二是學(xué)習(xí)政策法規(guī)。關(guān)工委的一項(xiàng)重要工作是配合有關(guān)部門維護(hù)青少年合法權(quán)益和加強(qiáng)未成年思想道德建設(shè)，這就要求我們必須學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見》即中央8號(hào)文件，了解相關(guān)知識(shí)，掌握政策法律武器，以利更好地開展關(guān)心下一代工作。三是學(xué)習(xí)專項(xiàng)知識(shí)。就是過(guò)去說(shuō)的?帶著問(wèn)題學(xué)?，即開展什么活動(dòng)，就要事先熟悉相關(guān)內(nèi)容；講什么課程，就要事先學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。比如?中華魂?讀書活動(dòng)吧，一年一個(gè)主題，一個(gè)主題一本教材。其實(shí)這個(gè)課本不僅是給青少年看的，關(guān)工委的同志還應(yīng)當(dāng)學(xué)在前頭，若其不然，我們何以輔導(dǎo)孩子呢？

四是學(xué)習(xí)工作方法。關(guān)工委的工作對(duì)象是青少年，而青少年又有其自身的特點(diǎn)，如果采用對(duì)待成年人的方法教育青少年，效果肯定是不理想的。比如，教育學(xué)告訴我們：好孩子是表?yè)P(yáng)出來(lái)的。因此，教育孩子要多鼓勵(lì)、多表?yè)P(yáng)，少批評(píng)、少指責(zé)。又比如，為適應(yīng)孩子的身心特點(diǎn)，我們做報(bào)告時(shí)要注意知識(shí)性和故事性，循循善誘，娓娓道來(lái)，入腦入心。決不能像成人專場(chǎng)一樣，大話套話，語(yǔ)言老化，刻板呆滯，令孩子乏味。

（二）經(jīng)常調(diào)查研究

干什么工作都離不開調(diào)查研究，因?yàn)橹挥星闆r明，才能做到?jīng)Q策準(zhǔn)。那種?情況不明決心大，胸中無(wú)數(shù)辦法多?的做法，其結(jié)果，必然是?瞎馬闖槽。?關(guān)工委是依靠老同志做青少年工作的，有兩個(gè)基礎(chǔ)資料必須調(diào)研明白：一是可供利用的老同志人力資源情況，二是青少年的基本情況和思想狀況。再是我們開展任何一項(xiàng)活動(dòng)，調(diào)研工作都必須走在前面。由于情況總是在不斷地發(fā)展變化，因此調(diào)查研究也應(yīng)當(dāng)是常年不間斷地進(jìn)行。可能有人要說(shuō)，這不是很麻煩嗎？沒(méi)辦法，干工作就只能是這樣。

（三）開展教育活動(dòng)

這是關(guān)工委工作的主題。教育活動(dòng)有三大類：一是由?四團(tuán)一隊(duì)?組織開展的經(jīng)常性教育活動(dòng)；二是利用傳統(tǒng)節(jié)日和重大事件如清明、端午、中秋、六一以及當(dāng)年發(fā)生的重大事件進(jìn)行專項(xiàng)教育活動(dòng)；三是主題教育，即全國(guó)統(tǒng)一組織的?中華魂?主題教育讀書活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)規(guī)模最宏大，影響最廣泛，意義最深遠(yuǎn)，已經(jīng)成了關(guān)工委工作一大品牌和亮點(diǎn)。

（四）組織關(guān)愛(ài)行動(dòng)

這是關(guān)工委工作的又一主題，不然我們的工作為什么叫?關(guān)心下一代?呢？從目前開展的行動(dòng)看，主要是三點(diǎn)六個(gè)字，即維權(quán)、解困和代理。維權(quán)是宣傳貫徹《未成年保護(hù)法》，維護(hù)青少年的合法權(quán)益。解困是動(dòng)員社會(huì)力量為青少年中的弱勢(shì)群體和特殊群體做實(shí)事好事，如為困難學(xué)生捐資助學(xué)等善舉。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，為考上大學(xué)和學(xué)生發(fā)助學(xué)金的做法，也屬于這一類。代理即為農(nóng)村留守兒童牽線搭橋落實(shí)?代理家長(zhǎng)?。代理家長(zhǎng)的主力是人民教師、黨政干部和社會(huì)人士，在職和退休的都需要。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾對(duì)10來(lái)對(duì)就行了，因?yàn)閷?duì)留守兒童的教育和管理，主陣地還在學(xué)校，關(guān)工委應(yīng)當(dāng)協(xié)助和支持學(xué)校把?留守兒童托管中心?辦好。

（五）進(jìn)行制度建設(shè) 為使各項(xiàng)工作有序開展，關(guān)工委還應(yīng)建全和不斷修改完善各種工作制度，如：學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、下基層調(diào)研制度、文件收發(fā)傳閱制度、會(huì)議制度、行政事務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、車輛管理制度等等。只有用制度管人管事，才能保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六）搞好宣傳工作

市關(guān)工委肖祖修主任講，搞任何工作都必須宣傳開道、輿論先行。關(guān)工委雖然有20多年歷史，但總體上講還是一個(gè)新生事物，知名度還不高。有的同志連關(guān)工委和機(jī)關(guān)工委都分不清楚，有時(shí)把報(bào)紙文件都送錯(cuò)了，他不知道?有機(jī)?和?無(wú)機(jī)?是不同的。因此，對(duì)關(guān)工委更應(yīng)大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，決不能默默無(wú)聞地工作，因?yàn)槲覀円呀?jīng)夠?無(wú)聞?的了，如果再來(lái)一個(gè)?默默?，情況就更嚴(yán)重了。我們對(duì)宣傳工作的要求是：一要及時(shí)報(bào)送工作計(jì)劃和工作總結(jié)。二要善于發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)典型，宣傳典型，推廣典型。三是加大信息報(bào)送力度，辦好我們的簡(jiǎn)報(bào)，強(qiáng)化信息交流。信息工作有四點(diǎn)具體要求，即主題要典型新穎，內(nèi)容要真實(shí)可信，文字要簡(jiǎn)潔明快，報(bào)送要迅速及時(shí)。四是發(fā)行好、使用好《中國(guó)火炬》和《青少年與法》兩個(gè)中、市關(guān)工委的刊物，因?yàn)樗顷P(guān)工委工作的良師益友和參謀助手。同時(shí)要積極組織稿件，向?兩刊?及其他大眾傳媒多投稿，并不斷提高稿件質(zhì)量，力爭(zhēng)多用稿。好了，我今天就講這樣一些，介紹了一些我所知道的相關(guān)情況，和同志們交流了一些自己的理解和看法，僅供各位在工作中參考。

謝謝大家！