第一篇：重慶市公安機關治安管理行政處罰裁量基準

重慶市公安局關于印發

《重慶市公安機關治安管理行政處罰裁量

基準》的通知

各分局、區縣（自治縣）局、市局各直屬單位：

為進一步規范公安行政執法行為，強化公安機關執法規范化建設，按照公安部執法規范化建設工作總體要求和《重慶市人民政府關于規范行政處罰裁量權的實施意見》（渝府發?2010?87號）的要求，結合全市公安機關治安管理管理執法工作實際，市局制定了《重慶市公安機關治安管理行政處罰裁量基準》，現已通過市政府法制辦公室審核，印發你們，請認真遵照執行。

特此通知

附件：重慶市公安機關治安管理行政處罰裁量基準

二〇一一年七月二十九日

重慶市公安機關治安管理

行政處罰裁量基準

第一章 總則

第一條 為規范行政處罰行為，保證行政處罰裁量權的正確行使，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本裁量基準。第二條 本基準所稱治安管理處罰裁量權是指公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律、法規和規章的規定，綜合考慮當事人違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等因素，決定是否給予處罰、以及處罰的種類、幅度的權限。

第三條 本市各級公安機關行使治安處罰裁量權，適用本辦法。

法律、法規和規章對治安管理處罰裁量權的行使另有明確規定的，從其規定。

第四條 行使治安管理處罰裁量權應當遵循公開公正、合法合理、程序正當、過罰相當、處罰與教育相結合的原則。

第二章 裁量適用規則

第五條 違反治安管理有下列情形之一的，不予處罰：

（一）不滿十四周歲的人違反治安管理的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時違反治安管理的；

（三）違反治安管理行為在六個月內未被公安機關發現的；

（四）行為人自動放棄實施違反治安管理行為或自動有效地防止違反治安管理行為結果發生，沒有造成損害的；

（五）違反治安管理行為情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。

第六條 違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：

（一）情節特別輕微的；

（二）主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；

（三）出于他人脅迫或者誘騙的；

（四）主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為的；

（五）有立功表現的。

盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。第七條 違反治安管理有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲有違法行為的；

（二）主動中止違法行為，危害后果輕微的；

（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（四）初次違反治安管理，且涉案財物或者違法所得較少的。

第八條 違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：

（一）趁發生自然災害、事故災難、公共衛生或者社會安全等突發事件之機實施違反治安管理行為的；

（二）危害公共或者國家安全的；

（三）有較嚴重后果的；

（四）教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；

（五）對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的；

（六）多次實施違反治安管理行為的；

（七）六個月內曾受過治安管理處罰的；

（八）在共同違反治安管理行為中起主要作用的；

（九）偽造、變造、隱匿或者銷毀違法證據的。

第三章 裁量基準

第九條 《治安管理處罰法》第二十三條的“情節較重”按以下標準掌握：

（一）“擾亂單位秩序”行為,下列情形屬情節較重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

1.圍堵單位出入通道，造成交通堵塞一小時以上或有其他較惡劣情形的；

2.圍攻、糾纏、辱罵、威脅或者推拉、毆打單位工作人員，造成工作人員不能正常工作，或造成人身傷害；

3.實施過激行為，損毀辦公、生產用具等物品、設施，造成財產損失價值五百元以下的；

4.造成重要文件、資料損毀無法彌補的； 5.采取靜坐、示威、喊口號等其他方法擾亂單位秩序，經多次勸說拒不離開，影響惡劣的；

6.占據單位工作場所，經多次勸說拒不離開的； 7.以丟棄老、弱、病、殘、孕、幼等生活不能自理的人為手段或以自殺、自殘相威脅等手段擾亂單位秩序，不聽勸阻的；

8.在黨政機關，國防，重要新聞單位，城市水、電、燃氣、熱力供應設施等單位及重要場所實施的；

9.實施擾亂單位秩序行為，造成多人圍觀，影響惡劣的； 10.不聽民警勸阻，繼續實施違法行為的； 11.聚眾擾亂單位秩序的積極參與者；

12.因擾亂單位秩序行為受過處罰的或者多次擾亂單位秩序的；

13.其他情節較重的情形。

（二）“擾亂公共場所秩序”行為,下列情形屬情節較重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款： 1.造成公共場所交通堵塞、秩序混亂等惡劣影響，時間較長的；

2.采取圍攻、糾纏、辱罵、威脅或者推拉、毆打等方式，阻礙、抗拒有關工作人員維護公共秩序，影響惡劣的；

3.阻礙、抗拒工作人員安全檢查，強行進入公共場所，造成秩序混亂的；

4.實施過激行為，損毀物品、設施，造成財產損失價值低于五百元的，或造成人身傷害的；

5.采取靜坐、示威、喊口號等其他方法擾亂公共場所秩序，經多次勸說拒不離開，影響惡劣的；

6.市級重要會議等重大活動期間，在會議主要活動場所及周邊實施擾亂行為，不聽勸阻的；

7.實施擾亂公共場所秩序行為，造成多人圍觀，影響惡劣的；

8.聚眾擾亂公共場所秩序的積極參與者； 9.其他情節較重的情形。

（三）“擾亂公共交通工具秩序”行為,下列情形屬情節較重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

1.在公共交通工具上不服從管理、無理取鬧，或者謾罵、侮辱司乘人員，嚴重影響公共交通工具運行秩序的；

2.在非站點強行下車或采取搶奪方向盤等行為，嚴重影響公共交通工具運行秩序的；

3.實施過激行為，損毀公共交通工具上的物品、設施，造成財產損失價值低于五百元的，或造成人身傷害的；

4.實施擾亂公共交通工具秩序行為，經工作人員多次勸阻，仍繼續實施的；

5.不聽民警勸阻，繼續實施違法行為的； 6.其他情節較重的情形。

（四）“妨礙交通工具正常行駛”行為,下列情形屬情節較重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

1.非法攔截、強登、扒乘交通工具，影響交通工具正常行駛的； 2.非法攔截、強登、扒乘交通工具，致使交通堵塞、人員受傷、財物損毀等后果的；

3.實施妨礙交通工具正常行駛行為，經工作人員多次勸阻，仍繼續實施的；

4.不聽民警勸阻，繼續實施違法行為的； 5.其他情節較重的情形。

（五）“破壞選舉秩序”行為,下列情形屬情節較重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

1.采取撕毀他人選票、毀壞票箱等行為，致使選舉無法正常進行的；

2.偽造選票、選民證或其他文件，故意使用偽造的選票、選民證或其他文件，或虛報選舉票數，致使選舉無法正常進行的；

3.使用暴力、威脅、欺騙、侮辱、賄賂、散布謠言等手段擾亂選舉秩序，致使選舉無法正常進行的；

4.實施違反選舉程序、紀律要求的行為，經工作人員多次勸阻，仍繼續實施的； 5.對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。

6.不聽民警勸阻，繼續實施違法行為的； 7.其他情節較重的情形。

第十條 《治安管理處罰法》第二十四條的“情節嚴重”按以下標準掌握：

（一）“強行進入大型活動場內”行為,下列情形屬情節嚴重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

1.強行進入活動場內，不聽從管理人員勸阻，辱罵、推搡管理人員，造成入口秩序混亂；

2.強行進入活動場內，造成管理人員或者其他人員受傷，或者安檢機器、其他物品損失的；

3.強行進入活動場內，拒絕、抗拒接受安全檢查的；

4.強行進入活動場內，不聽從民警勸阻的； 5.有其他情節嚴重情形的。

（二）“違規在大型活動場內燃放物品”行為，下列情形屬情節嚴重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

1.不聽從民警及管理人員勸阻燃放物品，致使活動的正常進行受到影響的；

2.燃放物品造成人員受傷、財物受損的；

3.燃放物品引發消防設施報警、噴淋，影響活動正常進行的；

4.有其他情節嚴重情形的。

（三）“在大型活動場內展示侮辱性物品”行為，下列情形屬

情節嚴重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

1.展示侮辱性物品，致使場內觀看或活動受到嚴重影響的；

2.不聽從民警及管理人員勸阻的；

3.引發群體性事端的； 4.侮辱人格、國格，造成惡劣影響的； 5.有其他情節嚴重情形的。

（四）“圍攻大型活動工作人員”行為，下列情形屬情節嚴重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

1.圍攻工作人員，致使活動無法正常進行的； 2.使用暴力，造成人員受傷的； 3.聚眾實施圍攻行為的；

4.圍攻外籍工作人員，造成不良影響的； 5.不聽從民警及管理人員勸阻的； 6.有其他情節嚴重情形的。

（五）“向大型活動場內投擲雜物”行為，下列情形屬情節嚴重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

1.向場內投擲雜物，足以造成人身傷害或者致使活動不能正常進行的；

2.向場內投擲雜物，造成人員受傷、財物受損的； 3.多次投擲雜物，不聽從民警及管理人員勸阻的； 4.有其他情節嚴重情形的。

第十一條 《治安管理處罰法》第二十六條規定的“尋釁滋事”行為，“情節較重”按以下標準掌握，給予十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

（一）組織或積極參與的；

（二）多人或多次實施尋釁滋事行為的；

（三）造成人員受傷或財產損失等后果的；

（四）追逐、攔截他人并有侮辱性語言、挑逗性動作或以暴力相威脅的；

（五）使用工具或駕駛機動車等手段實施追逐、攔截、毆打他人的；

（六）對精神病人、殘疾人、婦女、未成年人或者六十周歲以上的人實施尋釁滋事行為的；

（七）在公共場所、公共交通工具上實施尋釁滋事行為，造成較惡劣影響的；

（八）因尋釁滋事行為受過處罰的；

（九）實施尋釁滋事，不聽民警勸阻的；

（十）其他情節較重的情形。

第十二條 《治安管理處罰法》第二十七條規定的“組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動從事邪教、會道門活動”、“利用邪教、會道門、迷信活動危害社會”、“冒用宗教、氣功名義危害社會”行為，“情節較輕”按以下標準掌握，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）未造成后果的；

（二）造成后果較輕，且有悔改表現的；

（三）其他情節較輕的情形。

第十三條 《治安管理處罰法》第二十八條規定的“故意干擾無線電業務正常進行”、“拒不消除對無線電臺（站）的有害干擾”行為，“情節嚴重”按以下標準掌握，給予十日以上十五日以下拘留：

（一）故意對政府、軍隊、民航等通信系統實施干擾的；

（二）多次實施干擾行為的；

（三）造成一定后果或較大社會影響的；

（四）其他情節嚴重的情形。

第十四條 《治安管理處罰法》第二十九條規定的“非法侵入計算機信息系統”、“非法改變計算機信息系統功能”、“非法改變計算機信息系統數據和應用程序”、“故意制作、傳播計算機破壞性程序”行為，“情節較重”按以下標準掌握，給予五日以上十日以下拘留：

（一）侵入計算機信息系統造成較大危害的；

（二）多次侵入計算機信息系統并造成危害的；

（三）對計算機信息系統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加等，影響計算機信息系統有效運行的；

（四）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機信息系統正常運行，造成后果的；

（五）造成較大社會影響的；

（六）其他情節較重的情形。

第十五條 《治安管理處罰法》第三十條規定的“非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險物質”行為，“情節較輕”按以下標準掌握，給予五日以上十日以下拘留：

（一）違反國家規定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質數量達不到有關司法解釋中規定的刑事立案標準數量十分之一的；

（二）主動采取措施，及時消除危險的；

（三）其他情節較輕的情形。

第十六條 《治安管理處罰法》第三十二條規定的“非法攜帶槍支、彈藥、管制器具”行為，“情節較輕”按以下標準掌握，給予警告或者二百元以下罰款：

攜帶公安部《管制刀具認定標準》第一條第（四）、（五）項規定的管制刀具，且屬于初次被查獲、本人不明知是管制刀具，并能說明合法用途，又不具備其他違法犯罪動機的。

第十七條 《治安管理處罰法》第三十五條規定的“盜竊、損毀、擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件、安全標志”、“在鐵路線上放置障礙物”、“故意向列車投擲物品”、“在鐵路沿線非法挖掘坑穴、采石取沙”、“在鐵路線路上私設道口、平交過道”行為，“情節較輕”按以下標準掌握，給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）盜竊、損毀鐵路設施、設備、機車車輛配件、安全標志，造成損失不大且未對行車安全造成影響的；

（二）擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件、安全標志，但能夠及時糾正，且未對行車安全造成影響的；

（三）在鐵路線上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品，尚未對行車安全造成影響的；

（四）在鐵路沿線非法挖掘坑穴、采石取沙，但能夠及時糾正，且未對行車安全造成影響的；

（五）其他情節較輕的情形。

第十八條 《治安管理處罰法》第三十七條規定的“擅自安裝、使用電網”、“安裝、使用電網不符合安全規定”、“道路施工不設置安全防護設施”、“故意損毀、移動道路施工安全防護設施”、“盜竊、損毀路面公共設施”行為，“情節嚴重”按以下標準掌握，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）造成人員受傷或者財物受損的；

（二）盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設施兩處（個）以上的；

（三）多次實施行為的；

（四）造成較大安全隱患的；

（五）不聽勸阻的；

（六）其他情節嚴重的情形。

第十九條 《治安管理處罰法》第三十八條規定的“違反規定舉辦大型活動”行為，“情節較輕”按以下標準掌握，給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）存在安全隱患，經指出及時消除安全隱患的；

（二）存在安全隱患，但不足以造成嚴重危害后果的；

（三）其他情節較輕的情形。

第二十條 《治安管理處罰法》第四十條的“情節較輕”按以下標準掌握：

（一）“組織、脅迫、誘騙進行恐怖、殘忍表演” 行為，下列情形屬情節較輕，給予五日以上十日以下拘留，并處二百以上五百元以下罰款： 1.未使用暴力強迫手段且對表演人員的身心健康造成較小影響的；

2.主動改正的；

3.其他情節較輕的情形。

（二）“強迫勞動”行為，下列情形屬情節較輕，給予五日以上十日以下拘留，并處二百以上五百元以下罰款：

1.未使用暴力強迫手段、勞動強度不大、時間較短且對被侵害人身心健康危害較小的；

2.經勸阻主動改正的；

3.主動賠償并取得被侵害人諒解的； 4.其他情節較輕的情形。

（三）“非法限制人身自由”行為，下列情形屬情節較輕，給

予五日以上十日以下拘留，并處二百以上五百元以下罰款：

1.未使用毆打、捆綁、侮辱等手段，非法限制人身自由一人次且未滿兩小時的；

2.經勸阻主動改正，并取得被侵害人諒解的； 3.其他情節較輕的情形。

（四）“非法侵入住宅”行為，下列情形屬情節較輕，給予五日以上十日以下拘留，并處二百以上五百元以下罰款：

1.非法侵入他人住宅時間未滿一小時，對他人生活影響較小,并取得被侵害人諒解的；

2.非法侵入他人住宅經勸阻及時退出的； 3.其他情節較輕的情形。

（五）“非法搜查身體”行為，下列情形屬情節較輕，給予五日以上十日以下拘留，并處二百以上五百元以下罰款：

1.被搜查人主動提出搜身的； 2.對被侵害人格尊嚴影響較小的； 3.取得被侵害人諒解的； 4.其他情節較輕的情形。

第二十一條 《治安管理處罰法》第四十二條規定的“威脅人身安全”、“侮辱”、“誹謗”、“誣告陷害”、“威脅、侮辱、毆打、打擊報復證人及其近親屬”、“發送信息干擾正常生活”、“侵犯隱私”行為，“情節較重”按以下標準掌握，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）使用惡劣手段、方式的；

（二）多次實施或者對多人實施的；

（三）給他人工作、生活或身心健康造成較大影響的；

（四）造成較大社會影響的；

（五）其他情節較重的情形。

第二十二條 《治安管理處罰法》第四十三條規定的“毆打他人”、“故意傷害”行為，“情節較輕”按以下標準掌握，給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）親友、鄰里、同事、熟人之間因糾紛引起，雙方均有過錯;

（二）取得被侵害人諒解的；

（三）在校學生、未成年人之間發生毆打行為尚未造成嚴重后果的；

（四）行為人的侵害行為由被侵害人的過錯引起且后果較輕的；

（五）尚未造成輕微傷的；

（六）其他情節較輕的情形。

第二十三條 《治安管理處罰法》第四十四條的“情節惡劣”、“其他嚴重情節”按以下標準掌握：

（一）“在公共場所故意裸露身體” 行為，下列情形屬情節惡劣，給予五日以上十日以下拘留：

1.向異性或未成年人裸露的； 2.向多人或多次裸露的；

3.引起群眾圍觀或造成現場秩序混亂的； 4.伴有言語挑逗的； 5.造成嚴重后果的； 6.有其他惡劣情形的。

（二）“猥褻”行為，下列情形屬“其他嚴重情節”，給予十日以上十五日以下拘留：

1.強制、公然實施的； 2.多次猥褻或一次猥褻多人的；

3.猥褻孕婦、未成年人或六十周歲以上的人的； 4.造成被侵害人身心受到傷害的； 5.有其他嚴重情節的。

第二十四條 《治安管理處罰法》第四十五條規定的“虐待”、“遺棄”，選擇拘留或警告處罰按以下標準掌握：

（一）有下列情形之一的，可處警告： 1.初次實施，未造成后果的； 2.主動改正的；

3.受害人主動要求從輕處理的。

（二）有下列情形之一的，可處五日以下拘留： 1.實施經常性的打罵、凍餓、限制行動自由等摧殘、折磨行為的；

2.造成人員受輕微傷等較嚴重后果的； 3.經勸阻或處罰后，繼續實施的； 4.有其他惡劣情形的。第二十五條 《治安管理處罰法》第四十六條規定的“強迫交易”，“情節較輕”按以下標準掌握，給予五日以下拘留或者五百以下罰款：

（一）未使用暴力等惡劣手段的；

（二）交易未達成，且未造成其他后果的；

（三）主動償還或者支付有關費用，并取得被侵害人諒解的；

（四）其他情節較輕的情形。

第二十六條 《治安管理處罰法》第四十八條規定的“冒領、隱匿、毀棄、私自開拆、非法檢查他人郵件”，選擇五日以下拘留或五百元以下罰款處罰按以下標準掌握：

（一）有下列情形之一的，可處五百元以下罰款： 1.情節輕微，或者未造成后果的；

2.主動交出并取得當事人諒解的；

3.有其他情節較輕情形的。

（二）有下列情形之一的，可處五日以下拘留： 1.多次實施的； 2.冒領、隱匿、毀棄、私自開拆、非法檢查他人郵件數量較大的；

3.給發件人或收件人造成損失的；

4.經批評教育或者行政處罰后再次實施的；

5.有其他情節較重情形的。

第二十七條 《治安管理處罰法》第四十九條的“情節較重”按以下標準掌握：

（一）“盜竊”行為，下列情形屬情節較重，給予十日以上十日五以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

1.多次、結伙、流竄盜竊的； 2.入室盜竊的；

3.在公共場所、公共交通工具上扒竊的； 4.使用專用工具或技術性手段盜竊的； 5.以破壞性手段盜竊造成公私財產損失的；

6.盜竊殘疾人、孤寡老人、未成年人、低保人員或者喪失勞動能力人員的財物的； 7.盜竊救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、醫療等特定款物的；

8.盜竊公共設施，影響人身安全、道路交通安全的； 9.盜竊數額兩百元以上的； 10.盜竊后隱藏贓證物的； 11.有盜竊前科劣跡的； 12.有其他情節較重情形的。

（二）“詐騙”行為，下列情形屬情節較重，給予十日以上十日五以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

1.多次、結伙、流竄詐騙的；

2.在公共場所、公共交通工具上詐騙的；

3.詐騙救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、醫療等特定款物的；

4.詐騙殘疾人、老年人、未成年人、低保人員或者喪失勞動能力人員的財物的；

5.詐騙數額在三百元以上的；

6.使用詐騙的財物進行違法犯罪活動的； 7.詐騙后隱藏贓證物的； 8.有詐騙前科劣跡的； 9.有其他情節較重情形的。

（三）“哄搶”行為，下列情形屬情節較重，給予十日以上十日五以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

1.多次哄搶的；

2.組織、糾集或者帶頭哄搶的；

3.哄搶殘疾人、老年人、未成年人、低保人員或者喪失勞動能力人員的財物的；

4.哄搶軍用物資、救災、救濟款物等的； 5.哄搶后隱藏贓證物的； 6.個人哄搶數額一百元以上的； 7.有哄搶前科劣跡的；

8.有其他情節較重情形的。

（四）“搶奪”行為，下列情形屬情節較重，給予十日以上十日五以下拘留，可以并處一千元以下罰款： 1.多次搶奪的；

2.駕車搶奪,尚未構成犯罪的；

3.搶奪殘疾人、老年人、未成年人、低保人員或者喪失勞動能力人員的財物的；

4.搶奪救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、醫療等特定款物的；

5.造成人員受傷或財物損壞的； 6.搶奪數額在兩百元以上的； 7.搶奪后隱藏贓證物的； 8.有搶奪前科劣跡的；

9.有其他情節較重情形的。

（五）“敲詐勒索”行為，下列情形屬情節較重，給予十日以上十日五以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

1.多次敲詐勒索的；

2.敲詐勒索殘疾人、六十周歲以上的人、未成年人、低保人員或者喪失勞動能力人員的財物的；

3.敲詐勒索數額在三百元以上的； 4.有敲詐勒索前科劣跡的；

5.有其他情節較重情形的。

（六）“故意損毀公私財物”行為，下列情形屬情節較重，給予十日以上十日五以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

1.多次故意損毀財物的；

2.故意損毀殘疾人、六十周歲以上的人、未成年人或者喪失勞動能力人員的財物的；

3.故意損毀公共設施，影響人身安全、道路交通安全的； 4.故意損毀公私財物數額達到五百元以上的； 5.有故意損毀公私財物前科劣跡的；

6.有其他情節較重情形的。

第二十八條 《治安管理處罰法》第五十條的“情節嚴重”按以下標準掌握：

（一）“拒不執行緊急狀態下的決定、命令”行為，下列情形屬情節嚴重，給予五日以上十以下拘留，可以并處五百元以下罰款： 1.帶頭抗拒執行決定、命令的； 2.經勸阻，仍拒不執行決定、命令的； 3.造成搶險抗災等工作無法正常進行的； 4.給國家、集體、個人財產造成損失的； 5.有其他情節嚴重情形的。

（二）“阻礙執行職務”行為，下列情形屬情節嚴重，給予五日以上十以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

1.帶頭實施阻礙行為的；

2.實施吵鬧、謾罵、無理糾纏行為的； 3.經勸阻仍然阻礙執行職務的；

4.給國家、集體、個人財產造成損失的； 5.造成惡劣影響的；

6.阻礙人民警察依法執行職務的； 7.有其他情節嚴重情形的。

（三）“阻礙特種車輛通行”，下列情形屬情節嚴重，給予五日以上十以下拘留，可以并處五百元以下罰款： 1.以挖掘壕溝、設置路障等方法阻礙特種車輛通行的； 2.糾集多人阻礙的；

3.阻礙執行緊急任務的特種車輛通行的； 4.經勸阻，仍實施阻礙行為的； 5.造成嚴重后果或者惡劣影響的； 6.其他情節嚴重的情形。

（四）“沖闖警戒帶、警戒區”行為，下列情形屬情節嚴重，給予五日以上十以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

1.以駕駛機動車及其他危險方法，或者以暴力、威脅、故意毀壞警戒帶及相關設施等手段沖闖的；

2.聚眾沖闖的；

3.不聽勸阻，沖闖、跨越、鉆越警戒帶、警戒區的； 4.經勸阻后拒不退出警戒區域的； 5.造成嚴重后果或者惡劣影響的； 6.其他情節嚴重的情形。第二十九條 《治安管理處罰法》第五十一條規定的“招搖撞騙”，“情節較輕”按以下標準掌握，給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）社會影響較小且未對當事人造成損害的；

（二）社會影響較小且能主動為當事人挽回損失的；

（三）其他情節較輕的情形。

第三十條 《治安管理處罰法》第五十二條規定的“偽造、變造、買賣公文、證件、證明文件、印章”、“買賣、使用偽造、變造的公文、證件、證明文件”、“偽造、變造、倒賣有價票證、憑證”、“偽造、變造船舶戶牌”、“買賣、使用偽造、變造的船舶戶牌“、涂改船舶發動機號碼”行為，“情節較輕”按以下標準掌握，給予五日以上十以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）尚未造成后果或者惡劣影響，且獲利較少的；

（二）尚未造成后果或者惡劣影響，且能夠主動糾正或彌補的；

（三）其他情節較輕的情形。第三十一條 《治安管理處罰法》第五十三條規定的“駕船擅自進入、停靠國家管制的水域、島嶼”，“情節嚴重”按以下標準掌握，給予五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

（一）不聽制止，強行進入、停靠的；

（二）擅自進入、停靠國家管制的水域、島嶼，拒不駛離的；

（三）多次擅自進入國家禁止、限制進入的水域或者島嶼的；

（四）其他情節嚴重的情形。

第三十二條 《治安管理處罰法》第五十四條規定的“非法以社團名義活動”、“被撤銷登記的社團繼續活動”、“擅自經營需公安機關許可的行業”行為，“情節較輕”“情節嚴重”按以下標準掌握：

（一）下列情形屬第一款規定的“情節較輕”，給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：

１.造成影響較小的；

２.主動配合查處的； ３.有其他情節較輕情形的。

（二）下列情形屬第三款規定的“情節嚴重”，給予十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

1.社會影響惡劣或者造成嚴重后果的；

2.拒不改正的；

3.擅自經營、超范圍經營引發其他違法行為的；

4.超范圍經營存在安全隱患的；

5.有其他情節嚴重情形的。

第三十三條 《治安管理處罰法》第五十六條第二款規定的“明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不報告”行為，“情節嚴重”按以下標準掌握，給予五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）導致犯罪嫌疑人或者被通緝人逃脫的；

（二）阻撓他人報告或在公安機關調查時故意隱瞞的；

（三）曾因不報告行為受過處罰的；

（四）造成犯罪嫌疑人或被通緝人繼續作案等嚴重后果的；

（五）其他情節嚴重的情形。

第三十四條 《治安管理處罰法》第五十七條規定的“明知承租人利用出租屋犯罪不報告”行為，“情節嚴重”按以下標準掌握，給予五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）承租人利用出租屋實施的犯罪行為，造成較嚴重后果的；

（二）承租人利用出租屋長期實施犯罪行為的；

（三）出租人拒不配合公安機關查處犯罪行為的；

（四）曾因不報告行為受過處罰的；

（五）其他情節嚴重的情形。

第三十五條 《治安管理處罰法》第五十九條的“情節嚴重”按以下標準掌握：

（一）“違法承接典當物品”行為，下列情形屬情節嚴重，給予五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

1.多次實施的； 2.造成較嚴重后果的； 3.有其他情節嚴重情形的。

（二）“典當業工作人員發現違法犯罪嫌疑人、贓物不報告”行為，下列情形屬情節嚴重，給予五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

1.致使違法犯罪嫌疑人逃脫等嚴重影響公安機關案件辦理的情形發生的；

2.致使贓物無法追回的； 3.有其他情節嚴重情形的。

（三）“違法收購廢舊專用器材”行為，下列情形屬情節嚴重，給予五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

1.造成較嚴重后果的；

2.收購物品的價值在五百元以上的；

3.多次收購的；

4.有其他情節嚴重情形的。

（四）“收購贓物、有贓物嫌疑的物品”行為，下列情形屬情節嚴重，給予五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

1.嚴重影響公安機關案件辦理或造成其他嚴重后果的； 2.造成收購的贓物損毀、無法追回的； 3.多次收購的；

4.一次收購數量較大或者價值較高的；

5.有其他情節嚴重情形的。

（五）“收購國家禁止收購的其他物品”行為，下列情形屬情節嚴重，給予五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

1.造成較嚴重后果的；

2.多次收購的；

3.一次收購物品數量較大或價值較高的的；

4.有其他情節嚴重情形的。

第三十六條 《治安管理處罰法》第六十三條規定“故意損壞文物、名勝古跡”、“違法實施危及文物安全的活動”行為，“情節較重”按以下標準掌握，給予五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

（一）在全國重點文物保護單位、省級文物保護單位實施上述行為的；

（二）實施危及文物安全行為，不聽制止的；

（三）造成文物、名勝古跡損壞后果的；

（四）多次實施的；

（五）其他情節較重的情形。

第三十七條 《治安管理處罰法》第六十四條規定的“偷開機動車”、“無證駕駛、偷開航空器、機動船舶”行為，“情節嚴重”按以下標準掌握，給予十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

（一）發生交通事故或者造成他人機動車、航空器、機動船舶損壞的；

（二）偷開救護車、消防車、軍車、警車等特種車輛的；

（三）偷開軍用、警用、海事、救援等特種機動船舶、航空器的；

（四）偷開機動車、航空器、機動船舶從事非法活動的；

（五）無證偷開機動車的；

（六）多次偷開的；

（七）曾因偷開、無證駕駛被處罰，再次實施的；

（八）嚴重影響他人工作、生活的；

（九）造成較大損失的；

（十）其他情節嚴重的情形。

第三十八條 《治安管理處罰法》第六十五條的“情節嚴重”按以下標準掌握：

（一）“破壞、污損墳墓”、“毀壞、丟棄尸骨、骨灰”行為，下列情形屬情節嚴重，給予十日以上十五日以下拘留，并處一千元以下罰款：

1.破壞程度較嚴重的； 2.引起民族矛盾的；

3.引發其他治安、刑事案件的； 4.造成其他嚴重后果的； 5.不聽工作人員勸阻，繼續實施的； 6.多次實施的；

7.其他情節嚴重的情形。

（二）“違法停放尸體”行為，下列情形屬情節嚴重，給予十日以上十五日以下拘留，并處一千元以下罰款：

1.造成群眾圍觀、秩序混亂，或者交通堵塞的； 2.伴有侮辱性、煽動性、鼓動性等言論和行為的； 3.停放兩小時以上的；

4.嚴重影響他人正常生活和工作的； 5.社會影響惡劣的； 6.其他情節嚴重的情形。

第三十九條 《治安管理處罰法》第六十六條規定的“賣淫”、“嫖娼”、“拉客招嫖”行為，“情節較輕”按以下標準掌握，給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）賣淫、嫖娼，已談好價錢或給付錢物并著手實施，尚未發生性關系的；

（二）初次實施賣淫行為，且有證據證明系生活所迫的；

（三）其他情節較輕的情形。

第四十條 《治安管理處罰法》第六十七條規定的“引誘、容留、介紹賣淫”行為，“情節較輕”按以下標準掌握，給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）引誘、容留、介紹他人賣淫未遂的；

（二）賣淫行為未遂的；

（三）不以營利為目的的；

（四）其他情節較輕的情形。

第四十一條 《治安管理處罰法》第六十八條規定的“制作、運輸、復制、出售、出租淫穢物品”、“傳播淫穢信息”行為，“情節較輕”按以下標準掌握（但是向未成年人出售、出租、傳播淫穢物品及信息的除外），給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）運輸、復制、出售、出租淫穢書刊等十冊以下，圖片三十張以下，影片兩部以下，音像制品五盤以下；

（二）利用計算機信息網絡、移動通訊終端等復制、出售、傳播淫穢電影、表演、動畫等視頻文件五個以下，淫穢音頻文件十個以下，淫穢電子刊物、圖片、文章、短信息二十件以下的，或者實際點擊數一千次以下的；

（三）通過其他通訊工具傳播淫穢信息二十人次以下的；

（四）其他情節較輕的情形。

第四十二條 《治安管理處罰法》第七十條的“情節嚴重”按以下標準掌握：

（一）“賭博”行為，下列情形屬情節嚴重，給予十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款：

1.參與賭博，賭注一百元以上，五百元以下的； 2.參與賭博，一次輸贏金額二千元以上，五千元以下的； 3.六個月內參與賭博三次以上，輸贏累計金額五千元以上，一萬元以下的；

4.因賭博受治安處罰后六個月內又參與賭博的； 5.在車、船等公共交通工具上賭博的； 6.在公共場所或工作場所賭博的； 7.國家工作人員參與賭博的； 8.引誘、教唆未成年人賭博的；

9.組織、招引中華人民共和國公民赴境外賭博的； 10.參與聚眾賭博、到賭場參與賭博，利用網絡、移動通訊終端賭博以及以百家樂、六合彩和賭球賭馬等特殊手段參與賭博的；

11.其他情節嚴重的情形。

（二）“為賭博提供條件” 行為，下列情形屬情節嚴重，給予

十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款：

1.國家工作人員為賭博提供條件的； 2.明知是賭博而提供資金的；

3.為賭博場所、賭博人員充當保鏢，或者為賭博放哨、通風報信，或者為賭場多次接送參賭人員的；

4.其他情節嚴重的情形。

第四章 附 則

第四十三條 本基準所稱“以上”、“以下”、“以內”均包含本數。基準所稱“多次”是指三次以上，“多人”是指三人以上。

第四十四條 釋。

第四十五條

本基準由重慶市公安局治安總隊負責解本基準自印發之日起執行。

第二篇：重慶市公安機關毒品違法案件行政處罰裁量基準

重慶市公安機關毒品違法案件行政處罰裁量基準

第一章 總

則

第一條 為確保全市公安機關依法、合理行使毒品違法類案件行政處罰裁量權，進一步規范執法行為，切實保障當事人的合法權益, 根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和禁毒法》、《公安機關辦理行政案件程序規定》、《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》等法律、法規規定，結合本市禁毒執法工作實際，制定本基準。

第二條 本基準所稱公安毒品違法類案件行政處罰裁量權，是指全市公安機關依據法律、法規、規章的規定，在法定權限內，根據涉毒違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度，決定是否處罰以及對行政處罰的種類、幅度選擇適用的權限。

第三條 全市各級公安機關辦理毒品違法類案件行使處罰裁量權適用本基準。法律、法規和規章另有明確規定的，從其規定。

第四條 辦理毒品違法類案件行使處罰裁量權，應當遵循公開公正、程序正當、過罰相當、教育與處罰相結合的原則；遵循嚴格公正文明與理性平和規范執法相結合的原則。

第二章

裁量適用規則

第五條 公安機關辦理毒品違法類案件行使處罰裁量權，應當綜合考慮以下因素：

（一）違法行為人主觀惡性的大小；

（二）違法行為持續時間的長短；

（三）違法行為涉及的區域和范圍；

（四）違法行為手段的惡劣程度；

（五）違法涉及金額的大小；

（六）違法行為的危害后果和社會影響程度；

（七）違法行為的次數；

（八）其他依法應予考慮的因素。

第六條 行為人有下列情形之一的，應當不予處罰：

（一）初次違法情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）主動中止違法行為，沒有造成危害后果的；

（三）不滿十四周歲的人違法的；

（四）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時違法的；

（五）違反治安管理行為在六個月內未被發現的，其他違法行為在二年內未被發現的；

（六）法律、法規、規章規定不予行政處罰的其他情形。第七條 違法行為人有下列情形之一的，依法減輕處罰或者不予處罰：

（一）違法情節特別輕微的；

（二）出于他人脅迫或者誘騙的；

（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的；

（四）主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為的；

（五）有立功表現的。

第八條 盲人或者又聾又啞的人涉毒違法的，可以從輕、減輕或者不予處罰。

第九條 違法行為人有下列情形之一的，依法從輕或者減輕處罰：

（一）在共同違法行為中，起次要或輔助作用的；

（二）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（三）其他依法從輕或者減輕行政處罰的情形。第十條 違法行為人有下列情形之一的，依法從重處罰：

（一）有較嚴重后果的；

（二）教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；

（三）對報案人、控告人、舉報人、證人等打擊報復的；

（四）六個月內曾受過治安管理處罰或者一年內因同類違法行為受到兩次以上公安行政處罰的；

（五）刑事處罰執行完畢、勞動教養解除六個月內，或者在緩刑期間，違反治安管理的；

（六）其他應當依法從重處罰的情形。

第十一條 處罰種類和處罰幅度，依照以下規定適用：

（一）處罰種類的適用。違法行為適用的行政處罰種類包括：警告，罰款，行政拘留，責令限期改正，責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證、執照，沒收（收繳、追繳）違法所得、非法財物等。法律法規另有規定的，從其規定。

（二）罰款的適用。行政處罰中適用罰款的，罰款數額一般以十元、百元、千元、萬元為單位。

（三）拘留的適用。行政處罰中適用拘留的，對于拘留的時間一般裁決為一日、三日、五日、七日、十日、十二日、十五日，分別裁決合并執行的，最長不超過二十日。

第十二條 有從重、從輕、減輕、不予處罰情節的，應當在行政處罰審批表和行政處罰決定書中載明事實和理由。

第十三條 上級公安機關應當加強對下級公安機關行政處罰自由裁量權行使情況的監督檢查，發現違反本基準，不當行使行政處罰裁量權的，應當責令糾正。

第十四條 公安執法人員在辦理毒品違法類案件過程中，濫用行政處罰裁量權的，按照《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》和其他有關規定，對相關人員進行執法過錯責任追究。

第三章 裁量基準

第十五條

依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十一條第一款第（一）項規定，非法種植毒品原植物的，按以下標準處罰：

（一）成熟前自行鏟除的，不予處罰。

（二）非法種植罌粟不滿五十株，大麻不滿五百株或者其他較少量毒品原植物的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

（三）非法種植罌粟五十株以上不滿二百株，大麻五百株以上不滿三千株或者其他較少量毒品原植物的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處五百元以上二千元以下罰款。

（四）非法種植罌粟二百株以上不滿五百株，大麻三千株以上不滿五千株或者其他較少量毒品原植物的，處十二日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以上三千元以下罰款。

第十六條

依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十一條第一款第（二）項規定，非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種苗的，按以下標準處罰：

（一）非法買賣、運輸、攜帶、持有未經滅活的罌粟毒品原植物種子不滿五克、大麻植物種子不滿一百克的、罌粟幼苗不滿五十株、大麻幼苗不滿五百株的，或者其他較少量毒品原植物種子、幼苗的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

（二）非法買賣、運輸、攜帶、持有未經滅活的罌粟毒品原植物種子五克以上不滿二十克、大麻植物種子一百克以上不滿二百克、罌粟幼苗五十株以上不滿二百株、大麻幼苗五百株以上不滿二千株，或者其他較少量毒品原植物種子、幼苗的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處五百元以上二千元以下罰款。

（三）非法買賣、運輸、攜帶、持有未經滅活的罌粟毒品原植物種子二十克以上不滿五十克、大麻植物種子二百克以上不滿五百克、罌粟幼苗二百株以上不夠刑事處罰、大麻幼苗二千株以上不夠刑事處罰，或者其他較少量毒品原植物種子、幼苗的，處十二日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以上三千元以下罰款。

第十七條

依據《治安管理處罰法》第七十一條第一款第（三）項規定，非法運輸、買賣、儲存、使用罌栗殼的，按以下標準處罰：

（一）非法運輸、買賣、儲存、使用罌粟殼不滿一千克的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

（二）非法運輸、買賣、儲存、使用罌粟殼一千克以上不滿三千克的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處五百元以上二千元以下罰款。

（三）非法運輸、買賣、儲存、使用罌粟殼三千克以上不滿五千克的，處十二日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以上三千元以下罰款。

第十八條

依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十二條第（一）項規定，非法持有毒品的，按以下標準處罰：

（一）非法持有鴉片不滿五十克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿一克或者其他毒品的，處五日以下拘留或五百元以下罰款。

本項所稱其他毒品，是指諸如苯丙胺類毒品不滿二克，大麻油不滿二百克，大麻脂不滿四百克，大麻葉及大麻煙不滿六千克，可卡因不滿一克，嗎啡不滿二克，杜冷丁不滿五克，鹽酸二氫埃托啡不滿零點二毫克，氯胺酮、美沙酮不滿二十克，咖啡因不滿二千克，罌粟殼不滿二千克等情形。

（二）非法持有鴉片五十克以上不滿一百五十克、海洛因或者甲基苯丙胺一克以上不滿五克或者其他毒品的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處五百元以上一千元以下罰款。

本項所稱其他毒品，是指諸如苯丙胺類毒品二克以上不滿十克，大麻油二百克以上不滿八百克，大麻脂四百克以上不滿一千五百克，大麻葉及大麻煙六千克以上不滿二十千克，可卡因一克以上不滿五克，嗎啡二克以上不滿十克，杜冷丁五克以上不滿二十克，鹽酸二氫埃托啡零點二毫克以上不滿一毫克，氯胺酮、美沙酮二十克以上不滿一百克，咖啡因二千克以上不滿三十千克，罌粟殼二千克以上不滿三十千克等情形。

（三）非法持有鴉片一百五十克以上不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺五克以上不滿十克或者其他毒品的，處十二日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以上二千元以下罰款。

本項所稱其他毒品，是指諸如苯丙胺類毒品十克以上不滿二十克，大麻油八百克以上不滿一千克，大麻脂一千五百克以上不滿二千克，大麻葉及大麻煙二十千克以上不滿三十千克，可卡因五克以上不滿十克，嗎啡十克以上不滿二十克，杜冷丁二十克以上不滿五十克，鹽酸二氫埃托啡一毫克以上不滿二毫克，氯胺酮、美沙酮一百克以上不滿二百克，咖啡因三十千克以上不滿五十千克，罌粟殼三十千克以上不滿五十千克等情形。

第十九條

依據《治安管理處罰法》第七十二條第（二）項規定，非法提供毒品的，按以下標準處罰：

（一）初次向他人提供毒品的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

（二）向他人提供毒品造成后果的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處五百元以上一千元以下罰款。

（三）因向他人提供毒品的被公安機關處罰后再次向他人提供毒品的；向他人提供毒品造成嚴重后果的；向未成年人提供毒品的，處十二日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以上二千元以下罰款。

第二十條

依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十二條第（三）項規定，吸食、注射毒品的，按以下標準處罰：

（一）吸毒人員主動到公安機關登記或者到有資質的醫療機構接受戒毒治療的，不予處罰。

（二）被引誘、教唆吸食、注射毒品的；初次吸食毒品的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

（三）兩次以上吸食毒品的；以注射方式吸食毒品的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處五百元以上一千元以下罰款。

（四）因吸食、注射毒品被公安機關處罰后又吸食、注射毒品的，處十二日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以上二千元以下罰款。

第二十一條

依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十二條第一款第（四）項規定，脅迫、欺騙開具麻醉藥品、精神藥品的，按以下標準處罰：

（一）初次欺騙醫務人員開具少量麻醉、精神藥品的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

（二）初次脅迫醫務人員開具少量麻醉、精神藥品的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處五百元以上一千元以下罰款。

（三）下列情形處十二日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以上二千元以下罰款。

1.兩次以上脅迫、欺騙醫務人員開具麻醉藥品、精神藥品的；

2.脅迫、欺騙醫務人員開具麻醉藥品、精神藥品造成嚴重后果的。

第二十二條

依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十三條規定，教唆、引誘、欺騙吸毒的，按以下標準處罰：

（一）初次教唆、引誘、欺騙一人吸食、注射毒品的，處十日以上十二日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。

（二）兩次以上教唆、引誘、欺騙他人吸食、注射毒品的或教唆、引誘、欺騙兩人以上吸食、注射毒品的，處十二日以上十五日以下拘留，并處一千元以上一千五百元以下罰款。

（三）教唆、引誘、欺騙未成年人吸食、注射毒品的；教唆、引誘、欺騙他人吸食、注射毒品造成嚴重后果的，處十二日以上十五日以下拘留，并處一千五百元以上二千元以下罰款。

第二十三條

依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十四條規定，在公安機關查處吸毒活動時為違法犯罪行為人通風報信的，按以下標準處罰：

（一）在公安機關查處吸毒活動時為違法犯罪行為人通風報信未造成不良后果的，處十日以上十二日以下拘留。

（二）在公安機關查處吸毒活動時為違法犯罪行為人通風報信已造成不良后果的，處十二日以上十五日以下拘留。

第二十四條

依據《中華人民共和國禁毒法》第六十一條規定，容留吸毒的，按以下標準處罰：

（一）近親屬之間容留吸毒的，處五日以下拘留或五百元以下罰款。

（二）容留一人次吸毒的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處五百元以上二千元以下罰款。

（三）容留二人次以上吸毒的；容留他人吸毒獲利的；提供吸毒工具的，處十二日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以上三千元以下罰款。

第二十五條

依據《中華人民共和國禁毒法》第六十一條規定，介紹買賣毒品的，按以下標準處罰：

（一）近親屬之間介紹買賣毒品的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

（二）介紹一人次買賣毒品的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處五百元以上二千元以下罰款。

（三）介紹二人次以上買賣毒品的；介紹未成年人買賣毒品的，處十二日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以上三千元以下罰款。

第二十六條

依據《易制毒化學品管理條例》第三十八條第一款規定，未經許可、備案購買、運輸易制毒化學品的，按以下標準處罰：

（一）初次未經許可購買、運輸易制毒化學品的，處非法購買或者運輸的易制毒化學品貨值十倍以上十二倍以下的罰款，貨值的二十倍不足一萬元的，按一萬元罰款。有違法所得的，沒收違法所得。

（二）下列情形處非法購買或者運輸的易制毒化學品貨值十二倍以上二十倍以下的罰款，貨值的二十倍不足一萬元的，按一萬元罰款。有違法所得的，沒收違法所得。

1.因未經許可購買、運輸易制毒化學品被公安機關處罰后再次未經許可購買、運輸易制毒化學品的；

2.購買的易制毒化學品不具有合法用途的；購買、運輸的易制毒化學品貨值在一萬元以上的。

第二十七條

依據《易制毒化學品購銷和運輸辦法》第三十四條第一款規定，偽造申請材料騙取易制毒化學品購買、運輸許可證或者備案證明的，處一萬元罰款，并撤銷許可證或者備案證明。

第二十八條

依據《易制毒化學品管理條例》第三十八條第一款，使用他人的許可證購買、運輸易制毒化學品的，按以下標準處罰：

（一）初次使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證運輸易制毒化學品，沒收非法購買的易制毒化學品或者非法運輸易制毒化學品的設備、工具，處非法購買易制毒化學品貨值十倍以上十五倍以下的罰款；貨值的二十倍不足一萬元的，按一萬元罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

（二）下列情形處貨值的十五倍以上二十倍以下的罰款；貨值二十倍不足一萬元的，按一萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

1.因使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證運輸易制毒化學品被公安機關處罰后再次使用他人的許可證購買、運輸易制毒化學品；

2.購買、運輸的易制毒化學品貨值在一萬元以上的，沒收非法運輸的易制毒化學品。

第二十九條

依據《易制毒化學品管理條例》第三十八條第一款規定，使用偽造、變造、失效的許可證購買、運輸易制毒化學品的，按以下標準處罰：

（一）初次使用偽造、變造、失效的許可證購買、運輸易制毒化學品，沒收非法購買的易制毒化學品，處非法購買易制毒化學品貨值十倍以上十五倍以下的罰款，貨值的二十倍不足一萬元的，按一萬元罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

（二）下列情形處貨值的十五倍以上二十倍以下的罰款；貨值二十倍不足一萬元的，按一萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

1.因使用偽造、變造、失效的許可證購買、運輸易制毒化學品被公安機關處罰后再次違反的；

2.購買、運輸的易制毒化學品貨值在一萬元以上的，沒收非法運輸的易制毒化學品或者非法運輸易制毒化學品的設備、工具。

第三十條

依據《易制毒化學品管理條例》第四十條第一款第（一）項規定，未按規定建立易制毒化學品安全管理制度的，按以下標準處罰：

（一）對易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位進行檢查，初次發現未按規定建立安全管理制度，尚未造成后果的，給予警告，責令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款。

（二）下列情形責令限期停產停業整頓，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。1.對易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位進行檢查，發現未按規定建立安全管理制度，已造成一定后果的；

2.因未按規定建立安全管理制度被公安機關處罰后再次發現未按規定建立安全管理制度。

（三）責令限期停產停業整頓后，逾期整頓不合格的，吊銷相應的許可證。

第三十一條

依據《易制毒化學品管理條例》第四十條第一款第（二）項規定，轉借易制毒化學品許可證、備案證明的，按以下標準處罰：

（一）將許可證或者備案證明轉借他人使用未造成不良后果的，給予警告，責令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款。

（二）將許可證或者備案證明轉借他人使用已造成不良后果的，責令限期停產停業整頓，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。

（三）責令限期停產停業整頓后，逾期整頓不合格的，吊銷相應的許可證。

第三十二條

依據《易制毒化學品管理條例》第四十條第一款第（三）項規定，超出許可購買易制毒化學品的，按以下標準處罰：

（一）初次超出許可的范圍購買的易制毒化學品的，給予警告，責令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款，對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品予以沒收。

（二）下列情形責令限期停產停業整頓，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品予以沒收。

1.超出許可的范圍購買的易制毒化學品貨值在一萬元以上的；

2.購買的易制毒化學品不具有合法用途的；

3.因超出許可的范圍購買的易制毒化學品被公安機關處罰后再次超出許可的范圍購買的易制毒化學品。

（三）責令限期停產停業整頓后，逾期整頓不合格的，吊銷相應的許可證，對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品予以沒收。

第三十三條

依據《易制毒化學品管理條例》第四十條第一款第（四）項規定，未按規定記錄、保存、備案易制毒化學品交易情況的，按以下標準處罰：

（一）一般違法情形且未造成不良后果的，給予警告，責令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款，對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品予以沒收。

1.初次不記錄或者不如實記錄交易情況；

2.不按規定保存交易記錄或者不如實記錄交易情況； 3.不及時向公安機關和有關行政主管部門備案銷售情況。

（二）下列情形且已造成不良后果的，責令限期停產停業整頓，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；

1.因不記錄或者不如實記錄交易情況；

2.不按規定保存交易記錄或者不如實記錄交易情況； 3.不及時向公安機關和有關行政主管部門備案銷售情況被公安機關處罰過再次不記錄或者不如實記錄交易情況；

4.不按規定保存交易記錄或者不如實記錄交易情況； 5.不及時向公安機關和有關行政主管部門備案銷售情況。

（三）責令限期停產停業整頓后，逾期整頓不合格的，吊銷相應的許可證，對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品予以沒收。

第三十四條

依據《易制毒化學品管理條例》第四十條第一款第（五）項規定，易制毒化學品丟失、被盜、被搶不報的，按以下標準處罰：

（一）易制毒化學品丟失、被盜、被搶后未及時報告，未發現易制毒化學品流入非法渠道的，給予警告，責令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款，對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品予以沒收。

（二）下列情形責令限期停產停業整頓，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品予以沒收。

1.易制毒化學品丟失、被盜、被搶后未及時報告，造成易制毒化學品流入非法渠道的；

2.因易制毒化學品丟失、被盜、被搶后未及時報告被公安機關處罰后，再次發生因易制毒化學品丟失、被盜、被搶未及時報告的。

（三）責令限期停產停業整頓后，逾期整頓不合格的，吊銷相應的許可證，對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品予以沒收。

第三十五條

依據《易制毒化學品管理條例》第四十條第一款第（六）項規定，使用現金、實物交易易制毒化學品的，按以下標準處罰：

（一）初次使用現金或者實物進行易制毒化學品交易的，處警告，責令限期改正，處一萬元以上二萬元以下罰款；沒收違反規定購買的易制毒化學品。

（二）因使用現金或者實物進行易制毒化學品交易被公安機關處罰后，再次使用現金或者實物進行易制毒化學品交易的，責令限期停產停業整頓，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品予以沒收。

（三）責令限期停產停業整頓后，逾期整頓不合格的，吊銷相應的許可證，沒收違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品。

第三十六條

依據《易制毒化學品管理條例》第四十條第一款第（八）項規定，未按規定報告易制毒化學品經銷、庫存情況的，按以下標準處罰：

（一）經營易制毒化學品的單位初次不如實或者不按時報告易制毒化學品經銷和庫存情況的，處警告，責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；沒收違反規定購買的易制毒化學品。

（二）經處罰后，逾期不改正的，責令限期停產停業整頓；沒收違反規定購買的易制毒化學品。

（三）責令限期停產停業整頓后，逾期整頓不合格的，吊銷相應的許可證；沒收違反規定購買的易制毒化學品。

第三十七條

依據《易制毒化學品管理條例》第四十一條第一款，運輸易制毒化學品貨證不符的處罰裁量基準：

（一）初次運輸易制毒化學品貨證不符的，由公安機關責令停運整改，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

（二）因運輸易制毒化學品貨證不符被公安機關處罰后再次發現運輸易制毒化學品貨證不符，由公安機關責令停運整改，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十八條

依據《易制毒化學品管理條例》第四十一條第一款規定，運輸易制毒化學品未攜帶許可證、備案證明的行為的，按以下標準處罰：

（一）初次運輸易制毒化學品未攜帶許可證、備案證明的，由公安機關責令停運整改，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

（二）因運輸易制毒化學品未攜帶許可證、備案證明被公安機關處罰后再次發現運輸易制毒化學品未攜帶許可證、備案證明的，由公安機關責令停運整改，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十九條

依據《易制毒化學品管理條例》第四十一條第二款規定，違規攜帶易制毒化學品的，按以下標準處罰：

（一）初次違規攜帶易制毒化學品的，處一千元以上二千元以下的罰款。

（二）因違規攜帶易制毒化學品被公安機關處罰后再次違規攜帶易制毒化學品的；違規攜帶易制毒化學品無合法用途的，處二千元以上五千元以下的罰款。

第四十條

依據《易制毒化學品管理條例》第四十二條規定，拒不接受易制毒化學品監督檢查的，按以下標準處罰：

（一）生產、經營、購買、運輸或者進口、出口易制毒化學品的單位或者個人初次拒不接受公安機關監督檢查的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員給予警告或者對單位處一萬元以上二萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員處一千元以上二千元以下的罰款。

（二）因拒不接受有關行政主管部門監督檢查被公安機關處罰后拒不改正或再次拒不接受有關行政主管部門監督檢查的，對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員處二千元以上五千元以下的罰款。

第四十一條

依據《易制毒化學品購銷和運輸管理辦法》第三十一條第（一）項規定，向無購買許可證、備案證明的單位、個人銷售易制毒化學品的，按以下標準處罰：

（一）易制毒化學物品銷售單位初次向無購買許可證或者備案證明的單位或者個人銷售易制毒化學品，對銷售單位處一萬元以下罰款，追繳違法所得。

（二）下列情形對銷售單位處一萬元以上三萬元以下罰款，追繳違法所得。

1.易制毒化學物品銷售單位向無購買許可證或者備案證明的單位或者個人銷售易制毒化學品貨值在一萬元以上的；

2.向無購買許可證、備案證明的單位、個人銷售易制毒化學品被公安機關處罰后再次向無購買許可證、備案證明的單位、個人銷售易制毒化學品的。

第四十二條

依據《易制毒化學品購銷和運輸管理辦法》第三十一條第（二）項規定，超出購買許可范圍銷售易制毒化學品的，按以下標準處罰：

（一）初次超出購買許可范圍銷售易制毒化學品的，對銷售單位處五千元以下罰款；有違法所得的，處一萬元以下罰款，追繳違法所得。

（二）下列情形對銷售單位處一萬元以上三萬元以下罰款，追繳違法所得。

1.超出購買許可范圍銷售易制毒化學品貨值在一萬元以上的；

2.因超出購買許可范圍銷售易制毒化學品被公安機關處罰后再次超出購買許可范圍銷售易制毒化學品。

第四十三條

依據《麻醉藥品和精神藥品管理條例》第八十二條第一款規定，麻醉藥品、精神藥品流入非法渠道的，按以下標準處罰：

（一）初次違反規定，致使麻醉藥品和精神藥品流入非法渠道，處五萬元以上八萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

（二）因違反規定，致使麻醉藥品和精神藥品流入非法渠道被公安機關處罰后再次致使麻醉藥品和精神藥品流入非法渠道，處八萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

（三）違反規定，致使麻醉藥品和精神藥品流入非法渠道，數量較大的，處違法所得的二倍以上三倍以下罰款，沒收違法所得。

（四）違反規定，致使麻醉藥品和精神藥品流入非法渠道造成嚴重危害的，處違法所得的三倍以上五倍以下罰款，沒收違法所得。

第四十四條

依據《娛樂場所管理條例》第十四條、第四十二條規定，娛樂場所從事毒品違法犯罪活動的，按以下標準處罰：

（一）娛樂場所初次從事毒品違法犯罪活動，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物，責令停業整頓三個月至六個月。

（二）因從事毒品違法犯罪活動被公安機關處罰后再次從事毒品違法犯罪活動，由原發證機關吊銷娛樂經營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第四十五條

依據《娛樂場所管理條例》第十四條、第四十二條規定，娛樂場所為毒品違法犯罪活動提供條件的，按以下標準處罰：

（一）娛樂場所初次為毒品違法犯罪活動提供條件，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物，責令停業整頓三個月至六個月。

（二）因娛樂場所為毒品違法犯罪活動提供條件被公安機關處罰后再次為毒品違法犯罪活動提供條件，由原發證機關吊銷娛樂經營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第四章 附

則

第四十六條

本基準所稱“以上”、“以下”、“以內”均包含本數。基準所稱“多次”是指三次以上，“多人”是指三人以上。

第四十七條

本基準由重慶市公安局禁毒總隊負責解釋。

第四十八條

本基準自印發之日起執行。

第三篇：四川省醫療器械行政處罰裁量基準

附件1

四川省醫療器械行政處罰裁量基準

第一條本裁量基準根據《四川省食品藥品行政處罰裁量權適用規則》（以下簡稱“裁量規則”），結合四川省食品藥品監管實際制定，是全省食品藥品監督管理部門在實施醫療器械行政處罰行使自由裁量權時，所應遵循的基本標準。

第二條本裁量基準涉及《醫療器械監督管理條例》、《醫療器械召回管理辦法（試行）》、《醫療器械注冊管理辦法》、《體外診斷試劑注冊管理辦法》、《醫療器械生產監督管理辦法》、《醫療器械經營監督管理辦法》、《醫療器械使用質量監督管理辦法》和《醫療器械說明書和標簽管理規定》等法規規章。

一、《醫療器械監督管理條例》（中華人民共和國國務院令第650號，自2014年6月1日起施行）

第三條本條是對《醫療器械監督管理條例》第六十三條第一款“違法生產經營的醫療器械貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款”裁量基準的規定。

一般情況下，處罰金額按以下標準，結合裁量規則規定的從輕、從重、一般行政處罰規定的情形確定：

（一）貨值金額不足2000元的，并處5萬元以上不滿6萬元的罰款;

（二）貨值金額2000元以上不足4000元的，并處6萬元以上不滿7萬元的罰款;

（三）貨值金額4000元以上不足6000元的，并處7萬元以上不滿8萬元的罰款；

（四）貨值金額6000元以上不足8000元的，并處8萬元以上不滿9萬元的罰款；

（五）貨值金額8000元以上不足1萬元的，并處9萬元以上10萬元以下的罰款。涉案醫療器械風險性高；造成醫療器械安全事故；拒絕、逃避監督檢查，故意偽造、銷毀、隱匿有關證據材料；或者擅自動用查封、扣押、先行登記保存物品的，處10萬元罰款。

第四條本條是對《醫療器械監督管理條例》第六十三條第一款“貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款”裁量基準的規定。

符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的，予以從輕行政處罰，處貨值金額10倍以上不滿14倍的罰款：

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處貨值金額16倍以上20倍以下的罰款：

（一）醫療器械無法溯源的；

（二）涉及生產第三類醫療器械的；

（三）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處貨值金額14倍以上不滿16倍的罰款。

第五條本條是對《醫療器械監督管理條例》第六十四條第一款“并處5萬元以上10萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處5萬元以上不滿7萬元的罰款：

（一）騙取第一類醫療器械廣告批準文件的；

（二）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處8萬元以上10萬元以下罰款：

（一）騙取第三類的醫療器械的產品注冊證書、生產許可證、經營許可證、廣告批準文件的；

（二）造成監管部門對違法醫療器械無法溯源的；

（三）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處7萬元以上不滿8萬元的罰款。

第六條本條是對《醫療器械監督管理條例》第六十四條第二款“沒有違法所得或違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處1萬元以上不滿1.8萬元的罰款：

（一）沒有違法所得或違法所得不足3000元的；

（二）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處2.2萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）違法所得7000元以上不足1萬元的；

（二）醫療器械安全性能指標項不符合標準的；

（三）導致監管部門對涉案產品無法溯源的；

（四）涉及第三類醫療器械的；

（五）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處1.8萬元以上不滿2.2萬元的罰款。

第七條本條是對《醫療器械監督管理條例》第六十四條第二款“違法所得1萬元以上的，處違法所得3倍以上5倍以下罰款”裁量基準的規定。

符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的，予以從輕行政處罰，處貨值金額3倍以上不滿3.8倍的罰款。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處貨值金額4.2倍以上5倍以下的罰款：

（一）醫療器械性能指標中安全性指標不符合強制性標準或者不符合經注冊或者備案的產品技術要求的；

（二）導致監管部門對涉案產品無法溯源的；

（三）涉及第三類醫療器械的；

（四）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處貨值金額3.8倍以上不滿4.2倍的罰款。

第八條本條是對《醫療器械監督管理條例》第六十五條第一款“可以處1萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，不予罰款：

（一）生產的產品符合強制性標準或符合經注冊或備案的產品技術要求的；

（二）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。符合下列情形之一的，處5000元以上1萬元以下罰款：

（一）未備案第一類醫療器械的產品描述、預期用途不符合《第一類醫療器械產品目錄》規定的；

（二）生產的產品不符合強制性標準或不符合經注冊或備案的產品技術要求的；

（三）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。屬于其他情形的，處1000元以上不滿5000元的罰款。

第九條本條是對《醫療器械監督管理條例》第六十六條“違法生產、經營或者使用的醫療器械貨值金額不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處2萬元以上不滿3萬元的罰款：

（一）屬于第一類醫療器械的；

（二）屬于第二類醫療器械，且貨值金額不足5000元的；

（三）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處4萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）屬于第三類醫療器械的；

（二）造成監管部門對涉案產品無法溯源的；

（三）屬于第二類醫療器械，且貨值金額超過8000元不足1萬元的；

（四）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，一般行政處罰，處3萬元以上不滿4萬

— 3 — 元的罰款。

第十條本條是對《醫療器械監督管理條例》第六十六條“貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處貨值金額5倍以上不滿7倍的罰款：

（一）屬于第一類醫療器械的；

（二）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處貨值金額8倍以上10倍以下的罰款：

（一）屬于第三類醫療器械的；

（二）造成監管部門對涉案產品無法溯源的；

（三）未按照規定實施一級召回的；

（四）委托不具備本條例規定條件的企業生產醫療器械，且生產的醫療器械不符合強制性標準或不符合經注冊或備案的產品技術要求的；

（五）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處貨值金額7倍以上不滿8倍的罰款。

第十一條本條是對《醫療器械監督管理條例》第六十七條“處1萬元以上3萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處1萬元以上不滿1.8萬元的罰款:

（一）未依照規定整改、停止生產、報告的項目僅為缺陷項目不直接影響產品安全的；

（二）未按照醫療器械說明書和標簽標示要求運輸、貯存第一類醫療器械的；

（三）有證據證明醫療器械企業按照醫療器械說明書和標簽標示要求，采取了要求冷藏冷凍貯存措施，但未達到相應標準的；

（四）轉讓過期、失效、淘汰或者經檢驗不合格的屬于第一類在用醫療器械的；

（五）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處2.2萬元以上3萬元以下的罰款:

（一）未依照規定整改、停止生產、報告的項目為的缺陷項目為直接影響產品安全的；

（二）生產、經營說明書、標簽的不符合項目為《醫療器械監督管理條例》第二十七條第二款第一、四、五、六項的；

（三）未按照醫療器械說明書和標簽標示要求運輸、貯存第三類醫療器械，或未按照醫療器械說明書和標簽標示要求冷藏冷凍貯存的第二類醫療器械的；

（四）轉讓過期、失效、淘汰或者經檢驗不合格的屬于第三類在用醫療器械的；

（五）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處1.8萬元以上不滿2.2萬元的罰款。

第十二條本條是對《醫療器械監督管理條例》第六十八條“處5000元以上2萬元以下罰款” 裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處5000元以上不滿1萬元的罰款：

（一）醫療器械生產企業未按照要求提交質量管理體系自查報告，但本監督檢查發現其質量管理體系運行情況符合醫療器械生產質量管理規范要求的；

（二）醫療器械使用單位對醫療器械進行了檢查、檢驗、校準、保養、維護，但未記錄或記錄不規范的；

（三）醫療器械使用單位未妥善保存購入第三類醫療器械的原始資料，但有證據證明該醫療器械來源及相關信息的；

（四）醫療器械生產經營企業依照本條例規定開展了醫療器械不良事件監測，但未按照要求報告不良事件的；

（五）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處1.5萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）醫療器械生產企業未按照要求提交質量管理體系自查報告，且本因存在違法違規行為受到查處的；

（二）醫療器械經營企業、使用單位未建立并執行醫療器械進貨查驗記錄制度，購進的醫療器械不能溯源的；

（三）從事第二類、第三類醫療器械批發業務以及第三類醫療器械零售業務的經營企業，未建立并執行銷售記錄制度的，銷售的醫療器械不能追溯去向的；

（四）醫療器械使用單位未對醫療器械進行檢查、檢驗、校準、保養、維護，導致醫療器械不能達到使用安全標準的；

（五）醫療器械使用單位未妥善保存購入第三類醫療器械的原始資料，或者未按照規定將大型醫療器械以及植入和介入類醫療器械的信息記載到病歷等相關記錄中，涉及醫療器械質量事故的；

（六）醫療器械生產經營企業對醫療器械不良事件監測技術機構、食品藥品監督管理部門開展的不良事件調查不予配合的；

（七）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處1萬元以上不滿1.5萬元的罰款。

— 5 — 第十三條本條是對《醫療器械監督管理條例》第六十九條第一款“違反本條例規定開展醫療器械臨床試驗的，可以處5萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的，不予罰款。符合下列情形之一的，處3萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）臨床試驗機構依據《醫療器械臨床試驗質量管理規范》開展臨床試驗活動，其一般缺陷項占適用總項目大于25%的；

（二）醫療器械臨床試驗機構擅自開展對人體具有較高風險，需要國務院食品藥品監督管理部門進行臨床試驗審批的第三類醫療器械臨床試驗活動的；

（三）無醫療器械臨床試驗機構資質，擅自開展臨床試驗活動的；

（四）開展醫療器械臨床試驗活動，依據《醫療器械臨床試驗質量管理規范》存在3項以上重點缺陷項的；

（五）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。屬于其他情形的，處5000元以上不滿3萬元的罰款。

第十四條本條是對《醫療器械監督管理條例》第六十九條第二款“處5萬元以上10萬元以下罰款” 裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰,處5萬元以上不滿7萬元的罰款：

（一）出具第二類醫療器械臨床試驗報告存在虛假情形的，但內部管理制度完善，能查明責任人員的；

（二）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰,處8萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）對國家重點監管醫療器械目錄品種出具虛假臨床試驗報告的；

（二）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處7萬元以上不滿8萬元的罰款。

第十五條本條是對《醫療器械監督管理條例》第七十條“醫療器械檢驗機構出具虛假檢驗報告，處5萬元以上10萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處5萬元以上不滿7萬元的罰款：

（一）出具虛假的第二類醫療器械檢驗報告，且能查明責任人員的；

（二）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處8萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）對國家重點監管醫療器械目錄品種出具虛假臨床試驗報告的；

（二）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處7萬元以上不滿 — 6 —

8萬元的罰款。

第十六條本條是對《醫療器械監督管理條例》第七十一條“處2萬元以上5萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處2萬元以上不滿3萬元的罰款：

（一）經營者仍然銷售該醫療器械，貨值金額不足5000元的；

（二）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處4萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）仍然銷售該醫療器械，但貨值金額1萬元以上的；

（二）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處3萬元以上不滿4萬元的罰款。

二、《醫療器械召回管理辦法（試行）》（衛生部令第82號發布，自2011年7月1日起施行）

第十七條本條是對《醫療器械召回管理辦法（試行）》第三十一條“處3萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處3000元以上不滿1萬元的罰款：

（一）涉案產品為第一類醫療器械或者診斷類的第二類醫療器械的；

（二）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處2萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）涉及第三類醫療器械的；

（二）涉及一級召回的；

（三）超出規定時限仍不通知召回，或者拒不召回的；

（四）有《醫療器械召回管理辦法（試行）》第三十一條所列2項以上情形的；

（五）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處1萬元以上不滿2萬元的罰款。

第十八條本條是對《醫療器械召回管理辦法（試行）》第三十二條“處3萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處3000元以上不滿1萬元的罰款：

（一）涉及第一類醫療器械或者診斷類的第二類醫療器械的；

（二）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處2萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）涉及第三類醫療器械的；

（二）拒絕協助調查的；

（三）有《醫療器械召回管理辦法（試行）》第三十二條所列2項以上情形的；

（四）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處1萬元以上不滿2萬元的罰款。

第十九條本條是對《醫療器械召回管理辦法（試行）》第三十三條“處1000元以上3萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處1000元以上不滿1萬元的罰款：

（一）涉案產品為第一類醫療器械或者診斷類的第二類醫療器械的；

（二）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處2萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）涉及第三類醫療器械的；

（二）涉及一級召回的；

（三）未立即暫停銷售或者使用，也未及時履行通知和報告義務的；

（四）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處1萬元以上不滿2萬元的罰款。

第二十條本條是對《醫療器械召回管理辦法（試行）》第三十四條“處3萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處3000元以上不滿1萬元的罰款：

（一）涉案產品為第一類醫療器械或者診斷類的第二類醫療器械的；

（二）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處2萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）涉及第三類醫療器械的；

（二）涉及一級召回的；

（三）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處1萬元以上不滿2萬元的罰款。

三、《醫療器械注冊管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第4號，自2014年10月1日起施行）

第二十一條本條是對《醫療器械注冊管理辦法》第七十三條“申請人未按規定開 — 8 —

展臨床試驗的，可以處3萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的，不予罰款。符合下列情形之一的，處2以上3萬元以下的罰款：

（一）擅自開展對人體具有較高風險，需要國務院食品藥品監督管理部門進行臨床試驗審批的第三類醫療器械臨床試驗活動的；

（二）提供虛假的臨床試驗資料的；

（三）在不具備臨床試驗資質的醫療機構開展醫療器械臨床試驗的；

（四）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。屬于其他情形的，可以處3000元以上不滿2萬元的罰款。

四、《體外診斷試劑注冊管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第5號，自2014年10月1日起施行）

第二十二條本條是對《體外診斷試劑注冊管理辦法》第八十三條“可以處3萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的，不予罰款。符合下列情形之一的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

（一）擅自開展對人體具有較高風險，需要國家食品藥品監督管理總局進行臨床試驗審批的第三類體外診斷試劑臨床試驗活動的；

（二）提供虛假的臨床試驗資料的；

（三）在不具備臨床試驗資質的醫療機構開展體外診斷試劑臨床試驗的；

（四）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。屬于其他情形的，可以處3000元以上不滿2萬元的罰款。

五、《醫療器械生產監督管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第7號，自2014年10月1日起施行）

第二十三條本條是對《醫療器械生產監督管理辦法》第六十五條第二款“處1萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處1000元以上不滿4000元的罰款：

（一）首次出租、出借備案憑證的；

（二）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處7000元以上1萬元以下的罰款：

（一）出租、出借備案憑證3次以上的；

（二）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

— 9 — 不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處4000元以上不滿7000元的罰款。

第二十四條本條是對《醫療器械生產監督管理辦法》第六十九條第一款“可以并處3萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的，不予罰款。符合下列情形之一的，處2萬元以上3萬元以下罰款：

（一）第三類醫療器械未按照規定進行檢驗的；

（二）出廠第三類醫療器械未按照規定附有合格證明文件的；

（三）未按照本辦法第十六條規定辦理《醫療器械生產許可證》變更登記的三次以上的；

（四）第三類醫療器械未按照規定辦理委托生產備案手續的；

（五）第三類醫療器械產品連續停產一年以上且無同類產品在產的；

（六）向監督檢查的食品藥品監督管理部門隱瞞有關情況、提供虛假資料或者拒絕提供反映其活動的真實資料，三次以上的。

（七）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。屬于其他情形的，處3000元以上不滿2萬元的罰款。

六、《醫療器械經營監督管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第8號，自2014年10月1日起施行）

第二十五條本條是對《醫療器械經營監督管理辦法》第五十三條“處5000元以上2萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處5000元以上不滿1萬元的罰款：

（一）醫療器械經營企業未依照本辦法規定辦理登記事項變更，涉及一個需登記變更項目的；

（二）醫療器械經營企業派出銷售人員銷售醫療器械，未按照本辦法要求提供授權書銷售第一類、第二類醫療器械的；

（三）符合醫療器械經營質量管理規范的第三類醫療器械經營企業，未在每年年底前向食品藥品監督管理部門提交自查報告的；

（四）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處1.5萬元以上2萬元以下罰款：

（一）醫療器械經營企業未依照本辦法規定辦理登記事項變更，涉及三個以上需登記變更項目的；

（二）醫療器械經營企業派出銷售人員銷售醫療器械，未按照本辦法要求提供授 — 10 —

權書銷售國家重點醫療器械監管目錄品種的；

（三）當年因違法受到食品藥品監督管理部門行政處罰的第三類醫療器械經營企業，未在每年年底前向食品藥品監督管理部門提交自查報告的；

（四）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處1萬元以上不滿1.5萬元的罰款。

第二十六條本條是對《醫療器械經營監督管理辦法》第五十四條“處1萬元以上3萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處1萬元以上不滿1.8萬元的罰款：

(一)醫療器械經營企業經營條件發生變化，不再符合醫療器械經營質量管理規范要求，僅是一般項未按照規定進行整改；

（二）醫療器械經營企業擅自變更經營場所或者庫房地址、擅自設立庫房的，但庫房或者經營場所符合醫療器械經營質量管理規范要求的；

（三）醫療器械經營企業擅自擴大經營范圍的銷售貨值金額不足3000元的，且系從具有資質的生產、經營企業購進的；

（四）從事醫療器械批發業務的經營企業銷售給不具有資質的經營企業或者使用單位，貨值金額不足1000元的；

（五）醫療器械經營企業從不具有資質的生產、經營企業購進醫療器械的貨值金額1000元以下，且涉案醫療器械符合強制性標準或符合經注冊或備案的產品技術要求的；

（六）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處2.2萬元以上3萬元以下罰款：

（一）醫療器械經營企業經營條件發生變化，不再符合醫療器械經營質量管理規范要求，兩項以上重點項未按照規定進行整改的；

（二）醫療器械經營企業擅自變更經營場所或者庫房地址、擅自設立庫房的，且經營場所或者庫房條件嚴重不符合要求的；

（三）醫療器械經營企業擅自擴大經營范圍貨值金額1萬元以上的；

（四）從事醫療器械批發業務的經營企業銷售醫療器械給不具有資質的經營企業或者使用單位貨值金額1萬元以上的，或具有故意不建立銷售記錄、偽造銷售記錄情節的；

（五）醫療器械經營企業從不具有資質的生產、經營企業購進醫療器械貨值金額1萬元以上的；

（六）醫療器械不能溯源的；

（七）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處1.8萬元以上不滿2.2萬元的罰款。

第二十七條本條是對《醫療器械經營監督管理辦法》第五十七條第二款“并處1萬元以下罰款” 裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處1000元以上不滿4000元的罰款。

（一）買賣、出租、出借醫療器械的經營備案憑證，且違法所得不足1000元的；

（二）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處7000元以上1萬元以下罰款：

（一）買賣、出租、出借醫療器械的經營備案憑證，違法所得在3000元以上的；

（二）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處4000元以上不滿7000元的罰款。

七、《醫療器械使用質量監督管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第18號，自2016年2月1日起施行）

第二十八條本條是對《醫療器械使用質量監督管理辦法》第三十條“處1萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處1000元以上不滿4000元的罰款：

（一）一級醫院或其他未評級醫療器械使用單位未按規定配備與其規模相適應的醫療器械質量管理機構或者質量管理人員，或者未按規定建立覆蓋質量管理全過程的使用質量管理制度的；

（二）未按規定由指定的部門或者人員統一采購醫療器械貨值金額不足5000元的；

（三）購進、使用未備案的第一類醫療器械，或者從未備案的經營企業購進第二類醫療器械貨值金額不足1000元的；

（四）貯存醫療器械的場所、設施及條件與醫療器械品種、數量不相適應，或者未按照貯存條件、醫療器械有效期限等要求對貯存的醫療器械進行定期檢查并記錄的；

（五）一級醫院或其他未評級醫療器械使用單位未按規定建立、執行醫療器械使用前質量檢查制度的；

（六）一級醫院或其他未評級醫療器械使用單位未按規定索取、保存醫療器械維護維修相關記錄的；

（七）一級醫院或其他未評級醫療器械使用單位未按規定對本單位從事醫療器械 — 12 —

維護維修的相關技術人員進行培訓考核、建立培訓檔案的；

（八）一級醫院或其他未評級醫療器械使用單位未按規定對其醫療器械質量管理工作進行自查、形成自查報告的。

（九）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處7000元以上1萬元以下罰款：

（一）三級醫院未按規定配備與其規模相適應的醫療器械質量管理機構或者質量管理人員，或者未按規定建立覆蓋質量管理全過程的使用質量管理制度的；

（二）未按規定由指定的部門或者人員統一采購醫療器械貨值金額20000元以上的；

（三）購進、使用未備案的第一類醫療器械，或者從未備案的經營企業購進第二類醫療器械貨值金額5000元以上的；

（四）貯存醫療器械的場所、設施及條件與醫療器械品種、數量不相適應，或者未按照貯存條件、醫療器械有效期限等要求對貯存的醫療器械進行定期檢查并記錄，涉案產品為第三類醫療器械的；

（五）三級醫院未按規定建立、執行醫療器械使用前質量檢查制度的；

（六）三級醫院未按規定索取、保存醫療器械維護維修相關記錄的；

（七）三級醫院未按規定對本單位從事醫療器械維護維修的相關技術人員進行培訓考核、建立培訓檔案的；

（八）三級醫院未按規定對其醫療器械質量管理工作進行自查、形成自查報告的。

（九）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處4000元以上不滿7000元的罰款。

第二十九條本條是對《醫療器械使用質量監督管理辦法》第三十一條“處5000元以上2萬元以下罰款”裁量基準的規定。

符合下列情形之一的，予以從輕行政處罰，處5000元以上不滿1萬元的罰款：

（一）醫療器械生產經營企業未按要求提供維護維修服務，或者未按要求提供維護維修所必需的材料和信息，涉案產品為第一類醫療器械的；

（二）符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的。

符合下列情形之一的，予以從重行政處罰，處1.5萬元以上2萬元以下罰款：

（一）醫療器械生產經營企業未按要求提供維護維修服務，或者未按要求提供維護維修所必需的材料和信息，涉案產品為第三類醫療器械的；

（二）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。

不符合本條第二款、第三款規定情形的，予以一般行政處罰，處1萬元以上不滿

— 13 — 1.5萬元的罰款。

第三十條本條是對《醫療器械使用質量監督管理辦法》第三十二條“可以并處2萬元以下罰款”的罰款數額裁量基準的規定。

符合裁量規則規定的從輕行政處罰情形之一的，不予罰款。符合下列情形之一的，處1萬元以上2萬元以下罰款：

（一）醫療器械使用單位、生產經營企業和維修服務機構等不配合食品藥品監督管理部門的監督檢查，或者拒絕、隱瞞、不如實提供有關情況和資料，涉案產品為第三類醫療器械的；

（二）符合裁量規則規定的從重行政處罰情形之一的。屬于其他情形的，處2000元以上不滿1萬元的罰款。

第三十一條市、縣兩級食品藥品監督管理部門可以結合本地實際，在遵循《四川省食品藥品行政處罰裁量權適用規則》的原則下，對本裁量基準沒有規定或規定不具體的進行規定，并報上級食品藥品監督管理部門和同級人民政府法制部門備案。

第三十二條本裁量基準中所稱貨值金額較小，是指生產環節貨值金額不足5000元，經營、使用環節貨值金額不足500元。

第三十三條本裁量基準涉及的關聯法條見附件。

第三十四條本裁量基準由四川省食品藥品監督管理局負責解釋。第三十五條本裁量基準自發布之日起施行，有效期5年。

附件2

四川省醫療器械行政處罰裁量基準關聯法條

第一條無關聯法條

一、《醫療器械監督管理條例》（中華人民共和國國務院令第650號，自2014年6月1日起施行）

第二條、第三條關聯法條

1.《醫療器械監督管理條例》第六十三條有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得、違法生產經營的醫療器械和用于違法生產經營的工具、設備、原材料等物品；違法生產經營的醫療器械貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節嚴重的，5年內不受理相關責任人及企業提出的醫療器械許可申請：

（一）生產、經營未取得醫療器械注冊證的第二類、第三類醫療器械的；

（二）未經許可從事第二類、第三類醫療器械生產活動的；

（三）未經許可從事第三類醫療器械經營活動的。

有前款第一項情形、情節嚴重的，由原發證部門吊銷醫療器械生產許可證或者醫療器械經營許可證。

2.《醫療器械注冊管理辦法》第七十二條違反本辦法規定，未依法辦理醫療器械注冊許可事項變更的，按照《醫療器械監督管理條例》有關未取得醫療器械注冊證的情形予以處罰；

3.《醫療器械生產監督管理辦法》第六十一條有下列情形之一的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十三條的規定處罰：

（一）生產未取得醫療器械注冊證的第二類、第三類醫療器械的；

（二）未經許可從事第二類、第三類醫療器械生產活動的；

（三）生產超出生產范圍或者與醫療器械生產產品登記表載明生產產品不一致的第二類、第三類醫療器械的；

（四）在未經許可的生產場地生產第二類、第三類醫療器械的；

（五）第二類、第三類醫療器械委托生產終止后，受托方繼續生產受托產品的。4.《醫療器械生產監督管理辦法》第六十二條《醫療器械生產許可證》有效期屆滿后,未依法辦理延續，仍繼續從事醫療器械生產的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十三條的規定予以處罰。

5.《體外診斷試劑注冊管理辦法》第八十二條違反本辦法規定，未依法辦理體外

— 15 — 診斷試劑注冊許可事項變更的，按照《醫療器械監督管理條例》有關未取得醫療器械注冊證的情形予以處罰；

6.《醫療器械經營監督管理辦法》第五十五條未經許可從事醫療器械經營活動，或者《醫療器械經營許可證》有效期屆滿后未依法辦理延續、仍繼續從事醫療器械經營的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十三條的規定予以處罰。

第四條至第六條關聯法條

1.《醫療器械監督管理條例》第六十四條提供虛假資料或者采取其他欺騙手段取得醫療器械注冊證、醫療器械生產許可證、醫療器械經營許可證、廣告批準文件等許可證件的，由原發證部門撤銷已經取得的許可證件，并處5萬元以上10萬元以下罰款，5年內不受理相關責任人及企業提出的醫療器械許可申請。

偽造、變造、買賣、出租、出借相關醫療器械許可證件的，由原發證部門予以收繳或者吊銷，沒收違法所得；違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下罰款；違法所得1萬元以上的，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安管理處罰。

2.《醫療器械經營監督管理辦法》第五十六條提供虛假資料或者采取其他欺騙手段取得《醫療器械經營許可證》的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十四條的規定予以處罰。

3.《醫療器械生產監督管理辦法》第六十三條提供虛假資料或者采取其他欺騙手段取得《醫療器械生產許可證》的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十四條第一款的規定處罰。

4.《體外診斷試劑注冊管理辦法》第七十九條提供虛假資料或者采取其他欺騙手段取得醫療器械注冊證的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十四條第一款的規定予以處罰。

5.《醫療器械注冊管理辦法》第六十九條提供虛假資料或者采取其他欺騙手段取得醫療器械注冊證的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十四條第一款的規定予以處罰。

第七條關聯法條

1.《醫療器械監督管理條例》第六十五條未依照本條例規定備案的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，向社會公告未備案單位和產品名稱，可以處1萬元以下罰款。

備案時提供虛假資料的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門向社會公告備案單位和產品名稱；情節嚴重的，直接責任人員5年內不得從事醫療器械生產經營活動。

2.《醫療器械經營監督管理辦法》第五十八條未依照本辦法規定備案或者備案時提供虛假資料的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十五條的規定予以處罰。

3.《醫療器械生產監督管理辦法》第六十四條從事第一類醫療器械生產活動未按規定向食品藥品監督管理部門備案的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十五條第一款的規定處罰；備案時提供虛假資料的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十五條第二款的規定處罰。

4.《醫療器械注冊管理辦法》第六十九條備案時提供虛假資料的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十五條第二款的規定予以處罰。

5.《醫療器械注冊管理辦法》第七十一條違反本辦法規定，未依法辦理第一類醫療器械變更備案或者第二類、第三類醫療器械注冊登記事項變更的，按照《醫療器械監督管理條例》有關未備案的情形予以處罰。

6.《體外診斷試劑注冊管理辦法》第七十九條備案時提供虛假資料的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十五條第二款的規定予以處罰。

7.《體外診斷試劑注冊管理辦法》第八十一條違反本辦法規定，未依法辦理第一類體外診斷試劑變更備案或者第二類、第三類體外診斷試劑注冊登記事項變更的，按照《醫療器械監督管理條例》有關未備案的情形予以處罰。

第八條、第九條關聯法條

1.《醫療器械監督管理條例》第六十六條有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，沒收違法生產、經營或者使用的醫療器械；違法生產、經營或者使用的醫療器械貨值金額不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至由原發證部門吊銷醫療器械注冊證、醫療器械生產許可證、醫療器械經營許可證：

（一）生產、經營、使用不符合強制性標準或者不符合經注冊或者備案的產品技術要求的醫療器械的；

（二）醫療器械生產企業未按照經注冊或者備案的產品技術要求組織生產，或者未依照本條例規定建立質量管理體系并保持有效運行的；

（三）經營、使用無合格證明文件、過期、失效、淘汰的醫療器械，或者使用未依法注冊的醫療器械的；

（四）食品藥品監督管理部門責令其依照本條例規定實施召回或者停止經營后，仍拒不召回或者停止經營醫療器械的；

（五）委托不具備本條例規定條件的企業生產醫療器械，或者未對受托方的生產行為進行管理的。

— 17 — 2.《醫療器械經營監督管理辦法》第五十九條有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令限期改正，并按照《醫療器械監督管理條例》第六十六條的規定予以處罰：

（一）經營不符合強制性標準或者不符合經注冊或者備案的產品技術要求的醫療器械的；

（二）經營無合格證明文件、過期、失效、淘汰的醫療器械的；

（三）食品藥品監督管理部門責令停止經營后，仍拒不停止經營醫療器械的。3.《醫療器械生產監督管理辦法》第六十六條有下列情形之一的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十六條的規定處罰：

（一）生產不符合強制性標準或者不符合經注冊或者備案的產品技術要求的醫療器械的；

（二）醫療器械生產企業未按照經注冊、備案的產品技術要求組織生產，或者未依照本辦法規定建立質量管理體系并保持有效運行的；

（三）委托不具備本辦法規定條件的企業生產醫療器械或者未對受托方的生產行為進行管理的。

4.《醫療器械使用質量監督管理辦法》第二十七條 醫療器械使用單位有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門按照《醫療器械監督管理條例》第六十六條的規定予以處罰：

（一）使用不符合強制性標準或者不符合經注冊或者備案的產品技術要求的醫療器械的；

（二）使用無合格證明文件、過期、失效、淘汰的醫療器械，或者使用未依法注冊的醫療器械的。

第十條關聯法條

1.《醫療器械監督管理條例》第六十七條有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至由原發證部門吊銷醫療器械生產許可證、醫療器械經營許可證：

（一）醫療器械生產企業的生產條件發生變化、不再符合醫療器械質量管理體系要求，未依照本條例規定整改、停止生產、報告的；

（二）生產、經營說明書、標簽不符合本條例規定的醫療器械的；

（三）未按照醫療器械說明書和標簽標示要求運輸、貯存醫療器械的；

（四）轉讓過期、失效、淘汰或者檢驗不合格的在用醫療器械的。

2.《醫療器械說明書和標簽管理規定》第十八條說明書和標簽不符合本規定要求的，由縣級以上食品藥品監督管理部門按照《醫療器械監督管理條例》第六十七條的 — 18 —

規定予以處罰。

3.《醫療器械經營監督管理辦法》第六十條有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，并按照《醫療器械監督管理條例》第六十七條的規定予以處罰：

（一）經營的醫療器械的說明書、標簽不符合有關規定的；

（二）未按照醫療器械說明書和標簽標示要求運輸、貯存醫療器械的。4.《醫療器械生產監督管理辦法》第六十七條醫療器械生產企業的生產條件發生變化、不再符合醫療器械質量管理體系要求，未依照本辦法規定整改、停止生產、報告的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十七條的規定處罰。

5.《醫療器械使用質量監督管理辦法》第二十八條 醫療器械使用單位有下列情形之一的,由縣級以上食品藥品監督管理部門按照《醫療器械監督管理條例》第六十七條的規定予以處罰：

（一）未按照醫療器械產品說明書和標簽標示要求貯存醫療器械的；

（二）轉讓或者捐贈過期、失效、淘汰、檢驗不合格的在用醫療器械的。第十一條關聯法條

1.《醫療器械監督管理條例》第六十八條有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門和衛生計生主管部門依據各自職責責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至由原發證部門吊銷醫療器械生產許可證、醫療器械經營許可證：

（一）醫療器械生產企業未按照要求提交質量管理體系自查報告的；

（二）醫療器械經營企業、使用單位未依照本條例規定建立并執行醫療器械進貨查驗記錄制度的；

（三）從事第二類、第三類醫療器械批發業務以及第三類醫療器械零售業務的經營企業未依照本條例規定建立并執行銷售記錄制度的；

（四）對重復使用的醫療器械，醫療器械使用單位未按照消毒和管理的規定進行處理的；

（五）醫療器械使用單位重復使用一次性使用的醫療器械，或者未按照規定銷毀使用過的一次性使用的醫療器械的；

（六）對需要定期檢查、檢驗、校準、保養、維護的醫療器械，醫療器械使用單位未按照產品說明書要求檢查、檢驗、校準、保養、維護并予以記錄，及時進行分析、評估，確保醫療器械處于良好狀態的；

（七）醫療器械使用單位未妥善保存購入第三類醫療器械的原始資料，或者未按照規定將大型醫療器械以及植入和介入類醫療器械的信息記載到病歷等相關記錄中

— 19 — 的；

（八）醫療器械使用單位發現使用的醫療器械存在安全隱患未立即停止使用、通知檢修，或者繼續使用經檢修仍不能達到使用安全標準的醫療器械的；

（九）醫療器械生產經營企業、使用單位未依照本條例規定開展醫療器械不良事件監測，未按照要求報告不良事件，或者對醫療器械不良事件監測技術機構、食品藥品監督管理部門開展的不良事件調查不予配合的。

2.《醫療器械經營監督管理辦法》第六十一條有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，并按照《醫療器械監督管理條例》第六十八條的規定予以處罰：

（一）經營企業未依照本辦法規定建立并執行醫療器械進貨查驗記錄制度的；

（二）從事第二類、第三類醫療器械批發業務以及第三類醫療器械零售業務的經營企業未依照本辦法規定建立并執行銷售記錄制度的。

3.《醫療器械生產監督管理辦法》第六十八條醫療器械生產企業未按規定向省、自治區、直轄市或者設區的市級食品藥品監督管理部門提交本企業質量管理體系運行情況自查報告的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十八條的規定處罰。

4.《醫療器械使用質量監督管理辦法》第二十九條 醫療器械使用單位有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門按照《醫療器械監督管理條例》第六十八條的規定予以處罰：

（一）未建立并執行醫療器械進貨查驗制度，未查驗供貨者的資質，或者未真實、完整、準確地記錄進貨查驗情況的；

（二）未按照產品說明書的要求進行定期檢查、檢驗、校準、保養、維護并記錄的；

（三）發現使用的醫療器械存在安全隱患未立即停止使用、通知檢修，或者繼續使用經檢修仍不能達到使用安全標準的醫療器械的；

（四）未妥善保存購入第三類醫療器械的原始資料的；

（五）未按規定建立和保存植入和介入類醫療器械使用記錄的。第十二條、第十三條關聯法條

《醫療器械監督管理條例》第六十九條違反本條例規定開展醫療器械臨床試驗的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正或者立即停止臨床試驗，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級、撤職或者開除的處分；有醫療器械臨床試驗機構資質的，由授予其資質的主管部門撤銷醫療器械臨床試驗機構資質，5年內不受理其資質認定申請。

醫療器械臨床試驗機構出具虛假報告的，由授予其資質的主管部門撤銷醫療器械 — 20 —

臨床試驗機構資質，10年內不受理其資質認定申請；由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予撤職或者開除的處分。

第十四條關聯法條

《醫療器械監督管理條例》第七十條醫療器械檢驗機構出具虛假檢驗報告的，由授予其資質的主管部門撤銷檢驗資質，10年內不受理其資質認定申請；處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予撤職或者開除的處分；受到開除處分的，自處分決定作出之日起10年內不得從事醫療器械檢驗工作。

第十五條關聯法條

《醫療器械監督管理條例》第七十一條違反本條例規定，發布未取得批準文件的醫療器械廣告，未事先核實批準文件的真實性即發布醫療器械廣告，或者發布廣告內容與批準文件不一致的醫療器械廣告的，由工商行政管理部門依照有關廣告管理的法律、行政法規的規定給予處罰。

篡改經批準的醫療器械廣告內容的，由原發證部門撤銷該醫療器械的廣告批準文件，2年內不受理其廣告審批申請。

發布虛假醫療器械廣告的，由省級以上人民政府食品藥品監督管理部門決定暫停銷售該醫療器械，并向社會公布；仍然銷售該醫療器械的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法銷售的醫療器械，并處2萬元以上5萬元以下罰款。

二、《醫療器械召回管理辦法（試行）》（衛生部令第82號發布，自2011年7月1日起施行）

第十六條關聯法條

《醫療器械召回管理辦法（試行）》第三十一條醫療器械生產企業有下列情形之一的，予以警告，責令限期改正，并處3萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十五條規定，未在規定時間內將召回醫療器械的決定通知到醫療器械經營企業、使用單位或者告知使用者的；

（二）違反本辦法第十八條、第二十三條第二款、第二十七條第二款規定，未按照藥品監督管理部門要求采取改正措施或者重新召回醫療器械的；

（三）違反本辦法第二十一條規定，未對召回醫療器械的處理做詳細記錄或者未向藥品監督管理部門報告的。

第十七條關聯法條

《醫療器械召回管理辦法（試行）》第三十二條醫療器械生產企業有下列情形之

— 21 — 一的，予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以下罰款：

（一）未按本辦法規定建立醫療器械召回制度的；

（二）拒絕協助藥品監督管理部門開展調查的；

（三）未按照本辦法規定提交《醫療器械召回事件報告表》、調查評估報告和召回計劃、醫療器械召回計劃實施情況和總結報告的；

（四）變更召回計劃，未報藥品監督管理部門備案的。第十八條關聯法條

《醫療器械召回管理辦法（試行）》第三十三條醫療器械經營企業、使用單位違反本辦法第七條第一款規定的，責令停止銷售、使用存在缺陷的醫療器械，并處1000元以上3萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷《醫療器械經營企業許可證》。

第十九條關聯法條

《醫療器械召回管理辦法（試行）》第三十四條醫療器械經營企業、使用單位拒絕配合有關醫療器械缺陷調查、拒絕協助醫療器械生產企業召回醫療器械的，予以警告，責令改正；拒不改正的，處3萬元以下罰款。

三、《醫療器械注冊管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第4號，自2014年10月1日起施行）

第二十條關聯法條

《醫療器械注冊管理辦法》第七十三條申請人未按照《醫療器械監督管理條例》和本辦法規定開展臨床試驗的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，可以處3萬元以下罰款；情節嚴重的，應當立即停止臨床試驗，已取得臨床試驗批準文件的，予以注銷。

四、《體外診斷試劑注冊管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第5號，自2014年10月1日起施行）

第二十一條關聯法條

《體外診斷試劑注冊管理辦法》第八十三條申請人未按照《醫療器械監督管理條例》和本辦法規定開展臨床試驗的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，可以處3萬元以下罰款；情節嚴重的，應當立即停止臨床試驗。

五、《醫療器械生產監督管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第7號，自2014年10月1日起施行）

第二十二條關聯法條

《醫療器械生產監督管理辦法》第六十五條偽造、變造、買賣、出租、出借《醫療器械生產許可證》的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十四條第二款的規定處罰。偽造、變造、買賣、出租、出借醫療器械生產備案憑證的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，處1萬元以下罰款。

第二十三條關聯法條

《醫療器械生產監督管理辦法》第六十九條有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門給予警告，責令限期改正，可以并處3萬元以下罰款：

（一）出廠醫療器械未按照規定進行檢驗的；

（二）出廠醫療器械未按照規定附有合格證明文件的；

（三）未按照本辦法第十六條規定辦理《醫療器械生產許可證》變更登記的；

（四）未按照規定辦理委托生產備案手續的；

（五）醫療器械產品連續停產一年以上且無同類產品在產，未經所在地省、自治區、直轄市或者設區的市級食品藥品監督管理部門核查符合要求即恢復生產的；

（六）向監督檢查的食品藥品監督管理部門隱瞞有關情況、提供虛假資料或者拒絕提供反映其活動的真實資料的。有前款所列情形，情節嚴重或者造成危害后果，屬于違反《醫療器械監督管理條例》相關規定的，依照《醫療器械監督管理條例》的規定處罰。

六、《醫療器械經營監督管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第8號，自2014年10月1日起施行）

第二十四條關聯法條

《醫療器械經營監督管理辦法》第五十三條有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令限期改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款：

（一）醫療器械經營企業未依照本辦法規定辦理登記事項變更的；

（二）醫療器械經營企業派出銷售人員銷售醫療器械，未按照本辦法要求提供授權書的；

（三）第三類醫療器械經營企業未在每年年底前向食品藥品監督管理部門提交自查報告的。

第二十五條關聯法條

《醫療器械經營監督管理辦法》第五十四條有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）醫療器械經營企業經營條件發生變化，不再符合醫療器械經營質量管理規范要求，未按照規定進行整改的；

（二）醫療器械經營企業擅自變更經營場所或者庫房地址、擴大經營范圍或者擅自設立庫房的；

（三）從事醫療器械批發業務的經營企業銷售給不具有資質的經營企業或者使用單位的；

（四）醫療器械經營企業從不具有資質的生產、經營企業購進醫療器械的。第二十六條關聯法條

《醫療器械經營監督管理辦法》第五十七條偽造、變造、買賣、出租、出借《醫療器械經營許可證》的，按照《醫療器械監督管理條例》第六十四條的規定予以處罰。偽造、變造、買賣、出租、出借醫療器械經營備案憑證的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，并處1萬元以下罰款。

七、《醫療器械使用質量監督管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第18號，自2016年2月1日起施行）

第二十七條關聯法條

《醫療器械使用質量監督管理辦法》第三十條 醫療器械使用單位有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令限期改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以下罰款：

（一）未按規定配備與其規模相適應的醫療器械質量管理機構或者質量管理人員，或者未按規定建立覆蓋質量管理全過程的使用質量管理制度的；

（二）未按規定由指定的部門或者人員統一采購醫療器械的；

（三）購進、使用未備案的第一類醫療器械，或者從未備案的經營企業購進第二類醫療器械的；

（四）貯存醫療器械的場所、設施及條件與醫療器械品種、數量不相適應的，或者未按照貯存條件、醫療器械有效期限等要求對貯存的醫療器械進行定期檢查并記錄的；

（五）未按規定建立、執行醫療器械使用前質量檢查制度的；

（六）未按規定索取、保存醫療器械維護維修相關記錄的；

（七）未按規定對本單位從事醫療器械維護維修的相關技術人員進行培訓考核、建立培訓檔案的；

（八）未按規定對其醫療器械質量管理工作進行自查、形成自查報告的。第二十八條關聯法條

《醫療器械使用質量監督管理辦法》第三十一條 醫療器械生產經營企業違反本辦法第十七條規定，未按要求提供維護維修服務，或者未按要求提供維護維修所必需的材料和信息的，由縣級以上食品藥品監督管理部門給予警告，責令限期改正；情節嚴重或者拒不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第二十九條關聯法條

《醫療器械使用質量監督管理辦法》第三十二條 醫療器械使用單位、生產經營企業和維修服務機構等不配合食品藥品監督管理部門的監督檢查，或者拒絕、隱瞞、不如實提供有關情況和資料的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告，可以并處2萬元以下罰款。

第三十條至第三十五條無關聯法條

第四篇：化妝品行政處罰自由裁量基準

化妝品行政處罰自由裁量基準

第一條

未取得《化妝品生產企業衛生許可證》擅自生產化妝品案 第二條 生產未取得批準文號的特殊用途的化妝品案

第三條 使用化妝品禁用原料和未經批準的化妝品新原料案 第四條 進口或者銷售未經批準或者檢驗的進口化妝品案

第五條 生產或者銷售不符合國家《化妝品衛生標準》的化妝品案 第六條 化妝品生產企業不符合衛生要求案

第七條 未調離者患有《條例》第七條所列疾病之一的直接從事化妝品生產的人員案

第八條 銷售未取得《化妝品生產企業衛生許可證》的企業所生產的化妝品案

第九條 銷售無質量合格標記的化妝品案

第十條 銷售標簽、小包裝或者說明書不符合規定的化妝品案 第十一條 銷售未取得批準文號的特殊用途化妝品案 第十二條 銷售超過使用期限的化妝品案

第十三條

涂改《化妝品生產企業衛生許可證》 第十四條

涂改特殊用途化妝品批準文號者案

第十五條 涂改進口化妝品衛生審查批件或批準文號者案 第十六條 拒絕衛生監督案

第十七條 經營單位轉讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準文號案 第十八條

轉讓、偽造、倒賣《化妝品生產企業衛生許可證》案 第十九條 生產企業轉讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準文號案 第二十條

轉讓、偽造、倒賣進口化妝品生產審查批件或批準文號案 第一條 未取得《化妝品生產企業衛生許可證》擅自生產化妝品案 1.違反條款

《化妝品衛生監督條例》第五條 對化妝品生產企業的衛生監督實行衛生許可證制度。

《化妝品生產企業衛生許可證》由省、自治區、直轄市衛生行政部門批準并頒發。《化妝品生產企業衛生許可證》有效期四年，每2年復核1次。

未取得《化妝品生產企業衛生許可證》的單位，不得從事化妝品生產。2.處罰依據

《化妝品衛生監督條例》第二十四條 未取得《化妝品生產企業衛生許可證》的企業擅自生產化妝品的，責令該企業停產，沒收產品及違法所得，并且可以處違法所得三到五倍的罰款。

3.處罰適用

3.1責令該企業停產，沒收產品及違法所得； 3.2可以處違法所得三到五倍的罰款：

3.2.1依照《行政處罰法》，當事人有下列情形之一的，可以給予三倍的罰款：

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。3.2.2有下列情形的，可以給予五倍的罰款：

(一)當事人拒絕、逃避監督檢查，或者偽造、銷毀有關證據材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；

(二)連續12個月內發生兩次或兩次以上未經許可從事化妝品生產行為的。3.2.3沒有本條第3.2.1、3.2.2項情形的，給予四倍的罰款。第二條 生產未取得批準文號的特殊用途的化妝品案 1.違反條款

《化妝品衛生監督條例》第十條 生產特殊用途的化妝品，必須經國務院衛生行政部門批準，取得批準文號后方可生產。

特殊用途化妝品是指用于育發、染發、燙發、脫毛、美乳、健美、除臭、怯斑、防曬的化妝品。

2.處罰依據

2.1《化妝品衛生監督條例》第二十五條 生產未取得批準文號的特殊用途的化妝品，或者使用化妝品禁用原料和未經批準的化妝品新原料的，沒收產品及違法所得，處違法所得三到五倍的罰款，并且可以責令該企業停產或者吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》。

3.處罰適用

3.1沒收產品及違法所得；

3.2處違法所得三到五倍的罰款：

3.2.1依照《行政處罰法》，當事人有下列情形之一的，給予三倍的罰款：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。3.2.2有下列情形的，給予五倍的罰款：

(一)當事人拒絕、逃避監督檢查，或者偽造、銷毀有關證據材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；

(二)連續12個月內發生兩次或兩次以上未經許可從事化妝品生產行為的。3.2.3沒有本條第3.2.1、3.2.2項情形的，給予四倍的罰款。

3.3可以責令該企業停產或者吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》。第三條 使用化妝品禁用原料和未經批準的化妝品新原料案 1.違反條款

1.1《化妝品衛生監督條例》第八條 生產化妝品所需的原料、輔料以及直接接觸化妝品的容器和包裝材料必須符合國家衛生標準。

1.2《化妝品衛生監督條例》第九條 使用化妝品新原料生產化妝品，必須經國務院衛生行政部門批準。化妝品新原料是指在國內首次使用于化妝品生產的天然或人工原料。2.處罰依據

2.1《化妝品衛生監督條例》第二十五條 生產未取得批準文號的特殊用途的化妝品，或者使用化妝品禁用原料和未經批準的化妝品新原料的，沒收產品及違法所得，處違法所得3到5倍的罰款，并且可以責令該企業停產或者吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》。

3.處罰適用

3.1沒收產品及違法所得；

3.2處違法所得三到五倍的罰款：

3.2.1依照《行政處罰法》，當事人有下列情形之一的，給予三倍的罰款：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。3.2.2有下列情形的，給予五倍的罰款：

(一)當事人拒絕、逃避監督檢查，或者偽造、銷毀有關證據材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；

(二)連續12個月內發生兩次或兩次以上未經許可從事化妝品生產行為的。3.2.3沒有本條第3.2.1、3.2.2項情形的，給予四倍的罰款。

3.3可以責令該企業停產或者吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》。第四條 進口或者銷售未經批準或者檢驗的進口化妝品案 1.違反條款

1.1《化妝品衛生監督條例》第十五條 首次進口的化妝品，進口單位必須提供該化妝品的說明書、質量標準、檢驗方法等有關資料和樣品以及出口國（地區）批準生產的證明文件，經國務院衛生行政部門批準，方可簽定進口合同。

1.2《化妝品衛生監督條例》第十六條 進口的化妝品，必須經國家商檢部門檢驗；檢驗合格的，方準進口。

個人自用進口的少量化妝品，按照海關規定辦理進口手續。2.處罰依據

《化妝品衛生監督條例》第二十六條 進口或者銷售未經批準或者檢驗的進口化妝品的，沒收產品及違法所得，并且可以處違法所得三到五倍的罰款。

對已取得批準文號的生產特殊用途化妝品的企業，違反本條例規定，情節嚴重的，可以撤銷產品的批準文號

3.處罰適用

3.1沒收產品及違法所得；

3.2處違法所得三到五倍的罰款：

3.2.1依照《行政處罰法》，當事人有下列情形之一的，給予三倍的罰款：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。3.2.2有下列情形的，給予五倍的罰款：

(一)當事人拒絕、逃避監督檢查，或者偽造、銷毀有關證據材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；

(二)連續12個月內發生兩次或兩次以上未經許可從事化妝品生產行為的。3.2.3沒有本條第3.2.1、3.2.2項情形的，給予四倍的罰款。

3.3對已取得批準文號的生產特殊用途化妝品的企業，違反本條例規定，情節嚴重的，可以撤銷產品的批準文號。

第五條 生產或者銷售不符合國家《化妝品衛生標準》的化妝品案 1.違反條款

《化妝品衛生監督條例》第十一條 生產企業在化妝品投放市場前，必須按照國家《化妝品衛生標準》對產品進行衛生質量檢驗，對質量合格的產品應當附有合格標記。未經檢驗或者不符合衛生標準的產品不得出廠。

2.處罰依據

《化妝品衛生監督條例》第二十七條 生產或者銷售不符合國家《化妝品衛生標準》的化妝品的，沒收產品及違法所得，并且可以處違法所得三到五倍的罰款。

3.處罰適用

3.1沒收產品及違法所得；

3.2并且可以處違法所得三到五倍的罰款：

3.2.1依照《行政處罰法》，當事人有下列情形之一的，可以給予三倍的罰款：

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。3.2.2有下列情形的，可以給予五倍的罰款：

(一)當事人拒絕、逃避監督檢查，或者偽造、銷毀有關證據材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；

(二)連續12個月內發生兩次或兩次以上未經許可從事化妝品生產行為的。3.2.3沒有本條第3.2.1、3.2.2項情形的，可以給予四倍的罰款。第六條 化妝品生產企業不符合衛生要求案 1.違法行為

1.1生產企業未建在清潔區域內，未與有毒、有害場所保持符合衛生要求的間距。

1.2生產企業廠房的建筑不堅固、不清潔。車間內天花板、墻壁、地面未采用光潔建筑材料，不具有良好的采光（或照明），不具有防止和消除鼠害和其他有害昆蟲及其孳生條件的設施和措施。1.3生產企業未設有與產品品種、數量相適應的化妝品原料、加工、包裝、貯存等廠房或場所。

1.4生產車間沒有適合產品特點的相應的生產設施，工藝規程應當符合衛生要求。

1.5生產企業不具有能對所生產的化妝品進行微生物檢驗的儀器設備和檢驗人員。

2.違反條款

《化妝品衛生監督條例》第六條 化妝品生產企業必須符合下列衛生要求：

（一）生產企業應當建在清潔區域內，與有毒、有害場所保持符合衛生要求的間距。

（二）生產企業廠房的建筑應當堅固、清潔。車間內天花板、墻壁、地面應當采用光潔建筑材料，應當具有良好的采光（或照明），并應當具有防止和消除鼠害和其他有害昆蟲及其孳生條件的設施和措施。

（三）生產企業應當設有與產品品種、數量相適應的化妝品原料、加工、包裝、貯存等廠房或場所。

（四）生產車間應當有適合產品特點的相應的生產設施，工藝規程應當符合衛生要求。

（五）生產企業必須具有能對所生產的化妝品進行微生物檢驗的儀器設備和檢驗人員。

3.處罰依據

3.1 《化妝品衛生監督條例》第二十八條 對違反本條例其他有關規定的，處以警告，責令限期改進；情節嚴重的，對生產企業，可以責令該企業停產或者吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》，對經營單位，可以責令其停止經營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款。

3.2《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十五條 有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責令其限期改進：

（一）具有違反《條例》第六條規定之一項的行為者。

3.3 《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十六條 有下列行為之一者，處以停產或停止經營化妝品三十天以內的處罰，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰：

（一）經警告處罰，責令限期改進后仍無改進者；

（二）具有違反《條例》第六條規定至兩項以上行為者。

違反《條例》第六條規定者的停產處罰，可以是不合格部分的停產。3.4《化妝品衛生監督條例》第四十七條 具有下列行為之一者，處以吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》的處罰：

（一）經停產處罰后，仍無改進，確不具備化妝品生產衛生條件者。4.處罰適用

4.1給予警告，并可同時責令其限期改進；

4.2有下列行為之一者，處以停產或停止經營化妝品三十天以內的處罰，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰：

（一）經警告處罰，責令限期改進后仍無改進者；

（二）具有違反《條例》第六條規定至兩項以上行為者。

4.2.1依照《行政處罰法》，當事人有下列情形之一的，對經營者并可以處沒收違法所得：

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

4.2.2有下列情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得三倍的罰款：

(一)當事人拒絕、逃避監督檢查，或者偽造、銷毀有關證據材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；

(二)連續12個月內發生兩次或兩次以上未經許可從事化妝品生產行為的。4.2.3沒有本條第3.2.1、3.2.2項情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二倍的罰款。

4.3經停產處罰后，仍無改進，確不具備化妝品生產衛生條件者，處以吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》的處罰。

第七條 未調離者患有《條例》第七條所列疾病之一的直接從事化妝品生產的人員案

1.違反條款

1.1《化妝品衛生監督條例》第七條 直接從事化妝品生產的人員，必須每年進行健康檢查，取得健康證后方可從事化妝品的生產活動。

凡患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病以及患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核等傳染病的人員，不得直接從事化妝品生產活動。

1.2 《化妝品衛生監督條例實施細則》第十條 直接從事化妝品生產人員（包括臨時工）必須依照《條例》規定實施健康檢查：

（四）對患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核患者的管理，按國家《傳染病防治法》有關規定執行；患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病者，必須在治療后經原體檢單位檢查證明痊愈，方可恢復原工作。

2.處罰依據

2.1 《化妝品衛生監督條例》第二十八條 對違反本條例其他有關規定的，處以警告，責令限期改進；情節嚴重的，對生產企業，可以責令該企業停產或者吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》，對經營單位，可以責令其停止經營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款。

2.2《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十五條 有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責令其限期改進：

（二）直接從事化妝品生產的人員患有《條例》第七條所列疾病之一，未調離者。2.3 《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十六條 有下列行為之一者，處以停產或停止經營化妝品三十天以內的處罰，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰：

（一）經警告處罰，責令限期改進后仍無改進者；

違反《條例》第六條規定者的停產處罰，可以是不合格部分的停產。3.處罰適用

3.1給予警告，并可同時責令其限期改進；

3.2經警告處罰，責令限期改進后仍無改進者，處以停產或停止經營化妝品三十天以內的處罰，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰：

3.2.1依照《行政處罰法》，當事人有下列情形之一的，對經營者并可以處沒收違法所得：

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

3.2.2有下列情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得三倍的罰款：

(一)當事人拒絕、逃避監督檢查，或者偽造、銷毀有關證據材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；

(二)連續12個月內發生兩次或兩次以上未經許可從事化妝品生產行為的。3.2.3沒有本條第3.2.1、3.2.2項情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二倍的罰款。

第八條 銷售未取得《化妝品生產企業衛生許可證》的企業所生產的化妝品案

1.違反條款

《化妝品衛生監督條例》第十三條 化妝品經營單位和個人不得銷售下列化妝品：

（一）未取得《化妝品生產企業衛生許可證》的企業所生產的化妝品。2.處罰依據

2.1《化妝品衛生監督條例》第二十八條 對違反本條例其他有關規定的，處以警告，責令限期改進；情節嚴重的，對生產企業，可以責令該企業停產或者吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》，對經營單位，可以責令其停止經營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款。2.2《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十六條 有下列行為之一者，處以停產或停止經營化妝品三十天以內的處罰，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰：

（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（一）項、第（四）項、第（五）項規定之一的行為者。

3.處罰適用

3.1處以停產或停止經營化妝品三十天以內的處罰；

3.2對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰： 3.2.1依照《行政處罰法》，當事人有下列情形之一的，對經營者并可以處沒收違法所得：

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

3.2.2有下列情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得三倍的罰款：

(一)當事人拒絕、逃避監督檢查，或者偽造、銷毀有關證據材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；

(二)連續12個月內發生兩次或兩次以上未經許可從事化妝品生產行為的。3.2.3沒有本條第3.2.1、3.2.2項情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二倍的罰款。

第九條 銷售無質量合格標記的化妝品案 1.違反條款

《化妝品衛生監督條例》第十三條 化妝品經營單位和個人不得銷售下列化妝品：

（二）無質量合格標記的化妝品。2.處罰依據

2.1《化妝品衛生監督條例》第二十八條 對違反本條例其他有關規定的，處以警告，責令限期改進；情節嚴重的，對生產企業，可以責令該企業停產或者吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》，對經營單位，可以責令其停止經營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款。

2.2《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十五條 有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責令其限期改進：

（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（二）項、第（三）項規定之一的行為者。

3.處罰適用

3.1給予警告，并可同時責令其限期改進；

3.2經警告處罰，責令限期改進后仍無改進者，處以停產或停止經營化妝品三十天以內的處罰，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰： 3.2.1依照《行政處罰法》，當事人有下列情形之一的，對經營者并可以處沒收違法所得：

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

3.2.2有下列情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得三倍的罰款：

(一)當事人拒絕、逃避監督檢查，或者偽造、銷毀有關證據材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；

(二)連續12個月內發生兩次或兩次以上未經許可從事化妝品生產行為的。3.2.3沒有本條第3.2.1、3.2.2項情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二倍的罰款。

第十條 銷售標簽、小包裝或者說明書不符合規定的化妝品案 1.違反條款

1.1《化妝品衛生監督條例》第十三條 化妝品經營單位和個人不得銷售下列化妝品：

（三）標簽、小包裝或者說明書不符合本條例第十二條規定的化妝品。1.2《化妝品衛生監督條例》第十二條 化妝品標簽上應當注明產品名稱、廠名，并注明生產企業衛生許可證編號；小包裝或者說明書上應當注明生產日期和有效使用期限。特殊用途的化妝品，還應當注明批準交號。對可能引起不良反應的化妝品，說明書上應當注明使用方法、注意事項。

化妝品標簽、小包裝或者說明書上不得注有適應癥，不得宣傳療效，不得使用醫療術語。

2.處罰依據

2.1《化妝品衛生監督條例》第二十八條 對違反本條例其他有關規定的，處以警告，責令限期改進；情節嚴重的，對生產企業，可以責令該企業停產或者吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》，對經營單位，可以責令其停止經營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款。

2.2《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十五條 有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責令其限期改進：

（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（二）項、第（三）項規定之一的行為者。

3.處罰適用

3.1給予警告，并可同時責令其限期改進；

3.2經警告處罰，責令限期改進后仍無改進者，處以停產或停止經營化妝品三十天以內的處罰，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰：

3.2.1依照《行政處罰法》，當事人有下列情形之一的，對經營者并可以處沒收違法所得：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

3.2.2有下列情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得三倍的罰款：(一)當事人拒絕、逃避監督檢查，或者偽造、銷毀有關證據材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；

(二)連續12個月內發生兩次或兩次以上未經許可從事化妝品生產行為的。3.2.3沒有本條第3.2.1、3.2.2項情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二倍的罰款。

第十一條 銷售未取得批準文號的特殊用途化妝品案 1.違反條款

《化妝品衛生監督條例》第十三條 化妝品經營單位和個人不得銷售下列化妝品：

（四）未取得批準文號的特殊用途化妝品。2.處罰依據

2.1《化妝品衛生監督條例》第二十八條 對違反本條例其他有關規定的，處以警告，責令限期改進；情節嚴重的，對生產企業，可以責令該企業停產或者吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》，對經營單位，可以責令其停止經營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款。

2.2《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十六條 有下列行為之一者，處以停產或停止經營化妝品三十天以內的處罰，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰：

（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（一）項、第（四）項、第（五）項規定之一的行為者。

3.處罰適用

3.1處以停產或停止經營化妝品三十天以內的處罰；

3.2對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰： 3.2.1依照《行政處罰法》，當事人有下列情形之一的，對經營者并可以處沒收違法所得：

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

3.2.2有下列情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得三倍的罰款：

(一)當事人拒絕、逃避監督檢查，或者偽造、銷毀有關證據材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；(二)連續12個月內發生兩次或兩次以上未經許可從事化妝品生產行為的。3.2.3沒有本條第3.2.1、3.2.2項情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二倍的罰款。

第十二條 銷售超過使用期限的化妝品案 1.違反條款

《化妝品衛生監督條例》第十三條 化妝品經營單位和個人不得銷售下列化妝品：

（五）超過使用期限的化妝品。2.處罰依據

2.1《化妝品衛生監督條例》第二十八條 對違反本條例其他有關規定的，處以警告，責令限期改進；情節嚴重的，對生產企業，可以責令該企業停產或者吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》，對經營單位，可以責令其停止經營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款。

2.2《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十六條 有下列行為之一者，處以停產或停止經營化妝品三十天以內的處罰，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰：

（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（一）項、第（四）項、第（五）項規定之一的行為者。

3.處罰適用

3.1處以停產或停止經營化妝品三十天以內的處罰；

3.2對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰： 3.2.1依照《行政處罰法》，當事人有下列情形之一的，對經營者并可以處沒收違法所得：

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

3.2.2有下列情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得三倍的罰款：

(一)當事人拒絕、逃避監督檢查，或者偽造、銷毀有關證據材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；

(二)連續12個月內發生兩次或兩次以上未經許可從事化妝品生產行為的。3.2.3沒有本條第3.2.1、3.2.2項情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二倍的罰款。

第十三條 涂改《化妝品生產企業衛生許可證》案 1.違反條款

《化妝品衛生監督條例實施細則》第七條 《化妝品生產企業衛生許可證》不得涂改、轉讓、嚴禁偽造、倒賣。

2.處罰依據

2.1《化妝品衛生監督條例》第二十八條 對違反本條例其他有關規定的，處以警告，責令限期改進；情節嚴重的，對生產企業，可以責令該企業停產或者吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》，對經營單位，可以責令其停止經營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款。

2.2《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十五條 有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責令其限期改進：

（四）涂改《化妝品生產企業衛生許可證》者。3.處罰適用

3.1給予警告，并可同時責令其限期改進；

3.2經警告處罰，責令限期改進后仍無改進者，處以停產或停止經營化妝品三十天以內的處罰，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰：

3.2.1依照《行政處罰法》，當事人有下列情形之一的，對經營者并可以處沒收違法所得：

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

3.2.2有下列情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得三倍的罰款：

(一)當事人拒絕、逃避監督檢查，或者偽造、銷毀有關證據材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；

(二)連續12個月內發生兩次或兩次以上未經許可從事化妝品生產行為的。3.2.3沒有本條第3.2.1、3.2.2項情形的，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得二倍的罰款。

第十四條 涂改特殊用途化妝品批準文號者案 1.違反條款

《化妝品衛生監督條例實施細則》第十八條 特殊用途化妝品批準文號不得涂改、轉讓，嚴禁偽造、倒賣。

2.處罰依據

2.1《化妝品衛生監督條例》第二十八條 對違反本條例其他有關規定的，處以警告，責令限期改進；情節嚴重的，對生產企業，可以責令該企業停產或者吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》，對經營單位，可以責令其停止經營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款。

2.2《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十五條 有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責令其限期改進：

（五）涂改特殊用途化妝品批準文號者。3.處罰適用

3.1給予警告，并可同時責令其限期改進；

第五篇：北京節水行政處罰自由裁量基準

北京市水行政處罰自由裁量基準

第一章 總 則

第一條

為了規范本市水行政處罰自由裁量權工作，保證水務系統在實施行政處罰時公平、公正、合理地行使自由裁量權，促進水依法行政工作，根據《中華人民共和國行政處罰法》、市政府《關于規范行政處罰自由裁量權的若干規定》、《關于規范實施行政處罰裁量基準制度的若干指導意見》（京政法制發[2015]16號）及有關法律、法規、規章的規定，結合本市水務工作實際情況，制定本基準。第二條

市和區縣水行政主管部門及其派出機構實施行政處罰，適用本基準。

第三條

市級水行政執法主體為北京市水務局。

北京市水務局派出機構（市級水行政執法責任主體）為北京市水政監察大隊、北京市官廳水庫管理處、北京市密云水庫管理處、北京市十三陵水庫管理處、北京市永定河管理處、北京市永定潮白河管理處、北京市北運河管理處、北京市京密引水管理處、北京市節約用水管理中心、北京市水利工程質量與安全監督中心站、北京市水土保持工作總站、北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室、北京市水務工程建設與管理中心、北京市水庫移民事務中心、北京市排水管理事務中心、北京市城市河湖管理處、北京市永定涼水河管理處、北京市東水西調管理處。

第四條 區水行政執法主體為北京市朝陽區水務局、北京市海淀區水務局、北京市豐臺區水務局、北京市石景山區水務局、北京市通州區水務局、北京市大興區水務局、北京市房山區水務局、北京市門頭溝區水務局、北京市昌平區水務局、北京市順義區水務局、北京市懷柔區水務局、北京市密云區水務局、北京市平谷區水務局、北京市延慶縣水務局、北京市東城區人民政府節約用水辦公室、北京市西城區人民政府節約用水辦公室。

區水行政執法責任主體由區縣水行政主管部門確定。

第五條

行政處罰自由裁量基準，是指各級水行政主管部門及其派出機構實施行政處罰時，在法律、法規或者規章規定的處罰種類、處罰幅度內，綜合考慮違法情節、違法手段、違法后果等因素，合理適用處罰種類、處罰幅度的權限。第六條

適用行政處罰自由裁量基準，應當遵循處罰法定、過罰相當原則。實施行政處罰必須以事實為依據，以法律為準繩，在行使自由裁量權時應當考慮違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等，作出的行政處罰要與違法行為相當。

同一辦案機關對于性質相同、情節相近、危害后果基本相當、違法主體同類的案件，在實施行政處罰行使自由裁量權時，適用的法律依據、處罰種類及處罰幅度應當基本相同。

第七條 適用行政處罰自由裁量基準，應當基于正當目的，遵循公平、公正原則。

第八條

適用行政處罰自由裁量基準，應當遵循教育與處罰相結合原則。對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；對情節輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

第九條

適用行政處罰自由裁量基準，應當遵循程序正當原則，嚴格遵守行政處罰的法定程序。

辦案機關適用行政處罰自由裁量基準減輕、從輕、從重處罰，當事人有要求的，應當在送達《行政處罰告知書》或者《聽證告知書》時，一并告知擬作出減輕、從輕、從重處罰的事實、理由和依據。

第十條

適用行政處罰自由裁量基準，應當遵循綜合裁量原則。

全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會危害后果等因素，應用邏輯、公理、常理和經驗，對違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進行判斷，并作出相應的處理決定。

第十一條

法律、法規、規章規定的處罰種類可以單處或可以并處的，可以選擇適用。規定應當并處的，不得選擇適用。

法律、法規規定應當沒收違法（非法）所得，再作其他處罰的，不得選擇適用。

第十二條

同一違法行為違反了不同法律規范的，在適用法律、法規、規章時應當遵循下列原則掌握：

（一）優先適用效力高的法律規范；

（二）法律規范效力相同，屬于特別規定的優先適用；

（三）法律規范效力相同，時間在后的優先適用。

同一違法行為違反了不同法律規范，不同法律規范規定的處罰種類不同，可以根據情況同時適用不同的法律規范給予處罰。但不得重復適用處罰種類。

第二章

違法行為裁量檔次

第十三條

法律、法規、規章設定的罰款處罰數額有一定幅度的，在幅度范圍內綜合考慮法定依據、違法情形、性質情節、危害程度、處罰種類、處罰幅度等因素，采取“定檔（A、B、C）+分階（01、02、03）”方式進行。

第十四條

本基準中各類違法行為依據社會危害性劃定為A、B、C三個基礎裁量檔次。其中：“違法行為本身社會危害性嚴重的”對應A檔，“違法行為本身社會危害性一般的”對應B檔，“違法行為本身社會危害性輕微的”對應C檔。

區分違法行為本身的社會危害性，一般遵循以下原則：

（1）除法規另有規定外，對于違反法規中一般義務性條款規定的行為（如：規章制度不健全、未按期報送資料、未按規定備案變更等），原則上，歸入基礎裁量 C檔或 B檔；

（2）對于違反禁止性條款規定的行為，原則上歸入基礎裁量礎裁量 B檔或 A檔；

（3）除法規另有規定外，歸入C檔的違法行為原則上僅適用警告和較低數額罰款的處罰種類；歸入B檔的違法行為原則上適用中等數額罰款及沒收違法所得的處罰種類；歸入 A檔的違法行為原則上適用高額罰款、沒收違法所得、沒收違法財物直至責令停產停業、暫扣或吊銷證件的處罰種類；

（4）對于處罰條款中僅設定“罰款”種類的違法行為，除未經許可擅自從事建設、經營的行為必須歸入A檔 外，其余違法行為可以納入基礎裁量B檔。

針對各類違法行為設定的基礎裁量檔，其對應的裁量幅度為依法“從輕”處罰的下限至“從重”處罰的上限，屬于行政處罰應當或可以減輕、加重處罰情節的，可以跨越本基準規定的基礎裁量檔實施處罰，具體裁量基準見《基準表》。

第十五條

設定基礎裁量檔后，綜合考慮違法行為的情節、頻次、社會影響、是否符合從輕減輕條件等因素，進一步劃分處罰裁量階（基礎裁量C檔可不劃分處罰裁量階）分階編號01-03代表違法情節由輕到重、處罰階次由低到高。

從重處罰適用，可處以法定處罰幅度內三分之二以上數額的罰款；從輕處罰適用，可處以法定處罰幅度內三分之一以下數額的罰款。一般處罰使用，可處以法定處罰幅度內三分之一以上、三分之二以下數額的罰款；

第三章

免于及減輕、加重、一般處罰的適用

第十六條

當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿14周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

第十七條

當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或減輕行政處罰：

（一）已滿14周歲不滿18周歲的；

（二）主動減輕或者消除違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫、誘騙而實施違法行為的；

（四）配合查處違法行為，有立功表現的；

（五）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（六）法律、法規、規章規定的其他應當從輕或減輕行政處罰情形的。有上述從輕處罰情節的，一般應當在法定的處罰種類或處罰幅度內，對當事人在幾種可能的處罰種類內選擇較輕的處罰種類，或者在罰款幅度內從輕處罰適用。

第十八條

當事人有下列情形之一的，從重行政處罰：

（一）隱匿、銷毀、篡改或者拒不提供有關證據材料的；

（二）擅自轉移已被采取行政強制措施物品的；

（三）作虛假陳述的；

（四）妨礙、逃避或者抗拒檢查的；

（五）圍攻或者煽動他人圍攻執法人員的；

（六）經告誡、勸阻后繼續實施違法行為的；

（七）違法情節危及國家安全、公共安全、社會安定、人身健康和生命財產安全并造成嚴重后果的；

（八）違法金額較大的；

（九）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；

（十）惡意串通侵犯他人合法權益的；

（十一）共同實施違法行為中起主要作用的；

（十二）多次實施違法行為，或者在違法行為被行政處罰后繼續實施同一違法行為的；

（十三）在自然災害、疾病流行、環境污染等突發公共事件中實施違法行為的；

（十四）法律、法規、規章規定的其他應當從重行政處罰情形的。從重行政處罰，應當在法定的處罰種類或處罰幅度內，對當事人在幾種可能的處罰種類內選擇較重的處罰種類，或者在罰款幅度內從重處罰適用。

第十九條

當事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重處罰情節的，應當對其予以一般行政處罰。

一般行政處罰，應當在法定的處罰種類或處罰幅度內，對當事人在幾種可能的處罰種類內選擇適當的處罰種類，或者在罰款幅度內一般處罰適用。

第四章

實施裁量基準制度的要求

第二十條

當事人的違法行為涉嫌構成刑事犯罪的，應當依法移送司法機關。

第二十一條

辦案機關應當定期對本機關作出的行政處罰案件進行復查，發現自由裁量權行使不當的，應當主動糾正。

辦案機關的上級機關應當不定期對其行政處罰自由裁量權行使情況進行檢查，發現自由裁量權行使不當的，責令糾正或者直接予以糾正。

各級水行政管理機關及其派出機構在行政執法檢查中發現自由裁量權行使不當的，應當糾正并予以通報。

第二十二條

辦案機關違反本基準規定實施行政處罰，當事人不服申請行政復議的，上級水行政主管部門在審理復議案件時，有權直接予以變更。

第二十三條

有下列情形之一的，構成執法過錯，依照相關規定追究有關人員的過錯責任：

（一）因行使自由裁量權不當，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認違法的；

（二）因行使自由裁量權不當，造成行政處罰案件被復議機關撤銷、變更或者確認違法的；

（三）行政處罰案件在行政執法檢查中被確認為自由裁量權行使不當的；

（四）因行使自由裁量權不當，引起當事人投訴，在社會上造成不良影響的。第二十四條

本基準與法律、法規、規章規定不一致的，應適用法律、法規、規章規定。

第二十五條

本基準由市水行政主管部門負責解釋。第二十六條

本基準自2016年1月1日起施行。