第一篇：重慶市委關于加強和改進民辦高等學校黨的建設和規范管理的若干意見

重慶市委關于加強和改進民辦高等學校黨的建設和

規范管理的若干意見

民辦高等教育是我國高等教育事業的組成部分。為了全面貫徹黨和國家的教育方針，切實加強黨對民辦高等學校（以下簡稱“民辦高?！保┕ぷ鞯念I導，確保民辦高校的社會主義辦學方向，根據?中國共產黨章程?、?中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例?和?中共中央組織部、中共教育部黨組關于印發?關于加強社會力量舉辦學校黨的建設工作的意見?的通知?（中組發?2000?7號）等有關文件精神，結合重慶市民辦高校實際，現提出如下意見。

一、進一步明確加強民辦高校黨的建設工作的指導思想和黨組織的主要職責

1.加強民辦高校黨的建設工作的指導思想：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持社會主義辦學方向，貫徹黨和國家的教育方針，建立健全黨的基層組織，建立完善黨組織參與學校重大問題決策的體制和機制，抓好學校黨員的教育、管理和發展，加強思想政治工作，為民辦高校的健康發展提供堅強的政治保證和組織保證。

2.民辦高校黨組織的主要職責：（1）宣傳貫徹執行黨的路線、方針、政策，執行上級黨組織和本組織的決議、決定，監督學校行政管理機構和行政負責人認真執行黨和國家的教育方針，遵守國家的法律法規，堅持社會主義辦學方向；（2）按規定程序參與學校董事會對學校重大問題的決策，對學校改革與發展以及教學、科研、行政管理等工作中的重大問題提出意見和建議；（3）支持學校董事會及校（院）級領導班子抓好干部隊伍、人才隊伍和師資隊伍建設；（4）領導學校黨的建設，加強黨組織自身建設，做好黨員教育、管理、監督和發展黨員工作；（5）領導學校的思想政治工作，推動學校的社會主義精神文明建設；（6）領導學校的工會、共青團、婦委會、學生會等群眾組織和教職工大會（代表大會），引導和支持他們依照有關法律和各自的章程開展工作；（7）做好學校的統一戰線工作，對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們按照各自的章程開展活動。

二、建立健全民辦高校黨的組織

3.民辦高校黨組織的設立。凡按國家關于民辦高校設置規定經批準建立的民辦高校，已具備建立黨組織條件的，必須及時建立黨的基層組織；暫不具備建立黨組織條件的，要積極創造條件，盡快建立黨的基層組織。在申請籌建民辦高校時，應將學校黨組織的組建與學校的開辦同步考慮、同步進行。

民辦高校及其下屬黨組織的設置形式，應根據學校的黨員人數和工作需要確定，并報上級黨組織批準。凡有正式黨員3人以上的民辦高校，都應當建立黨的基層組織。黨員超過100人的，可成立基層黨委；黨員超過50人的，可成立黨總支；黨員3人以上的，可成立黨支部。黨員7人以上的黨支部設立支部委員會；黨員不足7人的黨支部，可只設書記1人。

4.民辦高校黨組織負責人的產生。學校黨組織負責人，按照有關規定經選舉產生。暫不具備選舉條件的，可先由上級黨組織指派或任命學校黨組織負責人，待條件成熟后，再按規定進行選舉。符合黨組織負責人任職條件的董事長、校（院）長，經選舉可以兼任學校黨組織主要負責人，未設專職黨的書記的學校應設專職副書記。學校黨組織負責人職務發生變動，應事前征求上級黨組織的意見，任免后分別報市委組織部和市委教育工委備案。

5.民辦高校黨的委員會的產生、任期和換屆。學校黨的各級委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，選出的書記、副書記應報上級黨組織批準。黨的基層委員會每屆任期四年，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期三年或兩年。學校黨的委員會的換屆，參照普通高等學校黨的委員會換屆的有關規定執行。

6.民辦高校黨組織工作機構和黨務工作人員。學校黨組織工作機構的設置和黨務工作人員的配備，本著精干、高效和有利于加強黨的建設的原則，由學校黨組織根據工作需要確定。有關職能部門負責人的任命應報上級黨組織備案。

三、建立完善民辦高校黨組織參與學校重大問題決策的體制和機制

7.民辦高校黨組織參與學校重大問題決策的體制。符合條件的學校黨組織主要負責人，按規定應進入學校董事會。學校黨組織負責人可兼任學校行政職務。要進一步明確學校黨組織與學校董事會及校（院）級領導班子的職責，形成各司其職、各負其責、協調運轉的民辦高校領導運行體制。

8.民辦高校黨組織參與重大問題決策的工作機制。學校黨組織參與學校重大問題決策前，要通過調查研究等方式，廣泛征求黨內外人士的意見，為決策提供重要參考；決策中要堅持集體研究，進入學校董事會及校（院）級領導班子的黨組織成員或黨員，要如實提出黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在學校決策中得到重視和體現；學校重大問題一旦決策后，黨組織要發動學校全體黨員，團結帶領廣大師生員工，推動和督促決策的實施。

民辦高校黨組織若發現學校重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規時，應及時提出意見；如得不到糾正，應當及時如實向上級黨組織反映。

四、抓好民辦高校黨員的教育、管理和發展

9.民辦高校黨員的教育培訓。民辦高校黨組織應加強黨員的教育培訓，不斷提高黨員的政治素質、業務水平和工作能力。具備條件的民辦高校，應建立黨?；驑I余黨校，加強對黨員、黨員干部和入黨積極分子的教育培訓。黨校或業余黨校的校長由學校黨組織負責人兼任。

10.民辦高校黨員的管理。健全黨內生活制度，嚴格黨的組織生活，抓好民主評議黨員工作，大力表彰先進，妥善處置不合格黨員，嚴格執行黨的紀律。

11.民辦高校黨員組織關系接轉。在民辦高校從事專職工作的教職工黨員，應及時辦理黨員組織關系。連續工作三個月以上、不足半年的黨員轉入黨員臨時組織關系，連續工作半年以上的黨員轉入黨員正式組織關系。因特殊情況不能及時轉入組織關系的教職工黨員，由學校黨組織同教職工黨員原單位黨組織協商解決。做好新生黨員和畢業生黨員的組織關系接轉工作。

12.民辦高校發展黨員工作。學校黨組織要制訂發展黨員規劃，按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定，加強對入黨積極分子的教育、培養和考察，積極穩妥地做好發展黨員工作，特別要重視在青年教師和優秀大學生中發展黨員的工作。

五、加強和改進民辦高校的思想政治工作

13.民辦高校思想政治工作的內容和目標。黨組織要對師生員工進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，科學發展觀教育，黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義、社會主義和民族精神教育，社會主義榮辱觀教育，社會主義民主和法制教育，形勢政策教育，無神論教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定中國特色社會主義的理想信念。

14.民辦高校思想政治工作的方式方法。民辦高校思想政治工作要圍繞民辦高等教育事業的發展，針對學校教學、科研、管理的特點，結合師生員工的工作、學習、生活和思想實際，針對不同層次，采取靈活多樣的方式進行。學校黨組織要推動和支持學校按照規定教學時數開設思想政治理論課，充分發揮其主渠道作用。要推動和支持學校開展校園文化活動和社會實踐活動，充分發揮其主陣地作用。

15.民辦高校思想政治工作的隊伍建設。黨組織領導成員中應有專人負責思想政治工作。要從實際出發，不斷建立完善思想政治工作隊伍的選拔、培養和管理機制，推動學校建設一支精干高效、專兼職結合的思想政治工作隊伍，并幫助落實思想政治工作人員的工作報酬及相關待遇。

六、切實加強對民辦高校黨的建設工作的領導

16.理順民辦高校黨組織的管理體制。民辦高校的舉辦單位（或掛靠單位）黨組織應負責為其建立黨組織，并領導其開展工作；舉辦單位（或掛靠單位）不具備建立黨組織的條件或由公民個人及其他形式舉辦的民辦高校，由市委教育工委牽頭負責學校黨組織的建立并實行歸口管理，學校所在地區縣（自治縣、市）黨委應協助做好相關工作。

17.建立完善民辦高校黨的建設工作聯席會議制度。把民辦高校黨的建設納入全市黨建工作總體規劃。市委教育工委會同有關部門建立完善民辦高校黨的建設工作聯席會議制度，定期研究民辦高校黨的建設工作。進一步加強對民辦高校黨的建設工作的宏觀指導和協調，經常深入民辦高校進行調查研究，總結表彰、積極推廣民辦高校黨的建設工作的先進典型和先進經驗，探索加強民辦高校黨的建設工作的新機制、新方法和新途徑。

18.加強對民辦高校黨的建設工作的考核評估。市委教育工委要建立民辦高校黨的建設工作考核評估制度。把黨的建設工作作為民辦高校辦學方向和辦學水平評價的重要內容，加強民辦高校干部培訓，確保學校黨組織各項工作和活動的順利開展，充分發揮民辦高校黨組織的政治保證和監督作用，促進民辦高等教育事業健康協調發展。

第二篇：中共廣東加強和改進民辦高等學校黨的建設

中共江西省委、江西省人民政府

關于進一步加強和改進民辦普通高等學校工作的

若干意見

為進一步落實黨的十六屆六中全會關于引導民辦教育健康發展的要求，認真貫徹《國務院辦公廳關于加強民辦高校規范管理 引導民辦高等教育健康發展的通知》(國辦發〔2006〕101號)和《中共中央組織部中共教育部黨組關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》(教黨〔2006〕31號)精神，根據《中國共產黨章程》和《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《江西省民辦教育促進條例》等有關法律法規，結合我省實際，現就進一步加強和改進我省民辦普通高等學校工作，提出如下意見。

一、充分認識加強民辦高校工作的重要性和緊迫性

1．民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。改革開放以來，我省認真貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，全省民辦教育特別是民辦高等教育得到快速發展。民辦高校的發展，為深化我省高等教育辦學體制改革，擴大高等教育資源，推動高等教育大眾化進程，培養各類技能型人才作出了貢獻。

2．高度重視民辦高校存在的突出問題。面對構建社會主義和諧社會的新形勢和提高高等教育質量的新要求，我省民辦高校在發展中還存在一些不容忽視的問題：一些民辦高校辦學指導思想不端正，內部管理體制不健全，法人財產權不落實，辦學行為不規范；學校黨組織發揮政治核心作用不夠，政工隊伍不強，思想政治工作薄弱；有關部門對民辦高校疏于管理、監管不到位，等等。高度重視并認真解決好這些問題，直接關系到我省民辦高等教育的健康發展和社會穩定。

3．加強和改進民辦高校工作的指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，充分發揮民辦高校黨組織的政治核心作用和監督保證作用，端正辦學指導思想、規范辦學行為；健全民辦高校內部管理體制、運行機制，規范民辦高校招生、教學、財務、治安管理，提高教育教學質量和水平；加強對民辦高校辦學行為的監管，引導民辦高校依法辦學、誠信辦學、特色辦學，努力構建和諧校園，促進我省民辦高等教育事業健康、規范、有序、持續發展。

二、依法健全民辦高校內部管理體制

4．民辦高校必須依法健全理事會、董事會或者其他形式的決策機構。民辦高校的決策機構應依法行使職權，其負責人由舉辦者或投資方代表擔任，決策機構中一半以上的成員要具有5年以上教育教學經驗。擬任決策機構負責人及成員名單必須報民辦高校審批機關備案。凡是學校的重大事項都要由決策機構召開會議集體研究，決策機構研究的重大事項及程序必須嚴格按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例的有關規定執行。

民辦高校校長依法獨立行使教育教學和行政管理權。校長、副校長人選由學校決策機構提名推薦，報民辦高校審批機關核準。校長必須具備國家規定的任職資格，任職年齡可以適當放寬。副校長必須具備國家規定的任職條件。民辦高校理事長、董事長等決策機構負責人不得兼任校長。

5．民辦高校必須建立健全教職工代表大會制度。教職工代表由教職工直接選舉產生。教職工代表大會依法行使審議建議權、審議通過權、審議決定權、評議監督權。教職工代表大會每三年或者五年一屆，一般每學年召開教職工代表大會一至二次。校長要支持和保證教職工代表大會在其職權范圍內行使職權，定期向教職工代表大會報告工作，認真聽取意見和建議，落實教職工代表大會在其職權范圍內作出的決定、決議。

三、依法規范民辦高校的辦學行為

6．民辦高校必須嚴格執行國家的招生政策。民辦高校的學歷教育招生工作應當遵守國家有關規定，并納入本省普通高等教育招生計劃管理；發展改革部門和教育行政部門應當根據其辦學條件核定招生計劃。民辦高校自主招收非學歷教育學生，必須報教育行政部門核定招生規模，納入自學考試管理。嚴禁虛假招生、誤導招生，學校招收非學歷教育學生，在招生和學生入學時必須明確學生入學自考身份，在收費票據上注明“自學考試”。有關部門對民辦高校超過核定計劃招生、欺詐招生等違法行為，必須依法處理。

7．民辦高校必須規范招生宣傳。民辦高校發布招生簡章和廣告，應當符合《中華人民共和國廣告法》等有關法律法規的規定。民辦高校的招生簡章和廣告必須報審批機關或其委托的機關備案后方可發布。發布的招生簡章和廣告的內容必須與備案的內容一致。招生簡章和廣告的內容應當真實、準確。招生簡章應當載明學校名稱、學校性質、辦學層次、辦學地址、辦學條件、培養目標、招生專業、招生辦法、收費項目、收費標準、證書發放等事項。民辦高校對貧困學生有學費減免規定和其他救助辦法的，應當在招生簡章中明示。學校法人代表要對學校招生簡章和廣告的真實性負責。民辦高校開展的教育教學活動，應當與招生簡章、廣告向社會承諾的一致。教育行政部門要依法監督民辦高校的招生宣傳，工商行政管理部門要依法加強民辦高校招生廣告的管理。

8．民辦高校必須加強教師隊伍建設。民辦高校專職教師隊伍應占教師總數的三分之一以上。要采取有效措施，培養引進以中青年為主的高學歷、高職稱人才，努力建設一支師德良好、數量充足、素質優良、相對穩定的教師隊伍。建立教師授課質量評估制度，把對教師的育人要求納入評估的重要內容，并作為教師業績考核、職務聘任和職稱晉升的重要依據，對不合格教師要及時解聘。要依法保障教師的合法權益。

四、依法加強對民辦高校辦學行為的監督和管理

9．依法建立政府對民辦高校的督導制度。由省教育行政部門向民辦高校委派督導專員，督導專員依法加強對民辦高校工作的督導、督學和督察，監督、引導學校的辦學方向和辦學質量，向政府主管部門提出工作建議，同時承擔有關黨政部門規定的其他職責。

10．建立健全民辦高校年檢和評估制度。每年定期開展對民辦高校的辦學條件、辦學形式、專業設臵、招生規模、收費項目及標準、師資隊伍、教育教學質量、資產財務管理、校園安全穩定等方面的情況進行檢查，對檢查中發現嚴重違規的學校，依法給予處罰。同時堅持每五年進行一次民辦高校教學工作水平評估，促進其端正辦學指導思想、嚴格教學管理、提高教育教學質量。

11．建立民辦高校風險保證金制度。每年從民辦高校學費收入中按1%的比例提取風險保證金，用于學校發生意外事故的處理。風險保證金收取年限為，民辦本科高校根據其學制按照四年一個周期的標準收??；民辦?？聘咝８鶕鋵W制按照三年一個周期的標準收取。風險保證金屬于學校資產，實行專戶儲存，由省教育廳、省財政廳監管，利息由民辦高校支配。風險保證金及其利息任何組織和個人不得挪用和侵占。

12．規范民辦高校資產和財務管理。要嚴格規范民辦高校資產和財務的管理，民辦高校要落實法人財產權，出資人按時、足額履行出資義務，投入學校的資產要經過注冊會計師驗資并過戶到學校名下。對轉移資金挪作他用、違規亂收費、抽逃資金、不開具規定的收費票據等違法違規行為，要嚴厲查處。

嚴格執行國家統一的會計制度。民辦高校聘用會計，一律實行親屬回避制，必須面向社會從具有會計從業資格的人員中公開招聘。會計主管人員要由取得會計從業資格證書，具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上的人員擔任。

13．加強對民辦高校基本建設的管理。依法審核民辦高校發展規劃，防止盲目擴大規模，違反管理程序，超出辦學核定規模進行校園基本建設。

14．加強對民辦高校學籍和教學管理的監督。教育行政主管部門要建立民辦高校學生學籍管理系統，嚴格學籍管理。要加強對民辦高校執行教學計劃，開展教學活動的監控和督查。監督情況和處理結果要進行通報。

五、加強民辦高校黨的建設

15．依照《中國共產黨章程》規定，建立健全民辦高校黨組織。民辦高校黨組織要健全機構履行職責。民辦高校黨組織發揮政治核心作用，主要職責是：宣傳和執行黨的路線方針政策，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則，致力于培養社會主義建設事業的各類人才；引導和監督學校遵守法律法規，參與學校重大問題決策，支持學校決策機構和校長依法行使職權，督促其依法治教、規范管理；支持學校改革發展，幫助解決影響學校改革發展穩定的突出問題；全面加強學校黨的思想、組織、作風和制度建設，做好黨員教育管理工作；領導學校的黨建工作、統戰工作、思想政治教育和德育工作；領導學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。民辦高校黨組織應本著精干、高效和有利于加強黨的建設的原則，設立辦公室、組織部、宣傳部和紀律檢查等工作部門，配備專職工作人員。黨組織的活動經費應列入學校經費預算。

16．加強民辦高校黨委領導班子和基層黨組織建設。民辦高校必須有1名以上專職黨組織負責人。民辦高校黨委領導班子成員一般由5至7人組成。根據工作需要，黨委教育工作部門可選派德才兼備、熟悉教育工作的黨員，到民辦高校擔任黨組織負責人，也可以選派退休干部中的黨員到民辦高校黨組織任職。黨委負責人可兼任政府派駐學校的督導專員。積極推進雙向進入、交叉任職，黨委領導班子成員可通過法定程序進入學校決策機構和行政管理機構。學校黨委負責人進入決策機構和行政管理機構的，參加學校的董事會議和行政辦公會；未進入學校決策機構和行政管理機構的，列席學校的董事會議和行政辦公會。學校黨委負責人要認真履行引導和監督職責，參與重大問題的決策和實施。學校重大問題決策應提前與學校黨委負責人溝通。

要根據工作需要和黨員人數成立黨的總支委員會和支部委員會?？傊Ш椭Р繒洃烧嗡刭|好、群眾威信高、工作能力強、熱心黨務工作的黨員擔任。系(部)黨組織要根據工作需要和實際情況，至少配備1名專職組織員。

要加強流動黨員管理，做好黨員組織關系接轉工作。做好在民辦高校大學生和青年教師中發展黨員工作。

要明確和理順民辦高校黨組織的隸屬關系。在南昌地區的民辦高校，黨組織關系隸屬省委教育工委，設區市所在地的民辦高校，黨組織關系隸屬所在設區市教育工作部門黨組織。

民辦高校要建立健全共青團組織。民辦高校黨組織要加強對共青團的領導，注意團的干部的選拔和培養，充分發揮民辦高校共青團組織聯系廣大青年學生的橋梁作用。

六、進一步加強和改進民辦高校大學生思想政治教育

17．加強思想政治理論課教師隊伍和輔導員隊伍建設。民辦高校黨委、決策機構、行政領導，都要重視大學生思想政治教育。切實加強思想政治理論課教師、輔導員、班主任隊伍建設，按照師生比l:200的要求配備專職輔導員(班主任)。專職輔導員應盡可能從具有大學學歷的黨員中聘任，先培訓后上崗。每個班級都要配備1名班主任。民辦高校思想政治課教師隊伍和輔導員隊伍的培訓要納入全省高校相關人員的培訓計劃。

18．提高民辦高校大學生思想政治教育工作水平。充分發揮課堂教學的主渠道作用，認真組織實施思想政治理論課課程設臵新方案。加強大學生思想品德教育和法紀教育，加強校園網絡管理和網上思想政治工作，加強心理咨詢和心理健康教育，加強校園文化建設。健全學生會、社團等學生組織，充分發揮其“自我教育、自我管理、自我服務”的作用。

19．切實幫助民辦高校大學生解決實際問題。加大資助家庭經濟困難學生政策落實力度。進一步加強對民辦高校就業工作的指導，提高就業指導和服務水平。

七、進一步加強和改進民辦高校治安綜合治理工作

20．落實民辦高校治安綜合治理領導責任。民辦高校治安綜合治理工作貫徹“屬地管理”和“誰辦學誰負責”的原則。民辦高校所在市、縣(區)黨委和政府要把民辦高校治安綜合治理納入當地社會治安綜合治理目標管理范圍。在南昌市轄區內的民辦高校，同時納入省直綜治目標管理范圍。教育行政部門要明確分管校園治安綜合治理工作的領導和職能部門，切實履行監督職責。民辦高校法定代表人是學校安全穩定工作的第一責任人，校長、黨委書記要對這項工作共同負責。

21．建立健全民辦高校治安綜合治理組織。民辦高校要建立治安綜合治理工作領導小組，民辦高校法定代表人擔任組長，校長、黨委書記任副組長。領導小組下設綜治辦，與保衛處合署辦公。民辦高校所在地公安機關要切實加強對民辦學校的治安管理，在校園內設立警務室，協助維護校園治安秩序。各民辦高校院系(部)負責人和班主任、輔導員實行一崗雙責，一手抓管理，一手抓穩定。

22．加快推進民辦高校治安防控體系建設。根據《企事業單位內部治安保衛條例》的規定，貫徹“人防、物防、技防并舉”的原則，構建民辦高校治安防控體系。按照每萬名學生配50名保安員的要求，配齊保安員。為確保人員素質，保安員應向當地保安公司聘請。加大技防投入，構建紅外防盜報警等技術防范系統和“校園110”綜合報警求助系統。建立校園矛盾糾紛排查調處機制。加強重點人員的管理。制定處臵突發事件預案，依法妥善處臵影響穩定的事件。

23．優化民辦高校周邊治安環境。各級綜治機構要把民辦高校周邊治安整治的情況，作為衡量當地社會治安綜合治理工作成效的重要依據。要切實抓好民辦高校周邊治安秩序的整治，民辦高校周邊治安秩序整治，在當地黨委、政府的統一領導下，由當地綜治部門牽頭，教育、公安、工商、交通、文化、衛生、建設、新聞出版等各有關部門共同負責，有組織、有重點地開展治安集中整治。嚴厲打擊侵害師生人身財產安全的刑事犯罪和危害校園治安的黑惡勢力，拆除違章建筑，取締無證經營攤點，維護好校園周邊社會秩序。整頓校園周邊交通秩序，取締非法運營車輛。

24．嚴格落實維護民辦高校安全穩定工作責任追究制。根據《江西省社會治安綜合治理條例》等有關規定，實行民辦高校治安綜合治理工作責任制，對發生惡性刑事案件、重大群體性事件、群死群傷事故等重大問題的民辦高校要依法依紀實行責任追究。

八、進一步落實對民辦高校的相關扶持政策

25．依法落實民辦高校的稅收優惠政策。出資人不要求取得合理回報的民辦高校，依法享受與公辦高校同等的稅收優惠政策。出資人要求取得合理回報的民辦高校，享受的稅務優惠政策由財政、稅務部門會同有關部門盡快制定民辦高校合理回報的標準和辦法。

26．切實規范對民辦高校的行政檢查和執法檢查。除國家法律、法規明確規定的外，任何部門和單位不得擅自到民辦高校進行檢查評比，不得侵占或非法征用民辦學校的財產。任何組織和個人不得違反法律、法規向民辦高校收取任何費用。

27．建立公辦高校與民辦高校對口幫扶機制。充分利用公辦高校的師資、人才、教學、管理等方面的優勢，支持幫助民辦高校提高教育教學質量和管理水平。

28．支持民辦高校教師隊伍建設。事業單位干部職工辭職從事民辦教育工作的，原單位應予以支持。允許教師在公辦高校和民辦高校之間的合理流動。留學歸國人員、專業技術人員和大學生畢業到民辦高校工作的，其人事檔案可委托縣以上人事部門所屬人才服務機構管理。對民辦高校引進的各類人才，實行與公辦高等學校同等的戶籍管理、職稱評定和子女入托入學政策。

29．依法保護民辦高校教職工和學生的合法權益。民辦高校教職工在業務培訓、職稱評審、表彰獎勵、科研立項、教齡和工齡計算、檔案管理、社會活動等方面享有和公辦高校教職工相同的權利。民辦高校應當按照《勞動法》及相關法律法規與教職工簽訂勞動合同，并依法參加社會保險，繳納社會保險費，按規定享受社會保險待遇。民辦高校學生在升學、就業、檔案管理、評獎評優等方面，與公辦高校學生享受相等的權利?？h以上各級人民政府可設立專項資金，對民辦高等教育事業作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規定給予表彰與獎勵。

九、切實加強對民辦高校工作的領導

30．各級黨委、政府要高度重視民辦高校工作。要把民辦高校工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，切實加強領導。要把民辦高校發展的重點轉移到穩定規模、規范管理、提高質量的軌道上來。省委、省政府成立民辦高校工作領導小組，民辦高校所在市、縣(區)黨委政府也要成立相應的領導工作機構。

建立促進民辦高校健康發展的工作協調機制。省委、省政府各有關部門和各有關群眾團體，要著眼于進一步規范民辦高校管理，各司其職，各盡其責，積極構建政府依法管理、民辦高校依法辦學和社會監督相結合的工作格局。

教育部門要加強對民辦高校的統籌規劃，綜合協調，宏觀管理和日常監督，并配備專職人員做好民辦教育管理工作。

發展改革部門和教育部門要根據國民經濟和社會發展的需要，審定民辦高校的發展規劃和規模，安排民辦高校的招生計劃，并加強對民辦高?；窘ㄔO的管理。

民政部門要會同教育部門嚴格民辦高校法人代表登記的資質和出資額的審核，加強對民辦高等教育行業協會的監督檢查和業務指導。

財政、價格部門要會同教育、審計等有關部門加強對民辦高校財務狀況的監管，對不按照國家規定收費、退費的民辦高校，進行查處并追究有關責任人的責任。

工商部門要對發布違法招生廣告的廣告主、廣告經營者、廣告發布者依法查處，教育部門要對違反國家規定發布未經備案的招生簡章的民辦高校進行查處。

審計部門要派出專門人員對民辦高校進行財務審計，每年定期實施審計監督，財務審計結果要進行公示。對審計有問題的學校，要責令整改，并向社會公布。

金融部門要加強對民辦高校貸款的審核，規避資金風險。

勞動和社會保障行政部門要依法受理民辦高校侵犯教職工的合法權益的申訴，依法依規作出處理。

公安部門要會同教育等有關部門對非法辦學機構予以查處，堅決打擊招生欺詐和非法招生中介，切實加強民辦高校的治安管理。

新聞單位要堅持正確的輿論導向，積極營造有利于民辦高校穩定和健康發展的輿論環境。各類媒體不得刊發未經教育部門備案的民辦高校招生簡章和廣告。

本意見所指的民辦高校是實施本、?？茖W歷教育的民辦高校。獨立學院參照本意見執行。

第三篇：關于進一步加強和改進高等學校共青團建設的意見

關于進一步加強和改進高等學校共青團建設的意見

共青團是黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶，是建設和諧社會的生力軍，高校共青團在培養中國特色社會主義合格建設者和接班人的過程中承擔著重要職責。為了深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發［2004］16號）和《共青團中央、教育部關于進一步加強和改進高等學校共青團建設的意見》（中青聯發［2005］15號）精神，更好地團結帶領全校廣大團員青年，在全面建設新醫專中發揮積極作用，現就進一步加強和改進我校共青團工作提出如下意見：

一、切實把握加強和改進新階段我校共青團工作的重要意義、指導思想和基本原則

1、深刻認識加強和改進我校共青團工作的重要意義。加強和改進新階段我校共青團工作，既有利于教育、引導和幫助青年認清目標、把握方向、健康成長，真正把青年緊緊團結和凝聚在黨的周圍，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎；又有利于提高共青團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，充分調動廣大團員青年積極投身于新醫專建設之中，更好地開創我校共青團工作的新局面。

2、明確新階段我校共青團工作的指導思想。即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨建和學校的中心工作，服務學校改革建設發展、服務團員青年成長成才，積極探索和創新共青團的組織形式和工作機制，推動團組織實現“五有”目標（有一個好的領導班子、有一支能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍、有服務學校教育教學并具有青年特 點的活動、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開展的經費和陣地），不斷增強團組織的貢獻力、創造力和帶動力，為新醫專建設做出積極的貢獻。

3、明確新階段我校共青團工作的基本原則。即：堅持黨建帶團建，把團的建設納入黨的建設工作整體格局，在黨建的帶動下加強團建，以團建的成效服務于黨建；堅持“兩個服務”，緊密圍繞學校改革發展大局和青年成長成才的需求開展工作；堅持與時俱進，把握時代發展和青年變化，以加強能力建設為重點，不斷增強團組織主動適應、自我完善和自覺提高的能力。

二、切實抓好團員青年的思想政治教育

4、切實把思想政治教育放在團組織工作的首位。加強和改進大學生思想政治教育，是提高全民族素質、推動黨和國家事業不斷發展的必然要求。各級團組織要充分認識大學生思想政治教育的重要意義，根據黨的中心工作和各項任務的需要，切實把做好團員青年的思想政治教育放在一切工作的首位，并認真抓緊抓好。

5、開展豐富多彩的學習教育活動。要結合團員青年的思想實際，經常性地對團員青年進行馬克思主義基本理論教育、黨的十七大精神和中國特色社會主義理論教育、愛國主義教育和國情教育、艱苦奮斗和革命傳統教育、遵紀守法教育和科研道德教育。堅持理論聯系實際、學以致用、用以促學，通過開展學雷鋒活動及報告會、讀書會、研討會、座談會、演講會、專題講座、社會實踐、公益勞動、科技扶貧等多種形式的教育活動，不斷提高團員青年的政治覺悟和思想水平。

6、引導團員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要注重發揮共青團組織的教育引導作用，重點抓好社會主義核心價值體 系入學生和青年教工頭腦的工作，同時要將思想政治教育融入專業教育、校園生活和職業發展，積極引導團員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，爭做刻苦學習的模范、遵紀守法的模范和無私奉獻的模范。

三、切實加強我校共青團的組織建設

7、加強我校團委的組織建設。校團委由全校團員代表大會選舉產生，每屆任期四年，配備書記1名，副書記1名，委員若干人（學生委員的任期視實際情況而定）。

8、加強系團總支的組織建設。各系團總支由系團員大會選舉產生，每屆任期四年，配備專職書記1名，副書記1名（可由學生擔任），委員若干人（學生委員的任期視實際情況而定）。各系團總支的組織機構可參照實際情況設立，各部部長、副部長由學生擔任。

9、加強班級團支部建設。班級團支部是整個學校共青團工作的基點。團支部設書記1名，組織、宣傳、文體等委員若干名，班級團支部每年進行換屆，由班級團員大會直接選舉產生，并報本系團總支批準。

10、認真開展團員“推優”工作。要按照“28周歲以下青年入黨一般應從團員中發展，發展團員入黨必須經過團組織推薦”的規定，嚴格按照標準，規范地開展團員“推優”工作，把優秀團員骨干作為培養和推薦的重點對象，不斷為學校黨員發展培養合格的后備人才。對團組織提出的推薦意見，黨組織應及時回復，使團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源，使共青團各級組織成為向黨組織輸送新鮮血液的主要渠道。

四、大力加強團的干部隊伍建設

11、嚴格團干部的選配標準。共青團干部是黨的干部的重要組成部分，要本著從嚴從優的原則，把素質高、能力強、學歷高、熱心共青團工作的優秀青年選拔到校、系團干部崗位上來進行鍛煉和培養。共青團干部要堅持年輕化，校團委書記、副書記最高年齡一般不超過三十五周歲。系團總支書記的最高年齡一般不超過三十二周歲。擔任團的書記、副書記職務的同志原則上應有二年及以上共青團工作經歷，工作勤奮，有強烈的事業心和責任感，熱心為青年服務，做青年的知心朋友。碩士以上學歷者可適當放寬擔任團的書記、副書記的條件，特別優秀的年輕干部可破格任用。校團委書記、副書記須經全校團員代表大會差額選舉產生，系團總支書記須經系團員大會差額選舉產生，除特殊情況外，任期一般不超過兩屆。

12、明確團干部職級待遇。校團委書記、副書記分別按學校副處級和正科級配備，依照學校黨委干部管理規定和共青團干部管理規定履行考核任免手續。系團總支書記按副科級配備（學生擔任的不在此列），依照學校黨委干部管理規定履行考核任免手續。

13、加大團干部培訓工作力度。各級團組織要加強對團干部的培養和管理，關心和幫助團干部成長，定期組織開展培訓活動，把團干部的培訓納入黨的干部培訓規劃，有計劃地安排團干部參加理論和專業進修與學習，提高團干部的理論水平和業務能力，積極為團干部的成長創造良好環境。

14、建立團干部管理和轉崗制度。共青團作為黨的后備軍，要真正成為學院各級干部的培養基地，要建立健全團干部管理制度，加強考核。要大力從青年教職工隊伍中選拔優秀人才，有意識地放在團干部位臵上進行鍛煉。得到充分鍛煉或達到一定年齡不再適宜再擔任團干部的要經過考核，安排在更適合的崗位，對德才兼備、實績突出、群眾公認的團干部要予以重用，使共青團成為培養黨的干部的主要陣地。

五、大力發揮共青團組織在弘揚校園文化、深化教學改革、推進素質教育中的重要作用

15、大力推動學生科技創新活動。校、系兩級團組織要大力推動青年學生科技創新活動，不斷增強其的創新意識、創造精神和創造能力，激發其崇尚科學、追求真知、勤奮學習、銳意創新、迎接挑戰的信心和勇氣。要以校園科技文化藝術節為龍頭，精心打造以專業為依托的學生科技品牌賽事；以“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽和創業計劃競賽為依托，制定并組織實施“學生科技英才”和“學生創業英才”培養方案，選拔打造優秀作品，力爭在全市、全省競賽中實現突破。

16、繼續深化大學生社會實踐活動。校、系兩級團組織要積極引導青年學生走與實踐相結合和與人民群眾相結合的成才道路，組織好以文化、科技、衛生志愿服務為主要內容的暑期社會實踐活動，組織好掛職鍛煉、勤工助學和社區援助等多種形式的實踐活動，幫助青年學生提高社會責任感和社會適應能力，在實踐中自覺鍛煉和提高服務祖國人民的本領。同時，高度重視社會實踐活動在實施素質教育中的重要作用，建立和完善社會實踐活動的考核和評價體系，為活動深入開展創造必要的條件。

17、積極促進社團文化的發展。學生社團是高等學校育人的重要陣地。它既是對大學生進行思想政治教育的重要渠道，也是課堂教學的有益補充；既是大學生進行素質拓展的重要陣地，也是大學生服務社會、增長才干的實踐舞臺。要以“社團巡禮”為建設平臺 繼續打造一批受眾面寬、影響力強的學生優秀社團，建設具有我校特色的社團文化，實現社團育人的目的。

18、開展豐富多彩的藝術活動。要通過課外藝術活動，在全院學生中普及藝術教育，使廣大同學自覺提升藝術修養和審美情趣。下大力氣抓好學校大學生藝術團建設，發揮藝術團在校園文化的骨干作用。通過“高雅藝術進校園”、大學生藝術團文藝匯演等活動，提升高雅藝術育人功能，創作出富于學院特色的校園文化精品。

六、進一步加強黨對共青團工作的領導

19、建立健全黨建帶團建制度。學校各級黨組織要高度重視團的工作，按照黨建帶團建的要求，切實把團的建設納入黨的建設的總體格局，把團建工作開展情況作為檢查、評估、考核校、系黨建工作的一項重要內容，予以高度重視。校黨委和系黨總支要明確分管共青團工作的領導，每年至少召開一次專門會議研究團的工作，幫助團組織解決有關問題。黨組織要對團的建設提出指導性意見，逐步建立團干部工作責任制和考核制，并納入學校管理人員責任考核體系。各有關部門、單位在制定涉及青年切身利益的政策、措施時，要吸收共青團的代表參加，聽取他們的意見。注意保持共青團組織的系統領導，團組織自身建設和工作中的重大問題要征求上一級團組織的意見。重視和指導團組織抓好按期換屆選舉工作，強化團內民主建設。基層黨組織負責人每年至少為團員青年上一次團課，作一次形勢輔導報告。

20、確保團組織的活動陣地和經費。學校各級黨組織、各有關部門要將大學生活動中心等團組織陣地建設列入學校建設的總體規劃，明確團組織的管理和使用權。依托城市、社區、農村、企業，加強大學生教育基地、實踐基地的建設，為青年學生綜合素質的全 面提高創造條件。適當增加團組織的活動經費，對學生參與社會實踐、科技創新、校園文化等重要活動在經費方面予以支持。同時，團組織要集思廣益，以控制支出、爭取社會支持等方法來節約、充實活動經費，增強開展工作的實力。

21、依法維護團員青年的合法權益。要全面加強校園綜合治理等工作，凈化校園及其周邊環境，嚴厲打擊危害團員青年合法權益等違法犯罪行為。

22、加大對共青團工作的宣傳力度。宣傳部門和校園新聞媒體要充分發揮宣傳工作的主陣地作用，加大對共青團工作的宣傳力度。采取靈活多樣的方式，及時總結新時期共青團工作的先進經驗，積極宣傳具有時代特征的先進典型，為廣大團員青年健康成長和優秀人才的培養營造良好的輿論氛圍。

中共南陽醫專委員會

二〇〇六年九月十三日

第四篇：關于進一步加強和改進高等學校共青團建設的意見

關于進一步加強和改進高等學校共青團建設的意見

共青團中央 教育部

中青聯發[2005]15號

關于進一步加強和改進高等學校共青團建設的意見

（2005年4月8日）

為適應高等教育改革和發展的新形勢，充分發揮共青團在加強和改進大學生思想政治教育中的重要作用，現就進一步加強和改進高等學校共青團建設提出如下意見。

一、站在黨的事業長遠發展的戰略高度，充分認識新形勢下進一步加強和改進高校團的建設的重要性和緊迫性

長期以來，高校團組織在黨的領導下，全面貫徹黨的教育方針，積極適應經濟社會發展對人才成長的需要，在團結和帶領青年學生跟黨走、服務青年學生成長成才等方面發揮了重要作用。當前，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。新的形勢和任務，要求我們必須進一步加強和改進高校團的建設。

加強和改進高校團的建設，是保證黨的事業后繼有人的需要。中國特色社會主義事業的薪火相傳、蓬勃發展，需要一代又一代政治堅定、理想遠大、素質全面的優秀青年為之不懈奮斗。高校團組織承擔著為國家培養優秀后備人才的重要職責。只有進一步加強和改進團的建設，才能充分發揮團組織在大學生思想政治教育中的重要作用，不斷培養出中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

加強和改進高校團的建設，是服務大學生成長成才的需要。當代大學生具有鮮明的時代特點，在“四個多樣化”的社會背景下，當代大學生的成長發展、學習生活、擇業交友都遇到了一些新問題，迫切需要團組織的關心和幫助。高校團組織必須進一步加強自身建設，才能不斷提高服務學生的能力，始終保持在學生中的吸引力和凝聚力。

加強和改進高校團的建設，是團的事業適應新形勢、實現新發展的需要。全面建設小康社會宏偉目標的制定，中央關于加強和改進大學生思想政治教育戰略的實施，高等教育體制改革的不斷深化，都為高校共青團提供了難得的發展機遇，同時也提出了新的更高的要求。高校團組織必須主動順應新形勢的要求，找準新的工作定位，拓展新的工作領域，探索新的工作方式，開創新的工作局面。

二、以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強和改進高校團的思想建設

共青團是黨的助手和后備軍，承擔著為黨做好青年工作的光榮使命。高校共青團在培養中國特色社會主義合格建設者和接班人的過程中承擔著重要職責，必須始終把思想建設作為高校團的建設的首要任務，把自己鍛造成團結和凝聚大學生跟黨走中國特色社會主義道路的堅強核心。

堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，全面理解構建和諧社會的深刻內涵。建章立制，形成相對固定的學習制度，不斷推進思想建設的制度化和規范化。把思想建設與社會實踐緊密結合，通過深入實踐，不斷深化和增強對黨的方針政策的理解。

堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。保持思想認識、理論水平、應變能力和黨性修養的與時俱進，按照“三個代表”的要求，用發展的馬克思主義指導高校團的建設的實踐，從實際出發，認真研究團的建設出現的新情況新問題，總結新的經驗，探索新的路子。

保持求真務實的工作作風。高校團的干部要躬行“兩個務必”，貫徹“八個堅持、八個反對”。始終保持高昂的工作熱情，對待工作高度認真負責。注重理論學習和專業學習相結合，不斷提高思想政策水平、專業水平和實際工作能力。牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，克服浮躁情緒，加強調查研究，強化服務意識，深入學生實際，和學生交朋友，切實幫助學生解決實際問題。

三、以活躍基層組織為重點，進一步加強和改進高校團的組織建設

加強基層組織建設，活躍團的基層工作。基層組織是團的全部工作和戰斗力的基礎。要鞏固班級團支部建設，在思想教育、發展團員、推優入黨、開展文化活動、解決學生各種困難等方面充分發揮其作用。加強院系團委（團總支）建設和研究生團組織建設。堅持多種模式、多重覆蓋，創新和發展新的建團模式。根據需要，在學生公寓和學生社團中建立團組織，嘗試在活動項目、網絡虛擬群體中建立團組織。以思想建設為核心，以活動為載體，全面活躍基層團組織，促進高校基層團組織煥發新的活力。

加強團員隊伍建設，強化團員意識。通過重溫入團誓詞、組織團支部集體活動等多種形式，不斷增強團員的榮譽感，保持團員的先進性。認真做好推薦優秀團員作為黨的發展對象工作，使“推優”成為在大學生中發展黨員的主渠道，使優秀團員成為學生黨員的主要來源。善于發現和樹立先進團員的典型，大力表彰先進。對德才表現突出的優秀團員，在推薦研究生和畢業分配時，學校有關部門要適當優先考慮。

加強團干部隊伍建設，提高團干部綜合素質。把德才兼備、有培養前途的青年教師和優秀畢業生選拔到團的工作崗位上來，建設一支以專職干部為骨干，專、兼職相結合的高質量的團干部隊伍。加強對團干部的培養、培訓，選送優秀的團干部攻讀思想政治教育相關專業的碩士、博士學位，組織參加業余黨團校學習、社會實踐考察、掛職鍛煉等活動，不斷提高團干部的綜合素質。

四、以提高服務能力為核心，進一步加強和改進高校團的職能建設

高校共青團要從加強團的能力建設和保持團的先進性出發，進一步明確新形勢下團的各項工作職能。同時，要根據形勢發展和大學生實際需求的變化，不斷強化和完善工作職能，探索和開辟新的工作項目。

強化高校團組織的教育職能。堅持育人宗旨，通過開展生動有效的思想政治教育活動，幫助大學生不斷提高政治理論素質和思想道德素質，增強法律意識和守信意識。以理想信念教育為核心，深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育；以愛國主義為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育；以基本道德規范為基礎，深入進行公民道德教育。以“大學生素質拓展計劃”為統攬，深入開展“三下鄉”、“四進社區”、“志愿服務”、“紅色之旅”等社會實踐活動，著力加強以“挑戰杯”為龍頭、以“校園文化節”為載體的校園文化建設，引導大學生全面發展，成長成才。

突出高校團組織的服務職能。始終堅持把服務學生作為高校團的工作的出發點和落腳點，積極幫助廣大學生解決和處理好學習和生活中遇到的具體問題。采取有效措施，通過濟困助學、勤工助學，認真做好關心和服務經濟困難大學生工作。深入實施“心理陽光工程”，積極參與大學生心理健康教育，為大學生提供及時有效的心理咨詢服務。加強對大學生創業就業的指導，幫助他們培養創業意識，樹立正確的就業觀念，不斷提高創業素質和就業本領。

鞏固高校團組織的管理職能。全面加強和改進對學生會、研究生會、學生社團組織的指導。學校團委應選派優秀的干部，擔任校級學生會、研究生會組織的秘書長。幫助學生會、研究生會組織研究制定工作計劃和重要工作決策，把握好工作的政治方向，做好主要干部候選人的選拔、推薦工作和主要干部的培養工作。校、院系團委（團總支）要選派得力干部具體負責指導學生社團工作。要通過吸收學生社團主要干部參加業余團校的學習、評選優秀學生社團和社團活動等辦法，把學生社團的主要干部團結在團組織的周圍，開展豐富多彩的社團文化活動。

五、堅持黨建帶團建，進一步加強黨對高校團的建設的領導

各級黨委要高度重視高校團的建設，按照黨建帶團建的要求，切實加強對團的建設的領導。要把高校團的建設納入黨的建設的總體格局，把團建工作開展情況作為檢查、評估、考核校、院系黨建工作的一項重要內容，予以高度重視。

高校黨委要有一名副書記分管共青團工作，高校行政也應有一名副校長聯系共青團工作。高校黨委每學年應召開一至二次專題會議，研究團的工作。校團委書記可以列席校務會議，黨員校團委書記可以列席校黨委、常委的有關會議。

高校黨政領導要支持共青團按照團章獨立自主地開展工作，不得把團的組織機構撤消、合并或歸屬于其他工作部門，已經合并或歸屬其他部門的，應盡快采取措施予以糾正。高校團委領導職數和高校專職團干部的人數，根據學校規模和工作需求而定，要充分保證共青團工作正常開展的需要。在校學生數在10000人以下的學校，校團委專職團干部的編制不得少于5人；10000人至25000人的學校，不得少于9人；25000人以上的學校，不得少于12人，分校區較多的學校，還應酌情增加。院系團委（團總支、教工團總支必須配備至少1名專職團干部。校級團委正、副書記按學校部、處級干部配備、管理，并享受相應待遇；校團委各部部長和院系團總支書記應按科級干部配備、管理，并享受相應待遇。要積極為團組織開展工作創造條件，提供必要的活動場所、設備，保證必要的活動時間，要按照在校生人均不低于20元的標準劃撥校級團委日常工作經費。

共青團中央、教育部黨組將組成督查組，就各地貫徹落實本意見的情況進行檢查督導。共青團中央教育部

第五篇：民辦高等學校辦學管理若干規定

中華人民共和國教育部令第 25 號

《民辦高等學校辦學管理若干規定》已于2007年1月16日經部長辦公會議討論通過，現予發布，自2007年2月10日起施行。

部 長

周 濟 二○○七年二月三日

民辦高等學校辦學管理若干規定

第一條 為規范實施?？埔陨细叩葘W歷教育的民辦學校（以下簡稱民辦高校）的辦學行為，維護民辦高校舉辦者和學校、教師、學生的合法權益，引導民辦高校健康發展，根據民辦教育促進法及其實施條例和國家有關規定，制定本規定。

第二條 民辦高校及其舉辦者應當遵守法律、法規、規章和國家有關規定，貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則，保證教育質量。

第三條 教育行政部門應當將民辦高等教育納入教育事業發展規劃。按照積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，引導民辦高等教育健康發展。

教育行政部門對民辦高等教育事業做出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。第四條 國務院教育行政部門負責全國民辦教育統籌規劃、綜合協調和宏觀管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門（以下簡稱省級教育行政部門）主管本行政區域內的民辦教育工作。對民辦高校依法履行下列職責：

（一）辦學許可證管理；

（二）民辦高校招生簡章和廣告備案的審查；

（三）民辦高校相關信息的發布；

（四）民辦高校的檢查；

（五）民辦高校的表彰獎勵；

（六）民辦高校違法違規行為的查處；

（七）法律法規規定的其他職責。

第五條 民辦高校的辦學條件必須符合國家規定的設臵標準和普通高等學?；巨k學條件指標的要求。

民辦高校設臵本、專科專業，按照國家有關規定執行。

第六條 民辦高校的舉辦者應當按照民辦教育促進法及其實施條例的規定，按時、足額履行出資義務。

民辦高校的借款、向學生收取的學費、接受的捐贈財產和國家的資助，不屬于舉辦者的出資。

民辦高校對舉辦者投入學校的資產、國有資產、受贈的財產、辦學積累依法享有法人財產權，并分別登記建賬。任何組織和個人不得截留、挪用或侵占民辦高校的資產。

第七條 民辦高校的資產必須于批準設立之日起1年內過戶到學校名下。

本規定下發前資產未過戶到學校名下的，自本規定下發之日起1年內完成過戶工作。

資產未過戶到學校名下前，舉辦者對學校債務承擔連帶責任。

第八條 民辦高校符合舉辦者、學校名稱、辦學地址和辦學層次變更條件的，按照民辦教育促進法規定的程序，報審批機關批準。

民辦高校應當按照辦學許可證核定的學校名稱、辦學地點、辦學類型、辦學層次組織招生工作，開展教育教學活動。

民辦高校不得在辦學許可證核定的辦學地點之外辦學。不得設立分支機構。不得出租、出借辦學許可證。

第九條 民辦高校必須根據有關規定，建立健全黨團組織。民辦高校黨組織應當發揮政治核心作用，民辦高校團組織應當發揮團結教育學生的重要作用。

第十條 民辦高校校長應當具備國家規定的任職條件，具有10年以上從事高等教育管理經歷，年齡不超過70歲。校長報審批機關核準后，方可行使民辦教育促進法及其實施條例規定的職權。

校長任期原則上為4年。報經審批機關同意后可以連任。

第十一條 未列入國務院教育行政部門當年公布的具有學歷教育招生資格學校名單的民辦高校，不得招收學歷教育學生。

第十二條 民辦高校招生簡章和廣告必須載明學校名稱、辦學地點、辦學性質、招生類型、學歷層次、學習年限、收費項目和標準、退費辦法、招生人數、證書類別和頒發辦法等。

民辦高校應當依法將招生簡章和廣告報審批機關或其委托的機關備案。發布的招生簡章和廣告必須與備案的內容相一致。未經備案的招生簡章和廣告不得發布。

第十三條 民辦高校招收學歷教育學生的，必須嚴格執行國家下達的招生計劃，按照國家招生規定和程序招收學生。對納入國家計劃、經省級招生部門統一錄取的學生發放錄取通知書。

第十四條 民辦高校應當按照普通高等學校學生管理規定的要求完善學籍管理制度。納入國家計劃、經省級招生部門統一錄取的學生入學后，學校招生部門按照國家規定對其進行復查，復查合格后予以電子注冊并取得相應的學籍。

第十五條 民辦高校自行招收的學生為非學歷教育學生，學校對其發放學習通知書。學習通知書必須明確學習形式、學習年限、取得學習證書辦法等。

民辦高校對學習時間1年以上的非學歷教育學生實行登記制度。已登記的學生名單及有關情況，必須于登記后7日內報省級教育行政部門備案。備案后的學生名單在校內予以公布。

第十六條 民辦高校應當按照民辦教育促進法及其實施條例的要求，配備教師，不斷提高專職教師數量和比例。

民辦高校應當依法聘任具有國家規定任教資格的教師，與教師簽訂聘任合同，明確雙方的責任、權利、義務。保障教師的工資、福利待遇，按國家有關規定為教師辦理社會保險和補充保險。

第十七條 民辦高校應當加強教師的培養和培訓，提高教師隊伍整體素質。第十八條 民辦高校應當按照國家有關規定建立學生管理隊伍。按不低于1∶200的師生比配備輔導員，每個班級配備1名班主任。

第十九條 民辦高校應當建立健全教學管理機構，加強教學管理隊伍建設。改進教學方式方法，不斷提高教育質量。

不得以任何形式將承擔的教育教學任務轉交其他組織和個人。

第二十條 民辦高校應當建立教師、學生校內申訴渠道，依法妥善處理教師、學生提出的申訴。

第二十一條 民辦高校依法設臵會計機構，配備會計人員。會計人員必須取得會計業務資格證書。建立健全內部控制制度，嚴格執行國家統一的會計制度。

第二十二條 民辦高校必須嚴格執行政府有關部門批準的收費項目和標準。收取的費用主要用于教育教學活動和改善辦學條件。

第二十三條 民辦高校應當在每學年結束時制作財務會計報告，委托會計師事務所進行審計。必要時，省級教育行政部門可會同有關部門對民辦高校進行財務審計。

第二十四條 民辦高校的法定代表人為學校安全和穩定工作第一責任人。民辦高校應當加強應急管理，建立健全安全穩定工作機制。推進學校安全保衛工作隊伍建設，加強對學校教學、生活、活動設施的安全檢查，落實各項安全防范措施，維護校園安全和教學秩序。

第二十五條 建立對民辦高校的督導制度。

省級教育部門按照國家有關規定向民辦高校委派的督導專員應當擁護憲法確定的基本原則，具有從事高等教育管理工作經歷，熟悉高等學校情況，具有較強的貫徹國家法律、法規和政策的能力，年齡不超過70歲。督導專員的級別、工資、日常工作經費等由委派機構商有關部門確定。

督導專員任期原則上為4年。因工作需要的，委派機構可根據具體情況適當延長其任期。

第二十六條 督導專員行使下列職權：

（一）監督學校貫徹執行有關法律、法規、政策的情況；

（二）監督、引導學校的辦學方向、辦學行為和辦學質量；

（三）參加學校發展規劃、人事安排、財產財務管理、基本建設、招生、收退費等重大事項的研究討論；

（四）向委派機構報告學校辦學情況，提出意見建議；

（五）有關黨政部門規定的其他職責。

第二十七條 省級教育行政部門應當建立健全民辦高校辦學過程監控機制，及

時向社會發布民辦高校的有關信息。

第二十八條 省級教育行政部門按照國家規定對民辦高校實行檢查制度。檢查工作于每年12月31日前完成。省級教育行政部門根據檢查情況和國務院教育行政部門基本辦學條件核查的結果，在辦學許可證副本上加蓋檢查結論戳記。

檢查時，民辦高校應當向省級教育行政部門提交學校自查報告、財務審計報告和要求提供的其他材料。

第二十九條 省級教育行政部門對民辦高校檢查的主要內容：

（一）遵守法律、法規和政策的情況；

（二）黨團組織建設、和諧校園建設、安全穩定工作的情況；

（三）按照章程開展活動的情況；

（四）內部管理機構設臵及人員配備情況；

（五）辦學許可證核定項目的變動情況；

（六）財務狀況，收入支出情況或現金流動情況；

（七）法人財產權的落實情況；

（八）其他需要檢查的情況。

第三十條 民辦高校出現以下行為的，由省級教育行政部門責令改正；并可給予1至3萬元的罰款、減少招生計劃或者暫停招生的處罰：

（一）學校資產不按期過戶的；

（二）辦學條件不達標的；

（三）發布未經備案的招生簡章和廣告的；

（四）檢查不合格的。

第三十一條 民辦高校違反民辦教育促進法及其實施條例以及其他法律法規規定的，由省級教育行政部門或者會同相關部門依法予以處罰。

第三十二條 省級教育行政部門應當配合相關主管部門對發布違法招生廣告的廣告主、廣告經營者、廣告發布者和非法辦學機構、非法中介進行查處。

第三十三條 教育行政部門會同民政部門加強對民辦高等教育領域行業協會的業務指導和監督管理。充分發揮行業協會在民辦高等教育健康發展中提供服務、反映訴求、行業自律的作用。

第三十四條 教育行政部門配合新聞單位做好引導民辦高等教育健康發展的輿論宣傳工作，營造有利于民辦高校健康發展的輿論環境。

第三十五條 教育行政部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守，違反民辦教育促進法及其實施條例規定的，依法予以處理。

第三十六條 本規定自2007年2月10日起施行。

國家教委關于實施《社會力量辦學條例》若干問題的意見(1997年10月14日)《社會力量辦學條例》(以下簡稱《條例》)是推進我國教育事業改革和發展的重要行政法規。它對于調動、保護和發揮社會力量辦學的積極性，維護舉辦者、教育機構及其教職工和學生的合法權益，全面規范社會力量辦學活動，全面提高辦學水平和教育教學質量，加強和規范對社會力量辦學的管理，促進社會力量辦學健康發展，都具有十分重要的意義?，F就實施《條例》的若干問題，提出如下意見：

一、關于《條例》的學習和宣傳

各級教育行政部門要把學習、宣傳《條例》作為實施《條例》的重要環節，做出部署。要組織教育主管部門的人員、教育機構負責人和舉辦者認真學習《條例》，深刻領會《條例》的有關規定。社會力量舉辦的教育機構應組織教職工和學生學習《條例》，使教職工和學生明確自己的權利和義務。

各級教育行政部門要積極宣傳《條例》。在宣傳《條例》的同時，組織宣傳一批社會力量辦學的先進典型。通過宣傳，使有關行政部門和廣大群眾了解《條例》的基本內容，為《條例》的貫徹實施和社會力量辦學的發展創造良好的社會環境。

二、關于《條例》的適用范圍

各級教育行政部門要按照《條例》確定的適應范圍，把符合《條例》調整范圍的教育機構納入社會力量辦學的管理范疇。

國有企業事業組織、工作組織、婦聯組織、共青團組織利用國家財政性教育經費舉辦的教育機構以及農村鄉(鎮)政府、村民委員會籌集資金舉辦的幼兒園、中小學校和農民文化技術學校，仍按公辦學校實施管理，不納入《條例》的調整范圍。

按照《條例》第五十八條，境外的組織、個人在中國境內辦學和合作辦學，由國務院另行制定辦法，不適用本《條例》。在國務院頒布有關辦法之前，按照國家教委《關于開辦外籍人員子女學校的暫行管理辦法》(教外綜<1995>130號)和《中外合作辦學暫行規定》(教外綜<1995>31號)執行。

三、關于教育機構的審批、備案

按照《條例》第十五條規定，社會力量舉辦實施學歷教育和文化補習、學前教育、自學考試助學的教育機構，由教育行政部門負責審批；舉辦實施藝術、體育、衛生、財經、法律等培訓的教育機構，經有關業務部門審核同意后，由教育行政部門審批；舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、技術等級培訓、勞動就業職業技能培訓的教育機構，由勞動行政部門審批，報同級教育行政部門。按照《條例》第十一條“關于縣級以上地方各級人民政府有關部門根據省、自治區、直轄市人民政府規定的職責，負責有關的社會力量辦學工作”的規定，省、自治區、直轄市教育行政部門應在省、自治區、直轄市政府的領導下，與勞動等有關行政部門明確職責分工，確定具體的審核、審批范圍和備案程序。避免出現政出多門、多頭審批的現象。

按照《條例》有關規定和分級管理的體制，舉辦具有頒發學歷文憑資格的高等學校由國家教委審批，其設臵標準由國家教委制定。在國家教委未頒布新的規定之前，仍按《民辦高等學校設臵暫行規定》(教計<1993>129號)執行。其他教育機構的設臵標準和分級審批的權限按照省、自治區、直轄市人民政府的規定執行。未有規定的，由省、自治區、直轄市教育行政部門參照國家舉辦的同級同類教育機構的審批權限提出意見，報請省、自治區、直轄市人民政府確定。

縣級以上地方各級教育行政部門要引導社會力量面向本地區興辦職業教育、成人教育、高級中等教育和學前教育。實施義務教育的教育機構的設臵，作為國家實施義務教育的補充，要與本地區公辦學校統籌規劃，合理布局。高等教育機構的設臵要經過認真考察，充分論證，從嚴掌握。在審批教育機構時，除考察辦學條件外，還應注重考察申辦者的辦學能力、思想素質和辦學目的，對于以營利為目的以及申辦者不適宜從事辦學活動的，不予批準舉辦。

國家對社會力量辦學實行辦學許可證制度。各級教育行政部門按照規定的審批權限，對批準設立的教育機構發給辦學許可證。辦學許可證由國家教委制定式樣，由國家教委、勞動部按照職責分工分別組織印制。辦學許可證為教育機構的合法辦學憑證，不得出借、轉讓，除發證的行政部門外，任何單位或個人不得收繳、扣壓或吊銷。

各級教育行政部門要根據《教育法》、《職業教育法》和《條例》規定的職責，完善教育機構的審批、備案制度。教育行政部門對審批或備案的教育機構予以公告。未經教育行政部門審批或備案，不得舉辦教育機構。按照《條例》第五十條、《教育法》第七十五條的規定，“違反國家有關規定，舉辦學?；蛘咂渌逃龣C構的，由教育行政部門予以撤銷”。

四、關于教育機構的名稱

根據《條例》第二十條關于教育機構名稱的規定，為進一步規范教育機構的名稱，對教育機構名稱做如下具體規定：

實施學前教育的教育機構稱為：××幼兒園；

實施學歷教育的學校，按其層次和類別分別稱為：××小學、中學、學校、學院；

實施學制在兩年以上的全日制高等或中等專業教育但不具備頒發學歷文憑資格的教育機構稱為：××專修(進修)學院或學校；

其他教育機構稱為：××培訓(補習)學?；蛑行模?/p>

以函授、業余方式進行教育教學活動的教育機構，應在名稱中注明“函授”、“業余”字樣。

由教育行政部門審批的教育機構，未經國家教委批準，不得冠以“中國”、“中華”、“國際”等字樣。

五、關于教育機構的教學和內部管理

教育機構應全面貫徹國家的教育方針，切實保證教育教學質量。應按照國家有關規定建立并嚴格執行教學和學籍管理制度。實施學歷教育的教育機構要執行并完成國家規定的課程計劃和教學大綱。任何教育機構都不得將所承擔的教育教學任務委托或承包給其他組織和個人實施。按照《教育法》確定的教育與宗教相分離的原則，任何組織和個人不得在教育機構內進行宗教宣傳和宗教活動。教育機構應當按照審批機關核準的章程，明確舉辦者、校長和教職工的權利與責任，規范其內部運行機制。舉辦者不得在章程規定的權限之外干預教育機構的內部管理和教育教學活動。

教育機構應建立健全內部決策、執行和監督的管理體制，建立健全各項管理制度，實行民主管理。實施學歷教育的學校和專修(進修)學院、專修(進修)學校以及規模較大的幼兒園原則上應設立校董會。校董會的組成、職責、權限、任期、議事規程等在教育機構章程或校董會章程中規定。校董的年齡一般不超過75歲。教育機構的校長(院長、園長、下同)全面負責教育機構的教學、財務及其他行政管理工作。校長應具有高尚的思想道德品質、五年以上從事教育教學工作經歷以及與教育機構的層次相適應的學歷水平，并經過崗位任職資格培訓。校長的年齡一般不超過70歲。

六、關于教育機構的財產、財務管理

教育機構應參照財政部、國家教委頒布的《中小學校財務制度》和《高等學校財務制度》，結合本校的實際情況，制訂具體的財務管理辦法，報主管教育行政部門備案。獨立設臵的教育機構必須設臵專門的財務部門，配備具有任職資格的專職財會人員，在校長領導下，統一管理學校的各項財務工作。

教育機構應按照教育行政部門和物價管理部門核準的收費項目和收費標準收取學費和其他必要費用，并使用省級財政部門統一印制的行政事業性收費專用票據。教育機構舉辦學習期限在一年(不含一年)以內的教學班，按學習期限收費，舉辦一年以上的教學班，按學期或學年收費，不得跨學期或學年預收費用。學生退學，教育機構應按學生實際學習時間和收退費規定核退部分費用。教育機構因刊登、散發虛假招生廣告(簡章)等違反國家規定造成學生退學的，應退還所收的全部費用。

教育機構的財產應當與舉辦者的財產相分離，在教育機構存續期，由教育機構依法管理和使用。要分清教育機構中的國有資產、舉辦者投入到教育機構的資產和教育機構辦學積累的資產，分別登記建帳。教育機構應當在每一會計結束后一個月內向審批機關提交財務會計報告。審批機關對教育機構報送的財務會計報告進行審核，必要時可要求教育機構委托指定的社會審計機構對其財務會計狀況進行審計。

教育機構解散或停辦，應當自核準解散或責令停辦之日起十五日內成立由審批機關、舉辦者和教育機構的代表組成的清算組，對教育的財產進行清算。清算后的剩余財產，按照《條例》第四十三條的規定處理。

七、關于對教育機構的保障與扶持

各級教育行政部門應主動與政府有關部門協調，落實《條例》規定的扶持保障措施。要按照《條例》的要求，在業務指導、教研活動、教師管理、表彰獎勵以及學生升學、考試、參加社會活動等方面做到對社會力量舉辦的教育機構與對國家舉辦的教育機構同等對待。要逐步建立對社會力量辦學的表彰、獎勵制度，定期對在社會力量辦學中做出突出貢獻的和個人予以表彰、獎勵。

各級教育行政部門要將社會力量舉辦的教育機構的教師資格認定、教師職務評定、教師培訓等工作納入職責范圍。有條件的地方，可建立教師交流服務機構，承擔為教育機構聘任教師及教師檔案管理、教師交流等服務性工作。按照《條例》第四十八條第二款規定，教育機構的專職教師在教育機構工作期間，應當連續計算教齡。

八、關于對社會力量辦學的統籌規劃和監督管理 《教育法》規定：“國務院教育行政部門主管全國教育工作，統籌規劃、協調管理全國的教育事業?？h級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區域內的教育工作。”社會力量辦學事業是教育事業的組成部分，教育行政部門是社會力量辦學的主管部門，負責對整個社會力量辦學的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理和統計等工作。各級教育行政部門要把對社會力量辦學的統籌規劃和監督管理作為一項重要工作列入議事日程，切實加強領導。要確定一名負責同志主管社會力量辦學工作，落實領導責任。要做好教育行政部門內外部的協調、及時研究解決社會力量辦學出現的政策問題，制訂和完善有關規章，保證本地區社會力量辦學健康發展。

各級教育行政部門要設臵專門管理機構或確定歸口主管的機構。主管機構應全面履行《條例》規定的監督和管理職責，受理《條例》規定的教育機構應當報請教育行政部門備案、核準有關事宜，并負責對教育機構的檢查工作。同時要明確有關機構的職責，落實管理責任，形成歸口主管和分工負責相結合的內部管理體制和管理機制。要配備和充實管理人員，加強管理力量。要嚴格執行《條例》第三十三條規定，在實施監督、管理工作時，不得收取費用。社會力量辦學的管理經費應由政府財政劃撥經費或由教育行政部門的行政事業費予以保障。

按照《條例》第五十九條規定，主管教育行政部門應在1998年6月30日之前，在教育機構對照《條例》自查的基礎上，組織力量逐校進行辦學方向、辦學條件、學校章程、招生廣告(簡章)、教學質量、學校證書、學校名稱、學校財產財務以及內部管理等方面的全面檢查。檢查合格者，發給新的辦學許可證，允許繼續辦學；不合格者，限期整改或予以撤銷。

民辦高等學校設臵暫行規定

(1993年8月17日頒發)教計［1993］129號 第一章 總則

第一條 民辦高等學校是我國高等教育事業的組成部分。為了積極鼓勵、正確引導興辦民辦高等學校，維護民辦高等學校的合法權益，完善對民辦高等學校的管理，根據國家有關法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱民辦高等學校，系指除國家機關和國有企業事業組織以外的各種社會組織以及公民個人，自籌資金，依照本規定設立的實施高等學歷教育的教育機構。

第三條 設臵民辦高等學校要適應經濟建設和社會發展的需求，與現有各類高等教育統籌規劃，有利于高等教育布局、層次、科類結構的改善。

第四條 民辦高等學校應遵守國家的法律、法規，接受政府的管理、監督、檢查、評估和審計。

第五條 民辦高等學校應堅持黨的基本路線，全面貫徹教育方針，保證教育質量，培養合格的人才。學校要建立共產黨、共青團和工會組織，以及必要的思想政治工作制度。

第六條 民辦高等學校及其教師和學生享有與國家舉辦的高等學校及其教師和學生平等的法律地位。民辦高等學校招收接受學歷教育的學生，納入高等教育招生計劃。學生畢業后自主擇業，國家承認學歷。

民辦高等學校應對畢業的學生提供就業指導。

第七條 民辦高等學校不得以營利為辦學宗旨。其財產歸學校所有，任何單位和個人不得侵占；其收入應主要用于改善辦學條件和學校的進一步發展。民辦高等學校的校辦產業享受和普通高等學校校辦產業同樣的政策。

第二章 設臵標準

第八條 民辦高等學校的設臵標準，應有別于普通高等學校和成人高等學校，從滿足教學基本需要出發，實事求是地予以確定。

第九條 設臵民辦高等學校，應具備下述基本條件： 配備堅持黨的基本路線，大學本科畢業以上文化水平，具有高等教育工作經驗，管理能力較強，并能堅持正常工作的專職正、副校長。還應配備有副教授以上職稱的專職學科、專業負責人。

配備政治素質較高、業務能力與專業設臵、在校學生人數相適應的穩定的教師隊伍。各門公共必修課程、專業基礎和專業必修課程，至少應有講師或講師以上職稱的教師1人。每個專業至少應有二名具有副教授職稱以上的教學骨干。

設臵的專業數一般在三個以上；在校學生規模應達到500人以上，其中高等學歷教育在校學生規模應不少于300人。

有固定、獨立、相對集中的土地和校舍。校舍一般應包括教室、圖書館、實驗

室（含實習場所及附屬用房）、校系行政用房及其它用房五項，合計建筑面積參考指標為：文法財經類學校每生10平方米，理工農醫類學校每生16平方米。占地面積應滿足校舍建設用地和供學生體育活動的場所。

按所設專業和學生人數配備必要的教學儀器設備和適用圖書。實驗課及實習條件應達到各專業教學的基本要求。

要有與建校相應的建設資金和穩定的經費來源。建校、辦學費用由申辦者自行籌措，并需有關部門審核、驗資。其資金數額由省級人民政府規定。

第十條 自行籌資建校舍尚有困難的民辦高等學校，允許租借現有合適的校園或其它單位的適用土地、用房從事教學活動，但須有具法律效力的契約。長期租借外單位適用土地、房屋等設施滿足辦學需要的學校，其籌辦啟動資金的要求可以適當放寬。

第十一條 民辦高等學校不得租借以下房產做為校舍： 簡易建筑物； 危房；

從事正常教學活動的中小學及中等職業技術學校、普通高等學校的校舍； 其他不適于教學活動的房屋。

第十二條 民辦高等學?？梢岳闷渌麊挝坏膶嶒?、實習設施和圖書資料，但應保持相對穩定。

第十三條 國家鼓勵設臵?？茖哟蔚拿褶k高等學校。設臵本科層次的民辦高等學校，其標準需參照《普通高等學校設臵暫行條例》的規定執行。

第三章 設臵申請

第十四條 民辦高等學校設臵分籌辦和正式建校兩個階段。達到設臵標準要求的，可以直接申請正式建校；未達到設臵標準要求的，可以先申請籌辦。籌辦條件由省級人民政府規定。

批準籌辦的民辦高等學?？梢哉猩?，但不具有發放高等學歷教育文憑的資格。學生學習結束后，可由學校發給寫實性學習證書，也可以參加國家組織的高等教育學歷資格考試或自學考試，合格者發給畢業文憑。學生考試合格率達到70%以上，并已基本具備辦學條件的，可以申請正式建校。

第十五條 申請籌辦民辦高等學校，由申辦者向省級教育行政部門提出，經省級教育行政部門組織專家參照本規定和省級人民政府的有關補充規定進行評議，報省級人民政府審批，并抄送國家教育委員會備案。

民辦高等學校正式建校，由申辦者向省級教育行政部門提出申請，經省級人民政府審核同意后，報國家教育委員會審批。

第十六條 申請籌辦民辦高等學校須報送以下材料：

學校辦學宗旨、培養目標和建校方案（規模、專業設臵等）； 建校資金、辦學正常經費的數量、來源渠道及證明文件；

學校章程；實行董事會制度的學校，還須報董事會章程和董事長、董事名單及資格證明文件；

已有辦學條件和學校基本建設規劃； 其他有關文件。

第十七條 申請正式建校要報送以下材料： 省級人民政府的審核意見； 正式建校的可行性論證； 資金數量、來源及證明文件；

學校組織機構、領導班子、教工隊伍情況和骨干教師名單及其職稱、專業； 學校規模、學制、招生專業、人數、生源面向； 批準籌辦學校的結業學生參加自學考試情況；

已有校園、校舍建筑面積、圖書資料及教學儀器設備情況。第四章 評議審批

第十八條 國家教育委員會每年第三季度前受理當年的民辦高等學校設臵申請，逾期申報，轉至下一辦理。

第十九條 民辦高等學校的設臵申請，經國家教育委員會形式審查后，對申報程序符合規定、申報材料齊備、基本辦學條件達到要求的，委托全國高等學校設臵評議委員會進行評議。對申報程序不符合規定、申報材料不完備、基本辦學條件未達要求的設臵申請，國家教育委員會暫不委托全國高等學校設臵評議委員會進行評議，并及時通知申報者。

第二十條 國家教育委員會根據全國高等學校設臵評議委員會的評議結論進行審批，并將結論意見通知省級人民政府。

第二十一條 民辦高等學校從批準正式建校至達到計劃規模，期限為5年。第二十二條 民辦高等學校校名要根據國家關于高等學校名稱的有關規定確定，一般應與其辦學層次相符，同時須在校名前冠以“民辦”二字。批準籌辦的民辦高等學校的校名，須在校名后加注“（籌辦）”字樣。

第五章 管理

第二十三條 民辦高等學校由所在地方省級教育行政部門負責管理。第二十四條 民辦高等學校校長的任免，須報省級教育行政部門核準。

第二十五條 民辦高等學校聘請兼職教師，應經其所在單位同意，并須簽訂聘用合同。

第二十六條 民辦高等學校招收學歷教育的學生，應參加全國高等學校統一考試，并按省級教育行政部門的規定錄取。舉辦助學性質的非學歷教育班，入學資格考試可由學校自行組織。

第二十七條 民辦高等學校不得辦分校和設校外辦學點，也不得將本校承擔的教育教學任務委托其他單位或個人實施。

第二十八條 未經籌辦階段而直接正式建校的民辦高等學校，省級教育行政部門要對其首屆畢業生進行考核驗收?？己蓑炇蘸细衤实陀?0%的為不合格學校，允許第二年再次申請驗收，再不合格，則改為籌辦學校。參加考核驗收合格的學生發畢業證書，不合格者發學習證明。

第二十九條 民辦高等學校依據國家法規和政策，享有下列辦學職權： 制定和修改學校規章制度； 設臵校內管理機構；

聘任校長、教師、職工，確定教職工工資收入標準； 根據學校的規章制度對教職工和學生給予應有的獎懲； 享有國家賦予高等學校的有關優惠政策； 設臵、調整專業；

根據當地政府的有關規定精神，確定和調整學費標準； 接受捐贈、資助；開展對內對外的教育交流與合作； 興辦校辦產業，進行科技協作，開展社會服務； 法律、法規規定的其他權利。第六章 變更與調整

第三十條 民辦高等學校的變更分為更改校名、培養層次等；調整分為撤銷與合并。民辦高等學校調整和變更，均須按申報設臵學校的程序辦理。

第三十一條 民辦高等學校調整，由學校提前提出申請。經批準后，由學校負責妥善安臵在校學生。并在省級教育行政部門的監督下處理校產。

第三十二條 省級教育行政部門要對民辦高等學校的各項工作進行指導和監督，并定期或不定期對學校的教育質量進行評估檢查。有下列情形之一者，分別給予警告、限期整頓、停止招生的處理。情節特別嚴重者，報經國家教育委員會批準，予以撤銷。

1、未經批準，擅自籌辦、建校招生的；

2、亂發學歷文憑的；

3、管理不善，辦學秩序嚴重混亂，造成不良影響的；

4、教育質量嚴重低下的；

5、嚴重違背辦學宗旨的。

國家明令撤銷的民辦高等學校，校長應負責對其在校學生妥善安臵。必要時，可請求省級教育行政部門予以協助。省級教育行政部門應組織財務、審計等部門對學校資產進行清算。清算后的剩余資產，包括校舍、場地等，除依法返還給創辦人部分外，均歸教育行政部門處理，用于發展教育事業。

第七章 其它第三十三條 省級人民政府可根據本規定，結合本地區實際制定有關補充規定。

第三十四條 本規定由國家教育委員會負責解釋。第三十五條 本規定自發布之日起施行。

審批權限

《教育法》第二十七條規定，學校及其他教育機構的設立、變更和終止，應當按照國家有關規定辦理審核、批準、注冊或者備案手續。

《民辦教育促進法》第十一條規定，舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限審批；舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

舉辦實施高等職業技術?？茖哟螌W歷教育的學校，由省級教育行政部門審核同意后，報省人民政府審批；舉辦實施其它高等學歷教育的學校，由省級教育行政部門審核，經省人民政府同意后，報國務院教育行政部門審批；

舉辦以高等教育自學考試助學、函授教育輔導、繼續教育為主要內容的不具有頒發學歷文憑資格的高等培訓性質的學校和實施中等專業學歷教育的學校，由省級教育行政部門審批；

舉辦實施高中學歷教育的學校和實施中等專業教育但不具備頒發中專學歷文憑資格的中等培訓性質的學校，由市、州教育行政部門審批；

舉辦實施初中、小學學歷教育的學校、幼兒園和實施初等教育但不具備頒發學歷資格的初等培訓性質的學校，由縣（市、區）教育行政部門審批；

舉辦實施短期培訓的教育機構，除舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、技術等級培訓和就業職業技能培訓的教育機構由勞動和社會保障行政部門審批外，其它教育機構由同級教育行政部門審批；

舉辦衛生、體育等特殊行業的學校，在報教育行政部門審批前，須經同級行業主管部門審核同意。

申請正式設立民辦學校有下列情形之一的，審批機關不予批準：

①舉辦民辦學校的社會組織或者個人不符合法律、行政法規規定的條件，或者實施義務教育的公辦學校轉為民辦學校的；

②向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦學?；蛘呦蛏鐣_募集資金舉辦民辦學校的；

③不具備相應的辦學條件、未達到相應的設臵標準的；

④學校章程不符合本條例規定要求，經告知仍不修改的；

⑤學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的人員構成不符合法定要求，或者學校校長、教師、財會人員不具備法定資格，經告知仍不改正的。編輯本段申辦程序

按照有關法律法規的規定與要求，民辦學校的設立一般經由以下程序：提交籌設申請材料——提交正式申請材料——接受專家組評估考察——審批機關研究審批——民政登記。

舉辦人（單位）向審批機關提交籌設申請材料；審批機關同意籌設后，舉辦人（單位）在規定的時間內提交正式申請材料；審批機關在審查舉辦人（單位）提供的申辦材料并認為已符合有關法律法規之規定與要求后，組織專家組對該籌辦中的學校進行考察評估，專家組撰寫考察評估報告并送交審批機關；審批機關召開會議，研究是否同意設臵；獲得審批后，舉辦人（單位）應當按照有關法律法規的規定，持辦學許可證等材料在規定的時間內到登記機關進行登記。編輯本段辦學條件

學歷教育機構

（1）舉辦民辦學校的社會組織，應具有法人資格；舉辦民辦學校的個人應當具有政治權利和完全民事行為能力；

（2）有明確的辦學宗旨、培養目標和辦學方案，有健全的組織機構和章程；

（3）有符合同級同類公辦學校設立標準的占地面積、校舍建筑面積、教學儀器設備和輔助設施等辦學條件；

（4）有符合同級同類公辦學校任職資格與條件的校長和教師;

（5）有保證學校正常運行的經費來源；

（6）法律、法規規定的其他條件。非學歷教育機構

非學歷教育機構的辦學條件見附件二中《南京市民辦非學歷教育機構設臵辦法》（試行）。編輯本段辦學申請材料

（一）申請籌設民辦學校，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：

1、申辦報告，內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等；

2、舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；

3、資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權；

4、屬捐贈性質的資產須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

（二）、申請正式設立民辦學校的，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：

1、籌設批準書；

2、籌設情況報告；

3、學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單；

4、學校資產的有效證明文件；

5、校長、教師、財會人員的資格證明文件。審批期限

申請籌設民辦學校的，教育行政部門自受理之日起30天內以書面形作出是否批準的決定。

申請正式設立民辦學校的，教育行政部門自受理之日起3個月內以書面形作出是否批準的決定。編輯本段審批分工

高等學校：

1、專科學校 由省教育行政部門初查，省人民政府審批。

2、本科院校 由省教育行政部門初查，國家教育部審批。

3、完全中學、高級中學、職業中學、中等專業學校和特殊教育學校：由區縣教育教育行政部門初查，市教育教育行政部門審批，報市政府、省教育行政部門備案。

4、初級中學、小學：由區縣教育行政部門審批，報市教育行政部門備案。非學歷教育

1、高等教育機構：經所在區縣教育行政部門同意，由市教育行政部門初查，報省教育行政部門審批。

2、中等及中等以下教育機構：

（1）市屬社會組織申請舉辦教育機構（不含以中、小學為對象的教育機構）由市教育教育行政部門審批。

（2）個人、私（民）營企業及區縣屬社會組織申請舉辦教育機構由區縣教育教育行政部門審批，報市教育教育行政部門備案。

（3）凡申請舉辦各級各類中外合作辦學教育機構經所在區縣教育教育行政部門同意，由市教育教育行政部門初查，報省教育行政部門審批。

（4）舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由市區縣勞動和社會保障行政部門審批，并抄送同級教育行政部門備案。編輯本段申請辦學流程

舉辦者提出申請→教育行政部門批準，并發放辦學許可證→民政局法定代表人登記→物價局核價→相關部門領取發票→新聞單位登廣告辦理手續→教育行政部門廣告備案

管理制度

民辦學校的章程應當規定下列主要事項：(1)學校的名稱、地址；(2)辦學宗旨、規模、層次、形式等；(3)學校資產的數額、來源、性質等；(4)理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則和職權等；(5)學校的法定代表人（由理事長、董事長或者校長擔任）；(6)出資人是否要求取得合理回報；(7)學校自行終止的事由；(8)章程修改程序。(9)學校校長的職權;(10)教師和受教育者的合法權益；(11)學校財務管理制度。

民辦學校修改章程應當報審批機關備案，由審批機關向社會公告。

民辦學校應當設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構，并制定章程。其章程應該規定理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則和職權等。

學校理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成，其中三分之一以上的理事或者董事應當具有五年以上教育教學經驗；學校理事會或者董事會由五人以上組成，設理事長或者董事長一人；理事長、理事或者董事長、