第一篇：中共廣東省委組織部加強和改進(jìn)民辦高等學(xué)校黨的建設(shè)

中共廣東省委組織部、中共廣東省委教育工委 關(guān)于加強和改進(jìn)民辦高等學(xué)校黨的建設(shè)和規(guī)范管理的若干意見

粵教工委［2007］11號

為貫徹落實黨的十七大精神，加強黨對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)民辦高校的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)民辦高等教育健康發(fā)展，根據(jù)中共中央組織部、中共教育部黨組《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》（教黨[2006]31號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2006]101號）及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強民辦高校（含獨立學(xué)院）黨建工作提出以下實施意見。

一、健全組織，理順關(guān)系，明確民辦高校黨組織的作用和職責(zé)

（一）民辦高校具備建立黨組織條件的，必須及時建立黨組織；暫不具備建立黨組織條件的，要積極創(chuàng)造條件建立黨組織。民辦高校一般建立黨的基礎(chǔ)委員會，所屬院系一般建立黨的總支委員會，高年級一般建立學(xué)生黨支部。

（二）民辦高校黨組織的隸屬關(guān)系實行分類管理。廣州地區(qū)民辦高校的黨組織隸屬省委教育工委管理，其它地區(qū)的民辦高校的黨組織隸屬所在地的地級市委（含地級以上，下同）管理；社會團(tuán)體舉辦的民辦高校的黨組織隸屬舉辦方黨委管理；廣東省普通高等學(xué)校舉辦的獨立學(xué)院的黨組織隸屬舉辦學(xué)院黨委管理，非廣東省普通高等學(xué)校在廣州地區(qū)舉辦的獨立學(xué)院的黨組織隸屬省委教育工委管理，在其它地區(qū)舉辦的獨立學(xué)院的黨組織隸屬所在地的地級市委管理。

（三）民辦高校黨組織要發(fā)揮政治核心作用，其主要職責(zé)是：

1、宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，執(zhí)行上級黨組織的決議，堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。

2、引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校遵守法律法規(guī)，參與學(xué)校重大問題的決策，支持學(xué)校決策機構(gòu)和校長依法行使職權(quán)，督促其依法治教、規(guī)范管理。

3、完善黨組織內(nèi)部的議事和決策機制，發(fā)揮黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)作用。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論，作出決定。黨組織成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行職責(zé)。

4、支持學(xué)校改革發(fā)展，及時向上級黨組織和政府職能部門反映學(xué)校的合理要求，幫助解決影響學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，認(rèn)真做好上級黨組織和政府職能部門與學(xué)校的聯(lián)系溝通工作。

5、全面加強學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。建立健全學(xué)校黨的基層組織，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好黨員的發(fā)展和教育管理工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用。

6、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作。

7、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會。加強對工會、共青團(tuán)等群眾組織干部的指導(dǎo)、培訓(xùn)和教育，支持群眾組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。

8、做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持學(xué)校內(nèi)民主黨派的基層組織按照各自的章程開展活動。

9、民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)參加學(xué)校董事會、校務(wù)會，參與董事會、校務(wù)會的重大決策，參加學(xué)校日常管理工作，確保各項決定、決策不偏離黨的教育方針政策，確保民辦高校健康和諧發(fā)展。

二、明確民辦高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的配備與管理

（一）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。民辦高校黨的委員會由黨員大會或黨代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期4年。黨的委員會委員一般為5至7人，其中書記1人、副書記1至2人。

（二）民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人任職的基本條件。民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人必須具有大學(xué)本科或以上的學(xué)歷，熟悉黨務(wù)工作，熟悉國家有關(guān)高等教育、民辦教育的法律法規(guī)及相關(guān)政策，堅持社會主義辦學(xué)方向，有強烈的事業(yè)心和政治責(zé)任感，組織領(lǐng)導(dǎo)能力比較強，能駕馭大局，公道正派，原則性強，有10年以上的從事高等教育工作或相關(guān)工作的經(jīng)歷，年齡一般不超過65歲。

（三）民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人的選派與管理。根據(jù)工作需要，可派在職的黨員干部、退休黨員干部或其他符合條件的黨員到民辦高校擔(dān)任學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人。民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人，由省委教育工委與民辦高校隸屬的上級黨組織共同管理。民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人是從在職公職人員選派的，一般應(yīng)是廳、處級干部；在民辦高校任職期間，其人事關(guān)系和工資福利待遇保留在原單位；離任后回原單位安排工作，或由上級另行調(diào)配工作。民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人是已退休的公職人員的，其在原單位的退休待遇不變。民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人任職期間，由所在民辦高校給予相應(yīng)的崗位津貼和福利待遇。

（四）民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人原則上兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。

三、加強民辦高校黨員的發(fā)展和教育管理工作

（一）積極二慎重地做好黨員發(fā)展工作。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加大發(fā)展黨員的工作力度，特別要做好在大學(xué)生和骨干教師、高學(xué)歷職稱人員中發(fā)展黨員的工作。加強對黨積極分子的培訓(xùn)，建立健全發(fā)展黨員的各項工作制度，確保民辦高校發(fā)展黨員的質(zhì)量。

（二）加強黨員教育。建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機制，扎實推進(jìn)黨員經(jīng)常性教育，不斷提高黨員素質(zhì)。深入開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動，組織黨員開展“爭創(chuàng)三有一好、爭當(dāng)時代先鋒”等主題實踐活動，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、報告會和組織主題研討會等形式，有計劃地組織黨員集體學(xué)習(xí)。黨員每年集中學(xué)習(xí)教育的時間不少于12天。

（三）加強黨員管理工作。嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。做好黨員聯(lián)系群眾活動，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。完善流動黨員管理制度，在民辦高校工作半年以上的黨員，應(yīng)轉(zhuǎn)入組織關(guān)系。

四、加強民辦高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)

（一）合理設(shè)臵黨務(wù)管理崗位，落實黨務(wù)工作人員編制。民辦校黨組織應(yīng)本著精干、高效和有利于加強黨的建設(shè)的原則，設(shè)立黨務(wù)工作機構(gòu)，一般設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部和紀(jì)律檢查等工作部門，并配合相應(yīng)的專兼職工作人員。工作機構(gòu)可單獨設(shè)立，也可合署設(shè)立。師生規(guī)模在5000人以上的應(yīng)配備４名以上專職工作人員，2000－5000人的應(yīng)配備3名以上的專職工作人員，2000人以下的應(yīng)配備2名以上專職工作人員。

（二）加強對民辦高校黨務(wù)干部的選拔培養(yǎng)。各級黨組織要本著有利于加強黨的建設(shè)，有利于促進(jìn)民辦教育事業(yè)發(fā)展的原則，培養(yǎng)和選拔一批熱愛的黨務(wù)工作、綜合質(zhì)素搞、年富力強且有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的黨務(wù)干部。要把民辦高校黨務(wù)干部的選拔培養(yǎng)納入我省高校干部管理的培養(yǎng)體系，統(tǒng)一規(guī)劃，加強培訓(xùn)。

（三）建立黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。明確黨務(wù)干部的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全民辦高校黨務(wù)干部的目標(biāo)管理制度。

（四）認(rèn)真落實民辦高校黨務(wù)干部的待遇。民辦高校要按照上級有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實黨務(wù)干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，保證黨務(wù)干部的政治待遇有保障，工資收入原則上不低于學(xué)校同一層次的管理人員。兼職從事黨建工作的人員，應(yīng)計算工作量。

五、加強和改進(jìn)民辦高校大學(xué)生思想政治教育

（一）加強民辦高校的思想政治理論科學(xué)和課程建設(shè)。按照教育部的有關(guān)規(guī)定，加強思想政治理論課的學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范民辦高校公共政治理論課的課程設(shè)臵和教學(xué)工作。

（二）堅持把中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系融入民辦高校大學(xué)生思想政治教育的全過程。以思想信念教育為核心，引導(dǎo)廣大學(xué)生牢固樹立中國特色社會主義共同理想。利用多種途徑在大學(xué)生中開展社會主義榮辱觀教育，開展“立志﹑修身﹑博學(xué)﹑報國”主題教育，大力弘揚民族精神和時代精神。

（三）努力拓展民辦高校大學(xué)生思想政治教育的有效途徑。要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅持以人為本，德育為先；堅持黨政齊抓共管，形成合力。教育引導(dǎo)教師要自覺堅持和運用馬克思主義立場﹑觀點和方法，教書育人。充分發(fā)揮團(tuán)委﹑工會和學(xué)生社團(tuán)等組織的作用，不斷拓展大學(xué)生思想政治教育的渠道和空間。要把解決學(xué)生的思想問題和實際問題結(jié)合起來，不斷增強思想政治教育的效果。

（四）加強思想政治工作隊伍建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)洎p專兼結(jié)合的原則，在優(yōu)秀黨員教工重選好配強思想政治工作人員；鼓勵專業(yè)課黨員教師和品學(xué)兼優(yōu)的高年級學(xué)生黨員兼任學(xué)生政治輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員與學(xué)生的比例不低于1:200，每個班級都要配備1名班主任。

六﹑維護(hù)民辦高校安全穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧校園 建立健全維護(hù)民辦高校安全穩(wěn)定工作機制。民辦高校法定代表人是學(xué)校安全穩(wěn)定的第一責(zé)任人。民辦高校黨組織要加強督促檢查，積極協(xié)調(diào)決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)，研究部署學(xué)校的安全穩(wěn)定工作，積極推動建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制等工作機制。

（一）加強民辦學(xué)校安全穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)工作。要通過加強院系黨組織和教工﹑學(xué)生黨支部的組織建設(shè)，筑牢維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)。要配合有關(guān)部門持續(xù)開展學(xué)校及周邊治安綜合治理，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)﹑工作和生活秩序。

（二）嚴(yán)格落實維護(hù)民辦高校安全穩(wěn)定責(zé)任追究制。各級黨委和政府的教育工作部門要推動建立民辦高校安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，建立安全穩(wěn)定工作責(zé)任體系。加強對民辦高校安全穩(wěn)定工作的督導(dǎo)檢查，制定各項安全制度和措施，落實安全責(zé)任制。

（三）積極推進(jìn)和諧校園建設(shè)。以社會主義核心價值體系為根本，以和諧為主題，積極推動平安﹑健康﹑文明﹑和諧校園創(chuàng)建活動。堅持黨性原則和教育公益性原則，協(xié)調(diào)好各方的實際利益，構(gòu)建辦學(xué)者﹑管理者﹑黨組織負(fù)責(zé)人以及師生之間的和諧關(guān)系，調(diào)動各方辦學(xué)﹑育人的積極性，營造團(tuán)結(jié)一致﹑興學(xué)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

七、切實加強對民辦高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅持把民辦高校黨建工作擺上重要議事日程。各級黨委要加強對民辦高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民辦高校制度，要加強工作規(guī)劃﹑政策指導(dǎo)，及時研究解決民辦高校黨建工作中出現(xiàn)的新情況﹑新問題。民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人要協(xié)調(diào)決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職﹑密切配合的工作格局，逐步健全和完善民辦高校黨建工作的機制。

（二）要保證開展黨建活動的措施到位。民辦高校要做到“兩納入兩保證”：黨建工作經(jīng)費要納入學(xué)校的年度財務(wù)預(yù)算，黨務(wù)工作人員要納入學(xué)校人員編制；黨組織開展活動的時間要保證，黨組織開展活動的場所要保證。上級黨組織在安排黨建工作經(jīng)費時，要加大對民辦高校黨建工作的支持力度。

（三）大力推進(jìn)民辦高校黨建工作創(chuàng)新。鼓勵和支持民辦高校黨組織根據(jù)學(xué)校特點和工作實際，探索充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效方法，創(chuàng)造性地開展工作。鼓勵和支持公辦高校對口支持民辦高校，將黨建工作的好經(jīng)驗﹑好做法推廣運用到民辦高校。建立民辦高校黨建工作示范點，加大支持和指導(dǎo)力度，發(fā)揮示范點的輻射帶動作用。

（四）加強對民辦高校黨建工作的評估檢查。把黨建工作考核納入民辦高校管理考核體系，作為黨組織負(fù)責(zé)人工作業(yè)績的主要內(nèi)容和任免獎罰的重要依據(jù)。各級黨委要積極探索建立民辦高校黨建工作評估指標(biāo)體系，定期開展民辦高校黨建工作督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要會同有關(guān)部門，認(rèn)真開展民辦高校年度檢查，把黨的建設(shè)和思想政治工作作為年度檢查的重要內(nèi)容，促進(jìn)民辦高校提高黨建工作水平。

第二篇：中共廣東加強和改進(jìn)民辦高等學(xué)校黨的建設(shè)

中共江西省委、江西省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)民辦普通高等學(xué)校工作的

若干意見

為進(jìn)一步落實黨的十六屆六中全會關(guān)于引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理 引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2006〕101號)和《中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》(教黨〔2006〕31號)精神，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》、《江西省民辦教育促進(jìn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強和改進(jìn)我省民辦普通高等學(xué)校工作，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強民辦高校工作的重要性和緊迫性

1．民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。改革開放以來，我省認(rèn)真貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，全省民辦教育特別是民辦高等教育得到快速發(fā)展。民辦高校的發(fā)展，為深化我省高等教育辦學(xué)體制改革，擴大高等教育資源，推動高等教育大眾化進(jìn)程，培養(yǎng)各類技能型人才作出了貢獻(xiàn)。

2．高度重視民辦高校存在的突出問題。面對構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢和提高高等教育質(zhì)量的新要求，我省民辦高校在發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題：一些民辦高校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正，內(nèi)部管理體制不健全，法人財產(chǎn)權(quán)不落實，辦學(xué)行為不規(guī)范；學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用不夠，政工隊伍不強，思想政治工作薄弱；有關(guān)部門對民辦高校疏于管理、監(jiān)管不到位，等等。高度重視并認(rèn)真解決好這些問題，直接關(guān)系到我省民辦高等教育的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

3．加強和改進(jìn)民辦高校工作的指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮民辦高校黨組織的政治核心作用和監(jiān)督保證作用，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、規(guī)范辦學(xué)行為；健全民辦高校內(nèi)部管理體制、運行機制，規(guī)范民辦高校招生、教學(xué)、財務(wù)、治安管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平；加強對民辦高校辦學(xué)行為的監(jiān)管，引導(dǎo)民辦高校依法辦學(xué)、誠信辦學(xué)、特色辦學(xué)，努力構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)我省民辦高等教育事業(yè)健康、規(guī)范、有序、持續(xù)發(fā)展。

二、依法健全民辦高校內(nèi)部管理體制

4．民辦高校必須依法健全理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)。民辦高校的決策機構(gòu)應(yīng)依法行使職權(quán)，其負(fù)責(zé)人由舉辦者或投資方代表擔(dān)任，決策機構(gòu)中一半以上的成員要具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。擬任決策機構(gòu)負(fù)責(zé)人及成員名單必須報民辦高校審批機關(guān)備案。凡是學(xué)校的重大事項都要由決策機構(gòu)召開會議集體研究，決策機構(gòu)研究的重大事項及程序必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

民辦高校校長依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。校長、副校長人選由學(xué)校決策機構(gòu)提名推薦，報民辦高校審批機關(guān)核準(zhǔn)。校長必須具備國家規(guī)定的任職資格，任職年齡可以適當(dāng)放寬。副校長必須具備國家規(guī)定的任職條件。民辦高校理事長、董事長等決策機構(gòu)負(fù)責(zé)人不得兼任校長。

5．民辦高校必須建立健全教職工代表大會制度。教職工代表由教職工直接選舉產(chǎn)生。教職工代表大會依法行使審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)。教職工代表大會每三年或者五年一屆，一般每學(xué)年召開教職工代表大會一至二次。校長要支持和保證教職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，定期向教職工代表大會報告工作，認(rèn)真聽取意見和建議，落實教職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定、決議。

三、依法規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為

6．民辦高校必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的招生政策。民辦高校的學(xué)歷教育招生工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，并納入本省普通高等教育招生計劃管理；發(fā)展改革部門和教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其辦學(xué)條件核定招生計劃。民辦高校自主招收非學(xué)歷教育學(xué)生，必須報教育行政部門核定招生規(guī)模，納入自學(xué)考試管理。嚴(yán)禁虛假招生、誤導(dǎo)招生，學(xué)校招收非學(xué)歷教育學(xué)生，在招生和學(xué)生入學(xué)時必須明確學(xué)生入學(xué)自考身份，在收費票據(jù)上注明“自學(xué)考試”。有關(guān)部門對民辦高校超過核定計劃招生、欺詐招生等違法行為，必須依法處理。

7．民辦高校必須規(guī)范招生宣傳。民辦高校發(fā)布招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。民辦高校的招生簡章和廣告必須報審批機關(guān)或其委托的機關(guān)備案后方可發(fā)布。發(fā)布的招生簡章和廣告的內(nèi)容必須與備案的內(nèi)容一致。招生簡章和廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。招生簡章應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱、學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)層次、辦學(xué)地址、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、招生專業(yè)、招生辦法、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等事項。民辦高校對貧困學(xué)生有學(xué)費減免規(guī)定和其他救助辦法的，應(yīng)當(dāng)在招生簡章中明示。學(xué)校法人代表要對學(xué)校招生簡章和廣告的真實性負(fù)責(zé)。民辦高校開展的教育教學(xué)活動，應(yīng)當(dāng)與招生簡章、廣告向社會承諾的一致。教育行政部門要依法監(jiān)督民辦高校的招生宣傳，工商行政管理部門要依法加強民辦高校招生廣告的管理。

8．民辦高校必須加強教師隊伍建設(shè)。民辦高校專職教師隊伍應(yīng)占教師總數(shù)的三分之一以上。要采取有效措施，培養(yǎng)引進(jìn)以中青年為主的高學(xué)歷、高職稱人才，努力建設(shè)一支師德良好、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的教師隊伍。建立教師授課質(zhì)量評估制度，把對教師的育人要求納入評估的重要內(nèi)容，并作為教師業(yè)績考核、職務(wù)聘任和職稱晉升的重要依據(jù)，對不合格教師要及時解聘。要依法保障教師的合法權(quán)益。

四、依法加強對民辦高校辦學(xué)行為的監(jiān)督和管理

9．依法建立政府對民辦高校的督導(dǎo)制度。由省教育行政部門向民辦高校委派督導(dǎo)專員，督導(dǎo)專員依法加強對民辦高校工作的督導(dǎo)、督學(xué)和督察，監(jiān)督、引導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量，向政府主管部門提出工作建議，同時承擔(dān)有關(guān)黨政部門規(guī)定的其他職責(zé)。

10．建立健全民辦高校年檢和評估制度。每年定期開展對民辦高校的辦學(xué)條件、辦學(xué)形式、專業(yè)設(shè)臵、招生規(guī)模、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、師資隊伍、教育教學(xué)質(zhì)量、資產(chǎn)財務(wù)管理、校園安全穩(wěn)定等方面的情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的學(xué)校，依法給予處罰。同時堅持每五年進(jìn)行一次民辦高校教學(xué)工作水平評估，促進(jìn)其端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、嚴(yán)格教學(xué)管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量。

11．建立民辦高校風(fēng)險保證金制度。每年從民辦高校學(xué)費收入中按1%的比例提取風(fēng)險保證金，用于學(xué)校發(fā)生意外事故的處理。風(fēng)險保證金收取年限為，民辦本科高校根據(jù)其學(xué)制按照四年一個周期的標(biāo)準(zhǔn)收取；民辦專科高校根據(jù)其學(xué)制按照三年一個周期的標(biāo)準(zhǔn)收取。風(fēng)險保證金屬于學(xué)校資產(chǎn)，實行專戶儲存，由省教育廳、省財政廳監(jiān)管，利息由民辦高校支配。風(fēng)險保證金及其利息任何組織和個人不得挪用和侵占。

12．規(guī)范民辦高校資產(chǎn)和財務(wù)管理。要嚴(yán)格規(guī)范民辦高校資產(chǎn)和財務(wù)的管理，民辦高校要落實法人財產(chǎn)權(quán)，出資人按時、足額履行出資義務(wù)，投入學(xué)校的資產(chǎn)要經(jīng)過注冊會計師驗資并過戶到學(xué)校名下。對轉(zhuǎn)移資金挪作他用、違規(guī)亂收費、抽逃資金、不開具規(guī)定的收費票據(jù)等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處。

嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。民辦高校聘用會計，一律實行親屬回避制，必須面向社會從具有會計從業(yè)資格的人員中公開招聘。會計主管人員要由取得會計從業(yè)資格證書，具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上的人員擔(dān)任。

13．加強對民辦高校基本建設(shè)的管理。依法審核民辦高校發(fā)展規(guī)劃，防止盲目擴大規(guī)模，違反管理程序，超出辦學(xué)核定規(guī)模進(jìn)行校園基本建設(shè)。

14．加強對民辦高校學(xué)籍和教學(xué)管理的監(jiān)督。教育行政主管部門要建立民辦高校學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，嚴(yán)格學(xué)籍管理。要加強對民辦高校執(zhí)行教學(xué)計劃，開展教學(xué)活動的監(jiān)控和督查。監(jiān)督情況和處理結(jié)果要進(jìn)行通報。

五、加強民辦高校黨的建設(shè)

15．依照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，建立健全民辦高校黨組織。民辦高校黨組織要健全機構(gòu)履行職責(zé)。民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用，主要職責(zé)是：宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才；引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校遵守法律法規(guī)，參與學(xué)校重大問題決策，支持學(xué)校決策機構(gòu)和校長依法行使職權(quán)，督促其依法治教、規(guī)范管理；支持學(xué)校改革發(fā)展，幫助解決影響學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題；全面加強學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，做好黨員教育管理工作；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的黨建工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、思想政治教育和德育工作；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會。民辦高校黨組織應(yīng)本著精干、高效和有利于加強黨的建設(shè)的原則，設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部和紀(jì)律檢查等工作部門，配備專職工作人員。黨組織的活動經(jīng)費應(yīng)列入學(xué)校經(jīng)費預(yù)算。

16．加強民辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)。民辦高校必須有1名以上專職黨組織負(fù)責(zé)人。民辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般由5至7人組成。根據(jù)工作需要，黨委教育工作部門可選派德才兼?zhèn)洹⑹煜そ逃ぷ鞯狞h員，到民辦高校擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，也可以選派退休干部中的黨員到民辦高校黨組織任職。黨委負(fù)責(zé)人可兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。積極推進(jìn)雙向進(jìn)入、交叉任職，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員可通過法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)。學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)入決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)的，參加學(xué)校的董事會議和行政辦公會；未進(jìn)入學(xué)校決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)的，列席學(xué)校的董事會議和行政辦公會。學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行引導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，參與重大問題的決策和實施。學(xué)校重大問題決策應(yīng)提前與學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人溝通。

要根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)成立黨的總支委員會和支部委員會。總支和支部書記應(yīng)由政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強、熱心黨務(wù)工作的黨員擔(dān)任。系(部)黨組織要根據(jù)工作需要和實際情況，至少配備1名專職組織員。

要加強流動黨員管理，做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。做好在民辦高校大學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員工作。

要明確和理順民辦高校黨組織的隸屬關(guān)系。在南昌地區(qū)的民辦高校，黨組織關(guān)系隸屬省委教育工委，設(shè)區(qū)市所在地的民辦高校，黨組織關(guān)系隸屬所在設(shè)區(qū)市教育工作部門黨組織。

民辦高校要建立健全共青團(tuán)組織。民辦高校黨組織要加強對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，注意團(tuán)的干部的選拔和培養(yǎng)，充分發(fā)揮民辦高校共青團(tuán)組織聯(lián)系廣大青年學(xué)生的橋梁作用。

六、進(jìn)一步加強和改進(jìn)民辦高校大學(xué)生思想政治教育

17．加強思想政治理論課教師隊伍和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。民辦高校黨委、決策機構(gòu)、行政領(lǐng)導(dǎo)，都要重視大學(xué)生思想政治教育。切實加強思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)，按照師生比l:200的要求配備專職輔導(dǎo)員(班主任)。專職輔導(dǎo)員應(yīng)盡可能從具有大學(xué)學(xué)歷的黨員中聘任，先培訓(xùn)后上崗。每個班級都要配備1名班主任。民辦高校思想政治課教師隊伍和輔導(dǎo)員隊伍的培訓(xùn)要納入全省高校相關(guān)人員的培訓(xùn)計劃。

18．提高民辦高校大學(xué)生思想政治教育工作水平。充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，認(rèn)真組織實施思想政治理論課課程設(shè)臵新方案。加強大學(xué)生思想品德教育和法紀(jì)教育，加強校園網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)上思想政治工作，加強心理咨詢和心理健康教育，加強校園文化建設(shè)。健全學(xué)生會、社團(tuán)等學(xué)生組織，充分發(fā)揮其“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用。

19．切實幫助民辦高校大學(xué)生解決實際問題。加大資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策落實力度。進(jìn)一步加強對民辦高校就業(yè)工作的指導(dǎo)，提高就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平。

七、進(jìn)一步加強和改進(jìn)民辦高校治安綜合治理工作

20．落實民辦高校治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。民辦高校治安綜合治理工作貫徹“屬地管理”和“誰辦學(xué)誰負(fù)責(zé)”的原則。民辦高校所在市、縣(區(qū))黨委和政府要把民辦高校治安綜合治理納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理目標(biāo)管理范圍。在南昌市轄區(qū)內(nèi)的民辦高校，同時納入省直綜治目標(biāo)管理范圍。教育行政部門要明確分管校園治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，切實履行監(jiān)督職責(zé)。民辦高校法定代表人是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，校長、黨委書記要對這項工作共同負(fù)責(zé)。

21．建立健全民辦高校治安綜合治理組織。民辦高校要建立治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民辦高校法定代表人擔(dān)任組長，校長、黨委書記任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜治辦，與保衛(wèi)處合署辦公。民辦高校所在地公安機關(guān)要切實加強對民辦學(xué)校的治安管理，在校園內(nèi)設(shè)立警務(wù)室，協(xié)助維護(hù)校園治安秩序。各民辦高校院系(部)負(fù)責(zé)人和班主任、輔導(dǎo)員實行一崗雙責(zé)，一手抓管理，一手抓穩(wěn)定。

22．加快推進(jìn)民辦高校治安防控體系建設(shè)。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，貫徹“人防、物防、技防并舉”的原則，構(gòu)建民辦高校治安防控體系。按照每萬名學(xué)生配50名保安員的要求，配齊保安員。為確保人員素質(zhì)，保安員應(yīng)向當(dāng)?shù)乇０补酒刚垺＜哟蠹挤劳度耄瑯?gòu)建紅外防盜報警等技術(shù)防范系統(tǒng)和“校園110”綜合報警求助系統(tǒng)。建立校園矛盾糾紛排查調(diào)處機制。加強重點人員的管理。制定處臵突發(fā)事件預(yù)案，依法妥善處臵影響穩(wěn)定的事件。

23．優(yōu)化民辦高校周邊治安環(huán)境。各級綜治機構(gòu)要把民辦高校周邊治安整治的情況，作為衡量當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理工作成效的重要依據(jù)。要切實抓好民辦高校周邊治安秩序的整治，民辦高校周邊治安秩序整治，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)鼐C治部門牽頭，教育、公安、工商、交通、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、新聞出版等各有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)，有組織、有重點地開展治安集中整治。嚴(yán)厲打擊侵害師生人身財產(chǎn)安全的刑事犯罪和危害校園治安的黑惡勢力，拆除違章建筑，取締無證經(jīng)營攤點，維護(hù)好校園周邊社會秩序。整頓校園周邊交通秩序，取締非法運營車輛。

24．嚴(yán)格落實維護(hù)民辦高校安全穩(wěn)定工作責(zé)任追究制。根據(jù)《江西省社會治安綜合治理條例》等有關(guān)規(guī)定，實行民辦高校治安綜合治理工作責(zé)任制，對發(fā)生惡性刑事案件、重大群體性事件、群死群傷事故等重大問題的民辦高校要依法依紀(jì)實行責(zé)任追究。

八、進(jìn)一步落實對民辦高校的相關(guān)扶持政策

25．依法落實民辦高校的稅收優(yōu)惠政策。出資人不要求取得合理回報的民辦高校，依法享受與公辦高校同等的稅收優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報的民辦高校，享受的稅務(wù)優(yōu)惠政策由財政、稅務(wù)部門會同有關(guān)部門盡快制定民辦高校合理回報的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

26．切實規(guī)范對民辦高校的行政檢查和執(zhí)法檢查。除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的外，任何部門和單位不得擅自到民辦高校進(jìn)行檢查評比，不得侵占或非法征用民辦學(xué)校的財產(chǎn)。任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)向民辦高校收取任何費用。

27．建立公辦高校與民辦高校對口幫扶機制。充分利用公辦高校的師資、人才、教學(xué)、管理等方面的優(yōu)勢，支持幫助民辦高校提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。

28．支持民辦高校教師隊伍建設(shè)。事業(yè)單位干部職工辭職從事民辦教育工作的，原單位應(yīng)予以支持。允許教師在公辦高校和民辦高校之間的合理流動。留學(xué)歸國人員、專業(yè)技術(shù)人員和大學(xué)生畢業(yè)到民辦高校工作的，其人事檔案可委托縣以上人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)管理。對民辦高校引進(jìn)的各類人才，實行與公辦高等學(xué)校同等的戶籍管理、職稱評定和子女入托入學(xué)政策。

29．依法保護(hù)民辦高校教職工和學(xué)生的合法權(quán)益。民辦高校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎勵、科研立項、教齡和工齡計算、檔案管理、社會活動等方面享有和公辦高校教職工相同的權(quán)利。民辦高校應(yīng)當(dāng)按照《勞動法》及相關(guān)法律法規(guī)與教職工簽訂勞動合同，并依法參加社會保險，繳納社會保險費，按規(guī)定享受社會保險待遇。民辦高校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、檔案管理、評獎評優(yōu)等方面，與公辦高校學(xué)生享受相等的權(quán)利。縣以上各級人民政府可設(shè)立專項資金，對民辦高等教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰與獎勵。

九、切實加強對民辦高校工作的領(lǐng)導(dǎo)

30．各級黨委、政府要高度重視民辦高校工作。要把民辦高校工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要把民辦高校發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量的軌道上來。省委、省政府成立民辦高校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民辦高校所在市、縣(區(qū))黨委政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)。

建立促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制。省委、省政府各有關(guān)部門和各有關(guān)群眾團(tuán)體，要著眼于進(jìn)一步規(guī)范民辦高校管理，各司其職，各盡其責(zé)，積極構(gòu)建政府依法管理、民辦高校依法辦學(xué)和社會監(jiān)督相結(jié)合的工作格局。

教育部門要加強對民辦高校的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，宏觀管理和日常監(jiān)督，并配備專職人員做好民辦教育管理工作。

發(fā)展改革部門和教育部門要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，審定民辦高校的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)模，安排民辦高校的招生計劃，并加強對民辦高校基本建設(shè)的管理。

民政部門要會同教育部門嚴(yán)格民辦高校法人代表登記的資質(zhì)和出資額的審核，加強對民辦高等教育行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

財政、價格部門要會同教育、審計等有關(guān)部門加強對民辦高校財務(wù)狀況的監(jiān)管，對不按照國家規(guī)定收費、退費的民辦高校，進(jìn)行查處并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

工商部門要對發(fā)布違法招生廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依法查處，教育部門要對違反國家規(guī)定發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡章的民辦高校進(jìn)行查處。

審計部門要派出專門人員對民辦高校進(jìn)行財務(wù)審計，每年定期實施審計監(jiān)督，財務(wù)審計結(jié)果要進(jìn)行公示。對審計有問題的學(xué)校，要責(zé)令整改，并向社會公布。

金融部門要加強對民辦高校貸款的審核，規(guī)避資金風(fēng)險。

勞動和社會保障行政部門要依法受理民辦高校侵犯教職工的合法權(quán)益的申訴，依法依規(guī)作出處理。

公安部門要會同教育等有關(guān)部門對非法辦學(xué)機構(gòu)予以查處，堅決打擊招生欺詐和非法招生中介，切實加強民辦高校的治安管理。

新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極營造有利于民辦高校穩(wěn)定和健康發(fā)展的輿論環(huán)境。各類媒體不得刊發(fā)未經(jīng)教育部門備案的民辦高校招生簡章和廣告。

本意見所指的民辦高校是實施本、專科學(xué)歷教育的民辦高校。獨立學(xué)院參照本意見執(zhí)行。

第三篇：中共湖北省委關(guān)于加強和改進(jìn)高等學(xué)校

中共湖北省委關(guān)于加強和改進(jìn)高等學(xué)校 黨的建設(shè)推動高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見

（2010年2月2日）

鄂發(fā)〔2010〕2號

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和省第九次黨代會、省委九屆七次全會精神，進(jìn)一步鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，切實加強和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)，推動我省高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，特提出如下意見。

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高等學(xué)校黨的建設(shè)，進(jìn)一步明確高等學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)思想和總體要求

1、充分認(rèn)識和深刻理解新時期加強和改進(jìn)高等學(xué)校黨建工作的重要意義。高等教育是中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分，高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著為黨和國家培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史使命。加強和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)，對更好地貫徹黨的教育方針，推動高等學(xué)校轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，對充分發(fā)揮科教優(yōu)勢、推動湖北經(jīng)濟(jì)社會新一輪大發(fā)展，對實施科教興鄂和人才強省戰(zhàn)略、把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2、正確分析和清醒認(rèn)識我省高等學(xué)校黨建工作面臨的形勢和任務(wù)。改革開放以來，我省高等學(xué)校黨的建設(shè)始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高等學(xué)校黨的建設(shè)不斷加強和改進(jìn)，為湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強有力的人才保證和智力支撐，取得了顯著成績。同時，也存在一些亟需解決的困難和問題：一些高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制以及院（系）的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制不夠完善；一些高等學(xué)校黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求還不完全適應(yīng)；一些高等學(xué)校從源頭上預(yù)防和治理腐敗的機制還不夠健全；一些高等學(xué)校的辦學(xué)定位不夠明確、辦學(xué)特色不夠鮮明、經(jīng)費投入不足、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、教育質(zhì)量有待提高；高等學(xué)校科技和人才優(yōu)勢服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力還沒有得到充分發(fā)揮等。在新的歷史起點上，必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新發(fā)展和人民群眾的新期待，認(rèn)真研究高等學(xué)校黨建工作面臨的新情況、新問題，在改革和創(chuàng)新中不斷加強和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)。

3、堅持把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿于高等學(xué)校黨建工作的全過程。各級黨委和高等學(xué)校黨組織要緊密聯(lián)系高等學(xué)校的職能和任務(wù)，切實把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為正確的辦學(xué)理念、發(fā)展思路和改革措施，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到高等學(xué)校全部工作之中。大力推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度廣度發(fā)展，認(rèn)真落實各項整改措施。按照以人為本的要求，把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。正確處理高等學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，重點發(fā)展與整體推進(jìn)、當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，努力增強高等學(xué)校工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、實效性。要按照黨的建設(shè)總體布局，系統(tǒng)謀劃高等學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，建立完善考核評價體系，整體推進(jìn)高等學(xué)校黨建工作和高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

4、進(jìn)一步明確新時期我省高等學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)思想和總體要求。當(dāng)前和今后一個時期，我省高等學(xué)校黨建工作要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神，“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，圍繞提高辦學(xué)水平，構(gòu)建學(xué)科特色新優(yōu)勢；圍繞建設(shè)創(chuàng)新型湖北和科教興鄂戰(zhàn)略，構(gòu)建科技創(chuàng)新新優(yōu)勢；圍繞改革開放大局，構(gòu)建人才培養(yǎng)新優(yōu)勢；圍繞社會主義政治家、教育家目標(biāo)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)高等學(xué)校科學(xué)發(fā)展的政治新優(yōu)勢，努力開創(chuàng)高等教育發(fā)展新局面。到2020年全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，基本實現(xiàn)高等教育強省的奮斗目標(biāo)。

二、加強高等學(xué)校黨的思想理論建設(shè)，牢牢掌握黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)

5、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝高等學(xué)校黨員干部、教育廣大師生。堅持中國特色社會主義理論體系在高等學(xué)校的指導(dǎo)地位，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部、教育廣大師生。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨組織學(xué)習(xí)制度、黨員和干部的教育培訓(xùn)制度，推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，提高廣大黨員干部運用科學(xué)理論解決實際問題的能力。加強社科人才培養(yǎng)和社科成果轉(zhuǎn)化，通過課堂教學(xué)、課外活動、社會實踐等多種形式，回答師生關(guān)心的重大理論和實踐問題以及社會熱點、難點問題，增強對中國特色社會主義的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同和情感認(rèn)同。

6、大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。切實加強和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。堅持用社會主義核心價值體系占領(lǐng)高等學(xué)校思想文化陣地，加強校報、校刊、校內(nèi)廣播電視和學(xué)校出版社建設(shè)，加強理論宣傳隊伍建設(shè)，嚴(yán)格社團(tuán)、課堂、講座和網(wǎng)絡(luò)管理。堅持研究無禁區(qū)、講課有紀(jì)律，確保陣地鞏固、導(dǎo)向正確。堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)高等學(xué)校校園文化建設(shè)，高度警惕和堅決防范各種滲透活動，建設(shè)體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和學(xué)校特色的校園文化。

7、充分發(fā)揮高等學(xué)校在推進(jìn)思想理論建設(shè)中的優(yōu)勢和作用。把高等學(xué)校建設(shè)成研究和傳播馬克思主義的重要陣地，努力生產(chǎn)出一批有價值、有分量、在全國有地位的理論成果。加大對高等學(xué)校中青年理論骨干的培養(yǎng)，努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的馬克思主義理論隊伍，著力培養(yǎng)一批政治思想堅定、學(xué)術(shù)造詣深厚、在國內(nèi)外有影響的馬克思主義理論家。

三、加強高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)高等學(xué)校科學(xué)發(fā)展的能力和水平

8、選好配強高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。按照社會主義政治家、教育家的努力方向，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔任用高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，真正把那些懂政治、講政治，善于辦學(xué)治校的優(yōu)秀干部選拔到高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。實行公示制、任期制，逐步推行“兩推一述”選任辦法，加大公開選拔和競爭性選拔干部力度。按照政治上強、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強高等學(xué)校黨委書記和校長。建立完善高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督等機制，實現(xiàn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)選擇、提拔使用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督約束和激勵保障全過程管理。進(jìn)一步優(yōu)化高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能和合力。注重黨外干部、少數(shù)民族干部和女干部的選拔培養(yǎng)。高度重視后備干部隊伍建設(shè)，做好跟蹤教育、培養(yǎng)和選拔工作。

9、進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。堅持重大問題和重要決策集體討論決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照各自分工切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)的關(guān)系，既要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要支持和保證校長依法獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實現(xiàn)形式，研究制定湖北省高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施辦法，健全完善學(xué)校黨委會、黨委常委會、校務(wù)會等議事決策制度，明確議事規(guī)則和決策程序，實現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策和依法決策。進(jìn)一步增強高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，堅持以共同追求增進(jìn)團(tuán)結(jié)，以堅持原則保證團(tuán)結(jié)，以黨性修養(yǎng)促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

10、加強高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。加強高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育，加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，不斷提高政治識別能力、黨委集體領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)急處理和反應(yīng)能力、創(chuàng)新發(fā)展能力。進(jìn)一步健全高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增強班子團(tuán)結(jié)的重要作用。加強黨員干部教育培訓(xùn)工作，制定干部培訓(xùn)工作規(guī)劃，按照干部管理權(quán)限分級分層開展全員培訓(xùn)。加大高等學(xué)校和地方之間領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，有計劃地選派高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部到艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和基層一線經(jīng)受鍛煉。實施以“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、民主作風(fēng)好、清正廉潔好”為主要內(nèi)容的“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。

11、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。牢固樹立宗旨意識，堅持群眾路線，切實解決廣大師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。通過建立校領(lǐng)導(dǎo)信箱、校領(lǐng)導(dǎo)接待日、校園網(wǎng)在線對話交流等形式，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和調(diào)查研究工作制度，開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動。有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，提高教育實效。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，積極推進(jìn)高等學(xué)校校務(wù)公開、黨務(wù)公開，完善制約和監(jiān)督機制，防止高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購、招生、住房、配車、用人等方面利用職權(quán)謀取個人私利的不廉潔行為。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強高等學(xué)校反腐敗抓源頭工作，針對高等學(xué)校“三重一大”等容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全反腐倡廉舉報受理機制，加大預(yù)防和懲治力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。建立完善高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、民主評議、誡勉談話、述職述廉等制度，加強高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強化事前、事中的監(jiān)督力度。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強檢查、考核和責(zé)任追究工作，督促高等學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治職責(zé)。切實加強高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，逐步推行高等學(xué)校紀(jì)委書記校外派遣制度。加強高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視工作。

四、狠抓基層、夯實基礎(chǔ)，切實加強高等學(xué)校黨組織和黨員隊伍建設(shè)

12、強化高等學(xué)校基層黨組織功能。按照有利于黨組織開展工作、有利于加強黨員教育管理、有利于不斷擴大黨的工作覆蓋面的要求，建立健全基層黨組織工作體制和運行機制。堅持和完善院系黨政聯(lián)席會議制度，通過黨政聯(lián)席會議制度，討論決定本單位教學(xué)、科研、管理和人才隊伍建設(shè)中的重要事項。高度重視基層黨支部建設(shè)，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，抓好活動載體，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)師生、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。高等學(xué)校要為基層黨組織活動提供經(jīng)費、場所等保障，支持基層黨組織開展活動，增強黨組織的服務(wù)功能。

13、扎實推進(jìn)高等學(xué)校基層黨建“五個基本”建設(shè)。以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內(nèi)容，全面做好抓基層打基礎(chǔ)工作。按照便于黨員參加活動、便于黨組織發(fā)揮作用的要求，根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研組織體系變化的實際，合理調(diào)整和科學(xué)設(shè)置黨的組織。凡是具備建立黨支部條件的行政、教學(xué)、科研單位，都要單獨設(shè)置黨支部，盡可能與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等組織相對應(yīng)。按照“低年級有黨員、高年級有黨支部”的工作目標(biāo)，加強大學(xué)生黨組織建設(shè)。按照與專業(yè)方向、學(xué)科團(tuán)隊等相對應(yīng)的要求，建立健全研究生黨支部。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作。加大在高知識群體、青年學(xué)術(shù)骨干和大學(xué)生中發(fā)展黨員力度。采取多種形式搞好黨員和入黨積極分子的集中教育培訓(xùn)，加強思想上入黨教育。組織黨員開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動和主題實踐活動，堅持經(jīng)常性的組織生活和集中學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，堅持和完善“三會一課”制度。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，建立黨員發(fā)揮作用機制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員。

14、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。大力推進(jìn)黨務(wù)公開。規(guī)范和完善高等學(xué)校黨的代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，實行黨代表任期制，積極探索黨代表大會常任制。建立健全高等學(xué)校黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。建立健全師生利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機制。

15、加強民辦高等學(xué)校黨建工作。認(rèn)真落實《中共中央組織部、中共教育部黨組關(guān)于加強民辦高等學(xué)校黨的建設(shè)工作的若干意見》，研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強民辦高等學(xué)校黨建工作的實施意見，切實明確和理順民辦高等學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，健全民辦高等學(xué)校黨組織。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，按照干部選拔任用程序，為民辦高等學(xué)校配備黨組織負(fù)責(zé)人，并兼任政府督導(dǎo)專員。切實加強主辦高等學(xué)校黨委對獨立學(xué)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)校黨組織開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。督促民辦高等學(xué)校法定代表人履行好安全穩(wěn)定這個第一責(zé)任。加強對民辦高等學(xué)校黨建工作的評估檢查，并作為民辦高等學(xué)校年檢的重要內(nèi)容。

五、加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，培養(yǎng)中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人

16、把立德樹人作為根本任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人為根本目的，建立完善先進(jìn)性和廣泛性要求相結(jié)合、思想教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合的長效工作機制。加強誠信文化建設(shè)，防止考試舞弊、論文抄襲、拖欠助學(xué)貸款等行為。將大學(xué)生思想政治教育工作場所和設(shè)施建設(shè)列入學(xué)校基本建設(shè)總體規(guī)劃，不斷改善高等學(xué)校思想政治工作條件。

17、加強思想政治工作隊伍建設(shè)。做好學(xué)生思想政治工作人員的定編定崗工作，充實力量，提高素質(zhì)。按要求配齊學(xué)生輔導(dǎo)員和班主任，把專職從事心理健康教育的教師納入政工隊伍管理系列，建設(shè)一支網(wǎng)絡(luò)思想政治工作隊伍。建立和完善政工干部隊伍培訓(xùn)提高、工作激勵機制，不斷提高政工干部工作、生活待遇。

18、切實解決大學(xué)生的實際困難和問題。健全完善高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，落實大學(xué)生就業(yè)支持政策和考核評價辦法。加強大學(xué)生就業(yè)觀念教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層、到艱苦地方建功立業(yè)，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。做好家庭困難學(xué)生的資助工作，落實好國家和省政府獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金等政策。推進(jìn)國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款，積極開辦高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生醫(yī)療保障制度。加強大學(xué)生心理健康教育，提高抗挫折能力、自我調(diào)適能力和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力，建立完善大學(xué)生心理危機干預(yù)機制。

19、積極探索大學(xué)生思想政治工作的有效途徑。進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門各負(fù)其責(zé)、全社會關(guān)心支持大學(xué)生思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。堅持省領(lǐng)導(dǎo)為大學(xué)生做形勢政策報告制度，完善和健全大學(xué)生思想政治教育工作聯(lián)席會議制度。進(jìn)一步整合全省宣傳、理論、新聞、影視、文藝、出版等社會資源，為大學(xué)生思想政治教育服務(wù)。

六、堅持圍繞中心抓黨建，推動我省高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

20、加強人才和教師隊伍建設(shè)。落實黨管人才原則，根據(jù)高等學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，圍繞培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個環(huán)節(jié)，制定人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，整體推進(jìn)高等學(xué)校人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施“楚天學(xué)者計劃”和“世界著名科學(xué)家來鄂講學(xué)計劃”，評選“湖北高等學(xué)校教學(xué)名師”，設(shè)置“楚天技能名師”崗位，吸引高層次、高水平人才到高等學(xué)校從事教學(xué)和科研工作。積極推動以事業(yè)單位崗位設(shè)置和崗位聘任制為主要內(nèi)容的高等學(xué)校人事制度改革，完善人才使用和流動機制。加強師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)為人師表的人格風(fēng)范和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，堅決遏制學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)腐敗等不端行為。引導(dǎo)教師積極投身教學(xué)改革實踐，把教師承擔(dān)教學(xué)工作的業(yè)績作為申報專業(yè)技術(shù)資格和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必要條件。有計劃地安排教師帶薪到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實踐，吸引企事業(yè)單位的工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能人員到高等學(xué)校擔(dān)任兼職教師，促進(jìn)校企人才資源交流和共享。

21、加快推進(jìn)特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)。實施“湖北省普通高等學(xué)校特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程”，積極建設(shè)和發(fā)展一批與湖北現(xiàn)代制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運輸樞紐相關(guān)的學(xué)科，支持高等學(xué)校重點學(xué)科和特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)。推進(jìn)教育改革，根據(jù)市場導(dǎo)向，圍繞服務(wù)社會，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式。實施“湖北省高等學(xué)校教學(xué)改革與質(zhì)量提高工程”，開展本科品牌專業(yè)和實驗教學(xué)示范中心建設(shè)，開展高等職業(yè)教育重點專業(yè)和實訓(xùn)基地建設(shè)，開展精品課程建設(shè)。推進(jìn)湖北省研究生教育創(chuàng)新計劃，支持高等學(xué)校和大型企業(yè)共建示范性研究生創(chuàng)新基地。

22、實施高水平大學(xué)建設(shè)工程。研究制定我省高等教育中長期規(guī)劃，進(jìn)一步明確高等學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和定位，落實省部共建武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區(qū)協(xié)議，實施“高水平大學(xué)建設(shè)工程”。支持在鄂部屬高等學(xué)校每校建設(shè)2-3個一流學(xué)科，重點支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)爭創(chuàng)世界高水平大學(xué)。加大對省屬高等學(xué)校的支持力度，重點建設(shè)20個左右高水平學(xué)科和10個左右一流科技創(chuàng)新基地，支持5所左右省屬高等學(xué)校爭創(chuàng)國內(nèi)高水平大學(xué)。支持4所高職院校建設(shè)國家級示范性職業(yè)院校，支持11所高職院校建設(shè)省級示范性職業(yè)院校，增強省屬高等學(xué)校的比較優(yōu)勢，提高辦學(xué)水平。實施“武漢城市圈部屬高等學(xué)校與省屬高等學(xué)校支持合作計劃”、“示范性高職院校與武漢城市圈高職院校對口交流合作計劃”。優(yōu)化高等教育的學(xué)科、層次、布局結(jié)構(gòu)，積極探索高等院校分類管理，推動高等學(xué)校科學(xué)定位、質(zhì)量為先、特色發(fā)展。鼓勵和支持我省高等學(xué)校與國外高水平院校開展多種形式的教育合作與交流，提高我省高等教育的國際化水平。

七、進(jìn)一步發(fā)揮科教優(yōu)勢，增強高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動性和實效性

23、加大創(chuàng)新型和復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。鼓勵高等學(xué)校主動融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點的創(chuàng)新活動，鼓勵高等學(xué)校與企業(yè)共建實驗室、工程技術(shù)中心、博士后工作站等研究機構(gòu)，推動創(chuàng)新型和復(fù)合型人才培養(yǎng)，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、優(yōu)勢互補的人才培養(yǎng)機制。實施“511人才培養(yǎng)工程”，支持高等學(xué)校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，聯(lián)合培養(yǎng)社會急需人才。實施“湖北省自主創(chuàng)新崗位計劃”，在全省重點企業(yè)設(shè)立一批自主創(chuàng)新崗位，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所高層次人才到企業(yè)承擔(dān)自主創(chuàng)新任務(wù)，培育新型人才，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

24、促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。成立湖北省產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實施高等學(xué)校科技服務(wù)湖北行動計劃，設(shè)立高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作專項資金，組織高等學(xué)校圍繞國家和湖北省發(fā)展戰(zhàn)略，積極承擔(dān)重大科技計劃項目。建設(shè)一批高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，支持高等學(xué)校與市州縣和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。研究制定高等學(xué)校科技服務(wù)湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價辦法，定期對服務(wù)湖北成績突出的在鄂高等學(xué)校進(jìn)行表彰獎勵。進(jìn)一步落實和完善鼓勵科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的各項政策，對從事科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的科技人員評定職稱時，指標(biāo)單列，重點考核產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

25、加快技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、投融資、公共服務(wù)、信息資源共享和人才引進(jìn)等平臺建設(shè)。辦好中國湖北產(chǎn)學(xué)研合作項目洽談會。支持高等學(xué)校建設(shè)國家重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心等高層次科技創(chuàng)新平臺。加快專業(yè)孵化器建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)。加大高等學(xué)校省級重點實驗室、工程中心、人文社科重點研究基地等平臺建設(shè)和運行經(jīng)費投入力度，不斷提高各類平臺運行管理水平。

八、加強和改進(jìn)對高等學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善推動高等學(xué)校科學(xué)發(fā)展的長效機制

26、建立健全高等學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委要進(jìn)一步加強和改進(jìn)對高等學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把高等學(xué)校黨建工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，切實解決重大問題。省委常委會每年專題聽取一次高等學(xué)校黨建工作匯報，省政府科教領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次會議，研究解決我省高等教育事業(yè)發(fā)展和改革中的困難和問題。堅持和完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高等學(xué)校制度，落實“三個一”，即：每年到聯(lián)系學(xué)校開展一次調(diào)研，做一次形勢報告，解決一些實際問題。健全工作機制，建立聯(lián)席會議制度，明確紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、高等學(xué)校工委等職能部門的職責(zé)，完善高等學(xué)校黨建工作責(zé)任制，建立健全高等學(xué)校黨建工作責(zé)任制和評估辦法，研究制定湖北高等學(xué)校黨建工作評估指標(biāo)體系，對高等學(xué)校黨建工作定期進(jìn)行評估考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定和選拔任用的重要依據(jù)，作為教育質(zhì)量和辦學(xué)水平評估的重要內(nèi)容。高等學(xué)校黨委每年要向上級黨組織書面報告抓黨建工作情況，省委組織部、省委高校工委每年要向省委書面報告抓高等學(xué)校黨建工作情況。

27、進(jìn)一步完善高等教育投入增長機制。加大對高等教育的投入，逐年提高省屬高等學(xué)校的生均撥款水平，力爭到“十二五”中期達(dá)到全國平均水平。財政投入每年增量部分安排一定比例用于高等教育，探索建立省屬高等學(xué)校多元投資新機制，完善科學(xué)合理的經(jīng)費使用管理考核機制和監(jiān)控體系。支持高等學(xué)校依法盤活存量資產(chǎn)，特別是要因地制宜、因校制宜，支持高等學(xué)校盤活閑置土地。資產(chǎn)處置收入由省財政部門按收支兩條線管理辦法，在扣除國家規(guī)定的有關(guān)規(guī)費和必須上繳國家的部分后，主要用于償還建設(shè)債務(wù)。建立省級財政化債專項資金，用于建設(shè)貸款貼息和償還本金。進(jìn)一步調(diào)整完善高等學(xué)校收費政策，分類進(jìn)行高等教育辦學(xué)成本測算，探索試行教育成本分擔(dān)機制。加強對高等學(xué)校基本建設(shè)項目監(jiān)管，加強高等學(xué)校非稅收入的管理。根據(jù)高等學(xué)校收支需求，改進(jìn)和完善財政資金撥付辦法。金融機構(gòu)應(yīng)以中長期貸款為主，繼續(xù)向高等學(xué)校提供資金支持，在國家政策許可的范圍內(nèi)實行利率優(yōu)惠。

28、營造全社會支持高等教育發(fā)展的良好環(huán)境。各級黨委和政府要切實擔(dān)負(fù)起對所屬高等學(xué)校籌措經(jīng)費、規(guī)范辦學(xué)、改善環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定等方面的責(zé)任。鼓勵和引導(dǎo)社會非財政性資本參與高等教育事業(yè)，建立民辦高等學(xué)校法人財產(chǎn)制度，加強對民辦高等學(xué)校辦學(xué)、招生、教育教學(xué)等方面的指導(dǎo)和監(jiān)管。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步完善落實維護(hù)高等學(xué)校穩(wěn)定責(zé)任單位和責(zé)任體系，加強高等學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理，維護(hù)高等學(xué)校穩(wěn)定，推進(jìn)平安校園建設(shè)。堅持正確的新聞輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心、關(guān)注和支持高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展，努力營造有利于我省高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。

第四篇：重慶市委關(guān)于加強和改進(jìn)民辦高等學(xué)校黨的建設(shè)和規(guī)范管理的若干意見

重慶市委關(guān)于加強和改進(jìn)民辦高等學(xué)校黨的建設(shè)和

規(guī)范管理的若干意見

民辦高等教育是我國高等教育事業(yè)的組成部分。為了全面貫徹黨和國家的教育方針，切實加強黨對民辦高等學(xué)校（以下簡稱“民辦高校”）工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保民辦高校的社會主義辦學(xué)方向，根據(jù)?中國共產(chǎn)黨章程?、?中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例?和?中共中央組織部、中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)?關(guān)于加強社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見?的通知?（中組發(fā)?2000?7號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合重慶市民辦高校實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確加強民辦高校黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和黨組織的主要職責(zé)

1.加強民辦高校黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義辦學(xué)方向，貫徹黨和國家的教育方針，建立健全黨的基層組織，建立完善黨組織參與學(xué)校重大問題決策的體制和機制，抓好學(xué)校黨員的教育、管理和發(fā)展，加強思想政治工作，為民辦高校的健康發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。

2.民辦高校黨組織的主要職責(zé)：（1）宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級黨組織和本組織的決議、決定，監(jiān)督學(xué)校行政管理機構(gòu)和行政負(fù)責(zé)人認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的教育方針，遵守國家的法律法規(guī)，堅持社會主義辦學(xué)方向；（2）按規(guī)定程序參與學(xué)校董事會對學(xué)校重大問題的決策，對學(xué)校改革與發(fā)展以及教學(xué)、科研、行政管理等工作中的重大問題提出意見和建議；（3）支持學(xué)校董事會及校（院）級領(lǐng)導(dǎo)班子抓好干部隊伍、人才隊伍和師資隊伍建設(shè)；（4）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的建設(shè)，加強黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督和發(fā)展黨員工作；（5）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作，推動學(xué)校的社會主義精神文明建設(shè)；（6）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工會、共青團(tuán)、婦委會、學(xué)生會等群眾組織和教職工大會（代表大會），引導(dǎo)和支持他們依照有關(guān)法律和各自的章程開展工作；（7）做好學(xué)校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對學(xué)校內(nèi)民主黨派的基層組織實行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照各自的章程開展活動。

二、建立健全民辦高校黨的組織

3.民辦高校黨組織的設(shè)立。凡按國家關(guān)于民辦高校設(shè)置規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)建立的民辦高校，已具備建立黨組織條件的，必須及時建立黨的基層組織；暫不具備建立黨組織條件的，要積極創(chuàng)造條件，盡快建立黨的基層組織。在申請籌建民辦高校時，應(yīng)將學(xué)校黨組織的組建與學(xué)校的開辦同步考慮、同步進(jìn)行。

民辦高校及其下屬黨組織的設(shè)置形式，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的黨員人數(shù)和工作需要確定，并報上級黨組織批準(zhǔn)。凡有正式黨員3人以上的民辦高校，都應(yīng)當(dāng)建立黨的基層組織。黨員超過100人的，可成立基層黨委；黨員超過50人的，可成立黨總支；黨員3人以上的，可成立黨支部。黨員7人以上的黨支部設(shè)立支部委員會；黨員不足7人的黨支部，可只設(shè)書記1人。

4.民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生。學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)選舉產(chǎn)生。暫不具備選舉條件的，可先由上級黨組織指派或任命學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，待條件成熟后，再按規(guī)定進(jìn)行選舉。符合黨組織負(fù)責(zé)人任職條件的董事長、校（院）長，經(jīng)選舉可以兼任學(xué)校黨組織主要負(fù)責(zé)人，未設(shè)專職黨的書記的學(xué)校應(yīng)設(shè)專職副書記。學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人職務(wù)發(fā)生變動，應(yīng)事前征求上級黨組織的意見，任免后分別報市委組織部和市委教育工委備案。

5.民辦高校黨的委員會的產(chǎn)生、任期和換屆。學(xué)校黨的各級委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，選出的書記、副書記應(yīng)報上級黨組織批準(zhǔn)。黨的基層委員會每屆任期四年，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期三年或兩年。學(xué)校黨的委員會的換屆，參照普通高等學(xué)校黨的委員會換屆的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.民辦高校黨組織工作機構(gòu)和黨務(wù)工作人員。學(xué)校黨組織工作機構(gòu)的設(shè)置和黨務(wù)工作人員的配備，本著精干、高效和有利于加強黨的建設(shè)的原則，由學(xué)校黨組織根據(jù)工作需要確定。有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的任命應(yīng)報上級黨組織備案。

三、建立完善民辦高校黨組織參與學(xué)校重大問題決策的體制和機制

7.民辦高校黨組織參與學(xué)校重大問題決策的體制。符合條件的學(xué)校黨組織主要負(fù)責(zé)人，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)入學(xué)校董事會。學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人可兼任學(xué)校行政職務(wù)。要進(jìn)一步明確學(xué)校黨組織與學(xué)校董事會及校（院）級領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的民辦高校領(lǐng)導(dǎo)運行體制。

8.民辦高校黨組織參與重大問題決策的工作機制。學(xué)校黨組織參與學(xué)校重大問題決策前，要通過調(diào)查研究等方式，廣泛征求黨內(nèi)外人士的意見，為決策提供重要參考；決策中要堅持集體研究，進(jìn)入學(xué)校董事會及校（院）級領(lǐng)導(dǎo)班子的黨組織成員或黨員，要如實提出黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在學(xué)校決策中得到重視和體現(xiàn)；學(xué)校重大問題一旦決策后，黨組織要發(fā)動學(xué)校全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大師生員工，推動和督促決策的實施。

民辦高校黨組織若發(fā)現(xiàn)學(xué)校重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)時，應(yīng)及時提出意見；如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)及時如實向上級黨組織反映。

四、抓好民辦高校黨員的教育、管理和發(fā)展

9.民辦高校黨員的教育培訓(xùn)。民辦高校黨組織應(yīng)加強黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。具備條件的民辦高校，應(yīng)建立黨校或業(yè)余黨校，加強對黨員、黨員干部和入黨積極分子的教育培訓(xùn)。黨校或業(yè)余黨校的校長由學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人兼任。

10.民辦高校黨員的管理。健全黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)格黨的組織生活，抓好民主評議黨員工作，大力表彰先進(jìn)，妥善處置不合格黨員，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。

11.民辦高校黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。在民辦高校從事專職工作的教職工黨員，應(yīng)及時辦理黨員組織關(guān)系。連續(xù)工作三個月以上、不足半年的黨員轉(zhuǎn)入黨員臨時組織關(guān)系，連續(xù)工作半年以上的黨員轉(zhuǎn)入黨員正式組織關(guān)系。因特殊情況不能及時轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的教職工黨員，由學(xué)校黨組織同教職工黨員原單位黨組織協(xié)商解決。做好新生黨員和畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。

12.民辦高校發(fā)展黨員工作。學(xué)校黨組織要制訂發(fā)展黨員規(guī)劃，按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針和有關(guān)規(guī)定，加強對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，特別要重視在青年教師和優(yōu)秀大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作。

五、加強和改進(jìn)民辦高校的思想政治工作

13.民辦高校思想政治工作的內(nèi)容和目標(biāo)。黨組織要對師生員工進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，科學(xué)發(fā)展觀教育，黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義、社會主義和民族精神教育，社會主義榮辱觀教育，社會主義民主和法制教育，形勢政策教育，無神論教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定中國特色社會主義的理想信念。

14.民辦高校思想政治工作的方式方法。民辦高校思想政治工作要圍繞民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，針對學(xué)校教學(xué)、科研、管理的特點，結(jié)合師生員工的工作、學(xué)習(xí)、生活和思想實際，針對不同層次，采取靈活多樣的方式進(jìn)行。學(xué)校黨組織要推動和支持學(xué)校按照規(guī)定教學(xué)時數(shù)開設(shè)思想政治理論課，充分發(fā)揮其主渠道作用。要推動和支持學(xué)校開展校園文化活動和社會實踐活動，充分發(fā)揮其主陣地作用。

15.民辦高校思想政治工作的隊伍建設(shè)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)有專人負(fù)責(zé)思想政治工作。要從實際出發(fā)，不斷建立完善思想政治工作隊伍的選拔、培養(yǎng)和管理機制，推動學(xué)校建設(shè)一支精干高效、專兼職結(jié)合的思想政治工作隊伍，并幫助落實思想政治工作人員的工作報酬及相關(guān)待遇。

六、切實加強對民辦高校黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

16.理順民辦高校黨組織的管理體制。民辦高校的舉辦單位（或掛靠單位）黨組織應(yīng)負(fù)責(zé)為其建立黨組織，并領(lǐng)導(dǎo)其開展工作；舉辦單位（或掛靠單位）不具備建立黨組織的條件或由公民個人及其他形式舉辦的民辦高校，由市委教育工委牽頭負(fù)責(zé)學(xué)校黨組織的建立并實行歸口管理，學(xué)校所在地區(qū)縣（自治縣、市）黨委應(yīng)協(xié)助做好相關(guān)工作。

17.建立完善民辦高校黨的建設(shè)工作聯(lián)席會議制度。把民辦高校黨的建設(shè)納入全市黨建工作總體規(guī)劃。市委教育工委會同有關(guān)部門建立完善民辦高校黨的建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，定期研究民辦高校黨的建設(shè)工作。進(jìn)一步加強對民辦高校黨的建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，經(jīng)常深入民辦高校進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)表彰、積極推廣民辦高校黨的建設(shè)工作的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，探索加強民辦高校黨的建設(shè)工作的新機制、新方法和新途徑。

18.加強對民辦高校黨的建設(shè)工作的考核評估。市委教育工委要建立民辦高校黨的建設(shè)工作考核評估制度。把黨的建設(shè)工作作為民辦高校辦學(xué)方向和辦學(xué)水平評價的重要內(nèi)容，加強民辦高校干部培訓(xùn)，確保學(xué)校黨組織各項工作和活動的順利開展，充分發(fā)揮民辦高校黨組織的政治保證和監(jiān)督作用，促進(jìn)民辦高等教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是建設(shè)和諧社會的生力軍，高校共青團(tuán)在培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和接班人的過程中承擔(dān)著重要職責(zé)。為了深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)［2004］16號）和《共青團(tuán)中央、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見》（中青聯(lián)發(fā)［2005］15號）精神，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校廣大團(tuán)員青年，在全面建設(shè)新醫(yī)專中發(fā)揮積極作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強和改進(jìn)我校共青團(tuán)工作提出如下意見：

一、切實把握加強和改進(jìn)新階段我校共青團(tuán)工作的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則

1、深刻認(rèn)識加強和改進(jìn)我校共青團(tuán)工作的重要意義。加強和改進(jìn)新階段我校共青團(tuán)工作，既有利于教育、引導(dǎo)和幫助青年認(rèn)清目標(biāo)、把握方向、健康成長，真正把青年緊緊團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)；又有利于提高共青團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動廣大團(tuán)員青年積極投身于新醫(yī)專建設(shè)之中，更好地開創(chuàng)我校共青團(tuán)工作的新局面。

2、明確新階段我校共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想。即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨建和學(xué)校的中心工作，服務(wù)學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展、服務(wù)團(tuán)員青年成長成才，積極探索和創(chuàng)新共青團(tuán)的組織形式和工作機制，推動團(tuán)組織實現(xiàn)“五有”目標(biāo)（有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊伍、有服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)并具有青年特 點的活動、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開展的經(jīng)費和陣地），不斷增強團(tuán)組織的貢獻(xiàn)力、創(chuàng)造力和帶動力，為新醫(yī)專建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

3、明確新階段我校共青團(tuán)工作的基本原則。即：堅持黨建帶團(tuán)建，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)工作整體格局，在黨建的帶動下加強團(tuán)建，以團(tuán)建的成效服務(wù)于黨建；堅持“兩個服務(wù)”，緊密圍繞學(xué)校改革發(fā)展大局和青年成長成才的需求開展工作；堅持與時俱進(jìn)，把握時代發(fā)展和青年變化，以加強能力建設(shè)為重點，不斷增強團(tuán)組織主動適應(yīng)、自我完善和自覺提高的能力。

二、切實抓好團(tuán)員青年的思想政治教育

4、切實把思想政治教育放在團(tuán)組織工作的首位。加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，是提高全民族素質(zhì)、推動黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求。各級團(tuán)組織要充分認(rèn)識大學(xué)生思想政治教育的重要意義，根據(jù)黨的中心工作和各項任務(wù)的需要，切實把做好團(tuán)員青年的思想政治教育放在一切工作的首位，并認(rèn)真抓緊抓好。

5、開展豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動。要結(jié)合團(tuán)員青年的思想實際，經(jīng)常性地對團(tuán)員青年進(jìn)行馬克思主義基本理論教育、黨的十七大精神和中國特色社會主義理論教育、愛國主義教育和國情教育、艱苦奮斗和革命傳統(tǒng)教育、遵紀(jì)守法教育和科研道德教育。堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用、用以促學(xué)，通過開展學(xué)雷鋒活動及報告會、讀書會、研討會、座談會、演講會、專題講座、社會實踐、公益勞動、科技扶貧等多種形式的教育活動，不斷提高團(tuán)員青年的政治覺悟和思想水平。

6、引導(dǎo)團(tuán)員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要注重發(fā)揮共青團(tuán)組織的教育引導(dǎo)作用，重點抓好社會主義核心價值體 系入學(xué)生和青年教工頭腦的工作，同時要將思想政治教育融入專業(yè)教育、校園生活和職業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)團(tuán)員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，爭做刻苦學(xué)習(xí)的模范、遵紀(jì)守法的模范和無私奉獻(xiàn)的模范。

三、切實加強我校共青團(tuán)的組織建設(shè)

7、加強我校團(tuán)委的組織建設(shè)。校團(tuán)委由全校團(tuán)員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期四年，配備書記1名，副書記1名，委員若干人（學(xué)生委員的任期視實際情況而定）。

8、加強系團(tuán)總支的組織建設(shè)。各系團(tuán)總支由系團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期四年，配備專職書記1名，副書記1名（可由學(xué)生擔(dān)任），委員若干人（學(xué)生委員的任期視實際情況而定）。各系團(tuán)總支的組織機構(gòu)可參照實際情況設(shè)立，各部部長、副部長由學(xué)生擔(dān)任。

9、加強班級團(tuán)支部建設(shè)。班級團(tuán)支部是整個學(xué)校共青團(tuán)工作的基點。團(tuán)支部設(shè)書記1名，組織、宣傳、文體等委員若干名，班級團(tuán)支部每年進(jìn)行換屆，由班級團(tuán)員大會直接選舉產(chǎn)生，并報本系團(tuán)總支批準(zhǔn)。

10、認(rèn)真開展團(tuán)員“推優(yōu)”工作。要按照“28周歲以下青年入黨一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨必須經(jīng)過團(tuán)組織推薦”的規(guī)定，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地開展團(tuán)員“推優(yōu)”工作，把優(yōu)秀團(tuán)員骨干作為培養(yǎng)和推薦的重點對象，不斷為學(xué)校黨員發(fā)展培養(yǎng)合格的后備人才。對團(tuán)組織提出的推薦意見，黨組織應(yīng)及時回復(fù)，使團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源，使共青團(tuán)各級組織成為向黨組織輸送新鮮血液的主要渠道。

四、大力加強團(tuán)的干部隊伍建設(shè)

11、嚴(yán)格團(tuán)干部的選配標(biāo)準(zhǔn)。共青團(tuán)干部是黨的干部的重要組成部分，要本著從嚴(yán)從優(yōu)的原則，把素質(zhì)高、能力強、學(xué)歷高、熱心共青團(tuán)工作的優(yōu)秀青年選拔到校、系團(tuán)干部崗位上來進(jìn)行鍛煉和培養(yǎng)。共青團(tuán)干部要堅持年輕化，校團(tuán)委書記、副書記最高年齡一般不超過三十五周歲。系團(tuán)總支書記的最高年齡一般不超過三十二周歲。擔(dān)任團(tuán)的書記、副書記職務(wù)的同志原則上應(yīng)有二年及以上共青團(tuán)工作經(jīng)歷，工作勤奮，有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱心為青年服務(wù)，做青年的知心朋友。碩士以上學(xué)歷者可適當(dāng)放寬擔(dān)任團(tuán)的書記、副書記的條件，特別優(yōu)秀的年輕干部可破格任用。校團(tuán)委書記、副書記須經(jīng)全校團(tuán)員代表大會差額選舉產(chǎn)生，系團(tuán)總支書記須經(jīng)系團(tuán)員大會差額選舉產(chǎn)生，除特殊情況外，任期一般不超過兩屆。

12、明確團(tuán)干部職級待遇。校團(tuán)委書記、副書記分別按學(xué)校副處級和正科級配備，依照學(xué)校黨委干部管理規(guī)定和共青團(tuán)干部管理規(guī)定履行考核任免手續(xù)。系團(tuán)總支書記按副科級配備（學(xué)生擔(dān)任的不在此列），依照學(xué)校黨委干部管理規(guī)定履行考核任免手續(xù)。

13、加大團(tuán)干部培訓(xùn)工作力度。各級團(tuán)組織要加強對團(tuán)干部的培養(yǎng)和管理，關(guān)心和幫助團(tuán)干部成長，定期組織開展培訓(xùn)活動，把團(tuán)干部的培訓(xùn)納入黨的干部培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃地安排團(tuán)干部參加理論和專業(yè)進(jìn)修與學(xué)習(xí)，提高團(tuán)干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力，積極為團(tuán)干部的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

14、建立團(tuán)干部管理和轉(zhuǎn)崗制度。共青團(tuán)作為黨的后備軍，要真正成為學(xué)院各級干部的培養(yǎng)基地，要建立健全團(tuán)干部管理制度，加強考核。要大力從青年教職工隊伍中選拔優(yōu)秀人才，有意識地放在團(tuán)干部位臵上進(jìn)行鍛煉。得到充分鍛煉或達(dá)到一定年齡不再適宜再擔(dān)任團(tuán)干部的要經(jīng)過考核，安排在更適合的崗位，對德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J(rèn)的團(tuán)干部要予以重用，使共青團(tuán)成為培養(yǎng)黨的干部的主要陣地。

五、大力發(fā)揮共青團(tuán)組織在弘揚校園文化、深化教學(xué)改革、推進(jìn)素質(zhì)教育中的重要作用

15、大力推動學(xué)生科技創(chuàng)新活動。校、系兩級團(tuán)組織要大力推動青年學(xué)生科技創(chuàng)新活動，不斷增強其的創(chuàng)新意識、創(chuàng)造精神和創(chuàng)造能力，激發(fā)其崇尚科學(xué)、追求真知、勤奮學(xué)習(xí)、銳意創(chuàng)新、迎接挑戰(zhàn)的信心和勇氣。要以校園科技文化藝術(shù)節(jié)為龍頭，精心打造以專業(yè)為依托的學(xué)生科技品牌賽事；以“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽和創(chuàng)業(yè)計劃競賽為依托，制定并組織實施“學(xué)生科技英才”和“學(xué)生創(chuàng)業(yè)英才”培養(yǎng)方案，選拔打造優(yōu)秀作品，力爭在全市、全省競賽中實現(xiàn)突破。

16、繼續(xù)深化大學(xué)生社會實踐活動。校、系兩級團(tuán)組織要積極引導(dǎo)青年學(xué)生走與實踐相結(jié)合和與人民群眾相結(jié)合的成才道路，組織好以文化、科技、衛(wèi)生志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的暑期社會實踐活動，組織好掛職鍛煉、勤工助學(xué)和社區(qū)援助等多種形式的實踐活動，幫助青年學(xué)生提高社會責(zé)任感和社會適應(yīng)能力，在實踐中自覺鍛煉和提高服務(wù)祖國人民的本領(lǐng)。同時，高度重視社會實踐活動在實施素質(zhì)教育中的重要作用，建立和完善社會實踐活動的考核和評價體系，為活動深入開展創(chuàng)造必要的條件。

17、積極促進(jìn)社團(tuán)文化的發(fā)展。學(xué)生社團(tuán)是高等學(xué)校育人的重要陣地。它既是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要渠道，也是課堂教學(xué)的有益補充；既是大學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)拓展的重要陣地，也是大學(xué)生服務(wù)社會、增長才干的實踐舞臺。要以“社團(tuán)巡禮”為建設(shè)平臺 繼續(xù)打造一批受眾面寬、影響力強的學(xué)生優(yōu)秀社團(tuán)，建設(shè)具有我校特色的社團(tuán)文化，實現(xiàn)社團(tuán)育人的目的。

18、開展豐富多彩的藝術(shù)活動。要通過課外藝術(shù)活動，在全院學(xué)生中普及藝術(shù)教育，使廣大同學(xué)自覺提升藝術(shù)修養(yǎng)和審美情趣。下大力氣抓好學(xué)校大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮藝術(shù)團(tuán)在校園文化的骨干作用。通過“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”、大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)文藝匯演等活動，提升高雅藝術(shù)育人功能，創(chuàng)作出富于學(xué)院特色的校園文化精品。

六、進(jìn)一步加強黨對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)

19、建立健全黨建帶團(tuán)建制度。學(xué)校各級黨組織要高度重視團(tuán)的工作，按照黨建帶團(tuán)建的要求，切實把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體格局，把團(tuán)建工作開展情況作為檢查、評估、考核校、系黨建工作的一項重要內(nèi)容，予以高度重視。校黨委和系黨總支要明確分管共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年至少召開一次專門會議研究團(tuán)的工作，幫助團(tuán)組織解決有關(guān)問題。黨組織要對團(tuán)的建設(shè)提出指導(dǎo)性意見，逐步建立團(tuán)干部工作責(zé)任制和考核制，并納入學(xué)校管理人員責(zé)任考核體系。各有關(guān)部門、單位在制定涉及青年切身利益的政策、措施時，要吸收共青團(tuán)的代表參加，聽取他們的意見。注意保持共青團(tuán)組織的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)組織自身建設(shè)和工作中的重大問題要征求上一級團(tuán)組織的意見。重視和指導(dǎo)團(tuán)組織抓好按期換屆選舉工作，強化團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)。基層黨組織負(fù)責(zé)人每年至少為團(tuán)員青年上一次團(tuán)課，作一次形勢輔導(dǎo)報告。

20、確保團(tuán)組織的活動陣地和經(jīng)費。學(xué)校各級黨組織、各有關(guān)部門要將大學(xué)生活動中心等團(tuán)組織陣地建設(shè)列入學(xué)校建設(shè)的總體規(guī)劃，明確團(tuán)組織的管理和使用權(quán)。依托城市、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，加強大學(xué)生教育基地、實踐基地的建設(shè)，為青年學(xué)生綜合素質(zhì)的全 面提高創(chuàng)造條件。適當(dāng)增加團(tuán)組織的活動經(jīng)費，對學(xué)生參與社會實踐、科技創(chuàng)新、校園文化等重要活動在經(jīng)費方面予以支持。同時，團(tuán)組織要集思廣益，以控制支出、爭取社會支持等方法來節(jié)約、充實活動經(jīng)費，增強開展工作的實力。

21、依法維護(hù)團(tuán)員青年的合法權(quán)益。要全面加強校園綜合治理等工作，凈化校園及其周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊危害團(tuán)員青年合法權(quán)益等違法犯罪行為。

22、加大對共青團(tuán)工作的宣傳力度。宣傳部門和校園新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳工作的主陣地作用，加大對共青團(tuán)工作的宣傳力度。采取靈活多樣的方式，及時總結(jié)新時期共青團(tuán)工作的先進(jìn)經(jīng)驗，積極宣傳具有時代特征的先進(jìn)典型，為廣大團(tuán)員青年健康成長和優(yōu)秀人才的培養(yǎng)營造良好的輿論氛圍。

中共南陽醫(yī)專委員會

二〇〇六年九月十三日