第一篇：中共甘肅省委貫徹《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》

【發布單位】82602 【發布文號】

【發布日期】2001-10-20 【生效日期】2001-10-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共甘肅省委貫徹《中共中央關于

加強和改進黨的作風建設的決定》的實施意見

（2001年10月20日中國共產黨

甘肅省第九屆委員會第五次全體會議通過）

為了認真貫徹落實黨的十五屆六中全會作出的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、一、認真學習中央《決定》，充分認識加強和改進黨的作風建設的極端重要性和緊迫性

（1）充分認識《決定》的重大意義。《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，在深入分析進入新世紀黨面臨的新形勢新任務的基礎上，對黨的作風建設的現狀作出了實事求是的估計，明確提出了加強和改進黨的作風建設的指導思想、總體要求和主要任務，充分體現了江澤民同志“七一”重要講話精神，體現了黨的第三代領導集體從業治黨的堅強決心，是當前和今后一個時期加強和改進黨的作風建設作為全面推動我省黨的建設的重要環節和切入點，切實抓緊抓好。

（2）全面清醒地估計我省黨的作風狀況。改革開放以來，我省廣大黨員干部繼承發揚黨的優良傳統和作風，積極改革，致力發展，創新意識、競爭意識、效率意識和民主法制意識不斷增強，為作風建設注入了新的活力。總的看，我省黨的作風是好的。但是，在一些地方、部門和領導干部中，也存在一些亟待解決的問題。主要是：思想作風不純，因循守舊，不思進取；學風浮躁，學用脫節，言行不一；工作作風漂浮，形式主義、官僚主義比較普遍，抓落實不夠；領導作風不正，獨斷專行、軟弱渙散、自由主義嚴重；生活作風奢侈，貪圖安逸，追求享樂；腐敗現象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，用人上也存在不正之風，個別黨員干部經受不住權力、金錢、美色的考驗，腐化變質。這些現象雖然是支流，但影響之大、危害之嚴重不可掉以輕心。歷史和現實一再告訴我們，執政黨的黨風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關系和干群關系，甚至失去民心，喪失政權。

（3）把全省黨員干部的思想統一到《決定》精神上來。各級黨組織和全體黨員干部都要以高度的責任感和飽滿的政治熱情，原原本本地學習中央《決定》，一條一條地深入領會。縣以上黨委（黨組）中心學習組都要把《決定》作為專題內容，緊緊結合工作、思想和作風實際，進行認真學習討論。要把學習貫徹《決定》同學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話精神緊密結合起來，充分認識加強和改進黨的作風建設，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要，是開創改革開放和現代化建設新局面的必然要求，是黨永遠立于不敗之地的重要保證，不斷增強責任感和緊迫感。

二、二、按照中央的指導思想，進一步明確我省黨的作風建設的基本思想和主要任務

（4）加強和改進黨的作風建設，要認真貫徹中央提出的指導思想和總體要求。堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導，按照“三個代表”的重要思想，緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革發展穩定的大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以進一步密切黨同人民群眾的聯系為核心，以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力為目標，發揚優良傳統，加強思想教育，推進制度建設，解決突出問題，努力把黨的作風建設提高到一個新的水平。

（5）加強和改進黨的作風建設，要牢牢抓住密切黨同人民群眾聯系這個核心問題。執政黨最大的危險是脫離群眾。必須普遍深入地進行馬克思主義群眾觀點和黨的路線的再教育，使每一個黨員和干部把牢固地樹立群眾觀點作為堅定的政治信念，在思想上毫不動搖；把堅持群眾路線作為重大的政治原則，在工作中毫不含糊；任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。

（6）加強和改進黨的作風建設，要緊緊圍繞加快發展這個主題。發展是硬道理，是解決甘肅所有問題的關鍵。要始終堅持用發展的辦法解決發展中的問題。要把作風建設同實施西部大開發戰略結合起來，同營造良好的投資環境、建設環境、干事和創業的環境結合起來，同不斷改善人民生活結合起來，同解決人民群眾遇到的實際困難結合起來，促進各項工作的落實，促進我省經濟社會更快更好地發展。

（7）加強和改進黨的作風建設，要把總體要求同階段性目標結合起來。黨風方面存在的種種問題，有著復雜而深刻的思想根源和社會根源。作風建設既是一項長期而艱苦的任務，又是一項現實而緊迫的工作。當前和今后一個時期，我省加強和改進黨的作風建設的主要任務是：必須按照中央提出的“堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風”的總體要求，結合我省實際，有針對性地解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，加大反腐敗斗爭的力度，使我省黨的作風有新的明顯進步，使黨群關系和干群關系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實效，增強信心。

三、三、以改進思想作風為前提，堅持解放思想、實事求是，堅決克服因循守舊、不思進取

（8）改進思想作風是黨風建設的前提。我省思想解放的步伐跟不上形勢的發展，觀念滯后的問題比較嚴重。不少黨員干部習慣于計劃經濟的觀念、做法和體制，憑老經驗、老思路、老方式做工作，缺乏主動性、創造性；一些地方和部門囿于封閉狹隘的小圈子，在發展上眼界不寬、思路不開，導致工作和發展缺乏活力。我們必須堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風，順應時代潮流，進一步解放思想，轉變觀念，努力做到勇于創新，與時俱進。

（9）堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦。江澤民同志“七一”重要講話，是馬克思主義基本原理與當代中國實際相結合的一次新的飛躍，是對毛澤東思想、鄧小平理論的繼承、豐富和發展。解放思想、實事求是，首要的是要用這個最新理論成果武裝頭腦，把握新體系，領會新思想，明確新要求，使我們的思想認識達到一個新的境界。要自覺地以中國化了的馬克思主義為指導，總結新鮮經驗，進行理論概括，正確回答甘肅改革和發展中迫切需要解決的問題，為不斷推進馬克思主義的中國化作出應有的貢獻。要緊密聯系新形勢下黨員干部的思想實際，堅持有“左”反“左”，有右反右，當前要警惕右，但主要是防止“左”。要針對理想信念上遇到的新情況新問題，引導黨員干部正確認識和處理黨的最低綱領和最高綱領、實現共產主義遠大理想和扎扎實實做好現實工作的關系，進一步堅定建設有中國特色社會主義的信念。

（10）把更新觀念和體制創新結合起來，推動全省思想大解放。各級黨組織和領導班子要結合改革發展穩定中的實際問題，從營造投資、建立和干事創業三個環境入手，敞開思想，各抒己見，用擺事實、講道理的方法開展大討論進行深刻反思，全面梳理我們的觀念、做法和體制。堅持用“三個有利于”判斷各方面工作的是非得失，對陳舊的觀念要堅決破除，對不合時宜的做法要認真改正，對落后的體制要積極改革。在全省黨員干部中，堅持開展黨的思想路線的教育、基本國情和基本路線的教育、國際國內形勢的教育，不斷強化創新意識、開放意識、市場意識、發展意識和機遇意識。要努力沖破小生產、小農經濟的思維定勢，用更寬廣的眼光觀察和處理問題。各級領導干部無論是想問題，辦事情，還是作決策，都要注意把本地區、本部門放到全省和全國工作大局中去考慮，放到世界形勢發展變化的大環境中去謀劃，努力跳出封閉狹隘的小圈子。

（11）從實際出發，創造性地開展工作。解放思想、實事求是，必須克服照抄照轉、照本宣科的現象，以奮發有為的精神狀態，創造性地開展工作。各級黨組織對黨的路線方針政策和上級的工作部署，要認真領會精神實質，堅決貫徹執行，但必須同本地區、本部門的實際情況相結合，勇于探索，敢于創新，提出有自己特點的能夠解決實際問題的工作思想和措施。領導干部要加強對實際情況的動態了解，努力把握經濟社會的發展規律，增強駕馭全局的能力。

四、四、以改進學風為基礎，堅持理論聯系實際，堅決克服學用脫節、言行不一

（12）端正學風是黨風建設的基礎。隨著改革開放和現代化建設進入新的歷史時期，繁重的學習任務擺在了我們面前。要堅決反對忽視學習、淺學輒止、學而不思、學而不信、學而不用和教條主義、本本主義的不良傾向，大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，不斷提高廣大黨員干部的馬克思主義理論水平和解決實際問題的能力，努力做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一。

（13）要在全省黨員干部開展一個學習的競賽。領導干部要帶頭讀書。要精選一批適合不同層次領導干部閱讀的書目，包括政治理論、歷史、法律和當代經濟、科技、文化以及民族宗教方面的知識讀本，作為縣以上領導干部的必讀書目。鼓勵年輕干部學習外語和計算機知識，并為他們創造必要的條件。制定學習計劃，在規定的時間內，讀完指定的書目。看誰學得好、學得深、學得透，能夠運用馬克思主義的立場、觀點和方法，結合實際，提出新的工作思路和見解。要把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力，列入干部考核的重要內容。主要新聞媒體要開辟領導干部學習專欄，以供交流心得體會。通過學習競賽，使各級領導干部在打牢馬克思主義理論功底、更新和儲備知識上，有一個大的飛躍。

（14）理論與實際相結合，養成研究問題的濃厚風氣。學習的目的全在于運用。要以改革開放、現代化建設和我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運用，著眼于對現實問題的理論思考，著眼于新的實踐和發展，認真研究解決本地區、本部門存在的實際問題。省委委員、候補委員、市縣黨政一把手和省直部門主要負責人，都要圍繞我省改革發展中的重大問題，在深入學習思考的基礎上，結合本地本部門的實際，自己動手，每年寫出一篇有分量的學習心得。

（15）學習要同改造主觀世界相結合，不斷加強黨性修養。各級黨員干部要把學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種思想境界來認識和對待。自覺地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，在學習中充實自己，在實踐中追求真知，在為黨的事業奮斗中感悟人生真謗，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。每個領導干部都要努力加強黨性修養，以真學、真信、真干的實際行動，改進學習，端正學風。

（16）進一步完善和落實各項學習制度。學習制度化是加強學習的有力保障。要健全黨委（黨組）中心組學習制度、黨政主要領導干部學習班（研討班）制度、領導干部在職自學制度。要建立理論學習領導責任制，嚴格督促檢查。要改進培訓方式，認真落實縣以上黨政領導干部定期脫產進修和新進領導班子成員到黨校、行政學院和其他干部培訓機構學習的規定，重點抓好領導干部尤其是年輕干部的學習提高，特別要保證對工作骨干和業務骨干的脫產培訓。根據加入世貿組織的新形勢，加大干部境外培訓的力度。按照提高理論素養、樹立世界眼光、培養戰略思維、加強黨性修養、增強解決實際問題能力的要求，搞好教材建設，改進教學方法，提高教學質量，培養良好學風。

五、五、以改進工作作風為重點，堅持密切聯系群眾，堅決克服形式主義、官僚主義

（17）改進工作作風是黨風建設的重點。官僚主義引發形式主義，形式主義助長官僚主義。官僚主義和形式主義是工作不落實的根源，是敗壞黨的形象和事業的兩個禍害。我們必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，堅決剎住這兩股歪風，努力做到勤政為民，真抓實干。

（18）建立健全工作責任制和獎懲制度，整治敷衍塞責、得過且過的疲沓作風。要大力提倡認真負責、一絲不茍的敬業精神，建立健全工作責任制和獎懲制度，切實改變辦事不認真，缺乏事業心和責任心，工作不推不動，甚至推了也不動的不良傾向。進一步完善各種工作責任制，使之簡單明了，切中要害，易于操作，真正管用。狠抓制度落實，嚴明獎罰，改變重獎輕罰的狀況，努力扭轉疲沓懶散的風氣。

（19）健全干部效績考核制度，整治華而不實、弄虛作假的漂浮作風。制定科學的考核標準，全面準確地評價干部的工作實績。既要看發展的速度，又要看發展的質量；既要看變化的情況，又要看基礎條件；既要看短期的效益，又要看長期的效果。要把評判干部政績的標準交給群眾，把是否得到群眾公認、取得讓群眾滿意的工作實績，作為評價任用干部的重要依據，使那些實實在在干工作的干部得到公正評價，使那些嘩眾取寵的干部沒有市場。要大力提倡說實話、辦實事、報實情的務實作風，切實改變只圖虛名，不務實效，虛報浮夸，欺上滿下的不良傾向。

（20）采取綜合措施，整治漠視群眾疾苦、刁難群眾的衙門作風。大力提倡傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦的愛民情懷，通過加強教育、整章建制、轉變職能、提升服務等各種措施，切實改變脫離群眾，做官當老爺，門難進，臉難看，事難辦的不良傾向。要以機構改革和規范市場經濟秩序為契機，進一步解決因機構重疊、職能交叉而造成的推諉扯皮、效率低下等問題。進行行政大廳和行政首問制度的試點，并逐步推行，提高直接面對群眾的基層單位和各級領導機關的服務質量。切實解決作風粗暴、辦事不公的問題。對欺壓百姓的事件，要嚴肅查處，決不姑息。

（21）拓寬渠道，大興密切聯系群眾之風。各級黨委要高度重視信訪工作，每年要聽取一次信訪部門的專題匯報。堅持和完善群眾信訪接待日制度，領導干部要親自處理來信來訪。堅持和改進聯系點制度，省級領導干部每年至少要到聯系點去一次，體察民情，了解民意，解決實際問題。堅持領導機關幫扶制度和派干部到基層特別是到貧困地區和民族地區掛職鍛煉制度。建立領導干部聯系困難群眾的制度，領導班子成員要結合分管工作，每年召開一次同下崗職工、困難企業職工、城市貧困人口、農村和民族地區貧困群眾等困難群體的座談會。要把幫助解決困難群眾生產、生活中的實際問題作為一項重要的工作制度，長期堅持下去。要努力開辟聯系群眾的新渠道、新形式，使廣大干部特別是領導干部更多地接近群眾，增進同群眾的感情，以實際行動發揚光大密切聯系群眾的優良作風。

（22）擺脫事務性活動的束縛，大興調查研究之風。下決心精簡會議和文件，改進會風和文風。完善并嚴格執行會議審議制度，進一步控制各類會議活動的規格和規模，提高會議質量，減少文件和簡報。黨政主要領導干部一般不出席部門舉行的專業性會議，不參加各種名目的應酬性慶典、剪彩和迎來送往活動。要建立健全調查研究制度，真正騰出時間和精力，大力開展調查研究。各級黨委每年都要統籌協調，列出調研題目，制定調研計劃，組織力量，認真落實。省、市、縣黨政領導，每年下基層調研的時間分別不少于2個月、3個月、4個月。調查研究要改進方法，提高質量。要集中一段時間，真正沉下去，用“解剖麻雀”的辦法，了解真實情況，掌握第一手材料，認真總結群眾創造的新鮮經驗，探索規律，樹立典型，解決問題，指導工作。領導干部下基層要輕車簡從，減少陪同，不準超標準接待。市地州和省直部門的主要負責同志，每年都要向省委報送調研材料或工作建議。

（23）加大督查和落實的力度，大興真抓實干之風。各級領導機關要把抓落實作為改進工作作風的第一要務來對待。各級領導班子的“一把手”是抓落實的第一責任人。凡屬重大工作部署，都要提出具體的落實措施和辦法，把責任靠實到具體的部門和具體的人，形成抓落實的責任制，并組織相應的推動落實的督查活動。健全推動決策落實的督查方式和制度，疏通反饋決策落實情況的渠道，及時掌握工作的進展情況，及時給予具體的指導，確保各項工作落到實處。要堅持科學的態度和求實的精神，不準向下級提出不切實際的要求，不準搞勞民傷財的達標升級活動，不準強迫命令。

六、六、以改進領導作風為根本，堅持民主集中制原則和黨的紀律，堅決克服獨斷專行、軟弱渙散和自由主義

（24）改進領導作風是黨風建設的根本。我省領導作風方面程度不同地存在著獨斷專行和軟弱渙散的問題。有的發揚民主不夠，個人說了算；有的議而不決，決而不行；有的班子鬧無原則糾紛，內耗嚴重；加之一些黨員干部中存在著自由主義的傾向，使得一些黨委的領導核心作用發揮得不夠好。解決這些問題，關鍵要認真貫徹執行黨的民主集中制這個根本的組織制度和領導制度。要加強民主集中制的教育，建立健全并嚴格執行民主集中制的具體制度，完善黨內政治生活的各項準則，掌握適應新形勢新任務的領導藝術、領導方式和領導方法，努力做到發揚民主、科學決策、紀律嚴明、政令暢通。

（25）進一步提高黨委決策水平。各級黨委要按照《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》和省委的實施《意見》，制定和完善黨委的議事制度。要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領，集中精力，把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，切實加強對各項工作的領導。集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，是黨委內部議事和決策的基本制度，必須認真執行。重大問題要嚴格執行規定程序，集體討論決定，任何個人或少數人無權決定重大問題。常委會討論決定問題，要暢所欲言，議深議透。凡屬原則問題，每個常委都要有鮮明的態度。要充分發揮全委會的作用。全委會每年至少要召開兩次。涉及全局和長遠的重大問題，都應提交全委會討論審議。對市（地、州）、縣（市、區）黨政領導干部正職的任免要逐步做到提交全委會以無記名投票表決方式作出決定；在全委會閉會期間可以由常委會作出決定，但必須征求全委會委員的意見。積極推進決策科學化、民主化，提高黨委的決策水平和工作效率。違反決策程序造成重大失誤的，要追究領導責任。

（26）進一步拓寬黨內民主渠道。要保障黨員民主權利，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。黨組織工作中的重大問題，都應力求組織廣大黨員討論，充分聽取意見。上報黨組織要認真對待下級黨組織和黨員的意見，集思廣益，改進工作。建立民主生活會聯絡員制度，使下級黨組織民主生活會的情況能夠及時準確地反饋到上級黨組織。上級黨組織的領導成員每年要參加一個下級黨組織的民主生活會。進一步探索建立有效機制，保證基層黨員和下級黨組織的意見能及時反映給上級黨組織。

（27）按照統攬全局、協調各方的原則，抓好黨委決策的落實。進一步健全集體領導和個人分工負責相結合的制度。堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度。黨委要善于通過人大、政府、政協和人民團體的黨組以及擔任領導職務的黨員干部，貫徹決策意圖。各級人大、政府、政協和人民團體以及其他組織中的黨組織和黨員領導干部，都要增強黨的觀念，堅決貫徹黨的路線方針政策和黨委的決定。要努力做到各方的事由各方去辦，各方之間的事由黨委來協調，真正發揮領導核心作用。

（28）嚴格黨內政治生活制度。各級黨組織要進一步健全黨內政治生活制度，提高民主生活會的質量。要經常運用批評與自我批評和武器，開展積極的思想斗爭，及時糾正不正確的思想和行為。領導干部要講大局，講黨性，講原則，反對明哲保身、怕得罪人的好人主義。要正確對待組織，正確對待自己，擺正個人同組織的關系。要正確對待不同意見，不得壓制批評，更不準打擊報復。要進行經常性的談心活動，有問題擺到桌面上，坦誠相見。黨委書記要做執行民主集中制的表率。在領導班子配備中，特別要注意配備好書記。黨委書記要堅持原則，把握全局，團結同志，加強修養，自覺接受班子成員的監督。領導干部不論職位高低，都不允許違背集體決定，獨斷專行，自行其是。

（29）反對自由主義，自覺遵守和維護黨的紀律。自由主義無視黨的紀律，渙散斗志，渙散人心。全省黨員干部必須增強紀律觀念，同一切違反黨的紀律的自由主義現象作堅決斗爭。政治紀律是黨的最重要的紀律。各級黨組織和全體黨員，必須堅持四個“服從”，在思想上政治上同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，保證中央政令暢通。不允許陽奉陰違，不允許公開發表同中央決定相反的意見，不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨的形象的言論。禁止參與各種非法組織和非法活動。全體黨員干部都要嚴格遵守各項工作紀律，做遵紀守法和依法辦事的模范。各級黨組織都必須在憲法和法律的范圍內活動，但負起維護和執行黨的紀律的政治責任，定期向上級黨委報告執行紀律的情況。各級紀律檢查機關，要履行職責，加強對遵守和執行紀律情況的監督檢查。

七、七、以改進干部生活作風為著力點，堅持艱苦奮斗，堅決克服享樂主義

（30）改進干部生活作風是黨風建設的著力點。一些干部精神萎靡，貪圖享樂，道德操守不佳，行為不檢點，不僅影響個人形象，而且損害黨的威信。一些人走向腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從這里開始的。我們必須高度重視干部的生活作風建設，掃除頹廢之風，努力做到吃苦在前，享受在后，克己奉公、甘于奉獻。

（31）大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統。艱苦奮斗不只是物質生活上的節儉，更是一種精神狀態，一種人生境界，是我們共產黨人為人民的事業生命不息、奮斗不止的政治本色。現在群眾生活還不富裕，要堅持艱苦奮斗，即使將來全省經濟實力增強了，群眾生活富裕了，也不能丟掉艱苦奮斗的作風。要在全省進一步倡導和弘揚以艱苦奮斗為核心的“三苦”精神、“莊浪精神”以及“人一之我十之”的堅韌精神。各級領導干部必須做艱苦奮斗的楷模。

（32）努力剎住奢侈享樂之風。禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂以及巧立名目出國旅游。改革完善財務管理制度，強化機關和事業單位經費預算管理和審計監督。繼續認真清理和取消“小金庫”，嚴格設立賬外賬。完善和嚴格執行收支兩條線制度。改革公務活動接待制度。要厲行節約，精打細算，下功夫堵住亂支亂用公款的漏洞。

（33）不斷加強道德修養。認真落實依法治國和以德治國相結合的方略，加強道德建設，健全領導干部行為準則，增強道德輿論的約束力。每一位黨員特別是領導干部，要堅持講學習、講政治、講正氣，也要堅持講道德、講修養、講廉恥，樹立嚴肅的生活態度，培養積極向上的生活情趣。面對燈紅酒綠，要守得住清苦，耐得住寂寞，抗得住誘惑，努力做一個高尚的人、純粹的人、有道德的人、脫離了低級趣味的人、有益于人民的人，以共產黨人的高風亮節和人格力量影響和帶動群眾。

八、八、以廉政建設為突破口，堅持清正廉潔，堅決克服以權謀私和用人上的不正之風

（34）廉政建設是黨風建設的突破口，不正之風滋生著腐敗，腐敗又敗壞著黨風，一些方面權力商品化的傾向和極少黨黨員干部的腐化變質，給黨的形象造成了很大的損害。我們必須堅持標本兼治、綜合治理的方針，注重從源頭上預防和解決腐敗問題，進一步推動黨風廉政建設，努力做到為人民掌好權、用好權。

（35）加強對黨員干部的廉潔自律教育。大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現象作斗爭的模范事跡，弘揚正氣，以正祛邪。深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育，使黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，在思想上筑起拒腐防變的道德防線。領導干部要以身作則，自覺遵守廉潔自律的各項規定，旗幟鮮明地反對腐敗。要管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區、部門和單位的黨風廉政建設。進一步落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度，對發生重大案件的地方和單位，不僅要追究直接責任人的責任，還要根據具體情況追究有關領導的責任。

（36）繼續糾正部門、行業不正之風。要針對容易出現濫用權力的薄弱環節，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、互相制約的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行。改革行政審批制度，規范行政審批權力。深化財稅、投融資、金融體制改革，加強資金監管。推行和完善部門預算、國庫集中收付、政府采購、招投標等制度。出臺重大的改革措施和政策，制定有關法律和法規，要進行周密論證，完善決策，把預防腐敗寓于決策之中，防患于未然。

（37）堅決防止和糾正用人上的不正之風。全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，堅持正確的用人導向。要認真貫徹執行黨政領導干部選拔任用《條例》，嚴明組織人事工作紀律，按照規定的原則、標準、程序選拔任用干部。要加快干部人事制度改革，進一步擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。擴大民主推薦、民意測驗和民主評議的范圍，改進方法，提高質量。大力推行公開選拔、競爭上崗制度和干部任前公示制、考察預告制、差額考察制、票決制以及干部任職試用期制。完善干部交流、輪崗和回避制度。抓緊建立健全黨政領導職務任期制度和領導干部的引咎辭職、責令辭職制度，加大調整不稱職干部的力度，切實解決干部能上不能下的問題。加強對干部選拔任用的監督檢查。堅持和完善領導干部經濟責任審計制度、廉政檔案制度、談話、誡勉制度。完善和落實干部選拔任用工作責任追究制度，因用人失察失誤造成嚴重后果的要追究責任。要堅持用好的作風選人，選作風好的人。對碌碌無為的干部不能用，對同人民群眾沒有感情的干部不能用，對不廉潔的干部不能用。要加大查處力度，嚴禁懲處干部選拔任用工作中的違紀違法行為。

（38）堅持查處違紀違法案件，嚴懲腐敗分子。重點查處黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和縣（處）級以上領導干部中貪污受賄、徇私枉法、買官賣官、拉票賄選的案件。嚴肅查處基層干部中的違法違紀案件特別是侵害集體和群眾利益的案件。集中力量查處大案要案，不管涉及誰，不論職位多高，權力多大，都要一查到底，依紀依法嚴厲懲處，絕不手軟。

（39）加大監督力度，建立有效的監督管理制度和機制。既要加強對權力運行的監督，也要逐步建立對領導干部社會活動的監督。要充分發揚社會主義民主，加強黨內監督、法律監督、行政監督、民主監督、群眾監督和輿論監督。建立健全黨內民主監督的程序和制度，完善巡視制度、定期報告工作和廉潔從政情況的制度，強化黨內的制約和監督。按照中央要求，改革和完善黨的紀律檢查體制。紀律檢查機關對派出機構實行統一管理，加強內部監督。自覺接受民主黨派、工商聯和無黨派人士的監督。積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主評議、質詢聽證等制度，保證人民群眾直接行使民主監督權力。健全舉報制度，認真辦理舉報事項，保障舉報人的合法權益。

九、九、加強領導，務求實效

（40）各級黨委要把作風建設擺上重要議事日程。按照中央的部署和省委要求，堅持服務大局、整體推進、從嚴要求、標本兼治的原則，堅定搞好黨風建設的信心，積極探索黨風建設的新路子。堅持黨委統一領導、部門各負其責、依靠群眾參與的領導體制和工作機制，協調一致，齊抓共管。把作風建設同思想建設、組織建設結合起來，努力做到抓黨風，促政風，帶民風。

（41）認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的方針。黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的優良傳統，也是糾偏補弊、激濁揚清的寶貴經驗，必須堅決貫徹落實。建立健全黨建工作責任制。各級黨組織要聚精會神地抓好黨的建設，書記要親自抓。要嚴字當頭，一靠教育，二靠制度，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，從源頭上預防和治理各種不良作風。堅持制度面前人人平等，制度一旦制定，必須堅決貫徹執行，任何人都不能游離于制度之外。對不按制度辦事的，要堅決糾正和查處。

（42）領導機關和領導干部帶頭，發揮表率作用。加強作風建設關鍵在領導。要求下級做到的上級首先要做到，要求全省做到的，省委和各級領導機關要首先做到。每個省委委員在作風建設中，都要以身作則，率先垂范，為全省廣大黨員干部作出榜樣。要一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。

（43）抓難點、抓熱點、抓典型，促進中央《決定》和本實施意見的落實。各地各部門要按照“八個堅持、八個反對”的要求，結合“三個代表”重要思想學習教育活動，找準自身存在的問題，把作風建設寓于實際工作之中，逐條落實各項規定和制度。要從群眾反映最強烈的問題抓好，從群眾最不滿意的事改起，從群眾最企盼的事做起，有的放矢，對癥下藥。明令禁止的，要立即停止；能夠做到的，要馬上去辦；需要統籌兼顧逐步解決的，要創造條件抓緊去辦。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題，要依靠黨員和群眾，形成必要的聲勢，進行專門整治，一個問題一個問題的解決。要排除干擾，頂住壓力，敢于動真，敢于碰硬。對作風上有嚴重問題的干部，要嚴肅批評，限期整改，不改的要果斷調整。要總結正反兩方面的經驗，抓一批典型，發揮引導和警示作用，推動作風建設各項任務的全面落實。

省委號召，全省廣大黨員和干部要緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以新的作風開創我省各項工作的新局面，迎接黨的十六大和省第十次黨代會的召開！

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第二篇：中共貴州省委關于貫徹落實中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定的意見

中共貴州省委關于貫徹落實中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定的意見

中國共產黨貴州省第八屆委員會第八次全體會議,認真學習領會黨的十五屆六中全會精神,結合我省實際,就貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》(以下簡稱《決定》)提出如下意見。

一、認真學習、深刻領會、準確把握《決定》精神

黨的十五屆六中全會通過的《決定》,科學分析了黨面臨的新形勢新任務和黨的作風現狀,明確提出了進一步推進黨的作風建設的指導思想、總體要求和主要任務,對加強和改進黨的作風建設作出了全面部署,是加強和改進黨的作風建設的行動綱領。各級黨組織和廣大黨員,必須認真學習,深刻領會,把思想統一到《決定》精神上來,貫徹到加強和改進黨的作風建設的各項工作中去。

學習《決定》要全面深入,在掌握精神實質上下功夫。一要深刻認識加強和改進黨的作風建設的極端重要性和緊迫性。黨的作風關系黨的形象,關系人心向背,關系黨和國家的生死存亡。加強和改進黨的作風建設,是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要,是開創改革開放和現代化建設新局面的必然要求。黨的作風總的是好的,但也存在一些亟待解決的突出問題,如不下大力氣加以解決,就會損害黨群關系和干群關系,甚至失去民心,喪失政權。面對國際國內環境和黨的隊伍狀況發生的重大變化,必須把加強和改進黨的作風建設放在更加突出的位臵切實抓緊抓好,努力提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力,使黨始終走在時代前列,始終成為全國人民的主心骨,始終成為有中國特色社會主義事業的堅強領導核心,更好地團結帶領全國各族人民完成三大歷史任務。二要準確把握加強和改進黨的作風建設的指導思想和總體要求。要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導,按照“三個代表”重要思想,緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革發展穩定的大局,堅持黨要管黨、從嚴治黨,以進一步密切黨同人民群眾的聯系為核心,以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力為目標,發揚優良傳統,加強思想教育,推進制度建設,解決突出問題,努力把黨的作風建設提高到一個新的水平。三要全面貫徹“八個堅持、八個反對”。要深刻理解“八個堅持、八個反對”的科學內涵,正確把握相互之間的辯證關系,提高全面貫徹落實的自覺性。要抓住重點,集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題。

各級黨組織要精心組織好《決定》的學習貫徹。把學習《決定》與總結經驗、查找問題、改進工作結合起來,抓緊解決那些不適應改革和發展新形勢新任務、不符合人民群眾意愿和要求的突出問題。黨委(黨組)中心學習組,要把《決定》作為學習的主要內容,采取集體學習與個人自學、通讀文件與專題研討相結合,真正吃透精神。各級黨的機關工委要對學習《決定》作出安排部署,組織學習輔導,搞好經驗交流,加強督促檢查。各級黨校、行政院校和其他培訓機構要把學習《決定》作為干部培訓的重要內容,重點進行作風教育。各級宣傳思想工作部門、理論研究和出版單位,要通過組織專題研討、發表理論文章等方式,加強對作風建設的理論研究和學習輔導。各新聞輿論單位,要把學習宣傳《決定》作為重要任務,通過靈活多樣的形式,總結典型經驗,弘揚先進事跡,批評不正之風,形成有聲勢、有深度、有針對性、有說服力的宣傳輿論氛圍。農村“三個代表”學習教育活動、國有企業領導班子及成員“三講”學習教育活動,都要把學習貫徹《決定》作為重要內容,確保取得“干部受到教育,群眾得到實惠”的效果。

二、緊密聯系實際，全面貫徹落實“八個堅持、八個反對”

改革開放以來,我省各級黨組織團結帶領各族群眾,堅持解放思想、實事求是、銳意改革、排難前進,全省各方面工作取得了巨大成就,這同廣大黨員發揮艱苦奮斗和扎實苦干的先鋒模范作用是密不可分的。我省廣大黨員和干部的作風總的是好的。但是也要看到,《決定》指出黨的作風方面存在的問題,在我省都不同程度地存在,有的問題還比較突出。各級黨組織和黨員干部要緊密結合實際,全面貫徹“八個堅持、八個反對”,切實解決作風方面存在的突出問題,使黨的作風有新的明顯進步,拒腐防變能力有新的明顯提高,黨群干群關系有新的明顯改善。

(一)堅持解放思想、實事求是,反對因循守舊、不思進取,進一步端正思想作風

加強和改進黨的作風建設,必須把思想作風建設擺在第一位。我省廣大黨員和干部在改革開放過程中思想觀念發生了深刻變化,但一些同志仍然存在著因循守舊、不思進取,墨守成規、照搬照抄,主觀臆斷、盲目蠻干,脫離實際、脫離群眾等問題。時代在前進,形勢在發展,富民興黔的偉大實踐,迫切要求我們進一步解放思想、實事求是,更新觀念、開拓前進。

堅持發展是硬道理。毫不動搖地貫徹黨的基本路線,用“三個有利于”的根本標準判斷是非得失。堅決克服各種錯誤思想傾向的干擾,堅持有“左”反“左”,有右反右,要警惕右,但主要是防止“左”。自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。樹立強烈的機遇意識、改革意識、開放意識、創新意識和發展意識,增強歷史使命感、責任感和緊迫感,搶抓實施西部大開發和新階段扶貧開發的歷史機遇,千方百計謀發展,一心一意搞建設。

大力弘揚開拓進取、銳意創新的精神。把黨的路線方針政策與貴州實際緊密結合起來,圍繞抓住機遇、加快發展,創造性地開展工作。按照馬克思主義實踐的觀點和發展的觀點,用寬廣眼光觀察當今世界、當代中國和今日貴州,勇于思考,勇于探索,勇于實踐,勇于創新,認真研究和解決我省改革、發展、穩定中的新情況和新問題,使思想和行動更加符合不斷變化的客觀實際。鼓勵支持基層和群眾的創造精神,允許探索和試驗中的失誤,積極推動理論創新、制度創新和科技創新。堅持從社會主義初級階段的基本國情和基本省情出發,積極探索加快貴州發展的新思路、新舉措和新辦法,不斷開創富民興黔新局面。

進一步振奮精神,排難前進。我省發展潛力很大,但前進的道路上面臨著許多困難。改變貧窮落后面貌,需要全省上下團結拼搏,勵精圖治。各級黨組織和廣大黨員要以奮發有為的精神狀態,大力弘揚“大關精神”,帶領各族群眾自力更生、艱苦奮斗、堅韌不拔、苦干實干,為建設富裕文明的新貴州建功立業。

(二)堅持理論聯系實際,反對照抄照搬、本本主義,進一步發揚馬克思主義的學風

大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,是加強和改進黨的作風建設的一項基礎性工作。要把加強馬克思主義理論學習作為一項重要的政治任務。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員、教育干部,深入學習江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想,加強對黨的基本知識、歷史知識和當代經濟、科技、文化、法律等知識的學習,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,在改造客觀世界的同時改造主觀世界,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要緊密聯系國內外形勢的變化,聯系黨面臨的新情況和新考驗,聯系本地區本部門和個人的思想工作實際,努力做到學與用、知與行、說與做相統一,不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力,增強工作的原則性、科學性、系統性和預見性。調查研究是我們黨一貫倡導的優良作風。各級領導干部要深入基層、深入群眾、深入實際,總結經驗,探索規律,指導工作,解決問題。要多到改革和建設第一線去,到困難和艱苦的地方去,了解真實情況,掌握第一手材料,避免和減少工作中的失誤。

端正學風,必須以制度作保證,改進方法,注重實效。(1)建立理論學習領導責任制。各級黨委(黨組)書記是堅持理論學習制度的第一責任人,負有組織班子成員學習和運用學習成果的責任;分管意識形態和思想政治工作的班子成員是組織理論學習的直接責任人,負有制定學習計劃、督促檢查考核學習情況的領導責任。(2)堅持和完善黨委(黨組)中心學習組集中學習制度。縣級以上黨委(黨組)中心學習組要制定學習計劃,每年集中學習不少于12天。(3)認真落實干部教育培訓規劃。組織縣以上黨政領導干部定期脫產進修。新提拔的縣(處)級黨政領導干部,必須經過黨校、行政院校或其他干部培訓機構三個月以上培訓。各類培訓都要注重提高質量。(4)堅持和完善調查研究制度。省級黨政領導干部每年下基層調研不少于一個月;市(州、地)黨政領導干部不少于兩個月;縣(市、區、特區)黨政領導干部不少于兩個半月。市(州、地)黨政主要負責同志每年應向省委、省政府報送一篇以上調研材料和決策建議。

(三)堅持密切聯系群眾,反對形式主義、官僚主義,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系

始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,是我們黨戰勝各種困難和風險、不斷取得事業成功的根本保證。堅持密切聯系群眾,克服形式主義和官僚主義,首先要端正對群眾的態度,增進對群眾的感情,努力做到對黨負責與對人民負責相統一,完成黨的各項工作任務與實現人民利益相一致。各級領導機關制定政策措施和部署工作,要體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,使改革的力度、發展的速度與人民群眾的承受程度相適應。各級領導干部要堅持科學態度和求實精神,講真話、報實情、求實效,力戒浮躁浮夸,不搞華而不實的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。要傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,努力為群眾辦實事、辦好事,尤其要把貧困地區群眾、受災地區群眾、下崗職工、困難企業職工、城鎮低收入居民等困難群體的安危冷暖放在心上,幫助他們解決實際困難。要關心基層干部的工作和生活,確保干部工資發放,辦好鄉鎮機關食堂,逐步改善鄉鎮干部的工作和生活條件。各級干部都要改進工作方式方法,切實解決一些干部中存在的方法簡單、態度生硬、作風不實、辦事不公等問題。

克服形式主義和官僚主義,要拓寬了解社情民意的渠道,建立健全制度,強化工作要求。(1)建立領導干部進村入戶調查制度。縣以上黨政領導班子成員要把貧困村或困難企業作為重點,每年選擇1—2個村或廠礦,深入到農民和職工中去,直接面對群眾,了解實情。除規定下基層調研的時間外,省級黨政領導班子成員進村入戶調查每年不少于5天,市(州、地)黨政領導班子成員不少于10天,縣(市、區、特區)黨政領導班子成員不少于15天。下基層調研和進村入戶調查要講求實效,不得增加基層和群眾的負擔。(2)建立黨政領導干部重大信訪事項協調督辦制度。黨政領導機關要堅持信訪接待日制度;黨政領導干部要親自處理群眾來信來訪;對涉及面較大、需要多個部門協同處理的信訪案件,要明確領導班子成員牽頭負責,及時處理;對領導同志的信訪批辦件和牽頭處理的事項,承辦單位要明確專人抓落實。(3)完善黨政機關定點扶貧和干部下基層掛職鍛煉制度。把增強群眾觀點,幫助群眾解決實際問題,作為定點扶貧和掛職鍛煉的主要內容。(4)改進機關目標管理責任制。著眼于改進機關作風,提高辦事效率,科學確定考核目標,簡化考核項目和程序,防止文牘主義和繁瑣哲學。(5)嚴格控制各種形式的辦“節”活動,確有必要舉辦的需報省委、省政府批準。(6)停止一切形式主義的達標評比活動,堅決克服檢查評比過多過濫現象。(7)切實精簡會議和文件,改進領導活動方式。全省性工作會議由省委、省政府決定召開;一般性工作會議只通知下一級有關人員參加。未經省委、省政府批準,部門工作會議不得要求市(州、地)黨政領導人出席。黨政領導干部不參加各種名目的應酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動。領導干部下基層要輕車簡從,不搞層層陪同,不到邊界迎送,不準超標準接待。

(四)堅持民主集中制原則,反對獨斷專行、軟弱渙散,進一步健全決策機制,提高領導水平

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。充分發揚民主,維護集中統一,是加強和改進黨的作風建設的重要環節。各級黨組織特別是黨員領導干部,必須加強民主集中制基本原則、基本制度、基本要求的學習,嚴格遵守黨內政治生活的各項準則,進一步提高貫徹民主集中制的自覺性。

實行民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合,是貫徹民主集中制的基本要求。各級黨組織要拓寬黨內民主渠道,保障黨員的民主權利,使黨員對黨內事務有更多的了解和參與,加強對黨的領導機關和領導干部的監督。必須做到:(1)凡屬黨的方針政策和上級的重要決策部署,都必須按照規定和要求及時在黨內傳達。(2)凡屬黨組織工作中的重大問題,都應力求組織廣大黨員進行討論。(3)凡屬下級黨組織或黨員對上級決策部署提出的建議和意見,上級黨組織都應當認真對待,認真研究。

各級黨組織和全體黨員都要自覺維護黨的集中統一。必須做到:(1)在思想上、政治上同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護中央權威,保證中央政令暢通,決不允許搞“上有政策、下有對策”,不允許搞地方和部門保護主義。(2)自覺遵守個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則,堅決貫徹執行中央和上級黨組織的決定和指示,不允許制定與中央政策和國家法律法規相抵觸的規定,不允許違反法規擅自行動、各行其是。(3)對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執行的前提下,個人可以保留意見,并可以向黨的上級組織直至中央提出,但不得公開發表同中央決定相悖的意見。

實行集體領導與個人分工負責相結合,是貫徹民主集中制必須遵循的基本制度。各級黨委(黨組)和班子成員必須做到:(1)凡屬方針政策性的重大問題,涉及廣大人民群眾利益的重大改革措施,干部的推薦、任免、獎懲,重大項目安排,大額經費支出等重大問題,都要由集體研究決定。(2)凡屬集體已經研究決定的事項,任何個人無權擅自改變;實施過程中需要糾正的重要決策偏差或需要停止執行的重要事項,也必須由集體研究決定。(3)凡經集體研究決定的事項,班子成員要按照分工獨立負責地處理職權范圍內的問題,抓好工作落實。

集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,是黨委內部議事和決策的基本制度。各級黨委必須做到:(1)充分發揮地方各級黨的代表大會和全委會的重要作用。全委會要向同級黨的代表大會負責并報告工作,每年至少召開兩次全體會議。(2)常委會要認真履行職責。各級黨委常委會向同級委員會負責并報告工作。常委會一般每月召開兩次會議,研究決定職權范圍內的重大問題。書記辦公會是醞釀常委會討論問題和協調實施的一種形式,不得代替常委會決定重大事項。(3)黨委討論決定問題,要充分發揚民主,廣泛聽取意見,嚴格按照決策程序辦事。全委會必須有三分之二以上成員、常委會必須有半數(研究干部人事問題必須有三分之二)以上成員到會方能舉行。決定問題實行表決制,表決時贊成票超過應到會成員半數以上為通過。(4)黨委書記負責組織常委會活動,要帶頭執行民主集中制原則,胸懷全局,作風民主,多謀善斷,知人善任,做好團結協調工作。黨委成員要增強全局觀念,服從集體領導,分工負責,協作配合。堅決克服議而不決、決而不行、內耗嚴重等軟弱渙散現象。

各級黨委要總攬全局、協調各方的原則,抓方向、議大事、管全局,充分發揮領導核心作用。要堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度,把堅持黨的領導同發揚人民民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規律有機地統一起來,善于協調關系,凝聚力量,調動各方面積極性。黨委要加強對人大、政府、政協和人民團體的領導,支持同級各種組織依照法律和各自章程開展工作,充分發揮作用。地方各級人大、政府、政協和人民團體以及其他組織中的黨組織和黨員干部,都要切實增強黨的觀念,自覺服從黨委領導,重大問題必須向同級黨委報告,認真貫徹黨委的決定,實現黨的主張和意圖。

(五)堅持黨的紀律,反對自由主義,進一步維護黨的團結統一

紀律嚴明是貫徹黨的路線、維護黨的團結統一、完成黨的任務的重要保證。各級黨組織和全體黨員都必須自覺遵守和維護黨的紀律,同一切違反黨的紀律的行為作堅決斗爭。

政治紀律是黨的最重要的紀律。必須堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點,嚴守政治紀律,努力提高政治敏銳性和政治鑒別力。做到:(1)信仰馬克思主義,維護共產黨的領導,走有中國特色社會主義道路,貫徹執行黨的路線方針政策。(2)不得公開發表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領的言論。(3)不得編造、聽信、傳播政治謠言,對污蔑社會主義制度、攻擊黨的領導、丑化黨和國家形象的錯誤言行,要挺身而出予以抵制和斗爭。(4)嚴禁參與各種非法組織和非法活動。所有黨員都要嚴格遵守黨的組織、宣傳、群眾、財經、人事、外事、保密等方面的紀律。任何黨員違反黨的紀律,都要給予批評教育或紀律處分,直至清除出黨。(5)各級黨組織要結合開好民主生活會,每年向上級黨委報告一次執行紀律的情況。各級紀律檢查機關要認真履行紀律教育、紀律檢查和嚴肅執紀的職責;為保證其有效履行職責,紀律檢查機關對派駐到各部門的紀檢機構實行編制、人員、業務統一管理。

認真貫徹依法治國的基本方略,積極推進依法治省。我國的憲法和法律是黨領導制定的,所有黨組織和黨員都必須在憲法和法律范圍內活動,增強法制觀念,做遵紀守法和依法辦事的表率。

健康的黨內政治生活,是遵守和維護黨的紀律、保持黨的優良傳統和作風、形成新的好作風的基礎。各級黨組織要借鑒“三講”教育開門整風的經驗,經常聽取群眾意見,接受群眾評議,查找和解決黨風方面存在的突出問題。要廣泛開展談心活動,開展批評與自我批評,進行積極的思想斗爭。各級黨委(黨組)成員,都必須參加領導班子民主生活會和支部生活會,過好雙重組織生活。

(六)堅持清正廉潔,反對以權謀私,進一步推進黨風廉政建設

立黨為公,執政為民,是黨的作風建設的根本目的。腐敗與黨的性質和宗旨是根本不相容的。黨內絕不允許有腐敗分子的藏身之地。各級黨委要按照領導干部廉潔自律、查處大案要案、防止和糾正部門和行業不正之風 三項工作格局的要求,深入持久地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決查處以權謀私案件,嚴懲腐敗分子。重點查處黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和縣(處)級以上領導干部中貪污受賄、徇私枉法、買官賣官的案件。嚴肅查處基層干部中的違紀違法案件特別是侵害國家、集體和群眾利益的案件。要以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

建立結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行。(1)改革行政審批制度,減少行政審批事項,規范行政審批行為,建立行政審批責任追究制度。(2)深化財稅、投融資改革,規范財經秩序,加強資金監管。(3)推行和完善部門預算、國庫集中收付和會計委派制度。強化預算外資金管理和審計監督,清理和取消“小金庫”,嚴禁設立賬外賬。(4)建立健全招投標制度和政府采購制度,加強對土地征用、出讓、轉讓、租賃的規范管理,對經營性土地使用權實行拍賣。領導干部不準個人決定重要建設項目,不得違反規定干預項目審批、土地使用權出讓出租、工程發包承包與招投標。(5)各級黨政機關不得經商辦企業,必須與所辦經營性實體脫鉤。(6)執收執罰部門要嚴格執行收支兩條線制度,不得把執收執罰收入與部門人員經費及福利掛鉤,不得轉移罰沒收入。

進一步加強對權力的監督。(1)加強黨內監督。切實保障黨員享有黨章規定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權,充分發揮黨員的民主監督作用。認真落實黨風廉政建設責任制,黨委(黨組)書記要切實履行第一責任人的責任。省委建立巡視制度,以市(州、地)和省直部門領導班子特別是主要負責人的廉政勤政情況作為重要內容,組織巡視組進行監督檢查;市(州、地)委也要逐步開展這項工作。堅持和完善領導干部定期報告工作和廉潔從政情況的制度。加強紀律檢查機關的內部監督。(2)加強群眾監督。建立健全舉報制度,認真辦理舉報事項,保障舉報人的合法權益。積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主評議、質詢聽證等民主形式,發揮以城鄉基層群眾性自治組織和職工代表大會為基本形式的基層民主的作用,依靠人民群眾加強對權力的監督。(3)加強法律監督和民主監督。各級人民代表大會及其常委會要通過審議工作報告、組織代表視察、執法檢查、個案監督、述職評議等形式,監督“一府兩院”依法行政,公正司法。充分發揮政協和民主黨派、工商聯的民主監督作用。各級人大、政協以及民主黨派、工商聯了解到黨員領導干部黨風廉政方面的重要問題,要通過組織形式及時向黨委反映。(4)加強輿論監督。各新聞單位要在黨委的領導下,選擇帶傾向性的問題和正反兩方面的典型,加強輿論引導與監督。(5)加強審計監督,建立和完善干部離任和任期審計制度。

抓好理想信念和廉潔從政教育,是保證各級干部為人民掌好權、用好權的根本性措施。各級黨組織要抓住正反兩方面的典型,經常開展示范教育和警示教育。黨員干部要堅定共產主義遠大理想,堅定建設有中國特色社會主義信念,牢記全心全意為人民服務的宗旨,正確對待權力、地位和自身利益,做人民的公仆。要在思想上解決好參加革命是為什么、現在當干部應該做什么、將來身后留點什么的問題,自覺抵制各種剝削階級思想的侵蝕,做到自重、自省、自警、自勵,增強拒腐防變的能力。領導干部要以身作則,廉潔自律,管好自己,管好配偶、子女和身邊工作人員,管好分管地區和部門的黨風廉政建設。

(七)堅持艱苦奮斗,反對享樂主義,進一步發揚不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻的精神

艱苦奮斗是黨一貫倡導的優良傳統和作風。我省經濟還不發達,群眾的生產生活條件比較差。廣大黨員特別是領導干部必須始終與人民同甘共苦,帶領各族群眾艱苦創業,為實現富民興黔宏偉目標而奮斗。

大力發揚勤儉節約、艱苦創業的精神。各級領導機關辦一切事情都要量力而行,精打細算,講求實效。反對講排場、比闊氣,鋪張浪費。各級領導干部要樹立革命的人生觀,加強思想道德修養,培養積極向上的生活情趣,保持良好的生活作風,堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕,以共產黨人一身正氣的人格力量影響和帶動群眾。

嚴格執行厲行節約、反對鋪張浪費的各項規定。(1)不準違反規定修建樓堂館所,不得對辦公樓進行豪華裝修。(2)黨政干部不準接受下級機關、企事業單位、個體私營業主提供的高消費娛樂活動。(3)不準私自接受國外境外和國內企業安排的出國出境訪問,不準以公務為名變相出國出境旅游。(4)不準超標準購買和使用小汽車。(5)上級機關不得向下級機關、黨政機關不得向企事業單位以各種方式轉移費用負擔。(6)按照公開、規范 的原則,進一步改革完善福利待遇制度和公務活動接待制度。

(八)堅持任人唯賢,反對用人上的不正之風,進一步深化干部人事制度改革

堅持任人唯賢,是加強和改進黨的作風建設的組織保證。用什么人,不用什么人,對黨的作風建設具有重要的導向作用。各級黨委必須堅持黨的干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則,全面貫徹《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》,加快干部人事制度改革步伐,堅決防止和糾正用人上的不正之風。

堅持用好的作風選人。各級黨委及其組織部門必須嚴格遵守干部工作原則,堅持任人唯賢,不準任人唯親;堅持五湖四海,不準搞團團伙伙;堅持公道正派,不準拉關系、徇私情,弄虛作假,營私舞弊;堅持集體討論決定,不準個人或少數人說了算;堅持按程序辦事,不準臨時動議。考察干部要全面深入,既要看工作實績,更要看品德作風;既要了解在本單位的表現,也要了解在社會生活方面的情況。要敢于反映真實情況,自覺抵制違反黨的干部工作原則的行為,以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民把好選人用人關。

堅持選作風好的人。把干部的作風表現作為選拔任用的重要依據。對那些認真貫徹執行黨的路線方針政策,開拓進取、實績突出,清正廉潔、群眾擁護的干部,要委以重任。對那些脫離群眾、脫離實際、搞形式主義和官僚主義的人,作風飄浮、不干實事、弄虛作假的人,因循守舊、照抄照搬、不思進取的人,作風霸道、自行其是、鬧不團結的人,不顧大局、搞“上有政策、下有對策”的人,任人唯親、拉幫結伙、跑官要官的人,貪圖享樂、鋪張浪費、以權謀私的人,不僅不能提拔使用,而且要嚴肅批評教育,直至組織處理和紀律處分。

深化干部人事制度改革。著力抓好六項工作:(1)進一步擴大干部工作中的民主,認真落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。擴大民主推薦、民意測驗和民主評議的范圍,改進方法,提高質量。對群眾公認程度低的干部,不得列為提拔對象。(2)建立重要人事任免無記名投票表決制度。市(州、地)、縣(市、區、特區)黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選,逐步做到分別由省、市(州)黨委常委會提名,黨的委員會全體會議審議,進行無記名投票表決;在全會閉會期間,可由黨委常委會作出決定,在決定前要征求委員會全體成員的意見。各級黨委決定其他干部的任免,也要逐步推行無記名投票表決制度。(3)堅持黨政領導干部選拔任用條件,進一步改進選人方法。縣以上黨委都要積極推進公開選拔領導干部工作,逐步增加公開選拔的領導職位。黨政機關和事業單位內設機構的領導職務,要推行競爭上崗。推行黨政領導干部任前公示制和黨政領導干部任職試用期制;積極探索和逐步實行干部考察預告制、差額考察制。(4)加大干部交流力度,積極推進任期交流、職位交流、避籍交流、回避交流、輪崗交流。(5)積極探索干部能進能出、能上能下的機制,制定對不稱職干部的具體認定辦法,加大調整不稱職不勝任現職干部的力度,嚴格執行黨政領導職務任期制的有關規定,積極探索并建立健全領導干部引咎辭職、責令辭職制度。(6)完善干部考核監督制度和方法,加大對干部選拔任用工作的監督力度。實行干部推薦工作責任制、考察工作責任制和用人失察失誤責任追究制,對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環節實行全過程監督。對因用人失察失誤造成嚴重后果的,必須追究責任。

三、領導帶頭,求真務實,用好的作風貫徹落實《決定》

加強和改進黨的作風建設,是以江澤民同志為核心的黨中央面向新世紀作出的重大決策部署。各級黨委一定要切實加強領導,狠抓制度建設和工作落實,把我省黨的作風建設推向新的階段。

(一)領導要帶頭。領導者的言行和作風,具有重要的導向和示范作用。目前我省黨的作風存在的一些突出問題,不少是由于領導機關、領導班子和領導干部對作風建設不重視、不抓緊引起的,有的則是由于領導機關、領導班子和領導干部自身作風不正引起的。加強作風建設,必須從領導機關、領導班子和領導干部做起。要從省委領導班子做起,從省委委員做起,從現在做起。凡是要求全省黨組織做到的,省委和各級黨委首先做到;凡是要求領導班子成員做到的,主要負責人首先做到;凡是要求廣大黨員和干部做到的,領導干部首先做到。要一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實,一直抓到基層,真正抓出成效。

(二)工作要講求實效。抓作風建設,關鍵要落實到解決問題上。要把各方面工作有沒有新的改進,群眾工作和生活狀況有沒有新的改善,作為檢驗作風建設有沒有成效的重要標準。貫徹中央《決定》及省委《意見》,不要在層層表態、層層開會、層層造聲勢上做文章。近期要結合學習貫徹《決定》,在縣級以上黨政機關開展 一次作風教育整頓活動。要按照“八個堅持、八個反對”的要求,針對本地區、本部門、本單位和個人作風方面的突出問題,認真組織學習,加強作風教育,開展對照檢查,對癥下藥,進行整改。對明令禁止的,要立即停止;能夠做到的,要馬上去辦;需要統籌協調解決的,要創造條件積極推進。各市(州、地)黨委和省直各部門黨組(黨委)要將開展作風教育整頓情況報告省委。

(三)制度建設要抓落實。黨的作風建設是一項長期而艱巨的任務,各級黨組織要把黨的作風建設的總體要求與階段性目標結合起來,屬于思想觀念的問題,要加強教育;已有規章制度的,要嚴格執行;需要健全制度的,要抓緊完善。本《意見》關于在密切聯系群眾、加強調查研究、精簡會議和文件、改進領導活動方式、簡化公務接待、停止形式主義的達標評比活動等方面要求建立健全的制度,由省委辦公廳和省政府辦公廳組織研究制定;屬于改進新聞宣傳等方面的工作,由省委宣傳部負責提出貫徹意見;屬于組織和干部人事工作方面的制度和規定,由省委組織部負責制定和完善;屬于統一戰線、民主監督、多黨合作和政治協商方面需要建立和完善的制度,由省委統戰部負責研究落實;屬于廉潔從政、厲行節約和執行紀律方面需要制定和完善的制度,由省紀委牽頭負責落實。省直其他有關部門都要根據各自職能,制定相關制度和改進措施。各地要根據自己的實際,按照“八個堅持、八個反對”的要求,提出工作安排,制定可操作的措施,并嚴格貫徹執行。省委要派出檢查組,對落實中央《決定》和本《意見》的情況進行督促檢查。

(四)要服務大局,整體推進,從嚴要求,標本兼治。加強和改進黨的作風建設,要緊緊圍繞經濟建設這個中心,按照全面推進黨的建設新的偉大工程總目標,把黨的作風建設同思想建設、組織建設以及公民道德建設結合起來,帶動和促進政風、行業風氣、社會風氣的建設。堅持一靠教育,二靠制度,嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,從源頭上預防和治理各種不良風氣。堅持繼承與發展相結合,保持和發揚黨的優良傳統,積極探索黨的作風建設的新路子,努力培育符合時代要求的新的作風,大力弘揚和展示新時期共產黨人的良好風范。

省委號召,全省各級黨組織和廣大黨員緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗臶,按照“三個代表”的要求,全面貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》,進一步解放思想,與時俱進,開拓創新,扎實工作,以新的精神風貌,奪取富民興黔宏偉事業的新勝利!

第三篇：中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定

中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》讀后感

《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，是在新時期鞏固黨的政權，加強黨的執政地位的一個綱領性文件。它是針對黨內出現的脫離人民群眾，貪污腐化等現象的嚴重存在，人民群眾對黨風越來越不滿意的情況下而出臺的。《決定》出臺后，遏止了不正黨風的漫延，受到了廣大人民群眾的歡迎，人民群眾相信我們黨有膽量揭露自己的不足，有能力克服自己的缺點，會不斷地總結經驗，提高自己，重新塑起在人民群眾中的偉大形象。

“八個堅持，八個反對”，規范了黨員領導干部的行為，是黨員領導干部思想和工作的行為準則，是扭轉黨風好轉最基本的要求。我們每一個共產黨員，特別是黨員領導干部，都要認真領會“八個堅持，八個反對”的深刻涵義，不斷地、經常地用它來鞭策我們，規范我們的行為。特別是在聯系群眾方面，要能真正地深入基層，深人群眾，傾聽群眾的呼聲，力所能及地解決職工群眾提出的一些困難，及時地改正職工群眾給我們提出的意見和缺點，合理地吸收職工群眾給我們提出的意見建議。黨的各類文件中，把密切聯系群眾作為對領導干部的要求和黨的光榮傳統，可見，密切聯系群眾對我們各級黨員領導干部來說是多么地重要，只要我們把這一條做好了，我們就會在群眾中扎下根，我們就會有良好的群眾基礎，我們就會永遠保持和發揚黨的光榮傳統，我們的事業永遠會向前發展，我們就會立于不敗之地。

中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》讀后感

《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，是在新時期鞏固黨的政權，加強黨的執政地位的一個綱領性文件。它是針對黨內出現的脫離人民群眾，貪污腐化等現象的嚴重存在，人民群眾對黨風越來越不滿意的情況下而出臺的。《決定》出臺后，遏止了不正黨風的漫延，受到了廣大人民群眾的歡迎，人民群眾相信我們黨有膽量揭露自己的不足，有能力克服自己的缺點，會不斷地總結經驗，提高自己，重新塑起在人民群眾中的偉大形象。

“八個堅持，八個反對”，規范了黨員領導干部的行為，是黨員領導干部思想和工作的行為準則，是扭轉黨風好轉最基本的要求。我們每一個共產黨員，特別是黨員領導干部，都要認真領會“八個堅持，八個反對”的深刻涵義，不斷地、經常地用它來鞭策我們，規范我們的行為。特別是在聯系群眾方面，要能真正地深入基層，深人群眾，傾聽群眾的呼聲，力所能及地解決職工群眾提出的一些困難，及時地改正職工群眾給我們提出的意見和缺點，合理地吸收職工群眾給我們提出的意見建議。黨的各類文件中，把密切聯系群眾作為對領導干部的要求和黨的光榮傳統，可見，密切聯系群眾對我們各級黨員領導干部來說是多么地重要，只要我們把這一條做好了，我們就會在群眾中扎下根，我們就會有良好的群眾基礎，我們就會永遠保持和發揚黨的光榮傳統，我們的事業永遠會向前發展，我們就會立于不敗之地。

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第四篇：中共甘肅省委關于貫徹

中共甘肅省委關于貫徹

《中國共產黨黨校工作條例》的實施意見

（2009年1月21日）

為認真貫徹落實《中國共產黨黨校工作條例》(以下簡稱《條例》)，進一步加強全省黨校工作，結合實際，提出如下實施意見。

一、充分認識黨校的性質、地位和作用，進一步明確目標任務

1．黨校是黨培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。各級黨委要把黨校工作放到黨的事業工作大局中去把握、去部署、去推進，努力把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。

2．黨校工作要堅持黨校姓黨的正確辦學方向。堅持理論聯系實際，堅持與時俱進、開拓創新，堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，切實加強校風和學風建設。

3．黨校教育培訓的目標要求是，圍繞黨和國家工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，尊重和研究干部成長規律，針對干部成長的特點和需求，以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，培養忠誠于中國特色社會主義事業、德才兼備的黨員領導干部和理論干部。

4．黨校的基本任務是，培訓輪訓各級黨員領導干部及后備干部，培養理論干部；承辦黨委和政府舉辦的專題研討班；圍繞經濟社會發展和黨的建設的重大理論和現實問題開展科學研究，承擔黨委和政府下達的調研任務；開展馬克思主義中國化最新成果的理論宣傳和黨的路線、方針、政策的宣傳；按照國家有關法律法規和政策規定，開展學位研究生以及其他形式的干部繼續教育和培訓；開展同校外教育、研究等機構和組織的合作與交流。

5．圍繞黨校教育培訓的目標要求，堅持把提高學員素質能力同增強黨性修養統一起來，教育學員努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，具有履行職責所需的馬克思主義理論水平；具有共產主義遠大理想，堅定不移地走中國特色社會主義道路，始終同黨中央保持一致；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，樹立大局意識，注重調查研究，善于分析解決改革發展中的重大問題；堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，增強立黨為公、執政為民的意識，嚴于律己，言行一致，艱苦奮斗，清正廉潔；有強烈的事業心和責任感，具備勝任本職工作所需的基本知識和領導能力。

二、完善黨校設置，理順領導體制

6．省、市(州)、縣(市、區)

委分別設立省委黨校、市(州)委黨校、縣(市、區)委黨校，省直機關工委設立省委黨校省直機關分校。市州所在地的區(市)委黨校可單獨設立，也可并入市(州)委黨校，由市(州)委根據實際情況決定。

7．黨校實行校務委員會領導體制。校務委員會全面領導學校工作，委員由同級黨委任命并享受同級黨委部門副職待遇。黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任，主持日常工作的常務副校長按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委成員提名人選。8．積極推進各級黨校、行政院校與其他干部培訓機構聯合、合并，優化整合資源。縣一級要結合實際，以縣(市、區)委黨校為依托，整合干部培訓資源，實現資源共享。

9．上級黨委黨校負有對下級黨委黨校業務工作進行指導的職責。主要包括：對下級黨委黨校執行中央、省委有關黨校工作的方針政策的情況，以及教學、科研、師資培訓、信息化建設等進行調研，提出意見建議；省委黨校協調指導市(州)委黨校的教材編寫、科研課題立項，科研成果評估表彰、學術交流、學科建設、教師專業技術職務評定等工作；省委黨校會同有關部門制定市、縣黨校辦學質量評估體系和辦法，推動市(州)、縣(市、區)黨校不斷改善辦學條件、提高辦學質量；加大師資培訓力度，逐步實行市(州)、縣(市、區)黨校教師到省委黨校主體班跟班聽課制度；定期召開下級黨委黨校校長會議，溝通信息，總結經驗，研究工作。

三、明確各級黨校的培訓分工，著力辦好主體班次

10．黨校的班次主要包括進修班、培訓班、專題研討班和師資培訓班等。各班次的學制根據實際情況確定。

11．省委黨校進修班主要輪訓副廳局級黨員領導干部、正縣處級黨員領導干部、鄉(鎮)黨委書記及相關部門的科級干部；培訓班主要培訓縣處級黨員領導干部中的廳局級后備干部和少數民族干部；師資培訓班主要培訓市縣級黨校的教師；研修班主要培訓哲學社會科學教學科研骨干。同時，圍繞省委省政府中心工作，舉辦各類專題研討班。

12．市(州)委黨校進修班主要輪訓副縣處級黨員領導干部和正鄉科級黨員領導干部；培訓班主要培訓鄉科級黨員領導干部中的縣處級后備干部。同時，圍繞市(州)黨委政府的中心工作，舉辦各類專題研討班。

13．縣(市、區)委黨校主要培訓輪訓副鄉科級黨員領導干部、基層黨員干部和入黨積極分子等。

四、深化教學改革，不斷提高教育培訓質量

14．不斷優化黨校教學布局。堅持以學習中國特色會主義理論體系為中心，突出科學發展觀等重大戰略思想的教學、重大現實問題的研討和黨性教育。著眼于提高領導干部的綜合素質和執政能力，努力夯實學員理論基礎、拓展世界眼光、培養戰略思維、加強黨性修養。根據形和任務的變化，不斷充實和創新教學內容。

15．增強教學的針對性和實效性。認真搞好教育培訓需求的調研，按照分類別、分層次的原則設置教學班次、教學內容和課程。專題研討班的教學主要圍繞中央的大政方針和黨委的中心工作設計相關專題，進行集中研討。培訓班的教學按照任職需要，系統安排理論學習、能力訓練和其他相關知識的學習。進修班的教學注重運用所學理研究重大現實問題、指導工作實踐。其他班次根據學員對象確定教學重點。

16．創新教學手段和方法。在堅持和完善講授式教學的同時，探索和推行研究式教學，綜合運用案例式、模擬式、體驗式等教學方法，不斷增強教學的吸引力和感染力。充分調動教員和學員兩個方面的積極性，做到教學相長、教教相長、學學相長。省委黨校和有條件的市(州)委黨校要加強案例庫和教學實踐基地建設，為創新教學手段和方法提供有效載體。

17．加強教學的組織管理。制定完善集體討論教學計劃、集體備課和課前座談、課中檢查、課后總結等制度，形成職責明確、分工協作的教學運行機制。建立和完善學習考核、教學效果和教學管理評估體系。

18．省、市(州)委黨校要重點建設以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科。加強優勢學科、新興學科、急需學科建設，逐步形成具有鮮明黨校特色的學科體系。省委黨校要在開展在職研究生教育以及其他形式的干部繼續教育和培訓的基礎上，積極創造條件，爭取獲得碩士學位授予權。

19．大力加強和推進各級黨校信息化建設。以提高效率、節約資源為目標，著力推進教學科研管理自動化；以共建共享為原則，推進全省黨校系統的信息網絡平臺建設；以數字化信息資源建設為重點，不斷提高圖書館(室)的數字化水平，努力把省、市(州)委黨校圖書館辦成多功能、現代化的綜合性文獻資料中心。

五、不斷提高科研水平，進一步發揮思想庫作用

20．科研工作是黨校教育的基礎。省、市(州)委黨校要圍繞中心、服務大局，加強對中國特色社會主義理論體系的研究，加強對省情和重大現實問題的研究，為推進黨的理論創新服務，為提高教學質量服務，為黨委和政府決策服務，為全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務。

21．各級黨校要以應用研究為重點，大興調查研究之風，加強熱點難點問題研究，加強對策研究，推出一批有見地、有決策參考價值的科研成果。各級黨委要定期不定期地給黨校交任務、出題目、壓擔子，使黨校參與到黨委的重大決策中來，充分發揮黨校理論創新生力軍作用，努力使黨校成為黨委的思想庫和智囊團。

22．各級黨校要加強與實際工作部門、政策研究部門、高等院校、科研院所的合作和交流，建立開放的科研體制。堅持科學嚴謹的學術規范，鼓勵刻苦鉆研、大膽探索，推進理論創新和教材建設。

23．不斷優化黨校科研工作機制。重點抓好各級各類社科規劃項目、調研項目的申報和立項工作，努力推進理論創新。健全科研工作激勵機制，建立科研項目資金配套制、重要科研項目招標制，實現科研管理的制度化、科學化、規范化。進一步完善“教學出題目、科研做文章、成果進課堂”的教學科研一體化機制，促進科研成果向教學及時轉化。堅持正確導向，活躍學術思想，提高報刊質量，發揮校報校刊理論宣傳和科研平臺的陣地作用。

六、實施人才強校戰略，加強隊伍建設

24．隊伍建設是黨校事業發展的關鍵。按照素質優良、規模適當、結構合理、適應新時期干部教育培訓的新要求，把教學科研、行政管理和后勤服務人員隊伍建設納入人才發展戰略的總體規劃，積極創造條件，完善政策措施，不斷提高黨校隊伍的整體素質。

25．黨校隊伍建設的重點是教師隊伍建設。各級黨校要制定教師隊伍建設的中長期規劃，把內部培養和人才引進結合起來，完善和創新進修培訓、實踐鍛煉、激勵競爭、考核評價等培養機制，不斷提高教師隊伍的素質和能力。重視現有教師特別是中青年教研骨干和學術帶頭人的培養，通過掛職鍛煉、進修培訓等措施，更新知識、開闊視野、提高學術水平，努力培養造就高素質的教學科研人才。

26．各級黨校要選聘實踐經驗豐富、理論水平高、業務能力強的黨政領導干部、企業管理人員、專家學者到黨校任兼職教師，建立動態管理的兼職師資庫。

27．加大黨校與其他黨政機關和單位的干部交流力度，進一步增強黨校干部隊伍活力。各級組織人事部門要支持幫助黨校做好人才培養、引進工作，為黨校輸送和引進人才提供條件。省委黨校新進教師一般應具有博士學位；市(州)委黨校新進教師一般應具有碩士學位；縣級黨校新進教師應具有學士以上學位。

28．黨校工作人員實行分類管理。列入參照《中華人民共和國公務員法》管理范圍的部門，其工作人員的人事和工資等管理，按照公務員的相關法律法規和政策執行；末列入的部門，其工作人員執行事業單位專業技術職務、人事工資等管理制度。黨校教師享受國家規定的有關教師的各種待遇。加強黨校專業技術職務評定工作，建立科學的評審聘用機制。根據黨校培訓對象的特殊性，確定以高級職稱為主體的黨校專業技術職務結構。

七、堅持從嚴治校，不斷提高黨校管理水平

29．黨校建立機關黨的組織。加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，建立健全黨建工作長效機制，以機關黨的建設促進教學、科研、行政后勤等各項工作任務的完成。

30．黨校要堅持以學員為本，按照加強領導、強化培訓、嚴格管理、注重實效的要求，完善學習管理、組織管理和生活管理，促進學員管理的制度化。學習管理要充分調動學員學習積極性，增強教學效果。組織管理要完善并嚴格學籍、學習、考勤等制度。生活管理要提倡艱苦奮斗，嚴格校規校紀，積極開展文體活動，活躍學習生活，增強學員體質。加強學員的思想政治教育和黨性教育，強化黨性分析，建立黨性教育基地，增強黨性教育實效。黨校各班次設專職組織員或班主任，在機構編制部門核定的編制內配備相應級別的干部負責學員管理工作。

31．各級黨校要按照管理科學化和服務規范化的要求，建立健全機關行政、后勤工作的各項規章制度，積極探索后勤服務社會化，不斷轉變服務理念、創新服務方式，全面提高管理水平、服務質量和后勤保障能力。

八、切實加強領導，為黨校事業健康發展提供堅強保證

32．各級黨委要把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，認真研究解決黨校改革發展中的實際困難和問題，建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告、同學員座談的制度，定期召開黨校工作會議，確保黨校工作的正確方向。

33．加強黨校領導班子建設，注重把政治強、業務精、作風正的干部和優秀中青年教學科研骨干充實到黨校領導班子，不斷改善班子結構，為黨校事業發展提供強有力的組織保障。

34．按照大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，研究制定干部教育培訓規劃，按、分批次安排黨員領導干部到黨校培訓輪訓。要堅持學用結合，把干部在黨校參加學習培訓的考核結果作為任職、晉升的重要依據之一。

35．要按照分級負責的原則抓好黨校基本建設，并將其納入同級政府項目建設規劃，根據實際需要作出專門安排。重點抓好市、縣兩級黨校基礎設施建設，保證縣級黨校必需的辦學用地和基礎設施，切實改善黨校和教職工的學習、工作和生活環境。

36．各級政府要把黨校教學工作所需經費和干部培訓專項經費列入財政預算，并隨著財政收入的增長逐步增加，確保黨校教學科研、學科建設和行政后勤等方面工作的需要。妥善解決黨校函授學歷教育停辦后的運行費用問題，停辦函授學歷教育后，同級財政要給予補助。

37．各級黨委要加強對《條例》執行情況的監督檢查。在黨委的統一領導下，上級黨校會同有關部門對下級黨校執行《條例》的情況定期進行檢查，推動《條例》的貫徹落實。

38．企業、事業單位黨校和其他基層單位黨校，參照本實施意見的精神執行

第五篇：中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定讀后感

《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》讀后感 《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，是在新時期鞏固黨的政權，加強黨的執政地位的一個綱領性文件。它是針對黨內出現的脫離人民群眾，貪污腐化等現象的嚴重存在，人民群眾對黨風越來越不滿意的情況下而出臺的。《決定》出臺后，遏止了不正黨風的漫延，受到了廣大人民群眾的歡迎，人民群眾相信我們黨有膽量揭露自己的不足，有能力克服自己的缺點，會不斷地總結經驗，提高自己，重新塑起在人民群眾中的偉大形象。“八個堅持，八個反對”，規范了黨員領導干部的行為，是黨員領導干部思想和工作的行為準則，是扭轉黨風好轉最基本的要求。我們每一個共產黨員，特別是黨員領導干部，都要認真領會“八個堅持，八個反對”的深刻涵義，不斷地、經常地用它來鞭策我們，規范我們的行為。特別是在聯系群眾方面，要能真正地深入基層，深人群眾，傾聽群眾的呼聲，力所能及地解決職工群眾提出的一些困難，及時地改正職工群眾給我們提出的意見和缺點，合理地吸收職工群眾給我們提出的意見建議。黨的各類文件中，把密切聯系群眾作為對領導干部的要求和黨的光榮傳統，可見，密切聯系群眾對我們各級黨員領導干部來說是多么地重要，只要我們把這一條做好了，我們就會在群眾中扎下根，我們就會有良好的群眾基礎，我們就會永遠保持和發揚黨的光榮傳統，我們的事業永遠會向前發展，我們就會立于不敗之地。我一定要堅持密切聯系群眾，經常深入基層，深入職工群眾當中去，和職工群眾交朋友，了解職工群眾對企業的要求，對班子的要求，對領導干部的要求。對職工群眾提出的一些合理的問題，能解決的應及時地給予幫助解決。多深入基層，深人職工群眾，最重要的一條就是放下架子，不走馬觀花，不蜻蜒點水，態度誠懇，讓職工把心里話說出來，和職工群眾交心、交朋友。物流總公司是一個資源薄弱，歷史負擔沉重，傳統物流占主導地位的單位，尤其是受政策影響，物流總公司生產經營面臨滅頂之災。面對困難，總公司黨委一班人沒有自暴自棄，而是端正態度，冷靜思考，認真分析政策調整后，對生產經營造成的深層次影響，深刻了解基層單位在政策調整后，生產經營、職工隊伍穩定等方面出現的新問題、新情況，真實把握基層單位動態，通過反復調研，在掌握全公司第一手資料的基礎上，我們認為：黨員領導干部只能轉變工作作風，緊緊地依靠廣大基層組織、廣大黨員、廣大職工群眾，發動大家，群策群力，充分發揮每個黨員干部、廣大職工群眾的主觀能動性，倡導愛崗敬業，闖難關的思想，深入市場、研究市場，進一步適應市場的發展變化，找出切入市場的突破口，為生產發展多出主意、多想辦法，走出一條適合自己發展的道路。借保先教育的東風，努力完成和超額完成集團公司給我們下達的生產計劃。