第一篇：中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定的意見

中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定的意見

中國共產(chǎn)黨貴州省第八屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十五屆六中全會(huì)精神,結(jié)合我省實(shí)際,就貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》(以下簡稱《決定》)提出如下意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《決定》精神

黨的十五屆六中全會(huì)通過的《決定》,科學(xué)分析了黨面臨的新形勢新任務(wù)和黨的作風(fēng)現(xiàn)狀,明確提出了進(jìn)一步推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù),對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員,必須認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),把思想統(tǒng)一到《決定》精神上來,貫徹到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。

學(xué)習(xí)《決定》要全面深入,在掌握精神實(shí)質(zhì)上下功夫。一要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國家的生死存亡。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要,是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求。黨的作風(fēng)總的是好的,但也存在一些亟待解決的突出問題,如不下大力氣加以解決,就會(huì)損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系,甚至失去民心,喪失政權(quán)。面對國際國內(nèi)環(huán)境和黨的隊(duì)伍狀況發(fā)生的重大變化,必須把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位臵切實(shí)抓緊抓好,努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,使黨始終走在時(shí)代前列,始終成為全國人民的主心骨,始終成為有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成三大歷史任務(wù)。二要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求。要堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo),按照“三個(gè)代表”重要思想,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心,以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo),發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),加強(qiáng)思想教育,推進(jìn)制度建設(shè),解決突出問題,努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。三要全面貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”。要深刻理解“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的科學(xué)內(nèi)涵,正確把握相互之間的辯證關(guān)系,提高全面貫徹落實(shí)的自覺性。要抓住重點(diǎn),集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。

各級(jí)黨組織要精心組織好《決定》的學(xué)習(xí)貫徹。把學(xué)習(xí)《決定》與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、改進(jìn)工作結(jié)合起來,抓緊解決那些不適應(yīng)改革和發(fā)展新形勢新任務(wù)、不符合人民群眾意愿和要求的突出問題。黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組,要把《決定》作為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,采取集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、通讀文件與專題研討相結(jié)合,真正吃透精神。各級(jí)黨的機(jī)關(guān)工委要對學(xué)習(xí)《決定》作出安排部署,組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo),搞好經(jīng)驗(yàn)交流,加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)黨校、行政院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)《決定》作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,重點(diǎn)進(jìn)行作風(fēng)教育。各級(jí)宣傳思想工作部門、理論研究和出版單位,要通過組織專題研討、發(fā)表理論文章等方式,加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的理論研究和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。各新聞輿論單位,要把學(xué)習(xí)宣傳《決定》作為重要任務(wù),通過靈活多樣的形式,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),弘揚(yáng)先進(jìn)事跡,批評(píng)不正之風(fēng),形成有聲勢、有深度、有針對性、有說服力的宣傳輿論氛圍。農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員“三講”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),都要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》作為重要內(nèi)容,確保取得“干部受到教育,群眾得到實(shí)惠”的效果。

二、緊密聯(lián)系實(shí)際，全面貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”

改革開放以來,我省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、銳意改革、排難前進(jìn),全省各方面工作取得了巨大成就,這同廣大黨員發(fā)揮艱苦奮斗和扎實(shí)苦干的先鋒模范作用是密不可分的。我省廣大黨員和干部的作風(fēng)總的是好的。但是也要看到,《決定》指出黨的作風(fēng)方面存在的問題,在我省都不同程度地存在,有的問題還比較突出。各級(jí)黨組織和黨員干部要緊密結(jié)合實(shí)際,全面貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”,切實(shí)解決作風(fēng)方面存在的突出問題,使黨的作風(fēng)有新的明顯進(jìn)步,拒腐防變能力有新的明顯提高,黨群干群關(guān)系有新的明顯改善。

(一)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,反對因循守舊、不思進(jìn)取,進(jìn)一步端正思想作風(fēng)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位。我省廣大黨員和干部在改革開放過程中思想觀念發(fā)生了深刻變化,但一些同志仍然存在著因循守舊、不思進(jìn)取,墨守成規(guī)、照搬照抄,主觀臆斷、盲目蠻干,脫離實(shí)際、脫離群眾等問題。時(shí)代在前進(jìn),形勢在發(fā)展,富民興黔的偉大實(shí)踐,迫切要求我們進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是,更新觀念、開拓前進(jìn)。

堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。毫不動(dòng)搖地貫徹黨的基本路線,用“三個(gè)有利于”的根本標(biāo)準(zhǔn)判斷是非得失。堅(jiān)決克服各種錯(cuò)誤思想傾向的干擾,堅(jiān)持有“左”反“左”,有右反右,要警惕右,但主要是防止“左”。自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,從對馬克思主義錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、改革意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展意識(shí),增強(qiáng)歷史使命感、責(zé)任感和緊迫感,搶抓實(shí)施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的歷史機(jī)遇,千方百計(jì)謀發(fā)展,一心一意搞建設(shè)。

大力弘揚(yáng)開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新的精神。把黨的路線方針政策與貴州實(shí)際緊密結(jié)合起來,圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展,創(chuàng)造性地開展工作。按照馬克思主義實(shí)踐的觀點(diǎn)和發(fā)展的觀點(diǎn),用寬廣眼光觀察當(dāng)今世界、當(dāng)代中國和今日貴州,勇于思考,勇于探索,勇于實(shí)踐,勇于創(chuàng)新,認(rèn)真研究和解決我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的新情況和新問題,使思想和行動(dòng)更加符合不斷變化的客觀實(shí)際。鼓勵(lì)支持基層和群眾的創(chuàng)造精神,允許探索和試驗(yàn)中的失誤,積極推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。堅(jiān)持從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情和基本省情出發(fā),積極探索加快貴州發(fā)展的新思路、新舉措和新辦法,不斷開創(chuàng)富民興黔新局面。

進(jìn)一步振奮精神,排難前進(jìn)。我省發(fā)展?jié)摿艽?但前進(jìn)的道路上面臨著許多困難。改變貧窮落后面貌,需要全省上下團(tuán)結(jié)拼搏,勵(lì)精圖治。各級(jí)黨組織和廣大黨員要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),大力弘揚(yáng)“大關(guān)精神”,帶領(lǐng)各族群眾自力更生、艱苦奮斗、堅(jiān)韌不拔、苦干實(shí)干,為建設(shè)富裕文明的新貴州建功立業(yè)。

(二)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,反對照抄照搬、本本主義,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)馬克思主義的學(xué)風(fēng)

大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng),是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要把加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員、教育干部,深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想,加強(qiáng)對黨的基本知識(shí)、歷史知識(shí)和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要緊密聯(lián)系國內(nèi)外形勢的變化,聯(lián)系黨面臨的新情況和新考驗(yàn),聯(lián)系本地區(qū)本部門和個(gè)人的思想工作實(shí)際,努力做到學(xué)與用、知與行、說與做相統(tǒng)一,不斷提高運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力,增強(qiáng)工作的原則性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。調(diào)查研究是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律,指導(dǎo)工作,解決問題。要多到改革和建設(shè)第一線去,到困難和艱苦的地方去,了解真實(shí)情況,掌握第一手材料,避免和減少工作中的失誤。

端正學(xué)風(fēng),必須以制度作保證,改進(jìn)方法,注重實(shí)效。(1)建立理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委(黨組)書記是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度的第一責(zé)任人,負(fù)有組織班子成員學(xué)習(xí)和運(yùn)用學(xué)習(xí)成果的責(zé)任;分管意識(shí)形態(tài)和思想政治工作的班子成員是組織理論學(xué)習(xí)的直接責(zé)任人,負(fù)有制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、督促檢查考核學(xué)習(xí)情況的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)堅(jiān)持和完善黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)制度。縣級(jí)以上黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組要制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,每年集中學(xué)習(xí)不少于12天。(3)認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。組織縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修。新提拔的縣(處)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須經(jīng)過黨校、行政院校或其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三個(gè)月以上培訓(xùn)。各類培訓(xùn)都要注重提高質(zhì)量。(4)堅(jiān)持和完善調(diào)查研究制度。省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研不少于一個(gè)月;市(州、地)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不少于兩個(gè)月;縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不少于兩個(gè)半月。市(州、地)黨政主要負(fù)責(zé)同志每年應(yīng)向省委、省政府報(bào)送一篇以上調(diào)研材料和決策建議。

(三)堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾,反對形式主義、官僚主義,進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾,克服形式主義和官僚主義,首先要端正對群眾的態(tài)度,增進(jìn)對群眾的感情,努力做到對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一,完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)與實(shí)現(xiàn)人民利益相一致。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策措施和部署工作,要體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,使改革的力度、發(fā)展的速度與人民群眾的承受程度相適應(yīng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和求實(shí)精神,講真話、報(bào)實(shí)情、求實(shí)效,力戒浮躁浮夸,不搞華而不實(shí)的“形象工程”和脫離實(shí)際的“政績工程”。要傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,尤其要把貧困地區(qū)群眾、受災(zāi)地區(qū)群眾、下崗職工、困難企業(yè)職工、城鎮(zhèn)低收入居民等困難群體的安危冷暖放在心上,幫助他們解決實(shí)際困難。要關(guān)心基層干部的工作和生活,確保干部工資發(fā)放,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂,逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作和生活條件。各級(jí)干部都要改進(jìn)工作方式方法,切實(shí)解決一些干部中存在的方法簡單、態(tài)度生硬、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公等問題。

克服形式主義和官僚主義,要拓寬了解社情民意的渠道,建立健全制度,強(qiáng)化工作要求。(1)建立領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶調(diào)查制度。縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把貧困村或困難企業(yè)作為重點(diǎn),每年選擇1—2個(gè)村或廠礦,深入到農(nóng)民和職工中去,直接面對群眾,了解實(shí)情。除規(guī)定下基層調(diào)研的時(shí)間外,省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)村入戶調(diào)查每年不少于5天,市(州、地)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于10天,縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于15天。下基層調(diào)研和進(jìn)村入戶調(diào)查要講求實(shí)效,不得增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)。(2)建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重大信訪事項(xiàng)協(xié)調(diào)督辦制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持信訪接待日制度;黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理群眾來信來訪;對涉及面較大、需要多個(gè)部門協(xié)同處理的信訪案件,要明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負(fù)責(zé),及時(shí)處理;對領(lǐng)導(dǎo)同志的信訪批辦件和牽頭處理的事項(xiàng),承辦單位要明確專人抓落實(shí)。(3)完善黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和干部下基層掛職鍛煉制度。把增強(qiáng)群眾觀點(diǎn),幫助群眾解決實(shí)際問題,作為定點(diǎn)扶貧和掛職鍛煉的主要內(nèi)容。(4)改進(jìn)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制。著眼于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高辦事效率,科學(xué)確定考核目標(biāo),簡化考核項(xiàng)目和程序,防止文牘主義和繁瑣哲學(xué)。(5)嚴(yán)格控制各種形式的辦“節(jié)”活動(dòng),確有必要舉辦的需報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)。(6)停止一切形式主義的達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng),堅(jiān)決克服檢查評(píng)比過多過濫現(xiàn)象。(7)切實(shí)精簡會(huì)議和文件,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)方式。全省性工作會(huì)議由省委、省政府決定召開;一般性工作會(huì)議只通知下一級(jí)有關(guān)人員參加。未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),部門工作會(huì)議不得要求市(州、地)黨政領(lǐng)導(dǎo)人出席。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從,不搞層層陪同,不到邊界迎送,不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。

(四)堅(jiān)持民主集中制原則,反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散,進(jìn)一步健全決策機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)水平

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。充分發(fā)揚(yáng)民主,維護(hù)集中統(tǒng)一,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,必須加強(qiáng)民主集中制基本原則、基本制度、基本要求的學(xué)習(xí),嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則,進(jìn)一步提高貫徹民主集中制的自覺性。

實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,是貫徹民主集中制的基本要求。各級(jí)黨組織要拓寬黨內(nèi)民主渠道,保障黨員的民主權(quán)利,使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與,加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。必須做到:(1)凡屬黨的方針政策和上級(jí)的重要決策部署,都必須按照規(guī)定和要求及時(shí)在黨內(nèi)傳達(dá)。(2)凡屬黨組織工作中的重大問題,都應(yīng)力求組織廣大黨員進(jìn)行討論。(3)凡屬下級(jí)黨組織或黨員對上級(jí)決策部署提出的建議和意見,上級(jí)黨組織都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待,認(rèn)真研究。

各級(jí)黨組織和全體黨員都要自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。必須做到:(1)在思想上、政治上同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)中央權(quán)威,保證中央政令暢通,決不允許搞“上有政策、下有對策”,不允許搞地方和部門保護(hù)主義。(2)自覺遵守個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織的決定和指示,不允許制定與中央政策和國家法律法規(guī)相抵觸的規(guī)定,不允許違反法規(guī)擅自行動(dòng)、各行其是。(3)對黨的決議和政策如有不同意見,在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下,個(gè)人可以保留意見,并可以向黨的上級(jí)組織直至中央提出,但不得公開發(fā)表同中央決定相悖的意見。

實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,是貫徹民主集中制必須遵循的基本制度。各級(jí)黨委(黨組)和班子成員必須做到:(1)凡屬方針政策性的重大問題,涉及廣大人民群眾利益的重大改革措施,干部的推薦、任免、獎(jiǎng)懲,重大項(xiàng)目安排,大額經(jīng)費(fèi)支出等重大問題,都要由集體研究決定。(2)凡屬集體已經(jīng)研究決定的事項(xiàng),任何個(gè)人無權(quán)擅自改變;實(shí)施過程中需要糾正的重要決策偏差或需要停止執(zhí)行的重要事項(xiàng),也必須由集體研究決定。(3)凡經(jīng)集體研究決定的事項(xiàng),班子成員要按照分工獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理職權(quán)范圍內(nèi)的問題,抓好工作落實(shí)。

集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定,是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度。各級(jí)黨委必須做到:(1)充分發(fā)揮地方各級(jí)黨的代表大會(huì)和全委會(huì)的重要作用。全委會(huì)要向同級(jí)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,每年至少召開兩次全體會(huì)議。(2)常委會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)。各級(jí)黨委常委會(huì)向同級(jí)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。常委會(huì)一般每月召開兩次會(huì)議,研究決定職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題。書記辦公會(huì)是醞釀常委會(huì)討論問題和協(xié)調(diào)實(shí)施的一種形式,不得代替常委會(huì)決定重大事項(xiàng)。(3)黨委討論決定問題,要充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取意見,嚴(yán)格按照決策程序辦事。全委會(huì)必須有三分之二以上成員、常委會(huì)必須有半數(shù)(研究干部人事問題必須有三分之二)以上成員到會(huì)方能舉行。決定問題實(shí)行表決制,表決時(shí)贊成票超過應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)以上為通過。(4)黨委書記負(fù)責(zé)組織常委會(huì)活動(dòng),要帶頭執(zhí)行民主集中制原則,胸懷全局,作風(fēng)民主,多謀善斷,知人善任,做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作。黨委成員要增強(qiáng)全局觀念,服從集體領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),協(xié)作配合。堅(jiān)決克服議而不決、決而不行、內(nèi)耗嚴(yán)重等軟弱渙散現(xiàn)象。

各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,抓方向、議大事、管全局,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)地統(tǒng)一起來,善于協(xié)調(diào)關(guān)系,凝聚力量,調(diào)動(dòng)各方面積極性。黨委要加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo),支持同級(jí)各種組織依照法律和各自章程開展工作,充分發(fā)揮作用。地方各級(jí)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體以及其他組織中的黨組織和黨員干部,都要切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念,自覺服從黨委領(lǐng)導(dǎo),重大問題必須向同級(jí)黨委報(bào)告,認(rèn)真貫徹黨委的決定,實(shí)現(xiàn)黨的主張和意圖。

(五)堅(jiān)持黨的紀(jì)律,反對自由主義,進(jìn)一步維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

紀(jì)律嚴(yán)明是貫徹黨的路線、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證。各級(jí)黨組織和全體黨員都必須自覺遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律,同一切違反黨的紀(jì)律的行為作堅(jiān)決斗爭。

政治紀(jì)律是黨的最重要的紀(jì)律。必須堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn),嚴(yán)守政治紀(jì)律,努力提高政治敏銳性和政治鑒別力。做到:(1)信仰馬克思主義,維護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),走有中國特色社會(huì)主義道路,貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。(2)不得公開發(fā)表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的言論。(3)不得編造、聽信、傳播政治謠言,對污蔑社會(huì)主義制度、攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、丑化黨和國家形象的錯(cuò)誤言行,要挺身而出予以抵制和斗爭。(4)嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。所有黨員都要嚴(yán)格遵守黨的組織、宣傳、群眾、財(cái)經(jīng)、人事、外事、保密等方面的紀(jì)律。任何黨員違反黨的紀(jì)律,都要給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分,直至清除出黨。(5)各級(jí)黨組織要結(jié)合開好民主生活會(huì),每年向上級(jí)黨委報(bào)告一次執(zhí)行紀(jì)律的情況。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行紀(jì)律教育、紀(jì)律檢查和嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的職責(zé);為保證其有效履行職責(zé),紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對派駐到各部門的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)行編制、人員、業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。

認(rèn)真貫徹依法治國的基本方略,積極推進(jìn)依法治省。我國的憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)制定的,所有黨組織和黨員都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),增強(qiáng)法制觀念,做遵紀(jì)守法和依法辦事的表率。

健康的黨內(nèi)政治生活,是遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律、保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、形成新的好作風(fēng)的基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要借鑒“三講”教育開門整風(fēng)的經(jīng)驗(yàn),經(jīng)常聽取群眾意見,接受群眾評(píng)議,查找和解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。要廣泛開展談心活動(dòng),開展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)行積極的思想斗爭。各級(jí)黨委(黨組)成員,都必須參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和支部生活會(huì),過好雙重組織生活。

(六)堅(jiān)持清正廉潔,反對以權(quán)謀私,進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

立黨為公,執(zhí)政為民,是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的。腐敗與黨的性質(zhì)和宗旨是根本不相容的。黨內(nèi)絕不允許有腐敗分子的藏身之地。各級(jí)黨委要按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、防止和糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng) 三項(xiàng)工作格局的要求,深入持久地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)決查處以權(quán)謀私案件,嚴(yán)懲腐敗分子。重點(diǎn)查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、徇私枉法、買官賣官的案件。嚴(yán)肅查處基層干部中的違紀(jì)違法案件特別是侵害國家、集體和群眾利益的案件。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。

建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。(1)改革行政審批制度,減少行政審批事項(xiàng),規(guī)范行政審批行為,建立行政審批責(zé)任追究制度。(2)深化財(cái)稅、投融資改革,規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,加強(qiáng)資金監(jiān)管。(3)推行和完善部門預(yù)算、國庫集中收付和會(huì)計(jì)委派制度。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理和審計(jì)監(jiān)督,清理和取消“小金庫”,嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬。(4)建立健全招投標(biāo)制度和政府采購制度,加強(qiáng)對土地征用、出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃的規(guī)范管理,對經(jīng)營性土地使用權(quán)實(shí)行拍賣。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)個(gè)人決定重要建設(shè)項(xiàng)目,不得違反規(guī)定干預(yù)項(xiàng)目審批、土地使用權(quán)出讓出租、工程發(fā)包承包與招投標(biāo)。(5)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得經(jīng)商辦企業(yè),必須與所辦經(jīng)營性實(shí)體脫鉤。(6)執(zhí)收執(zhí)罰部門要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度,不得把執(zhí)收執(zhí)罰收入與部門人員經(jīng)費(fèi)及福利掛鉤,不得轉(zhuǎn)移罰沒收入。

進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。(1)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。切實(shí)保障黨員享有黨章規(guī)定的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán),充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委(黨組)書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任。省委建立巡視制度,以市(州、地)和省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的廉政勤政情況作為重要內(nèi)容,組織巡視組進(jìn)行監(jiān)督檢查;市(州、地)委也要逐步開展這項(xiàng)工作。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期報(bào)告工作和廉潔從政情況的制度。加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。(2)加強(qiáng)群眾監(jiān)督。建立健全舉報(bào)制度,認(rèn)真辦理舉報(bào)事項(xiàng),保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和民主評(píng)議、質(zhì)詢聽證等民主形式,發(fā)揮以城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和職工代表大會(huì)為基本形式的基層民主的作用,依靠人民群眾加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。(3)加強(qiáng)法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)要通過審議工作報(bào)告、組織代表視察、執(zhí)法檢查、個(gè)案監(jiān)督、述職評(píng)議等形式,監(jiān)督“一府兩院”依法行政,公正司法。充分發(fā)揮政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督作用。各級(jí)人大、政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)了解到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政方面的重要問題,要通過組織形式及時(shí)向黨委反映。(4)加強(qiáng)輿論監(jiān)督。各新聞單位要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,選擇帶傾向性的問題和正反兩方面的典型,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)與監(jiān)督。(5)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,建立和完善干部離任和任期審計(jì)制度。

抓好理想信念和廉潔從政教育,是保證各級(jí)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的根本性措施。各級(jí)黨組織要抓住正反兩方面的典型,經(jīng)常開展示范教育和警示教育。黨員干部要堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,堅(jiān)定建設(shè)有中國特色社會(huì)主義信念,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,正確對待權(quán)力、地位和自身利益,做人民的公仆。要在思想上解決好參加革命是為什么、現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來身后留點(diǎn)什么的問題,自覺抵制各種剝削階級(jí)思想的侵蝕,做到自重、自省、自警、自勵(lì),增強(qiáng)拒腐防變的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,廉潔自律,管好自己,管好配偶、子女和身邊工作人員,管好分管地區(qū)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(七)堅(jiān)持艱苦奮斗,反對享樂主義,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻(xiàn)的精神

艱苦奮斗是黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。我省經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá),群眾的生產(chǎn)生活條件比較差。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終與人民同甘共苦,帶領(lǐng)各族群眾艱苦創(chuàng)業(yè),為實(shí)現(xiàn)富民興黔宏偉目標(biāo)而奮斗。

大力發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦一切事情都要量力而行,精打細(xì)算,講求實(shí)效。反對講排場、比闊氣,鋪張浪費(fèi)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立革命的人生觀,加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),培養(yǎng)積極向上的生活情趣,保持良好的生活作風(fēng),堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的侵蝕,以共產(chǎn)黨人一身正氣的人格力量影響和帶動(dòng)群眾。

嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定。(1)不準(zhǔn)違反規(guī)定修建樓堂館所,不得對辦公樓進(jìn)行豪華裝修。(2)黨政干部不準(zhǔn)接受下級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體私營業(yè)主提供的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。(3)不準(zhǔn)私自接受國外境外和國內(nèi)企業(yè)安排的出國出境訪問,不準(zhǔn)以公務(wù)為名變相出國出境旅游。(4)不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)購買和使用小汽車。(5)上級(jí)機(jī)關(guān)不得向下級(jí)機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)不得向企事業(yè)單位以各種方式轉(zhuǎn)移費(fèi)用負(fù)擔(dān)。(6)按照公開、規(guī)范 的原則,進(jìn)一步改革完善福利待遇制度和公務(wù)活動(dòng)接待制度。

(八)堅(jiān)持任人唯賢,反對用人上的不正之風(fēng),進(jìn)一步深化干部人事制度改革

堅(jiān)持任人唯賢,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的組織保證。用什么人,不用什么人,對黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。各級(jí)黨委必須堅(jiān)持黨的干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,加快干部人事制度改革步伐,堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人。各級(jí)黨委及其組織部門必須嚴(yán)格遵守干部工作原則,堅(jiān)持任人唯賢,不準(zhǔn)任人唯親;堅(jiān)持五湖四海,不準(zhǔn)搞團(tuán)團(tuán)伙伙;堅(jiān)持公道正派,不準(zhǔn)拉關(guān)系、徇私情,弄虛作假,營私舞弊;堅(jiān)持集體討論決定,不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說了算;堅(jiān)持按程序辦事,不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議。考察干部要全面深入,既要看工作實(shí)績,更要看品德作風(fēng);既要了解在本單位的表現(xiàn),也要了解在社會(huì)生活方面的情況。要敢于反映真實(shí)情況,自覺抵制違反黨的干部工作原則的行為,以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民把好選人用人關(guān)。

堅(jiān)持選作風(fēng)好的人。把干部的作風(fēng)表現(xiàn)作為選拔任用的重要依據(jù)。對那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,開拓進(jìn)取、實(shí)績突出,清正廉潔、群眾擁護(hù)的干部,要委以重任。對那些脫離群眾、脫離實(shí)際、搞形式主義和官僚主義的人,作風(fēng)飄浮、不干實(shí)事、弄虛作假的人,因循守舊、照抄照搬、不思進(jìn)取的人,作風(fēng)霸道、自行其是、鬧不團(tuán)結(jié)的人,不顧大局、搞“上有政策、下有對策”的人,任人唯親、拉幫結(jié)伙、跑官要官的人,貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私的人,不僅不能提拔使用,而且要嚴(yán)肅批評(píng)教育,直至組織處理和紀(jì)律處分。

深化干部人事制度改革。著力抓好六項(xiàng)工作:(1)進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主,認(rèn)真落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大民主推薦、民意測驗(yàn)和民主評(píng)議的范圍,改進(jìn)方法,提高質(zhì)量。對群眾公認(rèn)程度低的干部,不得列為提拔對象。(2)建立重要人事任免無記名投票表決制度。市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選,逐步做到分別由省、市(州)黨委常委會(huì)提名,黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議,進(jìn)行無記名投票表決;在全會(huì)閉會(huì)期間,可由黨委常委會(huì)作出決定,在決定前要征求委員會(huì)全體成員的意見。各級(jí)黨委決定其他干部的任免,也要逐步推行無記名投票表決制度。(3)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件,進(jìn)一步改進(jìn)選人方法。縣以上黨委都要積極推進(jìn)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作,逐步增加公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)職位。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),要推行競爭上崗。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制;積極探索和逐步實(shí)行干部考察預(yù)告制、差額考察制。(4)加大干部交流力度,積極推進(jìn)任期交流、職位交流、避籍交流、回避交流、輪崗交流。(5)積極探索干部能進(jìn)能出、能上能下的機(jī)制,制定對不稱職干部的具體認(rèn)定辦法,加大調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職干部的力度,嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的有關(guān)規(guī)定,積極探索并建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度。(6)完善干部考核監(jiān)督制度和方法,加大對干部選拔任用工作的監(jiān)督力度。實(shí)行干部推薦工作責(zé)任制、考察工作責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制,對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督。對因用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,必須追究責(zé)任。

三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,求真務(wù)實(shí),用好的作風(fēng)貫徹落實(shí)《決定》

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),是以江澤民同志為核心的黨中央面向新世紀(jì)作出的重大決策部署。各級(jí)黨委一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓制度建設(shè)和工作落實(shí),把我省黨的作風(fēng)建設(shè)推向新的階段。

(一)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。領(lǐng)導(dǎo)者的言行和作風(fēng),具有重要的導(dǎo)向和示范作用。目前我省黨的作風(fēng)存在的一些突出問題,不少是由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對作風(fēng)建設(shè)不重視、不抓緊引起的,有的則是由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)不正引起的。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。要從省委領(lǐng)導(dǎo)班子做起,從省委委員做起,從現(xiàn)在做起。凡是要求全省黨組織做到的,省委和各級(jí)黨委首先做到;凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的,主要負(fù)責(zé)人首先做到;凡是要求廣大黨員和干部做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到。要一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí),一直抓到基層,真正抓出成效。

(二)工作要講求實(shí)效。抓作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵要落實(shí)到解決問題上。要把各方面工作有沒有新的改進(jìn),群眾工作和生活狀況有沒有新的改善,作為檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)有沒有成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。貫徹中央《決定》及省委《意見》,不要在層層表態(tài)、層層開會(huì)、層層造聲勢上做文章。近期要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《決定》,在縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)開展 一次作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求,針對本地區(qū)、本部門、本單位和個(gè)人作風(fēng)方面的突出問題,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),加強(qiáng)作風(fēng)教育,開展對照檢查,對癥下藥,進(jìn)行整改。對明令禁止的,要立即停止;能夠做到的,要馬上去辦;需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的,要?jiǎng)?chuàng)造條件積極推進(jìn)。各市(州、地)黨委和省直各部門黨組(黨委)要將開展作風(fēng)教育整頓情況報(bào)告省委。

(三)制度建設(shè)要抓落實(shí)。黨的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),各級(jí)黨組織要把黨的作風(fēng)建設(shè)的總體要求與階段性目標(biāo)結(jié)合起來,屬于思想觀念的問題,要加強(qiáng)教育;已有規(guī)章制度的,要嚴(yán)格執(zhí)行;需要健全制度的,要抓緊完善。本《意見》關(guān)于在密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)調(diào)查研究、精簡會(huì)議和文件、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)方式、簡化公務(wù)接待、停止形式主義的達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)等方面要求建立健全的制度,由省委辦公廳和省政府辦公廳組織研究制定;屬于改進(jìn)新聞宣傳等方面的工作,由省委宣傳部負(fù)責(zé)提出貫徹意見;屬于組織和干部人事工作方面的制度和規(guī)定,由省委組織部負(fù)責(zé)制定和完善;屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主監(jiān)督、多黨合作和政治協(xié)商方面需要建立和完善的制度,由省委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)研究落實(shí);屬于廉潔從政、厲行節(jié)約和執(zhí)行紀(jì)律方面需要制定和完善的制度,由省紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。省直其他有關(guān)部門都要根據(jù)各自職能,制定相關(guān)制度和改進(jìn)措施。各地要根據(jù)自己的實(shí)際,按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求,提出工作安排,制定可操作的措施,并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。省委要派出檢查組,對落實(shí)中央《決定》和本《意見》的情況進(jìn)行督促檢查。

(四)要服務(wù)大局,整體推進(jìn),從嚴(yán)要求,標(biāo)本兼治。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,按照全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程總目標(biāo),把黨的作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)以及公民道德建設(shè)結(jié)合起來,帶動(dòng)和促進(jìn)政風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣、社會(huì)風(fēng)氣的建設(shè)。堅(jiān)持一靠教育,二靠制度,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和治理各種不良風(fēng)氣。堅(jiān)持繼承與發(fā)展相結(jié)合,保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),積極探索黨的作風(fēng)建設(shè)的新路子,努力培育符合時(shí)代要求的新的作風(fēng),大力弘揚(yáng)和展示新時(shí)期共產(chǎn)黨人的良好風(fēng)范。

省委號(hào)召,全省各級(jí)黨組織和廣大黨員緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗臶,按照“三個(gè)代表”的要求,全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,以新的精神風(fēng)貌,奪取富民興黔宏偉事業(yè)的新勝利!

第二篇：中共甘肅省委貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》

【發(fā)布單位】82602 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2001-10-20 【生效日期】2001-10-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共甘肅省委貫徹《中共中央關(guān)于

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》的實(shí)施意見

（2001年10月20日中國共產(chǎn)黨

甘肅省第九屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過）

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、一、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《決定》，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性

（1）充分認(rèn)識(shí)《決定》的重大意義。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，在深入分析進(jìn)入新世紀(jì)黨面臨的新形勢新任務(wù)的基礎(chǔ)上，對黨的作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀作出了實(shí)事求是的估計(jì)，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，充分體現(xiàn)了江澤民同志“七一”重要講話精神，體現(xiàn)了黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體從業(yè)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作為全面推動(dòng)我省黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和切入點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。

（2）全面清醒地估計(jì)我省黨的作風(fēng)狀況。改革開放以來，我省廣大黨員干部繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，積極改革，致力發(fā)展，創(chuàng)新意識(shí)、競爭意識(shí)、效率意識(shí)和民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，為作風(fēng)建設(shè)注入了新的活力。總的看，我省黨的作風(fēng)是好的。但是，在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，也存在一些亟待解決的問題。主要是：思想作風(fēng)不純，因循守舊，不思進(jìn)取；學(xué)風(fēng)浮躁，學(xué)用脫節(jié)，言行不一；工作作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義比較普遍，抓落實(shí)不夠；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不正，獨(dú)斷專行、軟弱渙散、自由主義嚴(yán)重；生活作風(fēng)奢侈，貪圖安逸，追求享樂；腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，用人上也存在不正之風(fēng)，個(gè)別黨員干部經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，腐化變質(zhì)。這些現(xiàn)象雖然是支流，但影響之大、危害之嚴(yán)重不可掉以輕心。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會(huì)損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)。

（3）把全省黨員干部的思想統(tǒng)一到《決定》精神上來。各級(jí)黨組織和全體黨員干部都要以高度的責(zé)任感和飽滿的政治熱情，原原本本地學(xué)習(xí)中央《決定》，一條一條地深入領(lǐng)會(huì)。縣以上黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組都要把《決定》作為專題內(nèi)容，緊緊結(jié)合工作、思想和作風(fēng)實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)討論。要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》同學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”重要講話精神緊密結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要，是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

二、二、按照中央的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確我省黨的作風(fēng)建設(shè)的基本思想和主要任務(wù)

（4）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要認(rèn)真貫徹中央提出的指導(dǎo)思想和總體要求。堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題，努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

（5）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要牢牢抓住密切黨同人民群眾聯(lián)系這個(gè)核心問題。執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。必須普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的路線的再教育，使每一個(gè)黨員和干部把牢固地樹立群眾觀點(diǎn)作為堅(jiān)定的政治信念，在思想上毫不動(dòng)搖；把堅(jiān)持群眾路線作為重大的政治原則，在工作中毫不含糊；任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。

（6）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題。發(fā)展是硬道理，是解決甘肅所有問題的關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。要把作風(fēng)建設(shè)同實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來，同營造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、干事和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境結(jié)合起來，同不斷改善人民生活結(jié)合起來，同解決人民群眾遇到的實(shí)際困難結(jié)合起來，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

（7）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來。黨風(fēng)方面存在的種種問題，有著復(fù)雜而深刻的思想根源和社會(huì)根源。作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長期而艱苦的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)是：必須按照中央提出的“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)取；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)”的總體要求，結(jié)合我省實(shí)際，有針對性地解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，加大反腐敗斗爭的力度，使我省黨的作風(fēng)有新的明顯進(jìn)步，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)信心。

三、三、以改進(jìn)思想作風(fēng)為前提，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)決克服因循守舊、不思進(jìn)取

（8）改進(jìn)思想作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的前提。我省思想解放的步伐跟不上形勢的發(fā)展，觀念滯后的問題比較嚴(yán)重。不少黨員干部習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念、做法和體制，憑老經(jīng)驗(yàn)、老思路、老方式做工作，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性；一些地方和部門囿于封閉狹隘的小圈子，在發(fā)展上眼界不寬、思路不開，導(dǎo)致工作和發(fā)展缺乏活力。我們必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，順應(yīng)時(shí)代潮流，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力做到勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。

（9）堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦。江澤民同志“七一”重要講話，是馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國實(shí)際相結(jié)合的一次新的飛躍，是對毛澤東思想、鄧小平理論的繼承、豐富和發(fā)展。解放思想、實(shí)事求是，首要的是要用這個(gè)最新理論成果武裝頭腦，把握新體系，領(lǐng)會(huì)新思想，明確新要求，使我們的思想認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的境界。要自覺地以中國化了的馬克思主義為指導(dǎo)，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行理論概括，正確回答甘肅改革和發(fā)展中迫切需要解決的問題，為不斷推進(jìn)馬克思主義的中國化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要緊密聯(lián)系新形勢下黨員干部的思想實(shí)際，堅(jiān)持有“左”反“左”，有右反右，當(dāng)前要警惕右，但主要是防止“左”。要針對理想信念上遇到的新情況新問題，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)和處理黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和扎扎實(shí)實(shí)做好現(xiàn)實(shí)工作的關(guān)系，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的信念。

（10）把更新觀念和體制創(chuàng)新結(jié)合起來，推動(dòng)全省思想大解放。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問題，從營造投資、建立和干事創(chuàng)業(yè)三個(gè)環(huán)境入手，敞開思想，各抒己見，用擺事實(shí)、講道理的方法開展大討論進(jìn)行深刻反思，全面梳理我們的觀念、做法和體制。堅(jiān)持用“三個(gè)有利于”判斷各方面工作的是非得失，對陳舊的觀念要堅(jiān)決破除，對不合時(shí)宜的做法要認(rèn)真改正，對落后的體制要積極改革。在全省黨員干部中，堅(jiān)持開展黨的思想路線的教育、基本國情和基本路線的教育、國際國內(nèi)形勢的教育，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、開放意識(shí)、市場意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)。要努力沖破小生產(chǎn)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思維定勢，用更寬廣的眼光觀察和處理問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無論是想問題，辦事情，還是作決策，都要注意把本地區(qū)、本部門放到全省和全國工作大局中去考慮，放到世界形勢發(fā)展變化的大環(huán)境中去謀劃，努力跳出封閉狹隘的小圈子。

（11）從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。解放思想、實(shí)事求是，必須克服照抄照轉(zhuǎn)、照本宣科的現(xiàn)象，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作。各級(jí)黨組織對黨的路線方針政策和上級(jí)的工作部署，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，但必須同本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況相結(jié)合，勇于探索，敢于創(chuàng)新，提出有自己特點(diǎn)的能夠解決實(shí)際問題的工作思想和措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對實(shí)際情況的動(dòng)態(tài)了解，努力把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)駕馭全局的能力。

四、四、以改進(jìn)學(xué)風(fēng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)決克服學(xué)用脫節(jié)、言行不一

（12）端正學(xué)風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)擺在了我們面前。要堅(jiān)決反對忽視學(xué)習(xí)、淺學(xué)輒止、學(xué)而不思、學(xué)而不信、學(xué)而不用和教條主義、本本主義的不良傾向，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，不斷提高廣大黨員干部的馬克思主義理論水平和解決實(shí)際問題的能力，努力做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一。

（13）要在全省黨員干部開展一個(gè)學(xué)習(xí)的競賽。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭讀書。要精選一批適合不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀的書目，包括政治理論、歷史、法律和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化以及民族宗教方面的知識(shí)讀本，作為縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部的必讀書目。鼓勵(lì)年輕干部學(xué)習(xí)外語和計(jì)算機(jī)知識(shí)，并為他們創(chuàng)造必要的條件。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，讀完指定的書目。看誰學(xué)得好、學(xué)得深、學(xué)得透，能夠運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，結(jié)合實(shí)際，提出新的工作思路和見解。要把學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，列入干部考核的重要內(nèi)容。主要新聞媒體要開辟領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)專欄，以供交流心得體會(huì)。通過學(xué)習(xí)競賽，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在打牢馬克思主義理論功底、更新和儲(chǔ)備知識(shí)上，有一個(gè)大的飛躍。

（14）理論與實(shí)際相結(jié)合，養(yǎng)成研究問題的濃厚風(fēng)氣。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。要以改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對現(xiàn)實(shí)問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，認(rèn)真研究解決本地區(qū)、本部門存在的實(shí)際問題。省委委員、候補(bǔ)委員、市縣黨政一把手和省直部門主要負(fù)責(zé)人，都要圍繞我省改革發(fā)展中的重大問題，在深入學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本部門的實(shí)際，自己動(dòng)手，每年寫出一篇有分量的學(xué)習(xí)心得。

（15）學(xué)習(xí)要同改造主觀世界相結(jié)合，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。各級(jí)黨員干部要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種思想境界來認(rèn)識(shí)和對待。自覺地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝頭腦，在學(xué)習(xí)中充實(shí)自己，在實(shí)踐中追求真知，在為黨的事業(yè)奮斗中感悟人生真謗，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以真學(xué)、真信、真干的實(shí)際行動(dòng)，改進(jìn)學(xué)習(xí)，端正學(xué)風(fēng)。

（16）進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)制度化是加強(qiáng)學(xué)習(xí)的有力保障。要健全黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班（研討班）制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度。要建立理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格督促檢查。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，認(rèn)真落實(shí)縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的規(guī)定，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部的學(xué)習(xí)提高，特別要保證對工作骨干和業(yè)務(wù)骨干的脫產(chǎn)培訓(xùn)。根據(jù)加入世貿(mào)組織的新形勢，加大干部境外培訓(xùn)的力度。按照提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力的要求，搞好教材建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)。

五、五、以改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義

（17）改進(jìn)工作作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長官僚主義。官僚主義和形式主義是工作不落實(shí)的根源，是敗壞黨的形象和事業(yè)的兩個(gè)禍害。我們必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)決剎住這兩股歪風(fēng)，努力做到勤政為民，真抓實(shí)干。

（18）建立健全工作責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，整治敷衍塞責(zé)、得過且過的疲沓作風(fēng)。要大力提倡認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的敬業(yè)精神，建立健全工作責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)改變辦事不認(rèn)真，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，工作不推不動(dòng)，甚至推了也不動(dòng)的不良傾向。進(jìn)一步完善各種工作責(zé)任制，使之簡單明了，切中要害，易于操作，真正管用。狠抓制度落實(shí)，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，改變重獎(jiǎng)輕罰的狀況，努力扭轉(zhuǎn)疲沓懶散的風(fēng)氣。

（19）健全干部效績考核制度，整治華而不實(shí)、弄虛作假的漂浮作風(fēng)。制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部的工作實(shí)績。既要看發(fā)展的速度，又要看發(fā)展的質(zhì)量；既要看變化的情況，又要看基礎(chǔ)條件；既要看短期的效益，又要看長期的效果。要把評(píng)判干部政績的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把是否得到群眾公認(rèn)、取得讓群眾滿意的工作實(shí)績，作為評(píng)價(jià)任用干部的重要依據(jù)，使那些實(shí)實(shí)在在干工作的干部得到公正評(píng)價(jià)，使那些嘩眾取寵的干部沒有市場。要大力提倡說實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)情的務(wù)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)改變只圖虛名，不務(wù)實(shí)效，虛報(bào)浮夸，欺上滿下的不良傾向。

（20）采取綜合措施，整治漠視群眾疾苦、刁難群眾的衙門作風(fēng)。大力提倡傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦的愛民情懷，通過加強(qiáng)教育、整章建制、轉(zhuǎn)變職能、提升服務(wù)等各種措施，切實(shí)改變脫離群眾，做官當(dāng)老爺，門難進(jìn)，臉難看，事難辦的不良傾向。要以機(jī)構(gòu)改革和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，進(jìn)一步解決因機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉而造成的推諉扯皮、效率低下等問題。進(jìn)行行政大廳和行政首問制度的試點(diǎn)，并逐步推行，提高直接面對群眾的基層單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)解決作風(fēng)粗暴、辦事不公的問題。對欺壓百姓的事件，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

（21）拓寬渠道，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。各級(jí)黨委要高度重視信訪工作，每年要聽取一次信訪部門的專題匯報(bào)。堅(jiān)持和完善群眾信訪接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來信來訪。堅(jiān)持和改進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)制度，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要到聯(lián)系點(diǎn)去一次，體察民情，了解民意，解決實(shí)際問題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幫扶制度和派干部到基層特別是到貧困地區(qū)和民族地區(qū)掛職鍛煉制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難群眾的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作，每年召開一次同下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、農(nóng)村和民族地區(qū)貧困群眾等困難群體的座談會(huì)。要把幫助解決困難群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題作為一項(xiàng)重要的工作制度，長期堅(jiān)持下去。要努力開辟聯(lián)系群眾的新渠道、新形式，使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更多地接近群眾，增進(jìn)同群眾的感情，以實(shí)際行動(dòng)發(fā)揚(yáng)光大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。

（22）擺脫事務(wù)性活動(dòng)的束縛，大興調(diào)查研究之風(fēng)。下決心精簡會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。完善并嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審議制度，進(jìn)一步控制各類會(huì)議活動(dòng)的規(guī)格和規(guī)模，提高會(huì)議質(zhì)量，減少文件和簡報(bào)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部一般不出席部門舉行的專業(yè)性會(huì)議，不參加各種名目的應(yīng)酬性慶典、剪彩和迎來送往活動(dòng)。要建立健全調(diào)查研究制度，真正騰出時(shí)間和精力，大力開展調(diào)查研究。各級(jí)黨委每年都要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，列出調(diào)研題目，制定調(diào)研計(jì)劃，組織力量，認(rèn)真落實(shí)。省、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)，每年下基層調(diào)研的時(shí)間分別不少于2個(gè)月、3個(gè)月、4個(gè)月。調(diào)查研究要改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。要集中一段時(shí)間，真正沉下去，用“解剖麻雀”的辦法，了解真實(shí)情況，掌握第一手材料，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，樹立典型，解決問題，指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。市地州和省直部門的主要負(fù)責(zé)同志，每年都要向省委報(bào)送調(diào)研材料或工作建議。

（23）加大督查和落實(shí)的力度，大興真抓實(shí)干之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把抓落實(shí)作為改進(jìn)工作作風(fēng)的第一要?jiǎng)?wù)來對待。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”是抓落實(shí)的第一責(zé)任人。凡屬重大工作部署，都要提出具體的落實(shí)措施和辦法，把責(zé)任靠實(shí)到具體的部門和具體的人，形成抓落實(shí)的責(zé)任制，并組織相應(yīng)的推動(dòng)落實(shí)的督查活動(dòng)。健全推動(dòng)決策落實(shí)的督查方式和制度，疏通反饋決策落實(shí)情況的渠道，及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況，及時(shí)給予具體的指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，不準(zhǔn)向下級(jí)提出不切實(shí)際的要求，不準(zhǔn)搞勞民傷財(cái)?shù)倪_(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令。

六、六、以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為根本，堅(jiān)持民主集中制原則和黨的紀(jì)律，堅(jiān)決克服獨(dú)斷專行、軟弱渙散和自由主義

（24）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的根本。我省領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面程度不同地存在著獨(dú)斷專行和軟弱渙散的問題。有的發(fā)揚(yáng)民主不夠，個(gè)人說了算；有的議而不決，決而不行；有的班子鬧無原則糾紛，內(nèi)耗嚴(yán)重；加之一些黨員干部中存在著自由主義的傾向，使得一些黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得不夠好。解決這些問題，關(guān)鍵要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制這個(gè)根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。要加強(qiáng)民主集中制的教育，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，完善黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則，掌握適應(yīng)新形勢新任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，努力做到發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策、紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通。

（25）進(jìn)一步提高黨委決策水平。各級(jí)黨委要按照《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》和省委的實(shí)施《意見》，制定和完善黨委的議事制度。要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，集中精力，把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，必須認(rèn)真執(zhí)行。重大問題要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，集體討論決定，任何個(gè)人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。常委會(huì)討論決定問題，要暢所欲言，議深議透。凡屬原則問題，每個(gè)常委都要有鮮明的態(tài)度。要充分發(fā)揮全委會(huì)的作用。全委會(huì)每年至少要召開兩次。涉及全局和長遠(yuǎn)的重大問題，都應(yīng)提交全委會(huì)討論審議。對市（地、州）、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部正職的任免要逐步做到提交全委會(huì)以無記名投票表決方式作出決定；在全委會(huì)閉會(huì)期間可以由常委會(huì)作出決定，但必須征求全委會(huì)委員的意見。積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高黨委的決策水平和工作效率。違反決策程序造成重大失誤的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（26）進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道。要保障黨員民主權(quán)利，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。黨組織工作中的重大問題，都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽取意見。上報(bào)黨組織要認(rèn)真對待下級(jí)黨組織和黨員的意見，集思廣益，改進(jìn)工作。建立民主生活會(huì)聯(lián)絡(luò)員制度，使下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的情況能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反饋到上級(jí)黨組織。上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員每年要參加一個(gè)下級(jí)黨組織的民主生活會(huì)。進(jìn)一步探索建立有效機(jī)制，保證基層黨員和下級(jí)黨組織的意見能及時(shí)反映給上級(jí)黨組織。

（27）按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，抓好黨委決策的落實(shí)。進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度。黨委要善于通過人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的黨組以及擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部，貫徹決策意圖。各級(jí)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體以及其他組織中的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要增強(qiáng)黨的觀念，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策和黨委的決定。要努力做到各方的事由各方去辦，各方之間的事由黨委來協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（28）嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步健全黨內(nèi)政治生活制度，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。要經(jīng)常運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)和武器，開展積極的思想斗爭，及時(shí)糾正不正確的思想和行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要講大局，講黨性，講原則，反對明哲保身、怕得罪人的好人主義。要正確對待組織，正確對待自己，擺正個(gè)人同組織的關(guān)系。要正確對待不同意見，不得壓制批評(píng)，更不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)。要進(jìn)行經(jīng)常性的談心活動(dòng)，有問題擺到桌面上，坦誠相見。黨委書記要做執(zhí)行民主集中制的表率。在領(lǐng)導(dǎo)班子配備中，特別要注意配備好書記。黨委書記要堅(jiān)持原則，把握全局，團(tuán)結(jié)同志，加強(qiáng)修養(yǎng)，自覺接受班子成員的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位高低，都不允許違背集體決定，獨(dú)斷專行，自行其是。

（29）反對自由主義，自覺遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律。自由主義無視黨的紀(jì)律，渙散斗志，渙散人心。全省黨員干部必須增強(qiáng)紀(jì)律觀念，同一切違反黨的紀(jì)律的自由主義現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭。政治紀(jì)律是黨的最重要的紀(jì)律。各級(jí)黨組織和全體黨員，必須堅(jiān)持四個(gè)“服從”，在思想上政治上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。不允許陽奉陰違，不允許公開發(fā)表同中央決定相反的意見，不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨的形象的言論。禁止參與各種非法組織和非法活動(dòng)。全體黨員干部都要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，做遵紀(jì)守法和依法辦事的模范。各級(jí)黨組織都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，但負(fù)起維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的政治責(zé)任，定期向上級(jí)黨委報(bào)告執(zhí)行紀(jì)律的情況。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，要履行職責(zé)，加強(qiáng)對遵守和執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。

七、七、以改進(jìn)干部生活作風(fēng)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持艱苦奮斗，堅(jiān)決克服享樂主義

（30）改進(jìn)干部生活作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)。一些干部精神萎靡，貪圖享樂，道德操守不佳，行為不檢點(diǎn)，不僅影響個(gè)人形象，而且損害黨的威信。一些人走向腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從這里開始的。我們必須高度重視干部的生活作風(fēng)建設(shè)，掃除頹廢之風(fēng)，努力做到吃苦在前，享受在后，克己奉公、甘于奉獻(xiàn)。

（31）大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。艱苦奮斗不只是物質(zhì)生活上的節(jié)儉，更是一種精神狀態(tài)，一種人生境界，是我們共產(chǎn)黨人為人民的事業(yè)生命不息、奮斗不止的政治本色。現(xiàn)在群眾生活還不富裕，要堅(jiān)持艱苦奮斗，即使將來全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，群眾生活富裕了，也不能丟掉艱苦奮斗的作風(fēng)。要在全省進(jìn)一步倡導(dǎo)和弘揚(yáng)以艱苦奮斗為核心的“三苦”精神、“莊浪精神”以及“人一之我十之”的堅(jiān)韌精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做艱苦奮斗的楷模。

（32）努力剎住奢侈享樂之風(fēng)。禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消費(fèi)娛樂以及巧立名目出國旅游。改革完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)認(rèn)真清理和取消“小金庫”，嚴(yán)格設(shè)立賬外賬。完善和嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。改革公務(wù)活動(dòng)接待制度。要厲行節(jié)約，精打細(xì)算，下功夫堵住亂支亂用公款的漏洞。

（33）不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)依法治國和以德治國相結(jié)合的方略，加強(qiáng)道德建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)道德輿論的約束力。每一位黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，也要堅(jiān)持講道德、講修養(yǎng)、講廉恥，樹立嚴(yán)肅的生活態(tài)度，培養(yǎng)積極向上的生活情趣。面對燈紅酒綠，要守得住清苦，耐得住寂寞，抗得住誘惑，努力做一個(gè)高尚的人、純粹的人、有道德的人、脫離了低級(jí)趣味的人、有益于人民的人，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響和帶動(dòng)群眾。

八、八、以廉政建設(shè)為突破口，堅(jiān)持清正廉潔，堅(jiān)決克服以權(quán)謀私和用人上的不正之風(fēng)

（34）廉政建設(shè)是黨風(fēng)建設(shè)的突破口，不正之風(fēng)滋生著腐敗，腐敗又?jǐn)闹h風(fēng)，一些方面權(quán)力商品化的傾向和極少黨黨員干部的腐化變質(zhì)，給黨的形象造成了很大的損害。我們必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力做到為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

（35）加強(qiáng)對黨員干部的廉潔自律教育。大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的模范事跡，弘揚(yáng)正氣，以正祛邪。深刻剖析典型腐敗案件，進(jìn)行警示教育，使黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，在思想上筑起拒腐防變的道德防線。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，旗幟鮮明地反對腐敗。要管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區(qū)、部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對發(fā)生重大案件的地方和單位，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（36）繼續(xù)糾正部門、行業(yè)不正之風(fēng)。要針對容易出現(xiàn)濫用權(quán)力的薄弱環(huán)節(jié)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、互相制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權(quán)力。深化財(cái)稅、投融資、金融體制改革，加強(qiáng)資金監(jiān)管。推行和完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、招投標(biāo)等制度。出臺(tái)重大的改革措施和政策，制定有關(guān)法律和法規(guī)，要進(jìn)行周密論證，完善決策，把預(yù)防腐敗寓于決策之中，防患于未然。

（37）堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用《條例》，嚴(yán)明組織人事工作紀(jì)律，按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序選拔任用干部。要加快干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大民主推薦、民意測驗(yàn)和民主評(píng)議的范圍，改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。大力推行公開選拔、競爭上崗制度和干部任前公示制、考察預(yù)告制、差額考察制、票決制以及干部任職試用期制。完善干部交流、輪崗和回避制度。抓緊建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度和領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職、責(zé)令辭職制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度，切實(shí)解決干部能上不能下的問題。加強(qiáng)對干部選拔任用的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、廉政檔案制度、談話、誡勉制度。完善和落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，因用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。對碌碌無為的干部不能用，對同人民群眾沒有感情的干部不能用，對不廉潔的干部不能用。要加大查處力度，嚴(yán)禁懲處干部選拔任用工作中的違紀(jì)違法行為。

（38）堅(jiān)持查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子。重點(diǎn)查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、徇私枉法、買官賣官、拉票賄選的案件。嚴(yán)肅查處基層干部中的違法違紀(jì)案件特別是侵害集體和群眾利益的案件。集中力量查處大案要案，不管涉及誰，不論職位多高，權(quán)力多大，都要一查到底，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處，絕不手軟。

（39）加大監(jiān)督力度，建立有效的監(jiān)督管理制度和機(jī)制。既要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，也要逐步建立對領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)活動(dòng)的監(jiān)督。要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度，完善巡視制度、定期報(bào)告工作和廉潔從政情況的制度，強(qiáng)化黨內(nèi)的制約和監(jiān)督。按照中央要求，改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。自覺接受民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的監(jiān)督。積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和民主評(píng)議、質(zhì)詢聽證等制度，保證人民群眾直接行使民主監(jiān)督權(quán)力。健全舉報(bào)制度，認(rèn)真辦理舉報(bào)事項(xiàng)，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。

九、九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效

（40）各級(jí)黨委要把作風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程。按照中央的部署和省委要求，堅(jiān)持服務(wù)大局、整體推進(jìn)、從嚴(yán)要求、標(biāo)本兼治的原則，堅(jiān)定搞好黨風(fēng)建設(shè)的信心，積極探索黨風(fēng)建設(shè)的新路子。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管。把作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來，努力做到抓黨風(fēng)，促政風(fēng)，帶民風(fēng)。

（41）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是糾偏補(bǔ)弊、激濁揚(yáng)清的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)。建立健全黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨組織要聚精會(huì)神地抓好黨的建設(shè)，書記要親自抓。要嚴(yán)字當(dāng)頭，一靠教育，二靠制度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)。堅(jiān)持制度面前人人平等，制度一旦制定，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，任何人都不能游離于制度之外。對不按制度辦事的，要堅(jiān)決糾正和查處。

（42）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要求下級(jí)做到的上級(jí)首先要做到，要求全省做到的，省委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到。每個(gè)省委委員在作風(fēng)建設(shè)中，都要以身作則，率先垂范，為全省廣大黨員干部作出榜樣。要一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效。

（43）抓難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、抓典型，促進(jìn)中央《決定》和本實(shí)施意見的落實(shí)。各地各部門要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，找準(zhǔn)自身存在的問題，把作風(fēng)建設(shè)寓于實(shí)際工作之中，逐條落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定和制度。要從群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓好，從群眾最不滿意的事改起，從群眾最企盼的事做起，有的放矢，對癥下藥。明令禁止的，要立即停止；能夠做到的，要馬上去辦；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件抓緊去辦。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的問題，要依靠黨員和群眾，形成必要的聲勢，進(jìn)行專門整治，一個(gè)問題一個(gè)問題的解決。要排除干擾，頂住壓力，敢于動(dòng)真，敢于碰硬。對作風(fēng)上有嚴(yán)重問題的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改，不改的要果斷調(diào)整。要總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，抓一批典型，發(fā)揮引導(dǎo)和警示作用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

省委號(hào)召，全省廣大黨員和干部要緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以新的作風(fēng)開創(chuàng)我省各項(xiàng)工作的新局面，迎接黨的十六大和省第十次黨代會(huì)的召開！

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第三篇：中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》讀后感

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，是在新時(shí)期鞏固黨的政權(quán)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。它是針對黨內(nèi)出現(xiàn)的脫離人民群眾，貪污腐化等現(xiàn)象的嚴(yán)重存在，人民群眾對黨風(fēng)越來越不滿意的情況下而出臺(tái)的。《決定》出臺(tái)后，遏止了不正黨風(fēng)的漫延，受到了廣大人民群眾的歡迎，人民群眾相信我們黨有膽量揭露自己的不足，有能力克服自己的缺點(diǎn)，會(huì)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自己，重新塑起在人民群眾中的偉大形象。

“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”，規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想和工作的行為準(zhǔn)則，是扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)好轉(zhuǎn)最基本的要求。我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”的深刻涵義，不斷地、經(jīng)常地用它來鞭策我們，規(guī)范我們的行為。特別是在聯(lián)系群眾方面，要能真正地深入基層，深人群眾，傾聽群眾的呼聲，力所能及地解決職工群眾提出的一些困難，及時(shí)地改正職工群眾給我們提出的意見和缺點(diǎn)，合理地吸收職工群眾給我們提出的意見建議。黨的各類文件中，把密切聯(lián)系群眾作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求和黨的光榮傳統(tǒng)，可見，密切聯(lián)系群眾對我們各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說是多么地重要，只要我們把這一條做好了，我們就會(huì)在群眾中扎下根，我們就會(huì)有良好的群眾基礎(chǔ)，我們就會(huì)永遠(yuǎn)保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，我們的事業(yè)永遠(yuǎn)會(huì)向前發(fā)展，我們就會(huì)立于不敗之地。

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》讀后感

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，是在新時(shí)期鞏固黨的政權(quán)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。它是針對黨內(nèi)出現(xiàn)的脫離人民群眾，貪污腐化等現(xiàn)象的嚴(yán)重存在，人民群眾對黨風(fēng)越來越不滿意的情況下而出臺(tái)的。《決定》出臺(tái)后，遏止了不正黨風(fēng)的漫延，受到了廣大人民群眾的歡迎，人民群眾相信我們黨有膽量揭露自己的不足，有能力克服自己的缺點(diǎn)，會(huì)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自己，重新塑起在人民群眾中的偉大形象。

“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”，規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想和工作的行為準(zhǔn)則，是扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)好轉(zhuǎn)最基本的要求。我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”的深刻涵義，不斷地、經(jīng)常地用它來鞭策我們，規(guī)范我們的行為。特別是在聯(lián)系群眾方面，要能真正地深入基層，深人群眾，傾聽群眾的呼聲，力所能及地解決職工群眾提出的一些困難，及時(shí)地改正職工群眾給我們提出的意見和缺點(diǎn)，合理地吸收職工群眾給我們提出的意見建議。黨的各類文件中，把密切聯(lián)系群眾作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求和黨的光榮傳統(tǒng)，可見，密切聯(lián)系群眾對我們各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說是多么地重要，只要我們把這一條做好了，我們就會(huì)在群眾中扎下根，我們就會(huì)有良好的群眾基礎(chǔ)，我們就會(huì)永遠(yuǎn)保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，我們的事業(yè)永遠(yuǎn)會(huì)向前發(fā)展，我們就會(huì)立于不敗之地。

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第四篇：中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定讀后感

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》讀后感 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，是在新時(shí)期鞏固黨的政權(quán)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。它是針對黨內(nèi)出現(xiàn)的脫離人民群眾，貪污腐化等現(xiàn)象的嚴(yán)重存在，人民群眾對黨風(fēng)越來越不滿意的情況下而出臺(tái)的。《決定》出臺(tái)后，遏止了不正黨風(fēng)的漫延，受到了廣大人民群眾的歡迎，人民群眾相信我們黨有膽量揭露自己的不足，有能力克服自己的缺點(diǎn)，會(huì)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自己，重新塑起在人民群眾中的偉大形象。“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”，規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想和工作的行為準(zhǔn)則，是扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)好轉(zhuǎn)最基本的要求。我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”的深刻涵義，不斷地、經(jīng)常地用它來鞭策我們，規(guī)范我們的行為。特別是在聯(lián)系群眾方面，要能真正地深入基層，深人群眾，傾聽群眾的呼聲，力所能及地解決職工群眾提出的一些困難，及時(shí)地改正職工群眾給我們提出的意見和缺點(diǎn)，合理地吸收職工群眾給我們提出的意見建議。黨的各類文件中，把密切聯(lián)系群眾作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求和黨的光榮傳統(tǒng)，可見，密切聯(lián)系群眾對我們各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說是多么地重要，只要我們把這一條做好了，我們就會(huì)在群眾中扎下根，我們就會(huì)有良好的群眾基礎(chǔ)，我們就會(huì)永遠(yuǎn)保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，我們的事業(yè)永遠(yuǎn)會(huì)向前發(fā)展，我們就會(huì)立于不敗之地。我一定要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層，深入職工群眾當(dāng)中去，和職工群眾交朋友，了解職工群眾對企業(yè)的要求，對班子的要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。對職工群眾提出的一些合理的問題，能解決的應(yīng)及時(shí)地給予幫助解決。多深入基層，深人職工群眾，最重要的一條就是放下架子，不走馬觀花，不蜻蜒點(diǎn)水，態(tài)度誠懇，讓職工把心里話說出來，和職工群眾交心、交朋友。物流總公司是一個(gè)資源薄弱，歷史負(fù)擔(dān)沉重，傳統(tǒng)物流占主導(dǎo)地位的單位，尤其是受政策影響，物流總公司生產(chǎn)經(jīng)營面臨滅頂之災(zāi)。面對困難，總公司黨委一班人沒有自暴自棄，而是端正態(tài)度，冷靜思考，認(rèn)真分析政策調(diào)整后，對生產(chǎn)經(jīng)營造成的深層次影響，深刻了解基層單位在政策調(diào)整后，生產(chǎn)經(jīng)營、職工隊(duì)伍穩(wěn)定等方面出現(xiàn)的新問題、新情況，真實(shí)把握基層單位動(dòng)態(tài)，通過反復(fù)調(diào)研，在掌握全公司第一手資料的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只能轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，緊緊地依靠廣大基層組織、廣大黨員、廣大職工群眾，發(fā)動(dòng)大家，群策群力，充分發(fā)揮每個(gè)黨員干部、廣大職工群眾的主觀能動(dòng)性，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)，闖難關(guān)的思想，深入市場、研究市場，進(jìn)一步適應(yīng)市場的發(fā)展變化，找出切入市場的突破口，為生產(chǎn)發(fā)展多出主意、多想辦法，走出一條適合自己發(fā)展的道路。借保先教育的東風(fēng)，努力完成和超額完成集團(tuán)公司給我們下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃。

第五篇：中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的意見

中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的意見

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》(中發(fā)[2004]18號(hào),以下簡稱《決定》)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要綱領(lǐng)。為深入貫徹《決定》精神,切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見。

一、準(zhǔn)確把握《決定》精神,堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

1.深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是時(shí)代的要求、人民的要求,關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗、關(guān)系中華民族的前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安。改革開放以來,我省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民,始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,全面實(shí)施追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,“三個(gè)文明”建設(shè)取得了巨大成就。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的執(zhí)政能力與所肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是,面對新形勢、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),黨的執(zhí)政能力建設(shè)在我省也存在一些不容忽視的問題:一些黨員干部執(zhí)政為民意識(shí)淡薄,缺乏同群眾的深厚感情;一些地方和部門黨組織缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí),駕馭全局和把握形勢的能力不強(qiáng);一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平和專業(yè)知識(shí)水平不高,依法辦事和組織執(zhí)行的能力不強(qiáng),解決復(fù)雜矛盾和應(yīng)對突發(fā)事件的本領(lǐng)不大;一些基層黨組織軟弱渙散,缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力;腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重。這些問題影響了黨的執(zhí)政成效,必須切實(shí)加以解決。

2.認(rèn)真總結(jié)我省加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)。我省多年來在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)上,創(chuàng)造和積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn):堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作,堅(jiān)決貫徹中央的決策部署,自覺與黨中央保持高度一致;堅(jiān)持把發(fā)展作為富民興川的第一要?jiǎng)?wù),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在發(fā)展中搞好統(tǒng)籌,在統(tǒng)籌中把握機(jī)遇,在機(jī)遇中加快發(fā)展;堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民,樹立正確政績觀,切實(shí)做到親民、愛民、為民,自覺維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益;堅(jiān)持解放思想,創(chuàng)新理念,大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),集中力量突破重點(diǎn),抓住典型帶動(dòng)全面,強(qiáng)化執(zhí)行,狠抓落實(shí);堅(jiān)持調(diào)動(dòng)一切積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,統(tǒng)一思想,凝聚人心,共同為推進(jìn)四川發(fā)展新跨越而奮斗;堅(jiān)持“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”,把握正確的用人導(dǎo)向,從嚴(yán)治黨,懲治腐敗,建設(shè)團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊(duì)伍。這些經(jīng)驗(yàn)必須長期堅(jiān)持,并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

3.切實(shí)把握我省加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵,以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn),以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。通過努力,使全省各級(jí)黨組織和黨員干部始終做到立黨為公、執(zhí)政為民,始終做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,始終做到求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔,按照全面建設(shè)小康社會(huì)和“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和擴(kuò)大對內(nèi)對外開放“五種能力”,實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、西部文化強(qiáng)省、法治四川、和諧四川、開放四川“五大目標(biāo)”。

二、努力提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力,建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省 4.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,把推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”作為深化改革、加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措、牢牢把握改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和科教興川五個(gè)重點(diǎn),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,發(fā)揮資源優(yōu)勢,培育特色產(chǎn)業(yè),打造特色經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)競爭力、發(fā)展活力和綜合實(shí)力。始終 堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重,堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,完善和落實(shí)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的政策措施,把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為解決“三農(nóng)”問題的根本出路。大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,大力發(fā)展以技能培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合與結(jié)構(gòu)升級(jí),著力培育各具特色的工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群,做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢骨干企業(yè),培育發(fā)展一批高度專業(yè)分工的中小企業(yè),努力形成優(yōu)勢突出、布局合理的工業(yè)發(fā)展格局。加快發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè),圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條主線,加快五大旅游區(qū)建設(shè),打造國際旅游精品,積極發(fā)展金融、商貿(mào)、信息、物流業(yè),不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)中的比重。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,培育區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)群,破除體制性障礙,推動(dòng)城鄉(xiāng)之間人口合理流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化配置。大力扶持和促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)、丘陵地區(qū)的發(fā)展。全面發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),加大對公益性社會(huì)事業(yè)的扶持力度。穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型社會(huì),走出一條一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng),城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融,經(jīng)濟(jì)社會(huì)并重、人與自然和諧、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

5.全方位深層次推進(jìn)改革。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,在更廣領(lǐng)域和更深層次上推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),抓住有利時(shí)機(jī),大力推進(jìn)國有大中型企業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,加快國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組。完善公司法人治理結(jié)構(gòu),搞好主輔分離,建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力和國有經(jīng)濟(jì)控制力。建立健全國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系,確保國有資產(chǎn)保值增值。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善發(fā)展環(huán)境,放寬市場準(zhǔn)入,改進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管,更充分地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的作用。積極推動(dòng)國有、集體、個(gè)體私營、外資等各類資本合理流動(dòng)和整合,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)各類資源的有序開發(fā),用完善的政策法規(guī)促進(jìn)各類資源的持續(xù)有效轉(zhuǎn)化,用市場的機(jī)制實(shí)現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置,加快土地、礦產(chǎn)、水能、旅游等有形資源和科技、人才、信息、文化等無形資源向資本轉(zhuǎn)變。

6.努力建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。樹立越是加快發(fā)展越要保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí),不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化資源的合理開發(fā)、科學(xué)管理和可持續(xù)利用。在制定發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和論證、審批重大工程項(xiàng)目時(shí)充分考慮生態(tài)環(huán)境問題,把環(huán)境容量、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響作為評(píng)價(jià)決策、衡量工作、檢驗(yàn)發(fā)展的重要前置條件。圍繞實(shí)現(xiàn)還岷江、沱江一江清水和確保嘉陵江水質(zhì)穩(wěn)定良好的目標(biāo),加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的污染防治。繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、退耕還林還草、水土保持和生態(tài)環(huán)境綜合整治四大工程。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,在關(guān)系國家和區(qū)域生態(tài)安全的重點(diǎn)地區(qū),建立一批重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)督管理,共同維護(hù)生態(tài)安全。

7.不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制,把工作重點(diǎn)放在認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握方向、謀劃全局、科學(xué)決策、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法、營造良好環(huán)境上。集中精力研究決定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署及關(guān)系國計(jì)民生的重大事項(xiàng),確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn),加強(qiáng)和改進(jìn)對重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的綜合協(xié)調(diào),確保中央方針政策和各項(xiàng)部署的落實(shí)。促進(jìn)和保障政府依法行政,推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政企、政資、政事分開,充分發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

三、努力提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力,建設(shè)西部文化強(qiáng)省 8.堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。始終堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育人民,引領(lǐng)和整合各種社會(huì)思想,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和黨委中心組理論學(xué)習(xí),建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。整合全省社科 資源,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,加強(qiáng)對意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域傾向性問題、社會(huì)熱點(diǎn)問題,特別是我省全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題的深入研究,不斷增強(qiáng)思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力。組織實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。開展各種類型的學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng),大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

9.牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管媒體的原則,引導(dǎo)新聞媒體增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳、輿論監(jiān)督,唱響主旋律,增強(qiáng)公信力。加強(qiáng)對思想文化陣地和傳播渠道的管理,建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府加強(qiáng)管理、微觀主體依法運(yùn)營的思想文化傳播體制和機(jī)制。進(jìn)一步提高引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力,建立和完善經(jīng)常性重大社會(huì)輿情分析制度,健全突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的快速反應(yīng)和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,做好處理復(fù)雜局面時(shí)的新聞宣傳工作。高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對社會(huì)輿論的影響,形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢。

10.加大科技教育文化衛(wèi)生體制改革的力度。以破除體制性障礙為重點(diǎn),推進(jìn)科技教育文化衛(wèi)生體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,激活潛力,增強(qiáng)活力,提高全民科學(xué)文化素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。深化科技體制改革,促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,加速科技成果轉(zhuǎn)化,大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。深化教育體制改革,加強(qiáng)素質(zhì)教育,繼續(xù)實(shí)施“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃”,大力加強(qiáng)職業(yè)教育尤其是民辦職業(yè)教育和技能培訓(xùn),穩(wěn)步推進(jìn)高等教育的改革與發(fā)展,建好重點(diǎn)學(xué)科,培育品牌專業(yè),創(chuàng)辦高水平大學(xué)。深化文化體制改革,堅(jiān)持貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際,堅(jiān)持公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。深化衛(wèi)生體制改革,以政府為主導(dǎo),充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用,重組和調(diào)整利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,加大公共衛(wèi)生投入,重點(diǎn)扶持和推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療建設(shè),完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套政策。

11.大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的方向,豐富和發(fā)展革命傳統(tǒng)文化、巴蜀歷史及文學(xué)藝術(shù)文化、少數(shù)民族及宗教名勝文化、現(xiàn)代科技文化等四大特色文化,壯大我省文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的宏觀規(guī)劃,著力培育市場微觀主體。按照大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)的思路,加大資源整合、產(chǎn)業(yè)重組力度,做強(qiáng)做大一批文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策,健全文化市場體系,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)。探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)宏觀控制力和提高微觀競爭力的統(tǒng)一,不斷增強(qiáng)我省文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和吸引力。

12.切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。把認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和落實(shí)二十字基本道德規(guī)范作為思想政治工作的長期任務(wù),廣泛開展公民道德實(shí)踐活動(dòng),打造誠信社會(huì)。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。加強(qiáng)公民守法意識(shí)教育,培養(yǎng)群眾依法合理表達(dá)訴求、解決爭議的觀念,塑造健康向上的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)青少年理想信念教育,健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò),面向?qū)W生免費(fèi)開放各類愛國主義教育基地。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),努力增強(qiáng)創(chuàng)建效果。

四、努力提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力,建設(shè)法治四川 13.堅(jiān)持和發(fā)展人民民主。各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法行使職權(quán),逐步優(yōu)化各級(jí)人大常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),逐步建立人大代表辭職制度和向選民述職制度,逐步在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表選舉中引入有序的競爭機(jī)制。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,支持人民政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢,履行職能,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強(qiáng)同民主黨派合作共事,健全有關(guān)重大問題協(xié)商于決策之前、監(jiān)督于實(shí)施之中的制度。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體依照法律和章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作。擴(kuò)大基層民主,完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制 度,堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開制度,保證人民群眾在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利。

14.堅(jiān)持和推進(jìn)依法治省。加強(qiáng)和改善黨對立法、行政執(zhí)法、司法工作的領(lǐng)導(dǎo),保證和支持國家機(jī)關(guān)依法履行職能。加強(qiáng)對地方立法的領(lǐng)導(dǎo),提出立法建議,推進(jìn)立法進(jìn)程,提高立法質(zhì)量。支持推進(jìn)法治政府建設(shè),強(qiáng)化行政責(zé)任,嚴(yán)格履行職責(zé),確保依法、合理、規(guī)范、高效行政。牢固樹立執(zhí)法為民觀念,堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,維護(hù)社會(huì)公平與正義,保障公民的合法權(quán)益。推進(jìn)執(zhí)法、司法工作改革和創(chuàng)新,完善監(jiān)督制約機(jī)制,確保執(zhí)法、司法公正。拓展和規(guī)范法律服務(wù),積極開展法律援助。構(gòu)建法制宣傳教育機(jī)制,完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期集中學(xué)習(xí)法律與考核制度,深化全民普法教育,在中小學(xué)開設(shè)足夠?qū)W時(shí)的法制教育課程,增強(qiáng)全民法制意識(shí),培育良好法治氛圍。

15.堅(jiān)持和推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制,優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置,切實(shí)解決黨政分工重疊問題,規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。完善科學(xué)民主決策程序,建立和完善決策咨詢機(jī)制。對黨的工作中的重大事項(xiàng),應(yīng)盡量聽取廣大黨員的意見;對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題,要廣泛聽取社會(huì)各界的意見;對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),要實(shí)行公示和聽證等制度;對專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的事項(xiàng),要認(rèn)真聽取專家意見或經(jīng)專門研究機(jī)構(gòu)充分論證。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),建立并完善能夠廣泛了解民意、整合政務(wù)信息和社會(huì)資訊的決策信息支持系統(tǒng)。健全糾錯(cuò)改正機(jī)制,建立決策失誤責(zé)任追究制。

五、努力提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力,建設(shè)和諧四川

16.切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。做到效率與公平兼顧,競爭與扶持并舉。堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益,千方百計(jì)地幫助群眾特別是困難群體解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題,為不同社會(huì)群體創(chuàng)造公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作,完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度和城市最低生活保障制度,探索建立農(nóng)村最低生活保障、新型合作醫(yī)療制度。堅(jiān)決糾正土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制重組和破產(chǎn)中損害群眾利益的行為,切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。逐步形成社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。積極探索建立社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮基層組織的主體作用,社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織的積極作用,民主黨派、群眾組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,參與協(xié)調(diào)化解利益性矛盾,引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求,自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

17.滿懷深情扎實(shí)做好群眾工作。堅(jiān)持帶著深厚的感情去做群眾工作,積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的本領(lǐng)。健全完善調(diào)查研究和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度,到問題多、困難大、矛盾突出的地方傾聽群眾呼聲,解決實(shí)際困難和做好群眾工作。高度重視正確處理人民內(nèi)部矛盾,堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事、調(diào)解協(xié)商辦事,不斷完善排查調(diào)處制、信訪責(zé)任制、督辦制和聽證制等制度,建立完善基層矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持以理服人與以情感人并重,講道理與辦實(shí)事并舉,引導(dǎo)群眾正確理解黨和國家的各項(xiàng)方針政策,正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益的關(guān)系,凝聚和激勵(lì)群眾。

18.切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局。牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的觀念,堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針,切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在突出位置,作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn),著力提高各級(jí)干部駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力。建立健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作體制,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,構(gòu)建齊抓共管穩(wěn)定工作的格局。建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)測預(yù)警機(jī)制,切實(shí)做好影響穩(wěn)定因素的排查和調(diào)處工作,形成社會(huì)輿情和穩(wěn)定信息匯集分析、超前預(yù)防的工作體系。切實(shí)做好積極預(yù)防和妥善處置群體性事件工作,按照發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好的要求,完善規(guī)范處置預(yù)案和處置 行為,落實(shí)責(zé)任追究、督促檢查等制度。建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,制定和落實(shí)處置各類突發(fā)性事件的應(yīng)急辦法,加大應(yīng)急力量建設(shè)和裝備投入,形成處置突發(fā)性事件統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的工作體系。健全完善基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)黨員干部在化解矛盾和應(yīng)對突發(fā)性、群體性事件中的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。健全完善社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制和責(zé)任查究制,不斷鞏固社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)成果,積極創(chuàng)建平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)。建立健全社會(huì)治安監(jiān)測評(píng)估、決策部署、刑事政策運(yùn)用等“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。

19.鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的民族關(guān)系。堅(jiān)持“共同團(tuán)結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展”,全面貫徹黨的民族政策,牢固樹立馬克思主義民族觀和“三個(gè)離不開”思想,加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,努力形成各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的社會(huì)氛圍。高舉民族團(tuán)結(jié)和愛國主義旗幟,堅(jiān)定地維護(hù)祖國統(tǒng)一,堅(jiān)決抵御和依法打擊境內(nèi)外敵對勢力的分裂滲透活動(dòng)。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理,堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。依法打擊利用宗教進(jìn)行的分裂破壞活動(dòng)和違法犯罪活動(dòng)。

20.促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮駐川部隊(duì)、武警官兵、民兵和預(yù)備役部隊(duì)在“三個(gè)文明”建設(shè)中的作用,扎實(shí)開展雙擁共建和“雙爭”、“雙評(píng)”活動(dòng)。增強(qiáng)全民國防意識(shí),加強(qiáng)國防動(dòng)員工作。積極做好征兵和優(yōu)撫安置工作,熱情幫助軍烈屬和轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人解決實(shí)際困難,鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

六、努力提高對內(nèi)對外開放的能力,建設(shè)開放四川

21.以世界眼光和戰(zhàn)略思維推進(jìn)對內(nèi)對外開放。努力把握世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科技迅猛發(fā)展的趨勢,主動(dòng)應(yīng)對我省經(jīng)濟(jì)與國際國內(nèi)的融合度、依存度越來越高,特別是我國加入世界貿(mào)易組織、東部快速發(fā)展、中部崛起、東北振興、西部省(區(qū)、市)競相發(fā)展的挑戰(zhàn),審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧,變我省內(nèi)陸弱勢為新的開放強(qiáng)勢。進(jìn)一步解放思想,既要他人解放思想,更要自己解放思想;既要理論上解放思想,更要在實(shí)踐中解放思想。切實(shí)提高開放質(zhì)量,既注重引進(jìn),更注重服務(wù);既講承諾,更講誠信,增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)和信用意識(shí)。不斷優(yōu)化開放的軟環(huán)境,推動(dòng)建設(shè)開放型、服務(wù)型政府,深化行政審批制度改革,大力推行陽光政務(wù),創(chuàng)新法律服務(wù)體制,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,努力營造良好的對內(nèi)對外開放的政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境。

22.不斷提高對內(nèi)對外開放實(shí)效。堅(jiān)持“以大開放促大發(fā)展”的方針和“共同合作、共謀發(fā)展、共享利益”的開放原則,積極實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略,利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,著力培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國際國內(nèi)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和大型企業(yè)集團(tuán),支持有特色、有優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”,不斷擴(kuò)大“四川造”產(chǎn)品和服務(wù)在國際國內(nèi)市場的覆蓋面和影響力。擴(kuò)大對外勞務(wù)輸出和工程承包。加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作,注重吸引一批知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的國內(nèi)外企業(yè),注重引進(jìn)一批科技含量高、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出市場機(jī)制作用和企業(yè)主體地位,提高履約水平和引資實(shí)效。規(guī)范各種經(jīng)貿(mào)節(jié)慶活動(dòng)。以成都高新區(qū)、綿陽科技城為龍頭,做大做好現(xiàn)有開發(fā)區(qū),形成一批具有開放集聚示范效應(yīng)的對內(nèi)對外開放平臺(tái)。

23.不斷提升對內(nèi)對外交往水平。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央的外交方針政策。充分利用國際友好城市、外國駐川領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和商務(wù)機(jī)構(gòu)等對外交流渠道,積極開展與國外政府、議會(huì)、企業(yè)和民間的全方位交往,提升我省的對外交流合作水平和國際知名度。建立健全全省涉外工作網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)外事、涉外部門協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度,完善應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的預(yù)警和應(yīng)訴機(jī)制,積極預(yù)防和妥善處置涉外突發(fā)事件,增強(qiáng)對我省海外利益和海外人員的保護(hù)能力。堅(jiān)持對外開放和對內(nèi)開放并重,主動(dòng)融入全國經(jīng)濟(jì)大循環(huán),積極參與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,加強(qiáng)與東部沿海地區(qū),與北京和港澳臺(tái),與西南其他省(區(qū)、市)的經(jīng)貿(mào)合作與交流,努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對內(nèi)對外開放格局。加快培養(yǎng)造就一批適應(yīng)對 內(nèi)對外開放的外向型干部隊(duì)伍。

七、以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程 24.不斷強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”。始終把思想理論建設(shè)作為黨的建設(shè)的首要任務(wù),切實(shí)提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。深入抓好鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí),努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員、干部。大規(guī)模培訓(xùn)干部,深化黨校、行政院校教學(xué)改革,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,加強(qiáng)培訓(xùn)管理,提高培訓(xùn)質(zhì)量。全面推行擬任縣(處)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)政治理論水平任職資格考試制度、省級(jí)和省級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部專題講座制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。扎實(shí)開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),構(gòu)建始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。

25.認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用人是黨委最大的導(dǎo)向,用好人是最大的成功,用錯(cuò)人是最大的失誤。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。把提高民主生活會(huì)質(zhì)量作為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要舉措,把開展批評(píng)與自我批評(píng)作為開好民主生活會(huì)的關(guān)鍵、批評(píng)作為開展批評(píng)與自我批評(píng)的關(guān)鍵、“一把手”帶頭批評(píng)作為開展批評(píng)的關(guān)鍵,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。高度重視各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),特別是“一把手”的選配,加強(qiáng)和改進(jìn)對縣(市、區(qū))委書記的選配和教育管理,堅(jiān)持從基層、主渠道培養(yǎng)鍛煉干部。制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置及職數(shù)規(guī)定,擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。開展減少地方黨委副書記職數(shù)試點(diǎn)工作,實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制。制定選任制干部任期管理辦法,保持領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)的相對穩(wěn)定。牢固樹立和落實(shí)正確政績觀,以德才兼?zhèn)渥鳂?biāo)準(zhǔn),以科學(xué)發(fā)展評(píng)政績,以群眾公認(rèn)用干部,努力建設(shè)政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和少數(shù)民族干部。堅(jiān)持黨管人才原則,大力實(shí)施“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略,推進(jìn)人才開發(fā)“雙五”工程,不斷完善黨管人才工作機(jī)制。

26.堅(jiān)持和深化制度建設(shè)。突出制度建黨、制度管人,不斷提高黨建工作的規(guī)范化、程序化水平。堅(jiān)持和完善地方黨委常委會(huì)決定重大事項(xiàng)規(guī)定、部門黨組(黨委)決策重大事項(xiàng)規(guī)則、常委會(huì)和全委會(huì)投票表決干部任免等制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作落實(shí)群眾公認(rèn)原則五條規(guī)定》,全面推行“兩推一述”、數(shù)量線型分析、差額考察、差額上會(huì),努力提高干部選拔任用工作水平。加大干部交流力度,進(jìn)一步落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。認(rèn)真實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)辦法。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度,制定引咎辭職程序辦法。深化開放的組織工作系統(tǒng)建設(shè),不斷推進(jìn)組織工作民主化、科學(xué)化、制度化。

27.切實(shí)抓好黨的基層組織建設(shè)。高度重視基層組織建設(shè),夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。以“人民滿意”為價(jià)值取向,堅(jiān)持基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,與聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾和凝聚群眾緊密結(jié)合。選好配強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道黨委書記。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),提高運(yùn)行和發(fā)展能力。農(nóng)村黨建要繼續(xù)深化“愛民書記”活動(dòng),全面推廣實(shí)施“支部+協(xié)會(huì),農(nóng)民得實(shí)惠”的工作模式,增強(qiáng)農(nóng)村黨組織在新形勢下領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力,形成農(nóng)村黨建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相融互動(dòng)的工作機(jī)制。城市黨建要堅(jiān)持“三覆蓋”的工作思路,扎實(shí)開展“示范社區(qū)、示范行業(yè)、示范崗”等活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)和開展國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)與凝聚力工程,努力提高非公有制企業(yè)建黨覆蓋面和黨建工作水平。深入實(shí)施“雙向培養(yǎng)”,重點(diǎn)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部中發(fā)展黨員,同時(shí)做好在其他社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作。改進(jìn)黨員教育、管理方式,探索做好流動(dòng)黨員管理、教育工作和發(fā)揮其作用的有效途徑,開展農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn),建立城市黨員服務(wù)中心。開展黨員定期登記試點(diǎn),探索和建立不合格黨員的出口機(jī)制。對基層干部既嚴(yán)格要求,又關(guān)心愛護(hù),大張旗鼓地樹立和宣傳正面典型,從政策和機(jī)制上調(diào)動(dòng)基層干部的積極性、創(chuàng)造性。

28.堅(jiān)持和健全民主集中制。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中、集中指導(dǎo)下的民主,做到“四個(gè) 服從”,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,保證政令暢通。逐步推進(jìn)黨務(wù)公開,建立完善黨內(nèi)情況通報(bào)、反映和重大決策征求意見制度。建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督制度。深入推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn),積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式,建立黨代表提案和黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度。完善黨內(nèi)選舉制度,擴(kuò)大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委負(fù)責(zé)人公推直選的范圍,全面推行農(nóng)村、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人直選,提倡事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人直選。建立和完善民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度,加強(qiáng)對黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的督查,切實(shí)保障和維護(hù)黨員權(quán)利。

29.深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。牢牢抓住干部這個(gè)關(guān)鍵、利益這個(gè)要害,推進(jìn)反腐倡廉工作。建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持把反腐倡廉工作貫穿到各項(xiàng)工作之中,以懲治腐敗促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)和公正文明執(zhí)法。碰硬解決領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)違紀(jì)經(jīng)商辦企業(yè),領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證,跑官要官等突出問題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件,依紀(jì)依法懲處腐敗分子。加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。加大從源頭上治理腐敗的力度,加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),用制度規(guī)范從政行為,按制度辦事、靠制度管人。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,扎實(shí)開展巡視工作,充分運(yùn)用巡視成果,健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。堅(jiān)持和健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。

30.大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假,堅(jiān)決反對脫離群眾、以權(quán)謀私,堅(jiān)決反對貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)。堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效,認(rèn)真解決群眾反映的突出問題,密切黨群干群關(guān)系。把學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整頓隊(duì)伍、建立機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來,深入開展干部隊(duì)伍紀(jì)律教育作風(fēng)整頓。切實(shí)提高執(zhí)行力,加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查督促,建立健全主動(dòng)下訪、首問責(zé)任、過失追究、限時(shí)辦理等制度,真抓實(shí)干,攻堅(jiān)破難。切實(shí)精簡會(huì)議、文件和簡報(bào),改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部開展公務(wù)活動(dòng)要輕車簡從,注重實(shí)效。