第一篇：高校意識形態安全的影響因素及對策探析

高校意識形態安全的影響因素及對策探析

彭恩勝 胡振宇

（江西中醫藥大學 馬克思主義學院 江西 南昌 330004）

[摘 要] 高校意識形態安全是國家意識形態安全的重要組成部分，是保證高校社會主義辦學方向的需要，是培育社會主義合格人才的內在訴求。但是，意識形態工作認識的片面性、意識形態宣傳教育的低效性、多元思想文化交鋒的解構性、社會行為失范現象的侵蝕性等因素影響了高校意識形態安全。做好高校意識形態安全工作，必須結合高校的特點，堅持寬闊的視野、全新的思維，抓協調，形成意識形態安全工作整合力；抓隊伍，強化意識形態安全工作凝聚力；抓陣地，增強意識形態安全工作輻射力；抓機制，提高意識形態安全工作控制力，從而鞏固我國高校意識形態安全。

[關鍵詞] 高校；意識形態安全；影響因素；對策

[基金項目]江西省社會科學“十二五”(2013年)規劃項目“意識形態安全視域下大學生社會主義核心價值觀培育研究”（13KS08）

Analysis of Influence Factors and Countermeasures of Ideological Security in University

Peng En-Sheng

Hu Zhen-Yu(Jiangxi University of Traditional Chinese Medicine，Nanchang Jiangxi 330004)Abstract: The security of Ideology in university is an important part of the security of national ideology, is the need to ensure the socialist direction of running colleges, is the inherent demands of cultivating qualified socialist talents.However, the factors such as one-sided understanding of the ideological work, low efficiency of the publicity and education of ideology, the digestion of multiple ideological and cultural, the erosion of the phenomenon of social anomie which influences the security of ideology in university.To do the ideological work well, we must form the ideology safety-integration with coordination, strengthen the ideology security task cohesion with catching the team, enhance ideological work

safety radiation

with

grasping position, improve the ideological work safety control with grasping mechanism.Key words: In University;the Security of Ideology;Influence Factors;Countermeasure

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》指出：“意識形態工作是黨和國家一項極端重要的工作，高校作為意識形態工作前沿陣地，肩負著學習研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務。”這一重要論斷既對我國高校意識形態安全工作提出了要求，也為其指明了方向。高校意識形態安全工作不僅承擔著以馬克思主義理論引領社會思潮的重要使命，而且也決定著社會主義建設者的政治素質。做好高校意識形態安全工作，事關中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，對于堅持高校社會主義辦學方向具有十分重大的意義。

[1]

一、高校意識形態安全的重要性

高校是培養中國特色社會主義事業合格建設者和接班人的重要陣地。加強高校意識形態安全建設，是建立完善現代大學制度的現實需要，也是培育社會主義合格人才的內在訴求。

1.高校意識形態安全是國家意識形態安全的重要組成部分

國家意識形態安全是一個國家占主導地位的思想、政治意識形態不受侵害的相對穩定的狀態，是國家安全和國家利益的重要組成部分，其主要內容包括指導思想的安全、政治信仰的安全等。國家意識形態安全是國家政治制度穩定和社會安全團結的基礎，是一個國家的精神和靈魂，它能夠起到較強的政治認同、價值導向和精神支柱作用，能夠促使社會價值觀、政治觀趨于穩定。反之，正如馬克思曾經指出的那樣“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅。”習近平同志在今年1月全國宣傳思想工作會議上也強調意識形態工作的重要性。故然，國家意識形態安全是實現國家利益的重要手段和維護國家安全的重要屏障，也表明了中國共產黨關于意識形態安全的戰略考量。而高校已成為社會思潮的集散地，是思想意識形態的重要領域，是傳播馬克思主義意識形態的主陣地，是塑造中國特色社會主義事業接班人的主戰場，是引領社會主義意識形態走向新境界的主渠道。高校教師是社會意識形態的重要傳播者，是確保國家意識形態安全的一支重要政治力量；高校學生是我們國家和民族的希望所在，是推動社會進步的重要群體。高校意識形態安全工作，關乎著旗幟、道路、國家的政治安全，是國家生存、發展的基礎性工作。

2.高校意識形態安全是保證高校社會主義辦學方向的需要

高校是傳道授業的基地，是新理念新思潮的策源地。高校堅持社會主義的辦學方向，是由中國共產黨的執政地位和我國的社會主義性質決定的，是自覺劃清馬克思主義和反馬克思主義界限的迫切要求，也是建立現代大學制度、深化高校改革的內在需要。在高校，無論是教師教學和教材編寫，還是學術研究和思想宣傳，都要堅持馬克思主義指導地位不動搖；無論是學生學習，還是開展各種文化活動，都要堅持社會主義意識形態主導地位不動搖。目前，世界正處于大發展大變革大調整時期，政治多極化在曲折中前行，經濟全球化在趨勢中翱翔、文化多元化在激蕩中交鋒，在意識形態領域的斗爭具有頑固性、長期性、復雜性等特征。在這一時期，高校師生能否自覺抵制各種不良思潮、不良觀念的侵擾，能否把黨和國家的先進思想觀念內化為個人的自覺行為，能否在高校形成一種高尚的道德風尚和情操，將直接影響到高校的科學發展和社會主義現代化建設事業的順利推進。高校必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，在堅持什么、鞏固什么、發展什么、反對什么、警惕什么等原則問題上，必須舉旗幟、指方向、亮底牌、點要害，堅持做到守土有責、守土盡責。高校意識形態安全，事關辦什么樣的大學，怎樣辦大學；事關社會主義事業薪火相傳、紅色江山永不變色的重大使命問題。

3.高校意識形態安全是培育社會主義合格人才的內在訴求

高校的人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承與創新共同構成高等教育的四大職能，其中人才培養是基本職能，是主體功能，培養什么樣的人才、怎樣培養人才，是高校所要面對、思索的基本命題。高校意識形態安全是培育合格人才的基本條件，它有助于學生確立科學的人生價值觀，選擇正確的人生道路，正確處理自我與他人、社會、國家、集體的關系；有助于增強學生抵制各種錯誤意識形態侵蝕的能力，提高學生分析評判是與非、善與惡、真

[2] 2 與假、美與丑的意識和能力，從而防止“幼稚病”、“色盲癥”、“軟骨病”。但是，各種社會思潮在高校交流、交融、交鋒更加頻繁，高校師生在思想認識、觀念選擇、價值取向等方面的多樣性、獨立性、多變性進一步突顯，高校意識形態安全建設面臨許多新情況新問題新挑戰。能否把實現中華民族偉大復興的中國夢作為貫穿學校宣傳思想工作的一條紅線，堅定中國特色社會主義道路，關系到黨的前途命運、國家長治久安的重大政治問題；能否做好高校意識形態安全工作，把社會主義核心價值觀作為貫穿學生意識形態教育的始終，關系到高校培養社會主義事業合格人才和接班人的核心問題。

二、高校意識形態安全的影響因素

目前我國高校意識形態安全建設取得了一定成就，也積累了豐富經驗。但是，在新形勢下，高校意識形態安全建設工作依然存在一些不利因素。

1.意識形態工作認識的片面性

高校是意識形態安全建設的重要陣地。然而迄今為止，雖然高校形成了以黨委領導下的意識形態工作領導小組，仍有一些高校黨委對于為什么要抓社會主義主流意識形態工作，抓社會主義主流意識形態工作的目的是什么還缺乏一種理性的認識，未能正確理解或處理好高校持續發展與高校意識形態安全工作的關系，只注重學校的長遠發展和戰略規劃，強化教學科研建設，而忽視了或弱化了意識形態安全工作在高校工作中的地位。部分二級學院意識形態安全工作組織沒有配置相應專職人員，沒有配足專用資金。他們往往不愿意多花時間、多花精力組織廣大教師去探索“形而上”的真理，而寧肯去追求“形而下”的“實惠”，僅僅強調專業建設，將意識形態安全工作懸空化。部分教職工只關心自己的福利、個人的升遷，也只關心自己的興趣，而很少關注學校的意識形態安全工作；一些學生對意識形態安全問題存在偏見和誤解，采取消極應付的方式來完成學習任務，從而造成高校意識形態安全工作的邊緣化。此外，少數高校認為意識形態工作僅僅是宣傳部、團委及馬克思主義學院之事，而與其他部門和教師無關。正是在這些思想認識的誤導下，不同教育主體各自為政，各行其是，很難形成教育合力。

2.意識形態宣傳教育的低效性

意識形態工作是高校的一項極端重要工作。不斷優化意識形態的宣傳教育，確保高校意識形態安全，是高校義不容辭的責任和歷史使命。但是，當前高校意識形態宣傳教育工作中主要存在庸化、僵化問題。“庸化”是意識形態宣傳教育工作者根據現實需要引經據典，把意識形態中某些“語句”當作標簽，隨處亂貼。高校意識形態主管部門或教學部門中有些工作者，缺乏扎實的馬克思主義理論根底，沒有批判當代資本主義的能力，在意識形態宣傳教育內容上，只會唯書唯上，簡單機械地照抄照搬，“把本不屬于馬克思主義的東西由于實用性強加于馬克思主義，而本屬于馬克思主義的東西，而由于價值取向加以拋棄，為實用尋找理論依據。‘僵化’是意識形態宣傳教育工作者將意識形態工作僵化為空洞的政治口號和枯燥的理想說教，體現為無處不見的‘假’、‘大’、‘空’話語說教方式。”馬克思恩格斯曾經多次強調，馬克思主義“不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法”，長期以來，灌輸法一直是被高校意識形態安全教育工作采用的主要教育方法，這種方法在特定歷史條件下對于增強人們對主流意識形態的認同具有非常重要的作用。但是，在對待意識形態工作問題上，部分高校宣傳教育工作者

[4]

[3] 3 則是只“備書”、只“備理論”，脫離生活、脫離實際，忽視和解構著馬克思主義的整體性，從而大大削弱了意識形態安全工作的有效性。

3.多元思想文化交鋒的解構性

當今世界是一個由互聯網構筑的信息化世界，互聯網的裂變式發展和廣泛性應用，不僅昭示著科學技術發展的輝煌成就，而且對高校師生學習生活的影響是全方位、深層次的。高校是意識形態交集的前沿陣地，必然有不同的思想觀點和價值取向，先進的與落后的、正確的與錯誤的思想輿論相互交集、相互交鋒。意識形態呈現多元化的狀態，傳統意識形態與現代意識形態、國內意識形態與國外意識形態、東方意識形態與西方意識形態的并存的格局。當前，高校意識形態安全領域比較突出的問題是，多種思潮相互激蕩，如西方憲政民主、意識形態虛假論、意識形態終結論、普世價值論、意識形態淡化論、民族主義、民主社會主義等各種思潮都有自己不同的聲音、不同的主張。但是，由于高校學生世界觀尚處于形成和發展時期，對各種社會思潮缺乏科學的辨別能力和辯證的批判眼光，因而在對待這些錯誤社會思潮的態度上缺乏理性認識。同時，對高校教師的影響力不容小覷，高校一些學科領域和部分學者盲目迷信西方學術理論的概念和研究方法，熱衷于用西方話語體系來解釋中國現實，解構馬克思主義在意識形態中的指導地位，銷蝕著社會主義意識形態的凝聚力。

4.社會行為失范現象的侵蝕性

高校意識形態安全與其所處環境是相互作用的，高校意識形態安全有助于塑造和優化環境的同時，也受到其環境的影響。這些年來，隨著改革開放的深入推進，馬克思主義意識形態仍占據著主導地位，主流意識形態積極健康向上。無論是人們民族自豪感、愛國主義熱情、遵紀守法意識大大增強，還是一個個“最美”故事，成為推動社會前行的正能量，反映著社會文明程度的提升，彰顯著社會進步。然而，社會轉型期的高速新陳代謝，失范現象也隨之裹挾而至。在政治生活領域中，一些黨政官員、職權擁有者,在合理合法的外衣掩護下,權力發生了“異化”和“畸變”；在經濟生活領域里，欺詐、詆毀、貶低、引誘、脅迫、虛假廣告等造成了一系列誠信危機，背離社會主義公平正義原則；在思想文化生活領域里，信仰危機、精神缺鈣問題問題突出；還有知識領域失范、治安領域失范以及風氣失范等現象??一系列政治丑聞、社會心理、道德邏輯、文化操守等基本底線的失守和淪陷，也一次次觸痛高校學生的心靈，嚴重影響著大學生對馬克思主義主流意識形態的正確認識和科學把握，是高校意識形態安全教育工作的絆腳石。

三、強化高校意識形態安全的對策

面對高校意識形態安全存在的問題，我們必須以寬闊的視野、全新的思維方式，審視這些挑戰，積極探索不斷強化高校意識形態安全工作的有效措施。

1.抓協調，形成意識形態安全工作整合力

意識形態安全是高校各級黨組織的重要工作，高校黨組織要有守土有責、守土盡責、守土負責的擔當意識，圍繞黨管意識形態的原則，不斷優化體制機制，強化藝術領導，牢牢掌握意識形態安全工作的領導權和主導權。高校黨委是高校意識形態安全工作的領導核心，需要不斷強化政治意識，把意識形態工作納入重要議事日程，密切關注意識形態領域的新情況、新動向，提高意識形態安全建設問題的調查分析能力、洞察預測能力和科學決策能力，持續加強意識形態領域的動態分析，確保對高校思想動態的準時、準確掌握。高校宣傳思想部門，4 要牢牢樹立馬克思主義新聞觀，做到黨管宣傳不能變，高校媒體作為黨的喉舌性質不能變，打造具有高校特色、高校風格的意識形態話語體系。充分發揮黨委協調各方的作用，形成在黨委領導下，通過高校思想政治理論課主渠道，學校其他相關職能部門和院系分黨委（黨總支、直屬黨支部）組織實施，黨政配合、上下聯動，從而形成齊抓共管的合力，不斷提升高校意識形態安全工作的實效性。

2.抓隊伍，強化意識形態安全工作凝聚力

高校意識形態工作隊伍是黨在高校意識形態領域實現執政目標、體現執政水平的基本隊伍。在高校意識形態工作隊伍建設方面，主要必須抓好“三支隊伍”建設。一是建設好一支政治立場堅定、業務精湛的思想政治理論課教師隊伍。思政課教師隊伍是馬克思主義意識形態的品牌代言人，他們的素質決定著意識形態安全教育工作的有效性。當前，要切實加強學校對思想政治理論課教學的直接領導，積極充實人員配置、落實教研經費，加大培訓和培養力度，不斷強化思政課教師的馬克思主義信仰，促使思政課教師成為名副其實的馬克思主義意識形態引路人、踐行者。二是建設好一支職業化、專業化的輔導員隊伍。輔導員是高校學生的“人生導師”，是開展意識形態安全教育的骨干力量，在高校育人中發揮著不可替代的重要作用。在加強輔導員隊伍建設中，高校必須統一認識、整體規劃，多措并舉、精選優培，使這支隊伍工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發展有空間，增強輔導員工作的榮譽感、責任感和使命感，確保他們做學生健康成長的指導者和引路人。三是建設好一支懂理論、重實踐的紅色社團隊伍。高校學生社團是是新形勢下有效凝聚學生、開展高校意識形態安全教育的重要組織動員方式。在加強高校學生社團隊伍建設中，高校務必引導學生，按照社團章程要求，成立各種協會、學會，并獨立自主地開展理論學習等活動；要加強工作指導，扶持理論學習型社團，把握正確方向；要加強學生社團骨干隊伍建設，加大對學生社團建設的投入。通過學生紅色社團，凝聚更多學生，使社團聚集在黨團組織周圍。

3.抓陣地，增強意識形態安全工作輻射力

高校具有思想解放、學術自由、價值多元等特點，做好高校意識形態安全工作，陣地建設至關重要。在高校意識形態安全陣地建設方面，重點抓好如下工作：一是加強交流平臺建設。講座、論壇、學術交流會是高校教授和專家傳播知識，教師與學生擴展視野的重要渠道。為了確保講座與論壇等活動的政治性，必須建立健全規范的審批制度，有序管理論壇、講座、研討會等活動，確保高校所有類似論壇的陣地都講政治，而不給非馬克思主義社會思潮提供傳播渠道。二是加強校園網絡陣地建設。建立一批具有鮮明特點的主流意識形態網站系統，加快社會主義意識形態優秀理論成果數字化進程，開辟網絡平臺欄目，唱響網絡主旋律；落實高校校園網絡管理責任制，改進校園網絡用戶實名注冊制，切實抓好網絡課堂、網絡社區、微信、微博等的意識形態安全領域工作的管理，杜絕不良網站侵襲。三是加強校園文化陣地建設。加大高校校園文化設施的經費投入，將意識形態安全的內容寓于高校校園文化設施建設中。同時，以校風、教風、學風建設為核心，利用重大節慶日和紀念日，把德育、智育、體育和美育滲透到高校校園文化活動之中，突出校園文化的思想內涵，優化校園人文環境，培育一批深受師生喜愛的校園文化品牌，使校園文化陣地成為社會主義意識形態主陣地，從而提高意識形態安全工作的輻射力。

4.抓機制，提高意識形態安全工作控制力

無數事實表明，高校不是一片凈土，而是不同思想相互碰撞的匯集處。在這種現實境遇下，高校應當抓好機制建設，不斷提高意識形態安全工作的控制力。一是要建立意識形態安全工作的防范機制。始終不渝地加強組織領導，在頂層設計、科學謀劃上下功夫；堅定不移地推進黨的建設，在健全組織、凝聚人心上下功夫；毫不動搖地提升師德師風水平，在理論學習、搭建平臺上下功夫；堅持不懈地開展學生心理預防，在檔案記錄、心理發展上下功夫，牢牢掌握意識形態工作的主動權，在意識形態問題上，做到防患于未然。二是要構建意識形態安全建設的應急機制。需要建立意識形態安全監測系統，定期召開教師或學生輿情分析會；根據輿情研判結果有針對性做好預案準備；成立危機管理或突發事件處理領導機構，負責處理意識形態的安全危機，牢牢掌握意識形態工作的主導權，在意識形態問題上，科學迅速地處理好意識形態領域出現的問題。三是打造高校意識形態安全建設的保障機制。高校要確保物質投入，根據學校規模和實際工作，劃撥出一定的專項經費用作主流意識形態的宣傳滲透工作，做到專款專用，常投常有。高校要確保人力投入，根據學生的數量和學校的特點，組織一定數量的意識形態安全工作者。此外，探索建立意識形態安全工作量化機制，對各級領導、職能部門、思政課教師參與的意識形態工作進行定性和定量考核，并建立配套的獎懲機制，牢牢掌握意識形態工作的領導權。

參考文獻：

[1] 本書編寫組.關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見輔導讀本[M].北京:中國人民大學出版社,2015:1.[2] 馬克思恩格斯文集:第8卷[M].北京:人民出版社,2009:170.[3] 劉愛蓮,彭恩勝.再論影響當代中國馬克思主義大眾化的若干維度[J],云南社會科學2009(4):56.[4] 馬克思恩格斯全集:第39卷[M].北京:人民出版社,1974:406.

第二篇：高校日語畢業論文質量的影響因素及對策探討

摘 要：在大學由精英教育向大眾教育轉變的大背景下，高校日語專業畢業論文的質量嚴重滑坡，抄襲、語法錯誤等問題日益突出。以常州大學的實際情況為例，探討影響日語專業畢業論文質量的內因和外因，并立足于日語的專業特征，提出在論文準備時間、課程設置、教師素質、學校配合等方面的相關建議，以期能夠提高改善當前高校日語專業畢業論文的質量。

關鍵詞：畢業論文；內因；外因；指導教師；課程設置

畢業論文（以下簡稱畢論），是本科教育的一個必經環節，是本科教學評估的重要組成部分[1]。對日語專業而言,畢論是對學生的日語技能、專業知識、綜合素質、研究與創新能力等進行檢驗考核的重要手段。然而，近年來，日語畢論質量嚴重滑坡，抄襲、語言表達不清、語法錯誤嚴重、邏輯不合理、論證不充分等現象日趨嚴重。日語專業，如何根據自身特點提高畢論質量，是各院校亟待解決的課題。下面以常州大學日語畢論的教學實踐為例，總結產生這一現象的原因，并探討提高畢論質量的對策。

一、日語專業畢業論文工作的特點

畢論屬科研論文，要求具有創造性。但事實上，在大學由精英教育轉向大眾教育的背景下，本科生的論文很難達到這個高度。日語畢論囿于其專業特征，實現起來更難。日語是小語種，與英語等通用語種相比，最大的特點就是“零起點”。大學經過短短三年多的語言學習和訓練就面對畢論的考驗，其困難程度是可想而知的。大部分人平時時間多花在語言學習本身上，很少涉及理論性的學習，只能做到對某個課題的現有成果進行學習、歸納，在梳理資料的基礎上做一些描述性工作，表達自己的看法。能夠做到“自圓其說”、語言準確已屬不易，能有“自成一說”、推動學科發展成果的情況則少之甚少。

正因如此，業界有人主張日語專業應取消畢論環節，以翻譯作品取而代之或主張直接用中文來寫日本、日語相關的內容即可。對日語專業的學生來說，日語寫作畢論不可或缺，這是對學生基礎知識和綜合能力進行檢驗考核的重要手段，是對所學知識的深化和升華。鑒于日語專業本科生的現狀，其畢論的要求可以定位在：選題適當，語言準確，格式規范，內容充實，論證充分。同時，主張鼓勵起點高的院校，或者專業基本功扎實、知識面寬的學生勇于突破，做出創新性的成果。

二、日語專業畢業論文質量的影響因素

常州大學日語專業成立于2004年，采用“畢業論文寫作+翻譯作品”的檢驗考核模式，即6000字左右的日語論文和一篇與所寫論文相關的1000字左右的日文翻譯。通常，翻譯經過老師指導都能很好地完成，但在畢論完成方面困難重重。畢論質量不高，是內因和外因的共同影響造成的。這里“內因”指學生個人的資質和努力，“外因”指教師、學校、社會等外部環境帶來的各種影響。

（一）內因方面

由于是“零起點”，學生語言表達能力不足，語法錯誤連篇。同時，由于大部分學生沒有學術論文寫作經歷，對事物的認識能力、思考能力較差，論文空泛、淺薄，缺乏必要的論證，總是論少述多，寫成說明文或描寫文。可見，學生對所做畢論的意義認識不清，重視不夠，是導致論文質量不高的根本原因。大部分學生認為，畢論只是學校學習的一個環節，將畢論工作視為一次較大型的平時作業，重視不夠，論文多是東拼西湊。甚至，少數學生還存在脫離實際、弄虛作假、抄襲等不良行為。不少學生寫完論文初稿就認為完成了畢論，把局部內容調整、語言潤色、格式完善等后續任務視為指導教師的任務。

（二）外因方面

1.時間上的沖突

2.教師指導問題

近些年，由于各高校主抓科研，全國上下都越發看重“科研成果”，尤其看重核心刊物和專著，導致教師教學熱情減退。一般，日語教師需要指導的學生數量較多，如常州大學每位日語教師每年指導人數人均約7-10人。指導教師在承擔繁重的科研、教學任務的同時，還要指導如此多的畢論。在任務重、工作壓力大的情況下，指導教師只能把輔導重點放在把握學生論文整體結構的完整性、內容的科學性、論證的邏輯性等方面，對學生論文格式的規范性、語言的準確和流暢等則輔導相對欠缺。另外，從年齡結構上說，年輕教師比例偏大，難免會有部分教師缺乏指導論文的經驗，在一定程度上影響學生畢業論文的質量。

3.學校管理及服務措施的影響

首先論文寫作過程監控力度不夠。由于畢論主要采取分散式管理，使校方很難準確地把握學生的動向及論文完成的進度，教師的指導具有很大的隨意性，學生也敷衍應付。其次，為論文服務的配套設施跟不上。

第三篇：高校畢業生就業影響因素與對策分析

高校畢業生就業影響因素與對策分析

通過分析我國大學生的就業形勢和國家政策，了解當前國內的整個就業局勢、相關信息動態，讓畢業生詳細掌握當前的就業形勢，適應當前的就業狀況以更好的實現就業。作為就業大軍的中堅力量，解決大學生的就業問題，尤其關鍵。對于國家而言，大學生作為國家社會重點培養的各方面人才，只有得到自己的工作崗位，才能擁有發揮聰明才智、服務社會、報效祖國，也有利于社會國家的穩定與發展。對于大學生自身來說，這不僅可以享受自己通過勞動得到的物質成果，而且能夠得到知識和技能的充實和提高，更好地實現自己的人生價值。

一、我國大學生就業的歷史沿革

（一）統一分配

恢復高考后，直到上世紀80年代末，我國大學一直實行統一分配工作的大學畢業生就業制度。這一制度可追溯到新中國成立之初。1950年，當時的政務院發出《為有計劃地合理地分配全國公私立高等學校今年暑期畢業生工作的通令》。這是新中國成立后，國家對第一屆大學生的分配意見，提出對高等學校畢業生實行有計劃的統籌分配。1951年發布的《關于改革學制的決定》中規定，高等學校畢業生的工作由政府分配。

1977年恢復高考，從這一年級的學生畢業起，國家沿襲了統一分配的制度。1981年，國務院批轉了原國家計委、國家教委《關于改進1981年普通高等學校畢業生分配工作的報告》，要求對畢業生按照國家統一計劃分配，其中，國家教委直屬院校畢業生由國家負責面向全國分配；部委主管院校，畢業生由各部委在本系統、本行業內分配；省屬院校的畢業生主要由各省市自治區負責面向本地區分配。

上世紀80年代是一個社會經濟等各方面復蘇的年代，學歷文憑成為人們發展的最大資本。當時，各單位里的本科生可謂鳳毛麟角，考上大學就等于進了保險箱，飯碗不愁。

（二）雙向選擇

上世紀90年代，上大學最大的變化是從“兩包”到“兩自”。“兩包”，即考生上大學學費由國家包下來，畢業后由國家包分配。“兩自”，即學生上大學要自己繳費，畢業后要自主擇業。實際上，從上個世紀80年代中后期，國家已開始醞釀大學生就業制度的改革，這一改革過程與收費制度基本一樣，持續了較長時間。

1986年，原國家教委出臺《高等學校畢業生分配制度改革方案》，提出高等學校畢業生分配制度改革的目標是，在國家就業方針政策指導下，逐步實行畢業生自主擇業、用人單位擇優錄用的雙向選擇制度，逐步把競爭機制引向高等學校。1994年，原國家教委發出《關于進一步改革普通高等學校招生和畢業生就業制度的試點意見》，提出從招生開始，通過建立收費制度，改變學生上學由國家包下來，畢業時國家包安排職業的做法。同時建立相應的獎學金、貸學金制度，鼓勵學生努力學習，引導學生畢業后參與勞動力市場的競爭，國家不再以行政分配而是以方針政策指導，以獎學金制度和社會就業需求信息引導畢業生自主擇業。同年，原國家教委推行高校招生并軌改革試點。當年全國共37所并軌試點院校，1997年全國大部分學校開始實行并軌招生。

（三）自主擇業，就業形勢嚴峻

1999年，高校開始大規模擴招。據教育部統計，1998年普通高校招收本專科生108萬人，1999年高校開始大規模擴招，其中普通本專科招生159萬人，比上年增加51萬人，增長47%。此后幾年，招生規模不斷擴大。當年因為擴招而受益的學子，在4年后面對巨大的就業壓力。巨大的就業壓力下，越來越多的學生選擇了繼續攻讀研究生學位。據教育部統計，1999年，研究生考試的報名人數是31.9萬人，2007年增長到128.2萬人，今年雖然增幅較往年有所

減緩，但報考人數仍在不斷增長中。

近幾年，大學生就業形勢仍舊嚴峻。2006年7月，共青團中央學校部、北京大學公共政策研究所聯合完成的“2006年中國大學生就業狀況調查”顯示，截至當年5月底，在接受調查的上百所高校的6000名應屆畢業生中，已簽約和已有意向但還沒有簽約的占49.81%，不想馬上就業的占15.02%，沒有找到工作的比例為27.25%。隨著就業難的加劇，大學生的期望月薪也一降再降，此次調查顯示，甚至有1.58%的學生為了職業理想可以接受“零工資”，有66.1%的學生將月收入定位在1000元至2000元之間。

2007年，全國普通高校畢業生將達到495萬人，比2006年增加82萬人，在全社會就業形勢嚴峻的情況下，高校畢業生就業的壓力仍然突出。

二、我國大學生就業的現狀及成因分析

社會上大學生就業情況面臨著僧多粥少的局面，大學生供過于求，政策、教育和大學生自身都出現了一定的問題導致了大學生就業難。

（一）我國大學生的就業現狀

1、各種勞動力資源的互相沖突

我國是人口大國，由于人口基數大，雖然早已實施了計劃生育政策，但人口出生率仍然較高，導致新增勞動力數量仍居高不下。同時由于經濟體制的改革從而引起的下崗職工再就業政策等問題一直沒有得到很好的解決，從而加劇了就業這一問題的嚴重性。據統計：目前沒有就業的下崗職工還有100多萬人，2006年至2008年將涉及職工351萬人；2007年全國普通高校畢業生達495萬人，比2006年增加82萬人；社會各界的勞動力資源在一個很短的時期內都互相交疊在一起，我國勞動力資源的互相沖突已經到了高峰期，解決這一矛盾已經刻不容緩。

2、社會可供就業崗位較少，勞動力供大于求

由于中國經濟發展相對落后，經濟增長創造的就業機會有限，加上企業結構調整、技術進步等原因，經濟增長創造的就業崗位相對減少。因此，我國經濟快速增長，但與就業率增長卻并不同步。形成這一不正常現象產生的因素是：城鄉二元結構影響就業總規模的擴大；企業使用先進的技術設備代替勞動力，使經濟增長吸納勞動力的作用減弱；企業改制、關閉破產使就業崗位減少等。

3、大學生數量不斷增大

近年來，隨著經濟和各項事業的不斷發展，我們國家的高等教育已從傳統的經營化模式向現代化大眾化模式轉變。自1998年高校批準擴招以來，中國高等教育的發展以前所未有的速度擴大，高校畢業生人數逐年大幅度增加，2002年畢業生145萬、2003年畢業生212萬、2004年畢業生280萬，2005年畢業生338萬，2006年畢業生413萬，2007年畢業生495萬，6年增加了350萬，預計到2009年畢業生人數將達到610萬。按國際標準我國已進入高等教育“大眾化”階段。與之相應得高校畢業生就業問題也面臨嚴峻的挑戰，大學就業問題已成為大學生、家庭和社會關注的熱點。

（二）大學生就業難的原因分析

1、就業政策不適應和就業指導不足

目前，國家雖然為鼓勵和吸引人才到中西部和欠發達的地區發展或者支援農村教育，實行很多優惠政策，但是資金投入相對較少，對這些畢業生支援國家服務期滿后還缺乏相關的引導；同時國家還沒有針對高校畢業生就業的具體保護政策，對就業中的性別歧視還沒有相關有效措施，某些地區還存在戶口、檔案限制，這勢必會影響人才的自由流動，影響就業。此外，大學畢業生正處于真正邁入社會的關鍵時期，對社會還不是很了解，對自己的工作和前途的定位也感到困惑和 迷茫，正需要學校對他們提供有關職業規劃、就業方面的幫助，但有關學校存在就業指導和信息的滯后，就業渠道、就業信息不暢。畢業生就業主管部門加強對畢業生就業工作的管理，規范畢業生就業的必要程序和手續，這是非常重要的。但由于政出多門，甚至政策相互沖突，使得有些地區的畢業生左右為難、不知所措，甚至因此而失去就業機會。

物而涉及到人，并且人在無對象物的領域內只是持存物的預定者，那么，人就走在 了懸崖的邊上，即他本身只應該被視作持存物。”[6]

技術由對物之物性的消除達于對人之

人性的消解。

2、結構失衡

結構失衡造成大學生就業難。教育經濟學相關理論認為，經濟結構決定教育結構，教育結構反作用于經濟結構。當前，我國一些高校專業設置不合理，培養模式市場定位不準確，高校在加速擴招的同時，未能及時將專業設置與勞動力市場需求緊密聯系起來，導致了高校專業設置與勞動力市場需求之間的矛盾。高校在專業設置方面沒有自主權，不能根據市場實際及國家發布的就業信息及時調整專業，在招生計劃、專業結構、教學內容等方面嚴重脫離市場，盲目招生和設置專業，導致了畢業生知識面較窄、能力較差、社會適應性弱等問題，這就影響了大學生的順利就業。人才結構失衡的問題也比較突出。

3、金融危機對大學生就業影響

金融危機就是次貸危機導致經濟危機，國家或幾個國家短期利率、貨幣資產、證券、房地產、土地(價格)、國際金融危機已導致全球經濟大衰退，樂觀估計，至少要在2至3年后才可能恢復。美國許多企業由于業務萎縮而凍結招聘，波音公司也要進一步裁員。作為我國第一大貿易伙伴的美國實體經濟疲軟，直接造成我國的出口企業面臨嚴峻形勢，首當其沖受到影響的是金融、證券投資、國際貿易、房地產、汽車等行業。此時正值大學畢業生求職的重要時期，金融危機會給大學生就業造成多大的影響，還難以預測，但目前可以初步判斷，隨著金融危機影響的日益擴散，首先是跨國公司和外包公司業務萎縮，會減少用人數量及其凍結招聘；其次國內為國外產業提供零部件、原材料、半成品的制造業、出口型企業也會受到影響；當然會影響到下游的原材料和能源工業影響較大。政府救市政策出臺，會刺激建筑業的需求，從而帶動原材料和能源工業的恢復，但是見效果有一個滯后時間，所以正在找工作的大學生還不一定能感受到政策的效果。2009屆大學畢業生需要就業的高達600多萬，就業形勢不容樂觀。受影響較大的是財經類專業，因為企業業務萎縮，首先減少的是財經類管理人員的需求，其次是技術人員的需求。其次是建筑、能源、機械、IT類專業會受影響。這種影響表現在兩個方面，企業招聘人數下降帶來的就業率下降，由于大學生就業市場的賣壓增加造成薪資下降。即便是不在上述的專業范圍內的大學畢業生，也會由于市場的大環境而不得不接受較低薪資。

對于已經就業困難的專業、地區和大學，這次經濟蕭條是雪上加霜。所以，應屆大學畢業生應

該調整求職心態和期待，渡過最嚴重的一次經濟蕭條與就業冬天。如果就業不行或沒有理想就業，不妨以讀研和留學來躲幾年，待就業形勢好轉再行求職。要提醒大家是，經濟不好時美國人讀研的特別多，留學非常難錄取和獲得資助，同樣國內考研競爭也會很激烈。希望教育部拿出政府四萬億救市的氣魄來，馬上把研究生招收名額大幅度增加。

4、大學生主觀意識偏頗

大部分大學生的擇業意識、擇業觀和價值取向符合社會主流，能正確熟悉和評估自己，勇于艱苦創業，以實現自己的理想和價值。但是，也有少部分大學畢業生主觀上存在一定的擇業誤區，影響和制約了自己的就業。大學畢業生更加關注現實、個人價值的實現，更加注重個

人的選擇，這就導致了畢業生過分看重薪酬待遇和工作條件，片面追求舒適安逸，功利性較強，缺乏正確的自我規劃和熟悉，沒有把就業當作是職業生涯的一個環節來看待，就業期望值居高不下，蜂擁追求“到城市去，到公司去，到掙錢最多的地方去”。導致大學生就業困難，“高不成，低不就”。這些主觀意識直接影響了他們的順利就業。

5、初期薪酬期待值偏高

由于當代大學生普遍認為就業壓力較大并且就業形勢較為嚴峻，因此對于自己的初期月薪要求也普遍比較接近現實。大部分本科生的選擇在1000元~4000元之間，而其中大部分人的選擇在2000元~3000元之間，其次在1000元~2000元之間。同時，專科生對于初期薪金的要求相對于本科生而言較低。72%的高專學生的要求都在1000元~2000元之間，12%的人選擇在2000元~3000元之間。大部分本科生的要求比大部分專科生的要求要高。同時一、二年級的大學生對于初期月薪的要求明顯比三、四年級的高出許多。

當代大學生對于就業形勢并沒有很清晰的了解。在金融危機的影響下，大學生對初次薪酬的期望值明顯比較偏高，但是在金融危機的影響下，薪酬明顯下降。

三、解決我國大學生就業難問題的對策

從政府、社會和自身三個方面去對大學生就業難提出解決辦法。

（一）政府方面

1、加強黨中央對大學生就業的關心與支持 12月20日，中國國務院總理溫家寶在北京航空航天大學參加“中日青少年友好交流年”閉幕式活動后，特地前往該校圖書館看望大學生，并與學生們一起就中國的飛機制造、金融危機、就業形勢等話題進行了長時間的交談。面對大學生，溫家寶總理說，請同學們放心，我們把大學生就業放在首位。

在今年“兩會”期間，保就業成為代表委員以及公眾關注的焦點。就業不僅是黨中央提交為今年政協的“一號提案”，而且溫家寶總理在與網民交流時也指出：“就業不僅關系一個人的生計，而且關系一個人的尊嚴。”在2009年政府工作報告中，溫家寶總理也強調：就業和社會保障工作將進一步加強。完善促進就業、以創業帶動就業的政策，落實最低工資制度。

2、鼓勵大學生從基層做起，到一線去工作

在國家政策的大力扶持之下，不少大學生也漸漸轉變了自己的就業觀念，在心理上有了很大的轉變，到基層去工作給他們的生活帶來了不一樣的成長經歷。08屆社會學專業的畢業生葛湘玲告訴記者，她剛開始也是不太想到基層去工作，因為從小在城市長大，覺得到基層去工作沒什么意思，和自己最初的期望值有所差距。但

是在經歷了求職過程一次一次嚴酷的考驗后，通過各方面的比較，她漸漸有了更加務實的想法，覺得到基層工作比較適合自己。“我還年輕，到基層就業可以鍛煉自己。從小到大，我在家里都沒怎么吃過苦，沒體驗過真正的社會是個什么樣子。我愿意用三年的時間去重新學習，重新認識自己和社會。基層也需要像我們這樣的大學生去補充新鮮血液，有很多事情都值得我們實實在在動手去做。”

而且，政府出臺和落實的扶持政策，也讓她對自己的未來充滿信心：“像我們這樣的大學生村官，都是享受事業單位編制的，有省委財政的保證，領導也非常重視和關心我們。我從中學到很多東西，在基層得到了自我價值的體現。”現在擔任常州市戚墅堰區丁堰街道芳渚村委主任助理和團支部書記的她，在自己的崗位上充實并快樂著。

“到基層去，到農村去，到祖國最需要的地方去！”從一句簡單的“宣傳口號”到具體項目和行動的落實與實施，近幾年來，到基層就業已經逐漸為大學生、家長和社會所接受，成為很多大學生畢業時的選擇。自2003年起，各級政府部門扶持和促進大學畢業生到基層就業的政策、措施紛紛出臺，“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”、“農村教育特崗計劃”、“大學生到村任職計劃”??教育部學生司副司長張浩明在山西太原召開的全國高校畢

業生就業工作研討會上明確提出，“引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業是2009年乃至今后一個時期高校畢業生就業工作的核心工作和重要任務。”盡管經歷著就業觀念的轉變和就業體制的摩擦所帶來的種種陣痛，但不得不說，隨著近幾年大學生就業形勢的發展，在各級政府的大力提倡和引導之下，大學畢業生到基層就業之路正在越走越寬??

（二）社會方面

1、高校教育、教學改革刻不容緩 學校教育應與市場需求相對接。高校教學改革與社會發展、國家建設需要緊密結合。專業設置、課程結構要滿足市場所需；根據不同專業，科學地制定擴招規模；加大社會急需專業的招生數量，控制長線專業的發展規模，對教學質量不高、專業設置不合理的專業要減少招生數量甚至停止招生。

2、職業生涯設計指導

通過生涯設計幫助學生規劃未來職業發展方向，主要內容包括: 確立階段性或長期職業目標； 確定適合自己發展的方向、方式和方法； 明確將要進行的調整和各項準備等。以指導學生“學會學習、學會做事、學會共同生活、學會發展”為目標，幫助學生提高自身素質和適應社會的能力，樹立終身接受教育的觀念。

3、職業價值觀指導

教育學生樹立正確的職業價值觀，指導學生選擇一條既符合社會發展需要，又適合自己發展的成功之路。幫助學生正確處理好“三個關系”，即索取與奉獻的關系，個人愿望與社會需要的關系，個人成才與客觀條件的關系。樹立“三個觀念”，即國家和人民利益高于一切的觀念； 艱苦奮斗，創業成才的觀念； 增強自身素質、積極參與競爭的觀念。

4、心理指導

指導學生正確認識自我，客觀評價自己，根據自己的個性、特長、心理素質、知識結構，選擇那些能發揮自己特長和潛能的職業。指導學生培養良好的擇業心態和心理素質。引導學生充分認識自身的特點和潛力，增強自信心、克服自卑感； 幫助他們克服不良就業心理，增強心理承受能力，以積極、健康的心態面對和參與就業競爭。

5、政策和信息指導

加強學生擇業的政策咨詢和信息服務，逐步建立起需求信息服務網絡。通過廣泛

而深入的政策宣傳和教育，幫助學生了解國家和省、市制定的就業政策及學校制定的具體實施意見，引導學生走出擇業“誤區”，消除擇業困惑，糾正擇業中的片面認識。向學生提供社會需求信息，包括用人單位基本情況，需求畢業生的類型、人數以及對畢業生素質的具體要求，指導畢業生收集信息、整理信息和利用信息。

6、擇業方法和技巧指導

讓學生了解自薦、面試、筆試的種類，掌握自薦信書寫的格式、內容和寫作技巧，以及面試和筆試的應試技巧和方法。要讓學生在用人單位面前恰當地、實事求是地展示自己。通過媒體多渠道、全方位進行宣傳教育，讓學生及時了解國家的就業政策、就業程序與就業紀律，使就業指導工作機制規范、有序地運行。開展“生涯設計”活動，形成以此為抓手的學生創業、就業指導工作體系。

7、開設專題系列講座

聘請校內外有關專家、學者作經濟與教育發展趨勢、就業形勢、擇業技巧、艱苦創業、奮斗成才等報告或開設專題講座，幫助畢業生樹立正確的擇業觀，提高擇業決策能力和擇業競爭能力。

8、開展調查活動

通過多種形式開展調查研究，了解學生普遍關注的就業熱點以及就業心理和思想動態，發現問題隨時進行教育與疏導。開展就業“雙選”模擬活動。聘請人事、教育行政部門以及企業等用人單位的領導擔任主考人員，與畢業生開展就業“雙選”模擬活動，從實踐活動中培養和提高畢業生的擇業技巧和能力。

9、開設學生就業指導講座或選修課

以專題討論與集中講座相結合的方式，對學生進行系統的就業指導。建立畢業生就業網絡系統，為實行網上求職擇業創造條件和提供服務。

總之，大學畢業生身上凝聚著巨大的人力資本，他們是國家和社會的寶貴財富。我們應該客觀認識當前大學生就業的形勢，正確分析大學生就業的矛盾和問題，因勢利導，科學應對，深化改革，完善政策，變挑戰為機遇，化壓力為動力，推動高等教育事。

（三）自身方面

1、以理性眼光看就業

直接走向社會尋求就業的本科畢業生所面臨的問題——不是沒有市場，而是能否接受市場。即使是在金融危機的影響之下，仍然有許多公司在不斷壯大，這就帶來了大量的工作崗位，但是招聘會上這些公司依然可能會門可羅雀。大學畢業生應當接受多元化社會的多種工作崗位，所謂大學生就業難，是難在找一份理想的同時也跟自己專業有關的工作。給自己一個機會，嘗試其他工作，也許成功就在下一步努力之后；如若不然，多多積累社會經驗，先就業，再擇業的就業模式也是個理性的選擇。

2、就業考研兩不誤”準備并非萬全之策

社會的飛速發展帶動人才地位、價值的變遷，研究生的內在價值明顯得到了提升。讀研可以說意味著人生上了一個新臺階，甚至成為一個人改變生活、實現人生理想和愿望的重要途徑之一。但是讀研是否一定能改變命運？是否就意味著更容易找到理想職業？這就因人而異了。

當今社會的就業形勢告訴我們，學歷文憑已不再是檢驗一個人所學專業知識狀況的唯一標準，扎實的專業知識和全面的綜合素質才是最重要的求職砝碼。一個人的能力不能僅僅以其曾經獲得的學歷來判斷，用人單位需要員工給其創造價值，所以他們更重視員工解決實際問題的能力，而學歷只是其中的一個標準。

馬克思曾說：“內因和外因是辯證統一的，而內因起決定作用。”既然我們改變不了身邊的環境，那我們就要試著改變自己，讓自己適應環境，適應這個社會。更重要的是我們要借助環境中對我們有利的因素，抓住機會發展自己。所以先考研還是先就業，還得看自己的實際情況。

參考文獻：

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[10] 杜宇.09年大學生畢業人數達610萬就業形勢更趨緊.北京新華網，2009-03-29

[11] 09年陷就業低估，611萬高校畢業生面臨挑戰.中國教育在線校園招聘頻道，2009-03-30。[12] 譚運進.西方就業理論對我國的借鑒意義[J].商業時代，2005，（12）

[13] 伍希.借鑒西方經濟學失業理論解決我國就業問題[J].內蒙古科技與經濟，2005，（4）

第四篇：石油鉆井中安全影響因素及管理對策

石油鉆井中安全影響因素及管理對策

【摘要】石油鉆井中安全影響因素對保證石油鉆井人員的生命安全具有十分重要的影響，因此我們需要分析石油安全影響的因素，并且采取相應的管理對策，以防止在石油鉆井中出現工程事故。

【關鍵詞】石油鉆井；安全影響因素；管理對策

由于石油鉆井工程是隱蔽性很強的地下工程，也是最容易發生各種各樣的事故，給我們的鉆井工程帶來巨大的經濟損失，影響石油鉆井工程的進程。目前，我們國家在石油鉆井的工程中也接連發生了重大的人員傷亡的事故，因此我們應該針對石油鉆井中的安全影響因素進行合理的分析，并采取相應的管理對策，以減少人員工程事故的發生。

一、石油鉆井中安全影響因素

石油資源對于我們國家經濟的發展和進步是非常的重要的，因此開采石油資源對我們國家經濟的發展和進步是具有很重大的意義的。因此，我們一定要克服各種各樣的限制因素，努力的為我們國家的石油鉆井做出自己的貢獻。由于石油鉆井作業自身的特殊性，并且是一個比較復雜的生產體系，因此它的作業要求是比較高的。同時，由于石油鉆井作業在工作環境以及施工環境都是比較惡劣的，并且在進行作業的時候，存在一定的作業風險。

石油鉆井的作業環境是非常惡劣的，因為石油鉆井作業經常在野外露天進行。由于野外露天的天氣、地質等等其他的方面都會影響我們的施工。施工條件也因為天氣以及地質等其他方面的影響，存在著一定的難度。由于在石油鉆井中，鉆井人員會接觸一些化學物質，這些化學物質會對人體造成危害。石油鉆井的工程是一項復雜的工程，作業的程序比較的多，因此特殊工種就會很多。這些特殊的工種，由于其作業性質的特殊性，存在許多的職業危害，于是就會很容易發生人員傷亡的事故。

石油鉆井本身是一項特殊的工程，因此在工程中就會有大量的手工勞動和繁重體力勞動作業。因此，石油鉆井工人要有非常健康的身體，才能夠承受強度大的勞動。石油鉆井工人在石油鉆井中由于勞動強度太大，就會容易分散注意力，在作業中出現疏忽的狀況。但是，石油鉆井工程是不能出現任何的疏忽和問題，因此就會很很容易導致事故的發生。一項程序復雜的工程，要求各個崗位互相配合，才能夠做好。因此，在石油鉆井工程中立體交叉作業比較多，需要很多人互相配合和合作，這樣就才能夠完成作業。但是，石油鉆井工人在配合的過程中，一定要做到指揮得當，嚴密防護，否則的話，就會發生很嚴重的工程事故。

二、石油鉆井中管理對策

（一）提高安全管理人員的綜合素質

提高安全管理人員的綜合素質對于我們的石油鉆井的管理是非常重要的一個方面，因此我們要采取有效地措施來提高安全管理人員的綜合素質。有的工作人員具有非常的扎實的理論知識，但是在實踐中照搬知識，做不到具體問題具體分析，從而給我們的石油工程帶來了十分消極的影響。因此，我們一定要加強石油工作人員理論結合工作實際的能力，這樣才能夠促進石油工作人員的工作。在石油鉆井工程中，各個崗位的工作人員都要很好的完成自己的崗位的工作，因此我們要充分的提高安全管理工作人員的崗位意識，只有這樣才能夠使得各個崗位都做到各司其職。安全意識在石油鉆井工程中是非常的重要的，關系著石油工人的生命安全，因此我們因此充分提高安全管理人員安全意識以及責任意識。為了能夠提高安全管理人員的綜合素質，應該定期對他們進行有關石油安全管理的知識培訓，充分的提高安全管理工作人員的學習能力，并且讓鼓勵他們積極地利用互聯網技術來提高自己的綜合素質。有的管理人員在工作的時候，沒有結合實際情況，而是憑借自己的主觀意識，這對于石油安全管理工作是非常的不利的。針對這種情況，我們要主動積極的幫助他們結合工作實際，及時掌握新形勢下的安全管理知識，這樣才能夠做好石油鉆井安全管理的工作。

（二）加強鉆井安全生產過程中的制度建設

由于各種各樣的原因的制約和影響，在石油鉆井的生產過程中出現了制度的缺漏，因此我們應該加強鉆井生產過程中的制度建設。安全生產對于在我們的石油鉆井中是非常的重要的，關系著石油鉆井工人的生命安全，因此我們應該讓相關的領導認識到安全生產的重要性。對于相關制度的缺漏，石油鉆井工程的領導一定要注重起制度是上的建設，并且努力的完善相關的安全生產的制度建設。在完善制度的時候，我們應該努力的結合實際來完善制度，將安全制度的相關條例和實際生產的環節結合起來，這樣就使得我們的制度具有一定的合理性以及科學性。

（三）全面提高石油鉆井工人的安全意識

有的石油鉆井工人在作業的時候，由于缺乏安全意識，發生了很多嚴重的工程事故，造成了人員的傷亡，給石油鉆井單位帶來巨大的經濟損失。因此，我們一定要對油鉆井中臨時人員和編制內人員定期進行全面的教育，增加他們的安全意識。我們還要對這些人員進行全面深入的學習安全生產的相關的知識，提高他們在石油安全生產方面的知識。

（四）定期分析鉆井安全的現狀

定期分析鉆井安全的現狀對于我們的加強石油鉆井安全生產具有十分重要的意義，因此應該得到我們的重視。對于石油鉆井安全的狀況，我們的安全管理工作人員要進行定期總結，并且從我們的總結發現存在的一些安全的問題，及時的向上級匯報。在我們進行定期分析石油鉆井的安全生產的時候，我們一定要正確分析石油鉆井安全生產的現狀，努力的做到合理、科學。根據我們對石油鉆井進行合理的分析過后，我們一定要全面的、合理的制定今后一段時間內的安全管理工作計劃，并且去合理的實施。

三、結語

石油鉆井生產過程中的安全管理工作在我們的石油鉆井的生產過程中是非常的重要的，因此我們應該對其安全影響因素進行仔細的分析，并且努力的找出有效地解決對策。為了更好的促進石油鉆井管理的發展和進步，我們應該努力的提高安全管理人員的綜合素質，加強鉆井安全生產過程中的制度建設，全面提高石油鉆井工人的安全意識，定期分析鉆井安全的現狀，以此促進我們國家的石油鉆井的發展和進步。

參考文獻

[1]崔巍，都秀文，楊海峰.基于主成分分析法的電力需求影響因素分析[J].電力建設，2013（08）：34-39

[2]張興全，李相方，李玉軍，杜鋼，徐大融，任美鵬.鉆井井噴爆炸事故分析及對策[J].中國安全生產科學技術，2012（06）：129-138

[3]袁智，汪海閣，王海強，余果，劉超.基于事故樹分析的鉆井井漏事故危險評價研究[J].中國安全科學學報，2010（03）：107-112

作者簡介

姚廷紅，出生年月：19750606，性別：男，民族：漢，籍貫：甘肅，單位：川慶長慶石油工程監督公司，職稱：助理工程師，全國注冊安全工程師。學歷：大專，研究方向：石油鉆井工程質量監督，QHSE監督管理，安全、質量、環保監督。

第五篇：影響網上銀行的安全因素和風險防范對策（定稿）

影響網上銀行的安全因素和風險防范對策

影響網上銀行的安全因素和風險防范對策

網絡時代為大家提供了便捷、有效的手段。在這個追求效率的社會，（略）

一、網上銀行的發展現狀及其優勢

正當傳統銀行仍陶醉在開設眾多分行以擴張版圖之際，看不見摸不著的網上銀行正悄悄攻占市場。沖擊著整個金融業的網上銀行革命已經展開，網上銀行的產生把傳統銀行業帶入一個全新的時代，是時代的要求，也將是時代的結果。

（一）網上銀行的產生發展及其現狀

1995年10月，美國三家銀行聯合在互聯網上成立了全球第一家真正意義上的網上銀行—安全第一網絡銀行（Securty First Network Bank）,它通過互聯網提供全球范圍的金融服務，客戶足不出戶便可以辦理存款、取款、轉賬、付款等業務，網上銀行由此誕生。

網上銀行就是信息技術、互聯網與傳統銀行等三要素融為一體，為客戶提供綜合、統一、安全、實時金融服務的銀行形態。

網上銀行實際上是銀行業務在網絡上的延伸，是信息革命在世紀之交貢獻給金融電子化領域的最新創意。網上銀行（略）

（二）網上銀行與傳統銀行相比存在的顯著優勢

網上銀行從一誕生，便顯示了強大的生命力，美國和歐洲是網上銀行發展最為迅速的國家和地區，其網上銀行業務量之和約占整個市場的90%以上。網上銀行之所以飛速發展，是因為與傳統銀行相比，具有以下顯著的優勢：

第一、網上銀行具有“3A”式服務的特點，即任何時間(Anytime)、任何地點(Anywhere)、任何方式(Any way)都可以非常方便使用。網上銀行交易通過互聯網進行，不受時間、空間限制，只要能上網，用戶幾乎可以隨時隨地對自己的銀行賬戶進行查詢、轉賬。（CNNIC）中國互聯網絡信息中心在第15次中國互聯網絡發展狀況統計報告中的調查數據顯示：用戶充分肯定了網上銀行在便捷（75.7%）、節約時間（60.1%）、不受地域約束（39.8%）等方面的顯著優勢。

第二、無論從開辦成本還是從運營成本考慮，網上銀行都可以大幅度地降低銀行業務成本。同時，（略）

二、安全問題是制約網上銀行發展的最主要因素

如上所述，網上銀行具有傳統銀行無法比擬的優勢，但是現實中確是沒有更多的人選擇網上銀行交易。相關調查顯示，（略）

三、影響網上銀行安全的因素與原因分析

影響網上銀行安全的因素及原因很多，主要從以下三個方面來分析：

首先是銀行的相關技術不夠完善，導致網上銀行系統存在漏洞，主要表現在以下幾個方面：

1、（略）

四、如何減少網銀安全隱患

由上面的分析得出，網上銀行的安全問題主要來自三個方面：第一，銀行的相關技術不夠完善，導致網上銀行系統存在漏洞；第二，客戶在使用網上銀行時缺乏安全意識；第三，很多犯罪分子想方設法通過各種途徑竊取網上銀行客戶的帳戶資金。由此，筆者認為可以從以下三個方面提出一些相關的解決措施：

首先，銀行方面應該采取必要的措施來減少安全隱患，可以從以下幾個方面著手：第一、（略）

再次，國家應該制定相應的法律對網上行為進行規范，同時國家的相關的監管部門也應加強監管的力度。

從我國來看，目前（略）

同時，可借鑒發達國家打擊網上金融犯罪的經驗，不斷補充我國《刑法》上金融計算機犯罪的種類或制定單獨的《中國因特網金融犯罪條例》，有力地打擊網上金融犯罪。

綜上所述，要確保網上銀行的安全，一方面銀行要建立嚴密的安全防護措施體系，另一方面，消費者也要掌握正確安全地使用網絡銀行的方法，同時，國家也應建立起相關法律法規規范網上行為的，有關監管部門也要加強自身的監管力度。多方合作才能有效地解決網上銀行安全問題。

參考文獻

[1]田嵐：“構筑網上銀行安全的三道防線”，《中國農業銀行武漢管理

干部學院學報》，2001年第2期。

[2]馬翔、李海靖：“網上銀行的安全威脅和風險防范”，《金融論壇》，2001.4。

（略）

[8]中國人民銀行，http://存限額的一年一定規則，按季、按客觀需要核定庫存現金，減少累贅占款，降低庫款管理風險，提高資金使用效率。

（三）增設sc6000系統庫存現金申報交易。隨著全省各地sc6000綜合業務系統的陸續成功上線，信用社的現代化、科技化、信息化建設不日而語，但現金調送申報交易在此系統中卻未有涉及。試想，如在sc6000系統具備現

金申報功能，利用網絡進行調送申報。如此以來，文前所述的易出錯、責任追究難、信息易泄露等現金調送風險就游刃而解，人力資源也將大大節省。

（四）降低現金使用量，提倡現代化支付。農信社以農村為主要業務市場，以“三農”為主要服務對象，客戶多是金融知識相對匱乏 的 本文來自文秘114 http://

農村信用社如何提高安防意識 消除不安全隱患

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2008年12月20日 13:54:41 來源：中國金融界網

當前，我國經濟發展、社會穩定，金融業繁榮，但是，國際形勢錯綜復雜，國內不和諧、不穩定因素依然存在，社會上各種矛盾縱橫交錯，治安形勢日趨嚴峻，惡性案件時有發生，我們信合金融更應居安思危，不斷強化員工安全意識，加強防范措施建設，不斷提高防范風險的能力。為農村信用社的發展保駕護航，為創造良好的業務經營提供有力保障。但是這些都離不開安全，沒有安全何談效益，沒有安全何談發展，下面就如何提高員工的安防意識，消除不安全隱患更快、更好的促進業務發展，談幾點認識。

一、提高安保工作認識，思想要高度重視

做好安全保衛工作，不僅是創建“安全單位”的基本要求，也是為確保社會穩定與和諧的一項重要基礎，因此，安全保衛工作要與業務工作同部署、同安排、同檢查，做到兩不誤、兩促進、兩提高。從對外形象和大局利益上講，信用社安全保衛工作的質量和水平，將成為同業競爭力和客戶選擇的一個重要因素，安全保衛工作的好壞，不但會影響到信用社的經營狀況，更重要的是將影響到信用社的聲譽，影響到客戶對信用社的信賴度；從業務經營和風險管理角度上講，安全保衛工作也是確保信用社各項業務健康穩定發展的前提和保障。一個健康、安全、穩定的經營環境，有利于我們集中精力發展業務，增強

競爭實力，從而爭取更大的經營業績。因此，強化安全防范意識、提高風險管理認識是做好安全保衛工作的重要保證，我們必須站在科學發展觀的高度，牢固樹立“安全責任重大”的思想，始終保持清醒的認識，增強大局意識、政治意識、憂患意識、責任意識，毫不松懈地抓好安全保衛工作，為信用社業務經營和有效發展保駕護航。

二、明確安保工作責任，管理要突出重點

從一個案件、一起事故所造成的資金、名譽損失來看，總是得不償失的。無數慘痛的案例教育我們搞好安全保衛工作要抓住重點，從源頭治理，才能扼住風險的咽喉，掌控工作的主動權。從內部看，各類案件時有發生，說明信用社的風險防范水平還有待進一步提高，對風險的監控能力還有待進一步加強，由不得有絲毫馬虎和松懈；從外部看，金融系統頻頻發案，轉移庫款、違規放貸、票據詐騙等等，案件形態多種多樣，作案手段千奇百怪，一旦放松安全保衛意識、淡薄安全保衛責任無異于是將信用社置于火山口上。只有進一步完善制度、細化措施，狠抓防范金融風險最大化、落實崗位工作責任最大化、發揮安全保衛作用最大化，加強重點部室、重點崗位、重點人員、重點環節的責任落實情況，重在預防為主、化解隱患，堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力把各項工作做在前面，把各種不穩定因素解決在萌芽狀態、初始階段，防范于未然，確保本單位的人、財、物的安全。

三、建立安保工作機制，措施要落實到位

安全保衛工作必須要“防患于未然”，而不是充當“事后諸葛”，始終貫徹“安全第一、預防為主”的原則，建立預防各類案件和災害事故的長效防御機制，做到“人防、物防、技防”相結合，使防范工作走在各項工作的前面，真正做到未雨綢繆。對信用社的各類風險點和薄弱環節要做到心中有數，對外部治安環境形勢要有敏銳的嗅覺和準確的判斷，以便于指導信用社的安全工作及布署。要結合工作實際，根據不同情形制定突發事件應急預案，同時要組織好相關預案的演練工作，使員工真正掌握預案的流程、要點和防范手段，確保應急預案真正發揮作用。要嚴格落實上崗、值班、守庫制度，確保堅守崗位、盡職盡責；要嚴格落實內部管理的各項規定，切實防止發生各類案件和責任事故，確保單位內部的安全問定；要嚴格落實督促檢查和獎懲制度，對于在安全保衛工作中做出重要成績、突出貢獻的，要予以表彰獎勵，對于工作不深入不細致、失職、瀆職以及由于責任落實不到位而導致發生重大問題的，要嚴肅追究有關領導和人員的責任。

四、完善安保工作制度，責任要明確到人

安全保衛工作不是哪個人或者哪個部門的任務，而是每一位員工的任務。任何一名員工，對本崗位和本單位的安全負有不可推卸的責任，對落實單位制訂的各項安全責任制度、風險防范措施都具有非執

行不可的義務。再完善的制度、再有力的措施，如果不能得到落實，那么安全隱患就會不可預見地發生在任何角落、任何時間，只有上下每一名員工一如既往地長抓不懈，才能構建起防范安全事故、案件的堅強堡壘。同時，在抓好各項工作的基礎上，要認真分析當前社會穩定形勢，深入排查單位存在的不穩定問題，結合當地和單位實際情況，制訂切實可行的工作制度，進一步細化、實化、強化安全保衛工作措施，修改和完善各崗位工作制度，真正在落實上下功夫、求實效。深入開展好營業安全、消防安全、交通安全等教育活動，從領導到職工，都要強化紀律觀念，增強責任心，嚴格落實領導責任制和崗位責任制，真正做到職責明確、任務落實，在信用社形成人人講安全、個個懂危害、處處防風險的“大安全”局面。

五、加強安保工作考核，監督要持久有力

加強監督檢查是促進各項規章制度貫徹落實的最直接、有效的手段，信用社負責人要對本單位安全保衛工作采取不定期抽查和突擊檢查等辦法進行經常性的督促檢查。在檢查中，要堅持原則，不講人情，不搞下不為例，一律從嚴檢查，對每次檢查結束后，公開通報檢查結果。要經常對員工進行職業道德和安全防范教育，引導員工樹立愛崗敬業、樂于奉獻的道德情操，提高員工的法紀觀念和安全防范意識；提高員工識別不法行為和處理突發事件的能力，加強各崗位、各信用社的安全保衛考核工作，努力提升全聯社安全防范整體水平和綜合防

范能力。要把注意力集中到做好安全保衛工作這一中心任務上來，不要分心、分神，不要觀望、等待，真正以奮發有為的精神狀態和工作狀態，全身心投入到安全保衛工作中去，進一步加強和改進隊伍建設，特別要加強對金融案件信息的分析，加強對各種預案的不斷完善，加強對各項措施的檢查落實，加強公安部門和友鄰單位的協調配合，切實履行好考核和監督職責。

在新的歷史時期和經濟快速發展的復雜形勢下，更應保持清醒的頭腦，面對嚴峻的社會治安形勢，認真分析信用社干部職工的思想狀況，做好思想政治工作；加大安保人力、物力投入，落實專項經費，配齊先進的硬件設施；建立有效的激勵機制，形成獎懲結合、賞罰分明的制約機制等等，進一步強化內部安全防范措施，做好金融風險防范工作，為實現信用社業務健康、快速的有效發展奠定堅實的基礎。

融是現代經濟的命脈，金融安全事關社會的穩定，金融單位的安全事關金融運行的穩定。金融單位的安全保衛工作不但是一項十分重要的工作，而且這項工作只有起點、站點，卻永遠沒有終點。

當前要想切實做好農村信用社安全保衛工作，首先，要明確總體工作思路即：必須堅持以人為本的工作方略，突出抓好責任、落實、源頭和整治四項工作，層層建立安全工作網絡，完善安全督查機制，夯實安全防范基礎，筑牢安全保障防線，進一步增強全員的安全防范意識，提高人防、物防和技防水平，切實有效地防止各類案件、事故的發生，為農村信用社各項工作再登新臺階，提供強有力的安全保障。其次，應著重抓好以下三方面工作：

一、狠抓責任，層層建立安全工作網絡

安全工作始終是一項長期而又艱巨的工作，我們必須從健全組織入手，全面落實安全防范責任制。一是強化領導，確保安全工作時時有人抓。聯社和各基層信用社都必須成立由“一把手”任組長的綜合治理“三防一保”工作領導小組，明確兼職安全員及其職責、獎懲等考核措施，做到安全工作時時有人抓，時時有人管。二是強化責任，確保安全工作層層有壓力。建立“誰主管，誰負責”和“一把手”負總責的安全工作責任機制，層層簽訂綜合治理“三防一保”責任狀、消防安全責任狀。制定防搶劫、防詐騙、防火災等各種應急處置預案，將責任明確到人，分工細化到崗，防止各類突發事件的發生。三是強化聯防，確保安全工作外援有保障。在與110進行聯網的同時，要求各營業網點都與周邊的單位、居民簽訂聯防協議書，動員社會力量，參與并支持信用社共同做好安全保障工作，確保遇到突發事件時，能夠及時爭取外援，從而保障信用社的安全。四是強化考核，確保安全工作獎懲有依據。嚴格執行安全保衛工作“一票否決制”，發生重、特大安全責任事故、案件造成損失的，取消該單位和安全保衛工作責任人當年評先資格，并全額扣發該單位當年工作質量掛鉤工資。對發生安全事故、案件但未造成直接損失的或被省級點名通報的，全年工作質量掛鉤工資減半發給，瀆職、失職的還要追究法律責任。對安全保衛工作較好的單位聯社應給予表彰和獎勵。

二、狠抓落實，層層完善安全督查機制

一是加大常規檢查力度。每位基層信用社主任在高度重視、積極支持和參與各項安全活動的同時，每月必須堅持做到“七個一”，即：代一次班、核對一次賬、查一次庫、查一次有價單證或重要空白憑證、組織一次柜組互審、召開一次民主生活會、對全員的思想動態進行一次分析。各信用社的兼職安全員每日必須對班前、班中和班后進行檢查，每周必須對內部賬務進行一次檢查核對，對各項安全工作活動都有詳細的資料，并按月向縣聯社報送“守庫值班表”、“安全保衛工作月報表”。聯社專職保衛人員，對聯系片網點每月不少于一次以上的正常檢查，主要對主任“七個一”的執行、兼職安全員的職責履行、安全設施及器材保管使用、內部管理制度執行等情況進行檢查。二是加大結合檢查力度。采用定期檢查和不定期檢查，常規檢查和突擊檢查相結合的辦法，加強對各營業網點的安全檢查力度。聯社對各個網點每月組織一次以上的突擊檢查，主要對值班守庫、三人當班兩人臨柜和復核等內控制度執行、責任書和聯防協議的簽訂、安全設施、監

控和110報警設備的管理及使用等情況進行檢查。晚間還要通過遠程監控對各網點值班人員到位情況、110 布、撤防情況進行檢查。三是加大節日檢查力度。堅持重大節日前后安全重點檢查制度，在各大節日前后一定要加大安全檢查力度，確保節日期間安全工作正常開展。四是加大處罰追究力度。檢查中力求達到“五不放手”即：應查未查的人和事不放手，責任不清的不放手，原因不明的不放手，責任人得不到處理的不放手，干部職工得不到教育的不放手，通過立體式、全方位的安全檢查體系，努力使縣級農村信用合作聯社的安全保衛工作逐步走上制度化、經常化、規范化的軌道。對檢查中存在的問題，嚴格按照內部規章制度，對相關單位和相關責任人嚴肅處理，決不能姑息遷就，對待安全工作沒有“小事”、沒有“好人”、沒有“商量”、沒有“退路”。對檢查出的問題、隱患整改不及時，或整改不力的，要從重處罰。真正形成農村信用社上下人人重視安全，逢會必講安全，事事考慮安全，下基層必查安全的良好氛圍。

三、狠抓源頭，層層夯實安全防范基礎

一切好的工作必須要有好的制度作保證，好的制度必須規范執行才能發揮出最大的效益。嚴格按照好的程序運行，才能避免失誤與風險。

一是強化“制防”開展整章建制。縣級聯社過這么一兩年，就應

該認真對照公安部、人總行、銀監部門以及省級聯社近期新出臺的規章制度和相關文件，對過時的制度和辦法進行清理，并結合縣級聯社自身實際，及時進行修改、補充和完善，形成自己的安全保衛規章制度和考核細則，真正做到有“法”可依，違“法”必究。

二是強化“人防”開展教育培訓。一直以來“人防”總是排在“物防”和“技防”的前面，俗話說以人為本、事在人為??安全防范意識，應是金融單位員工的本能意識，也是職業素養和崗位的要求，金融單位特別是一線員工一進入工作崗位就應立即警覺起來，意識到隨時都有可能遭遇搶劫、盜竊、詐騙，甚至人身傷害，這是職業性質所決定 的，警惕性時時刻刻都不得有絲毫放松。要想提高員工的安全防范意識，必然要通過對員工的安全防范教育培訓這一最根本的途徑來解決，這絕不是“無病呻吟”，而是增加員工安全防范意識，提高安全防范能力所必須的措施。如果沒有必要的安全防范教育培訓，員工缺乏應有的安全防范意識以及自我防衛常識、技能，很容易遭到犯罪分子的傷害。結合實際，強化員工必要的安全防范教育培訓，就顯得尤為重要。第一，要搞好專業培訓。縣級聯社每年必須組織一到兩期的安全員培訓班，加強對兼職安全員的技能培訓，重點是數字網絡監控、CK110報警設備和系統的正常維護，以及110聯網報警系統操作步驟及處警流程，使他們都能掌握正確的操作方法；還要加強規章制度培訓，重點對省級《農村信用社安全保衛工作規定》、《農村信用社工作人員違反安全保衛規章制度處理的規定》、《農村信用合作社系

統經濟違法犯罪案件中涉及工作人員行政處分的暫行規定》和本單位《安全保衛工作基本制度》等有關內容進行培訓。第二，要搞好專題教育。開展一些發生在農信社的大案、要案“安全警示日”、“案件分析通報會”等系列活動。同時要求各基層信用社每月必須安排一次以上的安全教育活動，重點加強對職工進行職業道德教育、形勢教育、法紀教育和安全防范意識教育，進一步增強愛崗敬業、遵紀守法意識和敵情觀念。第三，要搞好重點教育。可利用各專業部門業務培訓的機會，安排專項操作規程安全防范教育，突出對會計、出納及信貸等重點崗位人員進行經常性教育和培訓，增強其安全防范能力，安全操作規程，往往都是實踐經驗的總結，甚至來自血的教訓，只有嚴格執行才能保障安全。對重點崗位的重點人要做好政治思想工作，通過群眾座談和家訪等形式，了解職工的家庭情況、生活情況和經濟收入等情況，幫助職工解決一些實際困難，掌握職工的思想動態，及時化解職工日常工作和生活中的矛盾。

當然，我們大家應該清醒地知道，隨著犯罪分子侵襲金融機構的手段不斷變化，金融安全防范工作的要求和標準也越來越高，金融安全形勢依然十分嚴峻，金融安全防范工作一項長期而又艱巨的系統工程，只靠個別人或少數人的力量和努力是遠遠不夠的，必須依靠全體信合人的合力扎扎實實地去做好這項工作。我們堅信在人總行、銀監部門的關心下、省聯社的正確領導下和公安部門的精心指導下，廣大信合人一定能夠為農村信用社各項工作再上新臺階，筑起一道堅實的

安全屏障。

農村信用社作為農村金融的主力軍，以服務三農為己任，已經成為聯系農民的橋梁和紐帶，在經濟建設、社會發展和維護社會穩定中具有十分重要的作用，是建設社會主義新農村強有力的后盾。

如何做好安全保衛工作，我認為應該從以下幾方面做起：

一、認識到位，是強化安全保衛責任意識的思想基礎

安全保衛工作是農村信用社經營管理不可缺少的重要環節，貫串于整個經營管理的各個環節，信用社的經營管理好與否，安全保衛很重要；安全保衛好不好，取決于全員安全防范意識高不高。員工安全意識的提高，是一個循序漸進的過程，非一日之工。提高員工生產安全意識，是安全生產的根本，是健全安全文化的基礎，是真正能夠實現安全生產投入最少，效果最好的一項工作。這分幾個步驟。首先要加強安全法律法規的宣傳教育工作，讓員工知道違反安全規章制度和安全操縱規程可能就是違法行為；其次，員工法律意識提高了，就會迫切需要一些安全知識，這個時候我們就應該滿足員工愿望，通過張貼安全宣傳畫、開辦講座，把一些常用的貼近實際貼近生活的安全知識傳授給他們，由于貼近實際貼近生活，容易被接受，效果好；再其

次，從提高員工自我保護意識著手，人都有求生的本能，安全，歸根到底，就是每個員工不要受到傷害。要告訴全體員工，安全工作的目的就是要保護每個員工身心健康。因為事關自身利益，員工容易理解和接受，也就能夠達到提高安全意識的目的；最后，以身邊耳熟能詳的生產安全事故案例為教材。提高安全意識，事故案例的教育效果非常明顯，因為那都是活的血的教訓。要以在社會上影響巨大或者是發生在身邊的生產安全事故為案例，要分析事故發生的原因和過程，結合自身實際情況，如何防范，舉一反三。要把事故責任依據法律法規劃分清楚，要把安全生產事故帶來的危害闡述完整，一定要讓員工心靈受到震撼，切實知道生產安全事故的危害是終身的，是家庭的悲劇所在，是社會安定最大的敵人。作為一個安全管理人員必須有對企業對員工有高度的責任心，必須認識到員工把他們的身心健康、生命安全全部都交付給了我們，我們的工作質量直接關系到員工家庭的幸福，社會的穩定以及企業的興衰，可以說責任重大，重如泰山。只有強化安全保衛的責任意識，才能牢固樹立“安全保效益、安全出效益”的經營理念。通過實行“分級管理、逐級負責、層層落實、責任到人”的管理辦法，逐級簽訂《安全保衛責任書》，層層落實安全保衛責任制，形成領導與員工共同參與、相互監督、相互制約的管理格局。

二、教育到位，是提高安全保衛工作的有效途徑

在提高認識的基礎上，強化思想教育和法制教育，抓好安全制度、安全常識的學習，抓各項規章制度的貫徹落實和各種案例的警示教育，是勢在必行的，因此，握們還必須加強對安全法律法規知識、安全管理知識和安全技術知識的學習。只有這樣，我們的工作才有了依據，才有了準繩，才能知道難在哪里。那么怎么樣解決這個問題呢？每月至少進行兩次，重要節假日和重要活動隨時教育，做到學習有記錄、有內容、有效果；形成多形式、多內容、多層次的教育布局，才能達到預期的效果。

三、設施到位，是抵御暴力侵襲的物質屏障

物防和技防手段，是農村信用社抵御暴力侵襲的物質屏障。只有建立有效完善的人防、物防、技防體系，才能使信用社的安全保衛工作得到完善和提高。強化基礎設施建設，把有限的資金用在刀刃上，樹立“寧可花錢買平安，也不花錢買教訓”的思想。對營業室、金庫、技術設備及運鈔車輛等設施，在嚴格按照上級聯社達標規劃和**部門的達標要求進行設計、裝修、配備；所需的防盜、防火及報警器械置備齊全，特別對值班守庫室，應根據安全防范的要求結合人們生活起居的特點進行改造，加強防范，使值班守庫人員增強安全感進而增強責任心。

四、檢查到位，是落實安全保衛工作責任的重要方法

安全保衛檢查是管理工作不可缺少的一項措施，更是安全保衛工作經常使用的一個重要方法；首先應配備專職的保衛干事，其次配齊檢查必須的攝錄器材。通過檢查抓制度落實，通過檢查及時了解掌握安全保衛執行情況，通過檢查及時發現問題并整改安全隱患、堵塞漏洞。檢查要做到經常性檢查和突擊性檢查相結合，全面檢查和重點檢查相結合，特別是重大節假日和國家重大活動期間，安全保衛要有周密安排和嚴格要求，值班守庫不能有絲毫松懈，“三飯”期間是安全保衛的“節骨眼”，要進行突擊檢查和反復檢查，形成緊張氛圍，以敦促各單位切實抓好安全制度落實，提醒單位負責人和行為人嚴格照章辦事，時刻不忘安全保衛工作，事事牽掛信用社員工人身生命和財產安全。

五、獎懲到位，是加大安全保衛責任力度的必然要求

獎懲應該以檢查考核為前提。客觀公正、有理有據、是非分明獎懲到位，達到激勵先進、鞭策后進的目的；對認真落實安全防范措施，嚴格執行安全保衛工作制度，在單位安全保衛工作中取得顯著成績的應及時給予表彰獎勵；凡因領導監督檢查不利，導致案件事故發生，造成員工重大傷亡或資金重大損失的，按照規定追究有關責任人責任，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。做到信用社處處有經營，時時有安全。堅持秉公辦理業務，不殉私情，隨時隨地捍衛信用社資金安全。

近幾年來，農村信用社尤其是基層信用社經濟案件發生比較頻繁，有存貸款體外循環，有監守自盜攜款外逃，有挪用公款及貪污公款等，給農村信用社造成了經濟損失及不良影響。從這些案件上看，雖然誘發案件的因素很多，但主要還是由于金融系統管理中的薄弱環節所引起的，比如：內部管理松懈，崗位責任不明確，對違規行為處置不力，從業人員逆向操作等。同時，除作案人自身的犯罪動機外，部分農村信用社制度流于形式，對操作風險的識別與控制能力難以適應業務發展需要，也是案件和事故產生的重要原因。

一、農村信用社案件發生的原因分析

1、有章不循，內控制度執行不力

主要表現在：一是由于農村信用社點多面廣，人員自1996年與農行脫離行政隸屬以后一直是零增長或者負增長，導致3人社較多。這部分網點大多只有2人留社辦理臨柜業務，1人下村負責收貸、收息，導致很多會出基本制度無法執行，更談不上實行平行交接，互相制約等。特別是在信用分社一級，由于人員較少，基本制度得不到嚴格執行，使部分人員失去了有效制約。二是內控制度堅持不嚴，特別是在信貸上，貸款“三查”制度不落實，審貸小組形同虛設等。三是農村信用社內部沒有形成良好的內控文化，部分職工害怕與違規違紀行為做斗爭，對違規行為不加以制止，或者及時向上級反映，為引發

經濟案件提供了溫床。四是基本制度不落實，“十案九違規”的現象仍然存在。五是體制不順。現有農村信用社實行縣、鄉兩級法人管理模式，縣聯社配備了稽核監察部門，每年開展各項檢查也不少，但有些檢查走過場的多，真正沉下來扎扎實實動真格的檢查少，使一些問題沒有及早暴露，問題越積越多、越積越大。

2、重業務經營，輕思想政治工作

一是受社會不良風氣影響，一些農村信用社職工在拜金主義、享樂主義的驅使下，淡忘了工作責任感和服務宗旨，成了拜金主義、享樂主義的俘虜。當前，有的職工自身道德約束差，貪圖吃喝玩樂，“三圈”表現截然不同，還有的職工作風飄浮，不注重業務技能和規章制度的學習提高，對不規范的賬務和他人的違規行為不但不加以抵制，反而還加以效仿和“創新”，直至釀成案件和事故，甚至鋌而走險，走上了犯罪道路。二是有的農村信用社對信用分社的管理在一定程度上存在著只顧給職工定指標、壓任務，卻忽視了對人員的管理，缺乏對職工政治思想、法規法紀、職業道德的正確引導和教育，造成一些職工的思想覺悟和警惕性不高，使一些意志薄弱者心態扭曲，在社會物欲和虛榮心的誘惑下，把工作當成謀取私利的資本，致使各種違規和違法行為得以長期潛伏，并逐漸暴露產生。三是是人員素質低，思想政治工作不到位。以前，農村信用社由于進人渠道不合理，存在“關系戶”、“家族化”的現象，使一些文化素質不高、思想品德不好的人

員流入了信用社，加上信用社整天忙于業務工作，組織員工學習的時間相對較少，很少做員工的思想政治工作，使一些不健康的東西逐步在一些思想意志薄弱的員工腦海中生根。

3、內部管理不規范，權力缺乏制約監督

一是重空憑證管理不嚴，部分信用分社出納對開出的現金支票這一重空憑證管理不嚴。按照內部管理規定，開出的現金支票到主社提現，出納應及時與分社主任銜接，保證雙人當日提現，并做好相應登記，對于提回的現金應當面點清并入帳，做到帳實、帳款相符。有的信用社重要空白憑證不按規定登記、領用、銷號，致使印章管理失控，賬務管理不嚴等。二是農村信用社本身內控制度還不健全，加上現有的制度執行、落實不到位，又缺乏嚴格的管理，權力缺乏制約監督。比如，有的信用分社主任既是領導又是信貸員，貸款發放、財務開支審批等一個人說了算；有的包片信貸員在開展背包下鄉、送款上門服務中，集存款、貸款、出納、記賬業務于一身，極易誘發經濟案件。

二、防范農村信用社案件的對策建議

對于上述案件，教訓是非常深刻的，農村信用社必須采取有效措施，認真加以解決，切實遏制目前的案件高發態勢。同時，狠抓教育，加強管理，強化監督，嚴肅紀律，打防結合，標本兼治，做好事前防

范，事中防范，事后對策，有效提高農村信用社經營風險和案件防范水平。

1、加強思想政治教育，提高員工隊伍素質

在工作中，一是要結合今年開展的案件專項治理和“內控管理年”活動，組織職工進行全面的學習教育，增強全體員工的內控意識。二是強化思想道德建設。通過有效開展警示教育，把案件防范工作內容納入員工培訓計劃之中，以典型案例為素材，提高員工拒腐防變能力。三是以人為本，加強企業文化構建，建立科學、有效的激勵約束機制，培育良好的企業文化和內部控制環境。四是把打擊經濟犯罪，保證資金安全，防范各類案件提高到重要議事日程，充分認識到金融案件的危害性、嚴重性，牢固樹立風險防范意識，保持警惕性，認真分析經濟犯罪的趨勢，制定措施，實行防范案件責任到人。五是全面開展基本制度大學習、大教育活動，并以此為契機，編織一張防范風險、長足發展的思想道德建設網，進一步提高職工的思想素質，從而有效的管控風險，杜絕經濟案件發生。

2、加強業務培訓，努力提高員工的綜合素質

以上案件，充分暴露出農村信用社職工業務素質不高、行為失范的客觀現實。為此，痛定思痛，要針對一線崗位工作人員不同程度地

存在著會計、出納、信貸、微機業務知識學習不夠，基本制度執行不力、操作不規范等現象，加大業務培訓力度，通過激勵、培訓、培養、自學，做思想工作及各種教育，努力提高信用社員工尤其是管理人員的政治業務和文化素質。

3、強化稽核檢查，提高制度執行力

在日常工作中，一是要把規章制度的檢查落實重點放在聯行、信貸、計劃、會計、儲蓄、現金保管及押運等重要崗位、薄弱環節和案件多發部位。堅持定期查庫和核對印簽，認真審查憑證。對重要崗位人員在權力上給予制約，明確限定操作人員的權限，規定辦理業務程序，確保各種權力都受到監督制約，防止不正當運用權力的行為發生。二是不定期開展規章制度執行情況檢查，加強監督，堅持內外結合檢查、全面和重點結合檢查、專業檢查和自查相結合的原則，確保各項規章制度真正落到實處。三是對各農村信用社特別是信用分社一級的機構，要組織得力人員，花費一定時間，沉下心來，扎扎實實檢查，不放過任何可疑點和蛛絲馬跡。檢查后對存在的問題要下達限期整改通知書，并督促整改落實。對于違規、違紀、違法的責任人要追究責任，決不搞下不為例。

農村信用社安全事故發生的原因分析

㈠有章不循，內控制度執行不力。主要表現在：一是由于農村信用社點多面廣，人員相對不足，部分網點平時只有2人留社辦理臨柜業務，導致很多會出基本制度無法執行，更談不上實行平行交接，互相制約等，基本制度得不到嚴格執行，使部分人員失去了有效制約，特別是3人社；二是內控制度堅持不嚴，特別是在信貸上，貸款“三查”制度不落實，審貸小組流于形式等；三是農村信用社內部還沒有形成良好的內控文化，部分職工害怕與違規違紀行為做斗爭，對違規

行為不加以制止，或者及時向上級反映，為引發經濟案件提供了溫床；四是基本制度不落實，導致“十案九違規”的現象仍然存在。縣（區）聯社雖配備了稽核監察部門，每年開展各項檢查也不少，但有些檢查走過場的多，真正沉下來扎扎實實動真格的檢查少，習慣代替制度、人情代替制度仍在一定程度上存在，使一些問題沒有及早暴露，問題越積越多、越積越大。

如：2010年8月，綿陽商業銀行發生的一起解款員兼尾箱管理員盜竊鈔箱現金72.86萬元的案件，就是典型的有章不循、內控執行不力的案例。雖然該行《金庫管理規定》明確規定“解款員不得進入金庫現金保管區”，但實際操作中又安排解款員兼尾箱庫管員，使其在兩個不相容的崗位混崗工作，造成崗位之間不能互相制約，為其作案提供了機會，而另一名解款員途中擅自下車回家，未執行“上門收款實行雙人點收、雙人封箱、上雙鎖條、雙人押運、雙人交款”的規定，是導致該案發生的另一主要原因；當然，解款員和庫管員及駕駛員均未認真履行職責，聯社檢查履職不到位，人員排查工作不深不透等也為該案的發生提供了機會。

㈡重業務經營，輕思想政治工作。一是受社會不良風氣影響，一些農村信用社職工在拜金主義、享樂主義的驅使下，淡忘了工作責任感和服務宗旨，成了拜金主義、享樂主義的俘虜。當前，有的職工自身道德約束差，貪圖吃喝玩樂，還有的職工作風飄浮，不注重業務技能和規章制度的學習提高，對不規范的賬務和他人的違規行為不但不加以抵制，反而還加以效仿和“創新”，直至釀成案件和事故，甚至

鋌而走險，走上了犯罪道路；二是部分農村信用社的管理在一定程度上存在著只顧給職工定指標、壓任務，卻忽視了對人員的管理，缺乏對職工政治思想、法規法紀、職業道德的正確引導和教育，造成一些職工的思想覺悟和警惕性不高，使一些意志薄弱者心態扭曲，在社會物欲和虛榮心的誘惑下，把工作當成謀取私利的資本，致使各種違規和違法行為得以長期潛伏，并逐漸暴露產生；三是是人員素質參差不齊，思想政治工作不到位。以前，農村信用社由于進人渠道不合理，存在“關系戶”、“家族化”的現象，使一些文化素質不高、思想品德不好的人員流入了信用社，加上信用社整天忙于業務工作，組織員工學習的時間相對較少，很少做員工的思想政治工作，使一些不健康的東西逐步在一些思想意志薄弱的員工腦海中生根。

3、內部管理不規范，權力缺乏制約監督

一是重空憑證管理不嚴，部分信用分社出納對開出的現金支票這一重空憑證管理不嚴。按照內部管理規定，開出的現金支票到主社提現，出納應及時與分社主任銜接，保證雙人當日提現，并做好相應登記，對于提回的現金應當面點清并入帳，做到帳實、帳款相符。有的信用社重要空白憑證不按規定登記、領用、銷號，致使印章管理失控，賬務管理不嚴等。二是農村信用社本身內控制度還不健全，加上現有的制度執行、落實不到位，又缺乏嚴格的管理，權力缺乏制約監督。比如，有的信用分社主任既是領導又是信貸員，貸款發放、財務開支審批等一個人說了算；有的包片信貸員在開展背包下鄉、送款上門服務中，集存款、貸款、出納、記賬業務于一身，極易誘發經濟案件。