第一篇：國家稅務總局關于貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于對

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅發[2002]139號 【發布日期】2002-11-08 【生效日期】2002-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網

國家稅務總局關于貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳

《關于對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法》的通知

(國稅發[2002]139號)

國家稅務總局

2002-11-8

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈關于對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法〉的通知》（中辦發[2002]19號，以下簡稱《通知》），結合農業稅收征收工作實際，現就有關問題通知如下：

一、各級農業稅收征收機關和廣大農業稅收征管人員要認真學習貫徹《通知》精神，充分認識對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究制度的重要意義。農業稅收征收管理面向廣大農民，關系到農民群眾的切身利益。在實際工作中，地方各級農業稅收征收機關和廣大農業稅收征管人員在各級黨委、政府的領導下，認真貫徹黨中央、國務院關于減輕農民負擔的方針政策，嚴格執行農業稅收法律法規，規范征收管理和執法行為，依法征收稅款，保護農民的合法權益，促進和維護農村社會穩定，取得了很大的成效。但是，涉及農民負擔事件屢禁不止。究其原因，除農業稅收實體法改革進展緩慢，農村稅費改革也未全部到位外，農稅征管中的問題確實是引發此類案件的原因之一。主要表現有：利用稅收征收權搭車收費，稅費混征問題未從根本解決；違反稅收政策規定，平攤農業特產稅；少數農業稅收征管人員和協稅員對農民缺乏應有的感情和責任，政策法制觀念淡薄，工作作風簡單粗暴，甚至非法扣押農民財物。對涉及包括農業稅收在內的農民負擔案（事）件實行責任追究，是黨中央、國務院加大減輕農民負擔工作力度的新舉措，具有十分重要的意義。各級農業稅收征收機關要組織廣大農業稅收征管人員認真學習《通知》內容和精神，從思想上引起高度重視，切實貫徹落實好《通知》精神。

二、積極推進農業稅收征管改革，實行農村稅費征管和收繳分離，明確農村稅費征管責任。各級農業稅收機關在認真做好農村稅費改革試點工作和減輕農民負擔工作的同時，要大力推進農業稅收征管改革，各地特別是農村稅費改革試點地區要積極推進以稅費征管分離、納稅人自行上門納稅、農業稅收征收機關專業化征管為方向的農業稅收征管改革。第一，稅費分離，農稅征收機關和農稅征收人員不得征收農業稅收以外的各級地方政府規定征收的費；第二，農稅征收機關和農稅征收人員不得非法征管，非經法律授權，不得采取保全和強制執行措施；采取有效措施，限期做到除農稅征收機關和農稅征收人員外，其他任何協稅人員不得代收農業稅款，更不得利用稅收征收權、執法權收取各種費用和處理收費問題。通過農業稅收征管改革和實行稅費征管、收繳分離，切實規范農業稅收征管行為，建立正常的稅收征管秩序。

三、正確執行農業稅收政策規定和各項征管制度，嚴肅紀律，防止侵犯農民群眾合法權益案（事）件的發生。各地農業稅收征收機關要在依法征稅、應收盡收的同時，嚴格遵守和執行農業稅收公示制度、納稅通知書制度、完稅證制度，建立農業稅收文書送達制度，堅決防止和糾正在農業稅收政策執行和征管工作中侵犯農民合法權益的做法和行為，做到征管規范到位，依法征稅，文明征稅。各地農業稅收征收機關和征管人員要尊重納稅人權利，體恤農民群眾，堅持“十不準”：不準違反稅收法律、行政法規規定擴大稅收征收范圍；不準多征、提前征收和攤派稅款；不準該依法減免稅的不減免；不準收稅不開票和收稅打白條；不準搞稅收承包；不準非法采取稅收強制執行措施；不準動用警力、警具收稅；不準隨意扣人、扒糧、扒物、牽牲口；不準亂罰款；不準利用稅收強制執行措施收取其他費用。縣以上農業稅收征收機關對農業特產稅政策執行和征管情況要進行摸底調查，對攤派稅款等突出問題，要進行專項治理，限期整改。對政策法制觀念淡薄，作風霸道，行為粗野，群眾意見大，反映強烈的農業稅收征管人員，該清退的要清退，該調離工作崗位的要調離。在農業稅收征收人員隊伍中決不容許有目無法紀、橫行霸道、敗壞國家稅收形象和聲譽的人存在。

四、加強領導，明確責任，強化對農業稅收征管人員的教育和管理。各級農業稅收征收機關要把規范和加強農業稅收征收管理，預防和減少涉及農民稅收負擔案（事）件的發生作為一項重要工作，切實抓緊抓好。要認真研究和解決本地區農業稅收政策執行和征管工作中存在的問題，全面加強農業稅收建設和管理，嚴肅工作紀律，消除誘發農業稅收惡性案件和重大事件的工作漏洞和突出問題，防患于未然。要結合農業稅征管實際，建立和實行農業稅收執法考核和責任追究制度；要重視和搞好信訪工作，切實解決群眾來信來訪反映的問題；要加強對農業稅收征收人員的培訓教育和組織管理，提高農業稅收征管人員政策業務水平，增強法制意識和紀律觀念，自覺依法征稅，依法行政；要認真執行涉及農業稅收重大事件和惡性案件報告制度；要按照《通知》要求，認真做好涉及農民農業稅收負擔案（事）件的查處工作，對有關責任人員要嚴肅處理，不得袒護和包庇。要以貫徹《通知》為契機，變壓力為動力，努力做好各項工作，全面提高農業稅收征收管理工作水平。

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第二篇：關于貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于在國有企業、集體

【發布單位】國家經濟貿易委員會 【發布文號】

【發布日期】2002-08-01 【生效日期】2002-08-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

關于貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳

《關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》的意見

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委(經委)：

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在國有企業集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》(中辦發[2002]13號，以下簡稱《通知》)充分肯定了廠務公開工作三年多來取得的明顯成績和成功經驗，對深入實行廠務公開制度提出了明確的要求。為貫徹落實《通知》要求，現提出如下意見：

一、各級經貿委要組織全體干部認真學習、深入理解《通知》精神，充分認識廠務公開對推進國有企業改革、加強企業管理的重要意義和作用，嚴格執行廠務公開的一系列政策和規定，把握廠務公開的主要內容、實現形式和工作要求。進一步提高認識，統一思想，加強指導，推動廠務公開工作深入開展。

二、貫徹《通知》要與推進國有企業建立現代企業制度有機結合起來。公司制是現代企業制度的一種有效組織形式，國有大中型企業要實行規范的公司制改革，除必須由國家壟斷經營的企業外，其他大中型國有企業應依照《 中華人民共和國公司法》逐步改制為多元股東結構的有限責任公司或股份有限公司。公司制企業要建立規范的法人治理結構，依法明確股東會或股東大會、董事會、監事會和經理層的職責，并規范運作。依法設立監事會的公司，其監事會由股東代表和適當比例的公司職工代表組成，監事會中的職工代表由公司職工民主選舉產生。

三、貫徹《通知》要與加強企業管理有機結合起來。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，充分發揮工會和職工代表大會在民主決策、民主管理、民主監督方面的作用。企業的重大決策問題、經營管理方面的重要問題、職工下崗分流等涉及職工切身利益的問題、與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題，都必須向職工群眾公開，切實保障職工群眾對企業重大問題的知情權、審議權、通過權、決定權和評議監督權，落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針。

四、各級經貿委要在地方黨委、政府的統一領導下，加強對企業廠務公開工作的指導。要結合經貿工作實際，明確目標，落實責任，有組織、有計劃、有步驟地推動廠務公開工作。要結合貫徹《國有大中型企業建立現代企業制度和加強企業管理的基本規范(試行)》，不斷總結實行廠務公開制度的經驗，及時協調解決工作中的新問題，促進企業加快建立現代企業制度，提高科學管理水平。

國家經濟貿易委員會

二ＯＯ二年八月一日

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第三篇：中組部、人事部、教育部關于貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳

【發布單位】中組部、人事部、教育部 【發布文號】中組發〔2005〕5號 【發布日期】2005-07-07 【生效日期】2005-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

中組部、人事部、教育部關于貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于引導和鼓勵高校

畢業生面向基層就業的意見》的通知

(2005年7月7日 中組發〔2005〕5號)

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》(中辦發〔2005〕18號)。《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》(以下簡稱《意見》)是當前和今后一個時期做好引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業工作的重要指導性文件。為貫徹落實好《意見》，現就有關事項通知如下：

一、認真學習領會《意見》精神，切實把思想認識統一到中央的部署和要求上來

各地各部門要認真學習、深刻領會《意見》精神，統一思想，提高認識，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感。要充分認識到，高校畢業生是國家寶貴的人才資源，是中國特色社會主義事業的生力軍和接班人。引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，特別是到西部基層和艱苦邊遠地區就業，是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局出發作出的一項重大決策，具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。認真貫徹好《意見》精神，對于實施人才強國戰略，推動全面建設小康社會進程，引導高校畢業生健康成長，堅持高校畢業生就業工作的正確方向，整體推進高校畢業生面向基層就業工作，必將起到極大的促進作用。這項工作意義重大，既是當前的一項緊迫任務，又是一項長期性工作，各地各部門要把思想統一到中央的精神上來，把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、加大思想政治教育和宣傳工作力度，努力營造有利于高校畢業生面向基層就業的輿論氛圍

各地各部門和各高等學校要按照《意見》精神，結合實際開展卓有成效的思想政治教育工作和就業指導工作，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和就業觀，自覺地把個人理想同國家需要結合起來，踴躍到基層鍛煉成才。要通過社會實踐等多種方式，幫助高校畢業生深入了解國情、了解社會、了解基層，充分認識到基層是青年人才健康成長、鍛煉成才的重要途徑，增強畢業生到基層、到艱苦地區和艱苦行業就業的主動性，踴躍到基層建功立業。

要大力營造良好的輿論氛圍。各級組織、人事、教育部門要會同宣傳部門，制定宣傳工作方案，充分發揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，組織開展形式多樣的宣傳報道活動，廣泛宣傳《意見》精神，宣傳引導高校畢業生面向基層就業的重要意義，宣傳黨和政府有關高校畢業生到基層就業的政策，宣傳高校畢業生在基層創業成才的先進典型，動員全黨、全社會都來關心、支持這項工作，唱響高校畢業生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業的主旋律，在全社會營造良好的輿論氛圍。

三、以改革的精神落實各項政策措施，大力推動引導鼓勵高校畢業生面向基層就業工作

《意見》對引導鼓勵高校畢業生面向基層就業，特別是到西部地區和艱苦邊遠地區就業、鼓勵支持高校畢業生到基層自主創業和靈活就業、支持各類中小企業和非公有制單位聘用高校畢業生、探索建立高校畢業生就業見習基地、調整公務員考錄辦法等方面，提出了許多重大政策。認真實施這些政策，對于疏通高校畢業生面向基層就業的渠道、消除障礙、形成導向，具有十分重要的作用。各級組織、人事和教育部門要結合實際，突出重點，會同有關部門逐項加以落實。

要按照《意見》的要求，進一步加大選調生工作力度，繼續做好“大學生志愿服務西部計劃”，認真實施高校畢業生到農村服務計劃，大力推廣高校畢業生進村、進社區工作等。有關部門要制定完善各個專項計劃，采取強有力的措施確保這些專項計劃的實施，并研究制定配套的政策辦法，積極拓寬高校畢業生面向基層就業的渠道。

要按照《意見》的要求，進一步深化高等教育改革，調整學科和專業設置，努力提高教學質量，努力培養出更多的適應基層經濟社會發展需要的人才。要研究制定面向基層就業的定向招生的具體辦法。要逐步建立統一的高校畢業生就業服務信息網絡，實現高校畢業生就業市場、人才市場和勞動力市場相互貫通，認真做好高校畢業生就業服務工作。

各地各部門要結合實際，以改革的精神創造性地開展工作。對貫徹落實《意見》過程中遇到的新情況新問題，要加強調查研究，提出解決的辦法；提倡各地各部門按《意見》要求精神，結合本地區本部門實際，在條件許可的情況下，研究提出一些新的政策措施，努力探索充分發揮市場的基礎性作用與加強政府宏觀調控相結合的引導鼓勵高校畢業生面向基層就業的新路子。

四、明確分工，落實責任，齊心協力抓好《意見》的貫徹落實

各地各部門要把這項工作作為一件大事擺上重要日程，采取有力措施，形成黨委統一領導、政府統籌協調、部門各司其職、全社會大力支持的工作格局。各省(區、市)人才工作協調(領導)小組及其辦公室要充分發揮作用，會同有關部門，對《意見》提出的16條措施逐項進行研究，盡快提出按系統、按行業貫徹落實《意見》的具體實施方案，落實牽頭單位和相關責任單位，明確任務分工。各級組織、人事、教育部門要切實負起責任，認真做好本部門承擔的工作，并加強與勞動和社會保障、財政、衛生、農業、科技、編制、公安等部門和共青團組織的溝通與合作，把《意見》提出的各項措施落到實處。

各地各部門要及時了解《意見》的貫徹落實情況，注意收集各方面的反映、意見和建議，不斷總結經驗，改進工作。各省(區、市)黨委組織部今年年底前要將《意見》的貫徹落實情況以書面形式向中央組織部報告。中央組織部、人事部、教育部將定期對《意見》貫徹落實情況進行督促檢查。

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第四篇：中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發

《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決

策制度的意見》

為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實加強國有企業反腐倡廉建設，進一步促進國有企業領導人員廉潔從業，規范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證國有企業科學發展，按照中央關于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作(簡稱“三重一大”)事項必須由領導班子集體作出決定的要求，現就進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

(一)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》部署，落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》要求，以明確決策范圍、規范決策程序、強化監督檢查和責任追究為重點，進一步推進國有企業“三重一大”決策制度的貫徹落實。

(二)“三重一大”事項堅持集體決策原則。國有企業應當健全議事規則，明確“三重一大”事項的決策規則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。國有企業黨委(黨組)、董事會、未設董事會的經理班子等決策機構要依據各自的職責、權限和議事規則，集體討論決定“三重一大”事項，防止個人或少數人專斷。要堅持務實高效，保證決策的科學性；充分發揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規、黨內法規和有關政策，保證決策合法合規。

二、“三重一大”事項的主要范圍

(三)重大決策事項，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中 華人民共和國全民所有制工業企業法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》以及其他有關法律法規和黨內法規規定的應當由股東大會(股東會)、董事會、未設董事會的經理班子、職工代表大會和黨委(黨組)決定的事項。主要包括企業貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重要決定的重大措施，企業發展戰略、破產、改制、兼并重組、資產調整、產權轉讓、對外投資、利益調配、機構調整等方面的重大決策，企業黨的建設和安全穩定的重大決策，以及其他重大決策事項。(四)重要人事任免事項，是指企業直接管理的領導人員以及其他經營管理人員的職務調整事項。主要包括企業中層以上經營管理人員和下屬企業、單位領導班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業委派股東代表，推薦董事會、監事會成員和經理、財務負責人，以及其他重要人事任免事項。

(五)重大項目安排事項，是指對企業資產規模、資本結構、盈利能力以及生產裝備、技術狀況等產生重要影響的項目的設立和安排。主要包括投資計劃，融資、擔保項目，期權、期貨等金融衍生業務，重要設備和技術引進，采購大宗物資和購買服務，重大工程建設項目，以及其他重大項目安排事項。

(六)大額度資金運作事項，是指超過由企業或者履行國有資產出資人職責的機構所規定的企業領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括預算內大額度資金調動和使用，超預算的資金調動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。

三、“三重一大”事項決策的基本程序

(七)“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調查研究，經過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有關專家的意見。重要人事任免，應當事先征求國有企業和履行國有資產出資人職責機構的紀檢監察機構的意見。研究決定企業改制以及經營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度，應當聽取企業工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

(八)決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料。必要時，可事先聽取反饋意見。(九)黨委(黨組)、董事會、未設董事會的經理班子應當以會議的形式，對職責權限內的“三重一大”事項作出集體決策。不得以個別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，應在事后及時向黨委(黨組)、董事會或未設董事會的經理班子報告；臨時決定人應當對決策情況負責，黨委(黨組)、董事會或未設董事會的經理班子應當在事后按程序予以追認。經董事會授權，經理班子決策“三重一大”事項的，按照本意見執行。(十)決策會議符合規定人數方可召開。與會人員要充分討論并分別發表意見，主要負責人應當最后發表結論性意見。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

(十一)會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

(十二)決策作出后，企業應當及時向履行國有資產出資人職責的機構報告有關決策情況；企業負責人應當按照分工組織實施，并明確落實部門和責任人。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規定履行決策程序。

(十三)董事會、未設董事會的經理班子研究“三重一大”事項時，應事先與黨委(黨組)溝通，聽取黨委(黨組)的意見。進入董事會、未設董事會的經理班子的黨委(黨組)成員，應當貫徹黨組 織的意見或決定。企業黨組織要團結帶領全體黨員和廣大職工群眾，推動決策的實施，并對實施中發現的與黨和國家方針政策、法律法規不符或脫離實際的情況及時提出意見，如得不到糾正，應當向上級反映。

(十四)建立“三重一大”事項決策的回避制度；建立對決策的考核評價和后評估制度，逐步健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

四、組織實施和監督檢查

(十五)國有企業黨委(黨組)書記、董事長、未設董事會的總經理(總裁)為本企業實施本意見的主要責任人。

(十六)國有企業應當依據本意見制定具體的實施辦法，報履行國有資產出資人職責的機構審查批準。履行國有資產出資人職責的機構，在制定或審批國有企業章程時，應當根據本意見明確相關要求。

(十七)履行國有資產出資人職責的機構應當對國有企業制定的“三重一大”事項范圍是否全面科學、決策程序是否嚴密、責任追究措施是否有效進行嚴格審查，予以批準的，應當在批準后監督其實施。

(十八)紀檢監察機關應當督促指導履行國有資產出資人職責機構的紀檢監察機構，切實加強對所管轄的國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監督檢查。

(十九)國有企業的紀檢監察機構在依照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的規定，結合考核進行監督檢查，作出評估，并向企業黨組織和上級紀檢監察機構報告時，應當將國有企業領導人員執行“三重一大”決策制度的情況作為重點內容。(二十)“三重一大”決策制度的執行情況，應當作為巡視、黨風廉政建設責任制考核的重要內容和企業領導人員經濟責任審計的重點事項；作為民主生活會、企業領導人員述職述廉的重要內容；作為廠務公開的重要內容，除按照國家法律法規和有關政策 應當保密的事項外，在適當范圍內公開。

(二十一)組織人事部門、履行國有資產出資人職責的機構和審計機關，應當將“三重一大”決策制度的執行情況，作為對企業領導人員考察、考核的重要內容和任免以及經濟責任履行情況審計評價的重要依據。

(二十二)國有企業領導人員違反“三重一大”決策制度的，應當依照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和相關法律法規給予相應的處理，違反規定獲取的不正當經濟利益，應當責令清退；給國有企業造成經濟損失的，應當承擔經濟賠償責任。(二十三)本意見適用于國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融機構)。

第五篇：2009民政部關于貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》的通知

民政部關于貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選

舉工作的通知》的通知

2009年5月11日

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局、新疆生產建設兵團民政局：

經黨中央、國務院同意下發的《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》（中辦發〔2009〕20號，以下簡稱《通知》）在科學總結近年來各地實踐經驗的基礎上，對加強和改進村委會選舉工作提出了新要求，反映了我們黨加強和改進村委會選舉工作的最新成果，是當前和今后一個時期指導村委會選舉工作的重要文獻，認真學習、廣泛宣傳、深入貫徹《通知》是各級民政部門的重要任務。現將有關要求通知如下。

一、充分認識貫徹落實《通知》的重要意義

近年來，村委會選舉工作在全國各地農村深入開展，對保障村民自治、發展農村基層民主發揮了重要作用。但也應當看到，有的地方村委會選舉競爭行為不規范，賄選現象嚴重，影響了選舉的公正性；有的地方沒有嚴格執行村委會選舉的法律法規和政策，影響了村民參與熱情；有的地方對村委會選舉中產生的矛盾糾紛化解不及時，影響了農村社會穩定。當前，國際金融危機仍在蔓延，我國經濟發展的外部不確定因素仍然存在，國內保增長、保民生、保穩定的任務日趨繁重。適應新形勢的要求，加強和改進村委會選舉工作，對于保障村委會選舉的公正有序，保障村民享有更多更切實的民主權利，推動農村經濟平穩較快發展，確保社會和諧穩定，具有重要意義。各級民政部門要充分認識加強和改進村委會選舉工作的重要意義，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，采取有力措施把《通知》精神學習好、宣傳好、執行好。

二、全面準確把握《通知》的基本精神

《通知》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大關于堅持和完善基層群眾自治制度和黨的十七屆三中全會關于健全農村民主管理制度的要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，既立足當前的工作需要，又著眼今后一個時期的工作指導，對加強和改進村委會選舉工作提出了若干針對性意見，我們要全面準確把握，領會其精神實質。

要全面準確把握村委會選舉工作狀況，客觀分析當前工作中存在的問題和不足，增強堅持和完善農村村民自治制度的信心，增強加強和改進村委會選舉工作的自覺性，把以直接選舉、公正有序為基本要求的村委會選舉實踐進一步推向深入。要全面準確把握《通知》對做好村委會選舉前各項準備工作的要求，切實加強選舉領導機構和工作機構、選舉教育和培訓、選舉方案制定、村級財務審計等工作，以保障村委會選舉工作的順利進行。要全面準確把握《通知》對規范村委會選舉程序的要求，依法規范村民選舉委員會產生程序、村委會成員候選人提名方式、候選人的競爭行為、投票行為等重要環節，以保障村委會選舉公正有序操作。要全面準確把握《通知》對做好村委會選舉后續工作的要求，扎實做好新老村委會交接、新當選村委會成員培訓、村務公開和民主管理制度健全、村委會成員合法權益保障等工作，以鞏固村委會選舉成果，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。要全面準確把握《通知》對村委會選舉中賄選等違法違紀行為查處的要求，以促進形成和諧選舉的良好局面。要全面準確把握《通知》對村委會選舉工作加強組織領導的要求，健全和落實領導責任制，認真做好群眾來信來訪工作、加大村委會選舉工作的監督力度、加強輿論引導，以維護農民群眾合法權益，保障村委會選舉工作有序推進。

三、認真做好《通知》精神的學習宣傳工作

各級民政部門的領導干部要以身作則、帶頭學習、掌握精神，并督促下級機關和普通干部認真學習。從事村委會選舉工作的同志，要自覺學習、吃透精神、掌握政策。正在舉行和將要舉行村委會選舉工作的地方要舉辦不同類型的專題培訓班，深入開展學習培訓活動，真正把《通知》精神貫徹落實到工作之中。

各級民政部門要會同黨委、政府有關部門向農村基層干部群眾廣泛宣傳《通知》精神，把為什么舉行村委會選舉、應該選舉什么樣的人進村委會、什么樣的選舉行為為法律法規所允許等問題，通過多種方式清清楚楚地告訴廣大村民群眾，引導他們行使好自己的民主權利，引導候選人理性公平競爭，使《通知》精神家喻戶曉、深入人心。

各地要把學習宣傳《通知》精神同深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神結合起來；同宣傳黨的強農惠農政策，努力保增長、保民生、保穩定結合起來；同實施《中華人民共和國村民

委員會組織法》，加強村委會建設，治理村務公開和民主管理“難點村”工作結合起來，一級抓一級，一級帶一級，力求工作取得實效。

四、積極查找和解決村委會選舉工作中的突出問題

各地要按照《通知》精神，對現有的規章制度進行一次檢查和清理，凡是與《通知》精神一致的，要繼續堅持，并不斷豐富完善；不一致的，應當盡快修改或廢止。要結合本地實際，以縣（市、區）為單位對近年來開展村委會選舉工作情況進行一次回顧和總結，認真研究解決選舉工作中存在的問題，有針對性地自查自糾。當前特別要積極會同有關部門堅決制止和查處賄選行為，堅決糾正、遏制村委會選舉中出現的違法違紀現象。要大力充實民政部門特別是縣鄉民政部門指導村委會選舉工作力量，對于長期存在的工作力量不夠、經費不足、手段缺乏等問題，民政部門自身能夠解決的，應當及時解決；民政部門難以自行解決的，要報請當地黨委、人大、政府盡快協調解決，保證中央政令暢通。

五、不斷提高新形勢下指導村委會選舉工作的水平

要適應農村基層形勢的深刻變化，統籌安排、因地制宜、分類指導，切實把中央的方針政策同本地的具體實際緊密結合起來，把搞好村委會選舉工作同加強基層黨組織建設、基層政權建設、基層干部隊伍建設緊密結合起來，同在基層形成有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制緊密結合起來，推動農村改革發展穩定各項工作的落實。要善于從理論和實踐相結合的高度，深入分析村委會選舉工作中出現的新情況新問題，深入把握新形勢下村委會選舉工作的規律和特點，推動村委會選舉的制度創新和工作創新。要尊重農民群眾的首創精神，善于總結經驗，把農民群眾在村委會選舉實踐中創造的好經驗、好做法上升為政策，把成熟的政策上升為法律法規，不斷提高指導村委會選舉工作的水平。對村委會選舉實踐中出現的不足和問題，要滿腔熱情地進行指導和引導，及時加以解決。對村委會選舉中違反法律法規的，要堅決予以糾正。

請各地于2009年12月30日前將貫徹落實《通知》的情況書面報民政部基層政權和社區建設司，由部里匯總后報告中央。