第一篇：中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、國家教委、民

【發(fā)布單位】中共中央、國務院、中央宣傳部、國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團中央

【發(fā)布文號】中辦發(fā)［1998］2號 【發(fā)布日期】1998-01-01 【生效日期】1998-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團中央

關(guān)于加強革命文物工作的意見》的通知

(中辦發(fā)［1998］2號)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：

我國是一個具有光輝歷史和優(yōu)良革命傳統(tǒng)的國家，近現(xiàn)代一個半世紀的革命歷程，保存和遺留下了極其豐富的革命文物。這些革命文物是全國各族人民寶貴的歷史遺產(chǎn)和精神財富。當前，我國正處在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要歷史時期，大力加強革命文物工作，充分發(fā)揮革命文物的教育作用，對于振奮民族精神，凝聚民族力量，繼承和發(fā)揚光榮革命傳統(tǒng)，推動社會主義現(xiàn)代化建設和民族振興有著重大意義。

黨中央、國務院一貫重視革命文物工作。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，革命文物工作取得了顯著成績。但也應當看到，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，革命文物工作面臨一些新的情況和亟待解決的問題。江澤民同志在黨的十五大報告中指出，要“重視科學、歷史、文化的遺產(chǎn)和革命文物的保護”。新形勢下的革命文物工作，必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，按照《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》、《中共中央關(guān)于印發(fā)〈愛國主義教育實施綱要〉的通知》和《國務院關(guān)于加強和改善文物工作的通知》的要求，堅持“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，堅持對人民群眾進行革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育，努力培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化要求的一代又一代“四有”公民。

經(jīng)黨中央、國務院領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)將《中央宣傳部、國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團中央關(guān)于加強革命文物工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請各級黨委、政府認真貫徹執(zhí)行，切實加強對這項工作的領(lǐng)導。

中共中央辦公廳

國務院辦公廳

1998.1.20

中央宣傳部、國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團中央關(guān)于加強革命文物工作的意見

當前，我國正處于在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要時期。認真貫徹黨的十五大精神，落實《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》（中發(fā)［1996］11號）、《中共中央關(guān)于印發(fā)〈愛國主義教育實施綱要〉的通知》（中發(fā)［1994］7號）、和《國務院關(guān)于加強和改善文物工作的通知》（國發(fā)［1997］13號）的有關(guān)要求，進一步加強革命文物工作，充分發(fā)揮革命文物的作用，對于在全社會廣泛開展革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育，振奮民族精神，凝聚民族力量，加強社會主義精神文明建設，推動社會主義現(xiàn)代化建設有著重大意義。

一、革命文物是中華民族的精神財富

我國是一個具有光輝革命歷史和優(yōu)良革命傳統(tǒng)的國家。1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中華民族為抵御帝國主義列強侵略和推翻封建專制統(tǒng)治，進行了不屈不撓、前仆后繼的斗爭。本世紀20年代以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民，為反抗帝國主義、封建主義、官僚主義的反動統(tǒng)治，捍衛(wèi)民族獨立，爭取民族解放，進行了艱苦卓絕、英勇頑強的斗爭。新中國建立后，我國社會主義革命和建設事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。一個半世紀的革命歷程保存和遺留下了及其豐富的革命文物，這些革命文物是全國各族人民寶貴的歷史遺產(chǎn)和精神財富。

革命文物作為我國各族人民長期革命斗爭和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的新民主主義革命與社會主義革命和建設的實物見證，凝聚著中華民族和中國共產(chǎn)黨人抵御外侮、威武不屈，熱愛祖國、維護統(tǒng)一，追求真理、舍身取義，自尊自信、自強不息、勵精圖治無私奉獻，艱苦奮斗、勤勞勇敢，百折不撓、奮發(fā)向上的偉大精神。革命文物以其深刻的內(nèi)涵和直觀、形象、具體的特點，記錄了中華民族和中國共產(chǎn)黨生存、奮斗和發(fā)展的光輝歷程，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和人民群眾血肉相連、情感相系的巨大力量，有力地證明了“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”、“只有社會主義才能救中國”、“只有社會主義才能發(fā)展中國”的偉大真理，在社會主義物質(zhì)文明和精神文物建設中有著無可替代的特殊地位和作用。

二、革命文物工作的形勢

黨中央、國務院歷來重視革命文物工作。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，革命文物工作取得了顯著成績，發(fā)揮了重要的社會教育作用。近現(xiàn)代以來，中華民族抵抗外來侵略的民族氣節(jié)和反抗精神，以“井岡山精神”、“長征精神”、“延安精神”等為代表的中國共產(chǎn)黨人的偉大革命精神和革命風范，鼓舞和激勵了幾代人以巨大的熱情為民族的獨立和解放，為社會主義革命和建設的宏偉事業(yè)努力奮斗。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展，賦予了革命文物工作以新的時代主題，為革命文物工作的新發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。

同時也應看到，有些地方和部門對新形勢下做好革命文物工作的重大意義認識不足，革命文物保護工作還不能適應社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中不斷發(fā)生變化的形勢，革命文物保護經(jīng)費投入不足，一些瀕臨毀壞的革命舊址和革命紀念建筑亟待搶救維修，革命文物的保護和利用工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些都是當前迫切需要解決的問題。

三、革命文物工作的指導思想和方針原則

革命文物工作必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，堅持黨的基本路線，堅持服從和服務于社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的大局。革命文物工作具有鮮明的政治性、思想性、教育性、群眾性、時代性，革命文物工作者要以堅定的政治立場、高度的政治責任感和政治敏銳性，以對黨對人民無限忠誠和熱愛，緊跟時代發(fā)展的步伐，努力做好革命文物工作，為社會主義現(xiàn)代化建設提供精神動力。

堅持為人民服務，為社會主義服務的方向。堅持以史育人，展示愛國志士和革命烈士的英雄業(yè)績，反映中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民英勇奮斗的歷史，宣傳改革開發(fā)和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大成就，繼承和發(fā)揚優(yōu)良革命傳統(tǒng)，弘揚愛國主義的主旋律，堅持不懈地進行社會主義教育，引導人民群眾樹立崇高的理想、堅定的信念、高尚的情操和正確的世界觀、人生觀、價值觀，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。

貫徹“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則。妥善處理革命文物保護與經(jīng)濟建設、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的關(guān)系；妥善處理革命文物工作社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。在服從經(jīng)濟建設為中心的前提下，堅持既有利于經(jīng)濟建設和改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，又有利于革命文物搶救和保護的方針。在開展革命文物工作中，堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。

努力建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、遵循革命文物工作自身規(guī)律、國家保護為主并動員全社會參與的革命文物保護體制。把革命文物保護納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級領(lǐng)導責任制。制定相應的政策，以鼓勵、引導、吸收社會各個方面參與革命文物的保護和多渠道投入。

四、充分發(fā)揮革命文物的社會教育作用

要組織好各種革命文物的陳列和展覽，廣泛、深入、持久地向人民群眾特別是廣大青少年進行革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育。要逐步創(chuàng)造條件，運用現(xiàn)代高科技手段和新穎的陳列表現(xiàn)手法，充分揭示革命文物的深刻內(nèi)涵，以主題鮮明、富有思想性和現(xiàn)實針對性的陳列展覽感染和教育觀眾。全國各級革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等單位，要在堅持辦好基本陳列和原狀陳列的同時，進一步辦好各種內(nèi)容豐富、形式多樣的專題展覽和流動展覽。

樹立精品意識，實施精品戰(zhàn)略。各級革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等單位要圍繞黨和國家的中心工作，進一步挖掘自身潛力，努力突出自身特色，不斷推出革命文物的精品展覽。要充分利用和發(fā)揮自身的藏品優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、館舍優(yōu)勢，同時要利用和發(fā)揮群體優(yōu)勢，加強省際、館際間的合作與交流，適時組織具有一定規(guī)模的革命文物精品展覽，在全國大中城市巡回展出，并加強輿論宣傳，力求取得良好的社會效益。對大型革命文物精品展覽，各級黨委、政府和舉辦單位的主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，給予必要的支持和幫助。

加強群眾工作，優(yōu)化服務質(zhì)量，努力發(fā)揮第二課堂的作用。突出抓好面向觀眾特別是面向廣大青少年的講解宣傳和接待服務。要根據(jù)當代青少年不同的年齡層次、心理發(fā)展規(guī)律和認知特點，進行深入淺出、循序漸進的講解。根據(jù)實際需要，可以聘請參加過革命戰(zhàn)爭的老同志，在職或離退休的干部、教師、史學工作者和理論工作者等作為兼職或社會志愿人員參與群眾教育工作；也可以廣泛吸收大中專學校學生，經(jīng)過短期培訓，作為社會志愿人員參與組織觀眾和講解宣傳工作。要努力與當?shù)亟逃块T、共青團組織和社會團體建立長期的工作聯(lián)系，有計劃地組織和社會團體建立長期的工作聯(lián)系，有計劃地組織大中小學生瞻仰和參觀學習。實行收費的單位，對中小學師生有組織的參觀活動要實行免費；對普通高校師生有組織的參觀活動，可根據(jù)實際情況實行免費或半價優(yōu)惠；對機關(guān)、部隊、社會團體、企事業(yè)單位有組織的參觀活動也要實現(xiàn)優(yōu)惠。

要廣泛利用報紙、刊物、廣播、電影、電視等現(xiàn)代傳播媒介，大力宣傳革命文物，不斷擴大社會教育面。積極支持以革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育為主題的各類圖書和影視片的創(chuàng)作，不斷推出更多貼近社會、貼近群眾、貼近青少年的精品佳作。要注意抓住有利于進行革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育的重要革命歷史紀念日和有利于振奮民族精神的重大活動，適時形成宣傳的高潮。各級各類革命博物館、紀念館、陳列館和圖書館、檔案館要進一步擴大開放，對收藏的各類可以公開的近現(xiàn)代歷史文獻、黨史和軍史史料、革命文物資料等，在保證安全的前提下，要充分提供給社會研究利用。

五、重視革命文物的基礎性建設

運用革命文物開展革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育是精神文明建設的一項基礎性工程。要大力加強愛國主義教育基地的建設，促進基地建設向規(guī)范化、制度化和網(wǎng)絡化方向發(fā)展。要遴選一批成績突出的愛國主義教育基地作為樣板，發(fā)揮其示范作用。

抓好全國革命文物的普查和規(guī)劃。在摸清全國革命舊址和革命紀念建筑分布情況和保存現(xiàn)狀的基礎上，對革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園的建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學、合理地調(diào)整區(qū)域布局。抓好重點革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園的改建擴建項目，積極支持具有重大政治歷史意義的革命史跡紀念館和革命烈士紀念建筑的保護維修及基礎建設。對于近現(xiàn)代歷史上曾經(jīng)發(fā)生過重大事件的地方，經(jīng)過審批后可以建立紀念標志，昭示今人和后人，永久紀念。對于新建紀念設施，要堅決執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行建立紀念設施有關(guān)規(guī)定的通知》（中辦發(fā)［1996］5號），嚴格按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。對于近現(xiàn)代名人故居，除經(jīng)黨中央、國務院批準的以外，一律堅持正常使用，不得專門騰出作為紀念館。

進一步加強革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等單位的自身建設。改善藏品保管、陳列展覽等基礎設施和防火、防盜等安全防范設施。逐步更新陳列展覽設備，提高宣傳教育效果。對政府興辦的革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等公益性事業(yè)單位的建設，應給予經(jīng)費保證。

各級革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等單位要積極開展社會主義精神文明單位創(chuàng)建活動，優(yōu)化美化環(huán)境，營造有利于開展革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育的良好氛圍，烘托神圣、莊嚴、肅穆的氣氛。對與革命舊址、革命紀念建筑和革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園環(huán)境氣氛不相協(xié)調(diào)的經(jīng)營活動和娛樂設施，要堅決進行清理整頓。

六、加強革命文物的保護工作

要以對黨對人民高度負責的政治責任感，重視和加強革命文物的保護。各省、自治區(qū)、直轄市民政部門和文物行政管理部門要在1998年年底前對本地區(qū)革命文物的分布和保護情況進行一次全面普查，并將結(jié)果分別報民政部和國家文物局備案。各省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門要依據(jù)《中國革命文物和革命紀念館事業(yè)“九五”計劃綱要》提出的目標和任務，結(jié)合所轄地區(qū)的革命文物保護的實際情況，制定本地區(qū)革命文物事業(yè)的發(fā)展計劃和長遠規(guī)劃，確定搶救維修和亟待保護的重點項目，并通過重點項目的實施，全面帶動所轄地區(qū)革命文物的保護工作。

對革命文物的維修保護要堅持“不改變原狀”的原則，維護革命舊址、革命紀念建筑特有的歷史環(huán)境風貌，給人以“身臨其境”、莊嚴肅穆的感受，切忌“修舊如新”、富麗堂皇。對由于歷史原因已經(jīng)不復存在的革命舊址和革命紀念建筑，原則上不再復建。需要復建的，要經(jīng)過充分論證，嚴格履行報批手續(xù)。要加強已確定為各級革命文物保護單位的革命舊址、革命紀念建筑和革命烈士紀念建筑的“四有”（有保護標志，有保護范圍，有科學記錄檔案，有保護機構(gòu)）建設。對重要的革命舊址、革命紀念建筑和革命烈士紀念建筑，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人大或政府要制定相應的地方性法規(guī)或規(guī)章予以保護。

各級黨委和政府對革命文物的搶救維修和保護要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集中資金、保證重點、講求效益。特別是對舊民主主義革命時期和新民主主義革命時期具有較大政治影響和歷史價值的，或由于年久失修已瀕臨毀壞的重要革命舊址、革命紀念建筑和革命烈士紀念建筑，要作為重點加以搶救保護。對財政比較困難的老少邊窮地區(qū)的重點革命舊址、革命紀念建筑和革命烈士紀念建筑的搶救維修，要在經(jīng)費安排上給予傾斜。要加強革命文物保護、維修經(jīng)費的管理，做好重點項目的審計監(jiān)督，確保專款專用。要明確地方政府和革命文物使用單位對革命舊址、革命紀念建筑和革命烈士紀念建筑負有保護和維修的責任，各級黨委和政府要以切實可行的方式加強指導和監(jiān)督，使其真正得到有效保護和合理使用。

妥善解決革命文物保護與當?shù)亟?jīng)濟建設以及人民群眾生產(chǎn)生活的矛盾，保護和調(diào)動人民群眾好好革命文物的積極性。加強對口支持，積極鼓勵和引導社會各個方面以捐資贊助等形式參與革命文物保護工作，逐步建立各級保護與社會保護相結(jié)合的革命文物保護體制。

做好館藏革命文物的清理、鑒定和建檔工作，努力改善館藏革命文物和革命文獻的保護條件。加強對社會上散存的革命文物和革命文獻資料的調(diào)查征集工作，注意征集和保護能夠反映我國近現(xiàn)代社會進步的各種實物和文獻，包括我國社會主義革命和建設時期的典型文物，以填補近現(xiàn)代歷史重大事件和重要人物的文物空白。對于反映特定歷史環(huán)境下我國社會主義革命和建設成就、具有重大紀念意義的建筑物，要按照《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定，及時確定為相應級別的文物保護單位，在城市規(guī)劃和建設中加以妥善保護。

七、努力提高革命文物工作隊伍的素質(zhì)

建設一支高素質(zhì)的革命文物工作隊伍，是我國革命文物事業(yè)發(fā)展的重要保證。要高度重視革命文物隊伍的思想建設，教育和要求廣大革命文物工作者堅持正確的政治方向，認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，樹立全心全意為人民服務的思想，模范執(zhí)行《中國文物、博物館工作者職業(yè)道德準則》，嚴格規(guī)范自己的行為，立足本職，奉獻社會。

努力提高革命文物工作隊伍的業(yè)務素質(zhì)。運用馬克思主義的立場、觀點、方法，研究近現(xiàn)代歷史特別是中共黨史，多出具有較高水平和較大學術(shù)影響的研究成果，造就一批造詣高、成績突出的優(yōu)秀人才。要重視群眾教育隊伍的建設，特別是講解員隊伍。對現(xiàn)有的講解員要加強在職培訓，豐富他們的專業(yè)知識，支持和鼓勵他們開展業(yè)務研究，積極探索群眾教育工作的新形式。

八、加強對革命文物工作的領(lǐng)導

各級黨委和政府要加強對革命文物工作的領(lǐng)導和支持，把革命文物工作作為社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容，列入本地區(qū)、本部門的工作全局，作為社會主義精神文明建設的考核目標和評選文化工作先進單位的考核指標，定期進行研究，嚴格檢查和監(jiān)督。

加強革命文物工作是一項社會性的工程，要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)和組織好各方面的力量。各級宣傳、教育、民政、文化、旅游、文物等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等團體要結(jié)合各自工作的特點，從不同方面加大對革命文物保護管理和宣傳教育工作的力度。同時，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，密切溝通、加強配合、相互支持、形成合力，推動革命文物工作的發(fā)展。

革命文物工作要求真務實，力戒形式主義。要注意總結(jié)加強革命文物工作，運用革命文物進行革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育的典型經(jīng)驗和好的做法，及時加以推廣。對工作成績突出的單位，要給予表彰和獎勵。

在新的歷史時期，保護和利用革命文物，展現(xiàn)我國近現(xiàn)代波瀾壯闊的革命斗爭的歷史畫卷，緊跟時代步伐，高揚時代精神，鼓舞和激勵人民投身建設富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化各級的洪流，是革命文物工作者的歷史責任。全國革命文物工作者要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在黨的十五大精神的指引下，同心同德，開拓進取，努力開創(chuàng)革命文物工作的新局面。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)

《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決

策制度的意見》

為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，進一步促進國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證國有企業(yè)科學發(fā)展，按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作(簡稱“三重一大”)事項必須由領(lǐng)導班子集體作出決定的要求，現(xiàn)就進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

(一)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》部署，落實《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強化監(jiān)督檢查和責任追究為重點，進一步推進國有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫徹落實。

(二)“三重一大”事項堅持集體決策原則。國有企業(yè)應當健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項的決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制。國有企業(yè)黨委(黨組)、董事會、未設董事會的經(jīng)理班子等決策機構(gòu)要依據(jù)各自的職責、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項，防止個人或少數(shù)人專斷。要堅持務實高效，保證決策的科學性；充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。

二、“三重一大”事項的主要范圍

(三)重大決策事項，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中 華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應當由股東大會(股東會)、董事會、未設董事會的經(jīng)理班子、職工代表大會和黨委(黨組)決定的事項。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、利益調(diào)配、機構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項。(四)重要人事任免事項，是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務調(diào)整事項。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員和下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財務負責人，以及其他重要人事任免事項。

(五)重大項目安排事項，是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設立和安排。主要包括投資計劃，融資、擔保項目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務，重要設備和技術(shù)引進，采購大宗物資和購買服務，重大工程建設項目，以及其他重大項目安排事項。

(六)大額度資金運作事項，是指超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括預算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用，超預算的資金調(diào)動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。

三、“三重一大”事項決策的基本程序

(七)“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有關(guān)專家的意見。重要人事任免，應當事先征求國有企業(yè)和履行國有資產(chǎn)出資人職責機構(gòu)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)的意見。研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應當聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

(八)決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。必要時，可事先聽取反饋意見。(九)黨委(黨組)、董事會、未設董事會的經(jīng)理班子應當以會議的形式，對職責權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項作出集體決策。不得以個別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，應在事后及時向黨委(黨組)、董事會或未設董事會的經(jīng)理班子報告；臨時決定人應當對決策情況負責，黨委(黨組)、董事會或未設董事會的經(jīng)理班子應當在事后按程序予以追認。經(jīng)董事會授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事項的，按照本意見執(zhí)行。(十)決策會議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責人應當最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

(十一)會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

(十二)決策作出后，企業(yè)應當及時向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)報告有關(guān)決策情況；企業(yè)負責人應當按照分工組織實施，并明確落實部門和責任人。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應當重新按規(guī)定履行決策程序。

(十三)董事會、未設董事會的經(jīng)理班子研究“三重一大”事項時，應事先與黨委(黨組)溝通，聽取黨委(黨組)的意見。進入董事會、未設董事會的經(jīng)理班子的黨委(黨組)成員，應當貫徹黨組 織的意見或決定。企業(yè)黨組織要團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾，推動決策的實施，并對實施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實際的情況及時提出意見，如得不到糾正，應當向上級反映。

(十四)建立“三重一大”事項決策的回避制度；建立對決策的考核評價和后評估制度，逐步健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

四、組織實施和監(jiān)督檢查

(十五)國有企業(yè)黨委(黨組)書記、董事長、未設董事會的總經(jīng)理(總裁)為本企業(yè)實施本意見的主要責任人。

(十六)國有企業(yè)應當依據(jù)本意見制定具體的實施辦法，報履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)審查批準。履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)，在制定或?qū)徟鷩衅髽I(yè)章程時，應當根據(jù)本意見明確相關(guān)要求。

(十七)履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)應當對國有企業(yè)制定的“三重一大”事項范圍是否全面科學、決策程序是否嚴密、責任追究措施是否有效進行嚴格審查，予以批準的，應當在批準后監(jiān)督其實施。

(十八)紀檢監(jiān)察機關(guān)應當督促指導履行國有資產(chǎn)出資人職責機構(gòu)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，切實加強對所管轄的國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。

(十九)國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)在依照《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合考核進行監(jiān)督檢查，作出評估，并向企業(yè)黨組織和上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)報告時，應當將國有企業(yè)領(lǐng)導人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點內(nèi)容。(二十)“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，應當作為巡視、黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容和企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的重點事項；作為民主生活會、企業(yè)領(lǐng)導人員述職述廉的重要內(nèi)容；作為廠務公開的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策 應當保密的事項外，在適當范圍內(nèi)公開。

(二十一)組織人事部門、履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)和審計機關(guān)，應當將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對企業(yè)領(lǐng)導人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟責任履行情況審計評價的重要依據(jù)。

(二十二)國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反“三重一大”決策制度的，應當依照《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應的處理，違反規(guī)定獲取的不正當經(jīng)濟利益，應當責令清退；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應當承擔經(jīng)濟賠償責任。(二十三)本意見適用于國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融機構(gòu))。

第三篇：國家稅務總局關(guān)于貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于對

【發(fā)布單位】國家稅務總局 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2002]139號 【發(fā)布日期】2002-11-08 【生效日期】2002-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家稅務總局關(guān)于貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳

《關(guān)于對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法》的通知

(國稅發(fā)[2002]139號)

國家稅務總局

2002-11-8

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法〉的通知》（中辦發(fā)[2002]19號，以下簡稱《通知》），結(jié)合農(nóng)業(yè)稅收征收工作實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)和廣大農(nóng)業(yè)稅收征管人員要認真學習貫徹《通知》精神，充分認識對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究制度的重要意義。農(nóng)業(yè)稅收征收管理面向廣大農(nóng)民，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。在實際工作中，地方各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)和廣大農(nóng)業(yè)稅收征管人員在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的方針政策，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收法律法規(guī)，規(guī)范征收管理和執(zhí)法行為，依法征收稅款，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，取得了很大的成效。但是，涉及農(nóng)民負擔事件屢禁不止。究其原因，除農(nóng)業(yè)稅收實體法改革進展緩慢，農(nóng)村稅費改革也未全部到位外，農(nóng)稅征管中的問題確實是引發(fā)此類案件的原因之一。主要表現(xiàn)有：利用稅收征收權(quán)搭車收費，稅費混征問題未從根本解決；違反稅收政策規(guī)定，平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；少數(shù)農(nóng)業(yè)稅收征管人員和協(xié)稅員對農(nóng)民缺乏應有的感情和責任，政策法制觀念淡薄，工作作風簡單粗暴，甚至非法扣押農(nóng)民財物。對涉及包括農(nóng)業(yè)稅收在內(nèi)的農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究，是黨中央、國務院加大減輕農(nóng)民負擔工作力度的新舉措，具有十分重要的意義。各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)要組織廣大農(nóng)業(yè)稅收征管人員認真學習《通知》內(nèi)容和精神，從思想上引起高度重視，切實貫徹落實好《通知》精神。

二、積極推進農(nóng)業(yè)稅收征管改革，實行農(nóng)村稅費征管和收繳分離，明確農(nóng)村稅費征管責任。各級農(nóng)業(yè)稅收機關(guān)在認真做好農(nóng)村稅費改革試點工作和減輕農(nóng)民負擔工作的同時，要大力推進農(nóng)業(yè)稅收征管改革，各地特別是農(nóng)村稅費改革試點地區(qū)要積極推進以稅費征管分離、納稅人自行上門納稅、農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)專業(yè)化征管為方向的農(nóng)業(yè)稅收征管改革。第一，稅費分離，農(nóng)稅征收機關(guān)和農(nóng)稅征收人員不得征收農(nóng)業(yè)稅收以外的各級地方政府規(guī)定征收的費；第二，農(nóng)稅征收機關(guān)和農(nóng)稅征收人員不得非法征管，非經(jīng)法律授權(quán)，不得采取保全和強制執(zhí)行措施；采取有效措施，限期做到除農(nóng)稅征收機關(guān)和農(nóng)稅征收人員外，其他任何協(xié)稅人員不得代收農(nóng)業(yè)稅款，更不得利用稅收征收權(quán)、執(zhí)法權(quán)收取各種費用和處理收費問題。通過農(nóng)業(yè)稅收征管改革和實行稅費征管、收繳分離，切實規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管行為，建立正常的稅收征管秩序。

三、正確執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收政策規(guī)定和各項征管制度，嚴肅紀律，防止侵犯農(nóng)民群眾合法權(quán)益案（事）件的發(fā)生。各地農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)要在依法征稅、應收盡收的同時，嚴格遵守和執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收公示制度、納稅通知書制度、完稅證制度，建立農(nóng)業(yè)稅收文書送達制度，堅決防止和糾正在農(nóng)業(yè)稅收政策執(zhí)行和征管工作中侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的做法和行為，做到征管規(guī)范到位，依法征稅，文明征稅。各地農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)和征管人員要尊重納稅人權(quán)利，體恤農(nóng)民群眾，堅持“十不準”：不準違反稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定擴大稅收征收范圍；不準多征、提前征收和攤派稅款；不準該依法減免稅的不減免；不準收稅不開票和收稅打白條；不準搞稅收承包；不準非法采取稅收強制執(zhí)行措施；不準動用警力、警具收稅；不準隨意扣人、扒糧、扒物、牽牲口；不準亂罰款；不準利用稅收強制執(zhí)行措施收取其他費用。縣以上農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策執(zhí)行和征管情況要進行摸底調(diào)查，對攤派稅款等突出問題，要進行專項治理，限期整改。對政策法制觀念淡薄，作風霸道，行為粗野，群眾意見大，反映強烈的農(nóng)業(yè)稅收征管人員，該清退的要清退，該調(diào)離工作崗位的要調(diào)離。在農(nóng)業(yè)稅收征收人員隊伍中決不容許有目無法紀、橫行霸道、敗壞國家稅收形象和聲譽的人存在。

四、加強領(lǐng)導，明確責任，強化對農(nóng)業(yè)稅收征管人員的教育和管理。各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)要把規(guī)范和加強農(nóng)業(yè)稅收征收管理，預防和減少涉及農(nóng)民稅收負擔案（事）件的發(fā)生作為一項重要工作，切實抓緊抓好。要認真研究和解決本地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收政策執(zhí)行和征管工作中存在的問題，全面加強農(nóng)業(yè)稅收建設和管理，嚴肅工作紀律，消除誘發(fā)農(nóng)業(yè)稅收惡性案件和重大事件的工作漏洞和突出問題，防患于未然。要結(jié)合農(nóng)業(yè)稅征管實際，建立和實行農(nóng)業(yè)稅收執(zhí)法考核和責任追究制度；要重視和搞好信訪工作，切實解決群眾來信來訪反映的問題；要加強對農(nóng)業(yè)稅收征收人員的培訓教育和組織管理，提高農(nóng)業(yè)稅收征管人員政策業(yè)務水平，增強法制意識和紀律觀念，自覺依法征稅，依法行政；要認真執(zhí)行涉及農(nóng)業(yè)稅收重大事件和惡性案件報告制度；要按照《通知》要求，認真做好涉及農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅收負擔案（事）件的查處工作，對有關(guān)責任人員要嚴肅處理，不得袒護和包庇。要以貫徹《通知》為契機，變壓力為動力，努力做好各項工作，全面提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作水平。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動意見

中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》

新華社北京5月13日電近日,中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》全文如下:

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動,是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措,是黨的建設一項重要的經(jīng)常性工作。組織實施這項活動,對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展,對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性,對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系,對于推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,都具有十分重要的意義。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展,取得實際成效，加強基層組織,就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設置,擴大組織覆蓋,創(chuàng)新活動方式,積極推進學習型黨組織建設,增強黨員隊伍的生機活力,造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;通過基層黨組織建設,帶動其他各類基層組織建設。

二、明確主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動,以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進基層黨組織的基本要求是,學習型黨組織建設成效明顯,出色完成黨章規(guī)定的基本任務,努力做到“五個好”:一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的路線方針政策,團結(jié)協(xié)作,求真務實,勤政廉潔,有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良,有較強的黨員意識,能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善,管理措施到位,工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著,圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信,黨員在群眾中有良好形象,黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是,模范履行黨章規(guī)定的義務,努力做到“五帶頭”:一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀,自覺堅定理想信念;認真學習科學文化知識,成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感,埋頭苦干、員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用,增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

機關(guān)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結(jié)合起來,通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用,切實改進機關(guān)作風,提高機關(guān)效能。

高等學校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設設計載體,可通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務等發(fā)揮黨員作用,努力辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學校和中小學校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展設計載體,可結(jié)合各自實際,通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團隊,爭當?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃師德標兵”等活動發(fā)揮黨員作用,努力提升工作質(zhì)量和服務水平。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務工作設計載體,可通過開展立足崗位比奉獻等活動發(fā)揮黨員作用,貫徹黨的路線方針政策,引導和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī),團結(jié)凝聚職工群眾,維護各方合法權(quán)益,促進健康發(fā)展。

少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要把團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終,堅決維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定,促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進縣(市、區(qū)、旗)黨委。

五、加強組織領(lǐng)導

(一)落實領(lǐng)導責任。各級黨委(黨組)負責本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動,結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關(guān)部門參與指導的工作機制。全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要加強對相關(guān)領(lǐng)域(行業(yè))創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導。縣(市、區(qū)、旗)黨委要切實擔負起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導和指導責任。基層黨組織要具體負責本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。注重發(fā)揮黨建工作指導員和大學生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

(二)運用典型引路。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用,采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式,大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡,引導廣大黨員以全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中的先進典型為榜樣,爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

第五篇：關(guān)于貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關(guān)于在國有企業(yè)、集體

【發(fā)布單位】國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-08-01 【生效日期】2002-08-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

關(guān)于貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳

《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》的意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)：

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于在國有企業(yè)集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》(中辦發(fā)[2002]13號，以下簡稱《通知》)充分肯定了廠務公開工作三年多來取得的明顯成績和成功經(jīng)驗，對深入實行廠務公開制度提出了明確的要求。為貫徹落實《通知》要求，現(xiàn)提出如下意見：

一、各級經(jīng)貿(mào)委要組織全體干部認真學習、深入理解《通知》精神，充分認識廠務公開對推進國有企業(yè)改革、加強企業(yè)管理的重要意義和作用，嚴格執(zhí)行廠務公開的一系列政策和規(guī)定，把握廠務公開的主要內(nèi)容、實現(xiàn)形式和工作要求。進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加強指導，推動廠務公開工作深入開展。

二、貫徹《通知》要與推進國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機結(jié)合起來。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式，國有大中型企業(yè)要實行規(guī)范的公司制改革，除必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)外，其他大中型國有企業(yè)應依照《 中華人民共和國公司法》逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責任公司或股份有限公司。公司制企業(yè)要建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，依法明確股東會或股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，并規(guī)范運作。依法設立監(jiān)事會的公司，其監(jiān)事會由股東代表和適當比例的公司職工代表組成，監(jiān)事會中的職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生。

三、貫徹《通知》要與加強企業(yè)管理有機結(jié)合起來。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，充分發(fā)揮工會和職工代表大會在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面的作用。企業(yè)的重大決策問題、經(jīng)營管理方面的重要問題、職工下崗分流等涉及職工切身利益的問題、與企業(yè)領(lǐng)導班子建設和黨風廉政建設密切相關(guān)的問題，都必須向職工群眾公開，切實保障職工群眾對企業(yè)重大問題的知情權(quán)、審議權(quán)、通過權(quán)、決定權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)，落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針。

四、各級經(jīng)貿(mào)委要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強對企業(yè)廠務公開工作的指導。要結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實際，明確目標，落實責任，有組織、有計劃、有步驟地推動廠務公開工作。要結(jié)合貫徹《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強企業(yè)管理的基本規(guī)范(試行)》，不斷總結(jié)實行廠務公開制度的經(jīng)驗，及時協(xié)調(diào)解決工作中的新問題，促進企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高科學管理水平。

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

二ＯＯ二年八月一日

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