第一篇：國資委在全國深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理會(huì)議上的講話

在全國深化創(chuàng)新廠務(wù)公開 民主管理工作會(huì)議上的講話

（2011年8月25日）

國務(wù)院國資委黨委委員、紀(jì)委書記

強(qiáng)衛(wèi)東

本次會(huì)議的召開，體現(xiàn)了黨中央對進(jìn)一步深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作的高度重視。中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志在會(huì)議上所作的重要講話，對于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廠務(wù)公開民主管理工作具有重要的指導(dǎo)意義，國資委和各中央企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹何勇同志的重要講話精神，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工作，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益。

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。多數(shù)中央企業(yè)分布在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和涉及國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，是代表國家參與國際競爭的重要力量。近年來，中央企業(yè)的資源配置能力、自主創(chuàng)新能力和管理水平明顯提高，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)效益和整體實(shí)力大幅提升，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上交稅金和稅后凈利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了五年翻一番，年均國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%。中央企業(yè)在改革發(fā)展取得新成績的同時(shí)，積極承擔(dān)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮了重要作用。

這些成績的取得，是中央企業(yè)認(rèn)真貫徹中央和國資委各項(xiàng)決策部署的結(jié)果，是廣大職工團(tuán)結(jié)一致、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，與中央企業(yè)積極適應(yīng)時(shí)代與發(fā)展的要求、不斷加強(qiáng)企業(yè)民主建設(shè)、增強(qiáng)企業(yè)基層活力緊密相關(guān)。

一、中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作取得積極成效

近年來，中央企業(yè)對于廠務(wù)公開民主管理工作的認(rèn)識(shí)明顯提高，內(nèi)容不斷創(chuàng)新，制度日益完善，覆蓋率逐步提升。

職代會(huì)制度進(jìn)一步完善，職代會(huì)職權(quán)不斷落實(shí)。中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國資委黨委、國資委印發(fā)的《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見》，超過60% 的中央企業(yè)建立了集團(tuán)公司一級職代會(huì)，超過80%的二級企業(yè)建立了職代會(huì)。認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)重要事項(xiàng)須職代會(huì)審議，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)須職代會(huì)審議通過，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員須向職代會(huì)報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律情況”等各項(xiàng)職代會(huì)職權(quán)。認(rèn)真按照中組部、國資委黨委印發(fā)的《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法（試行）》的規(guī)定，將職代會(huì)測評結(jié)果作為考核評價(jià)的組成部分并賦予了10％的權(quán)重。積極貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中組部、國資委等6部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好職工代表大會(huì)民主評議國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作的意見》，發(fā)揮了職代會(huì)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的民主評議和監(jiān)督作用。

廠務(wù)公開工作格局良好。廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷健全,公開內(nèi)容和方式逐步完善，總體上形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、制度健全、機(jī)制完善、程序規(guī)范、責(zé)任落實(shí)、內(nèi)容明確、方式多樣的良好工作格局。境內(nèi)中央企業(yè)及所屬全資子公司和控股公司，全部推行了廠務(wù)公開制度。

職工董事制度在實(shí)踐中得到切實(shí)推進(jìn)。目前，30家規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)中，24家設(shè)立了職工董事，并普遍開展了職工董事培訓(xùn)、履職情況報(bào)告以及向職代會(huì)述職等工作。

二、中央企業(yè)創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作面臨的新要求

創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理是深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，做好新形勢下中央企業(yè)群眾工作的新要求。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，必須將深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理作為重要手段，建立健全企業(yè)民主管理制度，豐富民主管理形式，拓寬民主管理渠道，堅(jiān)持問政于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障職工群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益。

創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理是實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)目標(biāo)的新要求。國資委明確提出“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是：做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。強(qiáng)調(diào)要大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展五大戰(zhàn)略，全面提升中央企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求，必須以深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理為重要手段，堅(jiān)持問計(jì)于民，切實(shí)增強(qiáng)廣大職工的主人翁責(zé)任感，最充分地調(diào)動(dòng)職工群眾的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地集中廣大職工的智慧和力量。

創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理是適應(yīng)中央企業(yè)職工群體變化的新要求。我們的事業(yè)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，廣大職工群眾的利益需求也在發(fā)展。滿足廣大職工群眾的需求，維護(hù)他們的利益是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷發(fā)展的過程，堅(jiān)持問需于民，更加全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映職工利益，更好、更有利地體現(xiàn)職工群眾的利益。

創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理是中央企業(yè)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新要求。構(gòu)建中央企業(yè)懲治與預(yù)防腐敗體系，需要進(jìn)一步發(fā)揮廣大職工的監(jiān)督作用，確保權(quán)力在群眾的監(jiān)督下運(yùn)行。我們必須以深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理為重要手段，堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)人的自律與他律相結(jié)合，使企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和機(jī)制約束，增強(qiáng)廉潔從業(yè)的自覺性。

三、進(jìn)一步提升廠務(wù)公開民主管理工作水平深化創(chuàng)新企業(yè)廠務(wù)公開民主管理，就是要不斷促進(jìn)企業(yè)決策的民主化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，不斷推動(dòng)國家利益、出資人利益、企業(yè)利益和職工利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。中央企業(yè)各級負(fù)責(zé)同志要牢記責(zé)任，依法依規(guī)抓好落實(shí)。國資委監(jiān)事會(huì)、巡視組和各有關(guān)廳局，將切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和評價(jià)工作。

要以職代會(huì)為基本形式推進(jìn)廠務(wù)公開制度。職代會(huì)是當(dāng)前企業(yè)民主管理的最有效的形式，進(jìn)一步建立和完善職代會(huì)制度，是中央企業(yè)深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理的首要任務(wù)。

要把握創(chuàng)新企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的重點(diǎn)。要深入落實(shí)職代會(huì)評議領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步做好職工代表大會(huì)民主評議國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作的意見》和《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法（試行）》要求。要抓好廠務(wù)公開民主管理的規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合實(shí)際形成切實(shí)可行的公開內(nèi)容、操作流程和考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

要扎實(shí)推進(jìn)職工董事、職工監(jiān)事制度。職工董事、職工監(jiān)事制度是建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，是職代會(huì)工作的延伸，是實(shí)現(xiàn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與職代會(huì)有效銜接的橋梁和紐帶。建立規(guī)范董事會(huì)的國有獨(dú)資公司都要設(shè)立職工董事,要加快在中央企業(yè)上市的股份有限公司中配備職工董事。

要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新廠務(wù)公開的形式。要暢通職工與管理層的溝通渠道，探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與職工面對面溝通、舉辦廠情發(fā)布會(huì)、開展內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)論壇等新形式，建立職工表達(dá)訴求和發(fā)表意見的平臺(tái)。

同志們，中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理雖然取得了明顯成效，但離中央的要求還存在差距，還存在薄弱環(huán)節(jié)和一些不足的方面，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，借鑒兄弟單位的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作。我們要堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織政治核心作用，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)開展廠務(wù)公開民主管理工作的新方法新途徑，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步完善維護(hù)職工合法權(quán)益的制度體系，進(jìn)一步完善反腐倡廉建設(shè)的全員參與機(jī)制，努力把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

第二篇：國資委在全國深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理會(huì)議上的講話

在全國深化創(chuàng)新廠務(wù)公開

民主管理工作會(huì)議上的講話

（2011年8月25日）

國務(wù)院國資委黨委委員、紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東

本次會(huì)議的召開，體現(xiàn)了黨中央對進(jìn)一步深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作的高度重視。中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志在會(huì)議上所作的重要講話，對于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廠務(wù)公開民主管理工作具有重要的指導(dǎo)意義，國資委和各中央企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹何勇同志的重要講話精神，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工作，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益。

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。多數(shù)中央企業(yè)分布在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和涉及國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，是代表國家參與國際競爭的重要力量。近年來，中央企業(yè)的資源配置能力、自主創(chuàng)新能力和管理水平明顯提高，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)效益和整體實(shí)力大幅提升，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上交稅金和稅后凈利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了五年

翻一番，年均國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%。中央企業(yè)在改革發(fā)展取得新成績的同時(shí)，積極承擔(dān)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮了重要作用。

這些成績的取得，是中央企業(yè)認(rèn)真貫徹中央和國資委各項(xiàng)決策部署的結(jié)果，是廣大職工團(tuán)結(jié)一致、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，與中央企業(yè)積極適應(yīng)時(shí)代與發(fā)展的要求、不斷加強(qiáng)企業(yè)民主建設(shè)、增強(qiáng)企業(yè)基層活力緊密相關(guān)。

一、中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作取得積極成效

近年來，中央企業(yè)對于廠務(wù)公開民主管理工作的認(rèn)識(shí)明顯提高，內(nèi)容不斷創(chuàng)新，制度日益完善，覆蓋率逐步提升。

職代會(huì)制度進(jìn)一步完善，職代會(huì)職權(quán)不斷落實(shí)。中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國資委黨委、國資委印發(fā)的《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見》，超過60% 的中央企業(yè)建立了集團(tuán)公司一級職代會(huì)，超過80%的二級企業(yè)建立了職代會(huì)。認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)重要事項(xiàng)須職代會(huì)審議，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)須職代會(huì)審議通過，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員須向職代會(huì)報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律情況”等各項(xiàng)職代會(huì)職權(quán)。認(rèn)真按照中組部、國資委黨委印發(fā)的《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法（試行）》的規(guī)定，將職代會(huì)測評結(jié)果作為考核評價(jià)的組成部分并賦予了10％的權(quán)重。積極貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中組部、國資委等6部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好職工代表大會(huì)民主評議國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作的意見》，發(fā)揮了職代會(huì)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的民主評議和監(jiān)督作用。

廠務(wù)公開工作格局良好。廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷健全,公開內(nèi)容和方式逐步完善，總體上形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、制度健全、機(jī)制完善、程序規(guī)范、責(zé)任落實(shí)、內(nèi)容明確、方式多樣的良好工作格局。境內(nèi)中央企業(yè)及所屬全資子公司和控股公司，全部推行了廠務(wù)公開制度。

職工董事制度在實(shí)踐中得到切實(shí)推進(jìn)。目前，30家規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)中，24家設(shè)立了職工董事，并普遍開展了職工董事培訓(xùn)、履職情況報(bào)告以及向職代會(huì)述職等工作。

二、中央企業(yè)創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作面臨的新要求

創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理是深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，做好新形勢下中央企業(yè)群眾工作的新要求。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持

黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，必須將深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理作為重要手段，建立健全企業(yè)民主管理制度，豐富民主管理形式，拓寬民主管理渠道，堅(jiān)持問政于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障職工群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益。

創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理是實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)目標(biāo)的新要求。國資委明確提出“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是：做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。強(qiáng)調(diào)要大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展五大戰(zhàn)略，全面提升中央企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求，必須以深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理為重要手段，堅(jiān)持問計(jì)于民，切實(shí)增強(qiáng)廣大職工的主人翁責(zé)任感，最充分地調(diào)動(dòng)職工群眾的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地集中廣大職工的智慧和力量。

創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理是適應(yīng)中央企業(yè)職工群體變化的新要求。我們的事業(yè)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，廣大職工群眾的利益需求也在發(fā)展。滿足廣大職工群眾的需求，維護(hù)他們的利益是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷發(fā)展的過程，堅(jiān)持問需于民，更加全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映職工利益，更好、更有利地體現(xiàn)職工群眾的利益。

創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理是中央企業(yè)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新要求。構(gòu)建中央企業(yè)懲治與預(yù)防腐敗體系，需要進(jìn)一步發(fā)揮廣大職工的監(jiān)督作用，確保權(quán)力在群眾的監(jiān)督下運(yùn)行。我們必須以深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理為重要手段，堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)人的自律與他律相結(jié)合，使企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和機(jī)制約束，增強(qiáng)廉潔從業(yè)的自覺性。

三、進(jìn)一步提升廠務(wù)公開民主管理工作水平深化創(chuàng)新企業(yè)廠務(wù)公開民主管理，就是要不斷促進(jìn)企業(yè)決策的民主化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，不斷推動(dòng)國家利益、出資人利益、企業(yè)利益和職工利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。中央企業(yè)各級負(fù)責(zé)同志要牢記責(zé)任，依法依規(guī)抓好落實(shí)。國資委監(jiān)事會(huì)、巡視組和各有關(guān)廳局，將切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和評價(jià)工作。

要以職代會(huì)為基本形式推進(jìn)廠務(wù)公開制度。職代會(huì)是當(dāng)前企業(yè)民主管理的最有效的形式，進(jìn)一步建立和完善職代會(huì)制度，是中央企業(yè)深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理的首要任務(wù)。

要把握創(chuàng)新企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的重點(diǎn)。要深入落實(shí)職代會(huì)評議領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步做好職工代表大會(huì)民主評議國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工

作的意見》和《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法（試行）》要求。要抓好廠務(wù)公開民主管理的規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合實(shí)際形成切實(shí)可行的公開內(nèi)容、操作流程和考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

要扎實(shí)推進(jìn)職工董事、職工監(jiān)事制度。職工董事、職工監(jiān)事制度是建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，是職代會(huì)工作的延伸，是實(shí)現(xiàn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與職代會(huì)有效銜接的橋梁和紐帶。建立規(guī)范董事會(huì)的國有獨(dú)資公司都要設(shè)立職工董事,要加快在中央企業(yè)上市的股份有限公司中配備職工董事。

要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新廠務(wù)公開的形式。要暢通職工與管理層的溝通渠道，探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與職工面對面溝通、舉辦廠情發(fā)布會(huì)、開展內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)論壇等新形式，建立職工表達(dá)訴求和發(fā)表意見的平臺(tái)。

同志們，中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理雖然取得了明顯成效，但離中央的要求還存在差距，還存在薄弱環(huán)節(jié)和一些不足的方面，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，借鑒兄弟單位的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作。我們要堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織政治核心作用，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)開展廠務(wù)公開民主管理工作的新方法新途徑，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步完善維護(hù)職工合法權(quán)益的制度體系，進(jìn)一步完善反腐倡廉建設(shè)的全員參與機(jī)制，努力把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

第三篇：中央組織部在全國深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理會(huì)議上的講話

提高基層黨建工作科學(xué)化水平促進(jìn)廠務(wù)公開民主管理深化創(chuàng)新

（2011年8月25日）

全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組成員

中央組織部部務(wù)委員兼組織二局局長、基層辦主任

這次深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢任務(wù)，研究部署工作，對于推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。昨天上午，何勇同志發(fā)表的重要講話，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加強(qiáng)基層黨建工作，促進(jìn)廠務(wù)公開民主管理，講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、充分認(rèn)識(shí)基層黨組織在廠務(wù)公開民主管理中的重要作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理的重要力量?！饵h章》規(guī)定：企業(yè)黨組織要“全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作”。中辦、國辦《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》

陳向指出：“企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開要在企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行”。近年來，各地把加強(qiáng)基層黨建工作與推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持以黨建帶工建、以工建促黨建，有力地推動(dòng)了廠務(wù)公開民主管理深入開展。從各地實(shí)踐看，企業(yè)黨組織在促進(jìn)廠務(wù)公開民主管理中主要發(fā)揮三個(gè)方面的作用。一是支持保證作用。通過加強(qiáng)對工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)、職工代表大會(huì)依照有關(guān)法律規(guī)定和各自章程充分行使職權(quán)，獨(dú)立自主地開展工作，為廠務(wù)公開民主管理提供有力保證。二是推動(dòng)促進(jìn)作用。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、黨務(wù)工作者隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)，做好思想政治工作，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理健康發(fā)展。三是示范引領(lǐng)作用。通過擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，示范帶動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作。實(shí)踐證明：黨工共建是推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理的有效方式和有力保障，黨建工作做得好，工建工作開展得好，廠務(wù)公開民主管理就推進(jìn)得好，這是一個(gè)很重要的啟示。各級黨委組織部門和企事業(yè)單位黨組織要不斷深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)找準(zhǔn)基層黨建工作與廠務(wù)公開民主管理的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理深化創(chuàng)新。

二、在擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋中拓展廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)域 健全的組織體系是推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理的前提和基礎(chǔ)。目前，公有制企業(yè)和事業(yè)單位黨組織和工會(huì)組織比較健全，建立廠務(wù)公開、職工代表大會(huì)制度的覆蓋面比較廣，而非公有制企業(yè)和公司制企業(yè)還比較薄弱。深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理，必須把非公有制企業(yè)和公司制企業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，把建立健全黨組織和工會(huì)組織作為首要任務(wù)，不斷提高廠務(wù)公開、職工代表大會(huì)和公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事建制率。一要擴(kuò)大組織覆蓋面。堅(jiān)持黨工共建，已建立黨組織還沒有建立工會(huì)組織的企業(yè)，要通過黨組織積極開展工作，推動(dòng)建立工會(huì)組織；已建立工會(huì)組織還沒有建立黨組織的企業(yè)，要依托工會(huì)組織，積極創(chuàng)造條件建立黨組織，夯實(shí)廠務(wù)公開民主管理的組織基礎(chǔ)。二要不斷提高建制率。符合建制條件的企業(yè)，黨組織要推動(dòng)建立廠務(wù)公開和職工代表大會(huì)制度；暫不符合建制條件的企業(yè)，黨組織要引導(dǎo)職工群眾，采取黨群議事會(huì)、民主協(xié)商會(huì)、勞資懇談會(huì)等形式開展民主管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立的聯(lián)合黨組織，要推動(dòng)建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開民主管理對中小企業(yè)的有效覆蓋。三要注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員的作用。進(jìn)一步加大選派黨建工作指導(dǎo)員的力度，引導(dǎo)黨建工作指導(dǎo)員在做好宣傳黨的方針政策、組建黨組織、培養(yǎng)入黨積極分子等工作的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)建立工會(huì)組織、健全廠務(wù)公開和職工代表大會(huì)制度、提高民主管理水平，使黨建工作指導(dǎo)員成為黨工共建指導(dǎo)員。

三、把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理的骨干力量

推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理，職工是主體，黨員是骨干。要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮黨員在廠務(wù)公開民主管理中的模范帶頭作用。一要帶頭增強(qiáng)民主管理意識(shí)。教育引導(dǎo)黨員職工牢固樹立主人翁觀念，增強(qiáng)參與廠務(wù)公開民主管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。組織黨員職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)他們依法行使民主權(quán)利，有序參與民主管理，不斷提高民主參與的素質(zhì)和能力。二要帶頭參與民主管理實(shí)踐。引導(dǎo)黨員職工主動(dòng)了解企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為企業(yè)改革發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。積極參與民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員活動(dòng)。對有關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行情況、職工代表大會(huì)決議的落實(shí)情況、勞動(dòng)合同和集體合同的兌現(xiàn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。三要帶頭支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。引導(dǎo)黨員職工積極支持企業(yè)依法行使管理職權(quán)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的決策部署和管理規(guī)定，廣泛開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目、勞動(dòng)競賽、技術(shù)比武、節(jié)能降耗等活動(dòng)，立足本職崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，努力做到關(guān)鍵崗位有黨員、突擊攻關(guān)有黨員、困難面前有黨員。企業(yè)班組是民主管理的基本單元，要通過黨小組和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)班組建設(shè)，夯實(shí)廠務(wù)公開民主管理的基礎(chǔ)。

四、以基層黨組織黨務(wù)公開帶動(dòng)廠務(wù)公開民主管理

去年9月，中辦印發(fā)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，對基層黨組織實(shí)行黨務(wù)公開提出了明確要求，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，為廠務(wù)公開民主管理創(chuàng)造良好的制度和實(shí)踐環(huán)境。一要拓寬黨務(wù)公開內(nèi)容。凡是黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開；凡是黨員職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，適宜公開的應(yīng)當(dāng)全部公開。同時(shí)，要積極推行黨員承諾制，把黨員的承諾公布出去，接受職工群眾的監(jiān)督和評議。二要規(guī)范黨務(wù)公開程序。嚴(yán)格按照“制定目錄、實(shí)施公開、收集反饋、歸檔管理”等程序，有序開展黨務(wù)公開工作。三要?jiǎng)?chuàng)新黨務(wù)公開方式。堅(jiān)持形式服從內(nèi)容、注重公開實(shí)效，既要用好黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡報(bào)、公開欄等傳統(tǒng)手段，又要善用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代信息手段，確保公開的時(shí)效性和覆蓋面。四要健全黨務(wù)公開制度。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、聽證咨詢、黨員評議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及例行公開、監(jiān)督檢查、考核評價(jià)等制度，提高黨務(wù)公開科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。企業(yè)黨組織要把黨務(wù)公開與廠務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，在黨務(wù)公開中吸收借鑒廠務(wù)公開的成功經(jīng)驗(yàn)，在廠務(wù)公開中體現(xiàn)黨務(wù)公開的重要決策和主要措施，形成促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益的工作合力。

五、各級組織部門要認(rèn)真履行推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理的職責(zé)任務(wù)

組織部門是黨委的參謀助手，也是推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的成員單位，要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理深化創(chuàng)新。一要把廠務(wù)公開民主管理納入基層黨建工作總體布局。按照“抓好黨建帶工建、抓好工建促黨建”的要求，把廠務(wù)公開民主管理作為加強(qiáng)基層黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，通過加強(qiáng)黨建工作推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理創(chuàng)新發(fā)展，通過推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理豐富黨建工作內(nèi)容，使兩者有機(jī)融合、相互促進(jìn)、共同提高。二要為推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理提供體制保證。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法配強(qiáng)企業(yè)黨政工領(lǐng)導(dǎo)班子，依法推薦企業(yè)職工代表進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策的制度機(jī)制，使廠務(wù)公開民主管理成為企業(yè)決策的必經(jīng)程序。三要加強(qiáng)對廠務(wù)公開民主管理的督促落實(shí)。把職工代表大會(huì)民主評議情況，作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)；把廠務(wù)公開民主管理實(shí)施情況，作為評價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨建工作的重要內(nèi)容，作為評選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的重要參考，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理有效落實(shí)。

各級組織部門和企事業(yè)單位黨組織要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神特別是何勇同志的重要講話精神，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，為深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：工商聯(lián)在全國深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理會(huì)議上的講話

在全國深化創(chuàng)新廠務(wù)公開 民主管理工作會(huì)議上的講話

（2011年8月25日）

全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組成全國工商聯(lián)副主席

經(jīng)過一天半的會(huì)議，我們學(xué)習(xí)了全國廠務(wù)公開工作的典型經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場觀摩了青島港開展廠務(wù)公開工作成果展示，特別是聽了何勇同志發(fā)表的重要講話，我感到很受教育和鼓舞。結(jié)合工商聯(lián)的工作實(shí)際，就學(xué)習(xí)貫徹何勇同志的重要講話精神，進(jìn)一步推動(dòng)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作創(chuàng)新發(fā)展談幾點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢下推動(dòng)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的重要意義

近些年來，全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組根據(jù)“兩辦”通知精神，在大力推進(jìn)國有企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的同時(shí)，積極推動(dòng)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，取得了長足進(jìn)展。根據(jù)全國總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2010年9月底，全國已建工會(huì)的非公有制企業(yè)廠務(wù)公開建制率達(dá)到62.22%。在國際金融危機(jī)期間，廣大非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士廣泛參與“共同約定行動(dòng)”，保崗位、保工資、保穩(wěn)定、促和諧，為我國

謝經(jīng)

員 經(jīng)濟(jì)順利渡過難關(guān)作出了重要貢獻(xiàn)。

我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)多元化時(shí)期，也是矛盾多發(fā)的時(shí)期。面對新的形勢，我們必須以胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話和習(xí)近平同志在全國構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的重要講話精神為指導(dǎo)，按照何勇同志的講話要求，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢下深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)和諧社會(huì)的有效途徑，是加強(qiáng)企業(yè)管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，是規(guī)范和構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容，對于協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)動(dòng)廣大職工積極性、促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長具有重要的意義和作用。

二、民營企業(yè)家應(yīng)樹立新理念積極開展民主管理工作

推行廠務(wù)公開民主管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，要引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立依靠職工發(fā)展企業(yè)的理念、共建共享的理念、構(gòu)建和諧企業(yè)文化的理念，并注意把握非公有制企業(yè)的實(shí)際情況，使廠務(wù)公開民主管理更加符合非公有制企業(yè)的發(fā)展需要，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力和有效保證。

（一）樹立依靠職工發(fā)展企業(yè)的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化民主管理意識(shí)。職工是企業(yè)發(fā)展之本，創(chuàng)造創(chuàng)新之源。要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重職工、尊重創(chuàng)造，加強(qiáng)人文關(guān)懷，最大限度地激發(fā)職工的工作熱情和潛力。企業(yè)的管理者要充分相信和依靠職工，引導(dǎo)職工與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，把勞動(dòng)與資本有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮兩者的最大效益。

（二）樹立共建共享的理念，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)民主管理的實(shí)質(zhì)。要積極引導(dǎo)企業(yè)支持職工全面發(fā)展，以職工的全面發(fā)展促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)職工要在企業(yè)健康發(fā)展中進(jìn)一步完善自我、實(shí)現(xiàn)自身的更大發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)共建共享、共同發(fā)展。要通過推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理，把企業(yè)的困難和問題向職工講清楚，把企業(yè)的發(fā)展和前景向職工說明白，形成人人關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展人人有責(zé)，企業(yè)發(fā)展成果人人共享的生動(dòng)局面。

（三）樹立構(gòu)建和諧企業(yè)的理念，進(jìn)一步豐富民主管理的內(nèi)涵。構(gòu)建讓企業(yè)全體職工普遍認(rèn)同、富有企業(yè)個(gè)性的以經(jīng)營理念、價(jià)值觀念和道德行為準(zhǔn)則為核心的企業(yè)文化，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉。非公有制企業(yè)要積極探索把廠務(wù)公開民主管理融入企業(yè)管理制度之中，不斷建立和完善有利于廠務(wù)公開民主管理的體制機(jī)制，使廠務(wù)公開民主管理成為企業(yè)常態(tài)化工作，成為企業(yè)文化的有機(jī)組成部分。

三、工商聯(lián)要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理工作

全國工商聯(lián)對推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作一直非常重視。全國工商聯(lián)2011年工作要點(diǎn)對廠務(wù)公開工作進(jìn)行了部署，提出了要求。4月21日，全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)同志主持召開主席辦公會(huì)議，專門聽取了相關(guān)匯報(bào)，對非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作給予了充分肯定，要求積極推動(dòng)。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)引導(dǎo)。各級工商聯(lián)要在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和廠開辦的指導(dǎo)下，搞好調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)近年來非公有制企業(yè)開展廠務(wù)公開民主管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷加強(qiáng)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。要積極探索形式多樣、內(nèi)涵豐富、氛圍濃郁，符合各地非公有制企業(yè)特點(diǎn)的民主管理新模式。

二是突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。要認(rèn)真研究在非公有制企業(yè)中推行廠務(wù)公開的內(nèi)容和形式，緊扣企業(yè)工資協(xié)商機(jī)制、正常增長機(jī)制等勞資關(guān)系中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合思想政治工作、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作、企業(yè)文化建設(shè)等，分類型、分區(qū)域進(jìn)一步推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作，維護(hù)好勞資雙方的合法權(quán)益。

三是加強(qiáng)宣傳，樹立典型。要充分利用各種媒介、會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話，大力宣傳廠務(wù)公開民主管理工作的重要意義和非公有制企業(yè)推行該項(xiàng)工作的典型經(jīng)驗(yàn)。要選樹一批可信可比可學(xué)的廠務(wù)公開先進(jìn)典型，在評選各類先進(jìn)企業(yè)、和諧企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家時(shí)，要將企業(yè)推行廠務(wù)公開工作情況列為評選條件，營造良好社會(huì)氛圍。

四、深入理論研究，夯實(shí)民主管理的法律基礎(chǔ)，提高實(shí)效

職工獻(xiàn)身企業(yè)，企業(yè)關(guān)心職工，企業(yè)職工共同發(fā)展，形成事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體是企業(yè)民主管理的目標(biāo)。這一做法是完全符合中國和合文化傳統(tǒng)和理念的，是具有中國特色的管理思想和企業(yè)管理理論的重要內(nèi)容。公司法及三方機(jī)制是從國外引進(jìn)的，在中國應(yīng)用時(shí)會(huì)遇到理念、管理體制、程序等方面的差異，應(yīng)認(rèn)真研究，趨利避害。

《憲法》、《工會(huì)法》對國有企業(yè)、集體企業(yè)民主管理有明確規(guī)定，《憲法》第十六條第二款規(guī)定：“國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理?！钡谑邨l第二款規(guī)定：“集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理，依照法律規(guī)定選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題?！?《工會(huì)法》第三十五條、第三十六條分別對國有企業(yè)、集體企業(yè)民主管理進(jìn)行了規(guī)定，第三十七條規(guī)定：“本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理?！钡谌藯l規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見；召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加?！笨傮w而言，法律對非公有制企業(yè)民主管理的規(guī)定不夠明確。十多年來，企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作取得了很多進(jìn)展，應(yīng)充分肯定，并逐漸取得法律地位。在推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作時(shí)，應(yīng)注意不同所有制、不同類型企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度在形式、權(quán)限、職能和發(fā)揮作用的范圍上是不一樣的，應(yīng)予區(qū)別對待。在非公企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理工作應(yīng)處理好以下三個(gè)關(guān)系：

一要處理好共性和差異性的關(guān)系。不同企業(yè)有不同要求，包括不同規(guī)模的企業(yè)、不同行業(yè)的企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新民主管理的方式，使廠務(wù)公開這一民主管理形式在各種企業(yè)中都發(fā)揮其積極作用。

二要處理好職代會(huì)作用與董事會(huì)作用的關(guān)系。處理好“新三會(huì)”與“老三會(huì)”的關(guān)系，有些企業(yè)已有所創(chuàng)新，比如，董事會(huì)先開一次預(yù)備工作會(huì)議，再召開職工代表大會(huì)，最后董事會(huì)再開一次正式會(huì)議。當(dāng)然具體做法還要進(jìn)一步細(xì)化。三要處理好所有者決策權(quán)與職工參與權(quán)的關(guān)系。職工參與企業(yè)管理是正確的，只有職工參與了，職工才能把企業(yè)當(dāng)做家，才能為企業(yè)作出積極的貢獻(xiàn)。但是，參與到什么程度，是不是對決策權(quán)起支持作用，支持到什么程度，要進(jìn)行認(rèn)真研究。

第五篇：郝明金在全國深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理會(huì)議上的講話

在全國深化創(chuàng)新廠務(wù)公開

民主管理工作會(huì)議上的講話

（2011年8月25日）

全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組副組長

監(jiān)察部副部長

廠務(wù)公開民主管理工作推行以來，在落實(shí)職工民主權(quán)利、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。昨天，中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志在會(huì)上作了重要講話，對深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求，各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我就深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理，進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，談幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握國有企業(yè)反腐倡廉形勢，加快推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱?！笆晃濉睍r(shí)期，國有企業(yè)改革發(fā)展取得重大成就，成功應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)規(guī)模和效益大幅提升，對國民經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)郝明

力顯著增強(qiáng)，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，決定了推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的極端重要性。近年來，各級黨委、政府和國有企業(yè)按照中央的部署和要求，積極開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制，有力促進(jìn)了企業(yè)懲防體系建設(shè)。

同時(shí)，我們還要清醒地看到，國有企業(yè)反腐倡廉工作還存在不少突出問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件依然易發(fā)多發(fā)。這幾年查處的陳同海、康日新、張春江、李培英等一批大案要案，影響非常惡劣，教訓(xùn)也很深刻。究其原因，都與權(quán)力運(yùn)行不公開、不透明、缺乏有效的監(jiān)督制約有關(guān)。這也表明，國有企業(yè)還存在機(jī)制制度不完善、監(jiān)督制約不到位等問題，還存在大量的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。這就要求我們大力推進(jìn)國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力的有效機(jī)制。

二、深刻認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開民主管理對國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要作用

首先，廠務(wù)公開民主管理是國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要內(nèi)容。國有企業(yè)擁有相對獨(dú)立的人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)和事權(quán)。特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)負(fù)著企業(yè)

決策和經(jīng)營管理的重任，多種權(quán)力集于一身，如果不加強(qiáng)監(jiān)督，很容易發(fā)生腐敗問題。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞“一言堂”，搞暗箱操作，該公開的不公開，該讓職工知情的不讓知情，職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到保障。開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，就是要圍繞企業(yè)權(quán)力行使中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找可能發(fā)生腐敗行為的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有效應(yīng)對措施，加強(qiáng)對廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控。這其中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是將廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評估情況，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，接受廣大職工群眾的監(jiān)督和評議。通過公開，搞清楚風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里，怎么樣防控，由誰來負(fù)責(zé)，對于領(lǐng)導(dǎo)人員來說，有利于從思想上確立自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高正確用權(quán)的自覺性，對于廣大職工來說，有利于調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

同時(shí)，廠務(wù)公開民主管理也是防范國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。通過實(shí)行廠務(wù)公開、職工代表大會(huì)、職工董事職工監(jiān)事等企業(yè)民主管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行程序，促進(jìn)了公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善，為建立健全內(nèi)控機(jī)制，科學(xué)配置決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供了制度保障。實(shí)踐中，許多企業(yè)通過廠情發(fā)布會(huì)、民主議事會(huì)、專題職工代表大會(huì)等形

式，將涉及改革發(fā)展、職工切身利益、企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理等重大事項(xiàng)提請職代會(huì)審議，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職代會(huì)上報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律情況并接受職工代表的民主評議，既增強(qiáng)了決策透明度和職工參與度，也使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要活動(dòng)置于職工群眾監(jiān)督之下，保證企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三、深入推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理，不斷提高國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平

各地區(qū)各部門和國有企業(yè)要通過深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理，不斷提高國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平，防止腐敗問題的發(fā)生。

（一）突出公開重點(diǎn)，強(qiáng)化對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督是有效防范企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。要圍繞企業(yè)重大問題和涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，加大廠務(wù)公開力度，為職工群眾參與監(jiān)督創(chuàng)造條件。一是認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》，把企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作等決策制度執(zhí)行情況，提交職代會(huì)審議，充分聽取職工意見和建議，促進(jìn)企業(yè)不斷健全決策規(guī)則和程序，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二是圍繞經(jīng)營管理流程，重點(diǎn)就投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理、營銷采購、工程招投標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目管理、勞務(wù)

管理、選人用人以及境外資產(chǎn)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施并公開。三是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，認(rèn)真分析崗位和職務(wù)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有效的防范措施，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。要把領(lǐng)導(dǎo)人員年薪、職務(wù)消費(fèi)、薪酬管理、投資入股和配偶、子女從業(yè)情況作為公開重點(diǎn)，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。近年來，國有企業(yè)建立了一系列反腐倡廉制度，在促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)也存在一些問題，如有的制度規(guī)定較為籠統(tǒng)、缺乏操作性，有的制度不錯(cuò)但執(zhí)行不力。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的過程就是一個(gè)查找制度是否有漏洞、執(zhí)行是否到位的過程。如果制度有漏洞，就要想辦法完善，如果執(zhí)行存在問題，就要想辦法提高執(zhí)行力。

要按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。屬于權(quán)力過于集中的，要進(jìn)行科學(xué)配置和合理分權(quán)，建立有效的制衡和監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，使投資者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者之間通過股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、黨委會(huì)、工會(huì)、職工代表大會(huì)，形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制衡的關(guān)系。

屬于權(quán)力封閉運(yùn)行的，要把公開透明要求融入權(quán)力運(yùn)行的全過程，把權(quán)力運(yùn)行流程固化為計(jì)算機(jī)運(yùn)行程序，使職工群眾能夠看得清楚、監(jiān)督得到。

（三）創(chuàng)新方式方法，不斷探索國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的新思路。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，來源于基層的實(shí)踐探索，本身是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。國有企業(yè)情況各不相同，需要隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷創(chuàng)新。對于具有一定工作基礎(chǔ)的企業(yè)，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，對成熟的做法予以推廣；要認(rèn)真查找工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)加以修正。對于尚未開展的企業(yè)，要組織人員深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)癥結(jié)，確定相應(yīng)的工作思路和對策措施。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控融入廠務(wù)公開民主管理工作，使廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

最后，我還要強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，把深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與懲防體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)合起來，納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評價(jià)體系，對抓工作不力、考核不合格的，要督促改進(jìn)，長時(shí)期工作落后的，要進(jìn)行問責(zé)。