第一篇：在金橋鹽化全國廠務公開民主管理先進單位授牌講話
在金橋鹽化集團榮獲“全國廠務公開民主管理先進單位”
授牌儀式上的講話
同志們：
在全市上下認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，共同為我市科學發展、跨越發展獻計出力的大好形勢下，江蘇金橋鹽化集團榮獲了“全國廠務公開民主管理先進單位”稱號，這不僅是金橋的光榮，也是連云港市的驕傲。在此，我代表市委、市政府（市廠務公開協調小組）向金橋鹽化集團表示熱烈的祝賀！向為廠務公開工作做出突出貢獻的金橋鹽化黨政領導、工會和全體職工表示誠摯的問候！
近年來，金橋鹽化集團圍繞我市的發展大局，突出工作重點，不斷深化廠務公開工作，豐富廠務公開內容，拓寬廠務公開領域，創新廠公開形式，使廠務公開工作取得了明顯成效，充分發揮了廠務公開在構建和諧勞動關系，加強職工民主管理，維護職工合法權益，促進黨風廉政建設，推動集團健康發展中的重要作用，集團各項工作得到良好發展，職工利益得到有效維護，實現了共建共享，互利共贏的目標，為我市經濟建設做出了突出的貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定。這次金橋鹽化集團獲得“全國廠務公開民主管理先進單位”榮譽稱號，這是金橋鹽化集團廣大干群扎實工作、銳意創新、積極進取的結果，這項殊榮將永載我市鹽業發展的史冊，為淮鹽文化留下濃墨重彩的一頁。
十七大報告明確指出，要全心全意意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務 1
公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。這些重要論述，為我們加強和推進廠務公開工作指明了方向，提出了新的更高的要求。開展廠務公開工作，是維護職工合法權益的迫切需要，是推行職工民主管理的主要形式，是加強黨風廉政建設的重要手段，是促進單位發展的有效途徑。開展廠務公開工作，需要單位黨政領導的高度重視，需要工會組織的積極運作，需要廣大職工廣泛參與，因此，我們一定要從構建和諧勞動關系，強化職工民主管理工作，維護職工合法權益，促進黨風廉政建設的高度，抱著對黨負責，對單位負責，對職工負責的原則，全力投入廠務公開的具體實踐中，為我市的跨越發展做出新的貢獻。
成績代表過去，未來任重道遠。希望金橋鹽化集團要珍惜榮譽，戒驕戒躁，立足新起點，實現新跨越，努力開創廠務公開工作新的輝煌；希望全市各企事業單位要進一步統一思想，提升認識，創新機制，拓展領域，完善形式，全面推進廠務公開工作向縱深發展；同時也希望全市廣大職工，要以金橋鹽化集團為榜樣，學習先進，立足實際，開拓創新，積極參與廠務公開民主管理工作中，充分發揮工人階級的先進性和主力軍作用，用我們辛勤的汗水和不懈的努力為推動我市沿海開發做出積極的努力和更大的貢獻。
謝謝大家！
第二篇：在“全國廠務公開民主管理先進單位”授牌儀式上的講話
在“全國廠務公開民主管理先進單位”授牌儀式上的講話
各位領導，同志們:
榮獲“全國廠務公開民主管理先進單位”稱號既是上級領導對*農商行及工會工作的肯定和鼓舞，更是對*農商行全體員工的鞭策和激勵。百尺竿頭，更進一步。希望*農商行及全體員工珍惜榮譽，再接再厲，扎實進取，開拓創新，再創新業績，再上新水平。下面，就進一步做好廠務公開民主管理工作提三點意見：
一要以獲得榮譽為新起點，不斷深化廠務公開民主管理工作。深入研究和把握新形勢下廠務公開民主管理工作的特點和規律，在鞏固現有成果的基礎上，進一步拓展廠務公開民主管理工作的深度和廣度，緊扣企業改革發展的難點、職工群眾關注的熱點、反腐倡廉的關鍵點等內容，拓寬廠務公開民主管理的渠道，搭建新的工作平臺，創建新的形式，更好地把廠務公開民主管理工作與現代企業制度建設相結合，與企業黨風廉政建設相結合，與維護職工合法權益、促進企業發展、構建和諧勞動關系相結合，實現企業發展和職工利益的“雙贏”。
二要以和諧創建為新目標，著力完善規范有效的長效機制。廠務公開民主管理工作是創建和諧勞動關系、和諧企業的重點。要尊重基層首創精神，大膽探索，創新實踐，將廠務公開民主管理與建立健全職代會、平等協商簽訂集體合同、職工董事監事制度等有機統一起來，與貫徹實施《勞動合同法》、開展創建和諧勞動關系、和諧企業有機銜接起來，與推動行政管理體制改革、實行政務公開密切結合起來，融入到企業各項管理和監督制度之中、融入到基層民主政治建設之中，推動廠務公開民主管理工作制度化、規范化、程序化。
三要以探索創新為新動力，切實發揮先進典型的示范引領作用。認真總結、推廣*農商行的經驗和做法，不斷加大宣傳引導力度，放大典型的示范引領作用，深入開展聯手興家、結對共建活動，更加自覺地把廠務公開民主管理放在發展社會主義民主政治的全局中來認識，更加主動地把廠務公開民主管理作為建設中國特色社會主義工會的重要任務來把握，更加堅定地把廠務公開民主管理工作放在工會工作的突出位置，確保全縣廠務公開民主管理工作取得良好的效果，為全面建設社會主義現代化強縣作出我們更大貢獻！
今天的授牌儀式到此結束，散會。
第三篇：全國廠務公開民主管理先進單位申報材料
全國廠務公開民主管理先進單位申報材料 沈陽稻香村商業有限公司
一、公司基本情況
二、企務公開工作開展情況
沈陽稻香村商業有限公司自1998年起開始推行企務公開工作以來，著力在規范、鞏固、深化、創新、實效上下功夫。隨著企務公開的不斷深入，企業民主管理渠道不斷拓寬，廣大職工建功立業、奉獻企業的熱情不斷高漲，公司保持安全穩定可持續發展。
（一）堅持“兩個到位“，夯實企務公開工作基礎。一是組織領導到位。成立了以企業負責人為組長的企務公開領導小組、并建立了企務公開監督小組。各小組分工明確、職責具體。
二是制度保障到位。為使企務公開保持規范運作，公司先后制訂印發了《企務公開和民主監督工作實施辦法》、《深化企務公開工作若干規定》，確立了公司、部門及班組三級公開體系，對企務公開的內容、形式、程序、時限和范圍等方面內容進行了細化分解。
（二）突出“三個重點“，確保企務公開工作規范運作。一是重點發揮職代會主體作用。職代會是企業民主管理的基本形式，也是企務公開的主要載體。多年來，公司堅持計劃完成情況、財務預決算執行情況、業務招待費和教育培訓經費使用情況、黨政領導廉潔自律情況等向職代會報告；集體合同草案、勞動合同方案、職工獎懲規定、安全生產及勞動保護措施等涉及職工切身利益事項經職代會審議通過。二是重點推進企務公開縱深發展。綜合利用合理化建議征集、提案辦理回復、經理聯絡員座談等有效形式拓寬公開渠道、順暢溝通交流。程序上由結果公開向全過程公開深化。企務公開預審、發布、監督、評議、整改及反饋等逐項落實，由定期公開向常態化公開深化。階段性工作通過職代會按時公開，常規工作定期公開，熱點問題及時公開，實現企務公開常態化運行。
三是重點落實職工評議制度。企務公開工作對象是職工，評價主體也是職工。公司堅持把職工群眾知情率和滿意度作為考量企務公開工作的重要指標，結合職工關心的熱點和焦點，加大督導力度，及時掌握各部門企務公開執行情況。多年來，職工關心什么，公司就公開什么；職工疑慮什么，公司就說明什么。每年發布涉及安全生產、經營管理、職工培訓等方面信息，其中無不體現職工權益，無不關系企業發展。在職工對公司企務公開的測評滿意率均達到98%以上。
（三）實現“三個提升“，延伸企務公開工作實效。一是提升了企業民主管理水平。首先是職代會制度的健全。民主管理常態運行機制使領導班子的集體決策更加科學規范，中層干部的執行力進一步增強。近年來，每年職代會對公司領導班子的測評滿意率均達100%，對中層干部的測評滿意率均達98%以上。
二是提升了職工建功立業激情。在深化企務公開的進程中，公司向職工交實底、道實情，凝聚了人心，匯聚了力量。廣大職工的主人翁責任感和建功立業激情不斷提升。在開展合理化建議活動中，收到職工提出的涉及安全生產、節能降耗、優質服務等方面建議，對于一經采納并實施的予以獎勵，隨著團隊創新能力和企業核心競爭力的快速提升。
在今后的工作中，稻香村公司將繼續貫徹落實黨的全心全意依靠職工辦企業方針，持續增強做好企務公開工作的責任感和使命感，以制度化、程序化和規范化為保證，以改革創新精神為動力，不斷提升企務公開工作水平，為推動公司發展再上新臺階。
第四篇：XXX申報全國廠務公開民主管理先進單位的事跡材料
XXX申報全國廠務公開民主管理先進單位的事跡材料
XXX自2016年成立以來，便秉承著“廠務公開、以人為本兒的民主管理理念”通過不斷完善廠務公開制度”豐富公開形式”深化公開內容”提升公開工作成效”保障了職工參與企業民主管理和民主監督的權利，促進了企業和諧勞動關系建設。項目確認確立以職工為項目建設的中心，是推動項目發展的動力，是項目提質增效的主力軍。始終將民主管理理念貫穿于日常管理工作中，把民主管理這步棋走通、走活、走好，從而推動了項目的健康、穩步發展。在項目實行民主管理的四年以來，涌現了一批先進集體及個人，累計共計XX項，涵蓋黨工、團建及生產施工的各個方面。
一、突出“兩個到位“，夯實廠勢公開基礎
(一)把牢政治導向，強化領導到位
為加強對廠務公開工作的領導，項目成立了以項目經理、黨支部書記為組長的廠務公開領導 此外，項目把廠務公開工作納入現代企業管理的體制、機制和制度建設之中扎實、深入、有效地開展這項工作。把實施情況作為考核各級領導班子和成員的重要依據，并與獎懲任免掛鉤。 (二)建立健全機制”制度保障到位 項目通過建立健全工會組織”做到了工會工作有章可循”有計劃、有檢查、有總結”完善了工會工作機制,提高了工會工作水平。同時指導工會建立完善各項規童制度，制定了1工會主席職責、1工會委員職責1、1女工委員職責等職責制度，各工委分工明確，相互協作，有力地推動了工會工作的發展，使工會工作逐步走向制度化、規范化。 通過黨支部統一領導、黨政協同負責，有關方面齊抓共管，工會和紀委監察組織協調”全員參與的工作機制和運行機制使廠務公開工作始終保持”為此項工作深入開展打下了堅實基礎。 二、堅持“三個拓展“，確保廠勢公開規范實施 (一)拓展民主管理空間”提升廠務公開管理水平 職工代表大會是實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構，依照法律的規走行使職權。項目將職工代表大會作為職工參與民主決策、民主管理和民主監督的主要載體和渠道z堅持每年召開職代會。首先，工會認真做好項目的民主管理制度工作，為使職工對項目日常事務的知情權、參與權得到具體落實和有效監督,從而充分調動廣大職工的工作積極性和主動性，激發職工在各自崗位上努力工作，與項目共謀發展的主人翁意識”促進了項目生產、創新等各方面工作取得不斷發展。 (二)拓展內部公開平臺，暢通廠務公開渠道 項目大力開展合理化建議活動，密切聯系群眾，代表職工合法權益，如實反映職工群眾的意見和要求,認真執行職工代表大會決議，做好職工代表大會交給的各項工作。通過征求職工對項目各項工作的建議和要求，充分發揮全體職工民主參與的作用，使職工感受到當家作主的光榮和神圣使命，不僅增強了職工主人翁的意識，也提高了行政決策的科學性、準確性和時效性。目前，項目對中層管理人員的任命形式進行了調整，如通過所屬部門及人力資源部前期了解擬提拔人員的思想素質、個人能力及工作業績等情況，綜合考評后將任免通知予以一周公示。從細節出發，暢通廠務公開渠道。 (三)拓展廠務公開內容，提升職工建功立業激情 為確保廠務公開民主管理工作順利進行”項目不斷拓寬廠務公開的內容范圍，將公開內容從結果向過程轉化，公開對象從重點管理舉措向職工關注焦點轉化。通過會議、公示專欄、發文等形式，及時將項目重大決策、生產計劃、目標等情況向職工公開，特別是職工較為關心的生產任務完成情況。此外,堅持每個月開展專項巡檢巡查”并將檢查結果發文”各項目部門自覺接受監督，讓職工了解和知悉，尊重職工知情權，使各項工作始終保持民主決策的透明度，形成全員參與、齊抓共管的工作氛圍 廠務公開工作貫穿和體現到項目的黨建工作、生產經營管理工作中，把推行廠務公開與貫徹“全心全意依靠工人階級1和實踐1三個代表1重要思想結合起來”與加強民主管理”提高企業效益有機結合起來”促進企業的“兩個文明1建設。 此外,為保證基層工會組織圍繞以安全生產、質量管控為中心，項目組建勞務工安全督察隊，引導勞務工人積極投身安全生產和企業發展建設。 (此次加榮譽) 三.爭創“三個并進“，助力廠務公開多樣化 (-)創新民主管理，加強黨紀工團并進 創新民主機制，廠務公開實行黨總支統一領導、黨政共同負責、部門各司其職、職工全員參與的領導體制和工作運行機制。進一步激活工會、共青團等群團組織活動,提高職工的主人翁地位，積極參與項目的民主管理。其主要表現在工會主席利用列席經營班子會的機會，對項目在生產管理、用工薪酬、規章制度等方面出現不合理和違規的現象提出糾正。此外，經常聯合黨支部、紀檢、共青團一起，組織員工開展關懷活動組織員工進行經濟創新與征集合理化建議相結合的方式”充分調動廣大員工的工作積極性和主動性”激發他們在各自崗位更用心”更努力,增強他們與項目進退相依的主人翁意識。此外，嚴格執行國家政策法規，為職工辦理繳納各項社保統籌金”并積極參加”職工安康互助保障/活動，嚴格執行《勞動法》，有力地保障員工的合法權益，解除職工的后顧之憂。 2019年，項目組建了一批專職黨務工作者成立黨群工作部z 工作范圍涵蓋黨建、紀檢、工會、團青及宣傳工作，將項目廠務公開民主管理工作朝著更為專業、更有深度的方向推進的同時，項目相關活動的開展方式也更為豐富多樣，以兒拓展幸福空間”為行動指導?打造職工“家“文化。上半年，項目組織為486名員工進行健康體檢，針對特殊工種，為113名核級焊工進行職業病專項健康體檢，開展職工文化活動共計18次，參與職工2000余人;持續開展職工慰問,上半年共開展職工集體生日會6次，開展新春慰問1次,女職工生育、住院慰問5人次。 (二)完善監察機制，加強黨風建設和廉潔從業并進 建立完善廠務公開民主管理組織機構”形成黨政負責,工會實施”各方酉己合、齊抓共管的構架”為做好廠務公開民主管理工作提供了堅強的組織保證。 一是實行黨員亮星1排位制度，規范黨員遵紀守法行為，激勵黨員發揮模范帶頭作用,形成正向競爭機制。
二是針對職工關心的熱點、難點問題，結合項目的文化特點，對項目內部的工作職責、辦事程序、服務承諾等一律實行公開”主要包括民主評議領導人員情況;
中級管理人員、重要崗位人員的選聘和任用情況;干部廉潔自律規走執行情況招待費使用情況;職工福利補貼、出差標準、費用報銷等情況。此外，加強對政務公開工作的檢查監督，組織人員不走期開展檢查監督，保證黨風的廉潔建設。
(三)健全攻堅機制”加強防疫阻擊和脫貧攻堅并進
(加防疫做法)
為積極發揚國企擔當，項目以高度的政治責任心、帶著真感情投入到屬地脫貧攻堅。
(加一些扶貧做法)
通過實行廠務公開民主管理,有力地推動了項目管理水平的提高;通過健全監督機制,有效地加強了黨風廉政建設和領導班子建設”密切黨群關系”有力地促進了項目的發展壯大。
XXX把廠務公開民主管理工作擺到重要位置，納入項目管理的范圍、機制和制度之中,民主管理各項工作落實到位、成效明顯。在深化供給側結構性改革、月艮務改革發展穩定大局、推動黨風建設、監督廉潔從業等方面發揮重要作用。各級領導、職工認真履行工作職責”制走公開計劃和各項公開內容的實施細則”落實職代會各項職權”有效組織實施廠務公開”完善民主管理。疫情期間z項目通過組建防疫工作領導小組z及時筑造防疫網絡z并對廠務公開民主管理工作內容的準確性、真實性負總責,接受職工群眾的監督。
第五篇：在全國廠務公開民主管理工作匯報會上的講話
周玉清同志在全國廠務公開民主管理
工作匯報會上的講話
（2005年11月15日）
根據2005年廠務公開民主管理工作安排，全國廠務公開協調小組辦公室確定在這里召開有全國各省、自治區、直轄市廠務公開協調（領導）小組辦公室主任和總工會民主管理工作部門負責人參加的廠務公開民主管理工作匯報會。這次會議主要是認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，交流廠務公開民主管理工作的情況，總結這方面的經驗，進一步理清工作思路，推動廠務公開民主管理工作不斷深入發展。
黨的十六屆五中全會是在我國即將完成“十五”計劃、改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，是指導我們全面建設小康社會、不斷推進中國特色社會主義偉大事業的綱領性文件，我們一定要認真學習、深刻理解五中全會精神，把思想和行動統一到五中全會精神上來，堅持用五中全會精神指導廠務公開民主管理工作。五中全會通過的《建議》最鮮明的特點就是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。實行廠務公開民主管理是我國基層民主政治建設的重要內容，是貫徹落實科學發展觀的內在要求，在構建社會主義和諧社會中具有重要的作用。我們貫徹落實五中全會精神，就是要繼續深入開展廠務公開民主管理工作，推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實，推進基層民主政治建設，維護廣大職工合法權益，促進企事業建立起和諧穩定的勞動關系，更好地發揮廠務公開民主管理在推進我國經濟和社會發展中的重要作用。
黨中央、國務院對推行廠務公開民主管理工作高度重視。黨的十六大以后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》，對深入推行廠務公開作出了全面部署。成立了全國廠務公開協調小組，并于2004年11月份召開了全國廠務公開民主管理經驗交流會議。2005年7月14日，中共中央書記處書記、中央紀委副書記、全國政務公開領導小組組長、全國廠務公開協調小組組長何勇同志聽取了政務公開、廠務公開、村務公開工作的匯報并發表了重要講話。全國各地各部門根據中央的部署，貫徹落實“兩辦通知”，切實加強對廠務公開民主管理工作的領導和協調，工作思路更加明確，工作力度不斷加大，工作成效更加明顯，廠務公開民主管理工作呈現出良好的發展勢頭。當然，我們也應清醒地看到，當前廠務公開民主管理工作離黨中央的要求和職工群眾的期望還有相當大的差距，發展還不平衡，深入推進廠務公開民主管理仍需要做大量艱苦細致的工作。
下面，根據何勇同志在政務公開、廠務公開、村務公開工作匯報會上的講話精神和全國廠務公開協調小組的工作安排，結合當前的實際情況，我就廠務公開民主管理工作談幾點意見。
一、廠務公開民主管理工作有了新的發展
從1999年天津會議以后，廠務公開制度在全國推行，發展很快。據統計，2004年全國已建工會企事業單位中共有31.6萬個實行廠務公開，占總數的35.7%，覆蓋職工7061.2萬人，占總數的52.7%。今年以來，全國廠務公開民主管理工作又取得新的發展。主要有如下特點：
（一）黨政領導高度重視，目標措施明確。各地把廠務公開民主管理作為一件事關全局的大事來抓，相繼召開廠務公開協調（領導）小組會議、廠務公開民主管理工作會議、經驗交流表彰會議，省委、省政府領導到會講話，進一步明確思路，確定目標，采取措施，推動廠務公開民主管理工作的深入發展。
（二）重點工作突出，落實措施得力。各地在鞏固、規范、深化國有、集體及其控股企業廠務公開民主管理的基礎上，以加強改制企業、非公有制企業的廠務公開民主管理工作為重點，進一步加大了工作力度。各地普遍制定了規范改制工作的指導文件，對改制事項公開、職代會審議改制方案和審議通過職工安臵方案等作出明確規定，把廠務公開民主管理貫穿于改制的全過程，收到了良好效果。非公有制企業廠務公開民主管理的推行力度進一步加大，一些非公有制企業集中的省份推行廠務公開民主管理的非公有制企業比上有了大幅增長。
（三）加強制度化建設，立法工作取得新進展。近幾年來，有24個省、自治區、直轄市已出臺了廠務公開民主管理指導文件，許多地方廠務公開民主管理立法取得了實質性進展。在部分省（區）己頒布廠務公開、民主管理和職代會條例的基礎上，今年山西、新疆人大常委會相繼通過了民主管理和職代會條例，一些省的條例已提交人大常委會審議或進入立法程序，還有一些省正在與有關方面開展立法調研。部分省每年都由各級人大和廠務公開領導機構對各地貫徹廠務公開條例、職代會條例的情況進行檢查。
（四）工作注重規范，逐步健全機制。中央企業已全面推行廠務公開民主管理，不少企業廠務公開的內容由主要涉及職工利益、黨風廉政建設向企業改革發展、生產經營、內部管理等領域延伸。許多地方運用IS09000質量管理標準，制定了廠務公開民主管理工作規范、考核標準、操作規程、質量體系管理手冊以及職代會操作規程等。許多地方建立了廠務公開民主管理目標責任制、責任考核制、責任追究制。還有的省總工會與省質量技術監督局制定了《廠務公開民主管理控制程序》對企事業單位廠務公開民主管理工作的職責、內容、形式、程序、制度作出了全面系統、操作性強的規定，使廠務公開民主管理的各項工作、各道程序、各個崗位都有章可循。
（五）督促檢查普遍加強，推動了各項工作的落實。各地普遍加大了對廠務公開民主管理工作的督促檢查力度，有的成立督察組對企事業單位廠務公開民主管理工作進行督察，有的邀請人大代表、政協委員對廠務公開民主管理工作進行專項檢查和跟蹤調查。部分省對這項工作問題較多的單位實行責任追究和查處，有的單位被通報批評，有的企業主要黨政領導人被戒勉談話或被撤職。
總結廠務公開民主管理的實踐，我們的體會是：推動廠務公開民主管理的深入發展，必須堅持黨的領導，建立健全領導體制和工作機制，形成各相關部門共同參與、各負其責、齊抓共管、合力推進的工作格局；必須緊緊圍繞企業改革發展穩定的大局，堅持從實際出發，突出重點，增強針對性，務求工作實效，防止形式主義；必須堅持以職代會為廠務公開的主要載體，切實落實職代會職權，充分調動和發揮職工群眾的參與熱情和積極性；必須注重加強制度建設，把廠務公開的要求融入依靠職工辦企業的體制機制制度之中，同建立現代企業制度有機結合起來；必須堅持與時俱進，開拓創新，不斷研究新情況、解決新問題。
當前，廠務公開民主管理工作正在逐步深入，形勢總的是好的。但在一些地方和單位還存在著一些亟待解決的問題。主要表現在，一是認識不到位。有些地方和單位的領導人擔心實行廠務公開民主管理會影響投資環境，態度不積極，工作不主動；有的對這項工作的長期性、艱巨性認識不足，產生了松勁思想；有的企業經營者對這項工作甚至有抵觸情緒。二是發展不平衡。從總體上看，國有、集體及其控股企業開展得比較好，混合所有制企業、改制企業相對薄弱，非公有制企業推行的難度較大；許多非公有制企業仍處于“空白”狀態。三是運作不規范。一些企事業單位廠務公開民主管理制度不健全，執行不嚴格，工作隨意性大。有些改制企業的重要事項不向職工公開，改制方案和職工安臵方案未經職代會審議通過，甚至搞“暗箱操作”，造成國有資產流失和職工權益受到侵害，引發了群體性事件。這些問題都應引起高度重視，在今后的工作中要認真加以解決。
二、推行廠務公開民主管理需要正確認識和把握的幾個問題
（一）要堅持把推行廠務公開民主管理工作作為我國基層民主政治建設的長期任務抓緊抓好。黨的十六大報告、十六屆四中全會決定以及今年1月黨中央印發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中，都明確提出了健全廠務公開制度的要求，并做出一系列部署。這些要求和部署，體現了推行廠務公開民主管理在建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會、建立健全懲治和預防腐敗體系中的重要地位和作用，也體現了黨中央對推行廠務公開民主管理的堅強決心。
推行廠務公開民主管理，是發展社會主義民主政治、貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求。構建社會主義和諧社會，要求社會主義民主政治建設與經濟建設同步發展。社會主義民主政治建設的核心是人民當家作主。要擴大基層民主，保證人民群眾在基層政權、基層群眾性自治組織、企事業單位中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。推行廠務公開民主管理，切實保障職工群眾的知情權、參與權和監督權，是擴大基層民主的重要形式，是加強基層民主政治建設的重要制度安排。拓展和深化廠務公開民主管理是一項長期的戰略任務，必須長期堅持并不斷健全完善。
我們必須從黨和國家工作大局的高度，充分認識推行廠務公開民主管理的重要意義和這項工作的長期性、艱巨性，不斷增強做好工作的責任感和使命感。在發展的關鍵時期和改革的攻堅階段，廠務公開民主管理只能加強，不能削弱。要制定推行廠務公開民主管理的長遠規劃和近期安排，明確目標，理清思路，建立機制，不斷推進，使廠務公開民主管理在構建社會主義和諧社會中發揮更大的作用。
（二）要堅持把職工代表大會作為廠務公開民主管理的基本形式和主要載體。職代會制度是我國《憲法》和《勞動法》、《工會法》等法律規定的企事業民主管理的基本制度，是“兩辦通知”確定的廠務公開的主要載體。職代會制度由國有企業首創，在改革開放中不斷發展深化。早在改革開放初期，鄧小平同志就深刻地指出，為了實現四個現代化，所有的企業必須毫無例外地實行民主管理，企業的重大問題要經過職工代表大會或職工大會討論，各企事業單位要普遍建立職工代表大會制度。黨的歷次代表大會和有關重要會議都對在企事業單位建立健全職代會制度提出了明確要求。隨著改革的深化，職代會制度不僅在國有、集體及其控股企業得到鞏固和發展，在非公有制企業也逐步推行起來，取得了成功經驗，顯示出旺盛的生命力。全國人大常委會最近通過的新修改的《公司法》明確規定，公司制企業都要實行職工代表大會或其他形式的民主管理制度。多年的實踐表明，職代會制度符合我國國情和企事業的實際，符合社會主義基本制度的本質特征，符合協調勞動關系、促進生產力發展的要求，具有普遍適用性，是一項有中國特色的職工民主管理制度。對這項堅持多年，得到各級黨政重視和支持，為廣大職工群眾所熟悉和認同，在國內外有重大的影響的職工民主管理制度，我們應當毫不動搖地堅持，并在深化改革中不斷豐富和完善。
職代會制度建立在企業所有者、經營者和勞動者之間政治上平等、事業上合作、利益共享的基礎之上，它的組織辦法、職責權利等具體規定，體現了現代企業的管理理念和制度的要求。要堅持把職代會制度作為維護職工民主權利和經濟利益的重要制度來抓，從而為職工參與企事業單位民主決策、民主管理和民主監督搭建平臺，為職工理性表達利益訴求暢通渠道，為企事業單位開展平等協商、簽訂集體合同等維權工作提供程序保障，使之成為企事業管理和基層民主政治建設的一項基本制度。
（三）要堅持突出改制企業和非公有制企業這個重點。公有制是我國社會主義市場經濟的基礎，起主導作用。公有制企業數量雖然少了，但在國家政治、經濟和社會生活中的地位作用十分重要。國有企業重組改制和關閉破產，是深化國有企業改革，推進經濟結構和產業結構調整的重要舉措。在今后四年內，國家將對2167戶國有企業實行政策性關閉破產。這兩千多家企業共涉及職工366萬人，其中相當一部分是職工人數多、企業包袱重，資產質量和經營狀況比較差的國有大中型企業，工作難度很大，是一場攻堅戰。搞好廠務公開民主管理，對于貫徹執行黨和國家的方針政策，保證改革順利進行，保護國有資產安全，維護職工合法權益，都具有極為重要的意義和作用。廠務公開民主管理工作要緊密結合企業改制的實際，堅持黨的領導，貫徹黨和國家的方針政策，旗臶鮮明地支持改革，旗臶鮮明地維護職工合法權益，把組織職工參與貫穿始終，堅持把好改制政策制定關、改制方案審查關和職代會審議通過關，堅持改制事項及時公開、全面公開、全過程公開，努力做好矛盾的化解和疏導工作，確保國有企業改革能平穩順利地推進。
非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在非公有制單位就業的職工占全國職工總數的70%以上。在非公有制企業中推行廠務公開民主管理工作，是關系到民主政治建設能否在基層普遍落實、包括一億多進城務工人員在內的廣大職工群眾合法權益能否得到維護的問題，必須予以高度重視。據統計，2004年全國已建工會的非公有制企業建立職代會制度的達到15萬個，占總數的32.6%，覆蓋職工2787萬人，占總數的46.7%；實行廠務公開的非公有制企業I1.8萬個，占25.7%，覆蓋職工2329.9萬人，占總數的49%。實踐證明，非公有制企業不僅能夠實行廠務公開民主管理，而且也可以摘好廠務公開民主管理。因此，廠務公開民主管理制度同樣適用于非公有制企業，法律賦予職工的合法權益在非公有制企業必須得到維護，這一條要作為一個原則毫不動搖地堅持。當然，非公有制企業的民主管理有一個循序漸進、逐步深化、逐步規范的過程。現在非公有制企業民主管理已經有許多成功經驗，我們要認真總結推廣，逐步規范提高，形成適合非公有制企業性質、組織形式、管理方式的有效辦法。
（四）要堅持健全和完善廠務公開民主管理的領導體制和工作機制。廠務公開民主管理工作涉及面廣，政策性強，職工群眾關注程度高，工作難度大，加強領導是做好工作的關鍵。幾年來，在推行廠務公開民主管理工作中，從上到下形成了黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾全員參與的領導體制和工作機制。實踐證明，健全和完善這一領導體制和工作機制，對廠務公開的推行和深化至關重要。各級廠務公開協調（領導）小組及其工作機構，要在黨委的統一領導下，明確任務，認真履行自己的職責。企業行政是實行廠務公開的主體，要推動企業行政切實做到思想認識到位，執行制度到位，各項措施到位，把廠務公開民主管理融入企業管理的體制、機制和制度之中，使廠務公開民主管理的各項要求落到實處。
健全制度、推動立法、依法推進，是建立廠務公開民主管理長效機制的根本途徑。要在已有的制度基礎上，掌握和分析制度執行情況，針對工作中存在的問題不斷修改完善，并根據工作需要研究制定新的制度，逐步形成健全的廠務公開民主管理的制度體系。在此基礎上，要把重要的制度規定上升為法律法規，逐步把廠務公開納入制度化、規范化、程序化的軌道。促進立法工作，既要注重理論研究，又要重視對近年來推行廠務公開民主管理工作實踐經驗的總結。對成功有效的做法，要逐步條理化，上升到理性的高度，納入到法規中去，成為進一步推動、指導廠務公開民主管理工作發展的有力武器。
三、推行廠務公開民主管理需要重點抓好的幾項工作
（一）進一步抓好國有改制企業和非公有制經濟企業廠務公開民主管理工作。要切實加大國有重組改制和關閉破產企業廠務公開民主管理的工作力度，認真落實“兩辦通知”的要求，做到企業重大決策和涉及職工切身利益的重大事項必須通過廠務公開聽取職工意見，并提交職代會審議。該提交職代會審議的沒有審議，該審議通過的沒有審議通過，有關方案應視為無效。特別是職工安臵方案未經職代會審議通過的，關閉破產所需資金不落實的有關方案不能實施。企業領導人員違反職代會決議和廠務公開約有關規定，導致矛盾激化，影響企業和社會穩定的，要實行責任追究。
要大力推進非公有制企業的廠務公開民主管理，爭取有實質性的突破。非公有制企業廠務公開民主管理，應以協調勞動關系為核心，以維護職工的知情權、參與權和監督權為基本內容，以職代會為基本形式，以共謀企業發展、實現雙贏為目標。推進這項工作，態度要積極，步伐要加快，步驟要穩妥，成效要顯著。要堅持從實際出發，典型引路，漸次推進，規范運作，不斷擴大廠務公開民主管理的覆蓋面。要加大宣傳力度，協同有關方面引導非公有制企業建立職代會制度，條件具備的非公有制企業都應建立職代會制度。非公有制企業職代會制度建設，不能照搬公有制企業的做法，當前應當把重點放在擴大職代會建制上，放在規范職代會民主程序上，盡早把職工依法有序行使民主權利的平臺搭建起來，然后再通過實踐逐步健全完善。在縣以下小型非公有制企業集中、行業集群的鄉鎮（街道）、村（社區）、開發區、科技園區、工業園區等，應積極推廣建立聯合職代會、區域性行業性職代會制度。在一時尚未建立職代會的非公有制企業，要積極探索民主管理的其他實現形式。對近年來一些企業實行的職工民主管理委員會、民主議事會、勞資懇談會、民主協商會等新形式，要認真總結實踐經驗，注重提高實效，達到職工認可、制度健全、運作規范的要求。
（二）進一步加強制度建設，積極推進廠務公開民主管理工作的立法。各地各部門要按照中辦、國辦重要文件的要求，結合工作實際，把相關的配套制度盡快建立起來。要在普遍建立廠務公開民主管理制度的基礎上，今后著重抓好兩個方面的制度建設。一是推動各地建立健全廠務公開民主管理工作責任制、責任考核制和責任追究制，進一步明確職責，嚴格考核和責任追究。二是推動各地和企事業單位認真總結經驗，結合本地區、本行業、本單位實際，制定廠務公開民主管理的工作規范和操作規程，對廠務公開民主管理的內容、形式、程序等進行規范，使廠務公開民主管理成為企事業有章可循的日常管理活動。
要進一步推動廠務公開民主管理立法工作。尚未立法的省、自治區、直轄市，要在制定出臺廠務公開民主管理指導文件的基礎上，借鑒廠務公開民主管理地方立法的成功經驗，積極創造條件加快立法進程。要注重制度創新，爭取就廠務公開民主管理的重點難點問題在立法中有所突破，為廠務公開民主管理的深入推行提供法律依據和保障。已經頒布法規的地方，要積極推動法規的宣傳、貫徹和落實，協調有關各方開展執法檢查，在依法推進上取得更大的成效。
（三）進一步加強調查研究、分類指導，創新工作機制。各級廠務公開領導機構要圍繞廠務公開民主管理工作遇到的新情況、新問題，深入開展調查研究。通過調研，掌握廠務公開民主管理工作的新情況，總結基層創造的新經驗，研究進一步加強和深化廠務公開民主管理的對策意見，形成社會主義市場經濟體制下廠務公開民主管理的思路，指導和推動廠務公開民主管理工作的深入發展。要加強對各種類型企業廠務公開民主管理分類指導，當前要著重抓好健全民主程序、開好職代會的政策指導，促進企業的規范運作，維護職工的合法權益，促進企業和社會的穩定。
要在運用以往成功經驗的基礎上，繼續解放思想、求真務實、銳意創新。要認真總結運用IS09000標準建立廠務公開民主管理質量保證體系的成功經驗，進一步擴大推行面。對近幾年來企業創造的聯合職代會和區域性、行業性職代會、職代會質量評估、職工代表競選、職工輪流參與公司高層決策和管理、企業重大事務決策聽證、廠務公開監督信息員、招議標職工代表監督員等制度和形式，各地要認真總結，健全規范，逐步推廣。
（四）進一步加強對廠務公開民主管理工作的領導。要積極爭取黨委和政府（行政）對廠務公開民主管理工作的重視，把這項工作列入重要議事日程，定期聽取工作匯報，及時解決工作中遇到的困難和問題。要根據工作需要，加強、調整和充實廠務公開組織協調機構，保證必要的人員和經費。各級工會要積極主動開展工作，切實擔負起日常工作部門的責任。
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