打造民主政治建設品牌

構建現(xiàn)代企業(yè)治理體系

--**省交通規(guī)劃設計院有限公司申報全國廠務公開民主管理示范單位

事跡材料

（2020年8月）

近年來，**省交通規(guī)劃設計院有限公司黨委堅持貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，不斷強化企業(yè)民主管理。依據(jù)《中華全國總工會關于加強公司制企業(yè)民主管理工作的意見》《**省廠務公開條例》和**省國資委《關于進一步加強和改進省管企業(yè)民主管理工作的意見》等制度辦法，嚴格執(zhí)行上級規(guī)定，民主管理水平不斷在探索中進步、在深化中拓展、在鞏固中提高。充分發(fā)揮了職工當家作主的主人翁作用，廠務公開管理制度更加健全，運行更加順暢，效果更加顯著。

一、公司基本情況

**省交通規(guī)劃設計院有限公司為**高速集團公司全資控股國有企業(yè)，是以交通設計為主業(yè)的綜合性勘察設計單位。業(yè)務內(nèi)容涵蓋公路、水運、市政、建筑、巖土、智能交通等多個板塊，專業(yè)類別包括規(guī)劃、咨詢、勘察、設計、養(yǎng)護、科研、檢測、項目管理等多個領域。目前，持有公路、水運、市政、建筑等行業(yè)專業(yè)甲級資質(zhì)，并被授予交通建設全方位的涉外經(jīng)營權。2016年被認定為國家級高新技術企業(yè)。

公司工會組織機構健全、人員配備完善。工會委員會設經(jīng)費審查委員會、女職工委員會和22個工會小組，現(xiàn)有會員525人。職代會、廠務公開、職工董事、職工監(jiān)事等民主管理制度健全，現(xiàn)有職工代表55人，職工董事1人，職工監(jiān)事2人，設廠務公開領導小組、廠務公開監(jiān)督議事小組等機構，確保民主管理制度落實到位，廠務公開規(guī)范及時。2013年被評為全國廠務公開民主管理先進單位。

二、廠務公開民主管理主要工作情況

（一）夯實基礎，在公開部署上求完善

廠務公開制度作為加強基層民主政治建設、職工代表大會制度建設和黨風廉政建設的重要內(nèi)容，是保護、調(diào)動和發(fā)揮全體職工積極性的有效形式和方法，公司黨委、行政、工會高度重視，互為一體，形成合力。

一是政治站位精準。

全國、全省國有企業(yè)黨的建設工作會議的召開，特別是習總書記重要講話精神,對推進國企廠務公開工作指明了方向,提供了遵循。企業(yè)通過專家輔導、專題培訓等方式，著力強化各級黨政領導、工會干部對加強和改進廠務公開工作重要性和緊迫性的認識。在舉辦學習貫徹黨的十九大精神培訓班期間，特別邀請有關專家進行專題輔導，把如何貫徹落實全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的方針作為重要培訓內(nèi)容；工會每年舉辦1期工會干部培訓班，把如何推進廠務公開工作創(chuàng)新發(fā)展作為必修課。通過專題研討、理性分析、準確定位、清醒把握，一致認為，加強廠務公開工作，是貫徹落實中央和習近平總書記重要講話精神的具體體現(xiàn)，抓不好不行；是切實推進《**省廠務公開條例》

和省國資委《關于進一步加強和改進省管企業(yè)民主管理工作的意見》落地的迫切需要，抓不緊不行；是交通強國、交通強省、供給側結構性改革過程中設計院公司和諧穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求，抓不牢不行。

二是組織領導有力。

黨委對廠務公開實行統(tǒng)一領導，堅持把廠務公開作為加強企業(yè)民主政治建設、促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事來抓。成立由黨委、行政、紀委、工會及有關部門負責人組成的廠務公開領導小組，負責廠務公開統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)等工作。成立由紀委、工會和人資、審計等部門人員組成廠務公開監(jiān)督評議小組。形成了黨委統(tǒng)一領導、行政高度重視、紀委監(jiān)督檢查、工會具體落實，黨政紀工齊抓共管的組織領導體制。

三是制度保障到位。

廠務公開民主管理工作政策性強、涉及面廣、職工關注程度高。為使廠務公開民主管理規(guī)范運作，公司黨委轉發(fā)了《中華全國總工會關于加強公司制企業(yè)民主管理工作的意見》《**省廠務公開條例》《關于轉發(fā)進一步加強和改進省管企業(yè)民主管理工作的意見》等一系列文件，制定了公司《職工代表大會條例實施細則》《廠務公開工作實施方案》《職工董事、職工監(jiān)事制度》等多項民主管理制度，制定廠務公開事項責任清單，對公開的內(nèi)容、形式、程序、時限、范圍和考核等方面內(nèi)容進行細化分解，健全完善了廠務公開目標責任、職工評議、定期報告、檢查考核等各項制度。

（二）關注焦點，在公開內(nèi)容上求規(guī)范

廠務公開首先要確保職工知情，這是職工行使民主權力，進行有效監(jiān)督的前提和重要環(huán)節(jié)。在推行廠務公開中，公司著重突出“四個焦點”問題，即：職工最關心、反映最強烈的問題，涉及職工切身利益，需要讓職工清楚的問題，影響公司穩(wěn)定，容易引發(fā)矛盾的問題，關系公司改革發(fā)展，發(fā)揮職工民主權力、民主決策的問題。在具體公開內(nèi)容上，做到“五個公開”：一是評先樹優(yōu)、選拔任用一律事先公示。近三年來，公司調(diào)整選拔中層干部47人，均通過嚴格履行民主推薦和組織考察程序產(chǎn)生，分別進行3個工作日的考察公示、5個工作日的任前公示，公開接訪時間、通訊地址、聯(lián)系電話，接受群眾監(jiān)督，做到了條件公開、過程公開、結果公開。評聘各類技術職稱211人，新招聘職工145人，評選各類先進集體和個人近百個，均嚴格按照程序組織開展并進行公示。二是干部職工考核情況一律公開。每年考核完畢后，黨群工作部向所有中層干部反饋考核情況，部門內(nèi)部進行職工考核情況反饋。三是職工福利發(fā)放情況一律公開。嚴格執(zhí)行上級關于職工福利發(fā)放的有關要求，每年工會福利發(fā)放，大病職工救助，特殊困難職工補助，老黨員老同志慰問等情況、均進行一定范圍內(nèi)的公布。四是重大物資采購一律公開。公司成立招標采購工作領導小組，制訂了公司《采購管理暫行辦法》，采購部門制定年度采購計劃并進行及時公示。采購過程中，嚴格實行招投標制度和合同管理，對物資名稱、規(guī)格型號、購入數(shù)量、金額等進行登記，建立資產(chǎn)臺賬。五是薪酬管理辦法一律公開。公司在四屆三次職代會在對薪酬管理辦法進行了大會審議，充分征求意見、發(fā)揚民主、集中民智、體現(xiàn)民意。人力資源部在辦法起草過程中，多次召集不同工作群體征求職工意見，在廣泛調(diào)研基礎上形成辦法初稿。之后，召開黨政專題會議、職代會代表團聯(lián)席會議進行專題研究討論，確保薪酬管理既規(guī)范合理又發(fā)揮獎勵激勵作用。通過職工代表

大會進行集體審議，通過后予以頒布實施和公開公示。對于各部門和權屬單位制定的內(nèi)部績效分配辦法，需在紀委、人力資源部、財務部進行審核備案，避免了暗箱操作。

（三）創(chuàng)新載體，在公開形式上求拓展

一是把職代會作為廠務公開的基本形式。

嚴格按規(guī)定程序召開職代會和職代會聯(lián)席會議，在組織籌備和召開過程中做到了“四個堅持”：即：堅持將公司重大決策和生產(chǎn)經(jīng)營情況向大會報告;堅持需經(jīng)職代會審議討論的文件必須上會;堅持會議主要文件在會前發(fā)到各代表團廣泛征求意見;堅持領導班子成員分別深入各代表團與職工代表一起討論聽取意見。二是公開欄公示。在辦公樓、設計樓等公共場所設置廠務公開欄和電子屏幕，對涉及職工切身利益、群眾關心的問題和必須讓群眾監(jiān)督的事情及時公示，做到常換常新。三是信息化公開。將規(guī)定的內(nèi)容，按程序、時限在公司內(nèi)網(wǎng)進行公開，同時及時收集、整理、研究職工群眾的反饋信息。對公司生產(chǎn)經(jīng)營形勢和職工關心的熱點難點問題，采取一問一答的方式，對職工進行公開、解釋、說明。“事轉企”過程中，我們根據(jù)收集到的職工反映的熱點問題，如職工工齡計算、社保接續(xù)、薪酬變化、離崗退休等情況，分別由相關部門作出詳細解答。

（四）加強監(jiān)督,在公開質(zhì)量上求實效

廠務公開的實質(zhì)是加強職工群眾民主監(jiān)督，只有調(diào)動職工群眾的積極性，把廠情廠務及時向職工交底，讓職工知曉、叫職工明了、真正接受職工群眾的監(jiān)督，才能達到廠務公開的效果。在推行廠務公開工作中，公司注重內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設，確保公開內(nèi)容在有效監(jiān)督下陽光運行。一是實行組織監(jiān)督。廠務公開監(jiān)督檢查工作組定期對“廠務公開”工作進行有重點的檢查，檢查公開內(nèi)容、程序、時限和形式是否規(guī)范，并及時督促整改，嚴格執(zhí)行廠務公開制度。二是實行群眾監(jiān)督。設立了熱線電話、意見箱等多條職工維權、監(jiān)督渠道，職工群眾有意見建議可隨時反映。每年對廠務公開工作進行民主測評，職工滿意度均達到98%以上，收到了良好效果。

三、廠務公開民主管理主要成效

多年來，公司始終圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展廠務公開，將民主管理與生產(chǎn)經(jīng)營融合互促，實現(xiàn)了管理與效益互促提升，共同進步。

一是維護了企業(yè)改革發(fā)展利益。

單位轉企改制時，上級要求質(zhì)量高、配套政策多，協(xié)調(diào)的省市各級部門環(huán)節(jié)多，基本無相關先例參考，同時公司內(nèi)部職工改革顧慮大，思想波動大、意見不統(tǒng)一。面對硬骨頭，公司工會主動擔當、積極作為。一方面，深入領會相關政策精神，深入分析改革背景、企業(yè)發(fā)展前景、職工合法權益保障等問題。積極宣傳引導廣大職工全方位、多角度了解改革必要性，客觀理性面對現(xiàn)實問題，配合公司各項舉措，確保改革政策落地落實。另一方面，主動與公司黨委和行政進行協(xié)商對接，就相關改革的難點、堵點逐一研究解決方案，尤其是涉及職工切身利益的職稱確認、身份轉換、社保接續(xù)等關鍵問題，充分征求廣大職工的意見建議，通過職代會形式，進行集體協(xié)商和民主決策，保障企業(yè)和職工切身利益的同時，順利解決了改革難題。公司于

2019年底順利完成“事轉企”改革，開啟了現(xiàn)代化治理新征程。

二是激發(fā)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活力。

根據(jù)政策和市場形勢變化，公司及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式，結合企業(yè)實際，提出全員經(jīng)營理念。通過廠務公開，讓上級政策貫徹執(zhí)行到位，讓市場行情、科技信息了解掌握到位，讓公司決策、重點工作推進落實到位。2018年以來，累計實現(xiàn)營業(yè)收入xx億元。簽訂勘察設計咨詢合同xxx余個，完成共計近xxx公里高速公路勘察設計任務，公司主責主業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。科技創(chuàng)新成果顯著，獲包括國家科學技術進步二等獎在內(nèi)的省部級以上獎項30余項，涌現(xiàn)出多個行業(yè)領先的科研團隊，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的科技人才。廣大職工以崗為業(yè)、以廠為家，將自身發(fā)展與企業(yè)未來緊密聯(lián)系在一起，充分發(fā)揮主人翁意識和愛崗敬業(yè)精神，積極投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展事業(yè)中來。

三是保障了職工隊伍和諧穩(wěn)定。

通過開展廠務公開，民主管理更加規(guī)范、透明，避免了因管理不規(guī)范而誘發(fā)的矛盾隱患，特別是在涉及職務晉升、職業(yè)發(fā)展、薪酬福利等關系職工切身利益的問題上，及時公開，消除疑慮。近幾年來，未出現(xiàn)重大勞資糾紛、未出現(xiàn)職工群體性事件、未發(fā)生重大安全責任事故、未發(fā)生違法刑事案件。通過廠務公開，使干部的行為置于職工的監(jiān)督之下，干部自律意識、服務意識明顯增強，未發(fā)生廉政問題和腐敗案件。

四是提升了民主政治建設水平。

公司工會充分發(fā)揮集體協(xié)商和民主議事的積極作用，全程參與各個改革環(huán)節(jié)，通過專題職工大會、職工代表大會聯(lián)席會議和職工代表大會等形式，通過了事業(yè)編職工專業(yè)技術崗位競聘上崗工作實施方案，確定了事業(yè)編制人員安置和社會保險關系接續(xù)時點，以及《薪酬管理制度》《職業(yè)發(fā)展制度》《由全民所有制企業(yè)改革為有限公司的工作方案》《企業(yè)年金方案》等與職工切身利益密切相關的重要議題，簽訂了《集體合同》和《女職工權益保護專項集體合同》，在保證程序規(guī)范的基礎上，確保了各項政策實施到位，切實維護了職工合法權益和職工隊伍穩(wěn)定，為各項工作有序開展提供了強有力保障。

下一步，公司將在上級工會和企業(yè)黨委堅強領導下，繼續(xù)深入貫徹落實黨的全心全意為職工群眾辦企業(yè)方針，持續(xù)增強做好廠務公開民主管理工作的責任感和使命感，以打造民主政治建立亮點品牌和構建現(xiàn)代企業(yè)治理體系為目標，以制度化、程序化和規(guī)范化為保證，以改革創(chuàng)新精神為動力，不斷提升廠務公開工作水平，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務**和全國交通等基礎設施領域建設作出更大貢獻。