第一篇：對創建廠務公開民主管理示范單位的思考

對創建廠務公開民主管理示范單位的思考廠務公開民主管理是一項長期性的重要工作。我們黨十分重視廠務公開民主管理工作，并把它寫進了黨的十六大和十七大報告，這是中國民主政治建設的需要，是中國特色社會主義市場經濟的必然選擇。貫徹落實科學發展觀，不斷發展社會主義民主，需要進一步深化廠務公開民主管理工作，這是新形勢新任務的客觀要求，是進一步發展基層民主，加強企事業單位黨風廉政建設，維護職工合法權益，發展社會主義和諧勞動關系，促進企事業單位和諧發展，維護改革發展穩定大局的重要措施。

開展創建示范單位工作是深化廠務公開民主管理工作的重要舉措，是10余年實踐經驗的新認識。廠務公開民主管理是一項具有中國特色的工作，這項工作領域不斷拓展、內容不斷豐富、力度不斷加大、效果日益彰顯，產生了廣泛而良好的社會影響。當前，全國各地都在積極探索如何在新形勢下深化這項工作、創新發展這項工作。早在1999年5月19日召開的全國廠務公開經驗交流大會上，中共中央政治局常委、中紀委書記、中華全國總工會主席尉健行同志講話時指出：“要堅持從實際出發，發揮典型的示范作用”。2007年全國廠辦就提出廠務公開民主管理工作要在理論創新、工作創新、成果創新上下功夫；2009年全國廠辦又重點強調這項工作要在“凝聚人心，促進發展方面總結好的經驗和做法，樹立典型，加大宣傳力度，充分發揮典型示范帶動作用。”“示范”，詞典的解釋是“做出榜樣或典范供人們學習”。我們提出開展創建廠務公開民主管理示范單位工作，是對廠務公開民主管理多年實踐工作的再認識、再提高，完全符合中央六部委和全國廠辦的工作要求。

開展創建示范單位工作是廠務公開民主管理工作的新突破?？梢哉f，我們開展這項工作在全國也是首創，創建示范單位就是要求企事業單位的廠務公開民主管理工作有新突破、新發展，就是要樹立一批能夠代表我省廠務公開民主管理工作最高水平的示范單位，讓他們成為我省企事業單位學習的榜樣和楷模。按照我們提出的2010~2013年工作目標，到今年底，全省將培養選樹省、市（地）、縣（區）三級示范單位180個，到2013年底將會達到500個，形成從上到下的系統化、網絡化體系，通過這些示范單位巨大的典型示范作用，一定能夠把我省廠務公開民主管理工作推向新階段。

開展創建示范單位工作必須堅持在抓好“四個結合”、“三個推動”、“兩個作用”、“一個標準”上下功夫。“四個結合”即建立現代企業制度與創新體制機制制度融為一體相結合；科學管理與民主管理相結合；反腐倡廉與監督懲治相結合；企業事業單位更好更快發展與維護職工合法權益相結合。“三個推動”即推動基層民主政治建設有新發展，推動物質文明、精神文明和政治文明建設快速發展，推動企業事業單位自主創新有新突破?！皟蓚€作用”即發揮穩定社會和穩定職工隊伍作用。“一個標準”即把《黑龍江省企業事業單位公開管理條例》和《黑龍江省企業事業單位職工代表大會條例》作為一個共同的工作標準。

要抓好創建工作，從廠務公開民主管理10年實踐工作中我們可以得到很多有益的啟示，必須繼續堅持。

一是領導重視，加強組織領導是做好工作的根本保證。要加強組織領導，進一步完善廠務公開民主管理領導體制和工作機制。要抓好創建工作，各有關部門領導必須高度重視這項工作，制定周密計劃，采取具體措施，扎實推進這項工作。要繼續堅持黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。全省各級廠務公開協調領導機構要加強領導和指導，各成員單位要結合業務實際，密切合作、加強協調，把創建工作落到實處。黨委要把創建廠務公開民主管理示范單位工作作為企業黨建工作的重要內容，加強領導。政府要把創建工作指標納入目標考核項目之中，統一部署、統一考核。紀檢監察機關要將企事業單位黨風建設和反腐倡廉工作與創建廠務公開民主管理示范單位工作緊密結合，加強監督檢查。黨委組織部門要把創建工作成果與考核國有企業領導班子和領導人員掛鉤。國有資產管理部門要把創建工作與加強國有企業管理和建立現代企業制度有機結合起來，完善公司法人治理結構。

工商聯要通過創建活動在非公有制企業大力推進廠務公開民主管理，促進企業依法經營、和諧發展。工會要認真做好創建工作的日常協調工作，積極組織和推進創建工作規范有序開展。

二是搞好調查研究，強化理論政策指導是做好工作的基礎。開展創建示范單位工作是一項創新工作，要抓好必須理論先行。要抓好理論研究、學習培訓、督促檢查、經驗總結和交流等一系列工作，加強對擬選樹示范單位的指導和培養；要通過調查研究及時幫助示范單位總結好經驗、好做法，特別是那些創新性的、能夠普及推廣的新經驗新做法。各市（地）、產業要有計劃地先行開展調查研究工作。按照國有企業、非公企業、事業單位等不同類型，根據單位的大、中、小規模進行分類調研，發現和選擇那些領導重視、基礎工作扎實、有特色有亮點的單位培育、選樹一批不同類型、不同規模、示范內容各有側重、各具特色的具有一定指導意義的典型作為示范單位，及時總結推廣它們的經驗，用以指導全省各地的創建工作，推動創建工作順利開展。

三是搞好輿論宣傳是促進工作開展、提高工作成效的有效手段。要充分發揮示范單位的典型示范作用，就必須加大宣傳工作力度，通過電視、廣播、報紙、網絡等各種新聞媒體，大力宣傳示范單位的好經驗、好做法，發揮他們的示范引路作用。大力宣傳創建工作對企事業單位和諧發展、可持續發展的促進作用。大力宣傳創建工作對基層民主建設的促進作用。大力宣傳創建工作對維護職工合法權益、維護社會穩定的促進作用。營造積極熱烈的輿論環境和社會氛圍，廣泛調動企事業單位和職工群眾參與創建工作的積極性、主動性，不斷拓展創建工作的廣度和深度，最大限度地發揮示范單位對廠務公開民主管理工作的促進作用，努力使創建工作取得預期效果，為我省經濟社會更好更快發展做出貢獻。

創建廠務公開民主管理示范單位工作是一項長期任務，在開展創建示范單位工作過程中，還會遇到許多困難和問題，要充分認識到這項工作的長期性、艱巨性和復雜性，要有做好長期工作的思想準備。我們相信，在省委省政府和全國廠辦的重視支持下，在省廠務公開領導小組堅強領導下，全省上下共同努力，常抓不懈，抓實抓好，一抓到底，抓出成效，我省廠務公開民主管理工作一定能夠再創輝煌。來源人民網)

第二篇：廠務公開民主管理示范單位創建申報材料

某公司關于廠務公開民主管理和職工（代表）提案征集活動總結

蚌埠總工會：

按照蚌埠市廠務公開領導小組文件（蚌工字[2012]45號文件的要求，針對本次檢查活動，公司對廠務公開民主管理工作進行了認真自查，現將有關情況匯報如下：

自廠務公開工作開展以來，我公司堅持把廠務公開作為依靠職工辦企業的重點舉措來檢查，緊緊圍繞企業管理的重點、職工關心的熱點，不斷完善廠務公開制度，豐富公開形式，深化公開內容，提升公開工作成效，保障了職工參與企業民主管理和民主監督的權利，促進了企業和諧勞動關系建設。公司先后獲得“集團公司2008文明單位”、“2010星級發電企業”、“蚌埠市先進單位”等榮譽稱號。

一、突出“兩個到位”，夯實廠務公開基礎

一是組織領導到位。為加強對廠務公開工作的領導，我公司成立了以總經理、黨委書記為組長的廠務公開領導小組；以工會主席為組長的工作小組。領導小組負責廠務公開的組織領導、方案制訂，審定重大公開事項，研究解決實施中的重大問題，并進行組織協調。領導小組每半年召開一次會議，研究部署有關工作；工作小組根據有關政策、規定及廠務公開領導小組確定的公開方案，嚴格按規定的原則、內容、形式、程序、時間，將有關事項予以公開。對職工群眾提出的問題、意見作出解釋或提出解決的方案。各小組分工明確、職責具體，使廠務公開工作始終保持“黨委統一領導、黨政共同負責，有關方面齊抓共管，工會和紀委監察組織協調，全員參與的工作機制和運行機制”，為此項工作深入開展打下了堅實基礎。

二是制度保障到位。為加強公司民主政治建設和黨風廉政建設，促進企業的改革、發展和穩定，保障廠務公開長期規范運作，公司制訂印發了《公司廠務公開實施細則》，確立了公司和分工會二級公開體系，對廠務公開的內容、形式、機制、程序和范圍等方面內容進行了細化分解，并把廠務公開實施情況納入部門目標責任制，列入對各部門負責人考核和作為各部門雙文明建設考核的重要內容等考核體系之中，從而搭建起廠務公開“人人有責任、環環有考核、獎懲有規定”的堅實框架。

二、堅持“四個拓展”，確保廠務公開規范實施 一是拓展民主管理空間，提升廠務公開管理水平。公司將職工（會員）代表大會作為職工參與民主決策、民主管理和民主監督的主要載體和渠道，堅持每年召開職代會。會議聽取和審議總經理工作報告、工會工作報告及多項專題報告，全面總結蚌埠公司上年各項工作，分析了面臨形勢，針對集團公司、安徽公司和上級組織年初各項工作要求，結合蚌埠公司企業實際認真部署公司新一年工作。會議還將推選公司董事會職工董事、監事會職工監事，簽訂目標責任書，審議并受理職工代表提案，表彰先進集體和先進個人，對公司全體中層干部履職情況進行民主測評等結合起來，使職工代表在參與企業管理的深度和廣度上有了新的拓展。

二是拓展內部公開平臺，暢通廠務公開渠道。

在廠務公開的形式上，公司除了積極發揮好職工代表大會這一“主渠道”作用之外，還積極探索創新適合公司特點的其他廠務公開形式。公司將內網主頁建設成落實廠務公開的“主陣地”，通過內網及時發布公司最新管理動態及與職工利益息息相關的制度機制。2012年，開辦了廠務公開專題網頁，設置了廠務公開制度建設、工作動態、職代會工作和分工會建設等欄目，進一步拓寬了廠務公開的載體。公司每月定期編發月度考核會議紀要、黨群工作通報、人力資源管理簡訊、二期工作通報等各類工作簡報。2012年上半年，公司內網先后發布各類新聞稿件376余篇，公開發布涉及部門調整、崗位變動、薪酬變化等熱點問題通知及各類規章制度辦法20余項，使公司內網成為傳遞公司重要管理動態，反映基層工作信息的有效平臺。

三是拓展多層次廠務公開平臺，豐富廠務公開形式。公司注重建立完善多層次信息交流溝通機制，堅持每天召開早會、部門會、班組會，每年召開全廠職工大會，將廠務公開的規定和要求融入企業管理流程，形成務實管用的上情下達、下情上達的暢通渠道。堅持每年舉辦合理化建議征集活動，2011年對公司《合理化建議管理辦法》進行了修訂，建立了每月征集評審一次合理化建議的常態化機制，把征集評選與建議落實、常規性征集與專業性征集有機結合起來。開展“節能降耗獻計獻策”合理化建議征集，提交28項節能降耗技改方案，選出“金點子”5項，“銀點子”6項。開展燃料管理合理化建議征集活動，收到燃料管理方面的合理化建議28條。2012年初公司組織“蚌電要盈利，我該怎么辦”大討論活動“金鑰匙”合理化建議征集活動。全體員工認真分析本部門、本班組、本專業、本崗位的工作目標，研究制定出主要的工作措施。重點研究了在保目標工作中可能遇到的難點和問題，認真制定科學有效的工作措施，立足本職崗位，明確工作責任，深挖增效方法，共提出“金鑰匙”建議325項。內容涉及生產管理、經營管理、綜合管理等各個方面工作。經組織評審，公司確定并向各部門反饋了227項建議要求整改落實，其中A類建議65項、B類建議65項、C類建議97項。與此同時，公司將職代會提案征集反饋和整改落實、民主生活會意見征集反饋和整改落實等作為豐富民主管理形式的有效補充，積極聽取廣大職工對領導班子建設、企業管理等各方面的意見，認真落實職工提案和意見建議整改工作，調動了廣大職工參與企業民主管理的積極性，增加了廠務公開民主管理的實效。

四是拓展廠務公開內容，提升職工建功立業激情。我公司不斷拓寬廠務公開的內容范圍，將公開內容從結果向過程轉化，公開對象從重點管理舉措向職工關注焦點轉化。2010年9月，公司對部分中層管理人員進行了調整。調整前，公司以召開職工座談會的形式，面向各層面職工了解擬提拔人員的思想素質、個人能力及工作業績等情況，充分聽取職工的意見建議，讓職工參與到干部選拔調整工作中來。針對職工對公司后勤工作的意見建議，公司召開后勤工作座談會，在積極聽取職工想法的同時，也向職工通報了公司所采取的管理措施及存在的現實困難，通過面對面交流，取得了職工對該項工作的理解和信任。

二○一二年九月二十一日

第三篇：對加強廠務公開民主管理的思考

對加強廠務公開民主管理的思考

中鐵一局 李煒

廠務公開是近年來企業逐步發展起來的一種企業民主管理監督制度，在進一步加強和完善企業民主管理制度建設,維護職工利益，推動黨風廉政建設，調動職工工作積極性，推進企業發展等方面發揮了重大作用。在企業深化改革的進程中，如何更好地發揮廠務公開制度的作用，成為目前很多企業關心的問題。

一、廠務公開民主管理在企業中的重要作用。

1、推行廠務公開民主管理是加強基層民主建設的必然要求。廠務公開民主管理是發展基層民主的重要制度安排，能夠保障職工群眾對企業改革和生產經營的知情權、參與權和監督權，引導職工群眾依法直接行使民主權利，依法管理自己的事情。通過實行廠務公開，可以更好地把堅持和完善以職工代表大會為基本形式的國有企業民主管理、民主監督的要求落到實處，職工可以通過多種途徑和渠道，更廣泛地參與企業管理。

2、實行廠務公開民主管理是推動企業發展的有效措施。企業管理水平的高低、經營的成敗與職工個人的命運息息相關，隨著市場競爭日趨激烈，職工關注企業的熱情愈加強烈，廠務公開有助于凝聚人心，調動職工的積極性。廠務公開為職工行使參與權、議事權、監督權搭建了平臺，架起了干群溝通交流的橋梁，發動和組織職工參與民主管理、民主監督、民主決策，職工把參與企業民主管理、民主監督當作責任和義務，就會主動把企業的興衰，經營的成敗與個人的命運系于一身，與企業同呼吸、共命運，與企業形成有機的整體，積極投身于企業改革發展，自覺為企業生存發展獻計獻策，分憂解難。廠務公開讓企業經營管理透明，工作過程嚴謹，對強化民主監督，規范管理行為，堵塞管理漏洞，改進和提升企業管理水平將會起到積極的促進作用。

3、實行廠務公開民主管理是促進黨風廉政建設的重要途徑。廠務公開通過增強企業管理的透明度，在構建和諧企業的工作中消除職工的猜疑和誤解，凝聚人心，增進管理人員與職工群眾的團結，形成和諧的發展環境有著積極的作用。廠務公開讓企業經營管理透明，工作過程嚴謹，對強化民主監督，規范管理行為，堵塞管理漏洞，改進和提升管理水平起到積極的促進作用。通過廠務公開制度規范經營者的管理行為，使經營者處于職工的監督之下，能夠及時發現和糾正經營管理中出現的問題，避免失誤，扼制腐敗。廠務公開不僅是對管理經營者的監督，同時對管理者而言，可以增強自身免疫力。對企業管理過程中涉及的重點、難點、焦點，乃至敏感問題從工作制度上做出了明確規定，強化了監督，通過廠務公開能夠及時發現問題，化解矛盾，避免工作誤差，減少人為失誤。

4、推行廠務公開民主管理是促進民主作風建設的動力源泉。管理者通過廠務公開把生產經營中職工最為關心的各種問題以及黨風廉政建設等問題公示出來，自覺接受職工群眾監督，參與民主監督和民主管理。這不僅為管理者開辟了聽取和了解職工群眾意見和建議的途徑，達到改進工作方法、科學合理經營、民主執政的目的，更能強化干部的民主意識，激發職工參政的熱情，實現民主集中的統一。

二、目前企業廠務公開民主管理存在的問題。

廠務公開工作經過多年的實踐，促進了企業改革發展，推動了企業民主政治建設，調動了廣大員工的積極性，但廠務公開工作在一些企業走過場、形式化、不到位現象依然存在。

一是思想認識有差距。部分企業領導在工作中受傳統思維模式的影響，開放意識還有所欠缺，固步自封，對廠務公開工作的重要性以及形勢的變化缺乏積極反應。有的認為廠務公開工作已經在職代會上進行了，不需要多此一舉；有的認為有些事與職工無直接關聯，公開不公開無所謂；一些領導認識上不同程度存在“不愿公開、不敢公開”的思想，一些存在“廠務公開與管理權威相矛盾”、思想上存在“輕視”、“漠視”廠務公開的錯誤認識；一些職工現在職工認識上還存在差距，不積極參與或參與層次低、不愿參與、不敢參與、被動參與。因此，使得廠務公開工作變成了“形式化”和“走過場”，沒有真正將廣大職工群眾關心的焦點、熱點、疑點問題公布于眾，使職工心存疑慮，挫傷了職工參與民主管理的積極性，讓職工難以認同和支持。

二是制度落實走過場。大多企業廠務公開工作雖有制度和規定，但從整體來講缺少系統性，部分制度也只是原則性的規定，缺乏可操作性。公開程序不規范，內容避重就輕，公開內容不真實全面，不公開、半公開、假公開的現象，只側重于一般性問題的公開，而對深層次問題和焦點敏感問題遮遮掩掩，諱莫如深。公開程序上只公開結果，而對過程控制情況不予公開，公開的時間也不夠及時，透明度不高。公開形式上，有的僅僅限于利用職代會、公開欄等傳統方式進行公開，沒有積極拓展外部平臺，擴大公開效應，只注重抓機關、管理層面的公開，而忽視了向基層的拓展和延伸。

三是內部監督不到位。從領導層面來說，有的領導團體過分突顯出自己在企業中的核心地位，喜歡搞“一言堂”，什么事都由少數人說了算，尤其是重大問題不討論，不研究，一人說了算等暗箱操作現象，弱化了監督制約；從監督機構來說，職能部室沒有很好地擺正自身位置，害怕擔責任，不敢積極主動地去工作，減輕了監督作用；從監督機制上說，尚未形成一套完善的監督體系和行之有效的監督辦法，在操作上無章可循、無序可依，降低了監督效能。從監督效果來看，對廠務公開中暴露出來的問題不嚴肅對待，保證不了廠務公開工作的嚴肅性。

三、加強廠務公開民主管理的對策途徑

加強廠務公開民主管理，關鍵在落實職工的知情權、參與權、監督權和表決權，進一步發揮職工當家作主的主人翁精神，同心協力促進企業的持續快速健康發展。因此，應從以下幾個方面加強廠務公開民主管理工作。

1、注重方式方法。一是堅持以職代會為基本形式，以公開欄為主要載體，以媒體、網絡、文件、通報等為宣傳渠道，通過新聞報道、圖片展覽、征文比賽、巡回演講、文藝演出、座談討論等方式，對職工普遍關心、關注的企業重大決策和涉及職工切身利益的事項，無論是在方案的確定還是在實施過程中，層層向職工群眾公開，提高民主管理透明度，推進廠務公開民主管理工作。二是開設職工了解知情的渠道，通過定期召開廠情發布會、職工代表知情議政會等形式，經營管理者與職工群眾面對面地進行溝通交流，加深理解，融洽關系，并根據職工意見和建議進行民主決策、科學決策，避免決策的失誤。三是緊緊圍繞熱點、抓住重點、把握難點的原則推進廠務公開民主管理工作，公示人員調整和提撥、考核及工資分配、財務費用等情況。四是建成從公司到班組的工作網絡，積極拓展職工論壇、提合理化建議、項目經理交心信箱等民主管理形式，激勵職工群眾積極參與，獻計獻策，盡職盡責，扎實工作。

2、優化管理流程。一是積極探索企業民主管理工作新途徑，將職代會、廠務公開、平等協商和集體合同等民主管理制度納入企業內控制度，進入管理流程，使職工民主管理真正成為企業發展的內在需要和自覺行為。二是以落實職工知情權為主線，把廠務公開納入企業管理的各個環節，按照“提出、審查、公開、議政、整改“五項程序規范運作。三是把公開過程、質量、效果的要求具體化，如職代會對廠務公開的內容進行全面審查，使廠務公開程序化、規范化；黨政聯席會議定期公布企業生產經營情況，優先公布獎金分配、企業支出、干部廉政等涉及職工切身利益的情況；企業作出的各種重要決策均以通報和會議紀要的形式向全體職工公布；增設廠務公開欄，及時公開企業重要事項和職工普遍關心的熱點問題，將敏感問題置于陽光之下，變“要我公開”為“我要公開”。

3、建立完善機制。一是建立完善領導機制。企業領導要強化“廠務向職工公開”的意識，要把職工真正當成主人翁，自覺、主動地公開企業重大事項，讓職工知廠情，明事理，強管理，促發展。二是健全完善廠務公開工作責任制。要修訂廠務公開責任考核管理辦法，探索公開工作責任分解任務、廠務公開工作效能監察、廠務公開工作考核通報制，落實到責任部門和責任人，定期檢查、抽查，開展民主測評，不斷完善廠務公開的責任追究制。按照領導是否重視、制度是否健全、責任是否落實、工作是否規范、效果是否明顯、群眾是否滿意等情況進行考核。三是建立完善日常運作機制。積極探索和拓展民主管理、民主參與和民主監督的渠道，按照政治上保障，制度上落實，素質上提高，權益上維護的要求，采取行之有效的措施，不斷深化企業民主管理。四是建立完善檢查考核機制，把廠務公開納入到企業“一體化”管理中檢查考核,考核結果與各部門的經濟利益直接掛鉤，獎優罰劣，按時兌現，從而保證廠務公開的質量。五是建立完善監督制約機制。將廠務公開開展的情況在公司內給予曝光，同時對先進典型給予褒獎、以弘揚先進，對落后實行批評。六是建立健全職工訴求表達機制，堅持在重大決策上尊重民意、吸納民智，特別是在涉及職工切身利益的問題如工資獎金、住房分配、職稱評定、先進評比，采取職工代表座談會、征求意見卡、上網征詢等形式，組織職工參與討論發表意見，讓職工源頭介入，搭建平臺，廣開言路，暢通利益表達渠道，廣泛傾聽職工群眾的意愿和訴求。

4、突出公開重點。一是突出企業生產經營重大決策的公開。企業的生產經營決策，發展戰略、產品結構調整、大額度資金使用等，關系到企業的生存發展，涉及到職工的切身利益，因而備受廣大職工群眾的關注。通過公開，發動職工群眾為企業經營獻計獻策，充分發揮職工群眾的集體智慧，激發職工群眾的主人翁作用。二是突出職工群眾關注的熱點問題的公開。住房分配、下崗安置、轉崗培訓、勞動保護、“四金”繳納、工資分配、考核兌現等問題是涉及職工切身利益的問題，也是職工最為關注的熱點問題，不僅要公開結果，還要公開工作過程和工作環節，消除職工群眾的猜疑，贏得職工群眾的理解和支持。三是突出職工關切的黨風廉政建設方面重點問題的公開。物資采購、設備租賃、驗工計價、人才選用、干部提拔、領導干部收入、業務招待費使用等關系到企業黨風廉政建設的重點問題，不僅是職工想了解的敏感問題，也是最容易造成干群隔閡，影響職工積極性的問題。因此，要通過公開給職工群眾一個明白，職工群眾才能給領導干部一個“清白”。通過公開實現雙向溝通，增進團結，凝聚人心，促進企業發展的目的?？傊?，對于廠務公開民主管理，只有正確認識，高度重視，齊心協力，狠抓落實，才能使廠務公開民主管理真正成為凝聚職工心智，挖掘創造潛能，構建和諧企業，推動科學發展的重要載體。

第四篇：多措并舉推進創建廠務公開民主管理示范單位工作

多措并舉推進創建廠務公開民主管理示范單位工作

黑龍江佳木斯市總工會

為了貫徹落實中央六部委、省廠辦關于創建廠務公開民主管理示范單位工作的有關文件精神，從2010年開始，我們按照“加強領導，認真實施；選樹典型，分類指導；以點帶面，全面推進”的工作要求，進一步深化認識，把握工作重點，特別按照省《兩個條例》和創建示范單位工作的《標準》和《考核辦法》要求，通過高起點謀劃，高標準選樹，高質量運行，全面提高廠務公開民主管理制度化、科學化、規范化水平，切實維護廣大職工的民主權益。主要做法有以下幾點：

一、統一思想，在堅持認識高起點上全力推進

廠務公開民主管理推進工作已經走過了十三個年頭，雖然我們取得了比較顯著的成績，但這項工作時間跨度較大，新時期又面臨一些新情況新問題，致使部分工會干部出現了畏難厭戰情緒和工作浮在表面的現象。由于國退民進，民營企業加速發展，所有制形式日益多元化，一些企業特別是民營企業民主管理意識淡薄，“不敢公開、不愿公開、不想公開、不必公開”的思想有所抬頭。部分企業職工參與企業民主管理、民主監督的積極性也有所減弱。針對這些問題，我們采取多項措施，努力調動工會干部積極性，增強企業的民主管理意識，保護和激發職工參與企業民主管理的熱情，確保思想認識的高度統一。

（一）強化培訓，提高認識。我們在實際工作中注意把創建廠務公開民主管理示范單位工作放在創新社會管理、構建和諧勞動關系的高度去認識，放在促進企業和職工共同發展的高度去把握，放在幫助企業建立現代企業管理制度的高度去部署。并將以往中央、省、市下發的29個民主管理方面的法規、文件進行收集整理，組織編印了《民主管理制度指導手冊》，將我市金融、教育、衛生等多個系統的職代會操作規程及流程圖，以及相關的配套制度參考等內容進行整理，編印了《職代會操作指南》，印刷3000冊，免費下發給企事業單位。各級工會以這兩本手冊為教材，積極組織干部職工開展學習培訓，提高了廣大干部職工對創建工作的認識。

（二）加強領導，提升水平。領導重視是各級工會干部推進創建工作的重要動力。佳木斯市委把推行廠務公開制度列入各級組織的一把手工程，3次調整充實了由市委主管書記為組長，市紀檢書記、市政府副市長為副組長,組織部、工信委、總工會等相關部門負責人為成員的廠務公開領導小組。市委書記親自撰寫了關于《深入開展示范單位創建工作全面提升我市企事業單位科學管理水平》的論文，在省廠務公開簡訊第137期刊登，極大地激發了

全市各級工會干部推進創建示范單位的工作熱情和自覺性。

（三）統一行動，全力推進。創建工作開展以來，我們根據需要，積極協調廠務公開領導小組成員召開專題會議，聽取創建工作情況匯報，研究問題，確定目標，統一行動。各級廠務公開領導小組也積極行動，落實創建工作。我們將擴大廠務公開民主管理制度覆蓋面，保障民主管理制度規范化運行，提高企業科學管理水平作為創建工作的重點，健全了企業、職工和相關部門互聯、互動、互補的工作機制，將各項工作落實到具體責任人，保證了創建工作健康有序開展。

二、多措并舉，在典型示范高標準中創建品牌

為不斷拓寬示范單位領域，我們堅持高標準、多層面選樹，全方位、多角度示范，切實發揮典型的示范帶動作用，積極打造佳木斯市廠務公開民主管理制度建設品牌。

（一）多層面選樹，拓寬示范單位輻射領域。針對國有企業持續推進廠務公開民主管理制度建設，不斷豐富公開內容，創新公開形式的特點，選樹了佳木斯電機股份有限公司作為大型國有企業示范單位；針對外資企業注重保護和落實職工民主權利，及時公開員工勞動報酬、保險福利等關系職工切身利益的事項，職工提案得到有效落實的特點，選樹了達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司作為中外合作企業示范單位；針對公司制企業廠務公開、職工大會制度健全完善，能夠積極采用公開欄、民主懇談會等其他形式實行民主管理的特點，選樹了湯原縣新天地商廈作為公司制企業示范單位；針對民營企業公開全面、及時，職代會召開按期、規范，職工民主權利得到切實維護的特點，選樹了樺川縣新開公司作為民營企業示范單位；為了推進示范單位創建工作，還選樹了湯原縣總工會、富錦市總工會作為推進創建工作示范單位。做到了多層面、多角度、多領域選樹典型，拓寬了示范單位輻射領域。

關于廠務公開民主管理示范單位創建工作百分考核辦法（征求意見稿）

為貫徹落實《關于開展創建廠務公開民主管理示范單位活動的通知》（國廠開組辦發[2011]4號）文件精神，推廣廠務公開民主管理工作先進典型的成功經驗和創新做法，充分發揮先進典型的引領示范作用，推進廠務公開民主管理制度化、規范化建設，進一步做好我省廠務公開民主管理示范單位創建工作。經省廠務公開領導小組辦公室研究決定，特制定本考核辦法。

一、指導思想

按照全國及我省有關法規和文件要求，通過考核檢查全省廠務公開民主管理示范單位創建工作情況，進一步強化我省的廠務公開民主管理示范單位創建工作，不搞示范單位終身制、輪換制，使廠務公開民主管理工作在實踐中不斷完善，在完善中進一步提高，以創建工作的高質量實現廠務公開民主管理工作的大發展，為推動我省“八大經濟區”、“十大工程”建設，促進黑龍江經濟社會更好更快發展作出貢獻。

二、考核對象

省級廠務公開民主管理示范單位，市（地）、產業級廠務公開示范單位，縣（市）、區級廠務公開民主管理示范單位。

三、考核內容

（一）組織、制度建設方面。（35分）

1、成立由黨委、行政、紀委、工會等部門負責人組成的廠務公開領導小組，設立廠務公開辦公室作為日常工作機構，成立由紀檢、工會有關人員和職工代表組成的監督小組。（5分）

2、建立職工代表大會制度。（5分）

3、建立廠務公開制度。（5分）

4、制定廠務公開實施辦法或意見。（5分）

5、廠務公開辦公室有專人負責，有工作經費保障。（5分）

6、建立健全相應的會議、活動、檢查監督、組織評估和責任追究、總結表彰制度。（5分）

7、建立其他相應的企業民主管理制度。（5分）

（二）職工代表大會方面。（35分）

1、職工代表大會組織機構健全。（2分）

（1）成立職代會專門工作小組或者專門小組，負責辦理職工代表大會交辦的事項。（1分）

（2）職代會閉會期間，建立職工代表團（組）長和專門小組負責人聯席會議制度或民主議事會議制度，有制度、有活動、有記錄。（1分）

2、職代會按期換屆。（2分）

3、職代會每年至少召開一次。（3分）

4、職工代表產生的程序、條件規范，符合職代會條例規定。（2分）

5、職代會所需工作經費，由企業、事業單位行政管理費列支。（3分）

6、職代會召開15日前，向上一級工會組織報告，上一級工會組織應當在5日內給予答復；職代會召開10日前，以書面形式向全體職工公布職代會的議題；職代會結束后5日內，將會議情況以書面形式報上一級工會組織備案。（2分）

7、職代會聽取企業的經營規劃或者計劃，財務會計報告，改組、改制、破產和裁員方案，職工培訓計劃，履行集體合同和業務招待費使用等情況，并提出意見和建議。（4分）

8、職代會審議通過企業改組、改制和破產時職工的安置方案，職工工資調整、獎金分配方案，勞動安全衛生和女職工特殊保護措施，集體合同草案、工資協議草案、專項集體合同草案，公開管理措施，職工獎懲辦法及其他重要規章制度。（4分）

9、堅持業務招待費向職代會報告制度。（2分）

10、認真落實職代會審議通過和決定的事項，對于不能落實的向職工做出了合理解釋。（1分）

11、職工代表有效行使知情建議權、協商共決權、質詢監督權、民主選舉權等民主權利。（2分）

12、職代會會議記錄詳細完整，并建檔立卷。（2分）

13、定期對職工代表培訓，有培訓計劃、培訓內容。（2分）

14、職工代表定期對職代會在行使職權、民主程序等方面進行評定，有評議記錄。（2分）

15、公司制企業工會主席、副主席分別進入董事會、監事會。（2分）

（三）廠務公開方面。（30分）

1、國有及國有控股企業廠務公開內容。（事業單位結合本單位實際情況參照以下公開內容考核）（13分）

（1）發展、改革的重大決策情況公開：發展目標和長遠規劃；改制、重組、兼并、租賃、承包、破產、拍賣方案；股本設計、增資擴股和股權激勵方案；職工招聘、解聘方案。（3分）

（2）生產經營管理方面情況公開：發展目標及完成情況；財務管理和審計、評估結果；對外投資和工程建設招投標及大宗物資采購；租賃、承包合同及執行情況；重要規章制度的制定和執行。（3分）

（3）涉及職工利益方面的集體合同、勞動合同的內容情況公開：集體合同、勞動合同的簽訂和執行；職工工資、福利、晉級；獎勵和懲處職工；職工養老、醫療等社會保障基金的繳納；職工專業技術職稱、職務評聘；企業公積金和公益金使用方案；職工住房公積金管理；勞動保護、環境保護；安全生產措施、安全責任事故及處理結果。（4分）

（4）領導班子建設和廉政建設情況公開：中層以上領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況；領導人員執行廉潔自律規定的情況。（3分）

2、非公企業對涉及職工切身利益的工資發放、保險繳納、勞動安全措施、集體合同和工資集體協議的簽訂、續訂、變更和履行情況，及涉及職工合法權益的其他事項等情況公開。（3分）

3、結合質量管理標準，制定廠務公開的工作規范、實施細則或操作規程。（2分）

4、企事業單位的法定代表人是公開管理工作的主要責任人。（3分）

5、堅持職代會民主評議企事業單位領導人員，每年至少一次，評議公開透明，程序規范。（2分）

6、公開形式多樣。（3分）

（1）在醒目位置設立公開欄，公開欄的內容全面、真實。（1分）

（2）通過黨政工聯席會、職工座談會等形式進行公開。（1分）

（3）設立廠務公開意見箱、接待日、舉報電話、內部信息網、意見箱等職工意見、建議的反饋渠道，對職工提出的意見建議有明確答復。（1分）

7、廠務公開檔案、資料完整。（2分）

8、組織職工代表對公開內容進行檢查，反饋檢查意見。公開效果明顯，職工滿意度達到90%以上。（2分）

四、考核辦法

1、各市（地）、產業按照本“考核細則”結合本地區實際情況對所屬縣（市）、區和所屬企業的創建工作進行層層檢查，形成檢查情況與考核結果一并報省廠務公開辦公室。

2、每年適當時機，省廠務公開辦公室有關人員或會同領導小組成員單位通過調研檢查的方式，對上一各項考核內容進行集中考核。并形成調研報告報省廠務公開領導小組及有關部門。

3、對廠務公開民主管理示范單位工作考核評定結果，省級示范單位要達到90分以上，市（地）、產業級示范單位要達到80分以上。縣（市）、區級示范單位要達到70分以上?？己嗽u分不足70分的企業單位不得授予示范單位稱號。

4、考核結果作為廠務公開民主管理評優評先的重要參考，對考核評分比較高的企事業單位，將作為推薦全國表彰廠務公開民主管理先進的侯選單位和全國廠務公開民主管理工作示范單位。

黑龍江省創建廠務公開民主管理示范單位工作百分考核辦法（暫行）

2011-06-10 本文訪問次數：1104

為貫徹落實《關于開展創建廠務公開民主管理示范單位活動的通知》（國廠開組辦發[2011]4號）文件精神，推廣廠務公開民主管理工作先進典型的成功經驗和創新做法，充分發揮先進典型的引領示范作用，推進廠務公開民主管理制度化、規范化建設，進一步做好我省廠務公開民主管理示范單位創建工作。經省廠務公開領導小組辦公室研究決定，特制定本考核辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，按照全國及我省有關法規和文件要求，通過考核檢查全省廠務公開民主管理示范單位創建工作情況，進一步強化我省的廠務公開民主管理示范單位創建工作，不搞示范單位終身制、輪換制，使廠務公開民主管理工作在實踐中不斷完善，在完善中進一步提高，以創建工作的高質量實現廠務公開民主管理工作的大發展，為推動我省“八大經濟區”、“十大工程”建設，促進黑龍江經濟社會更好更快發展作出貢獻。

二、考核對象

省級廠務公開民主管理示范單位，市（地）、產業級廠務公開示范單位，縣（市）、區級廠務公開民主管理示范單位。

三、考核內容

（一）組織、制度建設方面。（35分）

1、建立職工代表大會制度。（5分）

2、建立廠務公開制度。（5分）

3、成立由黨委、行政、紀委、工會等部門負責人組成的廠務公開領導小組，設立廠務公開辦公室作為日常工作機構，成立由紀檢、工會有關人員和職工代表組成的監督小組。（6分）

4、企事業單位的法定代表人是公開管理工作的主要責任人，廠務公開辦公室有專人負責，有工作經費保障。（4分）

5、制定廠務公開實施辦法或意見。（5分）

6、建立健全相應的會議、活動、檢查監督、組織評估和責任追究、總結表彰制度。（5分）

7、國有公司制企業建立職工董事、職工監事制度。（2分）

8、建立其他相應的企業民主管理制度。（3分）

（二）職工代表大會方面。（40分）

1、職工代表大會組織機構健全。（2分）

（1）成立職代會專門工作小組或者專門小組，負責辦理職工代表大會交辦的事項。（1分）

（2）職代會閉會期間，建立職工代表團（組）長和專門小組負責人聯席會議制度或民主議事會議制度，正常開展活動，有記錄。（1分）

2、職代會按期換屆。（1分）

3、職代會每年至少召開一次。（1分）

4、職工代表產生的程序、條件規范，符合職代會條例規定。（2分）

5、職代會所需工作經費，由企業、事業單位行政管理費列支。（2分）

6、企業、事業單位工會委員會在職工代表大會召開10日前，以書面形式向全體職工公布職工代表大會議題；職工代表大會決議、決定的落實情況在下一次職工代表大會上予以報告。（2分）

7、職代會召開15日前，向上一級工會組織報告，上一級工會組織在5日內給予答復；職代會召開10日前，以書面形式向全體職工公布職代會的議題；職代會結束后5日內，將會議情況以書面形式報上一級工會組織備案。（3分）

8、職代會聽取企業的經營規劃或者計劃，財務會計報告，改組、改制、破產和裁員方案，職工培訓計劃，履行集體合同和業務招待費使用等情況，并提出意見和建議。（5分）

9、職代會審議通過企業改組、改制和破產時職工的安置方案，職工工資調整、獎金分配方案，勞動安全衛生和女職工特殊保護措施，集體合同草案、工資協議草案、專項集體合同草案，公開管理措施，職工獎懲辦法及其他重要規章制度。（9分）

10、國有及國有控股企業、事業單位履行業務招待費向職代會報告制度。（2分）

11、認真落實職代會審議通過和決定的事項，對于不能落實的向職工做出了合理解釋。（1分）

12、職代會會議記錄詳細完整，并建檔立卷。（2分）

13、定期對職工代表培訓，有培訓計劃、培訓內容。（2分）

14、職工代表定期對職代會在行使職權、民主程序等方面進行評定，有評議記錄。（2分）

15、國有及國有控股企業、事業單位堅持職代會民主評議本單位領導人員，每年至少一次，評議公開透明，程序規范，評議結果提供給人事部門，作為干部獎懲任免參考依據。（2分）

16、國有公司制企業工會主席、副主席分別進入董事會、監事會。（2分）

（三）廠務公開方面。（25分）

1、國有及國有控股企業廠務公開內容。（事業單位結合本單位實際情況參照以下公開內容考核）（20分）

（1）發展、改革的重大決策情況公開：發展目標和長遠規劃；改制、重組、兼并、租賃、承包、破產、拍賣方案；股本設計、增資擴股和股權激勵方案；職工招聘、解聘方案。（4分）

（2）生產經營管理方面情況公開：發展目標及完成情況；財務管理和審計、評估結果；對外投資和工程建設招投標及大宗物資采購；租賃、承包合同及執行情況；重要規章制度的制定和執行。（5分）

（3）涉及職工利益方面的集體合同、勞動合同的內容情況公開：集體合同、勞動合同的簽訂和執行；職工工資、福利、晉級；獎勵和懲處職工；職工養老、醫療等社會保障基金的繳納；職工專業技術職稱、職務評聘；企業公積金和公益金使用方案；職工住房公積金管理；勞動保護、環境保護；安全生產措施、安全責任事故及處理結果。（9分）

（4）領導班子建設和廉政建設情況公開：中層以上領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況；領導人員執行廉潔自律規定的情況。（2分）

2、非公有制企業公開內容：對涉及職工切身利益的工資發放、保險繳納、勞動安全措施、集體合同和工資集體協議的簽訂、續訂、變更和履行情況，及涉及職工合法權益的其他事項等情況公開。（20分）

3、有固定的公開形式。（3分）

4、廠務公開檔案、資料完整。（2分）

四、考核辦法

1、各市（地）、產業按照本“考核細則”結合本地區實際情況對所屬縣（市）、區和所屬企業的創建工作進行層層檢查，形成自檢自查情況書面材料與考核結果一并報省廠務公開辦公室。

2、不足百人的小型企業廠務公開民主管理示范單位的考核分值，依據企業性質及建立的行業（區域）職代會制度和執行情況確定。

3、考核實行百分制，對規定應做到而未做到的按設定的分值扣分。凡特指國有及國有控股企業、事業單位的方面，非公有制企業不扣分。

4、省級示范單位考核評定要達到90分以上，市（地）、產業級示范單位要達到80分以上，縣（市）、區級示范單位要達到70分以上?？己嗽u定不足以上規定分值的企業單位不得授予示范單位稱號，對于曾被授予示范單位稱號的單位，因工作滑坡達不到標準的，取消已授予的示范單位稱號。

5、每兩年省廠務公開辦公室有關人員或會同領導小組成員單位以調研檢查的方式，對各項考核內容進行一次集中考核。

考核結果將作為廠務公開民主管理評先選優的重要參考，對考核評分比較高的企事業單位，將作為推薦全國表彰廠務公開民主管理先進的候選單位和全國廠務公開民主管理工作示范的候選單位。

2011年全市廠務公開民主管理工作總結

2011-12-29 2011年，我市在推進廠務公開民主管理工作中，按照《安徽省2011年廠務公開民主管理意見》要求，以貫徹《中共宿州市委關于加強和改進新形勢下工會工作的意見》、《宿州市企事業單位職工代表大會工作程序規定》為契機，以規范職代會制度建設為基礎，以促進企事業勞動關系和諧發展為主線，以改制企業職代會作用發揮為重點，以推行區域性、行業性職代會建設為突破，全市廠務公開民主管理工作穩步推進?，F將有關廠務公開民主管理工作情況匯報如下：

一、廠務公開民主管理工作基本情況

我市廠務公開民主管理工作按照“鞏固、深化、規范、發展、務實”的要求，堅持完善職代會工作程序，加強以區域（行業性）職代會建設，切實提高職代會和廠務公開的覆蓋面和建制率，不斷推動建立和完善以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度。

1、大力開展廠務公開、職代會建制專項行動。

一是明確目標，公有制企事業單位廠務公開、職代會建設繼續規范深入推進，非公企業職代會和廠務公開制度建制率達到建會企業的75%以上；

二是廣泛調研，摸清建制底數。對開發區、工業園區、產業系統及基層企事業單位建制情況進行排查，制定工作方案細化工作進度，明確工作責任；

三是加強監督檢查。與崗位目標考核相結合，與推廣先進典型經驗相結合，與工會基層組織建設相結合，進一步形成工作合力，確保專項行動取得突出成效。

截至目前，目前，我市已有2920家建會企事業單位建立了廠務公開民主管理制度，建制率為75%。國有、集體及其控股企事業單位815家均已建立廠務公開、職代會制度，建制率為100%。90%以上的國有、集體及其控股的企業和事業單位建立了廠級、車間、班組（科室）

二、三級民主管理網絡，并在實踐中積極探索，積累經驗，創造了富有特色的運作模式。據調查統計，目前我市已建會規模非公有制企業453家，其中345家建立職代會制度，建制率為76%；已有371家開展廠務公開工作，占82%。非公企業廠務公開民主管理工作經過各級工會和廠務公開成員單位的積極協調和配合，已經初步形成黨委重視、行政支持、職工熱情參與的工作態勢。

2、行業性（區域性）職代會穩步推進。市總與各縣區總工會簽訂崗位目標責任書，明確要求非公企業廠務公開和職代會建制率達到60%以上。市總制定7項工作流程，5項職代會職權，在墉橋區東關街道辦事處、灰古鎮開展區域性職代會試點，在靈璧縣靈城鎮靈西紅磚協會、采石協會開展行業性職代會試點。目前全市鄉鎮、街道區域性、行業性職代會建立42個，覆蓋新建非公小企業489家，覆蓋職工53032人。其中碭山縣建立區域性職代會16家，各鄉鎮及開發區、工業園區區域性職代會達到了全覆蓋。墉橋區對鄉鎮街道工會聯合會給予財力傾斜，每家給5000元經費補助，有力促進了區域性職代會建設。

3、先進典型示范帶頭作用日益突出。我們在推進廠務公開民主管理工作中，注意選樹不同行業、不同系統、不同層次的典型。如在規范國有及其控股企業廠務公開民主管理工作中，選樹了市供電公司、市電信公司、市建設銀行等一批全國、全省廠務公開工作先進單位典型。市供電公司在借鑒ISO9000標準進行“政務公開管理和服務”貫標認證基礎上，把全公司各級領導的各種權力形成的全部業務統統亮化公開，形成30大項，70多小項。統一編制印發縣級供電公司及鄉鎮供電所政務公開控制程序文件，全市5個縣級供電公司、114個鄉鎮供電所全面推行“三公開、四到戶、五統一”。市供電公司借鑒ISO9000標準建立廠務公開民主管理質量體系受到省廠開辦在全省推廣。在規范事務公開工作上，選樹市立醫院、蕭縣教育工會典型。在規范非公有制企業職代會建設上，選樹碭山潤達紡織集團、泗縣佳美實業有限公司典型。在規范企業改制操作程序上，選樹安徽雪龍纖維科技股份有限公司、華龍礦機有限公司典型。在推廣行業行（區域性）職代會建設上，選樹泗縣大莊鎮、靈璧縣靈城鎮典型。通過典型的引領示范作用，有力推進了全市廠務公開民主管理水平的提高。

4、工會源頭參與企業改制日益規范。按照“統籌規劃、分級負責、規范操作、一企一策、確保穩定”的原則，目前全市142戶企業中已完成改制的有62戶，正在進行改制的有80戶。各級工會全程參與企業改制，并在改制、重組、兼并、破產企業中堅持職代會的基礎性作用，突出發揮廠務公開民主管理的穩定協調作用，改制方案、職工安置方案提交職代會審議通過率為100％。市總工會先后參與了市政工程公司、靈璧縣釀酒總廠、光明家具公司、印刷總廠、鴻鵬紡織集團、星辰巴士、百貨大樓等企業的改制工作。華龍礦機有限公司、信誠化工公司、貝斯特公司、雪龍化纖公司、皖北藥業公司等一批企業通過改革重組煥發出生機并迅速發展壯大，為我市工業經濟發展注入新的活力。由于在企業改制中堅持群眾路線，堅持公開透明，陽光作業，不搞暗箱操作，職工思想狀況穩定，滿意度大為提高。

5、職工董事、監事制度初步建立。根據《關于進一步加強職工董事職工監事工作的意見》精神，我市加大工作力度，目前62家公司制企業中，設職工董事的公司14家，設職工監事的公司37家，職工董事為41人，職工監事為51人，其中工會正副主席進董事會的有23人，進監事會的有30人。

二、主要工作措施

1、調整全市廠務公開工會領導小組成員。按照精簡機構、提高效率的原則，經市委負責同志審批同意后，下發宿廠開辦 [2011] 2號《關于調整市廠務公開領導小組組成人員的通知》，對市廠務公開領導小組和辦公室人員進行了調整，由市紀委、組織部、經信委、工會、工商聯等五家成員單位組成。

2、出臺權威性、規范性文件。一是市委出臺宿發（2011）7號《中共宿州市委關于加強和改進新形勢下工會工作的意見》，明確提出要加強基層職工民主管理機制建設，切實保障職工的知情權、參與權、共決權和監督權，大力發揮和諧勞動關系?！兑庖姟穼衅髽I改制、公司制企業建立職工董事監事制度、非公企業建立職代會和廠務公開制度都提出了具體要求。二是聯合市紀委、市委組織部、市經信委、市總工會四家單位，在《宿州市企事業單位職工代表大會運行辦法》的基礎上，制定《宿州市企事業單位職工代表大會工作程序規定》規范化操作意見，充分發揮職工代表大會的民主管理作用，大力提高職工代表大會的工作質量，切實保障企事業單位職工群眾依法行使民主政治權利。

3、大力開展評先表彰工作。根據省廠開辦《關于評選表彰廠務公開民主管理工作先進單位和先進工作者的通知》精神，我市推薦表彰先進單位5個，先進組織單位1個，先進工作者2人。按照省廠開辦《關于開展創建廠務公開民主管理示范單位活動的通知》要求，市廠開辦選樹不同典型，推薦宿州供電公司、靈璧中學、華龍礦機等3家單位作為省級示范單位，以此推動我市廠務公開民主管理工作制度化、規范化建設。市廠開辦下發《關于開展全市創建廠務公開民主管理示范單位活動的通知》，推薦評選市級廠務公開民主管理示范單位20個。

4、積極貫徹省廠開會議精神。為深入貫徹落實全省廠務公開民主管理表彰暨深化創新工作會議精神，研究部署近期全市廠務公開民主管理工作，11月9日，宿州市召開全市廠務公開領導小組成員單位會議。會議由市廠開辦主任、市總主席劉萌主席主持，市廠開辦副主任、市總副主席張召龍傳達省會議精神，并提出具體落實意見。市委常委、組織部長、市廠務公開領導小組組長周勇出席會議講話，并以市委辦宿辦通報下文。會議還建立了廠務公開領導小組成員單位聯系點制度，各成員單位對縣區廠務公開職代會建制專項行動工作實行分工負責制。

5、大力推進職代會規范化建設。市總召開全市推進職代會規范化建設會議。市廠務公開領導小組成員，各縣區廠務公開領導小組負責人及廠開辦五家成員單位負責人，市直各產業、系統、基層單位分管負責人和工會主席，受表彰的先進單位、先進工作者、市級示范單位代表近300人參加會議。會議選樹了宿州供電公司、宿州電信公司、高速宿州管理處、蕭縣教育工會、碭山中學等5家先進典型。通過《宿州市總工會關于開展星級職代會創建活動的意見》和《關于表彰全市廠務公開民主管理工作示范單位的決定》。市委常委、組織部長、市廠務公開領導小組組長周勇作了重要講話，要求我市企事業單位完善職代會制度建設，落實好職代會職權，規范運行職代會，切實提高會議質量，最大限度地發揮職代會作用。

四、工作計劃

2012年全市廠務公開民主管理的基本思路是：認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，全面落實中央關于構建和諧勞動關系的戰略部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以全市推進職代會規范化建設會議為契機，以提高廠務公開、職代會建制率為基礎，以開展星級職代會創建為重點，推進廠務公開民主管理工作不斷創新發展，為推進轉型發展、加速崛起、興宿富民做出新的的貢獻

1、扎實開展星級職代會創建活動。根據市總《關于開展星級職代會創建活動的意見》，2012年是起步之年。全市星級職代會的工作目標是三星級單位達到40%以上，四星級單位達到20%以上，五星級單位達到5%以上。市總要根據各單位申報情況，嚴格標準，嚴格考核。同時要加強調查研究，進行分類指導，注意研究新情況，解決新問題，發現培養典型，總結推廣經驗，推動職代會規范化建設深入發展。

2、穩步推進非公企業廠務公開民主管理工作。按照《宿州市非公有制企業職工民主管理工作實施意見》的規定，以職代會為基本形式，探索和建立與之相適應的其他形式和制度。推進行業性區域性職代會制度建設。注重總結推廣典型經驗，加強調查研究，加大宣傳力度，不斷擴大非公企業廠務公開民主管理工作的推廣面和建制率，切實保障非公企業職工的合法權益。

3、切實開展好廠務公開、職代會建制專項行動。通過開展廠務公開、職工代表大會3年建制專項行動，力爭2012年規模以上已建工會的非公有制企業廠務公開、職工代表大會建制率85%。

4、努力推動企業工資集體協商工作。把推進非公企業工資集體協商，作為深化廠務公開，建設和諧企業，促進基層政治文明建設的重要任務來抓。要通過職代會、三方協商、工資集體談判機制，就工資分配制度和工資支付制度等開展工資集體協商。通過建立和完善工資集體協商制度，推動企業形成職工工資的正常增長和支付保障機制。要切實讓企業發展的成果盡可能多地惠及廣大職工群眾。

5、建立健全職工董事、職工監事制度。聯合有關部門下發《關于建立健全公司制企業職工董事、職工監事制度的意見》，使職工董事、職工監事的比例達到有關法律和政策規定，將職工董事、職工監事制度相關內容納入企業改制方案和公司章程。同時，加大對基層職工董事職工監事的培訓力度，將職工董事職工監事的培訓納入培訓規劃，開展有針對性的崗位培訓，使其真正成為懂政策、知廠情、善講話的職工利益的真正代表者。

（二）高標準考核，保障創建工作良性運轉。為確保創建工作扎實有效、高標準運行，我們不斷推進創建工作制度化、規范化，科學制定了實施方案，細化了創建標準和考核辦法。制定下發了“佳木斯市廠務公開民主管理示范單位考核驗收標準”，涉及到職工代表大會、廠務公開、職代會民主評議領導人員、職工董事監事等四個方面，100個分項，實行百分考核。對申報示范單位的各級企事業單位，按照標準逐項打分，綜合評定。同時對已授予示范單位稱號的單位，每年進行復檢，杜絕“終身制”、“輪換制”，未持續達到考核標準的，取消已授予的示范單位稱號。

（三）全方位示范，發揮典型帶動作用。為擴大創建工作影響力，充分發揮示范單位的典型引路作用，我們召開了全市加強民主管理工作現場經驗交流會，5家廠務公開民主管理示范單位在會上介紹了經驗。通過現場交流、解答和指導，及時、有效地解決了一些企事業單位在創建工作中遇到的問題，解開了一些企事業單位管理者對推行廠務公開民主管理存在的疑惑，極大地促進了廠務公開民主管理制度建設。截至目前，全市已建會的公有制企業建立廠務公開、職代會制度的達到240戶，占應建制總數的96%；已建會的非公有制企業建立廠務公開制度的達到1761戶，占應建制總數的81%，建立職代會制度的達到1802戶，占應建制總數的82.9%；規模以上非公有制企業建立廠務公開、職代會制度的達到98家，占應建制總數的88.3%。

三、創新載體，在科學運行規范管理中全面提升

在全力推進創建工作過程中，我們將機制創新作為保障創建工作科學規范運行、豐富發展、扎實推進的有效載體,確保了我市民主管理工作質量和水平的全面提升。

（一）建立有效的約束機制，推進創建工作規范化運行。我們在培育和選樹示范單位的過程中，嚴格規范創建程序和內容，細化黨政、紀檢、工會等部門具體分工，科學制定實施方案、創建標準和考核檢查辦法，按照國家和省有關法律、法規以及文件規定，制定下發了《佳木斯市廠務公開民主管理標準化檢查細則》、《職工代表大會操作規程》等五個配套文件，對涉及創建工作的單位（部門）起到了約束作用，為創建工作提供了可靠的制度保障。

（二）建立有序的效能機制，提升創建工作標準化水平。以往在推進廠務公開民主管理工作中常常會出現標準不

一、推進不平衡等問題，嚴重制約了廠務公開民主管理工作的有效開展。為避免在創建工作中出現這種不利局面，我們在創建過程中注重因地制宜，加強分類指導，工作標準和質量進一步提升。在創建原則上，我們始終堅持創建工作的嚴謹性、選樹過程的嚴肅性、示范單位的真實性，在創建標準上，我們堅持做到“五個有”，即有創建工作方案；有保證創建工作的配套制度；有創建工作的載體；有日常管理組織；有選樹工作的記實和反饋。在創建效果上，進一步維護了廣大職工的參與權、管理權、監督權等民主權益，為構建和諧勞動關系，幫助企業建立現代管理制度，促進企業和職工共同發展發揮了重要作用。

（三）建立嚴格的考評機制，確保創建工作科學化發展。要防止創建工作搞形式、走過場，保證創建工作質量，就必須建立嚴格的考評機制，加強創建工作的監督檢查，從而推動廠務公開民主管理工作科學發展。我們在創建工作中，建立了上級檢查、本級聯檢和職工評議三級考評機制，把廠務公開的過程、質量、效果等各項要求進行具體量化，制定了合理的評價標準，實行百分制考核、全方位驗收。同時，將創建工作納入到廠務公開民主管理目標管理體系之中，納入到黨風廉政建設工作推進之中，納入到創建“六好”企業黨組織驗收工作之中，使廠務公開民主管理真正融入企事業單位的管理體制和機制中來，確保廠務公開民主管理工作落到實處。

創建工作開展三年來，全市共選樹省級廠務公開民主管理示范單位4家;市級廠務公開民主管理示范單位48家；縣（區、局）級廠務公開民主管理示范單位32家。培養和樹立了一大批類別全、層面廣、代表性強的典型示范群體，逐步形成了省、市、縣（區）三級示范單位層級體系。促進了創建工作科學有序開展，極大地帶動了我市企事業單位廠務公開民主管理工作的全面提升，為推動我市經濟社會平穩較快發展做出了積極貢獻。

第五篇：廠務公開民主管理

機械加工專業公司

二零一二年上半開展廠務公開、民主管理工作

工作總結

為進一步提高專業公司領導班子以及黨員領導干部的黨性修養、作風修養，全面總結梳理上半年以來的各項工作，全面做好今后一個時期各項工作。按照集團公司《關于召開2012集團公司黨員領導人員專題民主生活會的通知》要求，專業公司黨總支于2012年4月28日組織專業公司領導班子成員、黨員代表、管理人員召開了二零一二年上半民主生活會。會上，圍繞主題專業公司領導班子、管理人員立足實際，對照以人為本、執政為民理念和全心全意依靠職工辦企業的有關要求，結合單位實際暢所欲言，認真查擺領導班子和個人在各項工作開展中存在的突出問題，并制定出了整改措施。

同時在會上，班子成員通過討論認為，今年以來山能機械在集團公司領導班子的帶領下，緊抓發展機遇，新項目建設、市場開拓、技術研發等各項工作所取得的成績表示一致認可。并對下一步工作的開展提出了部分建議：一是加大人才培養力度，多措并舉，將公司員工培養成技術能手、生產能手。二是新項目建設加快進度，合理規避各類項目建設風險，爭取項目早日見效。三是職能部門明確分工，避免推諉扯皮。

上半年以來，專業公司不斷健全各項民主制度，職工工資、獎金的分配接受群眾監督，區務公開工作開展正常有序，群眾滿意率較高。

機械加工專業公司

2012年6月