第一篇：最高人民法院關于加強法官隊伍職業化建設的若干意見

最高人民法院關于加強法官隊伍職業化建設的若干意見

最高人民法院

關于加強法官隊伍職業化建設的若干意見（二○○二年七月十八日）

為建設一支高素質的德才兼備的職業法官隊伍，適應依法治國，建設社會主義法治國家的需要，必須按照《中共中央關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《２００２－２００５年全國人才隊伍建設規劃綱要》和《中華人民共和國法官法》的要求，加快法官隊伍職業化建設的步伐。

一、法官隊伍職業化建設的主要任務和原則

１、１９９８年以來，全國法院認真貫徹落實黨中央有關加強政法隊伍建設的一系列重要指示精神，認真執行法官法，在抓好審判工作的同時，大力加強隊伍建設，取得了顯著的成績。廣大法官和其他工作人員忠于職守，愛崗敬業，廉潔奉公，嚴肅執法，秉公辦案，涌現出一大批先進模范人物，為保障改革、促進發展、維護穩定作出了重要貢獻。事實證明，法官隊伍是好的，是黨和人民完全可以信賴的。但不可否認，法官隊伍現狀離黨和人民的要求仍有相當的差距，法官隊伍整體素質尚不適應形勢與任務發展的需要，違法違紀現象還時有發生。解決這些問題，關鍵在于加強法官隊伍職業化建設。各級人民法院要從實施依法治國基本方略，實現“公正與效率”世紀工作主題的高度，深刻認識建設高素質職業法官隊伍的重要性和緊迫性，正視隊伍中存在的問題，走人才強院之路。

２、當前和今后一個時期，法官隊伍職業化建設的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行法官法，大力提高法官的思想政治、業務素質，努力造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、品格高尚的職業法官隊伍，為全面實現“公正與效率”世紀工作主題促進改革開放和社會主義現代化建設，提供強有力的組織保證和人才支持。

３、法官隊伍職業化建設必須遵循以下原則：一是堅持黨的領導；二是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；三是堅持“四化”方針和“德才兼備”原則；四是堅持在憲法和法律范圍內進行；五是堅持從中國國情出發，實事求是；六是堅持改革創新。

二、法官隊伍職業化建設的基本內容

４、法官職業化，即法官以行使國家審判權為專門職業，并具備獨特的職業意識、職業技能、職業道德和職業地位。要根據審判工作規律和法官職業特點，采取一系列措施，培養法官的職業素養，提高法官隊伍整體素質。

５、嚴格法官的職業準入。按照法官法規定的條件選任法官，進一步規范法官選任程序，統一法官選任標準，從學歷、任職資格等方面提高法官職業準入“門檻”。一方面確保準入的人員從一開始就具有良好的條件、較高素質；另一方面確保不合格人員進不了法院，當不了法官。

６、強化法官的職業意識。一是增強法官的政治意識、大局意識，在任何情況下始終與以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致，在任何時候都服從服務于黨和國家的工作大局。二是增強審判獨立意識和中立意識，根據自己對法律的理解和對法律事實的判斷作出裁判，不受外界的影響和干擾。三是增強平等意識，堅持在適用法律上一律平等的原則，依法平等保護當事人的合法權益。四是增強司法公正意識，堅持以事實為根據，以法律為準繩，嚴格遵守公開、公平的司法程序，確保司法公正。五是增強司法效率意識，迅速、及時、高效地履行司法職責，堅決消除拖拉現象，確保案件在法定期限內審結，使當事人盡快擺脫訴累，合法權益得到及時有效的保護。六是增強自尊意識，深刻認識自己從事的是一項崇高而光榮的事業，提升職業的神圣感和使命感。七是增強司法文明意識，切實改進工作作風，遵守司法禮儀，堅決防止和克服方法簡單、態度粗暴等現象。八是增強司法廉潔意識，做到一身正氣，一塵不染，執法如山，清廉如水。

７、培養法官的職業道德。嚴格執行《法官職業道德基本準則》，做到保障司法公正，提高司法效率，保持清正廉潔，遵守司法禮儀，加強自身修養，約束業外活動。通過職業化建設，使“準則”的要求成為每一位法官必須具備的基本素質和品格，成為其生命和靈魂的一部分。

８、提高法官的職業技能。通過職業化建設，不斷提高法官的法學理論水平，使其對法律知識有廣泛的涉獵和深刻的理解；同時不斷增強法官的審判實踐經驗和技能，提高駕馭審判活動的能力。實行審判工作的專業化分工，著力培養法官不同崗位所需要的業務特長，使他們盡快成為一定審判領域的專才。

９、樹立法官的職業形象。通過職業化建設，切實轉變法官的工作作風和生活作風，從小處著眼，從細微處入手，不斷培養法官的職業氣質，樹立求實、嚴謹、剛直、廉潔、文明等職業形象，使法官成為社會上受信任和尊重的人。

１０、加強法官的職業保障。要從制度上確保法官依法履行職權，維護司法公正。第一，保障法官的職業權力。法官應當依法獨立公正行使審判權，堅決排除行政機關、社會團體和個人的干預，堅決排除地方和部門保護主義的干擾。同時，也要杜絕法院內部的行政干預，落實合議庭、獨任法官對案件作出裁決的權力。第二，保障法官的職業地位。法官一經任用，除正常工作變動外，非因法定事由，非經法定程序，不得被免職、降職、辭退或者處分。各級人民法院特別是上級人民法院要堅決支持法官嚴格依法辦事，支持他們依法履行職責。第三，保障法官的職業收入，逐步提高法官待遇，增強法官職業的吸引力，維護法官職業應有的尊榮。

１１、完善法官的職業監督。建立和完善符合法官職業特點的內部監督制約機制，充分發揮訴訟體制本身的監督制約作用。同時，主動、認真地接受人大及其常委會的監督，依照法定程序接受法律監督，積極接受民主監督、輿論監督，把內部監督和外部監督有機結合起來。繼續加大懲治腐敗的力度，重點查處利用審判權、執行權貪贓枉法的人和事，發現一起，查處一起，進一步純潔法官隊伍。

三、法官隊伍職業化建設的思想基礎和組織保證

１２、始終把加強思想政治建設放在法官隊伍職業化建設的首位，堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝法官隊伍。

１３、要把學習貫徹“三個代表”重要思想作為加強法官隊伍職業化建設的重中之重，教育廣大法官堅決按照“貫徹‘三個代表’要求，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執政為民”這一根本要求，不斷增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，始終保持一種蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。堅持用“三個代表”重要思想指導法院工作，以是否促進先進生產力發展、弘揚先進文化、維護最廣大人民根本利益作為檢驗法院一切工作的最高標準。

１４、大力開展理想信念教育，加強法官的黨性鍛煉，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制金錢、人情和關系對審判工作的侵蝕和影響。

１５、教育廣大法官牢固樹立宗旨意識，繼續解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”這一根本問題，堅持嚴格執法與熱情服務的統一，切實加強同人民群眾的血肉聯系。繼續開展各種形式的爭先創優活動，努力形成積極進取、奮發向上的良好風氣。１６、加強法官隊伍的作風建設，按照中共十五屆六中全會提出的“八個堅持，八個反對”的要求，緊密聯系實際，認真解決在思想作風、學風、審判作風和生活作風等方面存在的突出問題，樹立人民法院和人民法官的良好形象。

１７、進一步加強法院基層黨組織建設。法院基層黨組織是法院全部工作和戰斗力的基礎，也是法官隊伍職業化建設的保障。要抓好基層黨組織建設，切實解決法院黨建工作中存在的問題，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。加強對黨員的教育和管理，嚴格執行黨的紀律，認真查處違反黨紀的行為。高度重視在法官特別是年輕法官中發展黨員工作，補充新鮮血液，增強黨組織的生機和活力。

１８、繼續大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持標本兼治，落實黨風廉政建設責任制，規范領導干部的職務行為。緊密聯系法院工作實際，從隊伍存在的最突出問題抓起，從人民群眾反映最強烈的問題改起，在抓好日常性工作的同時，有計劃、有步驟、有針對性地開展教育整頓，不斷取得階段性成果。

四、加強法院領導班子建設

１９、加強領導班子建設，是法官隊伍職業化建設的關鍵。要狠抓領導班子建設，努力把各級人民法院領導班子建設成為政治、業務素質高，清正廉潔，嚴肅執法，作風優良，具有較強凝聚力和戰斗力的領導集體。

２０、嚴格按照法官法的規定選配法院領導干部。選拔任用法院領導干部，既要符合一般領導干部的條件，又要符合法官法規定的任職條件。法院領導干部應當具備法律專業知識和法律工作經歷。凡是不符合“四化”方針和“德才兼備”原則、不符合法官法規定條件的人員，都不能任命為院長、庭長，不能進入領導班子。

２１、上級人民法院要加大對下級人民法院領導班子的考察和協管力度，認真協助地方黨委，嚴格按照法官法的規定選配好下級人民法院領導班子成員，尤其要選好配強一把手，確保國家審判權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于憲法和法律的法官手中。

２２、大力選拔優秀年輕干部進領導班子，不斷優化領導班子結構，增強領導班子活力。按照中央規定的各級領導班子年齡結構的目標要求，及時把德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀年輕干部選拔到各級法院領導班子中來。對特別優秀、有發展潛力的年輕干部可以破格提拔，及時放在重要崗位上鍛煉。

２３、充分發揮不同年齡段干部的作用，特別是要發揮有經驗的審判骨干的作用。處理好注重高學歷、年輕化和注重實踐經驗、保護審判骨干的關系，形成合理的領導班子年齡梯次結構。

２４、進一步加強法院后備干部隊伍建設。上級人民法院要積極協助地方黨委確定下級人民法院領導班子后備干部人選，努力保持后備干部的數量、質量和活力，使各級人民法院領導班子有充足的后備人選。要主動與地方黨委溝通、協調，有計劃、有步驟地對后備干部進行培養和鍛煉。

五、深化改革，不斷推進法官隊伍職業化建設

２５、實行法官定額制度。在綜合考慮中國國情、審判工作量、轄區面積和人口、經濟發展水平各種因素的基礎上，在現有編制內，合理確定各級人民法院法官員額。

２６、改革法官遴選制度。地方各級人民法院補充法官人選，必須經過高級人民法院組織的統一測試、考核，從通過國家統一司法考試取得任職資格的人員中擇優遴選。被錄用的人員在被任命法官職務前，必須接受培訓，培訓合格才能任命為法官。對目前尚未達到法官法規定學歷的現職法官，要進行統一的學歷教育和專業培訓，在規定期限內達到任職條件。對在規定期限內仍未達到任職條件的，要依照法定程序免除其法官職務，調整工作崗位。

２７、加強對法官遴選工作的監督。地方各級人民法院法官人選必須經高級人民法院審核，絕不允許出現超定額、降低條件、違反程序選任法官等現象。

２８、逐步推行法官逐級選任制度。在確定法官員額的前提下，上級人民法院的法官職位出現缺額，逐步做到主要從下級人民法院的法官中擇優選任。

２９、試行法官助理制度。法官助理是從事審判業務的輔助人員。確定法官員額后，一些不能繼續擔任法官但符合法官助理條件的人員可以擔任法官助理。法官助理符合法官法規定條件的可以被選任為法官。此項工作要在積極開展試點并取得成功的基礎上逐步推廣。

３０、實行書記員單獨序列。書記員屬于審判事務性輔助人員，實行編制單列、職務序列單列。各級人民法院補充書記員，一律實行聘用制。同時，要做好現有書記員的平穩過渡。

３１、對法官、法官助理、書記員以及其他工作人員實行分類管理，建立科學的管理制度，提高法院干部人事管理法制化、科學化水平。

３２、繼續實行交流、輪崗制度。法官交流原則上在法院系統內部易地進行或者在上下級法院之間進行，也可以同其他法律工作崗位交流，并向重要領導崗位輸送優秀法官。配合實施西部大開發戰略，逐步加大東西部法院法官交流的力度。法官輪崗要以不影響審判工作為前提。

３３、改革現職法官培訓制度。大力加強對法官的職業培訓，建立健全與法官選任相配套的法官職業專門培訓體系，完善法官繼續教育制度，逐步實現以知識型培訓為主向能力型培訓為主的轉變，從普及性培訓為主向專業化培訓為主的轉變，從臨時性培訓為主向規范化培訓為主的轉變。

３４、加強對法官經濟、金融、管理和科技等專業知識的培訓，增強社會知識和社會閱歷，提高分析和解決實際問題的能力。

３５、充分發揮國家法官學院和省級法官培訓機構的作用，加強師資隊伍建設，加大經費投入。國家法官學院和地方各級培訓機構，要注重對司法實踐中的問題進行調查研究，圍繞審判工作的重點、熱點和難點問題進行崗位培訓，根據實際工作需要設計培訓班次和內容，做到有的放矢。

３６、改革法官懲戒制度，全面落實法官法有關法官懲戒的規定。建立、健全審判行為規范和審判紀律規范，完善既能嚴肅查處法官違法違紀行為，又能充分保障法官申辯權利的程序。把預防和懲治腐敗工作寓于法官管理的各項措施之中，并進一步健全法官自律制度。

六、切實加強領導

３７、進一步增強黨的領導觀念，認真貫徹落實黨中央對隊伍建設的部署和決策，及時向黨委報告法官隊伍職業化建設中的重大事項和問題，在黨委的統一領導下，不斷把法官隊伍職業化建設推向前進。

３８、加強對法官隊伍職業化建設工作的指導。各級人民法院對已經出臺的各項措施，要認真貫徹執行，并加強監督檢查；對經實踐檢驗已經成熟的經驗，要及時加以規范，形成制度；上級人民法院要及時總結推廣各地好的經驗，發揮典型示范作用。要認真研究和解決法官隊伍職業化建設中遇到的新情況、新問題，提出有針對性的意見和建議。

３９、法官隊伍職業化建設是一項復雜的系統工程，任務十分艱巨。在推進的過程中，既要牢牢把握中國的國情，不能簡單地照抄照搬外國模式，還要充分考慮各地區在經濟、文化、人才資源等方面實際存在的差異，從本地區、本部門的實際情況出發，不搞一刀切，循序漸進，逐步深入。

各級人民法院一定要按照“三個代表”重要思想的要求，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓進取，通過扎實有效的工作，努力開創人民法院隊伍建設的新局面。

第二篇：法官職業化建設

法官職業化建設

近些年，面對越來越多的紛繁復雜的各類案件，這就要求法官具備較高的專業知識和高水平的素質。因此法官職業化建設提上議程，法官職業化是法治國家對法官隊伍建設的唯一選擇，提出法官職業化建設是我國依法治國的必然要求。

面對嚴峻的形勢，法官職業化建設在現實中卻存在著諸多問題。

首先在法官遴選方面，在我國現有體制下，許多基層法院地 法官都是由一些軍隊退伍人員任職，他們自身缺乏法律知識，沒有審判經驗，對法院審判程序不甚了解，缺乏最起碼的職業素養，近幾年我國雖然引入了司法考試，通過司法考試遴選優秀的人才進入法院系統，但大多數的人還是很難進入法院系統，這是與已有的體制相違背的。而且在人才分配方面，人才的分配在各地區極不均衡，造成了發達的地區人才濟濟，落后的地區缺乏人才。

其次，法官選任注重年輕化，我國法律規定年滿23周歲即可擔任法官，基本上大學本科畢業既具備了選熱播法官的資格，從職業化的角度來看，這一規定是脫離現實的，過于年輕使得法官缺乏經驗，容易造成案件誤判錯判，而西方國家的基層法官只有在年齡達到40歲以上才可以擔任，充分維護了司法的公正，另一方面，中國法官退休過早，這是對人才的浪費。

面對諸多問題，我們應加快法官職業化建設，應規范看是制度，選拔優秀的人才進入法院系統，設立法官助理人制度，將優秀的法律人才補充道法院，同時加強人才資源的合理配置，使得地區之間的法官職業水平差距縮小，建立地區同等的待遇制度，從而使得偏遠的地方也可以吸引人才，同時建設和培養一批復合型法官＆和專家型法官，規范法庭秩序和提高法律的公正權威。

其次，對于法官的任期可以根據具體的情況適當延長，不要一刀切，對于那些經驗豐富，身體健康的法官可以適當延長其任期，同時對于法官的任職年齡也應相應的提高，個各地區根據具體的情況制定具體的標準，注重法官的知識素養和從業經驗，提高法官隊伍的素質。

根據我國的審階制度的規定，基層法院無疑是處理各類案件最多的法院系統，因此基層法院應當側重培養一批復合型的實用型的法官，尤其是人民法庭的法官應當盡可能更多的懂得各類糾紛案件相關法律知識和相關程序，以適應基層廣大人民群眾運用法律維護自己的利益。

多年的法律建設，使得我國的法律職業化建設初見規模，但還存在很多的問題，因此，需要我們法律人積極地找出問題，盡快的完善我國法律職業化建設。維護法律的尊嚴。

第三篇：法官職業化建設與女法官

法官職業化建設與女法官

中國女性在千百年的歷史進程中，更多地是處于附庸地位，沒有獨立的人格，沒有發言的權力，沒有接受教育的權利，沒有參加社會活動的權利。自上世紀初開始，女性中的杰出人物開始涌現在人類社會歷史的舞臺上。婦女解放，成為變革社會、變革一切不合理的權力關系的新思潮的重要組成部分，這股新思潮，催生了中國歷史上新一代女性，正是在這一系列婦女運動之后，才有了我們今天的女法官隊伍。

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一、女法官的現狀與特點

五年來，全國各級人民法院大力加強女法官的教育培訓工作，使女法官的隊伍不斷壯大，綜合素質顯著提高，成為人民法院審判工作的一支重要力量。到2003 年全國法院系統有女法官及其他女工作人員67000余人，約占法官總人數的20%.在法院各項工作中，她們展示著女性特有的無邊魅力：自尊、自信、自強、堅韌、優雅、灑脫。因為知識讓她們更美麗，而法律讓她們更睿智、更聰慧。女法官成為展示人民法官隊伍一道亮麗的風景。

但是我們不可否認，由于千百年來的文化傳統與封建思想，女性的作用仍然遠遠處于男性之后，性別歧視仍然存在于各個行業各個部門，優秀的女性更是鳳毛麟角，更多的女性仍然秉承著古老的思想，默默地工作和生活，她們放棄了自己成就事業的可能，把青春和智慧埋沒于家庭之中，用奉獻和犧牲作為男人事業的奠基石，同時由于現代社會的飛速發展，行業競爭日益激烈，“讓女性回家去”已越來越多地成為大眾的口號，這一切都給女性帶來了極大的挑戰性。是進是退，是留是走，擺在女性面前的是兩難選擇。女法官和其他女性一樣，首先作為一個女人，同樣要面臨這些困難，同時由于法院工作的特殊性，她必須面臨工作與家庭的雙重壓力。既要贍養老人，又要撫育小孩，還要支持丈夫的工作，學習、工作、家務，自己、孩子、丈夫，在取舍的時候，她們常常犧牲了自我。

作為一名女性，女法官具有男法官通常不具備的優勢，那就是“五心”，即細心、耐心、熱心、關心、愛心，正是這“五心”，構成了女法官在工作中的特色，她們以其獨有的細膩情感洞察當事人的心理狀態，她們以心細如發的認真細致精神判斷案件的每一個環節，她們以女性的熱情和關心對待每一位當事人，切切實實地體現了 “為人民服務”的宗旨，體現了人民法院為人民的根本原則，她們以自己的愛心使多少個行將破裂的家庭重圓，換回多少浪子回頭，使老有所養，使鄰里和睦。當然，女法官也有其自身的缺點，歸納起來就是三個缺乏：一是缺乏參政議政的意識，政治意識不強;二是缺乏競爭向上的意識，滿足于現狀;三是缺乏深研法理的意識，在法學領域創新意識不足，這些缺點勢必會成為今后工作中的障礙和羈絆。目前根據最高人民法院的要求，全國各級法院都開始了法官職業化建設的探索道路，法官職業化建設對法官提出了更高更嚴格的要求，作為法官隊伍中的一部分，女法官如何能夠更好地發揮自身的優勢，揚長避短，做好各項工作，是當前女法官面臨的首要難題。

二、法官職業化建設

法官職業化，就是指法官以行使國家審判權為專門職業，并具備獨特的職業意識、職業技能、職業道德和職業地位。并且要根據審判規律和法官職業特點，采取一系列措施，培養法官的職業素養，提高法官隊伍整體素質。最高人民法院提出，當前和今后一個時期，法官隊伍職業化建設的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，認真貫徹

執行法官法，大力提高法官的思想政治、業務素質，努力造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、品格高尚的職業法官隊伍，為全面實現“公正與效率”世紀工作主題，促進改革開放和社會現代化建設，提供強有力的組織保證和人才支持。

法官職業化建設是提高法官隊伍整體素質的重要途徑，是法治國家對法官隊伍建設的唯一選擇，是今后法院隊伍建設的一條主線，它是一個十分龐大的系統工程，通過確定法官員額、法官遴選、法官助理、書記員制度等改革，建立嚴格的職業準入制度;通過完善繼續教育制度，提高在職法官的素質;通過建立職業保障制度，確保法官依法獨立行使職權;通過建立統一的職業道德規范和法官管理、監督制約機制，確保司法廉潔。一句話，就是要努力造就一支高素質的職業法官隊伍。它要求法官要強化職業意識，一是增強法官的政治意識、大局意識，在任何情況下始終與黨中央保持高度一致，在任何時候都服從服務于黨和國家的工作大局;二是增強審判獨立意識和中立意識，根據自己對法律的理解和對法律事實的判斷作出裁判，不受外界的影響和干擾;三是增強平等意識，依法平等保護當事人的合法權益;四是增強司法公正意識，嚴格遵守公開、公平的司法程序，確保司法公正;五是增強司法效率意識，堅決消除拖拉現象，確保案件在法定期限內審結;六是增強自尊意識，提升職業的神圣感和使命感;七是增強司法文明意識，切實改進工作作風，遵守司法禮儀;八是增強司法廉潔意識。要嚴格執行《法官職業道德基本準則》，通過職業化建設，使“準則”的要求成為每一位法官必須具備的基本素質和品格，成為其生命和靈魂的一部分，從而培養法官的職業道德，提高職業技能，樹立職業形象，加強法官的職業保障，完善法官的職業監督。法官職業化建設可以從制度上徹底摒棄法官職業大眾化現象，確保法官隊伍具有很高的思想政治素養和法律素養，逐步形成一個擁有共同專業的法律知識結構、獨特的法律思維方式，具有強烈社會正義感和公正信仰的整體，從而形成特有的法官職業傳統和職業氣質。法官職業化建設是人民法院面臨的新形勢、新任務提出的迫切要求，是實現“公正與效率”世紀工作主題的關鍵。這一切都要求我們的女法官不能僅僅滿足于現狀，而是要打破陳規，發揚優勢，彌補不足，才能不被這個時代淘汰，才能成為職業化建設進程中的佼佼者。

三、法官職業化建設對女法官的要求

在法官職業化建設進程中，女法官應當充分發揮其特有的長處，以其獨到的“五心”，在審判工作的各個崗位上作出成績。在民事審判中，由于民事案件涉及老百姓的切身利益，案情紛繁復雜，應當依據案件的特點，多方了解情況，積極做疏導工作，把法律的睿智、剛性和冷靜與女性特有的細致、耐心、熱情揉合在一起，入情入理入法地息紛止戈，取得法律效果與社會效果的有機統一。尤其是在婚姻家庭案件方面，女法官根據自己的生活實踐，深入淺出，曉之以情，動之以理，常常能使案件得到很好的解決。在刑事審判中，女法官的突出作用應體現在少年刑事審判和家庭暴力犯罪兩大方面，女性的母愛是與生俱來的，對未成年犯能像母親那樣循循善誘，不是以一個執法者的冰冷和嚴肅“嚴厲”執法，而是通過案件找出原因，研究未成年犯的犯罪心理，從偶然中發現必然，從個案中找出普通規律，找準感化點，因人施教，用法律、用親情、用愛心來打動被告人，從而對被告人的認罪服法及教育、挽救、感化起到相當重要的作用。家庭暴力犯罪多因家庭瑣事引起，女法官可以根據自己處理糾紛的原則和經驗，分析利弊、因勢利導，以女性特有的觸覺和細膩觸動犯罪者心靈，促使其自覺認罪，及早悔悟。在信訪接待工作方面，女法官應當充分發揮自己女性的特長，熱情、禮貌地接待當事人，一杯溫熱的清水、一句暖心的話語也許足以打消當事人心中的怨憤之氣;認真耐心地聽取當事人發表意見，不隨意制止和打斷當事人的發言;用女性的善解人意和獨到的理解能力化解矛盾，做好調解和裁判工作。在其它工作諸如統計、內勤、檔案、財務等方面，女法官因其細致、認真而獨具優勢，雖然這些工作繁雜、瑣碎，但和審判工作一

樣是法院工作不可或缺的重要組成部分，在職業化建設進程中，女法官還應繼續保持優良傳統，將這些工作做出特色，為審判工作服好務。

法官職業化建設要求女法官不斷地學習，不斷實踐，爭做學習的表率，不斷提高自身的法學理論水平，通過廣泛涉獵和深刻理解法律知識，不斷增強審判實踐經驗和技能，提高駕馭審判活動的能力。隨著我國法制建設的進一步深入和發展，隨著社會和科技的不斷進步發展，我國每年都會出臺相當多的法律、法規和司法解釋，這些都和我們的審判實踐息息相關，這就要求我們所必須的知識和專業能力與日俱增，如果僅僅停留在過去已學的知識層面上，勢必會導致裁判的不公正和對法律理解的不全面。女法官身兼工作和生活兩副重擔，工作量大，家務事繁雜，或許沒有時間和過多的機會進行系統的學習和鉆研，因此要付出比男法官更多的精力，必須下決心排除各種干擾，減少不必要的應酬，心不旁鶩，樹立“終身教育”的觀念。利用一切業余時間抓緊學習，自覺接受培訓，潛心靜讀，“精研法理，汲取新知識”。只有通過不斷的學習，才能既繼承前人，又不墨守成規，既揚棄舊義，又創立新知識，才能趕上時代的步伐，不斷提高自己駕馭庭審、判斷證據、制作裁判文書等各項司法技能，不斷適應法院建設的要求。

法官職業化建設要求女法官要加強自身修養，樹立更好的工作作風和生活作風，樹立良好的職業素質，樹立求實、嚴謹、剛直、廉潔、文明等職業形象，以女性獨特的魅力展示法院的文明形象，提高法院的公信力，使法官成為社會上受信任的人。雖然工作作風和生活作風與司法公正并沒有直接的聯系，但是它足以影響人民群眾對法院和法官的看法。試想當事人來到法院要求解決糾紛，心中對法官是懷著何等敬畏的心情，如果遇到的女法官衣著不整齊、蓬頭垢面或者濃妝艷抹、或者一臉冷漠、或者態度粗暴、說話粗魯，當事人對這樣的女法官做何感想?只怕她尚未審理案件，其公正形象已在當事人心中大打折扣，還有的工作疲疲沓沓、拖拖拉拉、馬馬虎虎、模模糊糊、心浮氣躁、敷衍塞責、胡亂應付，或者華而不實，好大喜功、花拳繡腿，毫無疑問只會對審判工作造成極大的損害。要成為一名合格的法官，必須首先成為一位好公民，女法官要成為一名合格的法官，還必須首先成為遵守社會公德和家庭美德的楷模。有人認為，生活作風僅僅是個人隱私問題，完全沒必要大題小作，也不會妨礙形象審判形象。這種想法是錯誤的。因此只有在日常生活和處理個人事務以及社會關系中，模范地遵守社會公認的道德規范，才能得到公眾的尊敬，才能享有良好的個人聲譽，進而樹立法官的個人魅力和權威，樹立法官的良好形象。法官職業化建設要求女法官能夠淡泊名利，不慕虛榮，甘于寂寞。新的社會主義時期，我們法官面臨著大量的新情況、新問題，西方資本主義的腐朽思想和生活方式通過電影、電視、網絡等各種渠道已漸漸地滲透我們的文化生活，而封建主義思想和其他剝削階段思想也還大量存在，加上經濟體制轉軌過程中存在的一些漏洞和薄弱環節，為消極腐敗現象的滋長蔓延提供了土壤和條件。言論自由、輿論自由、行為自由等各種自由化思潮鋪天蓋地，而我們優秀的民族精神，傳統美德已被有些人拋之腦外。女性雖然不像男性貪圖名利，追求權力、金錢和美色，但是她們也有自身的不足，女性容易被一些事物的外在表象所迷惑，容易受情感因素支配，容易產生虛榮的思想和消費攀比現象，追逐時尚，貪圖享受，愛慕虛榮，感情脆弱等都可能成為女法官審判工作中的弱點和障礙，而這些弱點又最容易為某些不法分子所利用，他們通過各種關系進行感情拉攏和賄賂，或者用金銀珠寶、高檔服飾、化妝品或者施以小思小惠、或者進行金錢交易。形形色色的誘惑要求我們的女法官一定要胸懷大度、善守其本，不為享受所累，更不為名利所惑。同時女法官要能耐得住寂寞，不隨便出入歌廳、舞廳、娛樂場所，不隨便出入高檔美容場所，不隨便摸牌賭博。要能夠時刻檢點自己，不做有違道德和法律之事。甘耐孤獨和寂寞是法官的一個基本職業素養，因為寂寞使人廉潔、使人莊重、使人權威、使人公正。女法官亦應如

此。

法官職業化建設要求女法官要有進取精神。女人的事業是家庭，男人的事業是工作，因此我們相當多的女法官把家庭看到比工作更重要，辦案只是辦案，調查只是調查，開庭只是開庭，判決只是判決，安于現狀，缺乏憂患意識，缺乏進取精神，對于自己身上的毛病和缺點視而不見，對于自己工作上的不足不以為然，缺乏闖勁，缺乏一種深層次的鉆研精神。人生如逆水行舟，不進則退;事業如峰回路轉，唯有登攀。女法官并不是沒有男法官有知識，也不是沒有男法官有魄力，她們缺少的就是一種進取精神。在這個優勝劣汰，強者上，弱者下的時代，在這個以能力為主要參數的職業化建設中，如果不奮斗、不拼搏，抱殘守缺，只會在這場建設中成為被淘汰的對象。不可否認，女人比男人喜歡安于現狀，女法官也是如此，但是我們已經看到，作為一名法官，女人要從普通的女人圈子中跳出來，要有一種“如履薄冰，如臨深淵”的危機感，不斷自我加壓，不能有絲毫的懈怠和放松，把審判工作做為自己的事業，在自己的工作實踐中不斷總結經驗，不斷探索前進，就會做出比男法官更大的成績。尚秀云、顧雙彥等等女法官楷模，正是我們女法官學習的榜樣。

法官職業化建設要求女法官更好地處理好家庭與工作的關系，既要在工作上不致于落后，也要不能因為公務繁忙而忽視家人的存在。這是令女法官最為棘手的事情。因為審判工作與其他工作不同，它不僅要求法官有精深的理論知識，還要求法官要做細致入微的調查取證工作，對女法官來講，永無止境的學習是必須的，但她可能隨時面臨出遠差的情況，有時甚至會面臨危險的處境。工作上要求我們恪盡職守、兢兢業業，對工作要高度負責，一絲不茍，精益求精，不能做一天和尚撞一天鐘，不能將自己的位置擺于男法官之后，女法官所擔負的工作和責任與男法官是平等的，沒有誰會因為你是女法官而為你減輕負擔，開脫責任，因此我們女法官在工作上要力求做得更好、更突出，不因為家庭生活和感情因素影響我們的工作，不因為繁瑣的家務拖我們工作的后腿，樹立起新時期女法官的光輝形象。“休言女子非英物，夜夜龍泉劍上吟”?；氐郊依铮覀兊呐ü賾斪鲆粋€好妻子、好母親、好女兒，不把工作角色帶到家里，不把工作壓力帶回家里。人言道，做女人難，做女強人更難。我們女法官雖然并不一定要做女強人，但要做好審判工作，合理地處理好工作與家庭的關系，勢必要付出比男法官更大的努力。只有家庭幸福美滿，才能更好地支持女法官的工作，兩者相符相成。

法官職業化建設正在穩步推進，作為法官隊伍中的一個組成部分，女法官應當清醒地認識目前所面臨的形象，積極地順應時代的發展，按照職業化建設的要求，充分發揮自己的優勢和長處，忠于職守，愛崗敬業，廉潔奉公，嚴肅執法，秉公辦案，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制金錢、人情和關系對審判的侵蝕和影響，始終保持一種蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，為法官職業化建設作出自己的努力和貢獻。

第四篇：大力加強保安隊伍職業化建設

大力加強保安隊伍職業化建設

不斷提升安保服務水平

中國保安協會第四次會員代表大會20日在京召開。公安部副部長黃明在會上強調，要認真學習貫徹中央領導同志關于大力加強保安工文章由：http:// shanghai.gzshangxin.com/收集 作和保安隊伍建設的重要指示精神，緊緊圍繞《保安服務管理條例》的貫徹實施，大力加強保安隊伍職業化建設，始終堅持依法建設依法監管，不斷提升保安服務業安全保衛和服務社會的水平。

黃明首先代表公安部黨委向新產生的中國保安協會第四屆理事會表示熱烈祝賀，向全國廣大保安從業人員表示親切慰問。他指出，中國保安協會第三屆理事會成立以來，堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮橋梁紐帶作用，認真履行行業自律職責，在開展保安立法調研、加強保安業務建設、強化保安隊伍培訓和開展行業清理整頓等方面做了大量卓有成效的工作，有力推進了保安工作法制化規范化建設和保安服務業健康快速發展。全國保安服務公司和廣大保安員始終堅持社會效益第一的宗旨，在公安機關的指導下，積極協助開展社會面治安巡邏防控，大力加強單位內部和社區安全防范，積極參與北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會等重大活動安保工作，為維護社會治安大局穩定、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展做出了重要貢獻，先后涌現出一大批先進保安公司和優秀保安員。

黃明強調，國務院頒布《保安服務管理條例》標志著保安服務業改革發展進入了新階段。各級公安機關要緊緊圍繞《條例》的貫徹實施，堅持依法建設依法監管，進一步推動保安服務業改革發展。要積極穩妥、因地制宜，加快推進保安服務業管辦分離，推動保安公司建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。要加強監管力量、制度建設和動態監管，建立健全保安服務業監管體系，切實維護文章由：http:// shanghai.gzshangxin.com/收集 良好的保安服務市場秩序。要創造良好政策環境，加快建立現代企業制度，推動保安企業結構調整，促進保安服務業進一步發展升級。要強化職業操守教育、專業技能培訓和保安企業文化建設，大力推進保安隊伍職業化建設，努力建設一支素質過硬、形象良好、服務規范、群眾滿意的保安隊伍。要強化保安員權益保障，督促保安從業單位逐步提高保安員勞動報酬、改善保安員福利待遇。對保安員依法制止犯罪的行為，要旗幟鮮明地支持和保護；對保安員因工傷亡的，要依照國家有關規定及時兌現優撫待遇，絕不能讓保安員“流血又流淚”。要充分發揮保安員隊伍在十八大安保中的重要作用，組織動員廣大保安員積極協助開展社會面巡邏防控和重點要害部位安全守護，積極提供各類違法犯罪線索，積極參與重大安保任務。

黃明要求，要大力加強保安協會建設，進一步發揮好行業自律作用，健全完善協會組織體系，認真履行自我服務、自我管理職責，充分借鑒國內外其他行業協會先進經驗，不斷研究保安服務業新情況新問題，更好地實現行政監管和行業自律互補互動，努力把保安協會建設成為管理服務水平高、引領行業發展能力強的一流協會，建設成為廣大保安企業和保安員可以信賴的“保安之家”。

據統計，目前我國保安服務公司已達3000余家，保安員隊伍達430余萬人。保安服務業已成為我國吸納社會就業、促進第三產業發展的一條重要渠道，保安隊伍已成為協助公安機關維護社會治安不可或缺的一支重要力量。

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第五篇：淺談法官職業化榮辱觀

在今年“兩會”期間，胡錦濤總書記提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。這是我黨繼科學發展觀，構建社會主義和諧社會，加強黨對執政能力建設和黨的先進性建設，建設創新新型國家及新農村之后，從全面建設小康社會，全面推進社會主義現代化建設的高度，把發展社會主義文化放在十分突出的位置，為提高人的思想道德素質，促進人的全面發展，培育有理想、有道德、有文化、守紀律的社會主義公民而提出的重要指導思想。

總書記是針對全黨、全社會提出的“八榮八恥”榮辱觀，具有普遍性和共性的特點。法官作為一名普通公民，理應具有“八榮八恥”的榮辱觀，但是，法官作為解決化解社會糾紛的最終裁決的特殊職業者，有其個性的特點，即為人楷模，嚴于律己，寬以待人，以高尚的情操感染人，以淵博的知識教育人，以勤勉敬業的行為激勵人的道德操守。然而，受社會主義市場經濟浪潮的沖擊和利益分配多元化的影響，我們的個別法官存在著不同程度的道德缺陷，如不分是非，不知榮辱，不辯善惡，不分美丑，表現為公平正義的觀念不強，一遇干擾，就動搖；漠視群眾的利益，司法為民的意識不強；工作捏輕怕重，見待遇就爭，見工作就退；大是大非面前人云亦云，不學無術，不思進取等等。這些道德缺陷的存在嚴重制約影響法官和法院在建設社會主義法治國家進程中的作用，嚴重損害司法權威和形象，對此，我們要引以為鑒，警鐘長鳴。筆者結合胡錦濤總書記提出“八榮八恥”榮辱觀及近期開展的社會主義法治理念教育。法官職業道德基本準則，就法官職業化榮辱觀，從以下幾個方面談一些認識，和大家切磋。

一、以堅持黨的領導為榮，以背離黨的領導為恥。

黨的領導是社會主義法治理念的一個重要內容，堅持黨的領導，既是政治性要求，也是憲法性的要求。中國共產黨作為執掌全國政權并長期執政的黨，依法治國作為一種重要的執政方式，自然要由作為執政黨的中國共產黨來領導和實施；離開了共產黨的領導，依法治國就失去了執掌政權這一本質內容。從國際政黨政治實踐看，一個政權不受這個政黨領導，就受那個政黨領導。講政治建設不講政黨領導的觀念是不符合實際，也是不可能的。因此，二者一脈相承。在審判中一要注意領導過問案件與領導干預案件的區別；前者往往出于關心，因為個案的處理是否適當，可能會引發一些新的矛盾，這時，我們要抓住機遇，多向領導匯報，以取得其支持、理解，通過合力化解紛爭，效果很好；后者即指領導就個案指手畫腳，對此，我們要依法解釋，依法辦案。要注意黨的各項政策在司法中的貫徹，由于法律的滯后性及其功能的有限性，在辦案中，克服只服從法律的片面認識，要自覺貫徹黨的各項方針政策。

二、以公正執法為榮，以枉法裁判為恥。

公平正義是社會主義法治的重要目標，也是法的價值體現，要把握好審判中合法合理的關系，在符合法律規定的同時，還要符合社會主義道德，以情感人，以理服人；要以人為本，平等對待當事人，禁止區別和歧視，彰顯司法人文關懷；在辦案中做到秉公執法，以事實為根據，以法律為準繩，注重實體公正與程序公正并重，公正與效率并重，以公開促公正。

三、以服務大局為榮，以孤立辦案為恥。

服務大局就是服務黨和政府在一定時期的中心任務與工作，是鞏固黨的執政地位，保證國家長治久安的重要使命。所以法院要保障社會主義經濟建設，審理好經濟領域的各類糾紛；要保障社會主義政治建設，堅持人民代表大會制度和多黨合作的政治協商制度等符合我國國情的政治制度，保障人民群眾的選舉、決策管理的權利；要保障社會主義文化建設，打擊各種腐朽思想和行為的侵蝕，弘揚文明、健康、科學、誠信的生活方式；要保障社會主義和諧社會建設，追求執法的法律效果和社會效果的關系，反對只講法律效果不講社會效果，孤立辦案，就案辦案，機械執法，反對只講社會效果而不講法律效果，甚至執法違法，損害法治原則和權威的現象。二者的統一是服務大局的評價標準，不能偏頗。

四、以執法為民為榮，以侵害群眾為恥。

司法為民是立黨為公，執政為民在審判工作中的具體體現。要求真務實，實實在在為人民謀利益，對人民群眾最具體、最直接、最現實的利益要求。要給予最及時、最方便、最達程度的實現的滿足。特別注意防止和杜絕漠視人民群眾利益的各種形式的亂作為，不作為現象；要甘當公仆，時刻將人民的利益放在心上，才能把司法為民落到實處，“全國人民法庭優秀法官”張海龍同志以及宋魚水、蔣慶等優秀法官在審判工作中折射出的司法為民的理念，是非常值得我們去學習的。

五、以清正廉潔為榮，以以權謀私為恥。

公正廉潔是法官職業道德的核心內容，只有清正廉潔，才能保證公正，否則就有可能出現以權謀私。因此，要嚴格遵守最高院以前公布的“八個不準”和中央政法委提出的“四條”禁令，加強自律，強化他律，抵得住誘惑，守得住清貧，清清白白做人，老老實實辦事。

六、以案結事了為榮，以敷衍塞責為恥。

這主要指辦案的態度，辦案的技巧，也是一個服務理念的問題。在審判中，我們要繼續貫徹“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的方針，不斷提高適用法律的能力，駕馭庭審的能力、調解的能力、判決的能力、說理的能力，繼續堅持我們行之有效的制度、措施，如“無瑕疵辦案”和“訴訟滿意在法院”活動，辦出讓當事人心服口服的案件，辦出經得起歷史檢驗的案件，讓當事人來法院感受到春風般的溫暖。

七、以創優爭先為榮，以不思進取為恥。

一個國家、一個民族、一個單位乃至每一個人要向前發展，要想前進，就得更新自我，與時俱進，創造新的業績，這樣才不落伍。我們每一個干部要有高度的“天下興亡、匹夫有責”的使命感；要有一種不努力，就被人超越、被人淘汰的危機感；要有創新意識、爭優意識，敢為人先、敢爭第一，不拘泥于歷史成績，創造性地開展工作，做一流的事業，創一流佳績。

八、以團結協作為榮，以損人利己為恥。

沒有團結，就沒有力量，沒有協作和相互幫助，就不能產生好的工作環境?！叭诵?，必有我師”因此，要有謙虛之心和平等待人之行；要關心別人，幫助別人，杜絕以犧牲別人的利益來達到自己的目的，這樣才能相互配合協調，戰勝困難，取得成績；要有團隊精神，同心協力，把一個部門、一個單位的工作搞好，有院榮我榮，院衰我恥的意識。

綜上，法官應當做到以德治國與依法治國的模范，在審判實踐中，做到德化于自身，德化于本職，德化于社會，為建設社會主義法治國家貢獻自己的力量。