第一篇：基層就業和社會保障服務設施建設規范試行大全

基層就業和社會保障服務設施建設規范(試行)1.概念定義

基層就業和社會保障服務設施是指:由政府投資建設的縣、鄉兩級公共就業(包括人力資源市場)和社會保障綜合服務場所。其屬性為具備一定使用功能的公共建筑物。

2.基本要求

2.1基層就業和社會保障服務設施建設要履行建設項目審批程序，并嚴格按照批復規模實施。縣級就業和社會保障服務設施的建筑面積根據當地常住人口規模確定，常住人口在20萬(含)以下的，建筑面積2000平方米；20-50萬(含)的，建筑面積3000平方米； 50-100萬(含)的，建筑面積4000平方米；100萬以上的，建筑面積5000平方米。鄉(鎮)就業和社會保障服務設施的建筑面積一般應當在300平方米左右。

2.2基層就業和社會保障服務設施應當采用框架式建筑結構，一般不應砌筑承重隔斷墻。基礎設施內部空間布局應當以功能實現為主導，在努力提高有效使用面積的同時，充分考慮實現各項服務功能的需要，能夠通過靈活組合室內空間來構成各個功能區。

2.3基層就業和社會保障服務設施的建設應當以實用、適用、簡樸和節約資源為原則，從建筑設計、建材選用到室內布局、裝修裝飾，都要堅持實用性和適用性。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經久耐用，杜絕奢侈浪費，嚴禁華而不實。

3.縣級就業和社會保障服務設施建設要求

3.1縣級就業和社會保障服務機構一般應當在其綜合性服務場所提供公共就業、人才引進和代理、社會保障經辦管理、勞動人事爭議調解仲裁和勞動保障監察等服務。服務項目包括求職登記、職業介紹、職業指導、面試洽談、享受就業政策申請審核經辦、就業登記、失業登記、職業培訓信息發布，人才引進手續辦理、非公有制經濟組織人才代理，各項社會保險參保登記、申報繳費、人員變更、資格認定、待遇核發、社保關系轉移，勞動人事爭議調解仲裁、受理勞動者舉報投訴，法律政策咨詢、宣傳服務、檔案保管、數據存儲等。

3.2縣級就業和社會保障服務中心內部空間一般由服務大廳、機房、檔案室、行政人員辦公室以及必要的輔助設施組成。其中，服務大廳作為主要 的服務設施，其面積一般應控制在總建筑面積的60%左右，并應做到寬敞通透、采光良好、層高適宜、空氣流通，方便疏散，保障人群匯集的安全性和舒適性。

3.3就業和人才服務大廳一般應設有咨詢服務臺、信息發布區、綜合服務區、職業指導區、招聘洽談區、人才引進和代理服務區、等候休息區。

咨詢服務臺。一般應設在服務大廳門口，為來訪者提供服務引導、業務咨詢、政策咨詢、投訴接待等。在咨詢服務臺顯著位置應張貼公共就業服務項目指南，放置公共就業服務項目簡介等宣傳資料。

信息發布區。配置電子顯示屏、自助查詢和自助服務終端電子設備、紙制信息欄等裝置，用于發布勞動力供求、價位等就業信息、職業培訓信息、創業項目信息、勞動人事爭議仲裁信息、勞動保障監察信息和有關政策信息。信息發布裝置應注意空間布局，避免功能區域之間的相互干擾。

綜合服務區。設置若干個專項業務服務柜臺，用來開展職業介紹、就業失業管理、勞動事務代理等就業服務。

職業指導區。設置職業指導室或多功能教室，用來為求職者提供職業指導。職業指導室或多功能教室一般采用封閉結構以免干擾。

招聘洽談區。設置若干個招聘攤位，給用人單位用來開展現場招聘洽談活動。

人才引進和代理服務區。設若干服務柜臺，為本地引進人才和非公經濟組織人才提供手續辦理、代理等服務。

等候休息區。配各適當數量座椅等，方便服務對象等候休息。3.4社會保險經辦大廳一般應設有咨詢服務臺、業務辦理區、等侯服務區、自助服務區、政策宣傳區。

咨詢服務臺。由專人提供服務引導、業務咨詢、政策咨詢等。

業務辦理區。按照社會保險經辦業務流程設置柜臺，用來開展社會保險登記、申報繳費、社會保險待遇領取、資格審核、待遇發放、社會保險轉移等業務。

等候休息區。配備適當數量座椅等，方便服務對象等候休息。

自助服務區。配置自助服務終端設備，方便群眾查詢相關政策、本人參保繳費記錄、個人賬戶金額等信息，自助辦理有關業務。政策宣傳區。配置液晶電視或電子顯示屏，宣傳社會保障有關政策，免費發放政策知識小冊子等有關資料。

3.5 勞動人事爭議調解仲裁區。設置申請仲裁接待咨詢窗口、調解室，開展勞動人事爭議調解仲裁工作。調解室采用封閉結構以免干擾。

3.6 勞動保障監察服務區。設有舉報投訴窗口，受理舉報投訴、書面審查，提供政策法律咨詢、行政調解等服務。

3.7 綜合利用服務大廳。應對服務大廳內就業服務、社會保險經辦業務等各項功能分區業務用房進行合理整合，科學安排空間布局，最大程度的利用服務空間。

3.8 機房用來安放服務器、交換機等電子設備，檔案室用來存放、查詢檔案資料，均應采用封閉結構。檔案室的面積應保證檔案資料存儲和查閱需要。機房建設應根據國家電子信息系統機房設計規范，合理確定設計級別并執行，同時設計服務場地網絡綜合布線系統。檔案室的建設要求應按照相應的建筑設計規范執行。機房和檔案室內均應配備煙霧報警器和干式滅火器。

3.9業務經辦人員辦公室面積應控制在總建筑面積標準的l0%以內。4.鄉(鎮)就業和社會保障服務設施建設要求

4.1鄉(鎮)就業和社會保障服務設施應當滿足其實現主要服務功能的需要。鄉(鎮)就業和社會保障服務機構的主要功能是為轄區內城鄉勞動者提供公共就業、社會保險辦理、勞動人事爭議調解、勞動保障監察等方面必要的公共服務。服務項目一般包括求職和招聘登記、就業信息發布、就業與失業管理，職業介紹和職業指導、勞務輸出管理和服務、用人單位招聘服務，社會保險登記、申報繳費、待遇核發、社會保險關系轉移、勞動人事爭議調解、受理勞動者舉報投訴、法律政策咨詢、宣傳服務、檔案保管等。

4.2 鄉(鎮)就業和社會保障服務中心基礎設施一般由服務大廳、檔案室、工作人員辦公室以及必要的輔助用房組成。服務大廳作為主要的服務設施，其面積一般應控制在總建筑面積的60%左右，并應做到寬敞通透、采光良好，保障人群匯集的安全性和舒適性。

4.3 就業服務大廳一般應配備信息發布裝置、綜合服務臺，有條件的地方可以根據實際需要適當設置一些招聘攤位。

信息發布裝置一般可設置紙制信息欄，有條件的地方可增設電子顯示屏，用于發布勞動力供求、價位等就業信息和有關政策信息。

綜合服務柜臺主要用來辦理求職和招聘登記、職業介紹、就業管理等柜面業務。

多功能教室，主要用來開展職業培訓和指導。4.4社會保險經辦業務功能區域一般由服務大廳、業務辦理區、等候區、查詢區組成。

業務辦理區。設置服務柜臺，開展參保登記、申報繳費、待遇審核領取等社保服務，用于辦理社保業務。

等候區。配備若干座椅，方便群眾等候休息。

查詢區。配備告示欄、政策宣傳冊等資料。開展咨詢和宣傳服務。4.5勞動人事爭議調解室。開展勞動人事爭議調解工作，采用封閉結構。4.6勞動保障監察舉報投訴窗口。受理舉報投訴、書面審查，提供政策法律咨詢、行政調解等服務。

4.7綜合利用服務大廳。應對服務大廳內就業服務和社會保險經辦的各項功能分區進行合理整合，最大程度的利用服務空間。

4.8檔案室用來存放、查詢檔案資料，應采用封閉結構。檔案室的建設要求應按照相應的建筑設計規范執行。檔案室內應配備煙霧報警器和干式滅火器。

5.基層就業和社會保障服務設備配置參考標準

5.1基層就業和社會保障服務設備是指縣、鄉兩級就業和社會保障服務中心因履行就業和社會保障服務職能的需要所必備的自動化業務設備。

5.2基本要求。縣鄉就業和社會保障中心服務設備配置應當以實用、適用、節約資源為原則，從設備選型到設備安裝，都要堅持實用性和適用性。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經久耐用，杜絕奢侈浪費。

第二篇：基層就業和社會保障服務設施建設規范(試行)

附件2：

基層就業和社會保障服務設施建設規范(試行)

1.概念定義

基層就業和社會保障服務設施是指：由政府投資建設的縣、鄉兩級公共就業（包括人力資源市場）和社會保障綜合服務場所。其屬性為具備一定使用功能的公共建筑物。

2.基本要求

2.1基層就業和社會保障服務設施建設要履行建設項目審批程序，并嚴格按照批復規模實施。縣級就業和社會保障服務設施的建筑面積一般應當在3000平方米左右，鄉（鎮）就業和社會保障服務設施的建筑面積一般應當在300平方米左右。

2.2基層就業和社會保障服務設施應當采用框架式建筑結構，一般不應砌筑承重隔斷墻。基礎設施內部空間布局應當以功能實現為主導，在努力提高有效使用面積的同時，充分考慮實現各項服務功能的需要，能夠通過靈活組合室內空間來構成各個功能區。

2.3基層就業和社會保障服務設施的建設應當以實用、適用、簡樸和節約資源為原則，從建筑設計、建材選用到室內布局、裝修裝飾，都要堅持實用性和適用性。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經久耐用，杜絕奢侈浪費，嚴禁華而不實。

3.縣級就業和社會保障服務設施建設要求

3.1縣級就業和社會保障服務機構一般應當在其綜合性服務場所提供公共就業和社會保障經辦管理服務。服務項目包括求職登記、職業介紹、職業指導、面試洽談、政策咨詢、享受就業政策申請審核經辦、就業登記、失業登記，各項社會保險參保登記、申報繳費、人員變更、資格認定、待遇核發、社保關系轉移、政策咨詢、宣傳服務、檔案保管、數據存儲等。

3.2縣級就業和社會保障服務中心內部空間一般由服務大廳、機房、檔案室、行政人員辦公室以及必要的輔助設施組成。其中，服務大廳作為主要的服務設施，其面積一般應控制在總面積的60％左右，并應 做到寬敞通透、采光良好、層高適宜、空氣流通，保障人群匯集的安全性和舒適性。

3.3就業服務大廳一般應設有咨詢服務臺、信息發布區、綜合服務區、職業指導區、招聘洽談區、等候休息區。

咨詢服務臺。一般應設在服務大廳門口，為來訪者提供服務引導、業務咨詢、政策咨詢、投訴接待等。在咨詢服務臺顯著位置應張貼公共就業服務項目指南，放置公共就業服務項目簡介等宣傳資料。

信息發布區。配置電子顯示屏、自助查詢和自助服務終端電子設備、紙制信息欄等裝置，用于發布勞動力供求、價位等就業信息、創業項目信息和有關政策信息。信息發布裝置應注意空間布局，避免功能區域之間的相互干擾。

綜合服務區。設置若干個專項業務服務柜臺，用來開展職業介紹、就業失業管理、勞動事務代理等就業服務。

職業指導區。設置職業指導室或多功能教室，用來為求職者提供職業指導。職業指導室或多功能教室一般采用封閉結構以免干擾。

招聘洽談區。設置若干個招聘攤位，給用人單位用來開展現場招聘洽談活動。等候休息區。配備適當數量座椅等，方便服務對象等候休息。

3.4社會保險經辦大廳一般應設有咨詢服務臺、業務辦理區、等候休息區、自助服務區、政策宣傳區。咨詢服務臺。由專人提供服務引導、業務咨詢、政策咨詢等。

業務辦理區。按照社會保險經辦業務流程設置柜臺，用來開展社會保險登記、申報交費、社會保險待遇領取、資格審核、待遇發放、社會保險轉移等業務。

等候休息區。配備適當數量座椅等，方便服務對象等候休息。

自助服務區。配置自助服務終端設備，方便群眾查詢相關政策、本人參保繳費記錄、個人賬戶金額等信息，自助辦理有關業務。

政策宣傳區。配置液晶電視或電子顯示屏，宣傳社會保障有關政策，免費發放政策知識小冊子等有關資料。

3.5綜合利用服務大廳。應對服務大廳內就業服務、社會保險經辦業務各項功能分區業務用房進行合 理整合，科學安排空間布局，最大程度的利用服務空間。

3.6機房用來安放服務器、交換機等電子設備，檔案室用來存放、查詢檔案資料，均應采用封閉結構。檔案室的面積應保證檔案資料存儲和查閱需要。機房、檔案室的建設要求應按照相應的建筑設計規范執行。機房和檔案室內均應配備煙霧報警器和干式滅火器。

3.7經辦人員辦公室面積應控制在總建筑面積標準的10%以內。4.鄉（鎮）就業和社會保障服務設施建設要求

4.1鄉（鎮）就業和社會保障服務設施應當滿足其實現主要服務功能的需要。鄉（鎮）就業和社會保障服務機構的主要功能是為轄區內的城鄉勞動者求職、社會保險辦理提供必要的公共服務。服務項目一般包括求職和招聘登記、就業信息和政策咨詢，就業與失業管理，職業介紹和職業指導、勞務輸出管理和服務、為用人單位提供招聘服務，社會保險登記、申報繳費、待遇核發、社會保險關系轉移、社會保險政策咨詢等。

4.2鄉（鎮）就業和社會保障服務中心基礎設施一般由服務大廳、檔案室、工作人員辦公室以及必要的輔助用房組成。服務大廳作為主要的服務設施，其面積一般應控制在總面積的60％左右，并應做到寬敞通透、采光良好，保障人群匯集的安全性和舒適性。

4.3就業服務大廳一般應配備信息發布裝置、綜合服務臺，有條件的地方可以根據實際需要適當設置一些招聘攤位。

信息發布裝置一般可設置紙制信息欄，有條件的地方可增設電子顯示屏，用于發布勞動力供求、價位等就業信息和有關政策信息。

綜合服務柜臺主要用來辦理求職和招聘登記、職業介紹、就業管理等柜面業務。多功能教室，主要用來開展職業指導。

4.4社會保險經辦業務功能區域一般由服務大廳、業務辦理區、等候區、查詢區組成。

業務辦理區，設置服務柜臺，開展參保登記、申報繳費、待遇審核領取等社保服務，用于辦理社保業務。

等候區，配備若干座椅，方便群眾等候休息。查詢區，配備告示欄、政策宣傳冊等資料，開展咨詢和宣傳服務。

4.5綜合利用服務大廳。應對服務大廳內就業服務和社會保險經辦的各項功能分區進行合理整合，最大程度的利用服務空間。

4.6檔案室用來存放、查詢檔案資料，應采用封閉結構。檔案室的建設要求應按照相應的建筑設計規范執行。檔案室內應配備煙霧報警器和干式滅火器。

5.基層就業和社會保障服務設備配置參考標準

5.1基層就業和社會保障服務設備是指縣、鄉兩級就業和社會保障服務中心因履行就業和社會保障服務職能的需要所必備的自動化業務設備。

5.2基本要求。縣鄉就業和社會保障中心服務設備配置應當以實用、適用、節約資源為原則，從設備選型到設備安裝，都要堅持實用性和適用性。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經久耐用，防止奢侈浪費，力戒華而不實。

10 附件2：

基層就業和社會保障服務設施建設規范(試行)

1.概念定義

基層就業和社會保障服務設施是指：由政府投資建設的縣、鄉兩級公共就業（包括人力資源市場）和社會保障綜合服務場所。其屬性為具備一定使用功能的公共建筑物。

2.基本要求

2.1基層就業和社會保障服務設施建設要履行建設項目審批程序，并嚴格按照批復規模實施。縣級就業和社會保障服務設施的建筑面積一般應當在3000平方米左右，鄉（鎮）就業和社會保障服務設施的建筑面積一般應當在300平方米左右。

2.2基層就業和社會保障服務設施應當采用框架式建筑結構，一般不應砌筑承重隔斷墻。基礎設施內部空間布局應當以功能實現為主導，在努力提高有效使用面積的同時，充分考慮實現各項服務功能的需要，能夠通過靈活組合室內空間來構成各個功能區。

2.3基層就業和社會保障服務設施的建設應當以實用、適用、簡樸和節約資源為原則，從建筑設計、建材選用到室內布局、裝修裝飾，都要堅持實用性和適用性。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經久耐用，杜絕奢侈浪費，嚴禁華而不實。

3.縣級就業和社會保障服務設施建設要求

3.1縣級就業和社會保障服務機構一般應當在其綜合性服務場所提供公共就業和社會保障經辦管理服務。服務項目包括求職登記、職業介紹、職業指導、面試洽談、政策咨詢、享受就業政策申請審核經辦、就業登記、失業登記，各項社會保險參保登記、申報繳費、人員變更、資格認定、待遇核發、社保關系轉移、政策咨詢、宣傳服務、檔案保管、數據存儲等。

3.2縣級就業和社會保障服務中心內部空間一般由服務大廳、機房、檔案室、行政人員辦公室以及必要的輔助設施組成。其中，服務大廳作為主要的服務設施，其面積一般應控制在總面積的60％左右，并應做到寬敞通透、采光良好、層高適宜、空氣流通，保障人群匯集的安全性和舒適性。

3.3就業服務大廳一般應設有咨詢服務臺、信息發布區、綜合服務區、職業指導區、招聘洽談區、等候休息區。

咨詢服務臺。一般應設在服務大廳門口，為來訪者提供服務引導、業務咨詢、政策咨詢、投訴接待等。在咨詢服務臺顯著位置應張貼公共就業服務項目指南，放置公共就業服務項目簡介等宣傳資料。

信息發布區。配置電子顯示屏、自助查詢和自助服務終端電子設備、紙制信息欄等裝置，用于發布勞動力供求、價位等就業信息、創業項目信息和有關政策信息。信息發布裝置應注意空間布局，避免功能區域之間的相互干擾。

綜合服務區。設置若干個專項業務服務柜臺，用來開展職業介紹、就業失業管理、勞動事務代理等就業服務。

職業指導區。設置職業指導室或多功能教室，用來為求職者提供職業指導。職業指導室或多功能教室一般采用封閉結構以免干擾。

招聘洽談區。設置若干個招聘攤位，給用人單位用來開展現場招聘洽談活動。等候休息區。配備適當數量座椅等，方便服務對象等候休息。

3.4社會保險經辦大廳一般應設有咨詢服務臺、業務辦理區、等候休息區、自助服務區、政策宣傳區。

咨詢服務臺。由專人提供服務引導、業務咨詢、政策咨詢等。

業務辦理區。按照社會保險經辦業務流程設置柜臺，用來開展社會保險登記、申報交費、社會保險 待遇領取、資格審核、待遇發放、社會保險轉移等業務。

等候休息區。配備適當數量座椅等，方便服務對象等候休息。

自助服務區。配置自助服務終端設備，方便群眾查詢相關政策、本人參保繳費記錄、個人賬戶金額等信息，自助辦理有關業務。

政策宣傳區。配置液晶電視或電子顯示屏，宣傳社會保障有關政策，免費發放政策知識小冊子等有關資料。

3.5綜合利用服務大廳。應對服務大廳內就業服務、社會保險經辦業務各項功能分區業務用房進行合理整合，科學安排空間布局，最大程度的利用服務空間。

3.6機房用來安放服務器、交換機等電子設備，檔案室用來存放、查詢檔案資料，均應采用封閉結構。檔案室的面積應保證檔案資料存儲和查閱需要。機房、檔案室的建設要求應按照相應的建筑設計規范執行。機房和檔案室內均應配備煙霧報警器和干式滅火器。

3.7經辦人員辦公室面積應控制在總建筑面積標準的10%以內。4.鄉（鎮）就業和社會保障服務設施建設要求

4.1鄉（鎮）就業和社會保障服務設施應當滿足其實現主要服務功能的需要。鄉（鎮）就業和社會保障服務機構的主要功能是為轄區內的城鄉勞動者求職、社會保險辦理提供必要的公共服務。服務項目一般包括求職和招聘登記、就業信息和政策咨詢，就業與失業管理，職業介紹和職業指導、勞務輸出管理和服務、為用人單位提供招聘服務，社會保險登記、申報繳費、待遇核發、社會保險關系轉移、社會保險政策咨詢等。

4.2鄉（鎮）就業和社會保障服務中心基礎設施一般由服務大廳、檔案室、工作人員辦公室以及必要的輔助用房組成。服務大廳作為主要的服務設施，其面積一般應控制在總面積的60％左右，并應做到寬敞通透、采光良好，保障人群匯集的安全性和舒適性。

4.3就業服務大廳一般應配備信息發布裝置、綜合服務臺，有條件的地方可以根據實際需要適當設置一些招聘攤位。

信息發布裝置一般可設置紙制信息欄，有條件的地方可增設電子顯示屏，用于發布勞動力供求、價位等就業信息和有關政策信息。

綜合服務柜臺主要用來辦理求職和招聘登記、職業介紹、就業管理等柜面業務。多功能教室，主要用來開展職業指導。

4.4社會保險經辦業務功能區域一般由服務大廳、業務辦理區、等候區、查詢區組成。

業務辦理區，設置服務柜臺，開展參保登記、申報繳費、待遇審核領取等社保服務，用于辦理社保業務。

等候區，配備若干座椅，方便群眾等候休息。

查詢區，配備告示欄、政策宣傳冊等資料，開展咨詢和宣傳服務。

4.5綜合利用服務大廳。應對服務大廳內就業服務和社會保險經辦的各項功能分區進行合理整合，最大程度的利用服務空間。

4.6檔案室用來存放、查詢檔案資料，應采用封閉結構。檔案室的建設要求應按照相應的建筑設計規范執行。檔案室內應配備煙霧報警器和干式滅火器。

5.基層就業和社會保障服務設備配置參考標準

5.1基層就業和社會保障服務設備是指縣、鄉兩級就業和社會保障服務中心因履行就業和社會保障服務職能的需要所必備的自動化業務設備。

5.2基本要求。縣鄉就業和社會保障中心服務設備配置應當以實用、適用、節約資源為原則，從設備選型到設備安裝，都要堅持實用性和適用性。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經久耐用，防止奢侈浪費，力戒華而不實。

第三篇：基層就業和社會保障服務設施建設試點項目申報材料

長治市城區基層就業和社會保障服務設施建設項目申報材料

長治市城區人民政府

基層就業和社會保障服務設施建設試點項目

申 報 方 案

一、申報主體基本情況

（一）長治市城區概況

城區人民政府成立于1976年。位于太行之顛、漳河之濱的上黨盆地東部,居太原、邯鄲、鄭州所構金三角中心，是山西省長治市的政治、經濟、文化、科技、信息、金融、交通中心,是有城市性質的一個市轄區, 行政區域面積55.6平方里，下設10個街道辦事處，總人口約50萬。境內有高速公路5條，國道2條，省道6條，為山西第二大空港。長治自然資源豐富，素稱“煤鐵之鄉”，稟賦獨特的經濟地理資源優勢，是國家經濟整體布局中的一顆重要棋子，是山西乃至中部地區重要的工業機械制造業基地。近年來，長治城市建設日新月異，基礎設施日臻完善,先后榮獲“中國十大魅力城市”、“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“全國社會治安綜合治理優秀城市”等稱號。

（二）建設項目實施主體概況

長治市城區人力資源和社會保障局組建于2010年3月，由原城區人事局和城區勞動和社會保障局合并而成。位于長治市城北東街9號，現有工作人員60人，下設一室三股及7家事業單 1

位、10個街道保障所、50個社區勞動保障工作站。就業是民生之本，保障是穩定之基。作為與人民群眾生活密切相關的民生部門，近年來，在區委、區政府的正確領導下，我局以科學發展觀為指導，以“改善民生、促進民和、確保民安”為立足點，大力實施“創業就業工程”和“社會保障工程”，充分發揮創業就業、社會保障、勞動者維權三大職能，全面夯實各項民生事業，為實施“四位一體”戰略，推進“五區”建設和“保增長、保民生、保穩定”做出了應有的貢獻。各項工作始終走在全市前列，被山西省人民政府授予“創業就業工作先進區”。

二、我區就業和社會保障事業基本情況

（一）創業就業方面

我局主要從四方面來抓：一方面依托街道社區勞動保障平臺廣泛宣傳就業再就業政策法規，為居民發放“就業服務聯系卡”，累計向3120名援助對象提供了就業宣傳和幫助，發放宣傳資料

3.9萬余份。建立失業人員檔案、新增勞動力檔案、零就業家庭檔案共3691份。另一方面通過各街道保障所積極開展社區公益性崗位援助活動，協調社區內單位開展“春風送崗”等專項行動，大力開發社區保潔等社區公益性崗位885個，保持了市區“零就業家庭”的動態穩定就業。同時加大公益崗位監管力度，重點抽查、日常檢查、嚴格審核，確保將崗位送給那些最需要幫助的人群，確保政府的公益資金用實用好。第三，開展訂單培訓、技能培訓、上門培訓，落實創業帶動就業方針，實施了“培養百名小

老板，帶動千人大就業”的創業培訓計劃，繼續開展了創業培訓后續服務工作，累計舉辦創業培訓班7期，210人；舉辦職業技能培訓5期521人。創業帶動就業人數965人，完成目標任務的197%。第四，建立了長治市城區城隍廟勞動力市場，依托城隍廟的地理優勢，每周六上午舉辦就業求職招聘會。對招聘單位和應聘人員全部免費，目前已經舉辦了30期，共提供就業崗位5200個，達成就業意向821人。2009年，全區新增就業崗位4393個，完成了年任務的182%；其中下崗失業人員再就業2672人，完成了年任務的134%。職業技能鑒定444人，完成年任務的111%；職業技能培訓521人，完成了年任務的104%。

（二）社會保障方面

2009年，全區非公有制經濟單位養老保險擴面199戶，883人；養老保險基金征繳3558萬元，完成年任務136%；全區養老保險參保職工達7496人，完成年任務106%；企業基本養老金累計結余3579萬元，可用基金支付養老金達到29個月，有效的維護了基金安全和社會穩定。工傷保險參保達到7021人，完成了年任務的117%。失業保險參保4847人完成了年任務的134%，失業保險費征繳收入99萬元，完成了年任務的153%。全區機關事業單位養老保險參保2880人；為全區28個村（菜場）村干部辦理了新型農村養老保險。全區非公有制企業、個體工商戶和靈活就業人員參保率首次突破90%，覆蓋了從非公有制企業到機關事業單位，從畢業大學生到返鄉農民工等各級各類人群。同時我局

加大查處侵害勞動者權益案件，全年處理拖欠工資案件47起，為1064名勞動者討回被拖欠工資949萬余元，處理市委書記、市長公開電話督辦卡84起，有效的維護了廣大勞動者的合法權益。

三、申報理由

（一）就業和社會保障矛盾比較突出

我區是全市政治、經濟、文化中心，常住人口約50萬人，流動人口約10萬人，全區28個村（菜場）大部分為城中村，第三產業發達，求職人數眾多，就業群體龐大，人口流動性大。就業問題比任何一個縣市區都復雜，擴大就業的任務比任何一個縣市區都繁重。目前，我區屬范圍內下崗失業人員就業2970人，占全部人群的約70%，農村勞動力的就業率60%，進城求職的農村勞動者的就業率約60%，新成長勞動力實現就業3069人，約占群體的60%。我區創業就業方面的主要矛盾是各類群體充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應之間的矛盾，這將是一個長期存在的問題。當前，主要表現在勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時并存，城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織。

（二）基層就業和社會保障服務設施建設相當薄弱

我區當前的就業服務基礎設施的建設還相當薄弱。表現在：一是沒有固定的勞動力市場，現有的城區城隍廟勞動力市場為露

天市場，遇到天冷或下雨、下雪等惡劣天氣，難以開展招聘活動。在時間、空間、地理位置等方面存在很多的不確定因素，難以有效形成規模，影響力有限，為開展工作帶來了許多的不便。二是50個社區勞動保障工作站沒有自己的辦公場所，均為占用街道辦公場所開展工作，且面積狹小，難以開展招聘工作。

四、擬主要建設內容

（一）建設區人力資源和社會保障辦公場所和就業及社會保障服務設施，包括服務大廳、就業政策咨詢室、就業服務推薦室、檔案室、各項社會保險經辦機構工作場所等，建筑面積3000平方米以上，按照縣級就業和社會保障服務設施建設要求設計。

（二）建設10個街道辦事處就業和社會保障服務場所，建筑面積300平方米左右，包括求職登記、失業登記、就業招聘、社會保險辦理、檔案轉移等多個窗口，按照街道建設要求設計。

五、申報建議

由于城區土地資源緊缺，地方財力有限，能否申請相應資金，用于購置場所作為服務平臺，以滿足基層就業和社會保障服務機構開展工作需要，更好地開展公共就業和社會保障經辦管理服務工作。

二〇一〇年四月二日

第四篇：淺談基層社會保障公共就業服務平臺和網絡建設

淺談基層社會保障公共就業服務平臺和網絡建設

基層勞動就業社會保障公共服務平臺和網絡是政府社會管理與公共服務體系的重要組成部分，是人力資源和社會保障政策落實和工作落實的重要載體。基層公共就業服務平臺建設在促進就業再就業、協調勞動關系、建立完善的社會保障體系、維護社會穩定、服務保障民生、構建和諧社會等方面發揮了重要作用。現結合襄州區目前基層社會保障公共服務平臺建設存在的現狀及問題進行研究，總結如下：

1、我區基層公共就業服務平臺建設現狀

近年來，我區基層公共就業服務平臺建設，取得了一定成效，為促進我區城鄉就業、經濟發展、構建和諧社會、維護社會穩定做出了積極貢獻。但在統籌城鄉就業、全力實施創業“富民工程”新形勢下，現有的公共就業服務平臺還存在一系列問題，在一定程度上制約了我區就業與創業工作的進一步發展，主要表現在以下幾個方面：

1.1機構建設方面的現狀

目前，全區各鄉鎮都已建立了勞動保障服務中心，按照規定配備了工作人員，基本達到了“六落實”的要求，基層公共就業服務平臺建設發展不平衡，在全區鄉鎮勞動保障服務中心基本上都有機構，有專兼職工作人員。

1.2基層公共就業服務平臺工作人員管理問題

目前我區所有鄉鎮勞動保障服務中心的工作人員，是雙重身份，隸屬所轄鄉鎮黨委、政府領導，工資沒有著落，他們不但要承擔繁重的勞動就業和社會保障業務工作，而且還要承擔當地黨委政府分配的其他工作任務，不能做到專職專用，精力容易分散，對勞動就業工作任務的完成帶來一定影響，也不利于基層工作人員成長進步和發展。

1.3基層公共就業服務平臺經費問題

基層公共就業服務平臺承擔著轄區內勞動就業、社會保障等民生事業發展的重擔，基層勞動保障服務中心沒有工作經費，沒有收費項目，也沒有預算外收入，由于人員沒有編制，工資沒有著落，工作經費嚴重不足，嚴重影響了基層公共就業服務平臺工作人員的積極性。

1.4基層就業服務平臺工作人員素質問題

基層公共就業服務平臺工作人員由于不固定，所從事的工作時間不長，經驗不足，缺乏系統的專業培訓，只能滿足于上級交辦的工作，對于一些需要前瞻性、開拓性、創新性的工作思考不夠，把握不清，主動性、積極性有待提高，因此需要進一步加強政策業務知識培訓，提高公共就業服務平臺工作人員的業務水平。

1.5基層勞動就業服務平臺信息網絡建設問題

我區人口密度大，外出務工人員多，經濟還不夠發達，在短時間內還沒有足夠的財力、物力和人力，來完全實現“金保工作”的各項指標要求。這樣，大量的工作就必須在區勞動保障局辦理，造成了很多困擾。

2、加強公共就業服務平臺建設的對策和建議

（一）按照統籌城鄉就業發展的要求，把基層公共就業服務平臺建設擺上重要位置。

一是加強政策宣傳，讓各級領導和相關部門認識建設基層公共就業服務平臺建設的重要意義，了解政府對基層公共就業服務平臺建設的規定和要求，充分認識加強基層公共就業服務平臺建設特別是加強社區公共就業平臺建設對于加快城鄉統籌，改善民生，促進地方經濟發展的重要作用。二是將基層公共就業服務平臺建設作為一項重要指標納入政府目標考核，并作為考核鄉鎮和提拔使用干部的一項硬性指標，促使鄉鎮政府和黨組成員把基層公共就業服務平臺建設這項工作擺上突出的位置，抓緊抓好。

（二）建議規范公益性崗位，合理配置與管理

認真落實對鄉鎮勞動保障服務中心，村級勞動保障協管員規定政策，真正做到機構、場地、人員、制度、經費、工作“六落實”。確保每個鄉鎮配備2—3名專職勞動保障工作人員、每個村配備1個公益性崗位（村級勞動保障協管員），逐步形成村鎮一體、信息貫通、平臺到村、聯系到戶、服務到人的公共就業服務體系，以村級協管員這一點帶動各個自然村這個面，實現網絡的全覆蓋，為深入開展職業介紹、培訓就業及其他勞動保障工作提供保證。

要充分發揮行政村、街道（社區）和鄉鎮勞動保障服務中心的平臺作用，發揮村級勞動保障協管員在群眾中的影響，加大勞動保障就業政策的宣傳力度，讓各項就業政策進村入戶，深入人心。真正發揮聯系群眾的橋梁作用。

勞動就業和勞動保障業務政策多，涉及范圍廣，需要對基層工作人員及各村級協管員進行定期和不定期的政策和業務知識培訓，不斷提高個人的綜合素質和業務能力，逐步建設成有文化、素質高的基層公共就業服務平臺工作隊伍，逐步以專職取代兼職，以穩定的隊伍為基層公共就業平臺建設發展提供人才保證。

建立《公益性崗位作風和目標考評制度》，根據制度規范工作作風、設立年終考評標準，對考評不合格的協管員矛以解聘，加強公益性崗位人員設置與管理的規范化。

（三）加大對公共就業服務平臺建設資金投入

要進一步提高鄉鎮黨委、政府對基層公共就業服務平臺在維護社會穩定上的認識，在政策、資金、物質上給予支持。另一方面，建議各級政府設立專項資金，強化公共就業服務平臺建設的資金投入，擴大公共就業信息的覆蓋面，提高公共就業服務功能；及時撥付勞務工作經費，確保公共服務平臺建設工作經費落實到位，以便正常開展工作。

（四）加快“金保工程”的推進速度

建立局域網，實現“五險合一”以及網上查詢、網上傳輸、網上審批業務。加強基層公共就業服務信息網絡建設，提高信息服務水平，實現信息全覆蓋、資源共享，上通下達，充分發揮信息系統建設的整體效能，及時為群眾提供所需要的周到服務；加大公共就業服務基本信息的收集、匯總和發布力度，拓展就業信息覆蓋面，為社會提供更多更廣的人力資源市場信息。

（五）加大培訓基礎建設

要加大培訓基礎建設，多方籌集資金建立固定的培訓場所、培訓教師及實訓基地。不斷擴大培訓及鑒定科目，滿足有就業愿望的勞動者能學有一技之長，提高成功就業率，并做好培訓服務跟蹤服務工作。要加強對企業人力資源管理部門的培訓，做到持證上崗，并保持相對穩定。

基層勞動保障公共服務平臺建設，關系到千家萬戶老百姓的利益，通過整合公共就業，社會保障、勞動關系協調、勞動爭議調解和勞動保障監察等各項服務資源，基本實現勞動就業社會保障公共服務的規范化、專業化、信息化、網絡化的目標，使鄉鎮、農村居民能夠就近享受到勞動就業和社會保障公共服務。

第五篇：基層人力資源社會保障公共服務平臺建設規范

省基層人力資源社會保障公共服務平臺

建設規范（試行）

省人力資源和社會保障廳

2014年1月

目錄

1．基層人力資源社會保障公共服務平臺職責 2．省基層人力資源社會保障公共服務平臺服務流程 3．省基層人力資源社會保障公共服務平臺基礎設施建設標準（試行）

4．基層人力資源和社會保障公共服務平臺規章制度 5．基層人力資源和社會保障公共服務體系規范圖形標識部分（初稿）

6．基層人力資源社會保障公共服務平臺建設 7．基層人社公共服務平臺建設行為規范（試行）

8．省基層人力資源和社會保障公共服務平臺信息化建設標準

基層人力資源社會保障公共服務平臺職責

一、鄉鎮（街道）人力資源社會保障公共服務所服務職責

（一）公共就業服務

1.就業政策法規宣傳。在轄區開展人力資源和社會保障法律法規和政策的宣傳咨詢。

2.人力資源調查。組織開展轄區內用工單位及人力資源信息調查統計、實名制動態管理工作。

3.就業失業人員管理。負責審核辦理就業登記、失業登記相關手續，組織開展登記失業人員日常管理工作。

4.就業援助。開展就業援助，負責就業困難對象的審核認定，轄區就業崗位開發工作。

5.職業指導介紹。負責收集、發布就業信息，提供職業指導、職業介紹服務。

6.就業培訓。組織和推薦轄區相關人員參加職業培訓、創業培訓，協助其參加職業技能鑒定。

7.就業創業服務。負責審核、上報靈活就業人員就業情況，協調落實相關補貼政策。做好創業項目推薦、開業指導、小額擔保貸款、跟蹤服務工作，指導開展信用社區創建工作。

8.推進充分就業，組織開展創建充分就業社區（村）— — 和農村勞動力充分轉移就業鄉鎮活動。

（二）社會保險服務

1.組織轄區居民參加城鄉居民社會養老保險、被征地居民養老保險、城鄉居民醫療保險；

2.負責轄區內社會保險經辦有關服務工作； 3.負責對轄區內享受社保待遇人員做好日常稽核；

（三）勞動關系服務

1.逐步建立健全街道（鄉鎮）協調勞動關系三方機制建設，研究和解決本轄區勞動關系領域重大事項。

2.督促指導轄區內用人單位及時到所屬地勞動用工備案管理部門辦理勞動用工備案，配合上級部門對各類用人單位用工實行動態管理。

3.配合上級人力資源社會保障部門推行勞動合同和集體合同制度，對轄區內用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行監督檢查，監督各類用人單位的勞動用工行為，督促用人單位糾正違法行為，對拒不改正的，及時報告勞動保障監察機構進行查處。

（四）勞動保障監察服務

1.宣傳人力資源社會保障法律法規并提供法律咨詢服務；

2.掌握和采集轄區內各類用人單位基本信息，發現和報告轄區內用人單位、職業介紹機構和職業技能培訓機構發生的勞動保障違法行為；

— — 3.接收、報送轄區內勞動者舉報投訴材料；

4.協調解決一般性勞動糾紛；

5.配合上級勞動保障監察機構開展專項執法檢查、書面材料審查和勞動保障違法案件查處等工作；

6.對轄區內勞動保障違法案件和群體性突發事件早發現、早控制，早上報；

7.做好勞動保障監察其他工作。

（五）勞動人事爭議仲裁

1.大力宣傳?中華人民共和國勞動法?、?中華人民共和國勞動合同法?等勞動人事法律、法規和政策，為本轄區各類企業及勞動者提供法律咨詢和政策服務，指導、督促用人單位規范用工，有效預防勞動人事爭議發生。

2.遵循自愿、平等、公正的調解原則，負責協商、調解、處理本轄區各類用人單位與勞動者之間發生的下列勞動人事爭議：

1）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議；

2）因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議；

3）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議；

4）因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；

5）法律、法規規定的其他勞動爭議。

— — 3.在調解委員會的主持下，敦促勞動人事爭議雙方當事人達成調解協議，并督促勞動人事爭議雙方當事人認真履行調解協議。

4.協助轄區企業建立企業調解委員會。

5.建立、完善調解制度，管理文書、案卷、檔案。6.完成縣、區勞動人事爭議行政主管部門交辦的各項工作任務。

7.了解、掌握本轄區勞動關系狀況，及時向縣、區勞動人事爭議部門報告爭議發生、調處情況，并對突發性、群體性重大案件即時上報。

（六）社會管理服務

1.為企業離退休人員提供社會保險政策咨詢和各項社會保險業務查詢服務。

2.建立健全離退休人員信息數據庫，適時更新離退休人員信息，對離退休人員實行動態管理。

3.跟蹤了解企業離退休人員生存流動狀況，進行領取養老金資格認證。

4.幫助死亡離退休人員的家屬申請喪葬撫恤待遇。5.集中管理企業退休人員的人事檔案。

6.對受刑事處罰而應停發養老金的離退休人員，及時上報處理。

（七）上級人力資源社會保障主管部門交辦的其他事務。

— —

二、行政村（社區）人力資源社會保障公共服務所服務職責

（一）公共就業服務

1.就業政策法規宣傳。在轄區開展人力資源和社會保障法律法規和政策的宣傳咨詢。

2.人力資源調查。組織開展轄區內用工單位及人力資源信息調查統計、實名制動態管理工作。

3.就業失業人員管理。負責受理就業登記、失業登記，承擔就業失業人員日常管理服務工作。

4.就業援助。開展就業援助對象的調查摸底和日常動態管理工作；受理就業援助申請，建立管理臺賬和及時更新信息庫；協助落實就業政策，為就業援助對象提供針對性的援助服務；協助開發社區就業崗位，推薦就業困難人員到公益性崗位就業。

5.職業指導介紹。負責收集、發布就業信息，提供職業指導、職業介紹、為勞動者就業提供服務。

6.就業培訓服務。了解、掌握培訓需求，收集、發布培訓信息，推薦城鄉勞動者參加職業培訓、創業培訓。

7.創業服務工作。掌握有創業意愿人員的信息，受理小額擔保貸款申請，協助貸款回收，提供相關創業服務，開展信用社區創建工作。

8.靈活就業服務。調查、核實和登記靈活就業人員的就業情況，協助落實社會保險補貼政策。

— — 9.推進充分就業。組織開展創建充分就業社區（村）活動。

（二）社會保險服務

1.城鎮居民基本醫療保險參保繳費 2.城鄉居民社會養老保險經辦業務

（三）勞動關系服務

1.全面掌握轄區內用人單位的基本情況，包括用人單位數量、單位性質、行業類別、經濟類型、勞動用工及勞動合同簽訂等情況。

2.對轄區內企業工資支付情況進行日常監測，督促落實國家及省工資支付法律法規，發現違法行為及時處理并上報。

3.對本轄區用人單位實行勞動合同和集體合同制度情況進行摸底掌握，建立花名冊，及時了解和掌握用人單位與職工簽訂勞動合同情況。對有違反勞動保障法律法規的及時上報街道（鄉鎮）公共服務平臺。

4.對轄區內集體停工等勞動關系群體性事件進行日常監測，發現情況及時上報。

（四）勞動保障局監察服務

1.宣傳人力資源社會保障法律法規和規章，督促用人單位貫徹執行；

2.掌握本地用人單位的用工數量、合同簽訂、工資發放等勞動用工情況；

— — 3.協助上級勞動保障監察機構做好舉報投訴受理、調查等工作；

4.發現和報告本地用人單位的勞動違法、勞資糾紛和勞動保障群體性事件的苗頭性問題；

5.反映對貫徹實施勞動保障法律法規、規章和加強勞動保障監察工作的建議、意見和要求。

（五）社會管理服務

1.為離退休人員提供社會保險政策咨詢和各項社會保險業務查詢服務。

2.建立健全離退休人員信息數據庫，適時更新離退休人員信息，對離退休人員實行動態管理。

3.協助了解企業離退休人員生存流動狀況，幫助進行離退休人員領取養老金資格認證。

4.協助死亡離退休人員的家屬申請喪葬撫恤待遇。5.組織離退休人員中的黨員定期開展組織活動，加強離退休人員的思想政治工作。

6.建立離退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作，提供方便的醫療、護理和康復服務。

7.組織離退休人員開展文化體育健身活動，指導和幫助他們開展自我管理和互助服務，通過各種形式的社會公益活動發揮余熱。

8.建立特困退休人員檔案，配合有關部門做好最低生— — 活保障工作，對轄區內高齡、鰥寡、重病及行動不便需要特殊照顧的退休人員實行定期走訪慰問和上門服務。

9.定期集中整理離退休老同志反映的問題，報有關領導或部門，供研究參考做出決策。

（七）上級人力資源社會保障主管部門交辦的其他事務。

— —

省基層人力資源社會保障公共服務

平臺服務流程

一、咨詢服務

1．服務內容：提供人力資源社會保障方面的政策咨詢、業務咨詢和引導服務，解釋、解答相關問題。

2．服務對象： 3．工作依據： 4．服務流程：

（1）鄉鎮（街道）人力資源社會保障服務所的工作人員，接待并詢問服務對象咨詢的政策、業務問題，引導服務對象到相關窗口或科室。

對服務對象詢問或辦理的事項不屬于本單位職責范圍的，應告知所詢問事項的主管部門。

（2）受理咨詢的工作人員負責做好咨詢登記，填寫?咨詢服務記錄表?。主要包括接訪日期、咨詢人姓名、人數、單位或住址、聯系方式、來訪內容、處理意見、處理結果、接訪人簽字等。對咨詢簡單政策業務問題，工作人員應依據有關政策法規和規章制度給予答復；現場無法解答或需情史研究的，應詳細記錄咨詢人聯系方式、答復的主要問題等內— — 容，通過電話、電子郵件或函件等方式給予事后答復，并做好登記備案。

（3）咨詢結束后，檢查需要登記事項，及時補充漏填內容。對尚未解答的問題，單獨列注明。已實行計算機管理的，要及時將有關信息錄入計算機。按立檔要求，將有關資料整理歸檔、備查，以利檢索和日后查找、總結和跟蹤服務。遇有重大或涉及面較大的事項，應及時向上級業務部門報告，或形成書面統計分析材料，向上級業務部門報告。咨詢的問題比較集中、頻率較高的應及時總結歸納，并采取張貼宣傳材料或手冊的形式進行宣傳。

（4）回訪是咨詢服務的后續服務，要將回訪情況記錄在咨詢服務檔案中。

5．工作時限：一般咨詢服務現場完成；需事后答復的原則上不超過3個工作日。

二、信息發布

1．服務內容：收集、整理、審核并向社會發布政策法規、求職和招聘信息、職業培訓信息、創業培訓信息、創業項目信息、人力資源市場職業供求分析信息、工資指導價位信息等。

2．服務對象： 3．工作依據： 4．服務流程：

信息收集：鄉鎮（街道）人力資源社會保障服務所調查— — 收集人力資源社會保障服務信息、轄區內服務對象信息等。

信息整理：建立信息登記表，對所收集信息進行歸類整理，形成服務對象電子信息檔案和公共就業信息數據庫。

信息發布：鄉鎮（街道）人力資源社會保障服務所通過公共招聘網、短信、顯示屏、信息欄及時向社會實時發布求職和招聘信息、職業培訓信息、創業培訓信息、創業項目信息以及相關社會保險服務信息。

三、就業服務類

（一）人力資源信息采集 1．服務內容：人力資源信息采集 2．服務對象：

3．工作依據：?關于建立全國就業信息監測制度的通知?（人社部發〔2010〕86號）

4．服務流程：

制定方案→宣傳發動→組建隊伍→信息采集→匯總分析→動態跟蹤。

(1)制定方案。方案包括信息采集的對象、內容、方法、時間、地點、要求以及隊伍建立、經費保障等內容。

(2)宣傳發動。通過新聞媒體、張貼通告等途徑進行廣泛宣傳。召開社區（村）或者居民（村民）小組會議進行動員。

(3)組建隊伍。組建調查隊伍，組織進行業務知識和軟件操作培訓，使調查人員準確掌握調查范圍、內容、要求，熟悉工作流程，深刻理解各項調查指標的含義、口徑和信息錄— — 入的操作要領。

(4)信息采集。上門采集信息前，準備好要填寫的表格、筆、告知信等材料，佩戴好胸卡，調查員實行包樓包片（農村分組包干）的方法進行入戶信息采集。入戶采集出示工作證件，告知身份，并簡要說明此次信息采集的意義及主要項目，在征得被調查對象同意后入戶進行信息采集。

(5)匯總分析。對調查數據進行匯總分析，分類整理，錄入系統。

(6)動態跟蹤。調查后要定期不定期走訪，及時了解人口及就業變動情況，填寫跟蹤服務表，及時更新數據庫，實現動態管理。

（二）用人單位信息采集 1．服務內容：用人單位信息采集

2．設定依據：?關于印發中小企業劃型標準規定的通知?（工信部聯企業〔2011〕300號）、?勞動保障監察管理信息系統基礎指標集與代碼?

3．服務流程：制訂方案→用工調查→建立臺帳→錄入信息→動態跟蹤→發布信息。

(1)制定方案。信息采集的對象、內容、方法、時間、地點以及隊伍建立、經費保障等內容。

(2)用工調查。依據統計部門統計數據，結合本網格內的街道、門牌號的結構，逐一進入用人單位經營（辦公）場所；向用人單位出示相關證件，并說明此次調查的目的和— — 內容；要求用人單位出示相關證件和資料，根據用人單位出示的相關證件和資料依次填寫相關內容；填寫完調查表后，請用人單位經辦人員閱審簽字，并加蓋用人單位公章。

(3)建立臺帳。建立用人單位勞動用工信息調查表臺賬，同時填寫調查日程記錄，交負責人復查。

(4)錄入信息。經負責人復查完畢的信息，按軟件要求進行錄入，形成用人單位勞動用工電子信息檔案，初步建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。

(5)動態跟蹤。調查后要定期不定期走訪轄區用工企業，及時了解單位用工變動情況，填寫調查表，及時更新數據庫，實現動態管理。

(6)發布信息。對用工信息及時發布到用工信息宣傳欄等，幫助居民更好的就業。

4、提供材料：?工商營業執照?、?組織機構代碼證書?、?稅務登記證?、?社會保險登記證?、?法定代表人身份證?。

（三）失業登記 1．服務內容：失業登記

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．服務流程：(1)初次失業人員失業登記操作流程：受理申請→指導填寫→初審材料→登記上報。

1)受理申請。失業人員持相關材料到戶籍所在地(或常住— — 地)社區（村）服務站申請。

2)指導填寫。工作人員指導失業人員填寫?失業人員登記表?，一式兩份。

3)初審材料。工作人員對失業人員提供的相關材料初審無誤后在?失業人員登記表?加蓋公章并留存一份。

4)登記上報。將失業人員基本信息錄入相關臺帳，并初審后的材料和信息通過?金保就業管理信息系統?上報所屬縣（區）級公共就業人才服務機構審核，審核通過的由縣（區）級公共就業人才服務機構打印發放?就失業登記證?。

(2)就業轉失業人員失業登記操作流程：受理申請→指導填寫→登記上報。

1)受理申請。失業人員持用人單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明等相關材料到戶籍所在地的街道（鄉鎮）服務所申請辦理失業登記。

2)指導填寫。服務所工作人員指導失業人員填寫?失業人員登記表?、?就業失業登記證申領表?，并對失業人員提供的相關材料進行審核。

3)登記上報。工作人員將失業人員基礎信息錄入臺賬，并通過?金保就業管理信息系統?上報所屬縣（區）級公共就業人才服務機構審核，審核通過的由縣（區）級公共就業人才服務機構打印發放?就失業登記證?。對已持有?就業失業登記證?的就業轉失業人員，可由區級公共就業人才服務機構在原證件上做失業登記并打印。

— — 4．提供材料：

(1)初次失業人員失業登記需提供的材料：①戶口簿、身份證、?失業人員登記表?、?就業失業登記證申領表?；②畢業證書或學校畢（肄）業證明；③被征地農民需出具“被征地安臵人員身份證書”；④2寸證件照1張。（以上材料一式2份）

(2)就業轉失業人員失業登記需提供的材料：①戶口簿、身份證；②?解除勞動關系通知書?、?失業保險待遇審核表?；③原有的?就業失業登記證?或2寸證件照1張；④非本地戶籍失業人員需出具有效的居住證。刑滿釋放、假釋、緩刑、監外執行或解除勞教人員，需出具司法（公安）部門證明或戶籍所在地街道辦事處（鄉、鎮政府）證明。

（四）跟蹤服務 1．服務內容：跟蹤服務

2．設定依據：?關于進一步加強基層平臺就業工作若干問題的意見?（人社部發〔2010〕37號）、?關于加強就業援助工作的指導意見?（人社部發〔2010〕29號）。

3．服務流程：人員認領→制定計劃→入戶調查→建立臺帳→分類跟蹤→個性服務→完善臺帳。

(1)人員認領。工作人員從信息系統認領在街鎮辦理失業登記的本轄區內的失業人員，下載失業人員信息，并打印成冊。

(2)制定計劃。對失業人員進行入戶調查前要制定詳細的— — 調查計劃，包括調查時間、調查目的、調查的主要內容等。

(3)入戶調查。對轄區內的失業人員通過入戶調查、電話回訪等方式了解他們的就業再就業狀況。

(4)建立臺帳。將入戶調查情況填入?失業人員跟蹤服務表?，并建立?失業人員動態跟蹤管理服務臺帳?同時錄入信息系統，形成失業人員數據庫。

(5)分類跟蹤。“零就業家庭”的失業人員每月跟蹤一次；失業有就業愿望人員三個月跟蹤一次；不充分就業人員、暫無就業愿望人員每半年跟蹤一次；充分就業人員、認領后無法聯系人員、空掛戶一年跟蹤一次。

(6)個性服務。對“零就業家庭”的失業人員、失業有就業愿望人員、不充分就業人員、暫無就業愿望人員、充分就業人員等進行個性服務。

(7)完善臺帳。將動態跟蹤服務內容及時在臺帳中進行記載和更新，并上傳信息系統，完善數據庫。

（五）就業登記

1．服務內容：就業登記包括靈活就業登記、自主創業登記和用人單位錄用備案操作流程

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．業務流程：

（1）靈活就業、自主創業登記操作流程：就業申報→— — 材料初審→指導填寫→記載信息。

1)就業申報。勞動者從事個體經營或靈活就業的，應當由本人在就業后30日內，攜帶相關證件、材料到戶籍或居住所屬地的服務站申報就業登記。

2)材料初審。服務站工作人員了解申報人基本情況，審核申報人提供的所需證件及相關材料。

3)指導填寫。材料審核無誤后指導填寫?從事個體經營、靈活就業人員申報就業（失業）登記表?。

4)記載信息。工作人員在?就業失業登記證?“就業登記情況欄”中記錄就業信息并加蓋服務站公章（或就業失業登記印章）。

5)登記臺帳。填寫完?就業失業登記證?后即時登記?從事個體經營、靈活就業人員申報就業（失業）臺帳?。

6)錄入系統。工作人員即時錄入信息系統，按季上報從事個體經營、靈活就業人員登記花名冊。

（2）用人單位錄用備案操作流程：受理申請→資料審核→情況記載→登記上報。

1)受理申請。用人單位按要求準備相關材料并填寫?職工錄用備案登記表?、?職工流動就業備案登記表?、?職工錄用流動備案花名冊?。

2)資料審核。審核用人單位提交的相關材料，查驗?就業失業登記證?、相關的職業資格證書，審核無誤后在相應欄目簽署意見并蓋章。

— — 3)情況記載。工作人員將相關信息錄入信息系統，建立臺帳，并將需說明事項加以記載。

4)登記上報。將用人單位信息及審核后的資料上報上級業務部門。

4．提供材料：

（1）靈活就業人員就業登記需提供的材料： 1)勞動者的戶口簿、身份證；

2)填妥的?從事個體經營、靈活就業人員申報就業（失業）登記表?，并經勞動者本人簽名或蓋章；

3)屬已辦理失業登記且失業登記仍有效的人員，還需提供?就業失業登記證?；

4)屬從事個體經營或開辦民辦非企業的自主創業勞動者，須提供工商營業執照副本、民辦非企業單位登記證書和組織機構代碼證副本的原件、復印件；

5)屬從事靈活就業或在個體工商戶就業的勞動者，須提供與用人單位或雇主簽訂的勞動協議書或證明。

（2）單位錄用備案登記需提供的材料：

1)勞動者的?就業失業登記證?、無?就業失業登記證?的非本市戶籍人員提供有效身份證；

2)非本市戶籍或在本市求學尚未落實戶的大中專畢業提供有效報到證（或畢業生就業推薦表）和有效身份證；

3)?職工錄用備案登記表?或?職工流動就業備案登記表?；

— — 4)?職工錄用流動備案登記花名冊?。

（六）職業指導（求職）

1．服務內容：對求職者的職業指導

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．服務流程：工作準備→接待登記→咨詢了解→就業指導。

（1）工作準備。準備好求職登記表、紙張、筆，本地區失業人員數量狀況資料、人力資源市場供求狀況資料、崗位信息資料、經過職業指導已經就業的人員的情況資料，準備好接待桌椅等。

（2）接待登記。即對求職者進行職業指導服務接待，并指導求職者進行求職登記。

（3）咨詢了解。即通過協理員詢問、求職者口頭描述，了解求職者基本情況。

（4）就業指導。針對求職者對求職愿望的描述，詳細介紹人力資源市場具體崗位供求情況、專業工種要求情況和從業條件；根據求職者的具體選擇，為求職者提供職業需求信息、技能培訓信息、推薦就業崗位等，供求職者選擇；向求職者進一步提出實現就業目標和做好本職工作的建議。

（七）職業指導（用人單位）1．工作內容：對用人單位的職業指導

— — 2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．業務流程：對用人單位進行職業指導包括幫助用人單位進行崗位用人設計和對用人單位進行用工指導。

(1)崗位用人設計的操作流程：崗位信息收集→崗位信息分析→核實用人需求→匯總收集意見→總結反饋信息。

1)崗位信息收集：做好日常轄區內用工單位崗位信息收集，建立轄區內用工單位崗位信息庫。

2)崗位信息分析。分析總結崗位用人需求，包括崗位所屬的職業、崗位的基本工作性質、崗位用人所需要的知識、操作技能、性格特征、崗位用人所需要的身體條件、崗位用人所需要具備的職業資格、崗位從業者的職業發展空間。

3)核實用人需求。對第二步驟中總結的崗位用人信息進行核實后，總結為崗位用人需求。

4)匯總收集意見。通過采取問卷調查或與崗位工作人員面談等方式，收集崗位工作人員的意見，主要了解個人對自己的工作職責能否說清，同事之間協作是否順暢，崗位工作負荷是否過大或不足，對個人今后發展方向認識是否清楚等。

5)總結反饋信息。對收集到的信息進行整理匯總，寫出崗位用人設計信息反饋意見。

（2）用人單位用工指導的操作流程：工作準備→接待— — 登記→詢問了解→用工指導。

1）工作準備。準備好用工登記表、紙張、筆，準備好本地區失業人員數量狀況資料、人力資源市場供求狀況資料、接受過職業技能培訓的求職者的信息資料，準備好接待桌椅等。

2）接待登記。對接待用人單位情況進行登記，形成工作日志或臺賬。

3）詢問了解。了解用人單位用人合法資格、行業歸屬、生產經營狀況、規章制度、單位地址等情況。了解用人單位招用崗位數量、工種專業要求、基本能力、員工待遇以及勞動合同、社會保險等情況。指導用人單位編寫招聘簡章并發布用工信息。

4）用工指導。就本次招聘活動與用人單位進行溝通分析，根據用人單位綜合情況和用人需求情況，幫助用人單位確定合理的招聘方案，組織現場招聘，并指導用人單位辦理聘用手續。

（八）崗位信息采集與登記 1．工作內容：崗位信息采集與登記

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．操作流程：咨詢登記→上門調查→系統錄入。

1)咨詢登記。使用規范性服務禮貌用語撥打詢問電話，— — 認真做好記錄，對有招聘需要的用人單位，約定上門登記服務的時間、地點。

2)上門調查。佩帶工作胸卡，攜帶好?空崗招聘申報表?和相關資料，進入用人單位經營（辦公）場所，主動出示工作證件，簡述來意。指導用人單位如實填寫?空崗招聘申報表?，確保信息的真實有效。對填寫的申報表進行審核，根據用工需求，提出合理化建議，審核通過后請用人單位加蓋單位公章，經辦人員簽字。

3)系統錄入。建立?空崗招聘申報表?臺帳，錄入信息系統中，形成用人單位勞動用工電子信息檔案，初步建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。

（2）崗位信息登記的操作流程：日常接待→電話接待→系統錄入。

1)日常接待。準備好相關表格和有關工具書等，指導用人單位如實填寫?空崗招聘申報表?，確保信息的真實有效。對填寫的申報表進行審核，并請用人單位加蓋單位公章。推薦用人單位通過現場招聘或網上招聘等形式滿足招聘需求。

2)電話接待。使用規范性服務禮貌用語接待詢問電話，認真聽取用人單位的提問，并做好咨詢服務記錄。告知用人單位招聘登記須知，服務流程。

3)系統錄入。建立?企業用工招聘信息登記表?臺帳。錄入信息系統中，形成用人單位勞動用工電子信息檔案，初步建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。

— — 4．提供材料：?工商營業執照?、?組織機構代碼證書?、?稅務登記證?、?社會保險登記證?、經辦人身份證復印件。

（九）求職登記 1．工作內容：求職登記

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．業務流程：做好接待準備→指導填寫表格→進行審查校核→輸入信息系統。

(1)做好接待準備。1)準備好相關表格和有關工具書等。2)工作人員熱情、禮貌接待求職者，認真聽取提問。

(2)指導填寫表格。指導求職人員填寫?求職報名登記表?，確保信息的真實有效。

(3)進行審查校核。對求職表格進行審查，根據求職意愿、學習工作經歷、技能特長以及當前人力資源市場供求狀況等因素開展職業指導，提出合理化建議。

(4)輸入信息系統。工作人員將求職信息輸入信息系統，形成求職人員電子信息檔案，初步建立人員求職基本信息數據庫，同時建立?求職人員信息臺帳?。

4．提供材料：持身份證件、?就業失業登記證?、學歷證、職業資格證等有效證件和一寸近照1張。勞動保障協理員要按照提供的相關證件，仔細核對求職人員的基本信息是否屬實。

— —

（十）職業供求信息發布 1．工作內容：職業供求信息發布

2．設定依據：?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．業務流程：做好工作準備→確定發布方式→進行信息編輯→實施信息發布→收集反饋意見。

(1)做好工作準備。社區應按照發布職業供求信息的最基本要求，設臵社區用工信息欄、社區電子顯示屏、電子觸摸屏，公開本部門工作網站或本地區人力資源網站資料等，要有供召開座談會和張貼海報、招用工通知的場所。

(2)確定發布方式。針對不同的職業供求信息，經過分析比較、分別確定不同的信息發布媒體。除非用人單位和求職者提出了明確要求，協理員在基層工作中應充分利用好本部門的發布設施來進行信息發布。

(3)進行信息編輯。根據發布媒體的需要，將職業供求信息整理、匯總、打印，或者進行其他的文字、圖片、圖像等編輯處理。

(4)實施信息發布。確定信息發布的時間、地點或參加人員。

(5)收集反饋意見。信息發布后要注意收集反饋意見，使職業供求信息發布既不脫離實際需要，又能及時修正補充。

4、提供材料：?單位招聘登記表?、?求職報名登記表?。

（十一）職業介紹

— — 1．工作內容：職業介紹包括推薦介紹和組織招聘會 2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．業務流程：

（1）推薦介紹操作流程：接待登記→提供信息→職業指導→信息發布→推薦介紹。

1)接待登記。求職者求職和用人單位招聘，應進行求職登記或用人單位用工登記。根據他們的不同情況，確定服務形式，并引導他們進入相應服務程序。

2)提供信息。通過職業供求信息發布渠道，向求職者和用人單位提供用人和求職信息。

3)職業指導。提供職業咨詢，開發職業潛力；引導調整就業觀念和用人觀念；指導設計職業生涯，提高求職和招聘技巧。

4)信息發布。根據求職者求職登記和用人單位用工登記情況，發布求職者求職和用人單位招聘信息。

5)推薦介紹。根據接待和登記的求職者的求職要求，有針對性地開展就業推薦。

（2）組織招聘會的操作流程：做好準備→查驗資料→組織洽談→開展指導。

1)做好準備。準備好必要的場所、工具和材料。2)查驗資料。從洽談會實際需要出發，根據求職登記和— — 用工登記要求，查驗確認相關證件、材料，指導填寫相關表格。

3)組織洽談。組織職業供求雙方見面互相了解信息，按雙方認可的選擇對象組織面談，根據職業指導和用工指導的內容，提示求職者和用人單位正確求職和合理用工。

4)開展指導。根據職業指導程序和方法對求職者進行職業指導，根據用人單位用工指導程序和方法進行用工指導。

（十二）培訓意愿調查 1．工作內容：培訓意愿調查

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?國務院關于加強職業培訓促進就業的意見?（國發〔2010〕36號）、?國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見?（國辦發〔2010〕11號）、?財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知?（財社〔2011〕64號）

3．業務流程：意愿調查→建立臺帳→情況反饋。(1)意愿調查。掌握失業人員的培訓意向和職業期望，對有具體培訓意向和擇業期望的人員，了解其基本狀況，匯總培訓人數和專業。

(2)建立臺帳。將意愿調查結果進行整理，建立轄區內具有就業培訓意愿人員臺帳，并將相關信息錄入信息系統。

(3)情況反饋。及時向上級業務部門反饋情況，加強與培訓機構和具有培訓意愿人員溝通。

— —

（十三）協助開展失業人員技能培訓 1．服務內容：協助開展失業人員技能培訓

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?國務院關于加強職業培訓促進就業的意見?（國發〔2010〕36號）、?國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見?（國辦發〔2010〕11號）、?財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知?（財社〔2011〕64號）

3．業務流程：摸底調查→組織報名→后續服務(1)摸底調查。掌握本轄區失業人員的數量、年齡、學歷、職業技能和培訓就業創業意向等情況，采集失業人員培訓信息，匯總整理，建立培訓需求情況臺賬；了解掌握本地社會生產發展和人力資源市場對勞動者職業（工種）技能的需求形勢，建立職業（工種）需求情況臺賬。

(2)組織報名。指導有培訓意愿的失業人員選擇確定培訓專業、培訓等級、培訓地點和培訓形式；組織失業人員到定點培訓機構參加培訓。

(3)后續服務。及時與相關用人單位取得聯系，推薦培訓合格學員；為取得證書的失業人員提供就業崗位信息；對實現靈活就業或自謀職業的人員，指導其落實社會保險關系接續、檔案代管、社會保險補貼、自謀職業扶持等各項優惠政策。

4．提供材料：失業人員職業技能培訓報名表?；?居民— — 身份證?和?就業失業登記證?復印件及特殊對象的相關證件復印件。

（十四）就業困難人員認定 1．工作內容：就業困難人員認定

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）、?關于加強就業援助工作的指導意見?（人社部發〔2010〕29號）

3．業務流程：受理申請→初審→建立臺賬→推薦上報→跟蹤服務。

(1)受理申請。受理、核實申請人認定就業困難人員的相關材料，指導填寫?失業登記及就業困難人員認定表?。

(2)初審。對申請人提交材料進行初審，符合認定條件的在申請人所在轄區進行不少于3天的公示，公示無異議的，在?失業登記及就業困難人員認定表?上簽署意見，并簽字蓋章。

(3)推薦上報。將初審材料上報上級業務部門（縣區級公共就業服務機構）。條件成熟的進行認定，并在?就業失業登記證?上予以注明。

(4)建立臺賬。對本轄區內的就業困難人員登記造冊，通過廣泛的入戶走訪調查，建立?就業困難人員臺帳?。

(5)跟蹤服務。及時掌握就業困難人員的就失業狀態和具— — 體情況，做到人員底數、困難類別、援助需求、參保情況、政策享受情況清楚，及時更新數據庫，實現動態管理。

4、提供材料：戶口簿、身份證原件及復印件、困難類別相關證件（證明）及復印件、?就業失業登記證?等。

（十五）公益性崗位開發

1．工作內容：公益性崗位開發管理

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）、?關于加強就業援助工作的指導意見?（人社部發〔2010〕29號）

3．業務流程：受理申請→初審→建立臺賬→推薦上報→跟蹤服務。

(1)受理申請。受理并指導申請人填寫?公益性崗位申請表?和?享受公益性崗位相關補貼人員承諾書?。

(2)初審。對申請人提交的材料進行初步審核，并在申請表上簽署意見，加蓋公章。

(3)建立臺賬。對本轄區內的申請公益性崗位人員登記造冊，入戶走訪調查，建立相關臺帳。

(4)推薦上報。將初審材料上報上級業務部門。(5)跟蹤服務。按季對享受人員的有關情況進行回訪和服務。

4．提供材料：?公益性崗位申請表?、與社區簽訂的?享— — 受公益性崗位相關補貼人員承諾書?一式三份、申請人的?就業失業登記證?原件和復印件一式三份。

（十六）靈活就業社保補貼 1．工作內容：靈活就業社保補貼

2．設定依據：?財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知?（財社〔2011〕64號）

3．業務流程：受理申請→情況審核→推薦上報→跟蹤服務。

(1)受理申請。申請享受社會保險補貼的靈活就業人員，須攜帶所需相關材料到其居住地或戶籍地的服務站進行申報，同時填寫?靈活就業社會保險補貼申報表?。

(2)情況審核。認真核實其?就業失業登記證?、靈活就業收入證明、個人參加社會保險繳費憑證及個人社會保障卡等材料，對于符合條件的靈活就業人員予以辦理；不符合條件的則說明情況，告知其原因；將?靈活就業社會保險補貼申報表?的內容錄入信息系統，并打印反饋單，由申請人簽字確認。

(3)推薦上報。對錄入系統的申報人員進行復核，復核通過后打印?靈活就業社會保險補貼花名冊?和?靈活就業社會保險補貼匯總表?，加蓋公章后上報。

(4)跟蹤服務。對享受人員的有關情況進行回訪和服務。4．提供材料：身份證或戶口簿原件及復印件；?就業失— — 業登記證?原件及復印件；靈活就業證明；本人辦理的社會保障卡原件及復印件。

（十七）小額擔保貸款申請受理 1．工作內容：小額擔保貸款申請受理

2．設定依據：?財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知?（財社〔2011〕64號）、?關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推進創業促就業的通知?（銀發〔2008〕238號）、?關于規范小額擔保貸款微利項目貼息比例的通知?（財金〔2009〕41號）、?關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作的通知?（財金〔2009〕72號）。

3．業務流程：接受咨詢→受理申請→情況核實→推薦上報→跟蹤服務。

（1）接受咨詢。設立小額擔保貸款政策咨詢窗口，及時解答服務對象提出的相關問題，為其說明政策適用范圍、對象、條件和申請程序，提交的證明、材料等。

（2）受理申請。受理并指導申請人或單位填寫?小額擔保貸款申請表?等。

（3）情況核實。初步審查申請人或單位提交材料的齊全性、真實性、是否符合小額擔保貸款資格。

（4）推薦上報。對申請人有關情況進行調查核實后，在申請表上簽寫受理初審、調查意見，經辦人簽字后加蓋公章。將簽署意見的相關申請資料向上級業務部門推薦。同時—

— 建立管理臺賬，并登記在冊。

（5）跟蹤服務。協助借款人制定還款計劃，指導按時歸還貸款本息，防止出現失信記錄。按照還款計劃，當貸款即將到期時，提醒借款人提前做好還貸準備；貸款到期時，與借款人取得聯系，落實還款資金到位情況。

4．提供材料：

（1）個人申請貸款提供的資料：?居民身份證?；?就業失業登記證?；工商?營業執照?或民政?民辦非企業單位執照?；?稅務登記證?；人民銀行出具的個人信用報告；提供反擔保方式及擔保機構所需的資料；填寫?失業人員個人小額擔保貸款申請表?。

（2）合伙企業申請貸款提供的資料：企業法定代表人?居民身份證?；合伙投資人員的?就業失業登記證?；?合伙企業營業執照?或?企業法人營業執照?；企業?合伙協議?以及公證部門出具的?公證書?或會計師事務所出具的企業?驗資報告?；?稅務登記證?；人民銀行出具的企業法定代表人信用報告；提供反擔保方式及擔保機構所需的資料；填寫?失業人員合伙企業小額擔保貸款申請表?。

（3）勞動密集型小企業申請貸款提供的資料：企業法定代表人?居民身份證?；?企業法人營業執照?；?稅務登記證?；?勞動密集型小企業吸納失業人員認定證明?；人民銀行出具的企業法定代表人信用報告；提供反擔保方式及擔保機構所需的資料；填寫?勞動密集型小企業小額擔保貸款申—

— 請表?。

四、社會保險類

（一）城鎮居民基本醫療保險參保繳費 1．服務內容：城鎮居民基本醫療保險參保繳費 2．服務對象：城鎮居民基本醫療保險參保人員 3．設定依據：?國務院關于開展城鎮居民基本醫療保險制度試點的指導意見?（國發〔2007〕20號）、?關于城鎮居民基本醫療保險經辦管理服務工作的意見?（勞社部發〔2007〕34號）、?省人民政府關于建立城鎮居民基本醫療保險制度的實施意見?（豫政〔2007〕68號）等有關規定。

4．服務流程：

1）城鎮居民攜帶戶口本、身份證原件及復印件、二張1寸免冠照片（享受最低生活保障待遇人員、重度殘疾人員、低收入家庭老年人還需分別提供最低生活保障領取證、殘疾證、低收入家庭證明等）到社區服務平臺申報參保（變更）登記。

申請材料：居民身份證和戶口

1寸免冠照片2張

享受最低生活保障待遇人員、重度殘疾人員、低收入家庭老年人應分別提供最低生活保 障領取證、殘疾證、低收入家庭證明等。

填寫表格：?省城鎮居民基本醫療保險參保登記表

—

—

（社區）?

?省城鎮居民基本醫療保險居民信息變

更表?

?省城鎮居民醫療保險繳費增（減）變

動申請表?

?省城鎮居民基本醫療保險費核定表? 2）社區工作人員審核居民資料后，將符合條件的居民信息錄入城鎮居民基本醫療保險信息管理系統，填寫?省城鎮居民基本醫療保險參保登記表（社區）?（或?省城鎮居民基本醫療保險居民信息變更表?）上報至轄區城鎮居民基本醫療保險經辦機構。

3）經辦機構復核并驗證社區報送的參保居民證件或資料，在10個工作日內為符合規定的城鎮居民辦理參保登記的確認工作，審核通過的，經辦機構對服務平臺的錄入信息進行確認，將有關資料歸檔，并未參保居民制發城鎮居民基本醫療保險IC卡；未通過審核的，應向服務平臺說明原因。

4）經辦機構根據參保登記信息確定參保居民的繳費信息，填寫?省城鎮居民基本醫療保險費核定表?，由社區服務平臺通知參保居民繳費。

5）社區服務平臺在收到?省城鎮居民基本醫療保險費核定表?后，通知參保居民到規定的繳費網點繳費，居民繳費后將銀行回單送交社區確認。

（二）城鄉居民社會養老保險參保登記

—

— 1．服務內容：城鄉居民社會養老保險參保登記 2．服務對象：

3．設定依據：?人力資源和社會保障部關于印發新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（人社部發〔2009〕161號）和?人力資源和社會保障部關于做好城鎮居民社會養老保險經辦管理服務工作的通知?（人社部〔2011〕74號）、?省人民政府關于開展城鄉居民社會養老保險試點的實施意見?（豫政〔2011〕58號）、?關于印發省城鄉居民社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（豫人社農保〔2012〕8號）

4．申請材料：本人戶口簿原件及復印件； 本人居民身份證原件及復印件；

特殊參保群體人員相關證明材料原件及復印件。5．服務流程：1）協辦員檢查參保人員的相關材料，在?參保登記表?上簽字、加蓋村民（社區居民）委員會公章，于當月20日前將?參保登記表?、戶口簿及居民身份證復印件等材料上報街道（鄉鎮）服務所。2）街道（鄉鎮）服務所負責對參保人員的相關材料進行初審，確認無誤后，將參保登記信息錄入城鄉居保信息系統，在?參保登記表?上加蓋公章，于當月25日前將?參保登記表?、戶口簿及居民身份證復印件等材料一并上報縣（市、區）城鄉居保經辦機構。3）縣（市、區）城鄉居保經辦機構應通過城鄉居保信息系統對參保人員的相關信息進行復核，可與公安、計生、殘聯等部門及有關社保機構的信息庫進行信息比對，復核無誤—

— 后，對參保登記信息進行確認，同時為其建立個人賬戶，并及時將有關材料歸檔備案。

（三）變更登記

1．服務內容：城鄉居民社會養老保險變更登記 2．服務對象：

3．設定依據：?人力資源和社會保障部關于印發新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（人社部發〔2009〕161號）和?人力資源和社會保障部關于做好城鎮居民社會養老保險經辦管理服務工作的通知?（人社部〔2011〕74號）、?省人民政府關于開展城鄉居民社會養老保險試點的實施意見?（豫政〔2011〕58號）、?關于印發省城鄉居民社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（豫人社農保〔2012〕9號）

4．申請材料：本人戶口簿原件及復印件； 本人居民身份證； 公安部門出具有效證明。

5．服務流程：1）參保變更登記的主要內容包括：姓名、性別、公民身份號碼、戶籍所在地址等。以上內容之一發生變更時，參保人員應于當月20日前，攜帶公安部門出具有效證明、身份證和戶口薄原件及復印件到街道（鄉鎮）服務所辦理變更登記手續。2）街道（鄉鎮）服務所負責對參保人員的相關材料進行初審，確認無誤后，將需要變更的信息錄入城鄉居保信息系統，通過城鄉居保信息系統生成?省城鄉居民社會養老保險變更登記表?（以下簡稱?變更登記表?）,—

— 經參保人員簽字確認后，在?變更登記表?上加蓋公章，于當月25日前將?變更登記表?及相關材料上報縣（市、區）城鄉居保經辦機構。3）縣（市、區）城鄉居保經辦機構復核無誤后，通過城鄉居保信息系統對變更登記信息進行確認，并及時將有關材料歸檔備案。

（四）待遇核定與支付

1．服務內容：城鄉居民社會養老保險待遇核定與支付 2．服務對象：

3．設定依據：?人力資源和社會保障部關于印發新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（人社部發〔2009〕161號）和?人力資源和社會保障部關于做好城鎮居民社會養老保險經辦管理服務工作的通知?（人社部〔2011〕74號）、?省人民政府關于開展城鄉居民社會養老保險試點的實施意見?（豫政〔2011〕58號）、?關于印發省城鄉居民社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（豫人社農保〔2012〕11號）

4．申請材料：?養老保險待遇申請表?、?省城鄉居民社會養老保險待遇計算單?

5．服務流程：1）街道（鄉鎮）服務所按月（或季、半年）通過城鄉居保信息系統查詢生成下月（或季、半年）符合養老保險待遇領取條件的參保人員名單，交協辦員通知參保人員辦理養老保險待遇領取手續，同時提醒參保人員繳納當年保險費，應于年滿60周歲當月10日前到指定金融機構—

— 繳費。2）協辦員收到街道（鄉鎮）服務所提供的下月（或季、半年）符合養老保險待遇領取條件的參保人員名單后，應進行公示，并逐一通知當事人準備相關資料及時辦理待遇領取手續。3）符合待遇領取條件的參保人員，應在到齡當月15日前，攜帶戶口簿、本人居民身份證原件及復印件，到戶口所在地村民（社區居民）委員會辦理待遇領取手續，填寫?省城鄉居民社會養老保險待遇申請表?（以下簡稱?養老保險待遇申請表?，一式兩份）。4）協辦員負責檢查參保人員提供的材料，在?養老保險待遇申請表?上加蓋村民（社區居民）委員會公章，于當月20日前將相關材料一并上報街道（鄉鎮）服務所。5）街道（鄉鎮）服務所應對參保人員的年齡、本人參保繳費情況等待遇領取資格通過城鄉居保信息系統情況進行初審，初審無誤后，在?養老保險待遇申請表?上加蓋公章，于當月25日前將?養老保險待遇申請表?及相關材料上報縣（市、區）城鄉居保經辦機構。6）縣（市、區）城鄉居保經辦機構應對有關材料進行復核，并按有關規定進行待遇領取資格認定，確認符合待遇領取條件的，通過城鄉居保信息系統對其個人賬戶進行年內計息結存，計算待遇領取人員的養老金領取金額，生成?省城鄉居民社會養老保險待遇計算單?。7）縣（市、區）城鄉居保經辦機構從參保人員辦理待遇領取手續的次月起發放養老金，參保繳費人員滯后辦理養老保險待遇領取手續的，從到齡次月起計發待遇。

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（五）保險關系轉移接續

1．服務內容：城鄉居民社會養老保險保險關系轉移接續 2．服務對象：

3．設定依據：?人力資源和社會保障部關于印發新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（人社部發〔2009〕161號）和?人力資源和社會保障部關于做好城鎮居民社會養老保險經辦管理服務工作的通知?（人社部〔2011〕74號）、?省人民政府關于開展城鄉居民社會養老保險試點的實施意見?（豫政〔2011〕58號）、?關于印發省城鄉居民社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（豫人社農保〔2012〕12號）

4．申請材料：戶籍關系轉移證明 居民身份證原件及復印件

5．服務流程：1）轉入地協辦員負責檢查其提供的材料，于當月20日前將?轉移申請表?及有關材料上報轉入地街道（鄉鎮）服務所。2）轉入地街道（鄉鎮）服務所初審無誤后，于當月25日前將?轉移申請表?及有關材料上報縣（市、區）城鄉居保經辦機構，由縣（市、區）城鄉居保經辦機構將有關信息及時錄入城鄉居保信息系統。3）轉入地縣（市、區）城鄉居保經辦機構復核無誤后，應通過城鄉居保信息系統開具?省城鄉居民社會養老保險關系轉入接收函?（以下簡稱?轉入接收函?），并將?轉入接收函?通過城鄉居保信息系統發給轉出地縣（市、區）城鄉居保經辦機—

— 構。4）轉出地縣（市、區）城鄉居保經辦機構在城鄉居保信息系統中收到?轉入接收函?后，應對申請轉移人員的相關信息進行核實，符合轉移規定的，通過城鄉居保信息系統向轉入地縣（市、區）城鄉居保經辦機構開具?個人賬戶明細表?，并于15個工作日內通過指定金融機構將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉入地縣（市、區）城鄉居保經辦機構指定的銀行賬戶，終止申請轉移人員的城鄉居保關系，同時保留申請轉移人員的參保信息。5）轉入地縣（市、區）城鄉居保經辦機構收到?個人賬戶明細表?并確認轉入的個人賬戶儲存額足額到賬后，應及時告知轉入人員，并通過城鄉居保信息系統進行實收處理、為轉入人員記錄個人賬戶。

五、勞動保障監察類

1．服務內容：勞動保障政策宣傳、監察和調處服務 2．服務對象：全體勞動者

3．設定依據：國家人力資源社會保障部?關于進一步推進勞動保障監察兩網化管理工作的意見?（人社部發〔2011〕79號）。省政府?關于規范人力資源市場秩序加強勞動用工監管工作的意見?（豫政〔2012〕2號）：“進一步充實基層勞動保障監察隊伍,壯大縣級勞動保障監察力量,盡快在鄉鎮設立勞動保障監察派出機構。” 原省勞動和社會保障廳?關于加強勞動保障監察基層基礎工作的意見?（豫勞社監察〔2007〕6號）：在每個社區（行政村、新型農村社區）設臵—

— 勞動保障監察服務站，聘任2-3人為勞動保障聯絡員。

4．服務流程：

1）受理事項：A.用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況；B.用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；C.用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；D.用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況；E.用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況；F.用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況；G.用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；H.職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況;I.法律、法規規定的其他勞動保障監察事項。

2)不予受理：A.應當通過勞動爭議處理程序解決的；B.已經按照勞動爭議處理程序申請調解、仲裁的；C.已經提起勞動爭議訴訟的。

3)提交材料：

A．舉報人應當據實舉報并提供被舉報人的名稱、地址和被舉報人違反勞動保障法律法規行為的情況，勞動保障行政部門依法予以查處，并為舉報人保密。

B．勞動者對因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴；

投訴應當由投訴人遞交投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障監察機構進行筆錄，并由—

— 投訴人簽字。

投訴文書應當載明下列事項：投訴人的姓名、性別、年齡、職業、工作單位、住所和聯系方式，被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；勞動保障合法權益受到侵害的事實和投訴請求事項。

C．舉報投訴人如果掌握舉報投訴事項相關的證據材料（勞動合同、工資表、考勤表、工作證、社會保險費繳費清單等），請盡量收集齊全如實提供，以利于案件的及時準確查處。

4)審查方式: 書面審查或調查核實。

六、勞動爭議仲裁類 1．服務內容：勞動爭議調解 2．服務對象：勞動爭議當事人 3．設定依據： 4．服務流程：

1）調解申請。當事人可以書面或口頭形式申請爭議調解。書面申請需填寫?調解申請書?；口頭申請由調解委員會當場記錄申請人的基本情況、申請調解事項、理由和時間。

2）調解受理：調解委員會應當在申請人提交?調解申請書?后3日內，做出調解或者不予調解的決定。

A．當事人調解申請不符合調解規定，決定不予調解的，應當書面告知申請人，并說明理由，制作?不予調解通知書?，送達申請人；

—

— B．接到當事人單方調解申請且符合調解規定的，應當詢問對方當事人是否同意調解，對方當事人不同意調解的，不得調解，并作好記錄，制作?不予調解通知書?，在3日內送達申請人；

C．經詢問當事人同意調解且符合調解規定的，由調解委員會指定或由當事人共同選擇的調解員調解爭議。

3）調解結果

經當事人自愿達成協議的，制作?調解協議書?。A．?調解協議書?經雙方當事人簽名（或蓋章）、調解員署名并加蓋調解委員會印章后生效，對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行；

B．當事人共同認為無需制作?調解協議書?的，可以采取口頭協議方式，調解員應當記錄協議內容并經當事人簽字認可予履行。

4）調解員在調解過程中，發現爭議事項不屬于本委調解范圍或經調解未達成協議的，應當終止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權益。同時，制作?調解意見書?，經調解員署名并加蓋調解委員會印章，在3日內送達當事人。

七、企業退休人員社會管理服務

1．服務內容：企業退休人員社會管理服務 2．服務對象：企業退休人員

3．設定依據：?省委辦公廳、省政府辦公廳轉發省勞動—

— 和社會保障廳等部門〖關于積極推進我省企業退休人員社會化管理服務工作的意見〗的通知?（豫辦〔2004〕24號）、?省人民政府關于印發〖省完善企業職工基本養老保險制度實施意見〗的通知?（豫政〔2006〕29號）、?人力資源和社會保障部社會保險事業管理中心關于印發街道（鄉鎮）社區社會保險社會化管理服務工作流程（試行）的通知?（人社險中心函〔2009〕87號）。

4．服務流程：

（一）退休人員接收

1．退休人員在完成所有必備退休手續后，攜帶?企業退休人員社會化管理服務基本信息表?（見附表1）和身份證到常年居住地的社區辦理社會化管理服務手續。

2．社區人力資源和社會保障工作人員接收退休人員，并與養老保險經辦機構（以下簡稱“經辦機構”）利用信息系統或書面轉遞的信息進行核對。

3．按照社會化管理服務聯系卡的編碼規則，確定退休人員聯系卡編號，制作社會化管理服務聯系卡，發放給退休人員，并進行發放登記。

4．按照退休人員居住地點和就近原則，將新接收退休人員編入自我管理和互助服務組織。

5．與退休人員核對基本信息，尤其是退休人員的住址、聯系電話、家庭情況等，建立準確無誤的退休人員完整基本信息庫。

—

— 6．按照?企業退休人員社會化管理服務基本信息表?明確的70歲以上高齡、孤寡老人、特困、重病等特殊群體類別，將屬于特殊群體退休人員的相關信息記入相應的特殊群體服務臺帳。

7．向退休人員征求意見或發放社會化管理服務需求調查問卷等方式，了解退休人員在養老護理服務、日常文體活動、醫療保健等方面的需求，并登記退休人員社會化管理服務需求臺帳。

8．社區在辦理完退休人員納入社區管理所有接收手續后，通過計算機網絡系統或書面形式,向街道人力資源和社會保障工作機構報告接收情況及已確認的退休人員基本信息。

（二）退休人員的轉移

退休人員納入社區后，因長期居住地發生改變，應及時變更社會化管理服務機構，辦理跨社區轉移。

1．轉移申請。退休人員本人或委托人到所在社區填寫?企業退休人員跨社區轉移申請表?（見附表2，以下簡稱“跨社區轉移申請表”），所在社區審核同意后，在?跨社區轉移申請表?簽章同意轉出，同時收回退休人員?聯系卡?。

2．轉出。所在社區通過社會化管理服務計算機網絡系統向轉入地轉移退休人員基本信息，變更退休人員社會化管理機構。

3．轉入。退休人員本人或委托人持?跨社區轉移申請表?和?企業退休人員社會化管理服務基本信息表?到新社—

— 區報到，轉入地社區按接收程序辦理接收退休人員的相關手續。同時，通過計算機系統確認接收。

4．清理資料。轉出地社區及時將轉出的退休人員從本社區的自管組織中移出，在待轉出退休人員基本信息庫中，以及相關的特殊群體、管理服務需求等臺帳中注明“正在轉出”字樣。退休人員轉出本社區滿一年后，轉出社區可對其基本信息進行注銷。

5．建立臺賬。轉出、轉入社區建立退休人員轉移情況臺賬。

6．定期報告。定期向街道報告本社區退休人員轉移的有關情況。

（三）退休人員領取養老金資格認證 1．定期指紋信息認證

①制定計劃。依據經辦機構關于開展領取養老金資格指紋信息認證工作的統一安排，制定開展指紋信息認證的工作計劃，明確每個步驟的時間進度。

②組織指紋信息認證。召開自管組長會議，布臵指紋認證工作，明確參加指紋認證的時間、地點，提出要求。對于行動不便的退休人員，協助經辦機構進行上門指紋信息認證。

③督促指紋信息認證。對于未按時進行指紋信息認證的，如找不到退休人員本人，應及時與其家人或聯系人取得聯系，了解退休人員情況，通知其盡快完成指紋信息認證。

—

— 社區應設立指紋信息采集比對點，方便離退休人員進行指紋信息認證。跨統籌區域居住離退休人員的指紋比對認證，可在本社區或就近指紋比對點進行認證。

開展異地退管系統協助認證的按經辦機構要求辦理。2．動態資格認證

①發現情況。通過走訪慰問、自管組織或社區居民報告、自管組織開展活動等形式了解退休人員的生存狀況。

②核實情況。接到退休人員死亡的信息報告后，社區人力資源和社會保障工作人員必須上門進行核實。

③出具證明。通知死亡退休人員家屬在規定期限內開具醫院的死亡證明或公安機關的戶籍注銷證明。

④按時上報。退休人員死亡7日內，要將死亡退休人員信息報告經辦機構。

（四）申領喪葬撫恤待遇

1．查看資料。了解到退休人員死亡消息后，查看死亡退休人員基本信息庫，初步了解其家庭情況。

2．告知權利。告知死亡退休人員家屬、親屬享受喪葬撫恤待遇的有關政策規定，發放待遇申請表。向其家屬詳細說明待遇項目以及申領條件和手續，避免申領時材料缺失或不合格。并告知其開具當地規定形式的退休人員死亡證明。對不符合申領條件的，要做好解釋工作。

3．按時報告。退休人員死亡后7日內，將死亡退休人員有關情況報告街道。

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— 4．申領待遇。指導死亡退休人員家屬準備經辦機構要求提供的有關資料，協助辦理該退休人員的養老保險關系注銷和喪葬撫恤待遇申領手續。

申辦資料：（1）死亡證明；

（2）公安部門的戶口注銷證明。

（3）經辦機構要求的其他有關證明和資料。5．記錄退休人員家屬申領喪葬撫恤待遇情況。

附圖：

1．城鎮居民基本醫療保險參保繳費流程圖 2．勞動保障監察執法一般程序流程圖

3．鄉鎮、街道辦事處基層勞動人事爭議調解委員會服

務流程

附表：

1．省城鎮居民基本醫療保險參保登記表（社區）2．省城鎮居民基本醫療保險參保登記表（社區）

填表說明

3．省城鎮居民基本醫療保險居民信息變更表 4．省城鎮居民基本醫療保險參保居民繳費增（減）

變動申報表

5．省城鎮居民基本醫療保險費核定表

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