第一篇：創新理念 創優載體 大力實施社區黨建提升工程

創新理念

創優載體

大力實施社區黨建提升工程

第一次社區體制改革距今已有八年時間。在區委的正確領導下，虹橋街道黨工委以社區黨建為龍頭對社區建設進行了一系列有益的探索，取得了明顯成效。但對照“率先現代化，再造新崇川”的要求，還有不小的差距，社區黨建還有許多新領域、新問題需要我們去探索、去實踐、去解決。今年以來，在區委的正確領導和區委組織部、區民政局等部門的指導下，我們進一步深化“堅持民本理念，打造惠民虹橋”的工作思路，以社區黨建為核心，大膽進行社區體制、機制的改革創新，實施社區黨建提升工程，取得了初步成效，現簡要匯報如下：

一、實施社區黨建提升工程的現實動因

近年來，經過不斷地探索與實踐，虹橋街道社區黨建工作在惠民理念的指引下得到進一步延伸與拓展。社區黨建工作充滿生機與活力，兩新組織的黨組織組建率迅速提高，黨組織覆蓋面不斷擴大；組建了103支特色黨小組，黨組織設置不斷優化；興建了社區公共服務中心并投入使用，黨員活動陣地不斷拓展；環境、文化、服務三大惠民工程深得人心，“孫爺爺”談心室、“365”黨員服務隊等社區黨建品牌效應不斷凸顯。

然而，面對黨在新時期下對加強基層組織建設提出的新要求，如何更好地發揮基層黨組織在和諧社會建設中的作用這一課題擺在了我們的面前。加大改革創新，推進社區改革，提升黨建

水平，強化服務職能勢在必行。

一是區域劃分不盡合理，社區黨建工作存在“失衡”現象。虹橋街道原轄有16個社區，小的社區僅有1000戶左右，最大的社區達3000余戶。社區規模不一，人員配備均等，社區工作人員疲于應付，很難深入到居民中做好服務工作。社區黨建工作以條線為主，管理幅度過大，工作難以到位。

二是行政化的傾向日趨加重，社區黨建工作存在“薄弱”環節。在實際工作中，社區黨建有逐步邊緣化的傾向。在虹橋原有的16名社區書記中，有8人扮演著行政、黨務一肩挑的角色，其余的8名副書記也承擔著條線任務。行政為主，黨建工作兼而顧之。行政事務性工作繁多，社區干部走進群眾當中、融入居民之間的機會和頻次越來越少。黨員人數最多的金橋社區就有黨員284名，在缺乏專職黨務工作者的情況下，社區黨組織作用的發揮被一定程度的弱化了，社區黨建水平的提升受到影響。

三是整合資源的手段尚顯單薄，社區黨建工作存在“游離”態勢。轄區單位和群眾是社區建設的主體。但社區往往缺少有效的整合手段。其一，社區資源整合的力度不夠大，群眾參與建設的平臺不夠多。其二，社團及中介組織的培育力度不夠大，像木蘭藝術團達到一定規模的新社會組織并不多。其三，社區黨員充分展示先進性，實現自我價值的作用沒有得到充分發揮。

二、實施社區黨建提升工程的主要做法

為更好地服務居民群眾，將惠民虹橋建設推向深入，街道黨工委

從實際出發，以社區黨建為核心，通過建立 “一體兩翼三會”社區管理體制，調整社區區劃，推行網格化服務，創建載體、創新機制、整合資源，構建和諧社區。

（一）重建社區組織架構。要使社區充滿生機，就要讓社區內的各類組織的活力得到充分發揮。一是建立社區組織新架構。構建以社區黨組織為主體，社區居委會和社區公共服務中心為兩翼，社區共建協調委員會、兩新黨建工作指導委員會、黨員服務群眾聯絡委員會等為依托的“一體兩翼三會”社區新架構。社區黨組織是社區各項工作的領導核心，社區居委會組織居民探索民主自治，社區公共服務中心既是一個服務居民的載體，又是完成上級交辦各項工作的單位，發揮著雙重作用。而“三會”最大限度地整合轄區內的各類組織和社會人、單位人，參與和推進社區建設。二是調整社區區劃。將原有的16個社區按3500戶的標準調整為10個社區，設置社區規?；鞠喈?，人員和資源配置基本合理的大社區管理模式，實現社區服務的規范化和細致化。

（二）優化崗位職能配置。按350戶左右的規模，將每個社區劃分成若干個責任網絡，每個網格內的各項工作由一名居干全面負責，做到“下去一把抓，上來再分家”，全面提升居干的服務能力，逐步實現“一專多能”。一是實行社區值班主任制。社區公共服務中心每天留有2-3名居干值班，接待居民、提供服務。其余居干均深入到群眾中去，察民情、解民難。二是明確網格化服務內容。做到三清三知三掌握，了解居民的基本情況，掌握居

民的思想動態，以及他們的所需所求所盼。三是實行網格責任人包干負責制。責任人對網格內居民群眾的各種服務需求包干負責，掌握社情民意，記好民情日記，切實提高服務的針對性和及時性。四是實行居干入戶回訪督查制。通過電話隨訪，入戶抽查等形式，對居干入戶服務居民情況進行回訪督查，確保居干深入到責任網格中，提供各方面服務落到實處。

（三）健全工作運行機制。一是實現網格化全覆蓋。通過在社區內劃分責任網格，明確責任和內容，實現居干服務群眾的全覆蓋；通過組建四種特色黨支部，實現社區范圍內各類黨員管理的全覆蓋；通過開展黨員聯系服務群眾的各項工作，實現黨員聯系群眾的全覆蓋。二是實現標準化服務。編制標準化的服務工作流程，印發惠民虹橋指南，明確服務的內容，方法和質量，實現居干、黨員服務居民群眾的標準化和規范化。三是實現信息化管理。依托社區管理服務信息系統，建立數字化的責任網絡，全面掌握居民的基本情況，及時對服務情況進行跟蹤監管，確保各項服務工作落到實處。

（四）整合各類社會資源。一是保留原有平臺資源。社區區劃調整后，原有的公共服務平臺仍然部分保留，便于居民辦事和活動。二是整合服務資源。整合轄區內各類社會組織提供的服務資源，尤其是志愿服務團隊的力量，為居民提供便捷的服務，進一步構建十分鐘便民服務圈。三是整合轄區單位的資源。發動轄區單位每年都要為所在轄區辦實事，從人力、物力、財力等方面

對社區建設予以支持。

三、實施社區黨建提升工程的幾點啟示

在前一階段實踐探索的基礎上，我們認為提升社區黨建水平需要抓住以下四個要點。

一是不斷解放思想、堅持統籌兼顧是社區黨建工作的重要方法。街道只有不斷解放思想，統籌協調好完成上級布置的工作和社區承受力之間的關系，實行嚴格的工作準入制，堅持統一扎口，統籌布置，街道能完成的工作絕不交給社區，才能為社區減負。只有真正把居干解放出來，廢止一些居干目前承擔的，而又與服務居民關系不密切的事務性工作，如過多的臺帳，大量的調查統計等，理順社區的服務職能，居干才能有更多的精力深入到居民中做好服務，社區黨建工作也才有生命力。

二是凝聚黨員意志、發動群眾參與是社區黨建工作的基本路徑。發揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員先進性，是我們黨的生命所系、力量所在。通過開展各類文體、服務型活動，為黨員搭建展示風采的舞臺，提供奉獻社區的平臺。在提升黨員自身素質的同時，通過提升組織和黨員的執行力、示范力、影響力起到典型引路、以點帶面的效果。

三是密切聯系群眾、熱誠服務群眾是社區黨建工作的根本歸宿。提升社區黨建水平是為了推進社區建設，讓社區建設的成果惠及全體社區群眾。面對人數多、構成雜的服務對象，面對種類多、增長快的服務需求時，我們力求在改革中搭平臺、組隊伍，始終堅持惠民為根本，樹立開放、統籌、人本的理念，圍繞時代性和群眾性的主題，服務黨員群眾，服務企業，服務轄區經濟社會又好又快發展。

四是夯實組織基礎、凝結工作合力是社區黨建工作的根本保證。提升社區黨建必須堅持黨的領導，以組織和諧推進社區和諧。為此，街道黨工委明確新組建的社區黨委在社區各項工作中總攬全局，社區黨委書記全面統籌協調管理，并挑選了十名政治素質高、業務能力強的同志擔任社區專職黨務工作者。通過實施政治、思想和組織領導，綜合協調各方力量，凝結合力，形成黨委統領，各類組織和諧發展、齊心合力的生動局面。

第二篇：大力實施黨建工作創新六大工程

大力實施黨建工作創新六大工程

實施黨建工作創新工程、推進黨的建設科學化，我們要大力推進以下“六大工程”。

一、堅持不懈地強化理論武裝，著力建設學習型黨組織。

黨的思想理論建設，是黨的建設偉大工程中最基礎、最核心的組成部分。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，緊密聯系“兩個率先” 生動實踐，以正在做的事情為中心，引導黨員干部加深對中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀的理解，切實做到真學真懂真信真用。堅持以領導干部為重點，完善黨委中心組學習、領導干部理論宣講、干部脫產培訓、在線學習等制度，推進學習型黨組織創建活動扎實開展。加強理論政策的宣傳普及，推動黨的創新理論和決策部署進基層、進群眾，進一步統一思想、凝聚共識，打牢全體黨員和廣大群眾為“兩個率先”不懈奮斗的思想基礎。

二、堅持和完善民主集中制，促進黨內民主健康有序發展。

黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。當前，江蘇的發展正站在新的歷史起點上，面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展任務，積極發展黨內民主，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，顯得尤為重要。要堅決維護黨的集中統一，始終同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，確保中央政令暢通。進一步完善黨委領導體制和工作機制，健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度、全委會成員民主推薦重要干部制度，加強黨委決策咨詢工作，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。堅持以保障黨員主體地位和民主權利為根本，積極探索黨內基層民主的實現形式，深入推進黨務公開，規范基層選舉制度，擴大黨員對黨內事務的參與度，進一步落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，確保各級黨組織始終充滿活力、堅如磐石。

三、進一步加強干部人才隊伍建設，著力提高領導科學發展的能力和水平。國以人興，政以才治；事業興衰，關鍵在人。抓住重要戰略機遇期、再創黃金發展期，又好又快推進“兩個率先”，迫切需要建設一支忠誠于黨和人民、有堅定理想信念的高素質干部人才隊伍。要堅持黨管干部原則，樹立鮮明的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，繼續深化干部人事制度改革，進一步健全民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，大力選拔使用轉變發展方式有正確 思路、推動科學發展有顯著政績、促進社會和諧有明顯成效、對待人民群眾有深厚感情的優秀干部，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。繼續大規模培訓干部，突出科學理論和“兩個率先” 急需知識的學習培訓，強化實踐鍛煉，加強干部交流，注重能力培養，不斷提高廣大黨員干部推動科學發展、促進社會和諧的能力和水平。堅持黨管人才，落實人才發展規劃綱要，創新體制機制，營造最佳環境，推進人才優先發展，全力打造“人才高地”、建設人才強省，切實把人才優勢轉化為科學發展的核心競爭力。

四、以創先爭優為統攬加強基層組織建設，夯實黨的執政基礎。

我們黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層?；鶎咏M織是否堅強有力，直接關系到黨執政地位的鞏固。要深入開展創先爭優活動，組織引導基層黨組織和廣大黨員以先進典型為榜樣，解放思想、勇于創新，艱苦奮斗、甘于奉獻，團結帶領人民群眾全力以赴爭科學發展之先、同心同德創社會和諧之優，努力在全省形成爭創一流、競相發展的生動局面。創新黨組織設置方式，健全基層組織體系，推動黨的組織和黨的工作在農村、社區、新經濟組織、社會組織等領域有效覆蓋并充分發揮作用。真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，支持大學生村官創業富民，加強對基層黨組織書記的培訓輪訓，不斷增強基層干部推動科學發展、創新社會管理、做好群眾工作的本領。構建城鄉一體的黨員教育管理服務機制，加強黨員隊伍建設和教育管理。充分發揮先進典型的示范引領作用，大力宣傳全省各條戰線先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡和突出貢獻。及時總結基層創造的新鮮經驗，打造一批具有時代特點、體現江蘇特色、在全國叫得響的基層黨建工作品牌，推動我省基層黨建工作再上新臺階。

五、弘揚黨的優良作風，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系。

我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有充分發揮密切聯系群眾這個最大優勢，時刻把群眾放在心坎上，做人民滿意的好公仆，我們黨才能無往而不勝。要堅持以人為本、執政為民，不斷拓寬聯系服務群眾的渠道，提高做好新形勢下群眾工作的本領，從領導干部、領導機關做起，深入開展“三解三促”活動，進一步密切黨群干群關系，真正做到科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根。堅持勤勉敬業、高效服務，在黨政機關積極推行績效管理，開展群眾評議，強化考核問責，促進機關干部改進服務、提高效能。堅持求真務實、真抓實干，一著不讓地抓好各項決策部署的落實，創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的實績。

堅持勤儉節約、艱苦奮斗，牢記“兩個務必”，著力“去奢去滿”，激勵黨員干部永不懈怠、永不停步，奮發有為、銳意進取，不斷開創江蘇科學發展新局面。

六、進一步完善懲治和預防腐敗體系，切實加強反腐倡廉建設。

黨風廉政建設事關人心向背，事關黨的生死存亡。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上突出位置，進一步完善懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉教育、權力運行監控、預防腐敗、糾風和懲治腐敗 “五個機制”建設，著力提高制度的執行力。堅持示范教育和警示教育、崗位教育和社會教育相結合，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養、選拔、管理、使用全過程；深化重點領域、關鍵環節體制機制改革，堵塞制度漏洞，最大限度地防止和減少腐敗發生；強化對權力運行的監督制約，繼續推進部門內控機制建設、行政權力網上公開透明運行和電子監察系統建設；始終保持查辦案件的強勁勢頭，從嚴懲處腐敗分子，努力以反腐倡廉建設的實際成效取信于民，把為民、務實、清廉鮮明地寫在江蘇黨員干部隊伍的旗幟上。

第三篇：創新社區教育載體 提升社區教育水平

創新社區教育載體 提升社區教育水平

城市社區教育的工作起步早，起點高，成效顯著，特別是經濟社會發展較快的大中城市尤為明顯。但在廣大農村，由于社區教育工作起步遲，不少同志發出了“徒有羨魚情，而無結網力”的感嘆。其實，只要我們結合農村實際，社區教育工作同樣也可大有作為。位于浙江省嘉興市秀洲區西北部的新塍鎮，是一個歷史悠久、具有深厚文化底蘊的江南古鎮，新塍鎮社區教育中心在近幾年工作實踐中，以“周末大學堂”為創新之路，在打造新農村社區教育特色方面做了一些探索。

1.“周末大學堂”是構建新農村社區教育體系的一項創新品牌。“大學堂”一詞引用自清末所創辦的新制大學為大學堂的稱呼，是學子在其中可以學到做人之道、生存之道的地方，也是當時培養治國人才的地方。新塍鎮社教中心構建的“周末大學堂”是以“學文化，學技術”為主，多元化地推進社區教育，讓有求學渴望的鄉鎮居民在家門口就能輕松學知識。它以周六、周日或閑暇時間為主，通過豐富多彩的培訓內容，涵蓋老、中、青、少各年齡層次的六大工程，包括面對青少年的朝陽工程、面對中青年的正陽工程、面對老年人的夕陽工程、還有文化休閑娛樂工程、學歷工程和黨建科普工程。它為本鎮居民打造了“十五分鐘”學習圈，營造了“時時能學，處處可學，人人皆學”的良好氛圍，體現了“學習讓生活更美好”的社區教育理念。它打破了傳統教育時空分布的局限性，在一定程度上實現了教育社區化和社區教育化的統一，是一種復合的教育模式，是對傳統文化教育觀的重要超越。

作為從企業品牌中引申出來的概念，教育品牌是學校的名稱和標志，是為教育消費者提供的教育服務以及培養教育消費者的各項要素的總和。社區教育也要建立自己的教育品牌，以創建社區教育特色，不斷提升社區教育的地位。新塍鎮社教中心以全民終身學習的思想去宣傳并不斷影響和改變人們的教育觀念；以豐富多樣的教育培訓項目和活動去吸引廣大居民參與學習；以科學理論和實踐成果去樹立社區教育的社會地位與形象，從而使“周末大學堂”品牌全面確立。打造社區教育品牌，是一個系統工程，需要系統的策劃和精心的設計。這個過程的主要環節有：對本區域“社區人”進行現狀分析；收集相關信息并進行分類統計，確定社區教育的目標，設計出可行的方案供社區人選擇；根據社區人所選擇的方案，制訂實施的計劃。因此，把社區教育打造成一個品牌教育，擴大社區教育的影響，其目的在于提高社區人的綜合素質，構筑社區的再就業工程，完善和諧社區的建設。

2.“周末大學堂”是一項多元、有機、循環的系統工程。社會主義新農村社區教育既要遵循教育和農村經濟的發展規律，還要遵循農業發展的規律，以農民為中心，以創業為核心，因而不能是單一的培訓過程，而是多元循環系統，即新農村社區教育對象所處環境與產業結構決定著農民的教育需求，那就是當地動植物資源開發與當地人力資源——農民智力資源“雙開發”的“不可分離性”，要兼顧升學、農村勞動力轉移輸出和為當地經濟發展培養人才的需要，而且后者更顯重要，也正因為這種“雙開發”特征，農民教育就不可能是單純、機械的培訓，而是包括教育需求—選拔教育對象—教育培訓—扶持（政策、投融資、物質技術支持等）—跟蹤指導—聯合經營—形成共同體（企業會員、農民協會等）等一系列的投資教育培訓。這是新時期農村職業教育和農民教育的發展規律和特點。

通過“朝陽工程，正陽工程，夕陽工程，文化娛樂休閑工程，學歷工程，黨建科普工程”等六大工程形式，對各類人群開展教育培訓；農民、工人和失地農民、失業居民和新居民的各類技能操作、農業技能操作培訓、創業培訓；老年人健康知識、養生保健講座、形勢宣講活動等；同時開展自學考試、成人“雙證制”高中、大中專學歷教育、農廣校和農函大教育，它向居民提供豐富多樣、層次不一的學歷套餐；開展科普惠農結對，實現科技幫扶、科技致富、科技脫貧；把課堂辦到村居、田頭、農家，把農函大特色班辦到農業基地上，使得科普知識惠及更多百姓。

另外，為了能更好設置周末大學堂教學內容，使學員能在大學堂中找到想學的內容，社教中心通過以下四種方法來確定教學內容：一是調研摸底，通過到教學點、教學基地實地調研摸底，與教學點和基地的工作人員面對面交流調查培訓需求，出臺菜單式培訓課程；二是發放培訓需求調查表，針對不同的人群，發放不同的培訓需求調查表，獲取群眾需求信息，確立培訓內容；三是根據地方特色，根據新塍鎮的工農業產業特點、產業發展趨勢和新塍鎮的文化特色設置培訓內容；四是根據政策，根據上級部門（教育局、勞動局、農經局等部門）的文件要求，設置培訓課程。

“六大工程”構成了新塍鎮社區教育中心“周末大學堂”培訓體系，其核心內涵是：以人為本的科學發展觀為指導，以創業和就業為核心，以培養造就有知識、懂技術、善經營、會改進的現代農民，構筑與發展現代農業和現代化農村，建設社會主義新農村與和諧社會為宗旨。

3.“周末大學堂”的搭建

促進學習型社區建立。社區教育的開展為學習型社區創建提供了條件，而社區教育成為創建學習型社區的重要形式和有效途徑。“周末大學堂”的搭建無疑可促進學習型社會的建立。

（1）“周末大學堂”使鄉鎮社區教育有了影響力和自信力周末大學堂可以讓農村居民在家門口參與到與城鎮居民一樣的活動和教育。這是因為周末大學堂著眼讓更多的農村居民參與其中。這就把原有鎮級居民的培訓活動和文化搬進鄉鎮村級居民中去，讓社區教育成為農村居民生活中的一部分，這樣大大提高了社區教育影響力，同時也為社區教育的開展增添了幾分自信，也為學習型社區在鄉鎮全面建立奠定了扎實基礎。

（2）“周末大學堂”避免了鄉鎮社區教育內容的貧乏由于鄉鎮社區教育工作起步晚，而社區教育的內容比較廣泛，對于散居在各村的居民要享受城鎮居民一樣的社區教育活動很難。因此建立一整套的社區教育內容尤為重要。周末大學堂緊緊圍繞六大主題工程開展鄉鎮社區教育工作，不僅豐富了鄉鎮社區教育工作的內容，也為學習型社區構建在鄉鎮從理論走向實際開辟了一條新的途徑。

（3）“周末大學堂”使鄉鎮社區教育更深入更有效正因為社區教育工作具有廣泛性和全面參與性，所以把周末大學堂引入到鄉鎮社區和村級居民聚集地顯得尤為重要。也正因為散居在村級的農村居民有渴望與城鎮居民一樣有自己的社區教育點，從而使得周末大學堂深入到廣大的農村成為一種可能。也只有這樣才能多角度、多層面、多方向地為鄉鎮的所有居民服務好。

（4）“周末大學堂”使鄉鎮社區教育得到了提升和發展隨著城市社區教育的進一步深入，社區教育工作逐步向鄉鎮擴展，但鄉鎮的社教工作推進力度還是不夠大，尤其是廣大的農村居民或者城鎮擴建后成為新城鎮居民的社區教育工作推進力度不大。而周末大學堂把社區培訓搬進社區居民點，把大學堂搬進村級社區，極大方便了百姓的參與，擴大了百姓的參與面，提高了老百姓的積極性。也使鄉鎮社區教育在鎮、農村得到發展，得到提升。

第四篇：創新活動載體 創建黨建示范社區

創新社區活動載體 構建社區黨建工作新格局

——記XX縣開展社區黨的建設“三聯一創”活動

近年來，中共XX縣委通過開拓社區黨建工作思路，創新社區活動載體，在縣直機關（企業）黨組織和全縣社區黨組織中開展縣領導帶領機關（企業）黨委（工委）聯系社區黨總支部，機關（企業）黨總支部（黨支部）聯系小區黨支部，機關（企業）黨員聯系社區黨員，共同創建黨建示范社區的“三聯一創”活動，成攻破解了山區社區黨建工作難題，取得了明顯實效。

一、創新理念夯基礎

辦公活動場所難、辦公條件改善難和開展活動難是多年來困擾山區社區黨建工作的瓶頸，為了整體提升基層社區黨建工作水平。近年來，中共XX縣委不斷開拓思路，創新黨建工作理念，著力探索適應貧困山區的社區黨建工作新模式，努力構建社區黨建工作新格局。

（一）“三聯一創”破難題。XX縣共有4個社區黨總支部、33個小區黨支部，除楊柳灣社區黨總支部有辦公場所外，其它三個社區黨總支部全部租房辦公，33個小區黨支部只有1個黨支部有活動場所，3個黨支部的活動場所是租用的，且辦公設施十分簡陋，另外29個黨 支部均無活動場所。社區黨員因無固定的辦公場所，組織開展活動十分難，在很大程度上制約了社區黨建工作開展。2007年，縣委把加強社區黨建工作作為提升全縣黨建工作整體水平的突破口，由縣委組織部牽頭，組織工作專班，深入社區進行廣泛的調查研究，找準了解決問題的癥結，提出了《XX縣開展社區黨建“三聯一創”活動實施方案》，由縣委常委帶領縣直12個機關（企業）黨委和縣委縣直機關工委分別聯系4個社區黨總支部，33個縣直機關黨總支部（黨支部）聯系33個小區黨支部，440名縣直機關黨員聯系440名社區黨員，共同創建黨建示范社區。

（二）整合資源建機制。為了確?！叭撘粍摗被顒尤〉脤嵭?，縣委整合現有資源，實行責任捆綁。一是由縣委常委牽頭，帶領縣直機關（企業）黨組織聯系社區，每季度深入社區解決“三聯一創”活動開展過程中存在的困難和問題；二是縣委明確縣直機關（企業）黨組織負責人是抓聯系社區開展“三聯一創”活動的主要責任人，并將開展“三聯一創”活動的情況作為年終黨建目標考核的主要內容之一；三是明確社區所在地容美鎮黨委主要負責人是抓社區黨建工作的第一責任人，要充分履行職責，統籌抓好“三聯一創”活動的組織協調工作。容美鎮領導班子成員是組織協調“三聯一創”活動的具體責任人，負責所聯系小區的“三聯一創”活動的具體組織、協調工作；四是社區黨組織是開展“三聯 一創”活動的主體，要充分發揮主觀能動性，積極爭取聯創單位的支持，創造性地開展工作。

（三）硬化目標謀規劃?？h委常委帶領縣直機關（企業）黨組織和黨員按照黨委聯社區黨總支部、黨員聯黨員對象明確后，參與“三聯一創”活動的黨組織結合深入調研、找準癥結、開展討論、制訂規劃的程序，針對對每一個社區和小區黨支部的實際，對照黨建示范社區的標準，分別制訂了五年規劃和實施計劃。全縣 “三聯一創”從2007年開始，到2011年基本結束，按五年規劃組織實施，聯系社區和小區的單位一定五年不變，做到換人不換單位，不達目標不撤兵。2007年為基礎年，主要任務是解決社區黨組織的辦公活動場所和辦公設施問題，建立健全各類組織網絡和各項規章制度，探索開展主題實踐活動。2008年為規范年，主要任務是加強社區管理，提升社區規范化建設水平。2009年為提高年，主要任務是深入開展主題實踐活動，為居民做好事、辦實事、解難事，解決居民生產生活中的實際困難和問題，增強社區黨組織的凝聚力和戰斗力。2010年為鞏固年，進一步完善基礎設施建設、規范社區服務程序、豐富聯創形式和內容。2011年為總結年，認真總結活動經驗，推廣先進典型，使全縣4個社區黨組織達到黨建示范社區標準，全面提升社區黨組織的服務功能和水平。

二、突出重點抓聯創

（一）多措并舉建陣地。聯系社區的縣直機關（企 業）單位黨組織因地制宜，采取購買、租借、與本單位資源共享等多種方式，幫助所聯系的社區和小區黨組織解決辦公活動場所，配齊了必備的辦公設施，做到了“三齊全四配套”。即：書記辦公室、黨員活動（電教）室、調解室齊全，辦公桌椅、工作電話、電教設備、文件資料柜配套。條件較好的縣直機關（企業）黨組織還為小區黨支部配備了電腦，開通了寬帶。如：縣水利局黨總支部籌資30000元把容美鎮計生服務站一所閑置的辦公樓維修后，作為九峰橋小區黨支部活動場所?？h電力公司機關黨支部為聯系城南小區黨支部在城南大市場租賃辦公場所，并為小區黨支部配備了電腦、電視機和影碟機電教設備。全縣先后有16個小區支部采取租借方式解決辦公場所難的問題?？h房管局黨支部聯系城墻坳小區黨支部后，不惜高價將出租的門面收回，改為小區黨支部活動場所，并為其增添了電話、飲水機等辦公用品。

（二）建章立制抓規范。為了進一步提高社區辦事效率，增強社區服務功能，縣直機關（企業）和社區黨組織開展了社區規范化建設。一是協助所聯系的社區黨組織建立健全黨支部議事規則、民主生活會制度、“三會一課”制度、發展黨員工作程序、民主評議黨員等各種規章制度，做到常用制度規范上墻；二是協助社區建立健全黨員花名冊、黨務日志、工作日志、流動黨員登記卡、入黨積極分子登記卡、黨（政）務公開簿、黨員電化教育播放收看記錄簿、支部學習會議記錄簿、黨費 收繳情況記錄簿、民事糾紛調解記錄簿等“一冊二志二卡五簿”，不斷完善社區工作程序；三是縣直機關（企業）黨組織協助所聯系的社區黨總支部建立健全了工會、共青團、婦聯等組織；四是協助所聯系的社區黨組織成立了黨員治安巡邏隊等便民服務組織，充分發揮社區黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心的作用。如與縣文化部門組建了社區民間舞蹈隊、老年藝術團、老年腰鼓隊，倡導積極健康的生活情趣，豐富了社區群眾文化生活。積極支持下崗職工成立了家政服務中心、“XX第一擦”皮鞋修理服務中心等5個便民服務組織，社區居民只要一個電話，社區服務就可以送到家門，大大方便了社區廣大居民。

（三）強化保障注活力。為了穩步推進“三聯一創”活動持續開展，縣委著力從經費上予以保障。一是縣委針對社區經費緊張運轉困難的實際問題，在財政依然十分吃緊的情況下，縣委決定從2007年起，把每年全縣社區工作經費由原來的2萬元增加到８萬元，其中縣財政預算５萬元，縣委組織部從縣留成黨費中解決社區黨員培訓、活動經費３萬元；二是各聯系社區的機關（企業）黨組織從自己的工作經費擠出一部分資金支持社區建設。聯系社區的機關（企業）黨員對口幫助社區黨員的生產和生活；三是容美鎮黨委通過工作目標量化考核對社區給予一定的補助；四是縣委組織部每年從黨費中拿出一部分資金用社區貧困黨員的救助。

三、互動雙贏促發展

機關（企業）黨組織和社區黨組織通過開展“三聯一創”活動，加強社區服務平臺建設，有效促進了機關和社區黨建共同發展。自“三聯一創”活動開展以來，縣領導和縣直部門到社區開展聯席會議98次，走訪小區108次，走訪慰問貧困戶37戶，貧困黨員23次，送去慰問金10000余元，縣直機關（企業）黨組織和黨員通過開展“三聯一創”活動，深入到社區和黨員結對幫扶，在實踐中既受到了教育，又得到了鍛煉，增長了解決實際問題的能力，有力促進了機關效能建設，大大增強了黨組織的凝聚力和戰斗力，達到了社區、機關共創和諧、共同發展的目標。截止2007年底，全縣各黨組織“三聯一創”活動累計投入資金14萬元，個人捐款捐物達2萬元；通過租借、劃撥、維修和資源共享等方式為4個社區、33個小區黨支部全部解決了辦公場所，配齊了辦公設施。4個社區黨總支部建成了一站式服務大廳，開設了30多個便民服務點，組建了72支社區服務志愿者隊伍，社區黨建工作呈現出蓬勃生機。白鶴井社區黨總支部被省委組織部授予黨建示范社區的榮譽稱號。在開展“三聯一創”活動過程中，機關（企業）黨組織無償開放文化、學習、健身、娛樂場所，初步形成了思想共育、資源共用、任務共擔、責任共負、社區共建、成果共享的社區黨建新格局。社區居民基本實現了吃、住、醫、學、購、娛“六不出社區”的目標。社區黨員積極 投身到社區的文明創建活動中來，黨員“人人頭上壓指標，個個肩上擔責任”，為社區建設貢獻力量。九峰橋小區黨支部退休黨員郭緒才和鄧志龍兩位老同志在小區黨支部辦公場所建設過程中，義務為工人燒開水40天；宏源公司黨支部書記向恩榮為居民調解糾紛，提供法律援助服務；步行街小區黨支部書記楊金軒和黨員石家信兩人侍候獨居的退休職工郭清云住院治療，直到出院。

第五篇：上海基層黨建的理念與載體創新

上?；鶎狱h建的理念與載體創新

“三服務”的具體含義是什么？請結合自己的認識，談談你認為應該如何更好地服務。

答：

“三服務”，即黨的上級組織為基層組織服務、黨的基層組織為黨員服務、黨的各級組織和黨員都為群眾服務。

“三服務”有效地解決了基層黨組織工作資源缺乏的問題。浦東新區提出通過“自上而下注入一些、橫向之間整合一批、黨組織內部激活一批”，探索建立基層黨組織的“造血”和“供血”新機制，為基層黨組織創造良好的工作基礎和工作條件，增強了基層黨組織為群眾服務的能力。

“三服務”明確了各級黨組織在黨的自身建設和群眾工作中的責任，推動了黨的工作重心的下移，使黨的上級組織、基層組織和黨員都可以在其中找到自己的權利和義務之所在，有效地增強了基層黨組織的資源汲取能力、群眾動員能力和社會整合能力。

結合我西吳村實際，我認為，西吳村正在積極探索的網格化管理、組團式服務群眾工作機制可以更好地服務

為認真貫徹落實市委組織部《關于在本市街道、鄉鎮開展探索建立組團式聯系服務群眾機制試點工作的實施辦法》精神，推動我鎮經濟社會協調、統籌、和諧發展，根據鎮黨委要求，西吳村積極探索?網格化管理、組團式服務?模式，探索建立組團式聯系服務群眾工作機制。

一、合理劃分片區，組建服務團隊

1、科學劃分片區。在鎮黨委統一部署下，村黨組織綜合考慮本村的形態布局、人口規模、群眾生活習慣、黨員和周邊單位資源分布情況，并有機結合?一二三四?工作、?聊聊家常事、談談村發展?活動等，對全村群眾進行了分片、劃塊，確立了村黨組織組團式聯系服務的工作片區，作為開展?點對點、面對面、手拉手?聯系服務群眾的基本單元。目前，全村共建立片區10個，服務團隊10個，每個片區設立一個宅基課堂，農戶數一般在100戶左右。

2、配備組團式聯系服務群眾團隊。每個片區的服務團隊明確以村黨小組長、村民小組長等2?3人為負責人，其中至少有1名為居住在本片區的同志，作為宅基課堂的召集人和走訪、聯系、服務群眾的協助者；1名為村干部，作為走訪、聯系、服務群眾的牽頭人和協調本片區相關工作的負責人。服務團隊以黨小組長、村民小組長、群眾活動團隊負責人、居住在本片區的黨員積極分子為骨干，積極發動在職黨員、五好文明家庭代表等各類志愿者共同參加。

二、明確走訪要求，建立走訪制度

1、落實普遍走訪要求。按照鎮黨委要求，我村10個片區的服務團隊在今年6?7月開展了集中性的普遍走訪，走訪了本片區內所有村民戶。在普遍走訪的基礎上，針對農戶存在的特殊情況，各片區列出了經常性必訪對象和必訪情況，并針對不同必訪對象和必訪情況，合理設置了相應的訪問頻率和辦法，并落實到人。

2、明確走訪了解內容。在試點期間，我村的服務團隊不僅在工作日進行走訪，更是犧牲休息時間在周末、晚上等時間段內進行了走訪，爭取做到了每戶都訪問過，實現與群眾面對面交流，努力做到了?進得去、坐得下、聊得上、能回訪?。走訪中，各服務團隊重點了解每戶家庭的基本情況、存在困難以及對村民小組、村委會的意見、建議，形成了民情檔案，并進行了匯總，形成了走訪聯系和服務群眾的信息庫。

3、建立服務公開制度。各服務團隊也將片區的負責人、工作人員的姓名、聯系方式進行了公布，以方便群眾提出訴求，尋求幫助。在下一步的工作開展中，村黨總支將在黨務公開欄、村務財務公開欄等內將村?兩委?班子人員、條線干部的姓名、辦公電話等進行公布，加強干群聯系。結合?一二三四?工作機制，各服務團隊計劃在走訪過程中將?聯系服務卡?、?需求記載卡?等進行發放，加強溝通，征詢意見，提高服務村民的水平和力度。

三、加強上下聯動，回應群眾訴求西吳村依托組團力量開展自助互助服務，將能夠解決的問題及時在本片區解決。像村里的老黨員、老干部周品林同志退休不退志、無私獻?四心?的感人事跡在弘揚共產黨員高尚情操的同時，更是實實在在地為村民們送去了陣陣溫暖，為村委會化解了一樁樁隱患，為魅力青村的建設默默的貢獻著自己的力量。

7月10日，西吳村召開全體黨員大會。按照組團式聯系服務群眾工作機制的要求，各服務團隊就前一階段開展的?網格化管理、組團式服務?試點工作進行了一一匯報，并就服務過程中發現的問題、意見與建議進行了梳理匯總和討論研究。同時，村黨總支還給每個服務團隊下發了200元的活動經費，并明確要專款專用，為更好的服務群眾奠定了基礎。在組團式聯系服務群眾的工作過程中，西吳村黨總支部通過匯總共，集中解決了6個群眾反映的問題，真正使黨旗飄起來、黨徽亮起來、黨員動起來、作用強起來。