第一篇：創新實施離退休干部黨建“三化”工程

創新實施離退休干部黨建“三化”工程

今年以來，按照中央和省委、市委關于“著力加強離退休干部政治建設、思想建設和黨組織建設”的要求，針對離退休老干部的三個“特殊”問題，###區創新實施離退休老干部“組織生活標準化、教育管理精準化、發揮作用特色化”的“三化”工程，著力加強離退休老干部隊伍黨建工作。

一、組織生活標準化，破解黨性意識淡薄難題。針對部分退休老干部存在的“一退全退”錯誤認識，實施組織生活標準化，加強思想政治建設。一是規定時間，增強紀律性。明確老干部局黨總支每月15日組織全體黨員集中學習，每單月16日各離退休黨支部組織集中學習。黨總支每月召開一次經驗交流會，每季度開展一次逐支部觀摩活動，加強各支部間的學習評比，提高各支部開展集中學習的積極性。同時，黨總支成立督導組，對各支部學習情況進行督導，對未按時開展活動、檔案資料不規范等的黨支部要求限期整改。二是規定主題，增強實效性。結合老干部工作特點，圍繞黨性教育、建言獻策促發展、紅色之旅等主題，制定黨員活動日全年計劃，并將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和路線方針政策等作為開展“三會一課”的主要內容，確保老干部政治不掉隊、思想不落伍，自覺做到了解形勢、支持發展、促進和諧。三是規定流程，增強嚴肅性。圍繞“唱紅歌、重溫入黨誓詞、繳納黨費、集中學習理論文章”四項規定動作和若干自選動作，形成“4+x”黨員活動日模式，并通過嚴格落實會議全程紀實制度，推動離退休老干部黨組織活動規范化、制度化。

二、教育管理精準化，破解管理粗放僵化難題。針對離退體老干部群體年齡、身體等方面的特殊情況，實施精準化教育管理，滿足老干部多樣化需求。一是精準設置黨小組，分類開展活動。對離退休干部進行摸底調查，按照就近、簡便、興趣相近的原則，將局屬208名離退休干部劃分為4個類別36個黨小組，建立起縱向到底、橫向到邊的黨組織網絡。各黨小組組長由黨性強、參加活動積極的離退休干部擔任，確保及時將上級精神、規定學習內容傳達給每一位老干部，并及時了解掌握老干部思想動態、實際困難。二是靈活學習形式，實現整體覆蓋。通過集中學習、上門送學、信息傳送等多種形式，確保教育管理工作覆蓋到全體老干部。依托“紅色網絡教育家園”“###老干部之家”微信公眾號和短信平臺等，創建了老干部黨校網絡課堂，方便老干部在線學習。對行動不便的老干部開展“送學上門”活動，實施學習幫扶，并為老干部提供多種學習套餐，讓每名離退休老干部都能找到適合自己的學習方式。今年以來，共為離退休老干部訂閱《共產黨員》《學習參考》等報刊雜志、贈閱《習近平系列重要講話讀本》等1200余冊。三是實施積分管理，激發支部活力。探索建立離退休老干部積分制管理辦法，采取量化考評的方式，每月安排專人就每名老干部表現情況進行積分考核，確定具體分值，并定期通過黨務公開欄公示。每年底根據積分情況評出優秀黨員和先進黨支部，有效激勵了廣大離退休老干部自覺強化黨性意識，做到退休不退黨、離職不離線。

三、作用發揮特色化，破解活動載體單一難題。為充分發揮離退休老干部“特殊”作用，結合區情實際搭建三類特色化平臺，讓老干部老有所為，發揮好余熱。一是開展“五老十團”百件事活動。對原有的“五老十團”進行優化調整，調整后的“十團”分別為：城市管理監督團、經濟發展促進團、銀杏藝術團、銀色網宣團、道路暢通維護團、愛心公益互助團、老區建設促進團、法律服務宣講團、關心下一代服務團、環境衛生監督團。每團每年力爭辦成10件實事。截至目前，銀杏藝術團到社區演出6場；愛心公益互助團開展公益活動15次，累計捐衣捐物5000余件；環境衛生監督團上報揚塵、噪音等環境問題3起。“五老十團”百件事活動架起了群眾與區委政府及職能部門之間的“銀發連心橋”，受到了各級領導一致好評。二是區域化聯建發揮優勢。與多個社區建立區域化黨建聯建關系，充分發揮老干部優勢，深度參與社區工作，增強老干部獲得感。如聘請工作經驗豐富、在居民中有威望的老干部擔任社區調解員，聘請政策能力強、寫作水平高的老干部擔任社情民意信息員，聘請社會責任感強、精力充沛的老干部擔任社區治安巡邏員等。三是創設老干部特長工作室。注重發現特長突出、群眾基礎好的老干部，在社區為他們建立以個人名字命名的特長工作室，固定時間、固定地點為黨員群眾提供個性化服務。目前，全區各社區建立的老干部特長工作室達24個，今年以來累計服務黨員群眾8000余人次。

第二篇：2-14黨建創新工程實施意見

為深入貫徹科學發展觀，全面落實省第十一次黨代會、市第十次黨代會精神，根據《中共廣州市委、廣州市人民政府關于全面推進新型城市化發展的決定》，就推進黨建創新工程，提出以下實施意見。

一、目標任務

1.以黨的先進性和純潔性建設為主線，以提高黨的建設科學化水平為目標，以黨建工作重心下移為抓手，以改革創新為動力，大力加強和改進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，進一步健全黨員干部能力素質的提升機制，民主公開、競爭擇優的選人用人科學機制，干部直接聯系群眾的常態機制，黨員干部保持先進性和純潔性的長效機制，全面構建起科學規范、運轉有序的黨內建設制度體系，為廣州實施新型城市化發展戰略提供堅強的組織保證。

二、思想理論武裝行動計劃

2.強化黨性教育。堅持從政治修養、理論修養、作風修養和紀律修養等方面著手，教育黨員干部講政治、顧大局、守紀律，永葆共產黨人的政治本色，增強政治敏銳性。及時學習宣傳和貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，在政治上、思想上、行動上自覺與中央保持高度一致，在大是大非面前始終做到頭腦清醒、立場堅定，把智慧力量全面凝聚到推動新型城市化發展上來。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市委黨校、市委組織部）

3.建設學習型黨組織。組織黨員、干部深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習掌握包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系，自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。開展黨的先進性和純潔性學習教育，增強黨性意識、創新意識和宗旨意識，提高科學執政能力和領導水平。堅持理論聯系實際，引導黨員、干部認真學習哲學、歷史、現代市場經濟、現代管理知識和世界前沿理論、科技創新知識，及時更新觀念、解放思想、推動創新，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力；認真研究解決群眾最關心最直接的實際問題、新型城市化發展的重大問題、黨的建設突出問題，增強工作的針對性、原則性、系統性、預見性和創造性。完善和落實黨委（黨組）中心組理論學習制度，各級黨委（黨組）中心組集中學習時間每年不少于8天，每年至少召開1次務虛會，市、區（縣級市）黨委中心組每兩個月至少舉辦1次學習報告會。堅持每兩年集中開展1次黨性分析活動。市委每月舉辦1次廣州學習論壇。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市委黨校、市委組織部）

4.開展黨員干部大輪訓。深化新型城市化發展學習考察調研，加強黨校培訓主陣地、主渠道建設，用好用活國內外高校和科研機構優質資源，不斷創新培訓方法。認真實施黨政機關、企事業單位領導干部和后備干部培訓工程，重點抓好黨政正職的集中培訓，每年安排100名左右領導干部到國（境）外培訓，局級以上黨政領導干部5年內累計參加脫產培訓不少于3個月，切實提高領導新型城市化發展的能力和水平；認真推進干部培訓網絡大學堂建設，豐富培訓內容，為領導干部提供有針對性的網絡培訓指導和服務。認真實施基層黨員干部大培訓工程，重點抓好街（鎮）黨政正職、社區（村）和“兩新”組織黨組織書記的培訓，重視抓好黨代表、黨小組長、居（村）民代表等培訓，著力提高基層黨員干部解決實際問題的能力；大力開展“送培訓下基層”活動，把更多培訓資源向基層傾斜。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市委黨校、市人力資源和社會保障局、市國資委、市科技和信息化局、市衛生局、市教育局）

三、建設高素質干部隊伍行動計劃

5.提升領導干部能力素質。認真貫徹落實省委關于加強市、縣領導班子建設的意見和市委的實施意見，加強領導班子和領導干部能力建設，著力打造一支素質高、執行力強、敢于攻堅克難、敢于擔當的干部隊伍，優化領導班子結構，提高領導班子整體素質，為推動新型城市化發展，率先轉型升級、建設幸福廣州提供堅強的組織保證。選拔一批在經濟、科技、法律、城市建設管理和社會管理等領域具有較高水平和能力的優秀干部進入各級領導班子。（牽頭單位：市委組織部）

6.深化干部人事制度改革。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把德的表現作為干部選拔任用的首要依據。堅持“以干論官”和“以事評官”，選用想干事、愛干事的干部，重用會干事、干成事的干部。突出加強干部德的考核，把群眾和服務對象的口碑作為評價干部德的重要因素，完善干部德的考核方式辦法，考準考實干部的德。進一步完善各級黨政領導班子和領導干部考核工作，強化考核結果運用。全面考核干部實績，從實績看德才，憑德才用干部。進一步完善和擴展專項考核，在落實重大部署、完成重大任務中考察識別干部。進一步提高選人用人公信度，擴大干部工作民主，提高公開透明程度，完善差額考察、延伸考察和考察對象公示措施，增強考察準確性，全面準確地評價干部。進一步加大干部交流力度，重點做好主要領導干部、關鍵崗位干部、有培養前途的優秀年輕干部的交流和培養選拔工作，加大市直部門和區（縣級市）、街（鎮）之間干部交流任職的力度。進一步推進競爭性選拔干部工作，完善公開選拔、公開遴選、競爭上崗和差額選拔等方式，提高競爭性選拔干部的質量，推進競爭性選拔干部工作經常化、制度化、規范化。探索建立干部職務與職級相結合制度，進一步調動干部積極性。（牽頭單位：市委組織部）

7.加強干部隊伍戰略性培養。把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，堅持從基層培養選拔機關領導干部，完善機關干部到基層鍛煉工作制度，有計劃地安排缺乏基層工作經歷的機關年輕干部到基層鍛煉，實施干部隊伍建設“三掛三選三交流”工程。健全機關干部掛職鍛煉制度，安排缺乏基層工作經驗的機關干部到基層單位掛職鍛煉，推進“70后”、“80后”處、科級干部雙向掛職工作。實施千名博士引進工程和千名優秀年輕干部“引進來”、“走出去”工程，把更多優秀年輕干部集聚到廣州新型城市化發展的事業中來。安排新錄用機關公務員到基層單位工作一年，以鍛煉干部、充實基層。重視做好大學生村官培養工作，招錄優秀大學畢業生到基層任職。從新型城市化長遠發展和人才戰略儲備需要出發，加大培養鍛煉年輕干部工作力度。（牽頭單位：市委組織部）

8.培育企事業領導人才。實施羊城企業家培養工程，制定市管企業經營管理人才隊伍建設規劃，集聚和培育一批優秀企業家，形成符合企業特點、充滿生機活力的企業家梯隊建設機制，強化市管企業領導班子建設。實施羊城高校領導人才培養工程，突出高校領導班子辦學治校能力建設，集聚和培育一批優秀高校領導人才，形成具有高校特點、科學合理的高校領導人才選拔培養機制，強化市屬高校領導班子建設。實施市管企業、市屬高校領導班子結構優化工程，拓寬選人用人的視野和渠道，選好配強黨政正職領導，注重選拔一批優秀年輕干部擔任正職領導，到2015年每個市管企業、市屬高校領導班子中50歲以下的成員應超過一半，其中40歲左右的成員應有一至兩名。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市國資委、市教育局）

9.創新黨管人才工作。健全黨管人才領導體制和工作格局，發揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領導作用，形成組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合的人才工作格局，完善黨管人才的科學決策、分工協作、溝通交流和督促落實機制。創新黨管人才方式方法，以高層次和高技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設，加快“人才特區”建設。實行人才工作目標責任制，建立健全人才工作考核制度。堅持人才投資優先保證，建立健全政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市人力資源和社會保障局）

四、固本強基行動計劃

10.優化基層黨組織設置。創新村級黨組織設置模式，構建起黨在農村工作中橫向到邊、縱向到底的組織架構。創新街道社區黨組織設置模式，探索實行街道“大黨工委”制，形成區域化大黨建格局，增強黨在城市基層的創造力、凝聚力和戰斗力。創新“兩新”組織黨組織設置模式，分類運用單獨組建、園區聯建、掛靠組建、商會帶建等多種方式，確保到2014年，“兩新”組織黨組織的覆蓋率達到75%以上，黨的工作實現全覆蓋。健全“兩新”組織黨組織領導體制和工作機構。加強和改進國有企業、機關、高校黨建工作，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。創新離退休黨支部設置方式、活動方式和活動內容，充分發揮離退休干部黨組織在建設幸福廣州中的積極作用。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市“兩新”組織黨工委、市國資委、市直機關工委、市教育局、市委老干部局、市民政局、市農業局、市編辦、市非公有制經濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

11.健全基層黨內服務體系。進一步加大投入，完善基層黨組織、黨員“零距離服務網絡”，到2013年全市各街（鎮）至少建立1個黨員服務站。發揮區（縣級市）黨員服務中心、街（鎮）黨員服務站、社區（村）黨員之家的作用，打造市級黨內服務平臺。健全市和區（縣級市）、街（鎮）、社區（村）黨員志愿者四級服務網絡，進一步推動黨員志愿服務經常化、制度化。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市農業局、市非公有制經濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

12.建設便民服務直通車。建立健全鎮（街）“政務服務中心”、行政村“公共服務站”、自然村“公共服務點”便民服務網絡（簡稱“一點一站一中心”），充分發揮黨員先鋒模范作用，將服務下沉到基層、送到村民家門口，為群眾提供全方位、一體化的便捷服務。2013年底全面完成“一點一站一中心”站點場所建設。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市財政局、市農業局）13.整合社區黨建資源。統籌社區黨建資源，切實從人員、經費、活動場所等多方面加大對社區黨建工作的投入，不斷增強社區黨組織整合各種資源、協調各方力量的能力。推動駐社區單位積極聯系和服務所駐社區，發動駐社區單位黨組織以自身的各種資源和優勢，積極支持和參與社區黨建工作，形成社區共駐共建共享機制。（牽頭單位：市委組織部）

14.建設“五強”帶頭人隊伍。拓寬基層黨組織帶頭人來源渠道，創新培養管理機制，著力打造思想政治素質強、科學發展本領強、民主團結能力強、群眾工作能力強、廉潔自覺性強的基層黨組織帶頭人隊伍。選好配強基層黨組織書記，探索從區（縣級市）直部門和街（鎮）機關中選派優秀干部擔任村“第一書記”，完善長期任職村黨組織書記的退出機制及安置辦法，在社區黨委（黨總支）配備專職副書記（與居委會副主任同等待遇），打造一支政治強、業務精、作風好、肯奉獻的基層黨務干部隊伍。對擔任社區（村）“兩委”正職累計滿15年、正常離任且在任職期間獲得市級以上綜合性榮譽稱號的優秀社區（村）黨組織書記或居（村）委會主任，男性從60歲、女性從55歲起發放政府獎勵津貼。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市人力資源和社會保障局、市總工會、市民政局、市農業局、市非公有制經濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

15.強化基層黨建經費保障。進一步健全社區黨建工作經費保障機制，逐步形成以財政投入為主、黨費和社會支持為補充的社區黨建經費保障體系。建立穩定規范的農村基層組織工作經費保障制度，探索完善市、區（縣級市）財政和村集體統籌解決村干部待遇報酬機制，完善村干部補貼激勵制度。采取固定補貼與一次性補貼相結合的方式，建立離任村干部生活補貼制度。健全以財政投入為主的“兩新”組織黨建工作經費制度。制定黨建工作經費規范使用管理規定。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市財政局、市民政局、市農業局、市人力資源和社會保障局、市非公有制經濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

五、創新黨員教育管理行動計劃

16.開展在職黨員進社區活動。動員在職黨員主動到居住地社區報到，亮出黨員身份，參與社區黨建和社區服務各項工作，接受群眾監督，成為組團式聯系服務群眾的骨干力量，實現在職黨員走進社區、聯系群眾的全覆蓋。從2013年起，將在職黨員干部參與社區活動、服務基層群眾的表現情況，作為考核、評先評優、提拔使用等參考依據。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市直機關工委、市民政局、市非公有制經濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

17.實施農村“四個培養”工程。堅持把黨員培養成能人、把能人培養成黨員、把黨員能人培養成村干部、把優秀村干部培養成村黨組織書記。到2017年，村“兩委”成員中黨員能人比例達到30％，能人村書記、主任比例達到40％，農村黨員、干部隊伍結構進一步改善。實施羊城村官上大學工程，全面提升農村干部隊伍能力素質。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市農業局、市教育局）

18.開展“兩新”組織“雙強六好”黨組織創建活動。結合“兩新”組織實際，以黨建強、發展強為目標，按照生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準，廣泛開展“雙強六好”黨組織創建活動和黨員示范崗、黨員責任區、黨員公開承諾活動，促進企業黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。（牽頭單位：市“兩新”組織黨工委，配合單位：市非公有制經濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

19.實施高端人才黨建工程。在高端人才聚集地成立高端人才黨組織，發揮黨組織的政治核心和政治引領作用，把高端人才緊緊凝聚到黨組織周圍。重視在高端人才中發展黨員工作，不斷激發和調動高端人才的政治熱情。建立黨政領導干部直接聯系高端人才黨員制度，為各類高端人才提供良好的創新創業環境。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市“兩新”組織黨工委、市人力資源和社會保障局）

20.創新流動黨員管理服務。加強與流出地黨組織的溝通聯系，探索多種形式建立流動黨員黨組織，把流動黨員納入黨組織的教育管理和服務，打造流動黨員的“新家”。采取動態管理方式，構建主動接納、主動服務、主動關愛流動黨員的工作機制。充分發揮流動黨員作用。（牽頭單位：市委組織部）

21.加強黨員教育管理信息化建設。結合智慧城市建設，加強“廣州黨建網”、“廣州黨員干部現代遠程教育網”建設，探索開辦廣州黨建電視頻道，全面推廣全市黨員、黨組織管理信息系統。在“兩新”組織、流動黨員服務中心、機關事業單位和學校等領域建立遠程教育站點，實現遠程教育站點的全覆蓋。以互聯網為依托，開設黨建QQ群、黨建共享郵箱等，開展“網上組織生活”，辦好“空中課堂”。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：廣州廣播電視臺、市直機關工委、市教育局、市非公有制經濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

22.健全黨內激勵關懷幫扶機制。采用財政投入、黨員捐獻等多種方式，大力發展各級黨內關愛互助金，建立困難黨員信息庫，加大幫扶力度。更加注重在基層一線培育、表彰優秀共產黨員和優秀黨務工作者。更加注重關心基層干部，每三年評選表彰一批市級優秀基層黨組織書記和優秀干部（享受同級先進工作者待遇），定期組織優秀基層黨組織書記和優秀干部參加休假療養。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市人力資源和社會保障局、市民政局、市農業局、市財政局）

23.健全黨員聯系服務群眾制度。健全黨員創先爭優長效機制，繼續開展“羊城先鋒行動”，積極組織黨員參加黨員責任區、黨員示范崗和社會公益等活動。依托扶貧幫困信息平臺，在社區（村）、“兩新”組織、國有企事業單位等領域，開展黨員聯系戶活動，組織有幫扶能力的黨員幫助聯系戶排憂解難。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市直機關工委、市國資委、市教育局、市農業局、市非公有制經濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

六、發展黨內民主行動計劃

24.完善黨內民主決策機制。堅持和完善民主集中制，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合、集體領導和個人分工負責相結合，進一步規范決策程序和議事規則。健全重大事項民主決策和公示制度、督查落實制度和決策失誤責任追究制度等。認真落實一報告兩評議制度，進一步發揮全委會在重大問題決策和重要干部選拔任用中的作用。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市紀委、市委辦公廳）

25.推進基層黨組織民主選舉。在社區普遍推行“三推一評一選”，在村普遍推行“兩推一選”。在機關各級黨組織、高校學生黨組織、中小學非校本級的黨組織、“兩新”組織黨組織推行領導班子“公推直選”。建立健全黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，推行基層黨組織領導班子成員任職承諾，進一步落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市直機關工委、市教育局、市國資委、市民政局、市非公有制經濟組織黨工委、市社會組織黨工委）26.促進黨代表履職常態化。擴大黨代表對黨委重大決策的參與，充分發揮黨代表民主監督作用。全市性重大問題決策前，廣泛征求黨代表的意見，全市性重要文件的起草，邀請黨代表參與。完善黨代表視察、調研制度，每年組織黨代表開展視察、調研不少于1次。邀請黨代表列席本地區領導班子民主生活會，參加重要干部民主推薦、公推公選等活動。統籌安排各級黨代表到工作室履職，做到區域領域全覆蓋、代表全參與、活動全開展，黨代表到工作室開展活動每年不少于2次。市、區（縣級市）領導班子成員中的黨代表每2個月組團到黨代表工作室接待黨員群眾。深入推進黨代表任期制，及時總結推廣黨代會常任制試點經驗。（牽頭單位：市委組織部）

27.健全基層民主管理制度。在農村基層全面推行“五民主工作法”（即村民民主提事、民主決事、民主理事、民主監事和新村民民主參與），保證村民依法行使民主權利。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市農業局）

28.擴大基層黨員政治參與。進一步優化黨代會代表結構，逐步增加基層代表特別是來自生產一線的代表，探索推選基層一線優秀黨員進入各區（縣級市）黨的委員會。市、區（縣級市）召開有關重要會議，評議、推薦、考察領導班子和領導干部，根據有關要求邀請基層黨員參加。（牽頭單位：市委組織部）

29.完善民情表達機制。拓寬基層黨組織與群眾定期溝通的有效途徑，推行“民主懇談會”、“民情議事會”、“民情快車道”等形式，建立健全“居（村）事群議”的多元互動機制。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市農業局、市社工委）

七、改進機關作風行動計劃

30.強化群眾路線教育。強化機關干部宗旨意識和群眾路線教育，引導機關黨員干部堅定理想信念、加強黨性鍛煉，堅持立黨為公、執政為民，把為人民服務的宗旨意識、黨性原則、群眾觀念轉化為服務群眾的實際行動，進一步發揮黨密切聯系群眾的優勢。（牽頭單位：市直機關工委，配合單位：市委黨校、市委宣傳部、市委組織部）

31.堅持“一線工作法”。大興調查研究、密切聯系群眾之風，認真落實機關黨員干部“三深入”（深入實際、深入基層、深入群眾）制度。推行“一線工作法”，切實做到“工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現、考核在一線實施”。開展領導干部蹲點調研活動。在不同類型、不同層面、不同領域基層黨組織中建立領導干部聯系點，實現領導干部直接聯系基層和群眾的全覆蓋。控制文山會海，騰出更多時間、更多精力下沉到基層開展工作，解決實際問題。（牽頭單位：市直機關工委，配合單位：市委辦公廳、市委組織部）

32.健全機關與基層結對共建機制。構建城鄉黨組織互幫互助機制，組織城區基層黨組織與農村基層黨組織深入開展“一幫一”結對共建活動，組織機關黨組織與“兩新”組織黨組織開展結對共建活動。采取“一社區（村、企業）一名干部”的形式，開展機關干部直接聯系社區、村和企業活動。在全市機關和事業單位中廣泛開展“四民”公開承諾（即感情親民、政策惠民、服務便民、實事利民）活動，增強聯系基層、服務群眾實效。（牽頭單位：市直機關工委，配合單位：市委組織部）

33.健全機關作風整改機制。以基層評議機關活動為載體，擴大群眾評議監督機關作風的參與面。設立機關作風監測點，開展明查暗訪和網上征集意見，擴大日常評議監督渠道。把評議活動向區（縣級市）、街（鎮）延伸，形成三級機關作風建設聯動機制。借助媒體強化監督。把各部門機關作風評議情況與領導班子、領導干部考核結合起來，切實運用好評議結果。（牽頭單位：市直機關工委）

34.大力治理“庸懶散”。實施機關干部績效考核，把推動新型城市化發展的實績作為干部選拔、任用、考評的重要依據。研究調整不適宜擔任現職干部的辦法，讓能者上、庸者下。完善問責制，對能力不足、得過且過、不作為、慢作為、自由散漫的干部，視情形采取責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等方式予以問責。（牽頭單位：市直機關工委，配合單位：市紀委、市委辦公廳、市委組織部、市政府辦公廳、市人力資源和社會保障局）

八、反腐倡廉行動計劃

35.帶頭建設廉潔廣州。認真貫徹落實廉潔廣州建設要求，把推進廉潔廣州建設情況納入領導班子和領導干部和任期考核的重要內容，列為黨風廉政建設責任制考核的重點內容。廣大共產黨員帶頭推動廉潔政治、廉潔市場、廉潔文化、廉潔社會建設，努力成為建設廉潔廣州的表率。（牽頭單位：市紀委，配合單位：市委組織部）36.深化反腐倡廉宣傳教育。把培育廉潔價值理念納入黨員干部教育培訓計劃和黨委（黨組）理論中心組學習內容，深入開展黨性黨風教育、政治品質和道德品行教育、警示教育和崗位廉政風險教育。繼續推進廉政文化進機關、社區、學校、農村、企業、家庭，完善反腐倡廉輿論引導機制。（牽頭單位：市紀委，配合單位：市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委、市民政局、市教育局）（下轉A7版）

37.強化權力運行監督。以規范權力運行為核心，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。建設反腐倡廉智能化管理平臺，建立健全智能化廉政風險防控體系。加強對領導干部特別是黨政正職的監督，落實黨政正職不直接分管人、財、物和行政審批等制度。嚴格執行公職人員任職、地域、公務等利益回避制度，建立完善防止利益沖突機制。全面推進基層黨組織黨務公開。充分發揮黨的紀律監督、人大法律監督、政協民主監督、政府行政執法監督和司法監督的作用，發揮新聞媒體和公眾輿論的監督功能。（牽頭單位：市紀委，配合單位：市委組織部）

38.嚴懲違紀違法行為。始終保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查辦違紀違法案件和腐敗問題。堅持依紀依法、安全文明辦案，加大基層辦案力度，認真解決發生在群眾身邊的腐敗問題。健全反腐敗協調機制，形成懲治腐敗的強大合力。通過查辦案件完善治本措施，進一步把懲治成果更好地轉化為預防成果。（牽頭單位：市紀委）

39.嚴明政治紀律。各級領導干部帶頭加強黨性修養，堅持政治原則、大局為重和嚴格自律。各級黨組織把實施黨建創新工程作為重大政治責任，增強黨建“主業”意識，加強組織領導，強化決策執行，做到責任明確、措施到位、領導有力，確保黨建創新工程各項任務落到實處。（牽頭單位：市委組織部）

第三篇：大力實施黨建工作創新六大工程

大力實施黨建工作創新六大工程

實施黨建工作創新工程、推進黨的建設科學化，我們要大力推進以下“六大工程”。

一、堅持不懈地強化理論武裝，著力建設學習型黨組織。

黨的思想理論建設，是黨的建設偉大工程中最基礎、最核心的組成部分。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，緊密聯系“兩個率先” 生動實踐，以正在做的事情為中心，引導黨員干部加深對中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀的理解，切實做到真學真懂真信真用。堅持以領導干部為重點，完善黨委中心組學習、領導干部理論宣講、干部脫產培訓、在線學習等制度，推進學習型黨組織創建活動扎實開展。加強理論政策的宣傳普及，推動黨的創新理論和決策部署進基層、進群眾，進一步統一思想、凝聚共識，打牢全體黨員和廣大群眾為“兩個率先”不懈奮斗的思想基礎。

二、堅持和完善民主集中制，促進黨內民主健康有序發展。

黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。當前，江蘇的發展正站在新的歷史起點上，面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展任務，積極發展黨內民主，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，顯得尤為重要。要堅決維護黨的集中統一，始終同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，確保中央政令暢通。進一步完善黨委領導體制和工作機制，健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度、全委會成員民主推薦重要干部制度，加強黨委決策咨詢工作，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。堅持以保障黨員主體地位和民主權利為根本，積極探索黨內基層民主的實現形式，深入推進黨務公開，規范基層選舉制度，擴大黨員對黨內事務的參與度，進一步落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，確保各級黨組織始終充滿活力、堅如磐石。

三、進一步加強干部人才隊伍建設，著力提高領導科學發展的能力和水平。國以人興，政以才治；事業興衰，關鍵在人。抓住重要戰略機遇期、再創黃金發展期，又好又快推進“兩個率先”，迫切需要建設一支忠誠于黨和人民、有堅定理想信念的高素質干部人才隊伍。要堅持黨管干部原則，樹立鮮明的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，繼續深化干部人事制度改革，進一步健全民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，大力選拔使用轉變發展方式有正確 思路、推動科學發展有顯著政績、促進社會和諧有明顯成效、對待人民群眾有深厚感情的優秀干部，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。繼續大規模培訓干部，突出科學理論和“兩個率先” 急需知識的學習培訓，強化實踐鍛煉，加強干部交流，注重能力培養，不斷提高廣大黨員干部推動科學發展、促進社會和諧的能力和水平。堅持黨管人才，落實人才發展規劃綱要，創新體制機制，營造最佳環境，推進人才優先發展，全力打造“人才高地”、建設人才強省，切實把人才優勢轉化為科學發展的核心競爭力。

四、以創先爭優為統攬加強基層組織建設，夯實黨的執政基礎。

我們黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。基層組織是否堅強有力，直接關系到黨執政地位的鞏固。要深入開展創先爭優活動，組織引導基層黨組織和廣大黨員以先進典型為榜樣，解放思想、勇于創新，艱苦奮斗、甘于奉獻，團結帶領人民群眾全力以赴爭科學發展之先、同心同德創社會和諧之優，努力在全省形成爭創一流、競相發展的生動局面。創新黨組織設置方式，健全基層組織體系，推動黨的組織和黨的工作在農村、社區、新經濟組織、社會組織等領域有效覆蓋并充分發揮作用。真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，支持大學生村官創業富民，加強對基層黨組織書記的培訓輪訓，不斷增強基層干部推動科學發展、創新社會管理、做好群眾工作的本領。構建城鄉一體的黨員教育管理服務機制，加強黨員隊伍建設和教育管理。充分發揮先進典型的示范引領作用，大力宣傳全省各條戰線先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡和突出貢獻。及時總結基層創造的新鮮經驗，打造一批具有時代特點、體現江蘇特色、在全國叫得響的基層黨建工作品牌，推動我省基層黨建工作再上新臺階。

五、弘揚黨的優良作風，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系。

我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有充分發揮密切聯系群眾這個最大優勢，時刻把群眾放在心坎上，做人民滿意的好公仆，我們黨才能無往而不勝。要堅持以人為本、執政為民，不斷拓寬聯系服務群眾的渠道，提高做好新形勢下群眾工作的本領，從領導干部、領導機關做起，深入開展“三解三促”活動，進一步密切黨群干群關系，真正做到科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根。堅持勤勉敬業、高效服務，在黨政機關積極推行績效管理，開展群眾評議，強化考核問責，促進機關干部改進服務、提高效能。堅持求真務實、真抓實干，一著不讓地抓好各項決策部署的落實，創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的實績。

堅持勤儉節約、艱苦奮斗，牢記“兩個務必”，著力“去奢去滿”，激勵黨員干部永不懈怠、永不停步，奮發有為、銳意進取，不斷開創江蘇科學發展新局面。

六、進一步完善懲治和預防腐敗體系，切實加強反腐倡廉建設。

黨風廉政建設事關人心向背，事關黨的生死存亡。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上突出位置，進一步完善懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉教育、權力運行監控、預防腐敗、糾風和懲治腐敗 “五個機制”建設，著力提高制度的執行力。堅持示范教育和警示教育、崗位教育和社會教育相結合，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養、選拔、管理、使用全過程；深化重點領域、關鍵環節體制機制改革，堵塞制度漏洞，最大限度地防止和減少腐敗發生；強化對權力運行的監督制約，繼續推進部門內控機制建設、行政權力網上公開透明運行和電子監察系統建設；始終保持查辦案件的強勁勢頭，從嚴懲處腐敗分子，努力以反腐倡廉建設的實際成效取信于民，把為民、務實、清廉鮮明地寫在江蘇黨員干部隊伍的旗幟上。

第四篇：金湖縣堅持“三創新”推進黨建工作創新工程

金湖縣堅持“三創新”推進黨建工作創新工程

2011年08月05日 22:23

以黨建創新促社會管理創新

——訪中共江蘇省張家港市委書記徐美健

來源：中國廣播網 作者：李衛兵,林本庸

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近年來，江蘇省金湖縣以堅持科學發展為統領，傾力創新黨建工作，不斷探索和運用新的黨建工作載體和方法，提高黨建工作的實效性和可操作性，擴大黨在社會群眾中的影響，為推動發展、凝聚共識、促進和諧提供了堅強的組織保證。

一、創新組織領導，始終堅持“書記抓、經常抓、重點抓”，保證黨建工作常抓不懈堅持把加強基層黨建工作作為推動經濟社會發展的重中之重，強化領導、健全機制、明確目標、嚴格獎懲，進一步強化“黨要管黨”的工作意識。

1、在組織領導上堅持“書記抓、抓書記”。“書記抓”，就是縣委書記作為本縣黨建工作第一責任人，把黨建工作作為頭等任務抓在手上，認真履行管黨第一責任人的職責；“抓書記”，就是將各級黨組織書記作為黨建工作的直接責任人，建立健全組織領導體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，通過抓好各級黨組織書記來落實黨建工作責任制。在“書記抓”方面，縣委書記擔任黨建工作領導小組組長，參加全縣黨建工作大會及主要黨建活動動員大會，并作講話；多次為全縣黨員干部上黨課，并對基層黨委書記進行現場提問，及時掌握黨建工作情況。

2、在機制保障上堅持“經常抓、抓經常”。“經常抓”，就是建立黨建工作長效機制，縣委常委會把黨建工作作為重要議事項目，堅持做到常抓、常議、常管；“抓經常”，就是堅持做到經濟工作與黨建工作同部署、同檢查，深入基層調研，到點上開展工作，把黨建工作作為正常工作納入工作范圍，認真抓好基層黨建的經常性工作。縣委定期召開常委會，研究、部署基層黨建工作，分析基層黨建工作形勢。建立常委聯系點制度，14名縣委常委、黨員副縣長每人掛鉤一個鎮、一個企業和一個村，其他縣四套班子領導，也分別掛鉤到鎮，分工到部門，劃分責任區，定期深入基層指導黨建工作。

3、在目標管理上堅持“重點抓、抓重點”。“重點抓”，就是將黨建工作作為重點內容列入全縣目標管理考核體系，分量占總分的40%，突顯其重要地位；“抓重點”，就是抓好黨建工作的重點內容、重點環節，主要是重點抓好組織領導、黨員干部隊伍建設、人才建設、陣地建設、活動開展等重點內容。每年召開黨建工作大會，印發全縣基層黨建工作意見，分解細化目標任務，各黨(工)委書記向縣委書記遞交目標責任狀。探索黨建工作項目化管理，將黨建工作細化成具體項目，責任到單位、明確到個人，建立獎懲激勵考評機制，定期對黨建工作任務完成情況進行考核。

二、創新基礎建設，不斷提升“輻射力、凝聚力、戰斗力”，構筑基層組織堅強堡壘堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，認真做好抓基層、打基礎工作，切實把黨的基層組織建設成為推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的堅強堡壘。

1、優化組織設置，提升輻射力。探索適應經濟社會發展的基層黨組織設置模式，根據工業化、城鎮化的總體布局，以轄區內的強村為依托，充分考慮到周邊村(居)的地域的相近性、優勢的互補性和資源的共享性，建立村居合一型黨組織11個，其中黨委3個。以鎮工業集中區、行業協會、專業經濟合作組織、農業龍頭企業等為依托，建立各類產業型黨組織78個。對新分化、新出現的各類新經濟和社會組織，及時跟進黨的工作，成立個體私營協會、律師協會等行業黨組織23個。11個鎮均建立了流動黨支部、流動黨員之家，同時在集體外出務工相對集中、具備建立條件的地方建立流動支部22個。

2、夯實組織陣地，提升凝聚力。將基層組織陣地建設作為黨建工作的重要內容，積極搭建組織服務平臺，夯實黨建工作基礎。投入建設資金1800萬元，新建、改建村(居)綜合服務中心72個，面積均在300平方米以上，并懸掛統一標識和制度匾牌，設立村務公開欄和宣傳欄。按照“七有”要求，加大對社區辦公場所、辦公設備的投入，不斷改善社區辦公條件。改版升級金湖黨建網，發揮“信息發布平臺、政務公開窗口、黨群交流橋梁、學習培訓園地”作用；建成11個鎮網上黨群服務中心，讓群眾足不出戶就能知曉鎮情、村情，參與民主決策和管理，并能實時查詢農產品價格信息，了解市場行情。

3、建強干部隊伍，提升戰斗力。在村黨組織書記隊伍建設方面，從“注重激勵引導、落實合理待遇、解決后顧之憂、加強教育培訓”四個方面，健全完善激勵保障機制。公開選拔優秀村黨組織書記進入鎮屬事業單位或鎮黨政領導班子；規定村黨組織書記報酬不低于本縣上農民人均純收入的2倍；為在職村黨組織書記辦理城鎮企業職工養老保險，并兩年進行一次體檢；把村黨組織書記培訓納入全縣干部培訓規劃，確保年培訓時間不少于7天。在鄉鎮干部隊伍建設方面，建立鄉鎮干部優先選拔機制和激勵保障機制，形成“基層出干部、基層育干部、基層留干部”的工作氛圍。去年以來，先后從鎮交流24名干部到縣直機關，其中9名調整到主要領導崗位。新提拔95名領導干部中，來自基層一線的65名，占68%。

三、創新活動載體，充分激發“自豪感、責任感、使命感”，催生黨員創先爭優熱情以創先爭優活動為載體，針對不同類型黨組織、不同行業黨員實際，創新活動形式，豐富活動內容，提升活動實效，力求主題突出、特色鮮明，達到出“新”、出“彩”、出“色”。

1、開展“做受人尊敬的金湖人”主題教育，激發自豪感。將創先爭優活動與縣委工作會議提出的“做受人尊敬的金湖人”活動緊密結合起來，通過大發動、大宣傳、大討論、大落實，激發各級基層黨組織創先進、黨員爭優秀的熱情，形成了強大的精神動力，有力地推動了創先爭優活動的深入開展。在全縣范圍內選樹9名先進典型代表，組織巡回宣講團赴11個鎮、縣直單位巡回宣講15場次，并將他們的事跡制作成光盤，編印成《春風浩蕩黨旗紅》事跡報告集，進行廣泛宣傳，在全縣范圍內營造學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

2、開展“黨員爸爸”“黨員媽媽”愛心援助行動，激發責任感。組織全縣255名“黨員爸爸”“黨員媽媽”分別與183名殘疾兒童和72名孤兒進行愛心結對，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。努力做到援助對象“全覆蓋”、關愛內容“無縫隙”、救助方式“全天候”、組織實施“常態化”。相關黨組織和“黨員爸爸”“黨員媽媽”志愿者幫扶資金累計約60萬元，上門或到校進行走訪慰問約2000多人次。設立愛心援助基金，已募集資金約100萬元。此項援助行動贏得社會各界廣泛認可，人民網、江蘇衛視、《黨的生活》、《揚子晚報》等多家媒體先后報道，《江蘇組工信息》對我縣做法進行宣傳推廣。

3、開展“共產黨員在行動”主題實踐活動，激發使命感。結合縣委中心工作，分行業確定活動主題，引導全縣廣大黨員積極行動起來，立足崗位創先進、奉獻本職爭優秀，在真抓實干、加快發展中建功立業、大顯身手。即在機關事業單位黨員中開展“比服務，賽效率；比貢獻，賽實績；比形象，賽品行”活動；在非公企業黨員中開展“講誠信，看履行責任；講法紀，看守法經營；講績效，看服務發展”活動；在農村黨員中開展“帶頭富，創家業；帶民富，創產業；帶村富，創實業”活動；在社會組織黨員中開展“守信念，樹正確的價值觀；守道德，樹良好的職業品行；守規范，樹公平公正的行業風尚”活動。

第五篇：基層黨建創新工作項目化管理實施方1

通 知

峪字[2012]29號

中共峪耳崖鎮委員會

關于基層黨建創新工作項目化管理的實 施 方 案

按照縣委開展“基層組織建設年”活動總體要求，為進一步增強基層黨組織的改革創新意識，突出工作重點，突破工作難點，不斷培育基層黨建工作的新經驗、新特點、新亮點，整體提升全鎮基層黨組織建設工作水平，經研究，決定對全鎮基層組織建設創新工作實施項目化管理，特制定此方案。

一、指導思想

堅持以改革創新為動力，以項目管理為抓手，有效整合推動黨建工作的優勢資源，著力在抓基層、強基礎、提素質、建機制上下功夫、求突破，努力使基層黨建工作在內容、形式、載體等方面推陳出新，培育一批富有本鎮特色的基層黨建工作典型，全面提升基層黨建工作的層次和水平。

二、基本原則

（一）堅持“項目創新”與“創先爭優”相結合。要緊密結合各單位實際，圍繞解決基層黨建工作中存在的突出問題，廣泛開展調查研究，合理選擇創新項目和內容，使創新工作符合實情、切合實際；要健全機制，確保創新工作取得實實在在的效果，推動黨建工作在創新中不斷創優。

（二）堅持“常規創新”與“重點突破”相結合。要樹立規范

也是創新的觀點，深入挖掘常規工作中蘊藏的創新空間，重點抓好基層黨組織建設的常規性工作，夯實創新基礎；要善于找出不足，發現黨的基層組織建設中存在的根本性、制度性問題，針對薄弱環節，選準突破口，強力攻堅，確保常規工作與創新項目同步實施、優勢互補、共同提高。

（三）堅持“自我提高”與“整體提升”相結合。要重視總結

創新經驗，及時推廣創新成果，并加以規范，切實提高基層黨組織自身建設水平；要注重把創新成果、創新經驗放在更大范圍中去檢驗，轉化成普遍經驗進行推廣，實現全鎮基層組織建設的整體提升。

三、項目設置

按照全鎮組織工作會議的總體部署，緊貼縣委、政府中心工

作，結合我鎮實際，側重從以下兩個方面選擇創新項目：

（一）常規工作創新項目

1、后進支部整頓轉化工作；

2、村民活動場所建設、使用、管理辦法。

3、實施設崗定責等措施，發揮黨員先鋒模范作用；

4、建立落實黨建工作責任制，探索村干部績效考核辦法；

5、建立健全黨務、村務檔案，由專人收集整理，完善“五本

三盒”檔案管理制度。

6、加強村級組織建設、民主政治建設和精神文明建設；

7、引導和帶領群眾調整產業結構，促進農民增收，發展壯大

集體經濟；

8、信訪綜治工作；

（二）重點工作創新項目

1、理順“兩委”關系，探索新形勢下黨組織領導下的村民自

治運行機制；

2、建立崗位目標責任制，落實“三會一課”制度，村級重大

事項“四議兩公開”，落實村民自治章程和村規民約；

3、黨建指導員工作管理辦法；

4、提高黨員發展質量，兩推一考雙公示制度，選拔入黨積極

分子；

5、解決村發展家族黨員問題和處置不合格黨員的方式方法；

6、大學生村官培養使用管理辦法；

7、落實黨員“雙育”（黨性教育、技能培育）促“雙帶”（帶

頭致富、帶動致富）做法；

8、探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制；

9、探索離任村干部作用發揮的新思路；

10、建立黨支部管理運行機制，建立“支部+協會+科研院所”

工作模式；

11、幸福新村建設，企業資助的新模式；

四、工作要求

1、明確責任主體。鎮黨委組宣部對創新項目實施牽頭抓總，各村黨支部是黨建工作項目化管理的實施責任主體，要把此項工作擺上重要日程,支部書記作為第一責任人，要親自抓好項目的確立，出主意，想辦法，積極為項目實施提供支持，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題，為開展工作創造良好的條件。

2、注重效果。基層組織建設重點項目要突出實效性，通過項

目實施真正解決一批基層黨建工作中存在的問題，推動黨建工作科學發展，防止基層黨建工作項目化管理走過場。

3、廣泛宣傳。綜合運用廣播、電視、網絡、報紙等多種媒體，廣泛宣傳基層黨建項目化管理的目的意義、推進措施、工作成效等，調動基層黨組織和廣大黨員參與項目建設的積極性、主動性。采取召開現場會、經驗交流會等多種形式，大力宣傳創新經驗，交流項目成果。

附：2012年基層組織建設年重點工作項目申報表

2012年基層組織建設重點工作項目申報表

申報單位：（章）年月日