第一篇：2-14黨建創(chuàng)新工程實(shí)施意見

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神，根據(jù)《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展的決定》，就推進(jìn)黨建創(chuàng)新工程，提出以下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

1.以黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，以黨建工作重心下移為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步健全黨員干部能力素質(zhì)的提升機(jī)制，民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人科學(xué)機(jī)制，干部直接聯(lián)系群眾的常態(tài)機(jī)制，黨員干部保持先進(jìn)性和純潔性的長(zhǎng)效機(jī)制，全面構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨內(nèi)建設(shè)制度體系，為廣州實(shí)施新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、思想理論武裝行動(dòng)計(jì)劃

2.強(qiáng)化黨性教育。堅(jiān)持從政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)和紀(jì)律修養(yǎng)等方面著手，教育黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，增強(qiáng)政治敏銳性。及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)中央和省委、市委的決策部署，在政治上、思想上、行動(dòng)上自覺與中央保持高度一致，在大是大非面前始終做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，把智慧力量全面凝聚到推動(dòng)新型城市化發(fā)展上來。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市委黨校、市委組織部）

3.建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)掌握包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。開展黨的先進(jìn)性和純潔性學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨性意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和宗旨意識(shí)，提高科學(xué)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，引導(dǎo)黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理知識(shí)和世界前沿理論、科技創(chuàng)新知識(shí)，及時(shí)更新觀念、解放思想、推動(dòng)創(chuàng)新，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力；認(rèn)真研究解決群眾最關(guān)心最直接的實(shí)際問題、新型城市化發(fā)展的重大問題、黨的建設(shè)突出問題，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)制度，各級(jí)黨委（黨組）中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)間每年不少于8天，每年至少召開1次務(wù)虛會(huì)，市、區(qū)（縣級(jí)市）黨委中心組每?jī)蓚€(gè)月至少舉辦1次學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。堅(jiān)持每?jī)赡昙虚_展1次黨性分析活動(dòng)。市委每月舉辦1次廣州學(xué)習(xí)論壇。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市委黨校、市委組織部）

4.開展黨員干部大輪訓(xùn)。深化新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研，加強(qiáng)黨校培訓(xùn)主陣地、主渠道建設(shè)，用好用活國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法。認(rèn)真實(shí)施黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部培訓(xùn)工程，重點(diǎn)抓好黨政正職的集中培訓(xùn)，每年安排100名左右領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)（境）外培訓(xùn)，局級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)累計(jì)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于3個(gè)月，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)新型城市化發(fā)展的能力和水平；認(rèn)真推進(jìn)干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂建設(shè)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施基層黨員干部大培訓(xùn)工程，重點(diǎn)抓好街（鎮(zhèn)）黨政正職、社區(qū)（村）和“兩新”組織黨組織書記的培訓(xùn)，重視抓好黨代表、黨小組長(zhǎng)、居（村）民代表等培訓(xùn)，著力提高基層黨員干部解決實(shí)際問題的能力；大力開展“送培訓(xùn)下基層”活動(dòng)，把更多培訓(xùn)資源向基層傾斜。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市委黨校、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)資委、市科技和信息化局、市衛(wèi)生局、市教育局）

三、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍行動(dòng)計(jì)劃

5.提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和市委的實(shí)施意見，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，著力打造一支素質(zhì)高、執(zhí)行力強(qiáng)、敢于攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，為推動(dòng)新型城市化發(fā)展，率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。選拔一批在經(jīng)濟(jì)、科技、法律、城市建設(shè)管理和社會(huì)管理等領(lǐng)域具有較高水平和能力的優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。（牽頭單位：市委組織部）

6.深化干部人事制度改革。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把德的表現(xiàn)作為干部選拔任用的首要依據(jù)。堅(jiān)持“以干論官”和“以事評(píng)官”，選用想干事、愛干事的干部，重用會(huì)干事、干成事的干部。突出加強(qiáng)干部德的考核，把群眾和服務(wù)對(duì)象的口碑作為評(píng)價(jià)干部德的重要因素，完善干部德的考核方式辦法，考準(zhǔn)考實(shí)干部的德。進(jìn)一步完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。全面考核干部實(shí)績(jī)，從實(shí)績(jī)看德才，憑德才用干部。進(jìn)一步完善和擴(kuò)展專項(xiàng)考核，在落實(shí)重大部署、完成重大任務(wù)中考察識(shí)別干部。進(jìn)一步提高選人用人公信度，擴(kuò)大干部工作民主，提高公開透明程度，完善差額考察、延伸考察和考察對(duì)象公示措施，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。進(jìn)一步加大干部交流力度，重點(diǎn)做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流和培養(yǎng)選拔工作，加大市直部門和區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）之間干部交流任職的力度。進(jìn)一步推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，完善公開選拔、公開遴選、競(jìng)爭(zhēng)上崗和差額選拔等方式，提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的質(zhì)量，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。探索建立干部職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部積極性。（牽頭單位：市委組織部）

7.加強(qiáng)干部隊(duì)伍戰(zhàn)略性培養(yǎng)。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，堅(jiān)持從基層培養(yǎng)選拔機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，完善機(jī)關(guān)干部到基層鍛煉工作制度，有計(jì)劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉，實(shí)施干部隊(duì)伍建設(shè)“三掛三選三交流”工程。健全機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉制度，安排缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部到基層單位掛職鍛煉，推進(jìn)“70后”、“80后”處、科級(jí)干部雙向掛職工作。實(shí)施千名博士引進(jìn)工程和千名優(yōu)秀年輕干部“引進(jìn)來”、“走出去”工程，把更多優(yōu)秀年輕干部集聚到廣州新型城市化發(fā)展的事業(yè)中來。安排新錄用機(jī)關(guān)公務(wù)員到基層單位工作一年，以鍛煉干部、充實(shí)基層。重視做好大學(xué)生村官培養(yǎng)工作，招錄優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層任職。從新型城市化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備需要出發(fā)，加大培養(yǎng)鍛煉年輕干部工作力度。（牽頭單位：市委組織部）

8.培育企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才。實(shí)施羊城企業(yè)家培養(yǎng)工程，制定市管企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，集聚和培育一批優(yōu)秀企業(yè)家，形成符合企業(yè)特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的企業(yè)家梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。實(shí)施羊城高校領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)工程，突出高校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校能力建設(shè)，集聚和培育一批優(yōu)秀高校領(lǐng)導(dǎo)人才，形成具有高校特點(diǎn)、科學(xué)合理的高校領(lǐng)導(dǎo)人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化市屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。實(shí)施市管企業(yè)、市屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程，拓寬選人用人的視野和渠道，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)，注重選拔一批優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)，到2015年每個(gè)市管企業(yè)、市屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子中50歲以下的成員應(yīng)超過一半，其中40歲左右的成員應(yīng)有一至兩名。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市國(guó)資委、市教育局）

9.創(chuàng)新黨管人才工作。健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，形成組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合的人才工作格局，完善黨管人才的科學(xué)決策、分工協(xié)作、溝通交流和督促落實(shí)機(jī)制。創(chuàng)新黨管人才方式方法，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快“人才特區(qū)”建設(shè)。實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，建立健全人才工作考核制度。堅(jiān)持人才投資優(yōu)先保證，建立健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化投入機(jī)制。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市人力資源和社會(huì)保障局）

四、固本強(qiáng)基行動(dòng)計(jì)劃

10.優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。創(chuàng)新村級(jí)黨組織設(shè)置模式，構(gòu)建起黨在農(nóng)村工作中橫向到邊、縱向到底的組織架構(gòu)。創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設(shè)置模式，探索實(shí)行街道“大黨工委”制，形成區(qū)域化大黨建格局，增強(qiáng)黨在城市基層的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新“兩新”組織黨組織設(shè)置模式，分類運(yùn)用單獨(dú)組建、園區(qū)聯(lián)建、掛靠組建、商會(huì)帶建等多種方式，確保到2014年，“兩新”組織黨組織的覆蓋率達(dá)到75%以上，黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全“兩新”組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校黨建工作，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。創(chuàng)新離退休黨支部設(shè)置方式、活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容，充分發(fā)揮離退休干部黨組織在建設(shè)幸福廣州中的積極作用。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市“兩新”組織黨工委、市國(guó)資委、市直機(jī)關(guān)工委、市教育局、市委老干部局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市編辦、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委）

11.健全基層黨內(nèi)服務(wù)體系。進(jìn)一步加大投入，完善基層黨組織、黨員“零距離服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，到2013年全市各街（鎮(zhèn)）至少建立1個(gè)黨員服務(wù)站。發(fā)揮區(qū)（縣級(jí)市）黨員服務(wù)中心、街（鎮(zhèn)）黨員服務(wù)站、社區(qū)（村）黨員之家的作用，打造市級(jí)黨內(nèi)服務(wù)平臺(tái)。健全市和區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨員志愿者四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推動(dòng)黨員志愿服務(wù)經(jīng)常化、制度化。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委）

12.建設(shè)便民服務(wù)直通車。建立健全鎮(zhèn)（街）“政務(wù)服務(wù)中心”、行政村“公共服務(wù)站”、自然村“公共服務(wù)點(diǎn)”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（簡(jiǎn)稱“一點(diǎn)一站一中心”），充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，將服務(wù)下沉到基層、送到村民家門口，為群眾提供全方位、一體化的便捷服務(wù)。2013年底全面完成“一點(diǎn)一站一中心”站點(diǎn)場(chǎng)所建設(shè)。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局）13.整合社區(qū)黨建資源。統(tǒng)籌社區(qū)黨建資源，切實(shí)從人員、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所等多方面加大對(duì)社區(qū)黨建工作的投入，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織整合各種資源、協(xié)調(diào)各方力量的能力。推動(dòng)駐社區(qū)單位積極聯(lián)系和服務(wù)所駐社區(qū)，發(fā)動(dòng)駐社區(qū)單位黨組織以自身的各種資源和優(yōu)勢(shì)，積極支持和參與社區(qū)黨建工作，形成社區(qū)共駐共建共享機(jī)制。（牽頭單位：市委組織部）

14.建設(shè)“五強(qiáng)”帶頭人隊(duì)伍。拓寬基層黨組織帶頭人來源渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)管理機(jī)制，著力打造思想政治素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)強(qiáng)、民主團(tuán)結(jié)能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)、廉潔自覺性強(qiáng)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。選好配強(qiáng)基層黨組織書記，探索從區(qū)（縣級(jí)市）直部門和街（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)中選派優(yōu)秀干部擔(dān)任村“第一書記”，完善長(zhǎng)期任職村黨組織書記的退出機(jī)制及安置辦法，在社區(qū)黨委（黨總支）配備專職副書記（與居委會(huì)副主任同等待遇），打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、肯奉獻(xiàn)的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍。對(duì)擔(dān)任社區(qū)（村）“兩委”正職累計(jì)滿15年、正常離任且在任職期間獲得市級(jí)以上綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的優(yōu)秀社區(qū)（村）黨組織書記或居（村）委會(huì)主任，男性從60歲、女性從55歲起發(fā)放政府獎(jiǎng)勵(lì)津貼。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委）

15.強(qiáng)化基層黨建經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)一步健全社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步形成以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)和社會(huì)支持為補(bǔ)充的社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障體系。建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，探索完善市、區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政和村集體統(tǒng)籌解決村干部待遇報(bào)酬機(jī)制，完善村干部補(bǔ)貼激勵(lì)制度。采取固定補(bǔ)貼與一次性補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，建立離任村干部生活補(bǔ)貼制度。健全以財(cái)政投入為主的“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)制度。制定黨建工作經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用管理規(guī)定。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委）

五、創(chuàng)新黨員教育管理行動(dòng)計(jì)劃

16.開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。動(dòng)員在職黨員主動(dòng)到居住地社區(qū)報(bào)到，亮出黨員身份，參與社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)各項(xiàng)工作，接受群眾監(jiān)督，成為組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾的骨干力量，實(shí)現(xiàn)在職黨員走進(jìn)社區(qū)、聯(lián)系群眾的全覆蓋。從2013年起，將在職黨員干部參與社區(qū)活動(dòng)、服務(wù)基層群眾的表現(xiàn)情況，作為年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用等參考依據(jù)。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市直機(jī)關(guān)工委、市民政局、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委）

17.實(shí)施農(nóng)村“四個(gè)培養(yǎng)”工程。堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員能人培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村黨組織書記。到2017年，村“兩委”成員中黨員能人比例達(dá)到30％，能人村書記、主任比例達(dá)到40％，農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。實(shí)施羊城村官上大學(xué)工程，全面提升農(nóng)村干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局）

18.開展“兩新”組織“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合“兩新”組織實(shí)際，以黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)為目標(biāo)，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)評(píng)價(jià)好的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)和黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員公開承諾活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。（牽頭單位：市“兩新”組織黨工委，配合單位：市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委）

19.實(shí)施高端人才黨建工程。在高端人才聚集地成立高端人才黨組織，發(fā)揮黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用，把高端人才緊緊凝聚到黨組織周圍。重視在高端人才中發(fā)展黨員工作，不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)高端人才的政治熱情。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系高端人才黨員制度，為各類高端人才提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市“兩新”組織黨工委、市人力資源和社會(huì)保障局）

20.創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理服務(wù)。加強(qiáng)與流出地黨組織的溝通聯(lián)系，探索多種形式建立流動(dòng)黨員黨組織，把流動(dòng)黨員納入黨組織的教育管理和服務(wù)，打造流動(dòng)黨員的“新家”。采取動(dòng)態(tài)管理方式，構(gòu)建主動(dòng)接納、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)關(guān)愛流動(dòng)黨員的工作機(jī)制。充分發(fā)揮流動(dòng)黨員作用。（牽頭單位：市委組織部）

21.加強(qiáng)黨員教育管理信息化建設(shè)。結(jié)合智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)“廣州黨建網(wǎng)”、“廣州黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”建設(shè)，探索開辦廣州黨建電視頻道，全面推廣全市黨員、黨組織管理信息系統(tǒng)。在“兩新”組織、流動(dòng)黨員服務(wù)中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校等領(lǐng)域建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的全覆蓋。以互聯(lián)網(wǎng)為依托，開設(shè)黨建QQ群、黨建共享郵箱等，開展“網(wǎng)上組織生活”，辦好“空中課堂”。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：廣州廣播電視臺(tái)、市直機(jī)關(guān)工委、市教育局、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委）

22.健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。采用財(cái)政投入、黨員捐獻(xiàn)等多種方式，大力發(fā)展各級(jí)黨內(nèi)關(guān)愛互助金，建立困難黨員信息庫(kù)，加大幫扶力度。更加注重在基層一線培育、表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。更加注重關(guān)心基層干部，每三年評(píng)選表彰一批市級(jí)優(yōu)秀基層黨組織書記和優(yōu)秀干部（享受同級(jí)先進(jìn)工作者待遇），定期組織優(yōu)秀基層黨組織書記和優(yōu)秀干部參加休假療養(yǎng)。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局）

23.健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度。健全黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開展“羊城先鋒行動(dòng)”，積極組織黨員參加黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗和社會(huì)公益等活動(dòng)。依托扶貧幫困信息平臺(tái)，在社區(qū)（村）、“兩新”組織、國(guó)有企事業(yè)單位等領(lǐng)域，開展黨員聯(lián)系戶活動(dòng)，組織有幫扶能力的黨員幫助聯(lián)系戶排憂解難。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市直機(jī)關(guān)工委、市國(guó)資委、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委）

六、發(fā)展黨內(nèi)民主行動(dòng)計(jì)劃

24.完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。堅(jiān)持和完善民主集中制，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范決策程序和議事規(guī)則。健全重大事項(xiàng)民主決策和公示制度、督查落實(shí)制度和決策失誤責(zé)任追究制度等。認(rèn)真落實(shí)一報(bào)告兩評(píng)議制度，進(jìn)一步發(fā)揮全委會(huì)在重大問題決策和重要干部選拔任用中的作用。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市紀(jì)委、市委辦公廳）

25.推進(jìn)基層黨組織民主選舉。在社區(qū)普遍推行“三推一評(píng)一選”，在村普遍推行“兩推一選”。在機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織、高校學(xué)生黨組織、中小學(xué)非校本級(jí)的黨組織、“兩新”組織黨組織推行領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”。建立健全黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職承諾，進(jìn)一步落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市直機(jī)關(guān)工委、市教育局、市國(guó)資委、市民政局、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委）26.促進(jìn)黨代表履職常態(tài)化。擴(kuò)大黨代表對(duì)黨委重大決策的參與，充分發(fā)揮黨代表民主監(jiān)督作用。全市性重大問題決策前，廣泛征求黨代表的意見，全市性重要文件的起草，邀請(qǐng)黨代表參與。完善黨代表視察、調(diào)研制度，每年組織黨代表開展視察、調(diào)研不少于1次。邀請(qǐng)黨代表列席本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，參加重要干部民主推薦、公推公選等活動(dòng)。統(tǒng)籌安排各級(jí)黨代表到工作室履職，做到區(qū)域領(lǐng)域全覆蓋、代表全參與、活動(dòng)全開展，黨代表到工作室開展活動(dòng)每年不少于2次。市、區(qū)（縣級(jí)市）領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨代表每2個(gè)月組團(tuán)到黨代表工作室接待黨員群眾。深入推進(jìn)黨代表任期制，及時(shí)總結(jié)推廣黨代會(huì)常任制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：市委組織部）

27.健全基層民主管理制度。在農(nóng)村基層全面推行“五民主工作法”（即村民民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)事和新村民民主參與），保證村民依法行使民主權(quán)利。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)局）

28.擴(kuò)大基層黨員政治參與。進(jìn)一步優(yōu)化黨代會(huì)代表結(jié)構(gòu)，逐步增加基層代表特別是來自生產(chǎn)一線的代表，探索推選基層一線優(yōu)秀黨員進(jìn)入各區(qū)（縣級(jí)市）黨的委員會(huì)。市、區(qū)（縣級(jí)市）召開有關(guān)重要會(huì)議，評(píng)議、推薦、考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)有關(guān)要求邀請(qǐng)基層黨員參加。（牽頭單位：市委組織部）

29.完善民情表達(dá)機(jī)制。拓寬基層黨組織與群眾定期溝通的有效途徑，推行“民主懇談會(huì)”、“民情議事會(huì)”、“民情快車道”等形式，建立健全“居（村）事群議”的多元互動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市社工委）

七、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)行動(dòng)計(jì)劃

30.強(qiáng)化群眾路線教育。強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部宗旨意識(shí)和群眾路線教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、黨性原則、群眾觀念轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。（牽頭單位：市直機(jī)關(guān)工委，配合單位：市委黨校、市委宣傳部、市委組織部）

31.堅(jiān)持“一線工作法”。大興調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨員干部“三深入”（深入實(shí)際、深入基層、深入群眾）制度。推行“一線工作法”，切實(shí)做到“工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)、考核在一線實(shí)施”。開展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。在不同類型、不同層面、不同領(lǐng)域基層黨組織中建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系基層和群眾的全覆蓋?？刂莆纳綍?huì)海，騰出更多時(shí)間、更多精力下沉到基層開展工作，解決實(shí)際問題。（牽頭單位：市直機(jī)關(guān)工委，配合單位：市委辦公廳、市委組織部）

32.健全機(jī)關(guān)與基層結(jié)對(duì)共建機(jī)制。構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，組織城區(qū)基層黨組織與農(nóng)村基層黨組織深入開展“一幫一”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨組織與“兩新”組織黨組織開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。采取“一社區(qū)（村、企業(yè)）一名干部”的形式，開展機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系社區(qū)、村和企業(yè)活動(dòng)。在全市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中廣泛開展“四民”公開承諾（即感情親民、政策惠民、服務(wù)便民、實(shí)事利民）活動(dòng)，增強(qiáng)聯(lián)系基層、服務(wù)群眾實(shí)效。（牽頭單位：市直機(jī)關(guān)工委，配合單位：市委組織部）

33.健全機(jī)關(guān)作風(fēng)整改機(jī)制。以基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)為載體，擴(kuò)大群眾評(píng)議監(jiān)督機(jī)關(guān)作風(fēng)的參與面。設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展明查暗訪和網(wǎng)上征集意見，擴(kuò)大日常評(píng)議監(jiān)督渠道。把評(píng)議活動(dòng)向區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）延伸，形成三級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。借助媒體強(qiáng)化監(jiān)督。把各部門機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議情況與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)合起來，切實(shí)運(yùn)用好評(píng)議結(jié)果。（牽頭單位：市直機(jī)關(guān)工委）

34.大力治理“庸懶散”。實(shí)施機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核，把推動(dòng)新型城市化發(fā)展的實(shí)績(jī)作為干部選拔、任用、考評(píng)的重要依據(jù)。研究調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的辦法，讓能者上、庸者下。完善問責(zé)制，對(duì)能力不足、得過且過、不作為、慢作為、自由散漫的干部，視情形采取責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等方式予以問責(zé)。（牽頭單位：市直機(jī)關(guān)工委，配合單位：市紀(jì)委、市委辦公廳、市委組織部、市政府辦公廳、市人力資源和社會(huì)保障局）

八、反腐倡廉行動(dòng)計(jì)劃

35.帶頭建設(shè)廉潔廣州。認(rèn)真貫徹落實(shí)廉潔廣州建設(shè)要求，把推進(jìn)廉潔廣州建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度和任期考核的重要內(nèi)容，列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重點(diǎn)內(nèi)容。廣大共產(chǎn)黨員帶頭推動(dòng)廉潔政治、廉潔市場(chǎng)、廉潔文化、廉潔社會(huì)建設(shè)，努力成為建設(shè)廉潔廣州的表率。（牽頭單位：市紀(jì)委，配合單位：市委組織部）36.深化反腐倡廉宣傳教育。把培育廉潔價(jià)值理念納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃和黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入開展黨性黨風(fēng)教育、政治品質(zhì)和道德品行教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭，完善反腐倡廉輿論引導(dǎo)機(jī)制。（牽頭單位：市紀(jì)委，配合單位：市委組織部、市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市民政局、市教育局）（下轉(zhuǎn)A7版）

37.強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)反腐倡廉智能化管理平臺(tái)，建立健全智能化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政正職的監(jiān)督，落實(shí)黨政正職不直接分管人、財(cái)、物和行政審批等制度。嚴(yán)格執(zhí)行公職人員任職、地域、公務(wù)等利益回避制度，建立完善防止利益沖突機(jī)制。全面推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開。充分發(fā)揮黨的紀(jì)律監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府行政執(zhí)法監(jiān)督和司法監(jiān)督的作用，發(fā)揮新聞媒體和公眾輿論的監(jiān)督功能。（牽頭單位：市紀(jì)委，配合單位：市委組織部）

38.嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件和腐敗問題。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，加大基層辦案力度，認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，形成懲治腐敗的強(qiáng)大合力。通過查辦案件完善治本措施，進(jìn)一步把懲治成果更好地轉(zhuǎn)化為預(yù)防成果。（牽頭單位：市紀(jì)委）

39.嚴(yán)明政治紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持政治原則、大局為重和嚴(yán)格自律。各級(jí)黨組織把實(shí)施黨建創(chuàng)新工程作為重大政治責(zé)任，增強(qiáng)黨建“主業(yè)”意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化決策執(zhí)行，做到責(zé)任明確、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)有力，確保黨建創(chuàng)新工程各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（牽頭單位：市委組織部）

第二篇：黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見

黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見

為了認(rèn)真貫徹區(qū)組織工作和機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施意見》，推進(jìn)由區(qū)黨工委牽頭，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局參與的機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)體系示范點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)，建立健全黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)范化和制度化 建設(shè)，提升機(jī)關(guān)黨建工作水平，擬提出如下方案：

一、健全領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)黨建工作考核評(píng)價(jià)體系示范點(diǎn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，成立黨建工作考核評(píng)價(jià)體系示范點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體由下列人員組成：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨工委辦，由XX兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

二、精心組織，穩(wěn)步實(shí)施各項(xiàng)工作

示范點(diǎn)建設(shè)分三個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）前期籌備階段（2011年3月-5月），主要工作有：

1、組織學(xué)習(xí)。組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員到周邊城市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過相互交流，進(jìn)一步研究制定建立黨建工作考核評(píng)價(jià)體系的辦法措施。

2、出臺(tái)方案。召開座談會(huì)，聽取有關(guān)部門和各科室意見，草擬《關(guān)于開展黨建工作考核評(píng)價(jià)體系示范點(diǎn)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）和《2011年XX區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作評(píng)價(jià)考核實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱考核實(shí)施細(xì)則）（詳見附件）。方案和考核實(shí)施細(xì)則要體現(xiàn)“基礎(chǔ)”與“創(chuàng)新”相結(jié)合，“基礎(chǔ)性工作”要突出規(guī)范化建設(shè)，著重于黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)等方面工作的運(yùn)行和效果。“創(chuàng)新性工作”要注重“人無我有，人有我優(yōu)”為導(dǎo)向。方案和考核實(shí)施細(xì)則在征求各有關(guān)部門和科室的意見，并經(jīng)過修改完善后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（二）組織實(shí)施階段（2011年6月-10月），主要工作有：

各示范單位根據(jù)區(qū)制定的方案和考核實(shí)施細(xì)則，結(jié)合工作實(shí)際，制定和完善本單位的工作方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；同時(shí)，認(rèn)真按照工作方案組織各項(xiàng)工作的落實(shí)。在適當(dāng)時(shí)候采取階段性抽查和年終全面考核相結(jié)合的方式組織開展模擬自評(píng)考核工作。要落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)自評(píng)考核工作的督促檢查，按方案要求及時(shí)將自評(píng)考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（2011年11月-12月），主要工作有：

對(duì)考評(píng)探索工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，積累經(jīng)驗(yàn)，為在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位全面實(shí)施這項(xiàng)工作做準(zhǔn)備。

三、提高認(rèn)識(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)

黨建工作引入考核評(píng)價(jià)體系是加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的需要，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的需要，是黨建工作創(chuàng)新和發(fā)展的需要。因此，為落實(shí)好各項(xiàng)工作，各示范單位要召開專題會(huì)議進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，增加自覺性和積極性。

（二）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保工作落到實(shí)處

各示范單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織具體的實(shí)施工作，切實(shí)抓好考評(píng)體系建設(shè)的檢查指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍帶動(dòng)考評(píng)體系工作的順利開展，努力使評(píng)價(jià)體系建設(shè)取得實(shí)效，為全區(qū)鋪開這項(xiàng)工作做好示范。

第三篇：南通市委關(guān)于實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程的意見

中共南通市委文件

通委發(fā)?2011?8號(hào)

中共南通市委

關(guān)于實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程的意見

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（2011年9月8日）

為深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，按照省委和市委的決策部署，立足科學(xué)發(fā)展新起點(diǎn)，適應(yīng)人民群眾新期盼，迎接風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，以改革的精神、創(chuàng)新的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、長(zhǎng)效的機(jī)制，著力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全市黨的建設(shè)，力爭(zhēng)使黨的建設(shè)走在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列，我市黨建工作走在全省前列，為落實(shí)“八項(xiàng)工程”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供根本保證。現(xiàn)就實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程提出如下意見。

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一、大力推進(jìn)思想理論建設(shè)改革創(chuàng)新

堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部、教育人民群眾，大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化最新成果深入群眾、深入基層、深入人心，為加快現(xiàn)代化打牢共同思想基礎(chǔ)、注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。

（一）深入推進(jìn)思想理論武裝創(chuàng)新。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，全面掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，做真學(xué)真懂真信真用的表率，不斷提升思想政治水平。堅(jiān)持把加強(qiáng)理想信念教育放在思想政治建設(shè)的首位，著眼于經(jīng)受“四個(gè)考驗(yàn)”、防止“四個(gè)危險(xiǎn)”，在全市黨員干部中開展增強(qiáng)黨的意識(shí)主題教育，組織黨員干部對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)、入黨誓詞、群眾期盼找差距明方向，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念和憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)黨組織的歸屬感和認(rèn)同感。充分發(fā)揮“江海志愿者”示范引領(lǐng)作用，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)“包容會(huì)通、敢為人先”的新時(shí)期南通精神，在“加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌”的生動(dòng)實(shí)踐中不斷挖掘和豐富其新的內(nèi)涵。認(rèn)真抓好以“六個(gè)注重”、“八項(xiàng)工程”、“八個(gè)領(lǐng)先”為主要內(nèi)容的理論教育和宣講，把黨員干部的思想認(rèn)識(shí)更好地統(tǒng)一到中央、省委要求和市委部署上來，為推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出新貢獻(xiàn)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。廣泛開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，在全市黨員干部中大興學(xué)習(xí)、思考、研究之風(fēng)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同層次黨員干

—2— 部的實(shí)際，探索生動(dòng)有效的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)載體，因地制宜組織開展各種形式多樣、富有成效的學(xué)習(xí)活動(dòng)，著力打造一批有影響力的學(xué)習(xí)品牌。注重學(xué)習(xí)制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，健全完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨員自學(xué)制度、黨員脫產(chǎn)培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度和督查評(píng)優(yōu)等制度，全面推行縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)制度，進(jìn)一步落實(shí)以帶頭學(xué)理論、帶頭搞調(diào)研、帶頭作報(bào)告為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部“三帶頭”學(xué)習(xí)制度，真正把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）充分發(fā)揮黨的創(chuàng)新理論教育和引導(dǎo)群眾的作用。按照馬克思主義大眾化的要求，不斷拓展和實(shí)施形勢(shì)任務(wù)教育，深入回答廣大群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，用黨的理論創(chuàng)新成果引導(dǎo)群眾、動(dòng)員群眾。注重理論宣講的典型選樹，建立和扶持一批馬克思主義大眾化的實(shí)踐基地，著手組建一支400～500人宣講志愿者隊(duì)伍，緊密聯(lián)系人民群眾的思想實(shí)際，直面現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)和社會(huì)關(guān)切，積極回應(yīng)群眾意見和利益訴求，深入基層開展經(jīng)常性的形勢(shì)宣講教育。加強(qiáng)主流思想陣地建設(shè)和管理，重視發(fā)揮各級(jí)黨校、各類講壇、市民學(xué)堂在形勢(shì)政策教育中的作用，不斷增強(qiáng)宣傳的效果。加強(qiáng)主流思想陣地的建設(shè)與管理，不斷提升“網(wǎng)上村村通”、南通日?qǐng)?bào)“視點(diǎn)”、南通人民廣播電臺(tái)“社科空中之聲”等一批品牌欄（節(jié)）目，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，切實(shí)增強(qiáng)理論宣傳的引領(lǐng)力、吸引力和感染力，推動(dòng)黨的思想理論“進(jìn)基層、進(jìn)

—3— 網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)人心”，內(nèi)化為干部群眾的信念追求，轉(zhuǎn)化為加快我市現(xiàn)代化建設(shè)的巨大力量。

二、大力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新

緊緊圍繞加快現(xiàn)代化的迫切需要，大力培養(yǎng)造就具有國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維、全局觀念和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，以干部隊(duì)伍的率先轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越。

（一）實(shí)施“江海精英”培訓(xùn)工程。圍繞實(shí)施“八項(xiàng)工程”大規(guī)模培訓(xùn)干部，以“專題化、短期化、小型化、差別化”為主要形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面新知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到2012年前將所有基層干部輪訓(xùn)一遍。組織實(shí)施“中青年干部海外進(jìn)修計(jì)劃”，每年在全市范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性選拔30名左右緊缺急需的領(lǐng)導(dǎo)人才和潛力較大的中青年干部，到國(guó)外知名大學(xué)和高水平培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行中長(zhǎng)期高端培訓(xùn)，為南通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)造就一批知識(shí)型、創(chuàng)新型、開放型領(lǐng)導(dǎo)骨干。多渠道加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，總結(jié)推廣選派機(jī)關(guān)干部駐村擔(dān)任“第一書記”的做法，引導(dǎo)廣大干部在發(fā)展一線、民生一線、穩(wěn)定一線經(jīng)受磨煉、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。

（二）實(shí)施年輕干部“5100”培養(yǎng)計(jì)劃。立足未來5年、10年南通發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才的需要，研究制訂黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，以黨政正職為重點(diǎn)，實(shí)施年輕干部“5100”培養(yǎng)計(jì)劃，五年內(nèi)，培養(yǎng)選拔35歲左右的縣處級(jí)黨政正職5名，3

5—4— 歲以下的縣處級(jí)黨政副職25名，30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職20名，28歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職50名，實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)有35歲左右縣（市）區(qū)黨政正職，有30歲以下?lián)慰h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選調(diào)生和大學(xué)生村官；各縣（市）區(qū)有35歲以下黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職，有30歲以下?lián)握祁I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選調(diào)生和大學(xué)生村官。分層分類掌握一批優(yōu)秀年輕干部重點(diǎn)培養(yǎng)人選，有針對(duì)性地放到艱苦地區(qū)、基層一線、重要崗位砥礪磨練。研究制定年輕干部定向選拔、破格提拔規(guī)定，建立優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度通道，探索定向選拔一批優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。重視女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。合理使用各年齡段干部，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，深入了解干部情況，完善談心談話、提醒誡勉、組織函詢等制度，對(duì)干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正。全面開展黨政正職 “三責(zé)聯(lián)審”，強(qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使過程的制約監(jiān)督，五年內(nèi)對(duì)縣處級(jí)黨政正職普遍進(jìn)行一次用人責(zé)任審查、編制責(zé)任審核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。建立健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度，拓寬干部能上能下、能進(jìn)能出的渠道，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，對(duì)民主測(cè)評(píng)中優(yōu)秀和稱職票未達(dá)到三分之二，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職崗位的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)不稱職票超過三分之

一、經(jīng)組織考核認(rèn)

—5— 定為不稱職的，予以免職。探索建立擬提拔干部廉政報(bào)告制度，防止干部帶病提拔、帶病上崗。建立健全干部關(guān)懷機(jī)制，鼓勵(lì)和保護(hù)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。

三、大力推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的改革方針，抓住干部群眾最關(guān)注、反應(yīng)最強(qiáng)烈的問題，大力推進(jìn)干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。

（一）改革完善干部選拔任用提名制度。積極推行干部選拔任用民主提名、公開提名、責(zé)任提名，抓緊研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名制度，分門別類對(duì)提拔干部、平級(jí)調(diào)整干部、主要領(lǐng)導(dǎo)崗位干部、交流提拔干部提名程序作出具體規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，探索等額和差額相結(jié)合、定向和非定向相結(jié)合，完善黨委全委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、單位黨組織、干部群眾推薦等多種提名方式，試行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名推薦干部制度。按照代表性、知情度和相關(guān)性原則，合理設(shè)定民主推薦和測(cè)評(píng)人員范圍，完善不同類型和職位干部民主推薦、民主測(cè)評(píng)辦法，正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，著重看干部的德才素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，既尊重民意又防止簡(jiǎn)單以票取人。

（二）著力優(yōu)化干部資源配置。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，廣開進(jìn)賢之路，不拘一格選用現(xiàn)代化建設(shè)需要的各方面優(yōu)秀人才。按照重點(diǎn)干部重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)配備的要求，把選優(yōu)配強(qiáng)黨政

—6— 正職放在重中之重，大力選拔轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面急需的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部。完善差額選拔干部辦法，有序推進(jìn)市管黨政正職人選的差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。加大公推公選、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度，面向社會(huì)定向公開選拔一批緊缺專業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，面向全國(guó)重點(diǎn)院校和特色專業(yè)院校定向選拔一批急需專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，探索面向社會(huì)優(yōu)秀人才公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。大力推進(jìn)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位干部的跨地區(qū)、跨部門交流，把優(yōu)秀干部資源向沿海開發(fā)、園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)一線、民生一線、穩(wěn)定一線集聚。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善干部德的評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，從市級(jí)機(jī)關(guān)單位選派一批優(yōu)秀年輕干部到縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任職，從縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選調(diào)一批具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的干部到市級(jí)機(jī)關(guān)工作。按照職業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化要求，繼續(xù)探索國(guó)有企業(yè)、學(xué)校等企事業(yè)單位管理人員競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選聘機(jī)制，健全績(jī)效考核和薪酬管理制度。

（三）積極推進(jìn)干部工作信息公開。堅(jiān)持把推進(jìn)干部信息公開作為提高選人用人公信度的重要途徑，以公開促公正，以公開促民主。實(shí)行干部任用提名情況和民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)公開制度，探索干部考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。建立健全干部工作信息向社會(huì)公開制度，適時(shí)發(fā)布干部工作政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)班子職位空缺情況及其崗位職責(zé)要求、考察對(duì)象或擬任

—7— 人選的基本情況、干部選拔任用結(jié)果、選人用人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的查處情況，推行擬提拔干部新聞媒體公示辦法，探索建立干部實(shí)績(jī)公示制度和干部全息管理系統(tǒng)。堅(jiān)持和完善黨委組織部門新聞發(fā)言人制度，適時(shí)發(fā)布干部工作有關(guān)信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立干部工作社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立全市干部選拔任用滿意度民意調(diào)查制度，定期征求黨員群眾對(duì)各級(jí)黨委（黨組）選人用人的意見和建議。全面推行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用“四項(xiàng)監(jiān)督制度” 和“一報(bào)告兩評(píng)議” 制度，不斷提高選人用人群眾滿意度和社會(huì)公信度。

四、大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新

立足于搶占南通在未來發(fā)展中的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展新格局，堅(jiān)持系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，市場(chǎng)化導(dǎo)向，高端化引領(lǐng)，整體化推進(jìn)，專業(yè)化服務(wù)，效能化評(píng)估，大力實(shí)施江海英才計(jì)劃，力爭(zhēng)2014年率先在全省江北建成人才強(qiáng)市。

（一）實(shí)施江海英才品牌建設(shè)計(jì)劃。進(jìn)一步加大江海英才計(jì)劃宣傳推介力度，定期組織赴境內(nèi)外開展招才引智，每年一度高規(guī)格辦好“江海英才創(chuàng)業(yè)周”活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高組織層次，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，著力創(chuàng)設(shè)具有江海特色和廣泛影響力的要素集聚新平臺(tái)。加強(qiáng)江海英才專網(wǎng)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，提高人才工作信息化服務(wù)水平。在市區(qū)全面推進(jìn)江海英才大廈、江海英才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（站）建設(shè)，不斷擴(kuò)大江海英才計(jì)劃品牌知名度和影響力。

—8—

（二）實(shí)施千名高端人才集聚計(jì)劃。圍繞基本現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略，5年內(nèi)重點(diǎn)引進(jìn)1000名掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別是人才團(tuán)隊(duì)。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設(shè)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系完備的“江海英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)專項(xiàng)人才引進(jìn)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚才新突破。大力推進(jìn)院士工作站、博士后科研工作站等柔性引才載體建設(shè)，完善政策設(shè)計(jì)，以更優(yōu)厚待遇、更靈活方式吸引境內(nèi)外高端人才與我市開展深度產(chǎn)學(xué)研合作，努力實(shí)現(xiàn)柔性引才新突破。加大對(duì)具有國(guó)際水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的跟蹤、引進(jìn)和持續(xù)支持力度，探索建立對(duì)特別優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)實(shí)行一事一議的特殊優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)新突破。

（三）實(shí)施百千萬人才培育計(jì)劃。全面啟動(dòng)實(shí)施科技企業(yè)家培育計(jì)劃，通過組織海外研修培訓(xùn)、搭建交流研討平臺(tái)等，5年內(nèi)重點(diǎn)培育100名在國(guó)內(nèi)同行中具有顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技企業(yè)家。深入實(shí)施“226高層次人才培養(yǎng)工程”，以重大攻關(guān)項(xiàng)目為依托，探索建立首席專家制度，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的集成支持、持續(xù)支持力度，5年內(nèi)重點(diǎn)培育1000名科技領(lǐng)軍人才，著力培育造就一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流或國(guó)際先進(jìn)行列。扎實(shí)推進(jìn)“技能振興行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，探索建立企業(yè)首席技師選拔制度，—9— 5年內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)10000名技藝精湛、技術(shù)嫻熟的高技能人才。

（四）實(shí)施人才支持服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃。加大人才投入力度，把人力資本投資作為重要的考核指標(biāo)，確保市縣兩級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入的3%。完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和推進(jìn)機(jī)制，2012年前市縣兩級(jí)全面設(shè)立人才工作專門機(jī)構(gòu)，全面推行“四三模式”人才工作目標(biāo)責(zé)任制。大力推進(jìn)人才市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)融資體系建設(shè)，研究制定鼓勵(lì)引導(dǎo)人才中介服務(wù)組織和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策，積極創(chuàng)設(shè)人才招引和創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。制定出臺(tái)高層次人才享受特定待遇的具體辦法；積極推進(jìn)人才公寓建設(shè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)全市人才公寓面積突破100萬平方米。大力宣傳表彰優(yōu)秀人才，定期評(píng)選表彰江海杰出英才獎(jiǎng)、留學(xué)回國(guó)人員成就獎(jiǎng)、高技能人才成就獎(jiǎng)以及科教興市功臣等人才獎(jiǎng)項(xiàng)，著力營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

五、大力推進(jìn)基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新

以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為統(tǒng)攬，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的總體要求，深入實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為加快現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（一）建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求，打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，注重從本地致富能手中選拔一批、從機(jī)關(guān)干部中選派一批、從退

—10— 伍士兵中選培一批、從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的黨員中選用一批、從優(yōu)秀大學(xué)生中選育一批，著力解決基層干部來源較窄、后繼乏人的突出問題。著力構(gòu)建推動(dòng)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定支持幫助大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的具體辦法和措施，最大限度地激發(fā)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)造活力。建立健全基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村黨組織書記“一定三有”政策，逐步提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推行社區(qū)、規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織書記規(guī)范化管理，建立健全“兩新”組織黨務(wù)工作者權(quán)益保障制度，加大從村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、招聘基層事業(yè)單位人員的力度，激勵(lì)基層黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)。

（二）構(gòu)建基層黨建工作新格局。深化村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)，在全省率先普遍實(shí)現(xiàn)有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動(dòng)陣地、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護(hù)的“雙強(qiáng)”帶頭人的目標(biāo)，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。全面推廣以社區(qū)黨組織為核心的“一委一居一站一辦”管理模式，健全完善社區(qū)黨建“五個(gè)一體化”工作體系，努力建設(shè)整合功能強(qiáng)、承載功能強(qiáng)、服務(wù)功能強(qiáng)、管理信息化的“三強(qiáng)一化”型社區(qū)黨組織。充分發(fā)揮黨的基層組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用，促進(jìn)黨建工作向更廣領(lǐng)域、更深層次延伸。加快非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建步伐，通過單獨(dú)組建、掛靠組建、村企合建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)組建等方式，做到非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織、黨的工作

—11— 就延伸到哪里。優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋。堅(jiān)持三個(gè)有利于原則，即有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，積極探索、完善新的更加務(wù)實(shí)管用的模式、做法，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局。完善非公黨建科學(xué)考評(píng)體系，力爭(zhēng)全市非公企業(yè)黨組織整體組建率動(dòng)態(tài)保持90%以上，新社會(huì)組織黨組織組建率達(dá)到80%。對(duì)大型民營(yíng)企業(yè)黨組織，探索試行上級(jí)黨組織和所在地黨組織雙重管理的體制，到2012年底，爭(zhēng)取全市有10家列入雙重管理；對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的較大規(guī)模企業(yè)下屬單位黨組織，探索實(shí)施雙重管理模式。積極探索區(qū)域化黨建模式，開展國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)組織與民營(yíng)企業(yè)黨組織聯(lián)建，加大區(qū)域內(nèi)黨組織統(tǒng)籌共建力度，以黨建為紐帶，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基層組織建設(shè)格局。

（三）增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，動(dòng)員基層黨組織和黨員在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作中勇挑重?fù)?dān)，在排查化解矛盾糾紛、參與平安創(chuàng)建、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮作用。把聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重點(diǎn)，全面推行群眾事務(wù)黨員干部代理制，深入推進(jìn)“社會(huì)管理先鋒行動(dòng)”、窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。研究制定發(fā)展黨員質(zhì)量評(píng)估體系，把端正入黨動(dòng)機(jī)作為提高發(fā)展黨員質(zhì)量的關(guān)鍵，把握發(fā)展黨員的節(jié)奏，嚴(yán)把入口、疏通出口，優(yōu)

—12— 化結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍適度規(guī)模。探索建立流出地、流入地兩地“選苗”、兩地培養(yǎng)、兩地考察、兩地公示的辦法，積極做好在農(nóng)民工中發(fā)展黨員工作。強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育向社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域延伸，建設(shè)“網(wǎng)上基層社會(huì)管理平臺(tái)”，積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)信息化。

六、大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)改革創(chuàng)新

圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，有效保障黨員主體地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（一）充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用。制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)黨委全委會(huì)建設(shè)的意見，進(jìn)一步明確全委會(huì)和常委會(huì)的職責(zé)范圍、工作內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制，推行和完善黨委決定重大事項(xiàng)票決制，有效實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)每年兩次向全委會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督，常委會(huì)及其成員每年一次向全委會(huì)述職述廉。實(shí)行全委會(huì)成員民主推薦重要干部制度，同級(jí)黨委、政府的工作部門和工作機(jī)構(gòu)正職、群團(tuán)組織正職和下級(jí)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須由全委會(huì)成員或全委擴(kuò)大會(huì)議推薦提名。有序推動(dòng)地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢。

（二）改革和完善黨內(nèi)選舉制度。完善黨代表產(chǎn)生辦法，改進(jìn)代表候選人提名方式、介紹方式、選舉方式，適當(dāng)提高基層一線代表比例。試行競(jìng)爭(zhēng)性黨內(nèi)選舉制度，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的范

—13— 圍和比例，全面推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。全面推行黨代表常任制，建立健全黨代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法。普遍設(shè)立基層黨代表工作站（室），開展黨代表接待日活動(dòng)，鼓勵(lì)黨代表通過提案提議等渠道，充分反映黨員的意見建議。加強(qiáng)黨代表特別是新任代表和一線代表的培訓(xùn)，任期內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍。開展代表履職情況評(píng)議，實(shí)施黨代表資格動(dòng)態(tài)管理。2012年底前，各級(jí)普遍建立黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)。

（三）豐富黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式。完善和推廣黨員議事會(huì)制度，探索建立黨內(nèi)事務(wù)黨員聽證咨詢制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度。黨委研究決定重大問題，視情邀請(qǐng)黨員代表參加。建立群眾測(cè)評(píng)黨員、黨員測(cè)評(píng)支部、支部測(cè)評(píng)黨委的“三測(cè)評(píng)”制度，推進(jìn)實(shí)施基層黨組織和黨員評(píng)議黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制度，測(cè)評(píng)和評(píng)議結(jié)果作為選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。建立規(guī)范的城鄉(xiāng)基層黨員民主議事、咨詢、溝通、協(xié)商制度，推廣村級(jí)組織“四議兩公開”工作法，深化村級(jí)黨組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

七、大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)改革創(chuàng)新

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨

—14— 風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，讓“科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根”成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的不懈追求。

（一）大興聯(lián)系群眾之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的各項(xiàng)要求，深入開展下基層駐點(diǎn)“三解三促”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入村組、社區(qū)和基層單位，訪民情、聽民聲、察民意、解民憂，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志每年深入基層調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月，其中進(jìn)村入戶調(diào)研時(shí)間不少于7天。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法，切實(shí)維護(hù)和依法保障群眾合法權(quán)益，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，堅(jiān)決清理涉企收費(fèi)和各種攤派，著力解決損害群眾權(quán)益的行為，認(rèn)真辦好群眾看得見摸得著的好事實(shí)事。

（二）大興狠抓落實(shí)之風(fēng)。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部的大局觀、發(fā)展觀和責(zé)任觀，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行、只爭(zhēng)朝夕的工作作風(fēng)，確保市委市政府各項(xiàng)決策部署全面有力落實(shí)。探索建立績(jī)效管理監(jiān)察機(jī)制，深化完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議長(zhǎng)效機(jī)制，著力破除少數(shù)干部懶、庸、散等現(xiàn)象，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)做到在崗、在行、在狀態(tài)，提高工作執(zhí)行力、提升行政效能。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，加大違規(guī)行為的責(zé)任追究力度，著力增強(qiáng)各級(jí)黨政組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。

（三）大興艱苦奮斗之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持高尚情操和良好作風(fēng)，弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)浮躁自滿、—15— 倡導(dǎo)求實(shí)奮進(jìn)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，始終做到艱苦樸素的作風(fēng)不變、艱苦創(chuàng)業(yè)的本色不丟。加強(qiáng)對(duì)各類行政性活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和核算，從嚴(yán)控制行政開支。開展厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，深入清理“小金庫(kù)”。扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車、公務(wù)接待、公款出國(guó)（境）“三公”經(jīng)費(fèi)公開。及時(shí)提醒和堅(jiān)決制止黨員干部在社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良傾向。

八、大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，維護(hù)政令暢通，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

（一）在加強(qiáng)教育監(jiān)督上抓創(chuàng)新。充分發(fā)揮反腐倡廉宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，完善活動(dòng)機(jī)制，豐富工作載體。針對(duì)黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的突出問題，加強(qiáng)理想信念和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深入開展各類主題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，大力宣傳廉政勤政典型。繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。全面貫徹《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，把教育與管理結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高黨委（黨組）民主生活會(huì)質(zhì)量。落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。深化領(lǐng)導(dǎo)干部信訪監(jiān)

—16— 督工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部輕微違紀(jì)問題預(yù)警機(jī)制。完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)非公企業(yè)、新社會(huì)組織監(jiān)督組織建設(shè)，進(jìn)一步形成監(jiān)督合力。

（二）在推進(jìn)源頭治理上求突破。繼續(xù)深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，充分利用電子監(jiān)察手段，對(duì)行政權(quán)力行使實(shí)施全程監(jiān)控，促進(jìn)服務(wù)效能再提升，持續(xù)打造最佳辦事環(huán)境。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，加快推進(jìn)統(tǒng)一的有形市場(chǎng)建設(shè)，全面建立“標(biāo)前監(jiān)督、標(biāo)中監(jiān)察、標(biāo)后監(jiān)管”長(zhǎng)效機(jī)制，著力規(guī)范招投標(biāo)行為。認(rèn)真研究反腐倡廉面臨的新情況、新問題，突出制度創(chuàng)新，探索建立規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理、績(jī)效問責(zé)等一批實(shí)用可行的制度，從源頭上治理精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗等問題。建立健全防止利益沖突制度，阻斷公職人員以權(quán)謀私的渠道和路徑。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，狠抓制度執(zhí)行力。以深化、提高和見成效為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨員干部思想道德和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，打造南通懲防體系建設(shè)“新名片”。

（三）在保障民生幸福上見成效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，督促有關(guān)部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立健全與群眾利益切實(shí)相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，著力解決土地征收與補(bǔ)償、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。以專項(xiàng)糾治和行業(yè)創(chuàng)建為載體，深入治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)等過程中的不正之風(fēng)，從根本上解決“看病貴”、“就業(yè)難”等人民群眾關(guān)注的問題，為群眾多辦好事、多辦實(shí)事，—17— 努力促進(jìn)社會(huì)和諧。全面實(shí)施農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三三三工程”，切實(shí)提高基層組織和基層黨員干部服務(wù)群眾的水平。

（四）在查辦違紀(jì)違法案件上下功夫。堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益的案件，從嚴(yán)查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行為，堅(jiān)決查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的典型案件，著力查處違反《廉政準(zhǔn)則》的案件，以及與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益的案件。健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成懲治腐敗的強(qiáng)大合力。建立健全查辦大案要案信息公開制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，準(zhǔn)確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造良好的反腐敗工作環(huán)境。以完善“一案四報(bào)告”制度為重點(diǎn)，剖析典型案件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育，堵塞漏洞，完善制度，充分發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。

九、大力推進(jìn)管黨機(jī)制改革創(chuàng)新

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程作為“八項(xiàng)工程”的關(guān)鍵工程和推進(jìn)其他各項(xiàng)工程的保障工程，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，狠抓任務(wù)落實(shí)，以改革創(chuàng)新精神全力開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

（一）全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨委（黨組）要把實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程作為重大政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、及時(shí)研究解決工作中的重大問題，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。要按照責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的要求，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部

—18— 門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。黨委（黨組）書記要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，自覺履行管黨責(zé)任，用足夠的時(shí)間和精力抓好黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。建立健全并充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程的統(tǒng)籌謀劃和綜合協(xié)調(diào)。

（二）創(chuàng)新完善黨建工作制度。建立和完善黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告黨建工作情況制度，每年由常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告黨建工作實(shí)施情況、存在的突出問題和推進(jìn)黨建工作的重大措施。建立和完善黨委常委會(huì)、單位黨組（黨委）定期討論和研究黨建工作制度，堅(jiān)持每半年至少召開一次會(huì)議專題研究黨建工作，討論研究的情況要向上一級(jí)黨委報(bào)告，并向下級(jí)黨委通報(bào)。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度。健全完善黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，總結(jié)基層黨建經(jīng)驗(yàn)，幫助解決實(shí)際問題。市、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年對(duì)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作不少于3次。加強(qiáng)對(duì)黨建工作的檢查督促，完善黨建工作創(chuàng)新工程考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果作為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀人才從事黨務(wù)工作，加強(qiáng)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，拓展他們的成長(zhǎng)空間，努力造就一支忠誠(chéng)于黨和人民事業(yè)、善于做

—19— 好本職工作的高素質(zhì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

（三）實(shí)行黨建工程項(xiàng)目化管理。以黨建工作項(xiàng)目化為抓手，形成黨建工作創(chuàng)特色、出經(jīng)驗(yàn)、樹品牌。圍繞科學(xué)設(shè)臵基層黨組織；完善流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制；探索在外出務(wù)工人員中發(fā)展新黨員工作的新途徑；建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶長(zhǎng)效機(jī)制；探索黨代表發(fā)揮作用新途徑、新方式；加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)，解決基層后繼乏人問題等，著力培育一批黨建工作先進(jìn)典型，打造一批黨建工作示范亮點(diǎn)，形成一批黨建工作特色板塊。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、項(xiàng)目班子、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、試點(diǎn)示范、動(dòng)態(tài)管理等入手，全面提升全市黨建工作水平。

實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，意義重大，任務(wù)艱巨。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，按照中央和省、市委的決策部署，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開創(chuàng)全市黨的建設(shè)工作新局面，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供根本保證。

主題詞：黨的建設(shè)

工作創(chuàng)新△

意見

發(fā)：各縣（市）區(qū)委，市委各部委辦局，市各委辦局黨組（黨委），市

各人民團(tuán)體黨組，市各直屬單位黨組織。抄送：中共江蘇省委，省委組織部。

中共南通市委辦公室

2011年9月9日印發(fā)

（共印30份）

—20—

第四篇：關(guān)于開展“三四五”黨建工程的實(shí)施意見

xxx區(qū)委關(guān)于開展建設(shè)

“三四五”黨建工程的實(shí)施意見

各總支、支部，黨組、黨工委：

xxxx年是實(shí)施“xxx”規(guī)劃的深化之年，也是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵之年,為了切實(shí)提高全區(qū)組織工作水平，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)全區(qū)黨建工作。經(jīng)研究決定，以深化“xxxx”基層黨組織工作，在深入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中開展建設(shè)“三四五”黨建工程，把黨建工作當(dāng)作“工程項(xiàng)目”來落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)同促進(jìn)、共提高。具體實(shí)施意見如下：

一、明確任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)開展“三四五”黨建工程的必要性 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。廣大黨員是執(zhí)政的重要主體，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)和骨干。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的一些突出問題得到有效解決，黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的黨性觀念進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。但是也應(yīng)當(dāng)看到，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要常抓不懈。今年，按照中央和省市委安排部署，我區(qū)將分兩批開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展觀追求的是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各個(gè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的整體變革。能否真正把握住科學(xué)發(fā)展觀的脈絡(luò)，吃透精髓，融會(huì)貫通，學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐，對(duì)我們奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。對(duì)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，區(qū)委決定以學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展為重要契機(jī)，全區(qū)各級(jí)黨組織開展建設(shè)“三四五”黨建工程，創(chuàng)新黨建工作思

路，規(guī)范黨建工作目標(biāo)，豐富黨建工作內(nèi)容和方式，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、開展建設(shè)“三四五”黨建工程的指導(dǎo)思想和應(yīng)遵循的基本原則

開展建設(shè)“三四五”黨建工程，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三、四中全會(huì)精神，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神謀劃黨建工作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨建工作，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨建工作。在研究設(shè)計(jì)黨建工作時(shí)，要按照有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，有利于落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，有利于實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的要求來進(jìn)行，使工作思路更加科學(xué)、工作布局更加合理、工作措施更加完善，著力提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面落實(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中去。

開展建設(shè)“三四五”黨建工程要堅(jiān)持以下基本原則：

1、圍繞中心，服務(wù)大局。必須緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題來展開，緊扣黨的中心任務(wù)來深化，貼緊全區(qū)中心工作來加強(qiáng)。要把開展建設(shè)“三四五”黨建工程與推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)結(jié)合起來，與本單位的工作職能和中心任務(wù)結(jié)合起來，與黨員的本職工作結(jié)合起來，以建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)實(shí)際效果檢驗(yàn)成效。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面準(zhǔn)確地把握全區(qū)工作大局和本單位工作重點(diǎn)，制定本單位基層黨組織和黨員開展“三四五”黨建工程的具體方案。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。要根據(jù)本單位特點(diǎn)，提出切實(shí)可行的要求，使“三四五”黨建工程貼近基層黨組織實(shí)際，貼近黨員實(shí)際。

3、與時(shí)俱進(jìn)，探索創(chuàng)新。必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神研究新情況，解決新問題，探索新思路，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，健全黨的基層組織建設(shè)、責(zé)任體系和工作機(jī)制，不斷豐富黨建工程的內(nèi)容、途徑和方法。

4、求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。必須緊緊抓住取得實(shí)效這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，緊密聯(lián)系基層黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際開展工作。既要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求，又要量力而行，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義。

三、開展“三四五”黨建工程具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求 “三四五”黨建工程就是黨組織要開展“三關(guān)”、“四抓”“五促進(jìn)”工作。三關(guān)”即黨組織要對(duì)黨員政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心、工作上關(guān)注；“四抓”即黨組織要抓好科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、抓好黨建工作責(zé)任制、抓好特色活動(dòng)內(nèi)容、抓好先進(jìn)典型選樹；“五促進(jìn)”即黨組織要促進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定、促進(jìn)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變、促進(jìn)增收。

1、“三關(guān)”即黨組織對(duì)黨員政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心、工作上關(guān)注。

政治上關(guān)懷：就是黨組織在政治上高度關(guān)懷黨員，做到充分保障黨員的政治權(quán)力，落實(shí)黨員的政治待遇。要求黨組織做到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立黨務(wù)公開制度，暢通了黨內(nèi)情況公開的渠道；重視調(diào)動(dòng)和保護(hù)黨員正確行使權(quán)利以及發(fā)揮作用的積極性，凡屬黨組織工作中的重大問題，黨組織要充分聽取和吸收黨員的意見、建議；要加大工作力度，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)一線黨員和特殊類型黨員的權(quán)利，特別是在流動(dòng)黨員管理取得新突破；落實(shí)黨員的政治生日待遇，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)。

生活上關(guān)心：就是黨組織在生活上高度關(guān)心黨員，做到深入體察黨員生活上的疾苦與冷暖，努力解決黨員生活上的問題與困

難，使黨員切實(shí)感受到黨的溫暖。要通過設(shè)立黨員服務(wù)中心、開展“一聯(lián)一”、“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶黨建主題活動(dòng)，為困難的黨員提供信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、致富發(fā)展、幫困和救助等服務(wù)，從扶貧、扶志、扶技、扶項(xiàng)等方面長(zhǎng)期幫助，為生活困難黨員送溫暖、獻(xiàn)愛心、解難題。

工作上關(guān)注：就是黨組織在工作上高度關(guān)注黨員，做到高度重視黨員的工作表現(xiàn)，鼓勵(lì)黨員干事創(chuàng)業(yè)，確保黨員的先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，工作水平和工作成效得到明顯提高。黨組織要通過黨員做出承諾活動(dòng)，充分量化黨員的工作內(nèi)容；要通過實(shí)施重優(yōu)獎(jiǎng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)條件和環(huán)境；要通過定期開展民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)等手段，全面掌握黨員的工作績(jī)效。

2.“四抓”即抓好科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、抓好黨建工作責(zé)任制、抓好特色活動(dòng)內(nèi)容、抓好先進(jìn)典型選樹。

抓好科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)：黨組織要把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為黨建工作的一條主線，以“xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx”為總要求，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面落實(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中去，努力開全區(qū)科學(xué)發(fā)展新局面。

抓好黨建工作責(zé)任制：以抓落實(shí)黨建工作責(zé)任制為突破口，以建設(shè)高素質(zhì)的基層黨員干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，建立健全黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的總體要求，推進(jìn)黨建工作形成合力，不斷提高全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的 4 整體素質(zhì)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員的先進(jìn)性作用，為發(fā)展繁榮全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

抓好特色活動(dòng)內(nèi)容：黨組織要設(shè)計(jì)豐富多彩、形式多樣、適應(yīng)需要、切合實(shí)際的活動(dòng)內(nèi)容，以增強(qiáng)活動(dòng)的政治性、思想性、針對(duì)性和實(shí)效性為目的，不拘一格、靈活多樣地選擇、設(shè)計(jì)、安排活動(dòng)內(nèi)容，集中精力在創(chuàng)特色、出經(jīng)驗(yàn)上下功夫，及時(shí)總結(jié)黨組織在工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，帶動(dòng)面上黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中深入開展。

抓好先進(jìn)典型選樹：黨組織培養(yǎng)選樹具有符合時(shí)代要求、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、代表當(dāng)今時(shí)代主流的黨員先進(jìn)典型。要求黨組織培養(yǎng)、選樹一批黨員意識(shí)強(qiáng)、作用發(fā)揮好、群眾威信高、事跡突出的各方面典型，用典型教育、影響、引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大黨員、群眾共同推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)。通過選樹先進(jìn)典型，有效解決了過去一些黨組織無典型或典型少的問題，使典型更具現(xiàn)實(shí)感召力、影響力和帶動(dòng)力。

3、“五促進(jìn)”即促進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)增收、促進(jìn)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變、促進(jìn)穩(wěn)定。

促進(jìn)工作：黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真執(zhí)行基層黨組織議事規(guī)則，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，凡屬基層黨組織職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，都要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則進(jìn)行決策，使廣大共產(chǎn)黨員執(zhí)政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)得到提高，上級(jí)黨組織的部署在本單位得到貫徹落實(shí)，科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀進(jìn)一步樹立，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)干勁普遍形成，各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)得到新進(jìn)展。

促進(jìn)發(fā)展：各級(jí)黨組織把堅(jiān)持發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變

發(fā)展理念，努力把握全區(qū)發(fā)展的正確方向，制定一個(gè)清晰、科學(xué)、可行的工作思路，不搞短期行為，體現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，做到承前啟后、長(zhǎng)期目標(biāo)與近期任務(wù)相統(tǒng)一，符合全區(qū)發(fā)展的總體要求，又充分體現(xiàn)本單位特點(diǎn)，大力營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。

促進(jìn)增收：黨組織要肩負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任，把職工群眾增收致富納入社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)首要任務(wù)，把群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要從思想認(rèn)識(shí)上引導(dǎo)廣大干部，積極主動(dòng)地為職工增收想辦法、出點(diǎn)子、拿主意、搞服務(wù)，切實(shí)解決職工增收過程中遇到的實(shí)際問題。要因地制宜，開辟職工增收途徑，圍繞職工增收中心環(huán)節(jié)，加大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工大力發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

促進(jìn)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變：各級(jí)黨組織要在狠抓落實(shí)上轉(zhuǎn)變作風(fēng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員共同帶頭，工作上親力親為，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員；要做到精誠(chéng)協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，形成集中精力謀發(fā)展，一心一意干事業(yè)，九牛爬坡共盡力的良好風(fēng)氣；要有不怕困難，有迎難而上、奮發(fā)有為、扎實(shí)務(wù)實(shí)、拼搏進(jìn)取的精神；密切聯(lián)系群眾，把群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，得到群眾的廣泛信賴和擁護(hù)。

促進(jìn)穩(wěn)定：各級(jí)黨組織要把黨組織建設(shè)成改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作為切入點(diǎn)，著力解決群眾的突出問題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。要堅(jiān)持把為群眾辦好事、辦實(shí)事，作為構(gòu)建凝聚人民群眾的根本措施。發(fā)動(dòng)各級(jí)黨員干部與貧困戶結(jié)對(duì)子，積極幫助包括重點(diǎn)人員家庭在內(nèi)的困難群眾解決生產(chǎn)生活困難。要積極化解基層矛盾，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使廣大群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，更加

緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要建立了解民情的正常渠道，及時(shí)解決群眾最關(guān)心的問題。要堅(jiān)持黨的群眾路線，深入群眾去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

1、正確認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握“三四五”黨建工程的辨證關(guān)系。建設(shè)“三四五”黨建工程是基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在“三四五”黨建工程中，“三關(guān)”是前提和基礎(chǔ)、“四抓”是統(tǒng)領(lǐng)“三四五”黨建工程的核心和主線、“五促進(jìn)”是黨組織建設(shè)要達(dá)到的總體要求，是保證“三四五”黨建工程得以實(shí)現(xiàn)的必要條件。三者是相互聯(lián)系，相互作用，辯證統(tǒng)一。

2、建立健全責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)“三四五”黨建工程深入開展。要把深入開展建設(shè)“三四五”黨建工程作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)基層黨的建設(shè)的重要任務(wù)，擺上位臵，納入日程。開展建設(shè)“三四五”黨建工程既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)思想又要有近期打算。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“三四五”黨建工程要貫穿基層黨組織建設(shè)的始終，同時(shí)要隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的發(fā)展不斷進(jìn)行深化、完善和提高。從近期看，要根據(jù)基層黨組織的實(shí)際和“三四五”黨建工程的內(nèi)容要求，確定階段性目標(biāo)和要求。

3、開展調(diào)查研究，大力推動(dòng)工作創(chuàng)新。區(qū)委要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善“三四五”黨建工程。要通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議等形式，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作深入開展。

4、加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和標(biāo)語、板報(bào)、櫥窗，大張旗鼓地宣傳深入開展“三四五”黨建工程的重要意義，大力宣傳各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力營(yíng)造深入開展建設(shè)“三四五”黨建工程的濃厚氛圍。

四、開展建設(shè)“三四五”黨建工程的保證措施

中共xxx區(qū)委

xxx年3月10日

主題詞：黨建 工程 意見 中共xxxx區(qū)委辦公室 xxxx年3月10日下發(fā)

第五篇：創(chuàng)新實(shí)施離退休干部黨建“三化”工程

創(chuàng)新實(shí)施離退休干部黨建“三化”工程

今年以來，按照中央和省委、市委關(guān)于“著力加強(qiáng)離退休干部政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨組織建設(shè)”的要求，針對(duì)離退休老干部的三個(gè)“特殊”問題，###區(qū)創(chuàng)新實(shí)施離退休老干部“組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理精準(zhǔn)化、發(fā)揮作用特色化”的“三化”工程，著力加強(qiáng)離退休老干部隊(duì)伍黨建工作。

一、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，破解黨性意識(shí)淡薄難題。針對(duì)部分退休老干部存在的“一退全退”錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，實(shí)施組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一是規(guī)定時(shí)間，增強(qiáng)紀(jì)律性。明確老干部局黨總支每月15日組織全體黨員集中學(xué)習(xí)，每單月16日各離退休黨支部組織集中學(xué)習(xí)。黨總支每月召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，每季度開展一次逐支部觀摩活動(dòng)，加強(qiáng)各支部間的學(xué)習(xí)評(píng)比，提高各支部開展集中學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí)，黨總支成立督導(dǎo)組，對(duì)各支部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)未按時(shí)開展活動(dòng)、檔案資料不規(guī)范等的黨支部要求限期整改。二是規(guī)定主題，增強(qiáng)實(shí)效性。結(jié)合老干部工作特點(diǎn)，圍繞黨性教育、建言獻(xiàn)策促發(fā)展、紅色之旅等主題，制定黨員活動(dòng)日全年計(jì)劃，并將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和路線方針政策等作為開展“三會(huì)一課”的主要內(nèi)容，確保老干部政治不掉隊(duì)、思想不落伍，自覺做到了解形勢(shì)、支持發(fā)展、促進(jìn)和諧。三是規(guī)定流程，增強(qiáng)嚴(yán)肅性。圍繞“唱紅歌、重溫入黨誓詞、繳納黨費(fèi)、集中學(xué)習(xí)理論文章”四項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作和若干自選動(dòng)作，形成“4+x”黨員活動(dòng)日模式，并通過嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議全程紀(jì)實(shí)制度，推動(dòng)離退休老干部黨組織活動(dòng)規(guī)范化、制度化。

二、教育管理精準(zhǔn)化，破解管理粗放僵化難題。針對(duì)離退體老干部群體年齡、身體等方面的特殊情況，實(shí)施精準(zhǔn)化教育管理，滿足老干部多樣化需求。一是精準(zhǔn)設(shè)置黨小組，分類開展活動(dòng)。對(duì)離退休干部進(jìn)行摸底調(diào)查，按照就近、簡(jiǎn)便、興趣相近的原則，將局屬208名離退休干部劃分為4個(gè)類別36個(gè)黨小組，建立起縱向到底、橫向到邊的黨組織網(wǎng)絡(luò)。各黨小組組長(zhǎng)由黨性強(qiáng)、參加活動(dòng)積極的離退休干部擔(dān)任，確保及時(shí)將上級(jí)精神、規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容傳達(dá)給每一位老干部，并及時(shí)了解掌握老干部思想動(dòng)態(tài)、實(shí)際困難。二是靈活學(xué)習(xí)形式，實(shí)現(xiàn)整體覆蓋。通過集中學(xué)習(xí)、上門送學(xué)、信息傳送等多種形式，確保教育管理工作覆蓋到全體老干部。依托“紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園”“###老干部之家”微信公眾號(hào)和短信平臺(tái)等，創(chuàng)建了老干部黨校網(wǎng)絡(luò)課堂，方便老干部在線學(xué)習(xí)。對(duì)行動(dòng)不便的老干部開展“送學(xué)上門”活動(dòng)，實(shí)施學(xué)習(xí)幫扶，并為老干部提供多種學(xué)習(xí)套餐，讓每名離退休老干部都能找到適合自己的學(xué)習(xí)方式。今年以來，共為離退休老干部訂閱《共產(chǎn)黨員》《學(xué)習(xí)參考》等報(bào)刊雜志、贈(zèng)閱《習(xí)近平系列重要講話讀本》等1200余冊(cè)。三是實(shí)施積分管理，激發(fā)支部活力。探索建立離退休老干部積分制管理辦法，采取量化考評(píng)的方式，每月安排專人就每名老干部表現(xiàn)情況進(jìn)行積分考核，確定具體分值，并定期通過黨務(wù)公開欄公示。每年底根據(jù)積分情況評(píng)出優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨支部，有效激勵(lì)了廣大離退休老干部自覺強(qiáng)化黨性意識(shí)，做到退休不退黨、離職不離線。

三、作用發(fā)揮特色化，破解活動(dòng)載體單一難題。為充分發(fā)揮離退休老干部“特殊”作用，結(jié)合區(qū)情實(shí)際搭建三類特色化平臺(tái)，讓老干部老有所為，發(fā)揮好余熱。一是開展“五老十團(tuán)”百件事活動(dòng)。對(duì)原有的“五老十團(tuán)”進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整后的“十團(tuán)”分別為：城市管理監(jiān)督團(tuán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)團(tuán)、銀杏藝術(shù)團(tuán)、銀色網(wǎng)宣團(tuán)、道路暢通維護(hù)團(tuán)、愛心公益互助團(tuán)、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)團(tuán)、法律服務(wù)宣講團(tuán)、關(guān)心下一代服務(wù)團(tuán)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督團(tuán)。每團(tuán)每年力爭(zhēng)辦成10件實(shí)事。截至目前，銀杏藝術(shù)團(tuán)到社區(qū)演出6場(chǎng)；愛心公益互助團(tuán)開展公益活動(dòng)15次，累計(jì)捐衣捐物5000余件；環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督團(tuán)上報(bào)揚(yáng)塵、噪音等環(huán)境問題3起?！拔謇鲜畧F(tuán)”百件事活動(dòng)架起了群眾與區(qū)委政府及職能部門之間的“銀發(fā)連心橋”，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)。二是區(qū)域化聯(lián)建發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。與多個(gè)社區(qū)建立區(qū)域化黨建聯(lián)建關(guān)系，充分發(fā)揮老干部?jī)?yōu)勢(shì)，深度參與社區(qū)工作，增強(qiáng)老干部獲得感。如聘請(qǐng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、在居民中有威望的老干部擔(dān)任社區(qū)調(diào)解員，聘請(qǐng)政策能力強(qiáng)、寫作水平高的老干部擔(dān)任社情民意信息員，聘請(qǐng)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、精力充沛的老干部擔(dān)任社區(qū)治安巡邏員等。三是創(chuàng)設(shè)老干部特長(zhǎng)工作室。注重發(fā)現(xiàn)特長(zhǎng)突出、群眾基礎(chǔ)好的老干部，在社區(qū)為他們建立以個(gè)人名字命名的特長(zhǎng)工作室，固定時(shí)間、固定地點(diǎn)為黨員群眾提供個(gè)性化服務(wù)。目前，全區(qū)各社區(qū)建立的老干部特長(zhǎng)工作室達(dá)24個(gè)，今年以來累計(jì)服務(wù)黨員群眾8000余人次。