第一篇：學校黨建工作會議材料《實施意見(討論稿)》2003

學校黨建工作會議材料

中共華南農業大學委員會關于進一步加強

和改進學校黨的建設的實施意見

（討論稿）

為貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和省委十屆六次全會、全國高校第十八次黨建工作會議精神，全面落實《中共廣東省委關于貫徹<中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定>實施意見》，結合我校實際，就進一步加強和改進我校黨的建設提出如下實施意見。

一、充分認識加強和改進新形勢下學校黨的建設的重大意義，明確學校黨的建設的總體要求

1.黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。近年來，在中國特色社會主義理論的科學指引和省委、省委教育工委的正確領導下，我校各級黨組織和廣大黨員團結帶領全校師生員工，緊緊圍繞學校第十一次黨代會提出的目標和任務，解放思想、搶抓機遇、團結一致、開拓創新，在推進學校科學發展中發揮了領導核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用，有力促進了學校的改革發展穩定。當前和今后一段時間，是我校突出特色上水平、堅定不移走綜合、各項事業全面實現科學發展的關鍵時期，新形勢新任務對學校黨的建設提出了新的更高要求。加強和改進新形勢下黨的建設，對我校繼續深入貫徹落實科學發展觀、不斷增強各級黨組織的創造凝聚力戰斗力、推進高水平大學建設具有重大而深遠的意義。

2.充分認識加強和改進學校黨建工作的必要性和迫切性。從總體上看，我校各級黨組織和黨員干部隊伍素質同肩負的歷史使命是適應的，但也存在 一些亟待解決的問題，尤其是有些黨員干部缺乏昂揚向上的進取精神，對黨性修養和理論學習重視不夠，抓發展的干勁和本領不足；有些黨員干部宗旨意思淡薄，作風漂浮、工作不力；在一些單位和黨組織中不同程度地存在著黨建工作虛化、弱化、形式化現象；民主集中制需要進一步健全，決策和管理水平需要進一步提高；干部選拔任用和管理機制需要進一步改進，對各級黨政領導干部的監督需要進一步加強。各級黨組織和廣大黨員必須居安思危，增強憂患意識，切實解決學校黨建工作中存在的突出問題，切實加強和改進新形勢下學校黨的建設，更好地引領和服務與學校建設與發展的大局。

3.以改革創新精神推進學校黨的建設。全面貫徹黨中央和省委關于黨的建設的戰略思想與戰略部署，以凝聚人心、推動發展、促進和諧為目標，以提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性為主線，突出重點，突破難點，把黨的建設與學習實踐科學發展觀、構建和諧校園、全面推進學校各項工作精密結合起來，以改革創新精神全面推進黨的建設各項任務，進一步提高黨的建設科學化水平，切實把學校的中心工作落實到基層，為促進學校各項事業的科學發展提供強有力的思想、政治和組織保證。

二、強化科學理論武裝，著力推進學習型黨組織建設

4.堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。完善黨委中心組學習制度，校黨委中心組每年舉辦集體學習論壇、集中學習討論會6次，學習時間每年不少于8天，全校科級以上干部參加集體學習論壇。各學院黨委中心組、各職能部門、各單位要結合實際認真組織領導班子成員和廣大黨員干部開展理論學習。加強黨的意識形態工作和思想政治工作，引導廣大黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，大力宣傳有理想、有貢獻、促和諧的先進

典型。

5.廣泛開展讀書活動，提高黨員干部和廣大師生的學習能力。在各級黨組織和黨員干部中開展“創建學習型組織、爭當學習標兵”活動，引導黨員干部及廣大師生愛讀書、讀好書、善讀書。各二級黨組織每年制定并上報讀書計劃，明確學習要求。處級以上干部集中讀書每年不少于5天，其他干部教師不少于3天。抓好副科以上干部網絡在線學習。黨員讀書、學習必須做好筆記。每學年第二學期處對黨員干部讀書活動進行檢查評比，把干部的理論素養、學習能力和讀書活動檢查結果作為干部考核評價的重要依據。

6.加強對基層黨組織建設與思想政治工作的研究。各級黨組織要組織黨務政工干部和廣大黨員，圍繞基層黨建和思想政治工作的理論和實踐問題開展深入研究。黨委組織部要加強對黨建理論研究的組織和指導，每年擬定一批重點研究題目供個支部和廣大黨員立項申報。學校在校長基金科研課題立項時，確保黨建和思想政治工作研究課題有一定比例。每兩年舉辦一次全校性黨建與思想政治工作交流研討會。

7.建立領導班子定期務虛制度。學校領導班子、各二級單位領導班子每年至少安排1次務虛工作會，就學校或本單位改革和發展的戰略性問題或黨建工作和其他各項工作中的重大問題進行研討和交流。

三、以制度化建設為抓手，切實加強學校基層黨組織建設

8．建立健全基層黨組織建設目標體系。學校各級基層黨組織建設的目標任務是：（1）組織堅強有力。要做到組織健全、設臵合理、各項制度配套落實、政治核心地位進一步增強、監督保障作用更加突出、戰斗堡壘作用進一步發揮。（2）黨員作用突出。廣大黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在 工作中發揮先鋒模范作用。（3）工作得到促進。黨的教育方式得到落實，廣大黨員和師生員工的積極性、創造性得到發揮，影響改革發展穩定的突出問題得到解決，各項事業取得新的進展。（4）師生員工滿意。基層黨組織建設體現師生醫院，黨組織戰斗力、凝聚力得到師生認可，黨群干群關系和諧。

9.建立健全黨內生活制度。各黨支部每年至少過8次組織生活，召開4次支委會，組織黨員聽2次黨課，召開1次民主生活會，提交1份支部黨建工作情況綜述和1份對學校或支部所在單位工作的意見和建議。各二級黨委、黨總支每年必須召開4次委員會議，召開1次民主生活會，提交1份黨委或黨總支黨建工作情況綜述和1份對學校工作的意見和建議。完善黨內生活登記制度，黨內生活各項工作須分年度如實做好記錄。抓好《華南農業大學教工黨支部工作細則》和《華南農業大學學生黨支部工作細則》的貫徹落實。

10.加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。各基層黨組織書記原則上應當由有管理實職的干部或教師擔任，其中職能部門的黨組織書記原則上應當是黨員的學術帶頭人或主要骨干擔任。學生黨支部原則上按學科、專業或班級設臵，黨支部書記由老師或高年級學生黨員擔任。完善黨支部目標責任制，充分發揮支部委員會在化解矛盾糾紛、構建和諧校園和黨員教育中的骨干作用。

11．大力推進組織生活的內容和方式創新，提高基層黨組織生活質量。大力開展支部創新活動，圍繞學校的中心任務和單位的重點工作，把組織生活與業務研討、素質培養及單位的精神文明創建活動等結合起來。根據黨員隊伍的特點，創新組織生活載體，加強陣地建設，把組織生活與促進黨員的工作、學習結合起來。積極開展主題黨日評比和組織生活創意競賽、交流活

動。貫徹中央和省委關于在黨員中廣泛開展創先爭優活動的工作部署，根據圍繞中心、服務大局、聯系實際、務求實效、分類指導、簡便易行和堅持走群眾路線的原則，立足自身的工作和學習實際，開展形式多樣、豐富多彩的主題活動，爭創先進基層黨組織，政黨優秀共產黨員，更好地發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

12.做好黨員發展和教育工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針和“注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員”的要求，切實抓好發展黨員工作，注重從學術骨干、業務骨干和中青年教師、大學生中發展黨員。重視對在校流動黨員的管理和教育，做好在優秀合同制員工中發展黨員工作。加強對入黨積極分子的培養教育，幫助他們端正入黨動機，真正樹立共產黨人的立下過信念和價值觀。拓寬黨員受教育渠道，抓好黨員教育培訓，不斷提高黨員的思想政治素質和業務素質。健全完善黨內激勵、關懷機制，加強對老黨員、生活困難黨員、年輕黨員和學生黨員的關懷幫助。

13.進一步抓好離退休黨支部建設和思想政治工作。優化離退休黨支部設臵，選好配強黨支部書記，充分發揮支部班子成員的帶頭作用。堅持離退休職工黨員組織生活制度，抓好離退休職工黨員的政治學習。堅持定期向老干部通報情況制度。離退休職工黨支部要通過組織適合年齡特點的各種活動，引導離退休職工關心和支持學校改革發展穩定，老有所學、老有所為、老有所樂、各單位要加強與本單位離退休職工的聯系，做好本單位離退休職工的思想工作和服務工作。

14.進一步做好對基層黨組織工作的檢查和考評。以基層黨組織建設目

標實現情況為主要依據，根據科學、簡便的原則進一步完善檢查和考評方法，開展對各支部工作的年度檢查和對二級黨組織工作的年度考核評估。開展兩年一度優秀黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織的評比表彰工作。

15.完善基層黨組織建設保障機制。學校和學院要逐步增加對基層黨建工作的經費投入，確保各項工作順利開展。加強黨校、學生黨員活動室、黨員專題教育網站、實踐基地等陣地的建設，不斷改善活動條件。落實好二級單位黨務干事的配備和管理工作。加強學院黨委黨校建設，進一步發揮學院黨校在入黨積極分子培訓、黨員教育和學生黨員骨干培訓方面的作用，學校黨委黨校主要負責對學院黨校教學計劃、教學內容、課程設臵、教學管理、科學研究等工作進行業務指導、發放結業證書及學院黨校教學質量進行監督檢查。

四、堅持人才興校戰略，大力加強領導班子和干部隊伍建設

16.建設善于推動科學發展的領導班子和干部隊伍。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，通過選好人用好人，有效推進學校的科學發展。以強化班子成員科學發展意識、民主法治意識、為民服務意識、紀律監督意識和紀律觀、大局觀、利益觀為重點，加強各級領導班子思想政治建設。選好配強黨政政治，優化領導班子結構。大力培養和選拔優秀年輕干部，建立一支思想理論素質和業務素質較高、結構合理的后備干部隊伍。

17.進一步完善干部選拔任用機制。按照民主、公開、競爭、擇優的原則，進一步擴大處級干部提名環節的民主，完善處級干部競爭性選拔任用機制，實行競爭性選拔與常規性選拔想結合的干部選拔任用制度。進一步擴大干部選拔任用信息公開。進一步完善科級干部選任機制，增強科級干部隊伍

的活力。

18.進一步完善干部管理制度。嚴格執行領導干部任前警示教育、經濟責任審計、述職述廉、誡勉談話等制度。進一步落實干部任期制，有實職的處級、科級每屆任期4年，在同一崗位任職不超過兩屆。完善干部交流輪崗制度，積極推進中層干部交流輪崗和科級干部在二級單位內部交流輪崗，探索科級干部在校內適當交流輪崗的方式和途徑。進一步完善干部考核測評機制，探索推進干部品德、業績寫實制度，抓好年度考核測評、屆中考核和屆滿考核。強化考核結果的運用，將其作為干部獎懲、選拔任用、職級調整、業務培訓和交流輪崗的重要依據，充分發揮干部考核測評的導向、激勵和監督作用。建立健全和全面推行新提拔干部試用期制。探索建立干部職務與崗位等級并行制度。

19.加強機關黨組織建設和黨務政工干部隊伍建設。設立機關黨委，以增強機關基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力、加強機關執行力和作風建設為重點，進一步統籌抓好機關黨的建設，推動機關工作效能的不斷提高。加強黨務政工干部專業化建設，重視和關心基層黨務政工工作者。

20.培養集聚各類優秀人才。堅持黨管人才原則，牢固樹立人才是第一資源的觀念，大力推進人才強校戰略，完善人才政策體系，優化人才成長環境。貫徹國家和廣東省中長期人才發展規劃綱要，圍繞學校辦學定位和發展目標，在吸引、遴選高層次創新型人才、培育名師、大師、學術領軍人物和促進青年教師成長等方面不斷實現新突破。統籌推進學術、管理、后勤服務等類型人才隊伍建設，早就一支數量事宜、素質優良、高效精干、結構合理、相對穩定、具有可持續創新能力的人才隊伍。

五、進一步健全民主集中制，積極發展黨委民主

21.充分發揮黨委全委會的作用。強化全委會功能，全委會每年至少召開兩次，定期聽取常委會工作報告。進一步發揮全委會對重要干部的推進任用和對重大問題的決策作用。探索建立黨委委員、紀委委員調研制度和對黨委決議、決定執行中存在的問題以及黨員群眾關注和反應強烈的問題提出詢問和質詢制度。建立黨委委員意見建議反饋制度。健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度。

22.進一步健全黨委領導體制和工作機制。堅持黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹執行黨委領導下的校長負責制，進一步完善“三重一大”集體決策制度和領導班子議事規則。落實好學院黨政共同負責制和，制訂并實施學院“三重一大”事項集體決策實施辦法。探索建立對二級單位實行目標管理的體制機制，強化二級單位執行力。加強對統一戰線的領導，發揮各民主黨派、無黨派及僑聯組織的作用。加強黨的群眾工作，充分發揮工會、共青團等組織在聯系和服務群眾方面的作用。

23.落實黨員主體地位和民主權力。擴大黨務公開范圍，積極運用校報、黨建網站等渠道推進黨務公開。完善黨內民主決策機制，加強黨務決策咨詢工作，拓寬聽取黨員代表、中層干部和職能部門對重大決策意見的渠道。進一步完善校務公開制度，及時向師生員工通報學校的重大事項。

六、加強作風建設，開創以黨風促教風帶學風的新局面

25.扎實做好聯系和服務群眾工作。各級黨組織要積極拓寬服務群眾的途徑，暢通群眾意見表達的渠道，努力構建黨員聯系群眾網絡。校黨政領導班子成員每個月均應安排一定時間到基層單位和群眾調研，每個月至少有半

天時間接待群眾來訪。中層領導干部應深入傾聽本部門工作人員的意見和建議。各職能部門要加強同相關單位的聯系和溝通，掌握實情，積極主動做好服務工作。黨員干部要深入群眾，善于做深入細致的思想政治工作，釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾。健全和落實黨員聯系群眾制度。

26．堅持求真務實、艱苦奮斗和批評與自我批評。黨員干部特別是領導干部要堅持和發揚黨的優良傳統作風，力戒形式主義、官僚主義、浮躁之風和不良習氣。對作風漂浮、敷衍塞責、慵懶無為引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，對奢侈浪費、揮霍公款的，堅決追究責任、嚴肅處理。加強黨內生活鍛煉，落實黨員領導干部雙重組織生活會制度和黨員定期黨性分析制度。建立健全通過民意調查等方式征求群眾批評意見制度。完善談話談心制度，各級領導班子成員之間、黨組織負責人與其他黨員干部之間要經常交流談心，學校黨委主要負責同志與班子成員和中層黨政政治談心每學期至少1次，分管（聯系）領導與所分管（聯系）部門、單位的主要負責同志談心每學期至少1次，二級單位黨組織和行政主要負責人與本部門工作人員每學期談心最少一次。

27.強化黨風黨紀教育，深入開展教風、學風、工作作風建設活動。開展黨性黨風黨紀專題教育和培訓，引導黨員講黨性、重品行、做表率。把作風狀況作為黨性分析的重要內容，納入黨風廉政建設責任制考核范圍，考核結果作為選拔任用干部的重要依據。在教室和學生黨員中開展“促教風帶學風”主題活動，發揮黨員在端正教風、濃厚學風方面的導向和示范作用。積極推進師德師風建設，進一步完善師德考評體系。充分發揮學生黨支部在學風建設中的戰斗堡壘作用，學生黨員要做學風建設的標兵，帶動全校學生形

成優良學風。

七、以完善懲罰腐敗體系為重點，大力加強反腐倡廉建設

28．加強廉潔教育和領導干部廉潔自律。黨委理論學習中心組每年安排2次反腐倡廉理論學習。把黨風廉政教育貫穿于干部選拔、使用、管理等各個環節，有針對地開展示范教育、警示教育和集體廉政談話、任前廉政談話，嚴格執行領導干部廉政自律各項規定。校級領導班子和中層領導班子每年至少安排1次廉政專題會議。建立健全干部定期報告廉潔自律情況制度，副處級以上干部和在人財物管理使用重點崗位擔任實職的正科級干部每年年底須提交廉潔自律情況報告，由校紀委辦公室統一建檔保存。

29.提高反腐倡廉制度化水平。以加強對領導干部特別是主要領導干部的監督、加強對人財物管理使用重點崗位和關鍵環節的監督為重點，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推行權力運行程序化和公開透明。加大問責力度，明確各項工作、各個工作環節的責任主體、責任范圍和責任內容。做好信訪工作，完善實名舉報和反饋核查機制。推動審計工作沿著以風險為導向的預防型、管理型審計模式轉變，以事前監督為重點，進一步發揮審計工作隊學校管理和干部拒腐防變的監督和服務功能。

30.嚴格執行黨風廉政建設責任制。堅持把反腐倡廉納入黨的建設總體規劃，與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查。黨政主要領導干部要切實履行第一責任人的職責，以身作則，管好班子、帶好隊伍。班子其他成員要實行“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。

八、強化社會主義核心價值體系學習教育，加強和改進大學生思想政治

工作

31.加強社會主義核心價值體系的學習教育。拓展思想政治教育內容，加強對馬克思主義思想、中國特色社會主義共同理想、民族精神和時代精神、社會主義榮辱觀教育，把科學發展觀融入教育內容。進一步改進思想政治教育理論課教學方式方法，增強教學的針對性和實效性。著力建設政治可靠、素質精良的思想政治理論課及哲學社會科學課程認可教師隊伍和學生輔導員、班主任隊伍，發揮知名專家學者、先進典型在大學生思想政治教育方面的言傳身教作用。

32.深入開展學生社會實踐教育和主題教育。動員和組織學生廣泛參加“三下鄉”、扶貧開發、志愿服務、社會調查、專業實習等活動，引導大學生在實踐活動中升華體驗，形成良好品德行為。抓住重要節日、重大事件、重大活動的契機，集中開展特色鮮明的主題教育和校園文化活動。鼓勵學生開展多種形式的道德實踐活動，進一步形成學生自我育德的工作機制和特色。

九、以落實黨建工作責任制為重點，確保黨建工作扎實推進

33．認真落實黨建工作責任制。各級黨組織要切實增強黨建主頁意識，各級黨組織書記是黨建工作第一責任人，黨員行政領導實行“一崗雙責”，做到行政業務和黨建工作“兩手抓、兩手硬”。非黨員行政領導要大力支持所在單位的黨建工作。重視發揮黨務政工職能部門的作用，形成黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。建立學校黨建工作聯席會議制度，每學期召開一次會議，研究部署黨建工作重大問題。推行常委會每年1次向全委會報告履行黨建工作職責情況制度。

34.努力提高黨的建設科學化水平。學校和各二級單位要堅持把黨的建設放到貫徹落實科學發展觀的大局中去謀劃、去部署，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動學校各項工作的緊密結合，不斷提高黨建工作實效；要充分發揮自主性和創造性，在重點工作上力求突破，在特色工作上力求提升，在常規工作上力求精細；要及時總結和推廣先進經驗，鞏固黨建工作成果，促進黨建工作科學化水平的不斷提高。

第二篇：創建黨建示范學校實施意見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，充分發揮學校黨組織的政治核心作用，根據《中共xx市xx區委教育工作委員會關于印發xx區教育系統創建黨建示范學校實施意見（試行）》（涪教工委[2006]46號）文件精神精神，結合我校實際，現制訂如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論

和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，充分發揮學校黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，發揮黨員教師在教育教學工作中的先鋒模范作用，積極探索、建立和完善加強和改進基層黨建工作、深入開展創先爭優活動、保持共產黨員先進性的長效機制，推進典型示范引路，為學校改革、發展和穩定提供堅強的政治思想保證和組織保證。

二、工作目標：

2012年創建xx區教育系統黨建示范校

三、領導機構

四、工作步驟

本次創建活動分為四個階段進行：

第一階段：精心策劃籌備（2011年11月---2012年1月）。擬定方案，分解任務，提出申請。

第二階段：認真學習宣傳（2012年2月—2012年3月）。大力宣傳，深入學習，提高認識，營造濃厚的創建氛圍。學校黨總支將認真組織對《xx區黨建示范學校檢查驗收評分細則》的學習、宣傳。把《xx區黨建示范學校檢查驗收評分細則》印發給每個黨員，將其列為黨務工作培訓內容，并安排專門時間組織黨員認真研讀《考核細則》，加深對有關要求的理解。要重視對學校黨建達標工作的宣傳發動，堅持突出工作重點，把握正確導向，貼近工作實際，創新工作方法，切實做好輿論引導和宣傳報道。要通過校園專題網頁、板報櫥窗、廣播電視以及相關媒體，大力宣傳學校黨建達標工作的任務、要求、做法、經驗和成效，努力營造良好的輿論氛圍，引導和推動學校黨建達標工作健康順利實施。

第三階段：扎實組織創建（2012年3月—2012年5月）。深入調研，總結排查，科學規劃，穩步推進創建工作。首先自我剖析。要逐條對照《考核細則》進行自查，通過自查，對本校黨建工作現狀有一個準確的判斷，對存在問題有一個清醒的認識，對問題原因有一個深刻的分析。其次科學規劃。要認真制定學校黨建達標計劃，明確達標時間、任務，明確達標思路和抓手，明確整改措施，并分解達標任務，逐項落實責任人。第三整改推進。要狠抓黨建達標計劃的落實，注重解決好本校黨組織建設中的一些突出問題，建章立制，進一步完善好黨建工作機制。

第四階段：接受考核驗收（2012年6月）。對照細則，拾遺補缺，優化工作，迎接區委教育工委考核驗收。一是要定期總結反思。經常組織回頭看工作，系統總結本校創建工作成果，對照細則，逐項自評，發現問題，及時整改。二是要規范資料管理。資料搜集整理要做到及時、完備，資料建設要做到規范、翔實。三是要善于學習借鑒。創建“學校黨建工作示范區”工作是一個不斷學習、不斷改進黨建工作的過程，創建過程中要善于學習、善于借鑒、善于反思和總結，創新進取，優化學校工作成效。

五、工作重點

（一）加強學習型黨組織建設，提升黨員干部的素質

貫徹落實《推進學習型黨組織建設》精神，強化干部、黨員的學習意識，結合學校“讀書節”活動，要求全體干部和黨員進一步樹立工作學習化、學習工作化的理念，努力營造在工作中學習，在學習中工作的濃厚氛圍。通過學習不斷提高黨員領導干部思想政治素質、理論素質和科學決策能力，把黨員教師的智慧和力量凝聚到實現學校教育工作的目標任務上來。

（二）加強服務性黨組織建設，促進民主和諧校園的建設

在推進服務型黨組織建設工作中，黨總支、各黨支部著力做好建好服務網絡，搭建服務平臺；明確服務范圍，拓寬服務渠道；完善服務機制，規范服務管理等工作。增強服務功能，在務求服務實效上下功夫，更好地服務學校發展、服務教育教學、服務廣大師生，切實讓師生員工得到實惠。堅持民主生活會制度，在領導班子內開展批評與自我批評，并主動聽取意見建議，提高領導班子民主生活會質量，增強領導班子成員的責任意識、大局意識、創新意識和憂患意識。要關心教職工生活，給教職工排憂解難；重要工作、重大事項、重要決定，都要經過充分醞釀，集體研究決定，體現民主集中制原則，處理過程與執行結果進行公示，接受群眾監督，傾聽群眾呼聲。充分了解廣大師生員工的意愿和對學校改革發展的意見和建議。

（三）加強創新型黨組織建設，提高黨組織凝聚力、戰斗力

黨總支緊緊圍繞創建工作，并結合學校工作實際，創新工作思路，發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的示范引領作用。開展黨員“先鋒崗”，引領黨員爭做道德模范、課改先鋒、實施素質教育帶頭人，不斷提升師德師能水平。深入開展創先爭優活動，引導干部、黨員通過參加創先爭優活動，不斷完

善黨性修養、提高教育教學能力，為著力打造“作風優、素質優、業績優”的黨組織作出積極貢獻。

（四）加強廉潔型黨組織建設，提高黨員干部公信力、執行力

學校支部組織黨員認真學習黨政《廉政準則》，加強黨風廉政建設和師德行風行風建設，進一步樹立良好教育的形象。加大規范收費工作力度，嚴格執行“收支兩條線”制度，嚴格執行《xx市教育

亂收費黨紀政紀處分的暫行規定》，對違紀違規行為按照有關規定進行嚴肅處理。

六、主要措施

（一）思想重視，認識統一。創建xx區教育系統黨建工作示范校，是實施學校發展規劃的需要，是創新基層黨建工作的需要，是深化創先爭優活動的需要，是促進學校持續發展的需要。為此，要把創建工作納入黨建工作的重要議事日程，建立“總支書記親自抓，支部書記具體抓，其他黨員干部協力抓”的責任機制，通過校總支委會、專題研究會、支部大會和創建工作動員會，全面進行思想動員，使廣大黨員特別是領導干部進一步樹立黨建觀念，增強黨建意識、大局意識和責任意識，提高開展創建活動的自覺性，動員全體黨員積極投身于創建活動之中。

（二）制定措施，狠抓落實。學校將結合實際制定考核辦法，找準黨建服務中心、服務發展的著力點，把黨建工作納入年終考核，與評選先進等一并考核。嚴格按照創建工作要求和部署，明確任務，突出重點，抓住關鍵，求真務實。

（三）彰顯黨性，創建創新。學校工作千頭萬緒，教育教學是中心工作，內涵發展是首要任務。抓好黨建工作是政治任務、龍頭工作，也是品位追求。為此，在“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的理念下，我們將做到四個結合：一是黨建工作與教育教學工作相結合，二是黨建工作與五個校園建設相結合，三是黨建工作與師德師風建設相結合，四是黨建工作與創先爭優活動相結合。切實增強創建意識，通過創建黨建工作示范校活動來促進學校持續發展，豐富黨建工作的新形式和新內容

第三篇：2012黨建工作實施意見

千委發〔2012〕 號

中共千佛鎮委員會

關于2012年農村基層黨建工作的

實施意見

各村（居）黨支部：

2012年是基層組織建設年，也是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，我鎮黨建工作將以創新機制為抓手,認真貫徹落實市“兩會”和全鎮農村工作動員會精神，不斷深化農村黨的建設“三級聯創”活動，切實增強黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，結合本鎮實際，特制定《2012年農村基層黨建工作的實施意見》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全

面執行和貫徹落實科學發展觀，深入開展“三級聯創”活動，創新基層黨建工作方法，進一步加強能力作風建設，提高基層黨組織和黨員干部隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，夯實黨在農村的執政基礎，為建設效益農業第一鎮、基層黨建先進鎮，全面推進新農村建設進程提供堅強的組織保證和紀律保證。

二、工作目標

以群眾滿意為價值取向，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”“五個好”的要求，通過抓基礎、強班子、建機制、出亮點全面加強“四強”型農村基層黨組織建設。

村居班子建設有新突破。村居黨組織堅強有力，以鋼班子帶鐵隊伍，黨員先鋒模范作用有效發揮，群眾對村級班子和三職干部的滿意率達到90%以上；逐步改善村級班子隊伍結構，提高村干部帶頭致富能力和帶領群眾致富的能力。

民主政治建設有新加強。切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權力，充分發揮無職黨員主觀能動性；建設黨內激勵、關懷、幫扶機制，做到真情關懷、制度嚴管；民主管理村級事務，重大事項集體討論決定，村居財務全面及時公開，農村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達到90％以上。

三、工作措施

今年，我鎮將創造性地學習推廣文建明工作法，切實推進農村基層黨建工作。

（一）創新機制轉變作風

1、警示干部“三盆水”。在鎮村干部中持續開展“三盆水”活動，“一盆水洗頭，使其頭腦清醒；一盆水洗手，使其干凈清白；一盆水洗腳，使其腳踏實地”，并要求鎮班子成員、部門負責人、村居支部書記帶頭用好三盆水，增強全體鎮村干部堅定信念、潔身自好、務實工作的自覺性。

2、發展問計“六必訪”。鎮書記、鎮長帶著問求新一輪發展大計，深入到村、到部門、到干部群眾中座談調查，到閬中、南充、成都拜訪對農村工作有較高見地的領導、專家，凝聚群眾智慧、提升工作思路。同時開展“鎮村干部走進千家”活動，每個鎮村干部重點幫扶聯系3戶困難或問題群眾戶，每周不少于2天到項目一線、到村到戶走訪群眾，做到對特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災戶、對鎮村工作有意見戶、對鎮村工作有貢獻戶必訪，做好民情日記并首問負責及時解

決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財，實行村帳鎮管，建立村理財小組審核、村支部書記簽批、村主任報賬、鎮會計代理服務中心監督的陽光理財模式，常設鎮帳務清理小組，負責村帳務審查及清理。嚴格鎮財管理和項目資金審簽程序，工程項目支出集體研究、會簽決定，非生產性支出實行經辦人說明事由、分管領導審查、鎮長審批、書記審核、報賬員規范、監督票據。推行集中便民服務，在新建政府綜合用房高標準建設“三個一體化”便民服務中心，將計生、民政、勞動保障、廣播電視、村建、國土、林業、農業服務、群眾工作和政策咨詢等涉農相關部門整合設立了九個便民服務窗口集中辦公、集中管理、集中服務，村干部逢場天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）創新機制規范運行

1、黨委議事“民主公開制”。鎮黨委堅持重大事項黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀律，并根據議

題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項并及時公開辦理結果。

2、日常工作“崗位目標制”。鎮黨委在分工明確鎮干部工作崗位的基礎上，每個鎮干部對接市級部門工作要求自擬崗位工作目標，黨委集體研究細化崗位職責、制定考核目標并與鎮干部簽訂“崗位目標責任書”，與鎮干部考核工資和獎勵性績效工資掛鉤，分管領導連帶責任制。

3、重點工作“分線承包制”。鎮黨委將小城鎮建設、九節梁扶貧及村道水泥路建設、特色產業建設、新村聚居點建設、油氣開發協調、信訪安全維穩、黨建工作七項重點工作分成七條工作線，實行重點工作工程化管理，每條工作線確定由一名主要領導跟蹤督辦、一名分管領導牽頭負責、鎮干部自愿報名雙向選擇參與的工作團隊，與鎮黨委簽訂重點工作承包責任書，實行工作任務、工作經費、工作績效包干負責制。

4、村（居）工作“例會促進制”。堅持“群眾民主議事、干部主動干事”的原則，村兩委每半月召開一次班子成員會會商工作、學習提高，每月召開一次黨員干

部、村民代表會討論決定重大事項、報告工作完成情況，每季度召開一次黨員干部、戶長代表會現場查看工作成效、述職測評工作績效，將例會推行情況作為村（居）工作考核的重要內容。

5、工作落實“承諾述評制”。鎮領導、部門負責人每季度初在政務公開欄、鎮村干部會上承諾階段實事工作目標，季度末在鎮村干部、黨員代表會上述職并接受民主測評。村（居）主要干部每季度初在全村黨員、干部會上做出階段實事工作目標承諾并書面報告鎮黨委，季度末召開村社干部、黨員、村民代表會述職并接受民主測評，鎮黨委派一名領導和一名鎮干部參加監督指導，并由村兩委將季度工作和例會執行落實情況向黨委集體匯報。對于第一次測評滿意度低于50%的干部扣發季度績效考核工資，連續兩次測評滿意度低于50%的干部取消評優資格，連續三次測評滿意度低于50%的干部作歇職處理，全年測評滿意度均超過85%以上的干部優先評定為優秀并給予重獎，增強鎮村干部抓落實的責任心和緊迫感。

（三）創新機制強化教育

1、創新形式，開展“三項教育”活動。在干部中開展“鄉學文建明，村學王家元”教育活動，喊響“我是干部我奉獻”，鎮干部每月開展一次專題集中學習并寫出心得體會；在黨員中開展“黨性實踐”教育活動，喊響“我是黨員我帶頭”，支部黨員每月集中學習一次，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識教育和政策形勢教育并繼續開展好黨員亮身份活動（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進”教育活動，喊響“我為千佛添光彩”，推行季度宣講教育和“五星級農戶”評選活動，每季度由村（居）組織開展一次戶長宣講教育培訓會，開展政策法律、社會公德、家庭美德、個人品德教育和實用技術培訓，每年開展一次“五星級農戶”評選活動，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團結友善的新型千佛人。

2、分工負責，推行黨委成員聯系支部書記制度。每個黨委成員聯系2名村（居）黨支部書記，指導、監督各支部書記加強學習，內強素質、外樹形象，力促先進支部上水平、一般支部上臺階、后進支部換新貌。

3、務求實效，搞好“五好干部”、“五帶頭黨員“評

選活動。每年開展一次“五好干部”評選活動，培養一支素質品行好、工作業績好、創新進取好、群眾反映好、廉潔奉獻好的鎮村干部隊伍；每年“七一”前開展一次“五帶頭”黨員評選活動，引導全鎮黨員帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象。

四、工作要求

（一）加強領導，齊抓共管。鎮黨委成立以黨委書記任組長的黨建工作領導小組，各村（居）也要成立以黨支部書記為組長、村支部委員為成員的黨建工作領導小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負責，上下聯動。

（二）突出發展，強化考核。要按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的農村基層組織建設思路，轉變工作切入點，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動農村經濟社會和諧發展作為第一要務。黨建工作成效納入年終綜合目標一并考核，考核等次列最后兩名的要客觀分析存在的問題及原因并向鎮黨委書面說明情況。

中共千佛鎮委員會 2012年2月15日

千佛鎮黨政辦公室 2010年3月5日印（共印15份）主題詞：基層黨建 實施意見

第四篇：2012黨建工作實施意見[推薦]

橋委發〔2012〕 號

中共橋樓鄉委員會

關于2012年農村基層黨建工作的

實施意見

各村黨支部：

2012年是基層組織建設年，也是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，我鄉黨建工作將以創新機制為抓手,認真貫徹落實市“兩會”和全鄉農村工作動員會精神，不斷深化農村黨的建設“三級聯創”活動，切實增強黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，結合本鄉實際，特制定《2012年農村基層黨建工作的實施意見》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面執行和貫徹落實科學發展觀，深入開展“三級聯創”活動，創新基層黨建工作方法，進一步加強能力作風建設，提高基層黨組織和黨員干部隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，夯實黨在農村的執政基礎，為建設效益農業第一鄉、基層黨建先進鄉，全面推進新農村建設進程提供堅強的組織保證和紀律保證。

二、工作目標

以群眾滿意為價值取向，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”“五個好”的要求，通過抓基礎、強班子、建機制、出亮點全面加強農村基層黨組織建設。

村居班子建設有新突破。村居黨組織堅強有力，以鋼班子帶鐵隊伍，黨員先鋒模范作用有效發揮，群眾對村級班子和三職干部的滿意率達到90%以上；逐步改善村級班子隊伍結構，提高村干部帶頭致富能力和帶領群眾致富的能力。

民主政治建設有新加強。切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權力，充分發揮無職黨員主觀能動性；建設黨內激勵、關懷、幫扶機制，做到真情關懷、制度嚴管；民主管理村級事務，重大事項集體討論決定，村居財務全面及時公開，農村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達到90％以上。

三、工作措施

今年，我鄉將創造性地學習推廣文建明工作法，切實推進農村基層黨建工作。

（一）創新機制轉變作風

1、矛盾調處“五必帶”。各級干部帶著問題、感情、問題、科技、文化深入到村、到部門、到干部群眾中座談調查，解決群眾關心的熱點難點問題。每周不少于2天到到村到戶走訪群眾，做到對特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災戶、對鄉村

工作有意見戶、對鄉村工作有貢獻戶必訪，做好民情日記并首問負責及時解決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財，實行村帳鄉管，建立村村廉勤監督委員會監督的陽光理財模式，負責村帳務審查及清理。推行集中便民服務，在各村村級活動室建立便民服務中心，集中辦公、集中管理、集中服務，村干部逢場天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）創新機制規范運行

1、黨委議事“民主公開制”。鄉黨委堅持重大事項黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀律，并根據議題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項并及時公開辦理結果。

2、日常工作“崗位目標制”。鄉黨委在分工明確鄉干部工作崗位的基礎上，每個鄉干部對接縣級部門工作要求自擬崗位工作目標，黨委集體研究細化崗位職責、制定考核目標并與鄉干部簽訂“崗位目標責任書”，與鄉干部考核工資和獎勵性績效工資掛鉤，分管領導連帶責任制。

3、重點工作“分線承包制”。鄉黨委實行重點工作工程化管理，每條工作重點確定由一名主要領導跟蹤督辦、一名分管領導牽頭負責、鄉干部參與

4、村工作“例會促進制”。堅持“群眾民主議事、干部主動干事”的原則，村兩委每月召開一次班子成員會會商工作、學習提高，半年召開一次黨員干部、村民代表會討論決定重大事項、報告工作完成情況，將例會推行情況作為村工作考核的重要內容。

5、工作落實“承諾述評制”。鄉領導、部門負責人在政務公開欄、鄉村干部會上承諾階段實事工作目標，年末在鄉村干部、黨員代表會上述職并接受民主測評。村主要干部年初在全村黨員、干部會上做出階段實事工作目標承諾并書面報告鄉黨委，年末召開村社干部、黨員、村民代表會述職并接受民主測評，鄉黨委派一名領導和一名鄉干部參加監督指導，全年測評滿意度超過85%以上的干部優先評定為優秀并給予重獎，增強鄉村干部抓落實的責任心和緊迫感。

（三）創新機制強化教育

1、創新形式，開展“四大教育”活動。領導干部終身奮斗主題教育、“感恩奮進、回報社會”主題教育、“富民、惠民、安民”主題教育、“講政策、講法制、講道德、講恩情、講誠信”主題教育。在干部中開展“鄉學文建明，村學王家元”教育活動，喊響“我是干部我奉獻”，在黨員中開展“黨性實踐”教育活動，喊響“我是黨員我帶頭”，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識教育和政策形勢教育并繼續開展好黨員亮身份活動（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進”教育活動，推行季度宣講教育，每季度由村組織開展一次“五講”教育，開展政策法律、社會公德、家庭美德、個人品德教育和實用技術培訓，每年開展一次“五星級農戶”評選活動，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團結友善的新型橋樓人。

2、分工負責，推行黨委成員聯系支部書記制度。每個黨委成員聯系1名村黨支部書記，指導、監督各支部書記加強學習，內強素質、外樹形象，力促先進支部上水平、一般支部上臺階、后進支部換新貌。

四、方法步驟

全鄉黨建工作要堅持“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”，按以下四個階段進行：

第一階段：動員部署（2012年2月底至3月中旬）

各支部由支支部書記進行動員部署，認真做好思想發動工作。廣大黨員要通過參加集中學習、個人自學等多種形式，認真學習各級基層組織建設年會議關于黨建工作的新論述、新部署、新要求，以及上級有關文件精神，對照檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。

第二階段：調查研究（2012年3月中下旬）

各支部要按照基層組織建設年的有關要求，針對黨員作用發揮情況，深入村組、深入黨員、深入群眾中開展調查研究，聽取廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。黨支部要對作用發揮不夠好的黨員進行排查，掌握底數，并根據不同情況，研究提出有針對性的幫促措施。建立健全村廉勤監督委員會建設，第三階段：深入實施（2012年4月-12月）

各支部要在鄉黨委的領導下，根據基層組織建設年活動工作方案安排，積極探索新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地統籌解決基層黨的建設面臨的困難和問題，鄉黨委每月不定期明察暗訪、電話抽查，加強督促指導通報，促使各項工作任務落實

五、工作要求

（一）加強領導，齊抓共管。鄉黨委成立以黨委書記任組長的黨建工作領導小組，各村也要成立以黨支部書記為組長、村支部委員為成員的黨建工作領導小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負責，上下聯動。

（二）突出發展，強化考核。要按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的農村基層組織建設思路，轉變工作切入點，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動農村經濟社會和諧發展作為第一要務。黨建工作成效納入年終綜合目標一并考核，考核等次列最后一名的要客觀分析存在的問題及原因并向鄉黨委書面說明情況。

中共橋樓鄉委員會 2012年3月7日

橋樓鄉黨政辦公室 2010年3月5日印（共印15份）主題詞：基層黨建 實施意見

第五篇：縣委關于加強非公黨建實施意見

縣委關于進一步加強

非公有制企業黨建工作的實施意見

（2012年7月10日）

為了加強和改進非公有制企業黨建工作，保障和促進非公有制經濟健康快速發展，根據《中國共產黨章程》、中組部《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見》和省委《關于進一步加強黨的先進性建設的若干意見》、市委《關于加強黨的先進性建設的實施意見》等文件精神，結合我縣實際，現就進一步加強全縣非公有制企業黨建工作提出如下實施意見。

一、加強非公有制企業黨建工作的重要意義、指導思想和基本原則

1、加強非公有制企業黨建工作的重要意義。隨著縣域經濟“一主三化”戰略的快速推進，我縣非公有制企業在擴大社會就業、增加財政收入、滿足人民生活需要、促進社會穩定等方面發揮著越來越重要的作用，成為全縣經濟的重要組成部分。非公有制企業是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要領域。加強非公有制企業黨建工作，對鞏固黨的執政地位、貫徹落實科學發展觀、加快全面建設小康

社會、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。全縣各級黨組織和黨員以及非公有制企業業主要充分認識到，開展非公有制企業黨建工作,是《憲法》賦予我們黨的領導地位和執政地位所決定的，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的迫切需要，也是非公有制企業自身健康發展的內在需求。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制企業黨組織和黨員同樣是貫徹落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，加強非公有制企業黨建工作有利于為全面建設美麗富強和諧++提供堅強的組織保證。

2、非公有制企業黨建工作的指導思想。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”，全心全意依靠職工群眾，緊緊圍繞黨的中心任務和企業生產經營開展黨建工作，廣泛宣傳黨和國家的方針政策和法律法規，積極探索發揮黨組織作用的方法和途徑，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，促進非公有制企業健康發展。

3、非公有制企業黨建工作的基本原則。必須根據《中國共產黨章程》規定，在黨員人數符合建立黨組織條件的企業都建立黨的組織,擴大黨組織的覆蓋面；必須把加強非公有制企業黨建工作與促進非公有制企業的發展有機結合起來，充分發揮黨組織政治核心作用，建立保持黨員先進性的長效機制，引導企業依法經營，提高企業的經濟效益和社會效益，實現企業可持續發展；必須把關心和維護職工合法權益作為非公有制企業黨組織的一項重要工作，堅持黨的群眾路線，做好群眾思想政治工作，不斷增強黨組織在群眾中的影響力和凝聚力；必須注重工作實效，從非公有制企業的實際出發，堅持解放思想，大— 2 —

膽探索，勇于創新，不斷提高黨建工作水平。

二、全面把握非公有制企業黨建工作的總體目標

4、擴大非公有制企業黨組織的覆蓋面。在深入調查研究、摸清情況的基礎上，因企制宜，區別對待，根據實際條件組建黨的基層組織，做到哪里有企業，黨組織就建到哪里，把非公有制企業建設成為“黨建工作的新園地、發展黨員的新陣地、培養人才的新基地”。凡具備條件的企業都應建立黨組織，尚未具備條件的企業也要積極創造條件建立黨組織。

5、做好非公有制企業黨員的教育管理工作。適應非公有制企業中黨員分布廣、流動性強等特點，著力抓好黨員的教育管理，用“三個代表”重要思想武裝黨員，把非公有制企業中的黨員有效組織起來，提高黨組織在非公有制企業中組織群眾、宣傳群眾、聯系群眾、團結群眾的工作本領，不斷加強企業思想政治工作，深入開展精神文明建設。努力改進黨的活動方式，創新工作機制，找準非公有制企業黨建與推動非公有制企業發展的結合點，堅持“業余、小型、靈活、務實、新穎”的活動原則，多種形式地開展黨的活動，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

6、加強非公有制企業黨組織制度建設。建立健全非公有制企業黨組織組建工作責任制、黨建工作聯席會議、黨建工作聯系點、選派黨建工作指導員等黨建工作制度，促進非公有制企業黨建工作規范運行。非公有制企業黨組織要建立健全黨建工作基本制度和工作臺賬，實現非公有制企業黨建工作制度化、規范化和經常化。同時，要按照黨建帶工建、帶團建、帶婦建的要求，建立健全非公有制企業工會、共青團、婦委會等群團組織工作制度。

三、緊緊抓住非公有制企業黨建工作的重點和難點

7、扎實推進非公有制企業黨組織組建工作。基層黨委要組織力量廣泛宣傳《公司法》第十九條內容，并對非公有制企業進行深入細致的調查摸底。在摸清底數的基礎上，本著有利于上級黨組織管理、有利于企業黨組織開展活動、有利于黨員正常參加組織生活的原則，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、村企聯建等多種方式，靈活設置非公有制企業黨組織。要根據不同企業黨建基礎和黨員數量，因企制宜，積極推進黨組織組建工作，做到成熟一個，組建一個，鞏固一個。要把組建重點放在規模較大、生產經營較穩定的非公有制企業。對于暫時不具備建立黨組織條件的非公有制企業，可以先建立工會、共青團、婦委會等群團組織，通過他們教育和團結廣大職工，為建立黨組織奠定群眾基礎。

8、加強非公有制企業黨務工作者隊伍建設。要按照“生產經營的有心人、黨建工作的熱心人、職工群眾的貼心人”的培養目標，通過多渠道選拔、多途徑培養、多形式設崗、多方位服務，建設一支熱心黨務工作、具備專業素質、扎根非公有制企業的黨務工作者隊伍。要采取“組織部門推薦一批、面向社會聘用一批、企業內部選拔一批”的辦法，選好配強企業黨務工作者。非公有制企業可以按照有利黨務工作的原則，安排黨務工作者兼任群團組織負責人或其他職務。縣委組織部要建立完善非公有制企業黨務工作者臺賬，建立非公有制企業黨務工作者人才庫，探索發揮企業黨務工作者作用的有效途徑。

9、積極選派非公有制企業黨建工作指導員。拓寬選派黨建工作指導員的視野和渠道，從縣黨建工作領導小組成員單位黨員干部和全縣科級非領導職務黨員干部中選派非公有制企業黨建工作指導員。同時，要加強對黨建工作指導員派前培訓和崗中管理，引導他們自覺堅持指導與服務相結合，成為非公有制企業黨組織組建和開展黨的活動— 4 — 的指導員、學習貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員、幫助非公有制企業解決難題的協調員。

10、認真做好發展黨員工作。要引導企業牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，采取有效措施，努力把優秀企業經營管理者和專業技術骨干培養成黨員，把黨員骨干培養成優秀經營管理者和專業技術人才。基層黨委在制定黨員發展規劃時，要把非公有制企業納入總體規劃，及時把非公有制企業職工中的優秀分子吸收到黨內來。要把發展黨員的重點放在企業經營管理者、科技骨干和一線優秀工人上。對沒有黨員的規模以上的非公有制企業，要重視做好積極分子培養和發展黨員工作。非公有制企業黨組織要指導工會、共青團組織做好推薦優秀職工、優秀團員作為發展黨員培養對象的工作，擴大入黨積極分子的來源。非公有制企業群團組織負責人不是黨員的，應列為重點培養對象，具備條件的要及時發展。

11、理順非公有制企業黨組織隸屬關系。按照“屬地管理”和“行業管理”的原則，鄉鎮負責設置和管理本行政區域內的非公有制企業黨組織；湖北++經濟開發區范圍內的企業黨組織由湖北++經濟開發區工委設置和管理。+++鎮城區范圍內的非公有制企業，規模以下的企業黨組織由+++鎮黨委設置和管理，規模以上的企業黨組織由行業部門黨委設置和管理；個私協會成員企業的黨組織由縣個私協會黨委管理。難以確定隸屬關系的非公有制黨組織，由縣委組織部指定有關黨組織進行管理。

12、做好非公有制企業黨員組織關系接轉工作。凡正式應聘到非公有制企業工作時間半年以上的黨員，必須接轉正式組織關系；工作時間在6個月及6個月以內的，應持黨員證明信或《流動黨員活動證》

參加所在非公有制企業黨組織的組織生活；與非公有制企業解除勞動關系或流出6個月以上的黨員，應將組織關系轉到新的就業單位或居住地黨組織，并接受所在黨組織的教育和管理；對尚未建立黨組織的非公有制企業中的黨員，應把黨組織關系轉到非公有制企業所在鄉鎮黨委，就近參加組織活動。對于非公有制企業中一些不愿公開身份的黨員，要認真研究措施，摸清底數，做好工作，教育和督導黨員按規定接轉組織關系。有關黨組織要認真負責地做好組織關系接轉工作，任何組織和個人都不得阻止遷轉或拒收黨員組織關系。

13、嚴格履行非公有制企業黨組織設立和變更的審批程序。根據“誰主管，誰負責”的原則，建立非公有制企業黨組織的申請一般由非公有制企業提出，有關責任單位予以協助和督促，按照隸屬關系報鄉鎮黨委或歸口管理部門黨委審批設立。因企業變更而調整、撤銷非公有制企業黨組織的，批準設立非公有制企業黨組織的黨委應及時做好相關工作，嚴格檔案管理。非公有制企業申請設立黨組織的報告應包括企業名稱、注冊經營地、資產總額、年營業收入、法人代表或股東姓名、從業人員、黨員人數、黨員組織關系遷移情況、聯系人、聯系電話等內容，同時提供黨員花名冊和企業營業執照復印件等資料。

四、探索非公有制企業黨組織發揮作用的途徑和方式

14、非公有制企業黨組織要緊緊圍繞生產經營開展工作，促進企業快速發展。非公有制企業有其產權結構、組織結構和運行機制的特殊性。企業黨組織的所有活動都要圍繞企業生產經營來展開，做到黨組織書記和業主、黨員和職工思想同心、目標同向、工作同步，使黨的工作為非公有制企業所需要，為業主所理解，為黨員所歡迎，為員工所擁護。要深入開展以“創一流黨建水平、創一流發展業績”為主— 6 —

要內容的“雙創”活動，引導非公有制企業業主做到“三爭”，即：爭當建設中國特色社會主義的守法經營者、爭當社會公益事業的積極參與者、爭當黨建工作的熱心支持者；引導企業黨務干部做到“四有”，即：有黨建知識、有大局觀念、有組織能力、有管理水平；引導企業黨員做到“五帶頭”，即：帶頭學習長才、帶頭愛崗敬業、帶頭遵章守紀、帶頭凝心聚力、帶頭創新增效。同時要圍繞解決非公有制企業生產經營中的難點熱點問題，組織開展黨員責任區、黨員示范崗、黨員掛牌爭先等豐富多彩的活動。通過黨員的先鋒模范帶頭作用，團結和帶領職工順利完成非公有制企業各項生產經營任務，促進非公有制企業快速發展。

15、非公有制企業黨組織要引導和監督企業遵守國家的法律法規，保證企業健康發展。要向企業積極宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規，建立與企業主經常溝通、定期協商的工作機制，積極向企業主建言獻策，幫助和引導企業作出符合黨的方針政策和國家政策、符合企業健康發展要求的決策，保證和監督黨和國家的方針在企業得到全面貫徹執行。尤其要深入宣傳貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的新政策和新要求，使企業的決策經營和管理建立在科學發展、和諧發展、健康發展的基礎之上。

16、非公有制企業黨組織要加強思想政治工作和企業文化建設，推進企業全面協調發展。要按照黨的要求和時代發展特點，以企業文化建設為載體，有效地將企業管理、職工思想政治工作、精神文明建設和黨的工作融為一體，充分發揮黨組織領導工會、共青團、婦女組織這一政治優勢，堅持從思想上、組織上、工作上帶領工會、共青團、婦女組織等積極開展工作。以健康向上的文化活動陶冶職工的道德情操，以深入

細致的思想工作激發職工的工作熱情，以團結穩定的職工隊伍增強企業發展的動力和活力，促進企業提升文化品位，塑造企業精神，增強企業活力，促進企業和諧發展。

17、非公有制企業黨組織要維護好各方合法權益，最大限度地調動方方面面的積極性和創造性。非公有制企業黨組織要按照構建社會主義和諧社會的要求，努力為企業營造內外和諧的環境。要支持幫助企業業主，團結帶領職工搞好企業生產經營，提高經濟效益，共同把企業做大做強。非公有制企業黨組織在企業職工、黨員合法利益受到侵害時，要敢于依法為企業職工主張權利，努力把企業職工的利益實現好、維護好。同時，要教育和引導黨員和企業職工尊重出資者、經營者的財產所有權、收益分配權和用人自主權。要善于發揮黨組織的自身優勢，及時向上級黨組織和政府職能部門反映投資者、經營者的合理要求，協調企業與駐地單位之間的關系，爭取各方支持，為企業又好又快發展營造良好的外部環境。

18、非公有制企業黨組織要加強自身建設，促進企業黨建工作規范化。要按照黨章要求，結合非公有制企業的特點，建立黨建工作責任制、黨員學習教育和黨員組織關系管理等規章制度。加強非公有制企業黨組織的活動場所建設，按照“規范、實用”的原則，為非公有制企業黨組織發揮作用、開展工作提供必要條件。基層黨委要加強非公有制企業黨務工作人員的培訓，科學制定培訓規劃，分層次地抓緊抓好教育培訓工作，爭取每三年將非公有制企業黨組織負責人輪訓一遍。非公有制企業要為企業黨務工作者參加業務培訓提供必要的支持和條件。

19、非公有制企業黨組織要處理好三個方面的關系。一是要處理— 8 —

好非公有制企業黨建與國有或集體改制企業黨建的銜接關系。在公有制企業改制中要做到同步建立黨的組織，同步理順黨組織的隸屬關系，同步加強黨組織班子建設，確保黨的組織不散、工作不停。二是要處理好非公有制企業黨建與農村黨建的銜接關系。鄉鎮黨委和村黨組織要認真研究和解決本地非公有制經濟迅速發展給農村黨建工作帶來的新情況、新問題，積極探索創新農村基層黨組織的設置方式，合理設置農村黨組織，實現農村黨建和非公有制企業黨建的協調發展。三是要處理好非公有制企業黨建與城鎮社區黨建的銜接關系。社區黨組織必須適應新形勢，認真抓好轄區內非公有制企業黨建工作，擴大黨建工作覆蓋面。社區黨組織要搞好對轄區內的集貿市場、批發市場和商務樓宇內等新經濟組織黨員的管理，以市場和樓宇為單位組建聯合支部，開展黨的工作。

五、切實加強對非公有制企業黨建工作的組織領導

20、明確職責，建立責任體系。縣委將非公有制企業黨的建設作為基層黨建工作的重要內容，納入基層組織建設目標管理考核體系，與農村、機關、學校、社區黨建工作同時研究部署和檢查考核。基層黨委要根據本地、本行業的實際，建立非公有制企業黨建工作責任制，把非公有制企業黨建工作納入到基層黨建工作的總體規劃，擺在重要工作位置，一級抓一級，督促非公有制企業黨組織認真履行職責。基層黨委要通過多種途徑，幫助落實非公制企業黨組織活動所需經費，保證非公有制企業黨的工作的正常開展。非公有制企業要為黨組織、工會、共青團、婦委會等黨群組織的活動經費提供必要保障。

21、健全網絡，形成工作合力。在縣委統一領導下，組織、宣傳、統戰、黨校、工會、共青團、婦聯、勞動、工商、稅務、環保、安全

等單位，要按照黨章、國家法律法規和有關工作要求，在加強非公有制企業黨建工作中認真履行職責，形成各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機制。組織部門要切實擔負起對非公有制企業黨建工作具體指導、組織協調、檢查督促的職責。基層黨委要明確工作思路，制訂工作規劃，落實工作責任，切實抓好所轄范圍內非公有制企業的黨建工作和黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作。縣企業登記管理機關對企業可以實行黨建工作“登記申報和年檢年報”制度，即企業申請登記時，登記機關引導企業填寫黨建工作情況申報表，企業年檢時，引導企業填寫黨建工作情況年報表，企業登記機關匯總后及時將企業黨建工作信息資源與縣委組織部和有關單位共享。

22、加強引導，創優黨建環境。基層黨委要加強對非公有制企業業主的培訓，通過舉辦業主培訓班、召開非公有制企業黨建工作交流會等形式，提高業主思想認識，拉近業主與黨的距離，加深業主對黨的感情，鼓足業主對黨建工作的支持勁頭。要加大對非公有制企業典型的培植力度，建立一批非公有制企業黨建工作示范點，特別要把規模較大、在全縣有較大影響力的非公有制企業作為創建黨建工作示范點的重點，通過抓規范，抓提高，及時發現，及時總結，及時推廣實踐中創造的新鮮經驗，并充分發揮先進典型的示范帶動作用，不斷提升全縣非公有制企業黨建工作整體水平。