第一篇：加強黨建實施意見(2011年稿)

中共張家口市委組織部

中共張家口市委教育工委

關于加強和改進學校黨建工作的意見

（征求意見稿）

為全面貫徹落實中共中央關于加強黨的基層組織建設的一系列指示精神，切實加強黨的執政能力和先進性建設，不斷適應新的歷史時期對全市教育系統黨建工作的高要求，充分發揮黨組織的戰斗堡壘、政治核心作用和共產黨員的先鋒模范作用，把學校黨建工作納入經常化、規范化、制度化軌道，實現我市教育事業又好又快發展，辦出中國最好教育的奮斗目標。現就進一步加強和改進學校黨建工作提出如下意見。

一、充分認識加強學校黨建工作的重要性和緊迫性

學校黨建工作是黨的建設的重要組成部分。加強和改進學校黨建工作，就必須不斷增強做好學校黨建工作的使命感、責任感和緊迫感，培養合格的社會主義建設者和接班人，這是全面踐行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的具體體現，是黨的先進性建設的必然要求。對于進一步落實科學發展觀的要求，用發展的馬克思主義指導新的實踐，加快我市教育事業的改革與發展；對于密切黨群、干群關系，夯實黨的組織基礎和群眾基礎，推進黨的先進性建設，提高黨在學校的執政能力；對于更好地貫徹落實黨的教育方針，全面提高教學質量和辦學效益，促進學校各項事業又好又快發展，辦好人民滿意的教育，辦出中國最好的教育都具有十分重要的意義。我們要充分認識加強和改進學校黨建工作的重要性和必要性，進一步提高認識，統一思想，堅定信心，確保實效。

學校黨組織是保證黨的各項方針政策在學校全面貫徹落實的組織者、實施者，擔負著直接聯系群眾、團結群眾、宣傳群眾、組織群眾的任務，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，處于政治核心地位。近年來，全市教育系統各級黨組織緊緊圍繞學校的改革發展和構建和諧校園這一中心任務做了大量工作，積累了豐富經驗，取得了很大成績。但面對新形勢、新任務和新要求，學校黨建工作還存在著一些薄弱環節：有的基層黨組織的工作職責不夠明確，黨建工作相對弱化，黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用發揮不夠充分；有些縣區、學校黨建活動計劃性不強，創新不夠，缺乏一定的吸引力；黨務工作者配備不齊全，力量不夠充實；個別黨員缺乏榮譽感，黨員意識淡薄，黨員的先鋒模范作用不明顯；民辦學校黨組織不夠健全；組織生活中對老干部黨員群體管理薄弱；黨建工作陣地建設、檔案資料規范化管理有待加強等等。這些問題的存在一定程度上影響了黨組織戰斗力、凝聚力的提高。各級各類學校黨組織要充分認識加強和改進學校黨的建設的重要性和緊迫性，緊緊圍繞提高黨的執政能力、辦好人民滿意教育這個主題，采取有力措施，加大工作力度，全力推進學校黨建工作再上新臺階，取得新成就。

二、進一步明確加強和改進學校黨建工作的指導思想、基本要求和基本目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞教

1育協調發展，構建文明和諧校園這一中心，以培養高素質、創新型社會主義事業建設者和接班人為根本任務，以提高黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以加強領導班子建設，提高干部隊伍素質為關鍵，以健全和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設為基礎，全面加強學校黨的建設和思想政治教育工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推動社會主義和諧校園建設，實現全市教育事業又好又快發展，辦出中國最好的教育提供堅強的政治保障、思想保障和組織保障。

（二）基本要求

加強和改進學校黨建工作，必須牢牢把握“一個統一”、“兩個結合”、“三個突出”。“一個統一”：即堅持把學校黨建工作與實現教育事業又好又快發展有機統一起來，步調一致，形成共識。“兩個結合”：即把黨建工作與教育教學實踐相結合，全面提高教育教學質量；把黨建工作與構建和諧校園相結合，真正做到圍繞中心抓黨建，抓好黨建促和諧。“三個突出”：即突出保持黨的先進性建設的長期實踐，體現黨的先進性，切實把學校各項工作落到實處；突出黨組織在學校整體工作中的政治核心和戰斗堡壘作用，體現黨建工作的創新性和實效性，切實加強黨組織自身建設；突出共產黨員在本職崗位上的先鋒模范作用，體現共產黨員的黨性原則，切實提高黨員隊伍的整體素質。

（三）基本目標

1、學校黨組織機構進一步健全和完善。具有3名以上黨員的中小學校、幼兒園、民辦學校都要單獨設立黨支部，暫時不具備條件的，依據掛靠的原則建立聯合支部。市直中學和縣區直屬學校要落實好支部建在級部的要求，實現“黨建、教育、教學、科研”一體化建設目標，省、市屬高校要實現高年級學生黨支部建在班上，形成“一年級有黨員，二年級有黨小組，三年級有黨支部”的黨建新格局。

2、領導班子自身建設進一步加強。要充分發揮黨組織的政治核心作用，緊緊圍繞思想政治建設、能力建設、作風建設和制度建設，搞好班子自身建設。黨員領導干部要自覺加強思想政治理論學習，豐富學習形式，充實學習內容，緊密聯系教育改革與發展的實際，不斷提高科學決策、駕馭全局、開拓創新、與時俱進的能力。全面落實理論中心組學習制度、民主集中制和行政議事制度。

3、基層黨組織自身建設充滿活力。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，鞏固黨的執政組織基礎，基層黨建工作目標和措施真正得到落實，黨建活動內容豐富，載體創新，富有活力，針對性、實效性強，黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力明顯提高，學習型黨組織建設扎實推進。

4、黨員隊伍的先鋒模范作用得到充分發揮。進一步按照保持共產黨員先進性的要求，不斷增強黨員意識，落實黨員個人目標管理責任制，使“創先爭優”活動取得較好效果，把黨員發展工作納入制度化、規范化、程序化軌道，健全黨內監督制度，使廣大黨員在各自的崗位上真正起到先鋒模范作用。

5、群團組織和統戰工作取得新突破、新進展。切實加強群團工作和統戰工作規范化、制度化建設。進一步明確新形勢下群團工作的地位作用、指導原則、目標任務和工作重點，為群團組織開展工作創造良好條件，使工作條件與工作職責相一致。重視各民主黨派的組織建

設，發揮各民主黨派優勢，關心、支持我市教育各項工作，鼓勵統戰人士為我市教育發展積極建言獻策，在各自的工作崗位上建功立業。真正發揮群眾組織和各民主黨派的橋梁和紐帶作用，成為學校建設和教育發展的重要力量。

6、構建和諧校園，教育教學質量和辦學效益進一步提高。學校布局趨于合理，辦學規模不斷擴大；“兩基”成果進一步鞏固，辦學水平穩步提高；高等教育、職業教育服務經濟建設的能力進一步提高；教育教學質量和辦學效益跨上一個新臺階，真正辦出中國最好的教育。

三、加強學校黨建工作的具體措施和要求

（一）堅持黨要管黨原則，把思想建設放在首位，大力推進學習型黨組織建設。

黨的十七屆四中全會提出了建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務。建設學習型黨組織是加強黨的先進性建設的要求，是建設學習型政黨的基礎，要進一步加強思想建設，通過學習型黨組織建設，切實抓好常態化的學習活動。要進一步強化各級黨組織的管黨意識，明確管黨責任，落實“一崗雙責”。加強學校領導班子建設是當前學校黨建工作的當務之急，各級黨組織要緊緊圍繞思想政治建設、能力建設、作風建設和制度建設，搞好班子自身建設。認真貫徹執行民主集中制和建立、健全黨政分工合作、協調配合的工作運行機制。不斷加強政治理論學習，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要完善議事制度，建立科學的決策機制，對黨政職責、領導分工、會議制度、辦事程序等作出明確規定，以保證決策的民主化、科學化。要堅持從嚴治黨的方針，加強黨風廉政建設教育，進一步建立健全黨員領導干部聯系點制度，認真對標定位、認責承諾，經常深入教育教學工作的第一線，了解實際情況，傾聽群眾呼聲，自覺接受基層組織和廣大師生員工的監督，努力為廣大師生解決實際問題。

（二）健全機構，強化落實，不斷加強黨組織自身建設。

根據相關規定和工作需要，要在各級各類學校中分別設立黨的基層委員會。基層黨組織任期屆滿，要根據有關規定及時進行換屆選舉。要進一步完善黨建工作目標和黨員個人目標管理責任制，“三會一課”制度，民主評議黨員制度，黨費收繳管理制度和黨建工作檔案管理制度等。進一步規范黨建工作程序，強化基層意識，繼續以“六好基層黨組織”（領導班子建設好、黨員作用發揮好、思想工作開展好、制度完善落實好、精神文明創建好、教育教學質量好）創建活動為載體，不斷強化黨務工作者隊伍的充實和管理，從而使各單位黨建工作基本達到規范化、標準化、制度化、科學化管理的總體要求。要積極改進黨組織的活動方式和內容，認真做好黨員教育和管理工作，積極探索和總結新形勢下加強黨組織建設的新途徑、新方法。特別是要按照“民辦學校發展到哪里，黨的工作就延伸到那里，黨的作用就體現到那里”的工作思路，認真抓好民辦學校黨組織建設，各縣區要在摸清底數、制定方案、指導幫建的基礎上，通過單獨建立、掛靠聯建、選派國辦學校優秀中青年黨員干部到民辦學校任黨建指導員等形式，使民辦學校建立黨組織，消除黨建空白點，全面促進全市民辦教育的健康快速發展。

各縣區教育局和各學校要按黨員人數劃撥黨建工作專項經費，經常組織開展豐富多彩的黨員教育活動，加大對黨建工作和思想政治工作的經費投入，不斷改善工作條件，增強黨組織的向心力和凝聚力。特別是要加強專職黨務干部的培養管理，配齊配好黨務干部，建議設臵專職黨務工作的辦公室副主任崗位，要落實好有關待遇，確保黨務工作順利開展。

（三）充分發揮黨組織在教育教學中的政治核心作用。

堅持以黨建工作促進教育教學工作的原則，將黨建工作任務目標完成情況作為基層學校整體工作考核的重要內容。在圍繞提升教育教學質量工作中，找準黨建工作和教育教學工作的切入點和結合點，使黨建工作真正成為引領學校深化改革、加快發展、改進作風、提升質量的護航先鋒。各級黨組織要積極配合行政部門利用相對固定的時間對教師進行教學理念和教育理論的培訓，大力推行以“樹師表、崇師德、遵師道、營師風、錘師能”為內容的“五師”行動，建設一支思想硬、團結緊、會合作、素質高、干勁足、敢創新的高素質教師隊伍。要切實抓好師德師風建設，積極開展“奪旗爭星”，人人爭當“師德標兵”等正面教育活動，總結表彰和大力宣傳校內先進典型。根據黨管干部的原則，黨組織要抓好學校干部隊伍的整體建設，全面提高干部綜合素質，特別是要抓好青年干部的培養工作。

（四）提高素質，發揮作用，全面加強黨員隊伍建設。

在黨員教育工作中，要充分利用電教、網絡、遠程教育等手段，注重豐富教育內容，拓寬教育領域，全面提高黨員隊伍的綜合素質。各級黨組織要進一步充實完善黨員活動基地，切實加強黨員活動室和學校榮譽室建設，并將其作為提高黨員干部素質的主陣地。以“共產黨員先鋒崗”升級達標工程為載體，進一步完善黨員先鋒崗、示范班、責任區和聯系點制度，為黨員發揮作用搭建平臺。要積極做好在中青年教師和優秀學生中發展黨員工作，健全和完善教育系統市、縣區、學校三級業余黨校建設，進一步深化市級業余黨校示范校的評估驗收工作，使黨的基本知識的教育呈網絡化格局。

要高度重視和加強對入黨積極分子的教育、培養和考察工作。嚴格按照《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的有關規定，貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，規范黨員發展程序，嚴把黨員入口關，徹底解決弄虛作假、突擊發展的問題，特別是對黨員發展程序、質量、公開公示等進行嚴格有效的指導和監督，切實提升新黨員整體素質。要重視對中學生進行黨的基本知識教育，搞好中學培養與大學培養和發展的銜接工作。

要做好黨務公開工作。按照有關要求，及時足額收繳、上交黨費，按照規定管理使用好黨費并做好公示。針對黨建工作計劃、決定，黨員表彰、獎勵、處分，發展黨員及轉正，年度考核評優，干部提拔任用等事關全局和群眾利益的黨務工作情況要通過會議通報、專欄公示、網絡公開等形式進行公示，全面推進黨務公開工作制度化、經常化、規范化。

（五）加強理論研究、陣地建設和黨員檔案資料管理工作，不斷提高黨建工作規范化管理水平。

要進一步加強對黨建和思想政治工作的研究，積極探索新時期學校黨建和思想政治工作的新方法、新途徑、新舉措。依托黨委宣傳部門、黨校、社會科學系等部門，發揮好全市大中學生思想政治工作研究會的作用，經常組織開展黨建理論和實踐的研討活動，形成理論成果，指導黨建實踐。各單位黨組織要結合本單位工作和黨員特點，分級分類分層有針對性地開展黨建理論課題研究工作，在黨建工作出精品、出名品上做文章，在理論與實踐的結合上下功夫。

要進一步規范黨員教育活動陣地建設，各學校都要建立起黨員活動室和業余黨校，爭創黨員活動室和業余黨校示范單位。要進一步規范黨建檔案管理。各基層黨組織要達到“四有”

要求，即有“三簿一冊”（黨員會議記錄簿、黨委、總支或支委會議記錄簿、黨員活動記錄簿和黨員花名冊）、有規范的檔案資料、有健全的黨建工作制度、有功能完備的黨員活動室。

（六）加強制度建設，建立健全黨員教育管理的長效機制。

要進一步加強黨建工作制度化建設，不斷完善黨員學習培訓、激勵約束、管理監督、聯系群眾、民主參與以及黨員發展和處臵等六個方面的黨員教育管理長效機制。進一步建立健全包括班子理論中心組學習、黨員教育管理、黨建聯系點、書記上黨課、黨建專項述職、民主評議黨員、黨員責任區管理、黨員教育培訓、黨員結對幫扶、黨務公開等一系列行之有效的黨建工作制度。各單位要根據自身特點搭建多層次、網絡化的學習交流體系。在黨委理論中心組的基礎上，建立二級學院、直屬學校層面的二級理論中心組。要進一步細化黨員干部教育培訓計劃，分步驟、分層次地開展黨員干部的教育培訓活動。

要進一步完善黨員先鋒崗、示范班、責任區和聯系點制度，針對黨員隊伍結構狀況和素質的高低以及日常的現實表現，適時組織開展黨員評議活動，通過“黨員自評、黨員互評、群眾代表測評、黨支部點評，黨組織定格，公開評議結果、公開處臵結果”等基本程序，提高黨員隊伍整體素質。各學校黨組織要采取有力措施，加強年級機構建設，理順教育、教學、科研、黨建之間的關系，進一步健全完善和推行級部管理體制，強化管理職能，形成責任到人，落實到位的有效管理機制。

（七）切實做好大中學生的思想政治教育工作。

各級各類學校黨組織要認真按照黨中央國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》的要求，緊緊把握社會主義核心價值觀體系，不斷擴大黨建工作的覆蓋面，努力提高黨的學生思想政治教育的影響力和凝聚力，教育和引導學生黨員和青年學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀。要積極采取專兼職相結合的原則，努力建設一支政治素質高，思想作風好，學歷層次高，具有較強組織管理能力，善于做群眾工作的學生思想政治工作隊伍。主動占領學生思想政治教育的主陣地，發揮課堂主渠道作用，積極探索學生黨建工作進班級、進社團、進生活園區的有效途徑和方法，努力創新和改進思想政治工作的內容、形式、方法、手段和機制，在增強時代感，加強針對性、實效性和主動性上下功夫，努力培養社會主義合格建設者和可靠接班人。

（八）加強對群眾組織的領導，形成工作合力。

群眾工作是黨建工作的重要組成部分。各級黨組織要高度重視并統一領導工會、共青團、婦聯、學生會等群眾組織，切實把工青婦等群團工作列入重要議事日程，切實解決實際問題；要充分發揮工會、共青團和婦女組織的參組議政和民主監督作用，要堅持校務、政務公開，自覺接受廣大教職工的監督，一年至少召開兩次教職工代表大會，通報工作情況，促進學校的民主化規范化管理進程；要進一步做好“黨建帶團建”和團組織“推優”工作，壯大入黨積極分子隊伍，為黨組織輸送更多優秀人才。

要加強黨對統戰工作的領導，教育系統統戰成員呈現“兩大兩高”的特點。“兩大”即規模較大、影響較大；“兩高”即高學歷、高職稱的人較多。做好統戰工作要統一思想，提高認識，凝聚人心，匯集人智，團結一切可以團結的力量，心往一塊想，智往一起聚，力往一處使，共同戰勝前進道路上的一切艱難險阻，我們才能率先辦出全國一流的教育。

（九）強化措施，扎實推進校園文化建設。

建設和諧校園，是一項復雜的系統工程和長期的戰略任務，是實現社會主義核心價值體系的基礎。切實加強和改進學校黨建工作，既是建設和諧校園的重要內容，也是推進和諧校園建設的重要保障。我們必須以黨內和諧促進校園和諧，使校園文化建設和校園安全建設取得可喜的成果。各級各類學校黨組織要繼續完善“黨組織書記負總責，部門聯動，整體推進”的校園文化建設體制，要結合實際，制定出創建和諧校園整體規劃，進一步加強校園環境建設，認真做好校園綠化、硬化、亮化和美化工作，營造良好的育人環境。要加強制度文化、行為文化、理念文化建設，深化內涵，細化管理，強化建設。要積極開展文明班級、文明宿舍、文明教研組、文明年級組、文明教師、文明社團評比活動，從而達到凈化師生心靈、規范師生行為的作用，把校園文化建設推向新高度。

（十）大力發展教育事業，全力構建和諧校園。

各級各類學校黨組織要緊緊圍繞學校改革和發展這一中心，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，深化教育改革，全面提高教育教學質量，以黨的建設促進全市教育事業的全面、協調、跨越發展。要不斷改善辦學條件，穩步擴大辦學規模，主動對接地方經濟發展需求，服務區域經濟發展，上檔次、上水平。要全方位推進教育教學改革，全面提高各級各類學校的教育教學質量，努力構建和諧校園，辦出中國最好的教育，為全市經濟和社會發展提供強有力的智力支持和人才保障。

四、切實加強對學校黨建工作的領導

各級黨組織和黨員領導干部要站在講政治和培養社會主義事業建設者和接班人的戰略高度，堅持兩手抓，兩手都要硬和從嚴治黨的方針，切實把加強黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，將學校黨建工作提到重要議事日程，建立黨委領導、行政同抓、一把手負總責的工作機制。市委教育工委要進一步加強對各縣區教育系統黨建工作的宏觀管理力度，做好經常性的指導、檢查、評估工作。要進一步完善學校黨建工作專項述職制度。市委教育工委每年聽取一次省、市屬大中專院校、市直學校和縣區教育局黨委的基層黨建工作專項述職，每年對省、市屬大中專院校、市直學校和縣區教育局黨委黨建工作進行一次綜合考評，總結經驗，查找問題，制定整改措施。要結合學校實際和教育工作特點，把黨建活動與學校的教育教學活動有機結合起來，把黨員教師的本職工作與黨內工作有機統一起來，堅持理論創新、制度創新、工作創新和方法創新，使學校黨建工作常抓常新，努力促進我市教育事業又好又快發展，辦出中國最好的教育，為構建和諧社會，實現全市經濟和社會跨越式發展做出新的更大貢獻。

中共張家口市委組織部

中共張家口市委教育工委

2011年6月20日

第二篇：2012黨建工作實施意見

千委發〔2012〕 號

中共千佛鎮委員會

關于2012年農村基層黨建工作的

實施意見

各村（居）黨支部：

2012年是基層組織建設年，也是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，我鎮黨建工作將以創新機制為抓手,認真貫徹落實市“兩會”和全鎮農村工作動員會精神，不斷深化農村黨的建設“三級聯創”活動，切實增強黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，結合本鎮實際，特制定《2012年農村基層黨建工作的實施意見》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全

面執行和貫徹落實科學發展觀，深入開展“三級聯創”活動，創新基層黨建工作方法，進一步加強能力作風建設，提高基層黨組織和黨員干部隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，夯實黨在農村的執政基礎，為建設效益農業第一鎮、基層黨建先進鎮，全面推進新農村建設進程提供堅強的組織保證和紀律保證。

二、工作目標

以群眾滿意為價值取向，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”“五個好”的要求，通過抓基礎、強班子、建機制、出亮點全面加強“四強”型農村基層黨組織建設。

村居班子建設有新突破。村居黨組織堅強有力，以鋼班子帶鐵隊伍，黨員先鋒模范作用有效發揮，群眾對村級班子和三職干部的滿意率達到90%以上；逐步改善村級班子隊伍結構，提高村干部帶頭致富能力和帶領群眾致富的能力。

民主政治建設有新加強。切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權力，充分發揮無職黨員主觀能動性；建設黨內激勵、關懷、幫扶機制，做到真情關懷、制度嚴管；民主管理村級事務，重大事項集體討論決定，村居財務全面及時公開，農村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達到90％以上。

三、工作措施

今年，我鎮將創造性地學習推廣文建明工作法，切實推進農村基層黨建工作。

（一）創新機制轉變作風

1、警示干部“三盆水”。在鎮村干部中持續開展“三盆水”活動，“一盆水洗頭，使其頭腦清醒；一盆水洗手，使其干凈清白；一盆水洗腳，使其腳踏實地”，并要求鎮班子成員、部門負責人、村居支部書記帶頭用好三盆水，增強全體鎮村干部堅定信念、潔身自好、務實工作的自覺性。

2、發展問計“六必訪”。鎮書記、鎮長帶著問求新一輪發展大計，深入到村、到部門、到干部群眾中座談調查，到閬中、南充、成都拜訪對農村工作有較高見地的領導、專家，凝聚群眾智慧、提升工作思路。同時開展“鎮村干部走進千家”活動，每個鎮村干部重點幫扶聯系3戶困難或問題群眾戶，每周不少于2天到項目一線、到村到戶走訪群眾，做到對特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災戶、對鎮村工作有意見戶、對鎮村工作有貢獻戶必訪，做好民情日記并首問負責及時解

決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財，實行村帳鎮管，建立村理財小組審核、村支部書記簽批、村主任報賬、鎮會計代理服務中心監督的陽光理財模式，常設鎮帳務清理小組，負責村帳務審查及清理。嚴格鎮財管理和項目資金審簽程序，工程項目支出集體研究、會簽決定，非生產性支出實行經辦人說明事由、分管領導審查、鎮長審批、書記審核、報賬員規范、監督票據。推行集中便民服務，在新建政府綜合用房高標準建設“三個一體化”便民服務中心，將計生、民政、勞動保障、廣播電視、村建、國土、林業、農業服務、群眾工作和政策咨詢等涉農相關部門整合設立了九個便民服務窗口集中辦公、集中管理、集中服務，村干部逢場天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）創新機制規范運行

1、黨委議事“民主公開制”。鎮黨委堅持重大事項黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀律，并根據議

題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項并及時公開辦理結果。

2、日常工作“崗位目標制”。鎮黨委在分工明確鎮干部工作崗位的基礎上，每個鎮干部對接市級部門工作要求自擬崗位工作目標，黨委集體研究細化崗位職責、制定考核目標并與鎮干部簽訂“崗位目標責任書”，與鎮干部考核工資和獎勵性績效工資掛鉤，分管領導連帶責任制。

3、重點工作“分線承包制”。鎮黨委將小城鎮建設、九節梁扶貧及村道水泥路建設、特色產業建設、新村聚居點建設、油氣開發協調、信訪安全維穩、黨建工作七項重點工作分成七條工作線，實行重點工作工程化管理，每條工作線確定由一名主要領導跟蹤督辦、一名分管領導牽頭負責、鎮干部自愿報名雙向選擇參與的工作團隊，與鎮黨委簽訂重點工作承包責任書，實行工作任務、工作經費、工作績效包干負責制。

4、村（居）工作“例會促進制”。堅持“群眾民主議事、干部主動干事”的原則，村兩委每半月召開一次班子成員會會商工作、學習提高，每月召開一次黨員干

部、村民代表會討論決定重大事項、報告工作完成情況，每季度召開一次黨員干部、戶長代表會現場查看工作成效、述職測評工作績效，將例會推行情況作為村（居）工作考核的重要內容。

5、工作落實“承諾述評制”。鎮領導、部門負責人每季度初在政務公開欄、鎮村干部會上承諾階段實事工作目標，季度末在鎮村干部、黨員代表會上述職并接受民主測評。村（居）主要干部每季度初在全村黨員、干部會上做出階段實事工作目標承諾并書面報告鎮黨委，季度末召開村社干部、黨員、村民代表會述職并接受民主測評，鎮黨委派一名領導和一名鎮干部參加監督指導，并由村兩委將季度工作和例會執行落實情況向黨委集體匯報。對于第一次測評滿意度低于50%的干部扣發季度績效考核工資，連續兩次測評滿意度低于50%的干部取消評優資格，連續三次測評滿意度低于50%的干部作歇職處理，全年測評滿意度均超過85%以上的干部優先評定為優秀并給予重獎，增強鎮村干部抓落實的責任心和緊迫感。

（三）創新機制強化教育

1、創新形式，開展“三項教育”活動。在干部中開展“鄉學文建明，村學王家元”教育活動，喊響“我是干部我奉獻”，鎮干部每月開展一次專題集中學習并寫出心得體會；在黨員中開展“黨性實踐”教育活動，喊響“我是黨員我帶頭”，支部黨員每月集中學習一次，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識教育和政策形勢教育并繼續開展好黨員亮身份活動（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進”教育活動，喊響“我為千佛添光彩”，推行季度宣講教育和“五星級農戶”評選活動，每季度由村（居）組織開展一次戶長宣講教育培訓會，開展政策法律、社會公德、家庭美德、個人品德教育和實用技術培訓，每年開展一次“五星級農戶”評選活動，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團結友善的新型千佛人。

2、分工負責，推行黨委成員聯系支部書記制度。每個黨委成員聯系2名村（居）黨支部書記，指導、監督各支部書記加強學習，內強素質、外樹形象，力促先進支部上水平、一般支部上臺階、后進支部換新貌。

3、務求實效，搞好“五好干部”、“五帶頭黨員“評

選活動。每年開展一次“五好干部”評選活動，培養一支素質品行好、工作業績好、創新進取好、群眾反映好、廉潔奉獻好的鎮村干部隊伍；每年“七一”前開展一次“五帶頭”黨員評選活動，引導全鎮黨員帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象。

四、工作要求

（一）加強領導，齊抓共管。鎮黨委成立以黨委書記任組長的黨建工作領導小組，各村（居）也要成立以黨支部書記為組長、村支部委員為成員的黨建工作領導小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負責，上下聯動。

（二）突出發展，強化考核。要按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的農村基層組織建設思路，轉變工作切入點，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動農村經濟社會和諧發展作為第一要務。黨建工作成效納入年終綜合目標一并考核，考核等次列最后兩名的要客觀分析存在的問題及原因并向鎮黨委書面說明情況。

中共千佛鎮委員會 2012年2月15日

千佛鎮黨政辦公室 2010年3月5日印（共印15份）主題詞：基層黨建 實施意見

第三篇：2012黨建工作實施意見[推薦]

橋委發〔2012〕 號

中共橋樓鄉委員會

關于2012年農村基層黨建工作的

實施意見

各村黨支部：

2012年是基層組織建設年，也是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，我鄉黨建工作將以創新機制為抓手,認真貫徹落實市“兩會”和全鄉農村工作動員會精神，不斷深化農村黨的建設“三級聯創”活動，切實增強黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，結合本鄉實際，特制定《2012年農村基層黨建工作的實施意見》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面執行和貫徹落實科學發展觀，深入開展“三級聯創”活動，創新基層黨建工作方法，進一步加強能力作風建設，提高基層黨組織和黨員干部隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，夯實黨在農村的執政基礎，為建設效益農業第一鄉、基層黨建先進鄉，全面推進新農村建設進程提供堅強的組織保證和紀律保證。

二、工作目標

以群眾滿意為價值取向，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”“五個好”的要求，通過抓基礎、強班子、建機制、出亮點全面加強農村基層黨組織建設。

村居班子建設有新突破。村居黨組織堅強有力，以鋼班子帶鐵隊伍，黨員先鋒模范作用有效發揮，群眾對村級班子和三職干部的滿意率達到90%以上；逐步改善村級班子隊伍結構，提高村干部帶頭致富能力和帶領群眾致富的能力。

民主政治建設有新加強。切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權力，充分發揮無職黨員主觀能動性；建設黨內激勵、關懷、幫扶機制，做到真情關懷、制度嚴管；民主管理村級事務，重大事項集體討論決定，村居財務全面及時公開，農村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達到90％以上。

三、工作措施

今年，我鄉將創造性地學習推廣文建明工作法，切實推進農村基層黨建工作。

（一）創新機制轉變作風

1、矛盾調處“五必帶”。各級干部帶著問題、感情、問題、科技、文化深入到村、到部門、到干部群眾中座談調查，解決群眾關心的熱點難點問題。每周不少于2天到到村到戶走訪群眾，做到對特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災戶、對鄉村

工作有意見戶、對鄉村工作有貢獻戶必訪，做好民情日記并首問負責及時解決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財，實行村帳鄉管，建立村村廉勤監督委員會監督的陽光理財模式，負責村帳務審查及清理。推行集中便民服務，在各村村級活動室建立便民服務中心，集中辦公、集中管理、集中服務，村干部逢場天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）創新機制規范運行

1、黨委議事“民主公開制”。鄉黨委堅持重大事項黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀律，并根據議題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項并及時公開辦理結果。

2、日常工作“崗位目標制”。鄉黨委在分工明確鄉干部工作崗位的基礎上，每個鄉干部對接縣級部門工作要求自擬崗位工作目標，黨委集體研究細化崗位職責、制定考核目標并與鄉干部簽訂“崗位目標責任書”，與鄉干部考核工資和獎勵性績效工資掛鉤，分管領導連帶責任制。

3、重點工作“分線承包制”。鄉黨委實行重點工作工程化管理，每條工作重點確定由一名主要領導跟蹤督辦、一名分管領導牽頭負責、鄉干部參與

4、村工作“例會促進制”。堅持“群眾民主議事、干部主動干事”的原則，村兩委每月召開一次班子成員會會商工作、學習提高，半年召開一次黨員干部、村民代表會討論決定重大事項、報告工作完成情況，將例會推行情況作為村工作考核的重要內容。

5、工作落實“承諾述評制”。鄉領導、部門負責人在政務公開欄、鄉村干部會上承諾階段實事工作目標，年末在鄉村干部、黨員代表會上述職并接受民主測評。村主要干部年初在全村黨員、干部會上做出階段實事工作目標承諾并書面報告鄉黨委，年末召開村社干部、黨員、村民代表會述職并接受民主測評，鄉黨委派一名領導和一名鄉干部參加監督指導，全年測評滿意度超過85%以上的干部優先評定為優秀并給予重獎，增強鄉村干部抓落實的責任心和緊迫感。

（三）創新機制強化教育

1、創新形式，開展“四大教育”活動。領導干部終身奮斗主題教育、“感恩奮進、回報社會”主題教育、“富民、惠民、安民”主題教育、“講政策、講法制、講道德、講恩情、講誠信”主題教育。在干部中開展“鄉學文建明，村學王家元”教育活動，喊響“我是干部我奉獻”，在黨員中開展“黨性實踐”教育活動，喊響“我是黨員我帶頭”，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識教育和政策形勢教育并繼續開展好黨員亮身份活動（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進”教育活動，推行季度宣講教育，每季度由村組織開展一次“五講”教育，開展政策法律、社會公德、家庭美德、個人品德教育和實用技術培訓，每年開展一次“五星級農戶”評選活動，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團結友善的新型橋樓人。

2、分工負責，推行黨委成員聯系支部書記制度。每個黨委成員聯系1名村黨支部書記，指導、監督各支部書記加強學習，內強素質、外樹形象，力促先進支部上水平、一般支部上臺階、后進支部換新貌。

四、方法步驟

全鄉黨建工作要堅持“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”，按以下四個階段進行：

第一階段：動員部署（2012年2月底至3月中旬）

各支部由支支部書記進行動員部署，認真做好思想發動工作。廣大黨員要通過參加集中學習、個人自學等多種形式，認真學習各級基層組織建設年會議關于黨建工作的新論述、新部署、新要求，以及上級有關文件精神，對照檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。

第二階段：調查研究（2012年3月中下旬）

各支部要按照基層組織建設年的有關要求，針對黨員作用發揮情況，深入村組、深入黨員、深入群眾中開展調查研究，聽取廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。黨支部要對作用發揮不夠好的黨員進行排查，掌握底數，并根據不同情況，研究提出有針對性的幫促措施。建立健全村廉勤監督委員會建設，第三階段：深入實施（2012年4月-12月）

各支部要在鄉黨委的領導下，根據基層組織建設年活動工作方案安排，積極探索新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地統籌解決基層黨的建設面臨的困難和問題，鄉黨委每月不定期明察暗訪、電話抽查，加強督促指導通報，促使各項工作任務落實

五、工作要求

（一）加強領導，齊抓共管。鄉黨委成立以黨委書記任組長的黨建工作領導小組，各村也要成立以黨支部書記為組長、村支部委員為成員的黨建工作領導小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負責，上下聯動。

（二）突出發展，強化考核。要按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的農村基層組織建設思路，轉變工作切入點，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動農村經濟社會和諧發展作為第一要務。黨建工作成效納入年終綜合目標一并考核，考核等次列最后一名的要客觀分析存在的問題及原因并向鄉黨委書面說明情況。

中共橋樓鄉委員會 2012年3月7日

橋樓鄉黨政辦公室 2010年3月5日印（共印15份）主題詞：基層黨建 實施意見

第四篇：縣委關于加強非公黨建實施意見

縣委關于進一步加強

非公有制企業黨建工作的實施意見

（2012年7月10日）

為了加強和改進非公有制企業黨建工作，保障和促進非公有制經濟健康快速發展，根據《中國共產黨章程》、中組部《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見》和省委《關于進一步加強黨的先進性建設的若干意見》、市委《關于加強黨的先進性建設的實施意見》等文件精神，結合我縣實際，現就進一步加強全縣非公有制企業黨建工作提出如下實施意見。

一、加強非公有制企業黨建工作的重要意義、指導思想和基本原則

1、加強非公有制企業黨建工作的重要意義。隨著縣域經濟“一主三化”戰略的快速推進，我縣非公有制企業在擴大社會就業、增加財政收入、滿足人民生活需要、促進社會穩定等方面發揮著越來越重要的作用，成為全縣經濟的重要組成部分。非公有制企業是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要領域。加強非公有制企業黨建工作，對鞏固黨的執政地位、貫徹落實科學發展觀、加快全面建設小康

社會、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。全縣各級黨組織和黨員以及非公有制企業業主要充分認識到，開展非公有制企業黨建工作,是《憲法》賦予我們黨的領導地位和執政地位所決定的，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的迫切需要，也是非公有制企業自身健康發展的內在需求。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制企業黨組織和黨員同樣是貫徹落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，加強非公有制企業黨建工作有利于為全面建設美麗富強和諧++提供堅強的組織保證。

2、非公有制企業黨建工作的指導思想。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”，全心全意依靠職工群眾，緊緊圍繞黨的中心任務和企業生產經營開展黨建工作，廣泛宣傳黨和國家的方針政策和法律法規，積極探索發揮黨組織作用的方法和途徑，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，促進非公有制企業健康發展。

3、非公有制企業黨建工作的基本原則。必須根據《中國共產黨章程》規定，在黨員人數符合建立黨組織條件的企業都建立黨的組織,擴大黨組織的覆蓋面；必須把加強非公有制企業黨建工作與促進非公有制企業的發展有機結合起來，充分發揮黨組織政治核心作用，建立保持黨員先進性的長效機制，引導企業依法經營，提高企業的經濟效益和社會效益，實現企業可持續發展；必須把關心和維護職工合法權益作為非公有制企業黨組織的一項重要工作，堅持黨的群眾路線，做好群眾思想政治工作，不斷增強黨組織在群眾中的影響力和凝聚力；必須注重工作實效，從非公有制企業的實際出發，堅持解放思想，大— 2 —

膽探索，勇于創新，不斷提高黨建工作水平。

二、全面把握非公有制企業黨建工作的總體目標

4、擴大非公有制企業黨組織的覆蓋面。在深入調查研究、摸清情況的基礎上，因企制宜，區別對待，根據實際條件組建黨的基層組織，做到哪里有企業，黨組織就建到哪里，把非公有制企業建設成為“黨建工作的新園地、發展黨員的新陣地、培養人才的新基地”。凡具備條件的企業都應建立黨組織，尚未具備條件的企業也要積極創造條件建立黨組織。

5、做好非公有制企業黨員的教育管理工作。適應非公有制企業中黨員分布廣、流動性強等特點，著力抓好黨員的教育管理，用“三個代表”重要思想武裝黨員，把非公有制企業中的黨員有效組織起來，提高黨組織在非公有制企業中組織群眾、宣傳群眾、聯系群眾、團結群眾的工作本領，不斷加強企業思想政治工作，深入開展精神文明建設。努力改進黨的活動方式，創新工作機制，找準非公有制企業黨建與推動非公有制企業發展的結合點，堅持“業余、小型、靈活、務實、新穎”的活動原則，多種形式地開展黨的活動，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

6、加強非公有制企業黨組織制度建設。建立健全非公有制企業黨組織組建工作責任制、黨建工作聯席會議、黨建工作聯系點、選派黨建工作指導員等黨建工作制度，促進非公有制企業黨建工作規范運行。非公有制企業黨組織要建立健全黨建工作基本制度和工作臺賬，實現非公有制企業黨建工作制度化、規范化和經常化。同時，要按照黨建帶工建、帶團建、帶婦建的要求，建立健全非公有制企業工會、共青團、婦委會等群團組織工作制度。

三、緊緊抓住非公有制企業黨建工作的重點和難點

7、扎實推進非公有制企業黨組織組建工作。基層黨委要組織力量廣泛宣傳《公司法》第十九條內容，并對非公有制企業進行深入細致的調查摸底。在摸清底數的基礎上，本著有利于上級黨組織管理、有利于企業黨組織開展活動、有利于黨員正常參加組織生活的原則，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、村企聯建等多種方式，靈活設置非公有制企業黨組織。要根據不同企業黨建基礎和黨員數量，因企制宜，積極推進黨組織組建工作，做到成熟一個，組建一個，鞏固一個。要把組建重點放在規模較大、生產經營較穩定的非公有制企業。對于暫時不具備建立黨組織條件的非公有制企業，可以先建立工會、共青團、婦委會等群團組織，通過他們教育和團結廣大職工，為建立黨組織奠定群眾基礎。

8、加強非公有制企業黨務工作者隊伍建設。要按照“生產經營的有心人、黨建工作的熱心人、職工群眾的貼心人”的培養目標，通過多渠道選拔、多途徑培養、多形式設崗、多方位服務，建設一支熱心黨務工作、具備專業素質、扎根非公有制企業的黨務工作者隊伍。要采取“組織部門推薦一批、面向社會聘用一批、企業內部選拔一批”的辦法，選好配強企業黨務工作者。非公有制企業可以按照有利黨務工作的原則，安排黨務工作者兼任群團組織負責人或其他職務。縣委組織部要建立完善非公有制企業黨務工作者臺賬，建立非公有制企業黨務工作者人才庫，探索發揮企業黨務工作者作用的有效途徑。

9、積極選派非公有制企業黨建工作指導員。拓寬選派黨建工作指導員的視野和渠道，從縣黨建工作領導小組成員單位黨員干部和全縣科級非領導職務黨員干部中選派非公有制企業黨建工作指導員。同時，要加強對黨建工作指導員派前培訓和崗中管理，引導他們自覺堅持指導與服務相結合，成為非公有制企業黨組織組建和開展黨的活動— 4 — 的指導員、學習貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員、幫助非公有制企業解決難題的協調員。

10、認真做好發展黨員工作。要引導企業牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，采取有效措施，努力把優秀企業經營管理者和專業技術骨干培養成黨員，把黨員骨干培養成優秀經營管理者和專業技術人才。基層黨委在制定黨員發展規劃時，要把非公有制企業納入總體規劃，及時把非公有制企業職工中的優秀分子吸收到黨內來。要把發展黨員的重點放在企業經營管理者、科技骨干和一線優秀工人上。對沒有黨員的規模以上的非公有制企業，要重視做好積極分子培養和發展黨員工作。非公有制企業黨組織要指導工會、共青團組織做好推薦優秀職工、優秀團員作為發展黨員培養對象的工作，擴大入黨積極分子的來源。非公有制企業群團組織負責人不是黨員的，應列為重點培養對象，具備條件的要及時發展。

11、理順非公有制企業黨組織隸屬關系。按照“屬地管理”和“行業管理”的原則，鄉鎮負責設置和管理本行政區域內的非公有制企業黨組織；湖北++經濟開發區范圍內的企業黨組織由湖北++經濟開發區工委設置和管理。+++鎮城區范圍內的非公有制企業，規模以下的企業黨組織由+++鎮黨委設置和管理，規模以上的企業黨組織由行業部門黨委設置和管理；個私協會成員企業的黨組織由縣個私協會黨委管理。難以確定隸屬關系的非公有制黨組織，由縣委組織部指定有關黨組織進行管理。

12、做好非公有制企業黨員組織關系接轉工作。凡正式應聘到非公有制企業工作時間半年以上的黨員，必須接轉正式組織關系；工作時間在6個月及6個月以內的，應持黨員證明信或《流動黨員活動證》

參加所在非公有制企業黨組織的組織生活；與非公有制企業解除勞動關系或流出6個月以上的黨員，應將組織關系轉到新的就業單位或居住地黨組織，并接受所在黨組織的教育和管理；對尚未建立黨組織的非公有制企業中的黨員，應把黨組織關系轉到非公有制企業所在鄉鎮黨委，就近參加組織活動。對于非公有制企業中一些不愿公開身份的黨員，要認真研究措施，摸清底數，做好工作，教育和督導黨員按規定接轉組織關系。有關黨組織要認真負責地做好組織關系接轉工作，任何組織和個人都不得阻止遷轉或拒收黨員組織關系。

13、嚴格履行非公有制企業黨組織設立和變更的審批程序。根據“誰主管，誰負責”的原則，建立非公有制企業黨組織的申請一般由非公有制企業提出，有關責任單位予以協助和督促，按照隸屬關系報鄉鎮黨委或歸口管理部門黨委審批設立。因企業變更而調整、撤銷非公有制企業黨組織的，批準設立非公有制企業黨組織的黨委應及時做好相關工作，嚴格檔案管理。非公有制企業申請設立黨組織的報告應包括企業名稱、注冊經營地、資產總額、年營業收入、法人代表或股東姓名、從業人員、黨員人數、黨員組織關系遷移情況、聯系人、聯系電話等內容，同時提供黨員花名冊和企業營業執照復印件等資料。

四、探索非公有制企業黨組織發揮作用的途徑和方式

14、非公有制企業黨組織要緊緊圍繞生產經營開展工作，促進企業快速發展。非公有制企業有其產權結構、組織結構和運行機制的特殊性。企業黨組織的所有活動都要圍繞企業生產經營來展開，做到黨組織書記和業主、黨員和職工思想同心、目標同向、工作同步，使黨的工作為非公有制企業所需要，為業主所理解，為黨員所歡迎，為員工所擁護。要深入開展以“創一流黨建水平、創一流發展業績”為主— 6 —

要內容的“雙創”活動，引導非公有制企業業主做到“三爭”，即：爭當建設中國特色社會主義的守法經營者、爭當社會公益事業的積極參與者、爭當黨建工作的熱心支持者；引導企業黨務干部做到“四有”，即：有黨建知識、有大局觀念、有組織能力、有管理水平；引導企業黨員做到“五帶頭”，即：帶頭學習長才、帶頭愛崗敬業、帶頭遵章守紀、帶頭凝心聚力、帶頭創新增效。同時要圍繞解決非公有制企業生產經營中的難點熱點問題，組織開展黨員責任區、黨員示范崗、黨員掛牌爭先等豐富多彩的活動。通過黨員的先鋒模范帶頭作用，團結和帶領職工順利完成非公有制企業各項生產經營任務，促進非公有制企業快速發展。

15、非公有制企業黨組織要引導和監督企業遵守國家的法律法規，保證企業健康發展。要向企業積極宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規，建立與企業主經常溝通、定期協商的工作機制，積極向企業主建言獻策，幫助和引導企業作出符合黨的方針政策和國家政策、符合企業健康發展要求的決策，保證和監督黨和國家的方針在企業得到全面貫徹執行。尤其要深入宣傳貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的新政策和新要求，使企業的決策經營和管理建立在科學發展、和諧發展、健康發展的基礎之上。

16、非公有制企業黨組織要加強思想政治工作和企業文化建設，推進企業全面協調發展。要按照黨的要求和時代發展特點，以企業文化建設為載體，有效地將企業管理、職工思想政治工作、精神文明建設和黨的工作融為一體，充分發揮黨組織領導工會、共青團、婦女組織這一政治優勢，堅持從思想上、組織上、工作上帶領工會、共青團、婦女組織等積極開展工作。以健康向上的文化活動陶冶職工的道德情操，以深入

細致的思想工作激發職工的工作熱情，以團結穩定的職工隊伍增強企業發展的動力和活力，促進企業提升文化品位，塑造企業精神，增強企業活力，促進企業和諧發展。

17、非公有制企業黨組織要維護好各方合法權益，最大限度地調動方方面面的積極性和創造性。非公有制企業黨組織要按照構建社會主義和諧社會的要求，努力為企業營造內外和諧的環境。要支持幫助企業業主，團結帶領職工搞好企業生產經營，提高經濟效益，共同把企業做大做強。非公有制企業黨組織在企業職工、黨員合法利益受到侵害時，要敢于依法為企業職工主張權利，努力把企業職工的利益實現好、維護好。同時，要教育和引導黨員和企業職工尊重出資者、經營者的財產所有權、收益分配權和用人自主權。要善于發揮黨組織的自身優勢，及時向上級黨組織和政府職能部門反映投資者、經營者的合理要求，協調企業與駐地單位之間的關系，爭取各方支持，為企業又好又快發展營造良好的外部環境。

18、非公有制企業黨組織要加強自身建設，促進企業黨建工作規范化。要按照黨章要求，結合非公有制企業的特點，建立黨建工作責任制、黨員學習教育和黨員組織關系管理等規章制度。加強非公有制企業黨組織的活動場所建設，按照“規范、實用”的原則，為非公有制企業黨組織發揮作用、開展工作提供必要條件。基層黨委要加強非公有制企業黨務工作人員的培訓，科學制定培訓規劃，分層次地抓緊抓好教育培訓工作，爭取每三年將非公有制企業黨組織負責人輪訓一遍。非公有制企業要為企業黨務工作者參加業務培訓提供必要的支持和條件。

19、非公有制企業黨組織要處理好三個方面的關系。一是要處理— 8 —

好非公有制企業黨建與國有或集體改制企業黨建的銜接關系。在公有制企業改制中要做到同步建立黨的組織，同步理順黨組織的隸屬關系，同步加強黨組織班子建設，確保黨的組織不散、工作不停。二是要處理好非公有制企業黨建與農村黨建的銜接關系。鄉鎮黨委和村黨組織要認真研究和解決本地非公有制經濟迅速發展給農村黨建工作帶來的新情況、新問題，積極探索創新農村基層黨組織的設置方式，合理設置農村黨組織，實現農村黨建和非公有制企業黨建的協調發展。三是要處理好非公有制企業黨建與城鎮社區黨建的銜接關系。社區黨組織必須適應新形勢，認真抓好轄區內非公有制企業黨建工作，擴大黨建工作覆蓋面。社區黨組織要搞好對轄區內的集貿市場、批發市場和商務樓宇內等新經濟組織黨員的管理，以市場和樓宇為單位組建聯合支部，開展黨的工作。

五、切實加強對非公有制企業黨建工作的組織領導

20、明確職責，建立責任體系。縣委將非公有制企業黨的建設作為基層黨建工作的重要內容，納入基層組織建設目標管理考核體系，與農村、機關、學校、社區黨建工作同時研究部署和檢查考核。基層黨委要根據本地、本行業的實際，建立非公有制企業黨建工作責任制，把非公有制企業黨建工作納入到基層黨建工作的總體規劃，擺在重要工作位置，一級抓一級，督促非公有制企業黨組織認真履行職責。基層黨委要通過多種途徑，幫助落實非公制企業黨組織活動所需經費，保證非公有制企業黨的工作的正常開展。非公有制企業要為黨組織、工會、共青團、婦委會等黨群組織的活動經費提供必要保障。

21、健全網絡，形成工作合力。在縣委統一領導下，組織、宣傳、統戰、黨校、工會、共青團、婦聯、勞動、工商、稅務、環保、安全

等單位，要按照黨章、國家法律法規和有關工作要求，在加強非公有制企業黨建工作中認真履行職責，形成各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機制。組織部門要切實擔負起對非公有制企業黨建工作具體指導、組織協調、檢查督促的職責。基層黨委要明確工作思路，制訂工作規劃，落實工作責任，切實抓好所轄范圍內非公有制企業的黨建工作和黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作。縣企業登記管理機關對企業可以實行黨建工作“登記申報和年檢年報”制度，即企業申請登記時，登記機關引導企業填寫黨建工作情況申報表，企業年檢時，引導企業填寫黨建工作情況年報表，企業登記機關匯總后及時將企業黨建工作信息資源與縣委組織部和有關單位共享。

22、加強引導，創優黨建環境。基層黨委要加強對非公有制企業業主的培訓，通過舉辦業主培訓班、召開非公有制企業黨建工作交流會等形式，提高業主思想認識，拉近業主與黨的距離，加深業主對黨的感情，鼓足業主對黨建工作的支持勁頭。要加大對非公有制企業典型的培植力度，建立一批非公有制企業黨建工作示范點，特別要把規模較大、在全縣有較大影響力的非公有制企業作為創建黨建工作示范點的重點，通過抓規范，抓提高，及時發現，及時總結，及時推廣實踐中創造的新鮮經驗，并充分發揮先進典型的示范帶動作用，不斷提升全縣非公有制企業黨建工作整體水平。

第五篇：黨建帶團建實施意見

黨建帶團建實施意見

為深入貫徹落實縣委組織部和團縣委文件精神，切實加強新時期中、小學黨、團組織建設，不斷增強教育系統團組織的生機和活力，現就進一步加強學校黨建帶團建工作提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、團的十六大會議精神，用科學發展觀統領共青團的各項工作，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，推進全縣教育事業和團的建設又好又快的發展。

基本原則：堅持黨的領導，始終緊緊圍繞黨政工作大局開展團的各項活動；堅持基層為本，切實加強以支部為單位的團的基層組織建設；堅持與時俱進，把團的有影響力的工作、活動與團的建設給合起來，把黨團建設的“大道理”轉化為青年易于接受的“小道理”，充分尊重基層的創造力。

二、主要目標任務

通過加強“黨建帶團建”工作，力爭使基層團委達到“四個好”，即班子建設好、主題活動好、支部建設好、陣地建設好。基層團支部達到“五個有”，即有一個思想政治素質好、工作能力強、深受團員青年信賴的團支部書記；有一支充滿活力、發揮模范帶頭作用的團員隊伍；有圍繞黨的中心工作開展適合團員青年特點且豐富多彩的特色活動；有一套行之有效、健全規范的團組織工作制度；有能夠保證團組織工作正常開展的必要經費和活動陣地。在此基礎上努力創建“五四紅旗團委” 1

和“五四紅旗團支部”，使全縣教育系統團組織的活力明顯增強。

三、具體措施和實施辦法

（一）、把團的工作列入黨組織工作的重要議事日程，切實加強領導。

1、黨組織要堅持黨建帶團建原則，把團的建設作為黨的建設的重要組成部分，擺上位置，列入日程。要把團的工作納入黨的工作目標責任制，堅持黨團工作一同研究、一同規劃、一同部署、一同檢查、一同總結。黨委將把團的工作作為考核黨的建設的重要內容，凡是團的工作搞得差的單位，黨組織不能被評為先進。

2、學校黨組織要直接領導團隊工作。學校團組織在同級黨組織的直接領導下開展工作，同時接受上級團組織的領導和指導。學校黨組織要有一名副書記或委員分管團的工作，并盡可能參加團組織的活動。黨的組織每半年至少召開一次會議，聽取團組織工作匯報，研究團的工作。學校安排階段性工作時要把團的工作列入議事日程，及時解決團組織提出的有關問題。

3、團委書記是黨員的，應列席同級黨組織的有關會議，特別是黨組織在研究制訂涉及青年切身利益的決策措施時，應吸收團組織主要負責人參加。條件暫不具備的，可通過適當途徑，以保證黨的指示及時貫徹到團的工作中去。

（二）、進一步建立健全基層團組織，大力加強團干部隊伍建設。

1、要保證學校團組織的獨立性和完整性。學校黨組織要擔負起對同級團的組織建設的領導責任，支持團組織按照章程獨立自主地開展工

作，學校不能以任何理由將共青團組織機構歸屬于學校的其它工作部門。根據《團章》規定和學校特點，團員在100人以上的學校可建立團委；團員在30人以上的學校可以建立團總支；團員數在3人以上的集體可以建立支部。學校的團基層委員會、總支委員會、支部委員會由團員代表大會或團員大會選舉產生，按照團章規定進行換屆。縣直學校團委的換屆選舉要在學校黨組織的領導和上級團組織的指導下進行，換屆選舉前請示和換屆選舉后結果報團縣委批準，并報縣教育局團工委備案。為適應教育改革的新形勢和新要求，重點加強農村一線的團隊建設工作，配齊配強農村初級中學團委書記、少先隊輔導員。

2、加強中學生團校、業余黨校建設。中學團組織要建立中學生團校，健全團校教學的各項制度，充分利用團校對中學入團積極分子和團員進行團前、團內教育。各高中要從學校實際出發辦好中學生業余黨校。

3、加強團員隊伍建設。在團員的發展上，要重視七、八年級的團員發展工作，避免在初中畢業班突擊發展團員，逐步完善團員發展機制。年滿13周歲的小學生或初中生應作為入團積極分子重點培養，對他們進行團前培訓。學生入團前必須通過團組織的綜合考評，突出團員的主體地位，強化團員組織觀念，增強他們的光榮感、責任感和使命感。對新團員要舉行入團宣誓儀式。同時加大“評優推優”工作力度，積極推薦優秀團員作為黨的發展對象，引導廣大團員積極向黨組織靠攏。

4、要進一步加強團干部隊伍建設。黨組織要把團組織工作作為培養干部的搖籃，堅持德才兼備的干部“四化”標準，按照“高進、嚴管、優出”的原則，積極推行“公開選拔”、“民主推薦”、“競爭上崗”等團

干部選拔培養機制，把思想好、能力強、素質高、作風正和熱愛青年工作的優秀青年選拔到共青團的領導崗位上來，現任團組織負責人年齡一般不超過35周歲。團委書記應享受學校中層正職干部待遇，開展團組織工作的工作量要折算成相應的教學工作量。要重視團干部的培養和教育工作，不斷提高團干部的思想政治素質和業務能力水平，黨組織應把團干部的學習培訓納入黨的培訓規劃，有計劃安排他們到黨校或其他教育培訓機構學習進修，并在培訓時間、場所，經費上給予支持。

（三）、加強和改進黨對共青團工作的領導方式，為基層團組織建設創造良好的工作環境。

1、共青團是黨領導下的群眾組織，不是黨委和行政的一個工作部門。各級黨組織要加強對共青團的政治原則，政治方向和重大決策的領導。在具體工作上既不要包攬過多，統得過死，又不能放任不管，以保證共青團組織沿著正確的方向獨立自主的開展工作。加強團的組織建設、思想建設和作風建設，增強團組織的活力，強化團的基礎建設，打牢工作基礎。

2、黨組織要尊重共青團組織的系統領導，對上級團組織的工作部署，應予以重視并督促團組織認真落實。要創造條件，保證團組織充分履行對上負責和對下指導服務的工作職能，把對同級黨組織負責和對上級團組織負責統一起來。

3、黨組織要注意協調共青團工作中遇到的各種矛盾，理順共青團與黨、政、工組織及社會有關部門之間的關系，支持共青團工作。

4、共青團擔負著團結教育帶領青年的繁重任務，必須有必要的經

濟支持和物質依托，學校黨組織要保證團組織必要的活動經費。團的活動經費一定要用于開展團的活動，任何人不得隨意挪用。要建立嚴格的經費管理制度，本著節約的原則合理使用。

（四）、建立黨建帶團建工作機制。

1、建立健全“黨建帶團建”工作責任制。明確黨組織書記是履行黨建帶團建工作第一責任人，分管共青團工作的是直接責任人，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

2、建立基層黨建帶團建目標管理責任制度。要推行黨建帶團建目標責任制度，形成目標共訂、內容銜接、機制配套、相互促進的基層黨建帶團建目標管理機制，明確黨團組織在黨建帶團建工作中的職責。

3、建立健全黨建帶團建工作聯動考核制度。縣委組織部把黨建帶團建工作的主要內容列入基層黨組織建設的目標考核，每年會同團縣委對基層黨組織黨建帶團建工作進行督查考核。黨委將創建“五四紅旗團委”、“五四紅旗團支部”活動納入黨的建設“三級聯創”活動之中，把對團建工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同考核、一同落實。

4、強化輿論宣傳和典型帶動。各級黨團組織通過各種形式，宣傳新時期共青團組織的社會職能、社會地位和社會作用，宣傳共青團組織在我縣物質文明和精神文明建設中的突出貢獻，宣傳共青團組織在素質教育中的智力支持和思想保障功能，宣傳共青團組織自身改革的情況，要發揮好電視、共青團(紅領巾)廣播站、板報、櫥窗、團報、團刊等宣傳媒體的作用，為共青團工作創造良好的輿論環境和社會環境。