第一篇：加強鄉鎮黨委自身建設的幾點思考

加強鄉鎮黨委自身建設的幾點思考

“>加強鄉鎮黨委自身建設的幾點思考2007-02-10 16:48:

42加強鄉鎮黨委自身建設的幾點思考

中共××鎮委員會

鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，抓好鄉鎮黨委自身建設是加強黨的基層組織建設的一項“龍頭”工程。如何加強新形勢下鄉鎮黨委自身建設呢？我們認為，應從提高鄉鎮黨委成員思想水平，增強其領導能力，規范其工作行為，樹立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把鄉鎮黨委建設成為堅強有力的戰斗堡壘。

一、營造三種氛圍，提高黨委成員思想水平

⒈營造學習氛圍。學習是提高黨委自身素質的保證。要堅持依托黨委中心

學習小組，對理論學習常抓不懈，做到輔導有老師，自學有筆記，討論有記錄，發言有提綱，體會有文章，不以工作會代替學習會，不以工作報告代替中心發言，用科學的理論武裝班子成員的頭腦。通過理論學習，使班子成員堅定理想信念，更新思想觀念。

⒉營造團結氛圍。團結出戰斗力，團結出凝聚力。團結是搞好黨委自身建設的根本。黨委書記作為“班長”，既要身體力行，堅持原則，又要胸懷坦蕩，關心支持他人。班子成員要以大局為重，以整體利益為重，以事業為重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成員之間要經常交流思想，溝通情況，形成大事講原則，小事講風格的良好風氣。

⒊營造民主氛圍。要保證決策的正確性和科學性，把民主集中制理論作為班子成員崗位培訓的必修課，建立健全《黨委工作條例》、《黨委議事規則和決策程序》、《黨委民主生活會制度》、《黨委集體領導與個人分工負責制度》。黨委

書記要帶頭發揚民主，廣開言路，不搞“家長制”、“一言堂”。班子成員要自覺執行民主集中制，嚴格遵守組織紀律。黨委決策要尊重民意，對違反民主集中制的行為要及時教育，嚴肅查處，保證決策的民主化、科學化。

二、強化三種意識，增強黨委成員領導能力

⒈強化發展意識。鄉鎮黨委自身建設必須緊緊圍繞經濟建設來進行，使鄉鎮黨委始終代表先進生產力的發展要求。面對農村在改革和發展中面臨的各種挑戰，鄉鎮黨委必須牢固樹立市場經濟觀念，具有強烈的事業心，具有對上級組織負責、對一方群眾負責的歷史責任感，以地方經濟發展和社會進步為出發點，以提高和改善人民群眾的物質文化生活水平為落腳點，大力發展本地的優勢產業，加快農民致富奔小康的步伐。

⒉強化開放意識。發達的經濟必然是開放性的經濟，高素質的領導必然是開放式的領導。現階段，鄉鎮黨委要積

極調整戰略思路，大力推行“走出去”戰略，把好的人才、信息引進來，把好的技術、項目引進來，以此來帶動本地的經濟結構調整，從而把自己的品牌樹起來，把自己的產品銷出去，達到增加農民收入的目的。

⒊強化環境意識。環境也是生產力。這里的環境包括政治環境、經濟環境和治安環境。鄉鎮黨委要進一步明確鄉鎮直部門的職責，理順條塊關系，在加強引導的同時，支持他們獨立負責地開展工作。要制定優惠的招商引資政策，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等損害經營者、生產者利益的行為。要堅持整治城鄉治安秩序，大力打擊違法犯罪行為，為經濟發展和人民生活提供良好的治安環境。

三、建立三種機制，規范黨委成員工作行為

⒈建立目標管理機制。鄉鎮黨委要全面實行任期目標管理，制定詳細的經濟建設、黨的建設、社會發展和精神文

明建設任期目標和年度目標。要把目標分解到每個班子成員，并簽訂目標責任狀，實行全員目標量化管理，獎懲同完成目標任務掛鉤，按時考核兌現，做到物質文明、精神文明建設、黨的建設三個指標一起下，三項工作一起抓，三個成果一起要。

⒉建立激勵保障機制。一是堅持實事求是論功過，不以一時成敗論英雄。對于那些改革探索過程中出現失誤的干部堅持看主流，揚其長，避其短，幫助分析原因，吸取教訓，使他們盡快成長。二是在工作中積極為干部撐腰壯膽，排除來自各方面的責難和非議。對于那些大膽改革、政績突出而又有爭議的干部，應幫助他們澄清是非，改正缺點，并大膽使用。對于那些因觸及少數人利益，而遭到詆毀和人身攻擊的干部，要旗幟鮮明地扶正壓邪。三是對干部在工作上要嚴要求，生活上要多關心，幫助他們排憂解難。四是實行工資績效掛鉤制度，獎優罰劣，做到干與不干不一樣，干多

與干少不一樣，干好與干壞不一樣。

⒊建立監督約束機制。要廣泛建立領導干部談話制度、誡勉制度、民主評議制度、民主生活會制度，堅持鄉鎮黨委定期向黨代會報告工作制度和班子成員重大事項請示報告制度，疏通和拓寬對領導班子的監督約束渠道，既要加強對領導班子成員工作圈的監督，還要加強對其生活圈、社交圈的監督。

四、大興三種作風，樹立黨委成員勤政形象

⒈大興調查研究之風。鄉鎮黨委要堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的時間深入基層調查了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，研究解決發展中出現的新情況、新問題。在掌握大量第一手材料的基礎上，去粗取精，去偽存真，為黨委正確決策提供科學依據。

⒉大興艱苦創業之風。要大力發揚艱苦奮斗的精神，建立嚴格的考勤簽到制度、來客接待制度、財務管理制度，堅決整治辦事講排場、消費擺闊氣等奢侈浪費問題，樹立勤儉節約思想，做到耐得住艱苦，頂得住歪風，抗得住誘惑，守得住小節。同時遵循客觀經濟規律，頑強拼搏，帶領群眾建設富裕、文明、現代化的新農村。

⒊大興狠抓落實之風。鄉鎮黨委對黨的政策和集體決策落實與否直接關系到群眾的切身利益。要帶領群眾致富，必須有務實的作風，以實事求是的科學態度研究農村實際，把思想的開拓性與工作的務實性結合起來。鄉鎮領導必須腳踏實地，真抓實干，發揚吃大苦、耐大勞的精神，堅持鍥而不舍、一抓到底的工作作風，竭盡全力干事業。同時，落實工作要做到巧干、苦干相結合，要講究工作方法，善于抓主要矛盾，抓關鍵環節。

第二篇：加強鄉鎮黨委自身建設的幾點思考

加強鄉鎮黨委自身建設的幾點思考 中共xx鎮委員會 鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，抓好鄉鎮黨委自身建設是加強黨的基層組織建設的一項“龍頭”工程。如何加強新形勢下鄉鎮黨委自身建設呢？我們認為，應從提高鄉鎮黨委成員思想水平，增強其領導能力，規范其工作行為，樹立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把鄉鎮黨委建設成為堅強有力的戰斗堡壘。

一、營造三種氛圍，提高黨委成員思想水平

1、營造學習氛圍。學習是提高黨委自身素質的保證。要堅持依托黨委中心學習小組，對理論學習常抓不懈，做到輔導有老師，自學有筆記，討論有記錄，發言有提綱，體會有文章，不以工作會代替學習會，不以工作報告代替中心發言，用科學的理論武裝班子成員的頭腦。通過理論學習，使班子成員堅定理想信念，更新思想觀念。

2、營造團結氛圍。團結出戰斗力，團結出凝聚力。團結是搞好黨委自身建設的根本。黨委書記作為“班長”，既要身體力行，堅持原則，又要胸懷坦蕩，關心支持他人。班子成員要以大局為重，以整體利益為重，以事業為重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成員之間要經常交流思想，溝通情況，形成大事講原則，小事講風格的良好風氣。

3、營造民主氛圍。要保證決策的正確性和科學性，把民主集中制理論作為班子成員崗位培訓的必修課，建立健全《黨委工作條例》、《黨委議事規則和決策程序》、《黨委民主生活會制度》、《黨委集體領導與個人分工負責制度》。黨委書記要帶頭發揚民主，廣開言路，不搞“家長制”、“一言堂”。班子成員要自覺執行民主集中制，嚴格遵守組織紀律。黨委決策要尊重～，對違反民主集中制的行為要及時教育，嚴肅查處，保證決策的民主化、科學化。

二、強化三種意識，增強黨委成員領導能力

1、強化發展意識。鄉鎮黨委自身建設必須緊緊圍繞經濟建設來進行，使鄉鎮黨委始終代表先進生產力的發展要求。面對農村在改革和發展中面臨的各種挑戰，鄉鎮黨委必須牢固樹立市場經濟觀念，具有強烈的事業心，具有對上級組織負責、對一方群眾負責的歷史責任感，以地方經濟發展和社會進步為出發點，以提高和改善人民群眾的物質文化生活水平為落腳點，大力發展本地的優勢產業，加快農民致富奔小康的步伐。

2、強化開放意識。發達的經濟必然是開放性的經濟，高素質的領導必然是開放式的領導。現階段，鄉鎮黨委要積極調整戰略思路，大力推行“走出去”戰略，把好的人才、信息引進來，把好的技術、項目引進來，以此來帶動本地的經濟結構調整，從而把自己的品牌樹起來，把自己的產品銷出去，達到增加農民收入的目的。

3、強化環境意識。環境也是生產力。這里的環境包括政治環境、經濟環境和治安環境。鄉鎮黨委要進一步明確鄉鎮直部門的職責，理順條塊關系，在加強引導的同時，支持他們獨立負責地開展工作。要制定優惠的招商引資政策，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等損害經營者、生產者利益的行為。要堅持整治城鄉治安秩序，大力打擊違法犯罪行為，為經濟發展和人民生活提供良好的治安環境。

三、建立三種機制，規范黨委成員工作行為

1、建立目標管理機制。鄉鎮黨委要全面實行任期目標管理，制定詳細的經濟建設、黨的建設、社會發展和精神文明建設任期目標和目標。要把目標分解到每個班子成員，并簽訂目標責任狀，實行全員目標量化管理，獎懲同完成目標任務掛鉤，按時考核兌現，做到物質文明、精神文明建設、黨的建設三個指標一起下，三項工作一起抓，三個成果一起要。

2、建立激勵保障機制。一是堅持實事求是論功過，不以一時成敗論英雄。對于那些改革探索過程中出現失誤的干部堅持看主流，揚其長，避其短，幫助分析原因，吸取教訓，使他們盡快成長。二是在工作中積極為干部撐腰壯膽，排除來自各方面的責難和非議。對于那些大膽改革、政績突出而又有爭議的干部，應幫助他們澄清是非，改正缺點，并大膽使用。對于那些因觸及少數人利益，而遭到詆毀和人身攻擊的干部，要旗幟鮮明地扶正壓邪。三是對干部在工作上要嚴要求，生活上要多關心，幫助他們排憂解難。四是實行工資績效掛鉤制度，獎優罰劣，做到干與不干不一樣，干多與干少不一樣，干好與干壞不一樣。

3、建立監督約束機制。要廣泛建立領導干部談話制度、誡勉制度、民主評議制度、民主生活會制度，堅持鄉鎮黨委定期向黨代會報告工作制度和班子成員重大事項請示報告制度，疏通和拓寬對領導班子的監督約束渠道，既要加強對領導班子成員工作圈的監督，還要加強對其生活圈、社交圈的監督。

四、大興三種作風，樹立黨委成員勤政形象

1、大興調查研究之風。鄉鎮黨委要堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的時間深入基層調查了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，研究解決發展中出現的新情況、新問題。在掌握大量第一手材料的基礎上，去粗取精，去偽存真，為黨委正確決策提供科學依據。

2、大興艱苦創業之風。要大力發揚艱苦奮斗的精神，建立嚴格的考勤簽到制度、來客接待制度、財務管理制度，堅決整治辦事講排場、消費擺闊氣等奢侈浪費問題，樹立勤儉節約思想，做到耐得住艱苦，頂得住歪風，抗得住誘惑，守得住小節。同時遵循客觀經濟規律，頑強拼搏，帶領群眾建設富裕、文明、現代化的新農村。

3、大興狠抓落實之風。鄉鎮黨委對黨的政策和集體決策落實與否直接關系到群眾的切身利益。要帶領群眾致富，必須有務實的作風，以實事求是的科學態度研究農村實際，把思想的開拓性與工作的務實性結合起來。鄉鎮領導必須腳踏實地，真抓實干，發揚吃大苦、耐大勞的精神，堅持鍥而不舍、一抓到底的工作作風，竭盡全力干事業。同時，落實工作要做到巧干、苦干相結合，要講究工作方法，善于抓主要矛盾，抓關鍵環節。

第三篇：加強鄉鎮黨委自身建設1

關于加強換屆后鄉黨委自身建設的報告鄉黨委換屆完成以來，在縣委的正確領導下，新一屆領導班子通過認真開展學習培訓活動、完善各項規章制度，不斷加強思想作風、組織紀律、黨性黨風等方面的建設，以自身建設帶動農村基層組織建設的健康發展。

一是抓好政治理論學習。鄉黨委換屆后，我鄉把加強領導干部的學習擺在重要的議事日程，制定了鄉黨委中心理論學習計劃，堅持每周一為集中學習日，圍繞學xxx省、市和縣委的重大安排部署，以創先爭優為動力，積極開展集中學習活動。通過認真學習和全面了解黨的政策，深刻領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的內涵，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，不折不扣地執行縣委的決策部署。注重加強對全體機關黨員干部的黨性、黨風、黨紀教育，要求每名領導干部立足于本職工作，深入查找自身存在的問題，認真加以改正，不斷提高班子成員的黨性修養，增強班子成員的自警意識，筑牢拒腐防變的思想防線，以實際行動向建黨九十周年獻禮。

二是抓好班子制度建設。以貫徹民主集中制為重點，健全完善了鄉黨委會議事規則及程序，嚴格落實民主生活會制度，明確了鄉黨委委員的職能，形成了以鄉黨委為領導核心，黨政協調運行的良好機制；制定了副鄉級以上領導干部分工責任制度和鄉機關干部包村以及機關內部管理各項規章制度，鄉領導

班子成員在做好各自分管工作的同時每人分包一個村、一個企業、一個重點建設項目，按照“指標化、責任化”的要求，抓好責任落實；嚴格實行黨委集體領導、個人分工負責制。建立健全了集體領導和個人分工負責相結合的具體制度，領導干部帶頭嚴格遵守機關的各項規章制度，落實工作機制，全鄉形成了思想上合心，步調上合拍，工作上合力的良好態勢；強化監督制約機制。建立健全黨內情況通報、情況反映、黨務政務公開等監督制度和措施，保障黨員的知情權、監督權，強化對鄉領導班子的監督，不斷增強領導班子成員廉潔從政的主動性和自覺性，促進鄉機關的日常規范運轉，增強鄉機關辦公的公開度和透明度；

三是抓好作風建設。換屆以來，為進一步轉變黨員干部的工作作風尤其是領導干部的作風，鄉黨委狠抓了作風建設。一是要求鄉機關干部全部堅持吃住在村，對主導產業發展進行深入調查研究，掌握實際情況，積極引導群眾走規模化、標準化、產業化發展道路；狠抓矛盾糾紛排查化解調處工作，對排查出的信訪隱患苗頭逐一落實責任、掛賬銷號、限期解決，同時積極為群眾解決生產生活中遇到的問題，不斷改善干群關系，確保全鄉社會穩定，不出問題；搶抓有利時機，積極動員群眾開展春季植樹造林工作。二是實行鄉、村領導干部公開承諾制。圍繞黨代會工作報告提出的奮斗目標和各自分管工作，制定切實可行的工作措施，明確任務目標和時限要求，定期向干部群

眾公開完成情況。三是鄉領導班子成員全部蹲點包村。實行工作目標量化到村，鄉村干部捆綁考核的包村管理體制，進一步增強包村干部的責任心和積極性，有效推進工作重心下移，促進各項工作的全面開展。同時制定下發機關綜合管理辦法，將服務質量、任務落實、亮點工作創建等情況作為考核內容，進行細化量化，年底進行考核，對考核先進的進行獎勵，落后的進行處罰，進一步激勵廣大機關干部干事、創業的熱情。

第四篇：新形勢下加強鄉鎮黨委建設的思考

新形勢下加強鄉鎮黨委建設的思考

金 濤

鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，是建設社會主義新農村、發展農村經濟、維護社會穩定的直接指揮者，是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的“焊接點”。目前，如何更好地適應新形勢，迎接新挑戰，求得新發展，是鄉鎮黨委自身建設必須認真探索和實踐的重要課題。

一、現狀

華西鎮地處華陰市西北部，屬三門峽庫區移民鄉鎮。轄14個村88個村民小組，總人口15713人，總耕地34170畝。目前，鎮黨委下轄15個黨支部，共有黨員439人。近年來，華西鎮黨委立足庫區實際，堅持與時俱進，開拓創新，圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展，使鎮黨委的凝聚力、戰斗力不斷提高，逐步走上了健康發展的道路。目前，我鎮黨委被市委命名為“先進黨委”，下轄的8個村黨支部先后被華陰市委命名為“五好”村支部，華西村黨支部被渭南市委命名為“五好”黨支部。

二、主要做法和經驗

（一）夯實基礎抓龍頭，基層組織的凝聚力、戰斗力有了明顯提高。一方面，我們大力加強黨委自身建設，通

－1－ 過學習整頓，改進工作方法，增強黨委一班人的執政能力和駕馭全局的能力。同時建章立制，建立了民主生活會、述職述廉、重大事項請示報告、駐村包聯等一系列制度，確保黨委自身建設上臺階。我們改鄉鎮傳統內設機構模式，為“一辦四中心”模式，夯實了工作責任。在全市率先實行了便民服務大廳、便民服務卡等便民服務舉措，既方便了群眾，又提高了工作效率。逐步樹立起鎮黨委在群眾心目中的良好形象。另一方面，不斷加大以黨支部為核心的村級組織建設力度。在去年的村級組織換屆中，我們對14個村全部采取“兩推一選”方式，配齊了基層班子。交叉任職“一肩挑”的有2人。村委會主任中有6人是共產黨員，占村主任總數的43％。隨后，我們通過對新任干部任職培訓、包扶幫帶等措施，加強了對村級兩委日常工作的管理。在鎮黨委的努力下，以黨支部為核心的村民自治運行機制初步形成，村兩委團結奮進，協作有力，基層組織的戰斗保壘作用得到充分發揮。

（二）強化教育提素質，干部黨員的思想作風和精神面貌得到了較大改善。近年來，我們依托鎮黨校、村黨員活動室，建立了華西鎮村級黨員干部培訓基地，通過抓支部“三會一課”、黨員電化教育及集中培訓，每年對村干

－2－ 部和黨員進行6次以上培訓，不斷提高農村基層干部黨員的政策水平、民主法律意識、科技示范能力。通過培訓，全鎮干部黨員的思想作風和工作作風都得到了極大改善。首先，民主法制意識普遍增強。村干部學法、用法，基本上都能按照村民自治章程辦事。其次，帶頭致富和帶領群眾致富的意識和能力得到提升。鎮黨委要求各村根據新農村建設的總體要求，因地制宜定了3—5年的發展規劃。多方爭取資金硬化巷道、改善水利設施，全力提高群眾的生產生活條件。鎮村干部學科技、用科技，帶頭實施產業結構調整，努力探索增加農民收入的新路子。演家村村委會主任，劉許友成立了友誠農林發展公司，采取“公司＋農戶”的模式，引導全村群眾發展經濟，在小麥良種繁育、塑棚西瓜種植、旱地蓮菜種植等方面發揮了較強的示范帶動作用。通過開展“兩帶一爭”和“雙培”活動，我鎮涌現出各類黨員科技致富帶頭人135名，占農村黨員總數的39.7％。

（三）因地制宜抓陣地，打造基層組織學習活動的平臺。鎮黨委通過多方爭取和自籌，為華西等7個村建設了文化大院，為南嚴等4個村建設了標準化村級活動陣地。并為各村統一制作了兩委會、黨員活動室掛牌及兩委會工

－3－ 作職責制度掛牌，配備了電視、碟機、電教影碟等設備，達到了市上要求的“四有”標準，即有場所、有掛牌、有職責、有記錄。去年，演家村還投資50余萬元高標準改造了村辦公樓及門前群眾休閑健身廣場。華西村通過土地交換等方式在村中心修建了群眾娛樂文化廣場，為群眾農閑的文化生活創造了活動平臺。各村也根據實際情況組建了演唱隊、秧歌隊、籃球隊，極大的豐富了群眾的文化生活。

（四）從嚴要求抓管理，提高了黨員隊伍的整體素質。一是堅持將黨員教育、黨員發展等黨建內容納入工作目標，實行百分考核，并與“爭先創優”相結合。同時，加大對支書村主任的監管力度，每年初與各村簽定村級黨風廉政目標責任，由各副職領導包抓包扶，年終由黨委派人，到村上召開兩委干部述職會議，由全體黨員和群眾代表進行考核打分，以此做為“以獎代補”制度的實施依據，促進村級干部依法施政，正確履行職責。二是開展無職黨員設崗定責工作，通過訂立制度，加強管理，將無職黨員放在最合適發揮作用的崗位上，使每一位黨員都有事干、有職責。三是認真督促先進性承諾的兌現落實。通過抓承諾落實，全鎮黨員干部認真改進工作作風，撲下身子真抓實

－4－ 干，有力地推動了農村各項工作的開展，受到了群眾的普遍贊譽。三是重視黨員發展工作。我們嚴格發展黨員程序和標準，推行“六制”，即公示制、表決制、培訓制、考試制、組織派員列席會議制、責任追究制，嚴把黨員入口關，保證發展黨員程序質量雙過關。在發展對象上推行“三為主、三傾斜”，發展黨員年齡35歲以下為主、文化程度高中以上為主、以村民代表和致富能手為主，并且向村委會成員傾斜、向婦女傾斜、向黨員年齡偏大的村傾斜，使全鎮發展黨員工作步入了規范化、經常化、制度化軌道。自2002年撤鄉并鎮以來，共發展黨員192名，其中致富能手、工作骨干占85.3％，年輕人及婦女占43％。

（五）創新思路建機制，推動村級民主化管理。為了加強村級民主管理，針對村級財務管理難的現狀，及時推行了農村財務管理“三章”審批制度。這項制度的施行，加大了監督力度，極大減少了違紀現象，得到了廣大干部的支持和群眾的擁護，有效地維護了轄區社會穩定。

（六）深化主題抓黨建，加快鎮域經濟發展。鎮黨委在抓基層組織建設的同時，始終注重圍繞發展農村經濟這個中心，開展主題黨建活動，通過扎實有效的工作，促進農業產業結構調整，提高農村經濟發展，增加農民收入，－5－ 從而使基層組織建設有載體、有目標、有效果，成為廣大黨員能夠身體力行、廣大人民群眾能夠感受得到的一項惠民工程。我鎮鎮村兩級黨組織按照“強化服務穩鎮、特色產業富鎮、能人創業興鎮、招商引資強鎮”的發展思路，依托農業資源優勢，通過示范引導，目前，我鎮主導產業實現了大棚西瓜、小麥良種繁育、地膜棉花三個超萬畝，特別是去年又為群眾增收培育了大棚蔬菜、紅提葡萄、生態養豬、優質蓮菜四個產業新亮點，初步形成了具有華西特色的產業發展新格局。去年全鎮農民人均純收入達到3200元，群眾的生活水平明顯提高。

三、存在困惑和問題

（一）所面臨的困惑：

黨員教育管理方面。一些黨組織認為新形勢下加強黨的工作不容易出成績，把主要精力放在發展經濟和開展日常工作上，出現“重經濟、輕黨建”的現象，一些黨員也從思想上反對的黨的教育和管理，認為是走形勢，從而找借口不參加學習培訓活動。再是對個別自由散漫但又不違紀的黨員缺少起碼的制約措施，管理處于“真空”狀態。

活動載體缺乏方面。由于活動載體的單一，部分黨員一方面認為村上的各項事務與己無關，那是村干部的事，－6－ 只一心過著自己的小日子，而不愿參與村務的管理和監督。另一方面，責任感、榮譽感缺失，把自己定位于一般群眾，在經濟生活、社會生活中不能主動發揮先鋒模范作用。

（二）存在問題：

1、綜合素質不夠高。從目前的情況看，相當一部分干部的農村工作水平還不高，還不能適應農業產業化及農村工作的要求。一是不善于科學決策。“上面怎么說，我們怎么干”，不善于把中央的方針、政策，上級的指示與本地的實際有機結合起來，創造性地開展工作；決策獨斷專行，或者優柔寡斷，拿不定主意。二是不善于調動積極性。缺乏對村干部和群眾的深入了解，不會有效發揮每個黨員、干部的個性和特長，調動他們工作的積極性。三是不善于做群眾工作。摸不清群眾心理，不善于組織群眾、動員群眾、宣傳群眾。四是不善于應變突發事件。遇到突出事件或重大事件茫然不知所措。

2、思維方式不夠新。一是教條式思維。凡事翻本本、靠條條、套框框，照葫蘆畫瓢。二是封閉式思維。孤立自己，封閉自己，視野狹窄，只顧眼前。三是經驗式思維。拍腦袋、“想當年”、套用老經驗，不離舊板眼，往往滿

－7－ 足于縱向比較看成績，不著眼于橫向比較看距離。四是單一式思維。辦法少、路子死，思考問題單

一、片面。

3、工作作風不夠實。一些鎮干部仍習慣于傳統的“我說你干”、“我看你干”的工作方法，搞“遙控指揮”和行政命令，浮在表面，很少深入基層，調查研究，解決實際問題，得過且過，不圖進取。

4、工作責任心不夠強。目前，有些鎮村干部和黨員對于農村和農業工作，存在不敢干、不愿干的態度。突出表現在兩個方面：一是思想消極。干部理想信念動搖，對如何搞好新形勢下的農村工作在理論上不清、方向上不明、實踐中茫然。二是宗旨觀念淡化。一些鎮干部把個人利益放在黨和人民利益之上，習慣于當“官”做老爺，對基層不安心、對工作不關心、對群眾不貼心。

四、下一步加強鎮黨委建設的設想

（一）建立培訓教育機制。在新形勢下，要做好對農村工作領導和指導，必須建立規范的人才培養機制，提高鎮村干部的政治修養和工作水平。一是定期培訓。以鎮村干部培訓基地（學校）為依托，分期分批舉辦培訓班，組織黨員干部進行學習。二是定向培訓。以提高村鎮黨員干部農村工作水平為目的，組織他們學習黨在農村的路線、－8－ 方針、政策；學習和把握市場經濟的基本知識、法律法規、現代管理知識及有關的農業實用科學技術，從思想上破除狹隘的小農經濟觀念及陳舊的領導觀念和思維方式等，樹立起適應市場經濟要求的新觀念和新的思維方式。

（二）建起發展動力機制。在健全鎮機關各辦（中心）工作職責的基礎上，建立創新工作的績效評價體系，把創新的績效與個人物質利益、政治待遇掛起鉤來，大張旗鼓地獎勵先進、鞭策后進，形成人人奮力爭先、爭創一流實績的良好氛圍。在組織開展系列宣傳表彰活動同時，注重經濟獎勵，對在農村工作中做出了貢獻的給予一定的物質手段，對貢獻特別突出的要予以重獎。通過強化激勵手段，在廣大鎮村黨員、干部和群眾中形成一個奮發向上、爭先創優的良好局面。

（三）建設落實督促機制。要保證鎮黨委適應新形勢的要求搞好工作，還必須建立一套規范的檢查考評制度。一是責任目標制度。要將確定的工作決策，按工作任務量化、責任明確化、任務時限具體化的要求進行層層分解，從鎮領導到各辦(中心)、各村黨支部、村委會到每個黨員干部，層層簽訂責任書，做到人人有任務，個個有指標。二是檢查督促制度。鎮黨委要定期聽取工作落實情況匯

－9－ 報，研究抓落實過程中存在的問題，制定進一步抓落實的措施；鎮各職能部門，要圍繞鎮黨委工作中出現的新、急、難、險、重和重要決策的實施，加強檢查督辦，及時通報情況；要采取召開現場會、督辦會等形式，加強對鎮黨委各項工作的督促和指導，推動面上工作的平衡發展。三是落實獎懲制度。要按照鎮干部行為規范的標準，科學制定考核干部政績的具體標準，根據考核結果，正確評價鎮干部的工作成績，切實作到有績者上、無績者下。通過強化政績考核，在廣大黨員群眾中形成說實話、干實事、求實效的良好風尚。

二00九年四月

－10－

第五篇：關于加強民主黨派自身建設的思考

關于加強民主黨派自身建設的思考

李奕檣

民主黨派（即參政黨）如果不加強自身建設，就不能鞏固和發展好中國共產黨領導的多黨合作政治協商制度；就不可能履行好參政議政、民主監督職能；就不可能在我國經濟、政治、文化等各項事業中發揮應有的作用；就不能為構建和諧社會，全面推進小康社會建設做出應有的貢獻。民主黨派如果不加強自身建設，不與時俱進，就會被時代所淘汰。胡錦濤總書記指出：“我國多黨合作事業的鞏固和發展，取決于中國共產黨的領導水平和執政水平，也取決于民主黨派的自身建設……，各民主黨派要按照各自章程規定的民主黨派建設的目標和原則，全面加強思想建設、組織建設和制度建設，不斷提高政治把握能力、參政議政能力，合作共事能力和組織協調能力，同中國共產黨一道開創多黨合作事業的新局面。”《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》明確提出，支持民主黨派加強自身建設是中國共產黨的一項重要政治責任。要求各民主黨派要以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平。執政黨從中國特色政治發展道路的戰略高度，十分重視、關心和支持民主黨 派的自身建設。作為民主黨派，應該肩負起歷史責任，切實搞好自身建設，全面提升整體素質和能力，和執政黨一道，為推進社會全面進步，實現中華民族的偉大復興而努力。

一、加強學習，開闊視野，深化對走中國特色社會主義道路的認識

民主黨派成立之初，是由各界知識分子和有一定影響的代表性人士組成，代表著社會的進步力量。由于集中了社會進步人士中的精英，使民主黨派在政治訴求方面體現了社會的進步性。從產生的那天起，各民主黨派的根本目標就不是掌握國家政權，成為執政黨，而是以推動社會民主、促進國家繁榮、實現中華民族偉大復興為己任。因此，他們響應”五一號召”，選擇接受中國共產黨的領導，與中國共產黨真誠合作，使自已找到了發揮作用，實現自身價值的的最佳途徑。幾十年來，我國的各民主黨派都十分珍惜和愛護與中國共產黨的合作關系，風雨同舟，共同努力，使我國多黨合作事業不斷鞏固和壯大。

進入新世紀，世界政治多極化和經濟全球化日益發展，高新技術及其產業突飛猛進，傳媒技術迅猛發展，國際間的相互影響更加直接和迅速，綜合國力競爭日趨激烈，國際國內社會結構正在發生深刻變化。從國際來看，傳統的資本家和工人隊伍的數量和比例都不斷減少，中間階層的隊伍不斷趨大，整個社會結構呈現出中間趨大、兩頭趨小的走勢，與 之伴隨的是公民社會的興起，出現了”新公共管理”的浪潮。公民利益訴求大規模增長，社會組織程度逐步提高，公眾利益表達渠道和途徑增多，公共治理主體呈現多元化，政府與民間、公共部門與私人部門之間的的合作互動不斷增強。從國內來看，隨著市場經濟發展和改革開放的逐步推進，我國社會結構出現了新的變動，突出表現在所有制結構多樣性帶來經濟利益的多樣化，以及在此基礎上產生了許多新的利益群體和社會組織，人們的思想活動主動性更強，思想活動方式差異性更大，思想活動意識選擇性更多。隨著民主黨派隊伍的不斷發展，新一代代表人物已經成為民主黨派各級領導班子的主體，民主黨派成員的結構也發生了新的變化，他們的價值觀念和思維方式等多樣性特征更加明顯。民主黨派廣大新成員多數是在改革開放新的歷史條件下成長起來的，年富力強，思想活躍，富有開拓精神。由于經歷不同和所處的時代不同，缺乏老一輩與中國共產黨團結合作的經驗和重大政治斗爭的考驗，不少人對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表和科學發展觀的學習研究，對國情、省情、會情的研究，特別是近代史的研究不夠，對為什么要走中國特色的政治發展道路認識不深，政治鑒別力和政治把握力還有待提高。所有這些，都使得多黨合作事業面臨新的形勢和新的挑戰。但是也要看到，民主黨派成員基本上是由知識分子、專家學者、企業家等社會中上層人士組成。他們絕大多 數是各行各業的精英，從一定程度上代表了社會的先進生產力。他們的成長和成功，與我國改革開放的大政方針政策是分不開的，與中國特色社會主義道路是分不開的，改革、穩定和發展幾乎代表了他們共同的心愿。在認清形勢，樹立危機意識的情況下，也要看到改革開放以來，在中國共產黨領導下我國所取得的巨大成就，看到多黨合作事業有著堅厚的基礎，通過深化對國情、省情和自身情況的認識，就會更加堅定走中國特色社會主義道路的信心，更加珍惜我國千載難逢的改革發展機遇和取得的成果，就會準確把握時代脈搏，保持政治上的堅定，理論上的清醒，努力推進我國多黨合作事業的不斷發展，為中華民族的崛起而奮斗。

二、民主黨派自身建設的首要環節是搞好思想建設 加強思想建設，是民主黨派搞好自身建設的首要環節。思想建設的關鍵，是要堅定走中國特色社會主義道路的信念。中國特色社會主義道路，是我國進一步實現民族振興、國家富強、人民幸福、社會和諧的必由之路、成功之路、勝利之路，是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇。要進一步增強堅持走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。堅持正確的政治立場，擁護中國共產黨的領導，維護安定團結的政治局面，共同努力構建社會主義和諧社會，共同維護和實現中華民族的根本利益與長遠利益，共同為實現中華民族的偉大復興而奮斗。在建設有中國特色社會主義和構建和諧 社會過程中，應把自己擺在建設者的位置上，而不是一個旁觀者；在黨派關系上應當與中國共產黨同心同德，鞏固和發展民主黨派與中國共產黨長期合作的思想政治基礎。要搞好思想建設，關鍵在于加強會員的學習教育。要自覺學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀和和諧社會的理論，學習民建會史，學習政策法律，學習時事政治，深化對民主黨派地位、性質和歷史使命的認識，自覺保持堅定正確的政治方向。

當前，各民主黨派正在開展政治交接學習教育活動。要制定切實可行的工作方案，明確領導，落實責任，有計劃、有步驟、有方法、有措施、有效果，把學習宣傳教育活動深入到每一個基層組織和每一個會員。各級領導班子成員和基層骨干要做好表率，切實抓好落實。通過學習，要取得實質性效果，把會員的思想統一在中國特色社會主義道路上來，統一到“四個堅定不移”上來，統一在民建中央的統一部署上來。通過學理論，講政治，不斷增進對中國共產黨的基本理論、基本路線的共識，增進對多黨合作制度的共識，增進對我國經濟社會發展工作大局的共識，堅定不移地走有中國特色社會主義道路。通過學習，能夠從政治上觀察問題、判斷形勢，在事關大局、事關政治方向以及根本原則問題上，是非分明，保持清醒頭腦，進而提升素質和能力，在各自的崗位上，做出新的成績。民主黨派的思想建設，不僅要解決政治方向問題，還要牢固樹立黨派意識和集體意識，不斷增強全局意識。要時刻不忘自己是一個民建會員，自學遵守會章、會紀，維護會的形象，努力為會的事業做出自己的貢獻。

民建會員來自社會方方面面，各自都有自己的事業，其中有不少企業家和各類企事業單位的管理和技術人員。每個會員都應在思想上不斷增強社會責任意識，關心公益慈善事業，在事業成功的同時，努力回報社會。有針對性的開展科教幫扶、扶貧開發、扶助弱勢群體、捐助公益事業等社會服務工作。通過社會服務，對外提高民主黨派的形象和影響，對內增強民主黨派的凝聚力和成員的責任感。

為搞好思想建設，要發揮好《貴州民建》和貴州民建信息網的作用，積極宣傳報導政治交接學習教育活動的開展情況，報道會員的風采、好的經驗和做法。要高度重視思想宣傳工作，從技術上、信息更新上、信息輸送及把關上、經費和人員上加以支持，為會的思想宣傳教育工作提供良好的平臺。

三、發揚“四種精神”，搞好作風建設

針對民主黨派自身存在的問題，要把抓好民主黨派的作風建設作為當前搞好政治交接學習教育活動的一項重要內容。要按照成思危主席的要求，發揚民建民主、團結、創新和奉獻“四種”精神。要切實推進會內民主，堅持民主集中 制，堅持會員主體地位，完善會內民主制度，使會內民主意識普遍增強、會內民主制度不斷健全、會的創造活力充分發揮。要學習中共黨風廉政建設的好經驗、好做法，全面加強會內思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。改進學風和文風，反對形式主義。要以參政為民為宗旨，求真務實，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，努力履行好職責。

搞好作風建設，一要在會內樹立終身學習理念，始終把工作和學習緊密結合起來；二要樹立蹋實肯干的工作作風，對各項工作任務要抓好落實。要大力弘揚苦干實干的精神，講真話，辦實事，求實效，堅決反對坐而論道，評頭論足，只說不做或說的多干的少的不良作風。堅決克服容易的就抓，難辦的就放，“硬骨頭”就繞，搞“半拉子工程”的不良做法。三要樹立創新意識，結合理論學習，努力鉆研業務，推進工作創新；四要樹立精品意識。對每件工作、每項任務、每個目標，都要在事前制定出周全完備、操作性強的具體工作方案，做到精細。對自己所負責的每一項工作，都要站在全局的高度，創造性開展工作，勇爭一流的工作業績，做到出精品。以精心精細精品的要求，推動各項工作邁上新的臺階。

通過作風建設，要造就“特別能戰斗、特別能吃苦、特別講奉獻”，在自己的崗位上勤勤懇懇、踏踏實實工作的高 素質的領導班子、干部隊伍和會員隊伍。把作風建設搞好了，才會振奮精神，激發士氣，形成良好的工作氛圍，會的事業才會朝氣蓬勃，充滿活力，才會不斷取得新成績。

四、領導班子和基層組織建設齊頭并進，推進組織建設 領導班子建設和基層組織建設是民主黨派組織建設的兩個重要方面。組織建設是基礎，而其重點則在于基層組織建設。基層組織建設不搞好，民主黨派的事業發展就無從談起。領導班子建設不搞好，組織建設也不可能真正搞好。

領導班子的素質是搞好組織建設的關鍵。加強領導班子建設，應著重研究民主黨派領導工作機制和制度保證措施。要健全選用機制，把具備有一定政治素質、文化水平、工作能力的同志；甘于寂寞、具有奉獻精神的同志；敢于創新、開拓進取的同志選入領導班子。通過計劃、有針對性地進行培訓，不斷提高他們的統戰理論水平和工作能力，使之成為民主黨派工作的行家里手。要進一步完善領導班子分工職責、議事規則，理順民主黨派法人管理責任制，建立科學的管理制度和工作程序，規范適合民主黨派特點的民主集中制實施辦法。

要建立長效機制，著力做好后備干部隊伍建設工作。民主黨派后備干部隊伍建設，關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的長期存在和發展，是一項具有戰略性的政治任務。要建立和健全民主黨派后備干部成長的長效機 制，形成一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復合型知識結構的后備干部隊伍，要注重長期培養和近期使用相結合，政治安排和民主選舉相結合，要做到物色、考察、培養、選拔等各項工作的制度化、規范化、程序化。

基層組織建設是民主黨派開展各項工作的基礎，是廣大成員施展參政議政才能的基本場所。基層組織活動的正常化、制度化以及活動形式的多樣化、內容的具體化是基層組織建設的重要內容。要注重基層組織活動的實效性。

搞好基層組織建設，關鍵是要有好的機制，要加強會內外基層組織的交流學習，要積極總結探索基層組織工作的好經驗和好的做法。要配備團結進取，無私奉獻，充滿活力和向心力的基層支部領導班子和好的帶頭人。要認真分析會員思想狀況，要掌握會員的興趣愛好及對組織的希望和要求，關心會員的疾苦，在生活、工作等方面幫助會員，多為廣大會員辦實事。通過有針對性地開展內容豐富、生動有趣、形式多樣的支部組織生活，努力把基層支部建成會員之家，通過活動多一點，形式多一點，發展多一點，關心多一點，宣傳多一點，增強組織的吸引力、凝聚力。

各級會的組織每年都應對當年的組織建設發展工作制定計劃、明確任務和要求，對基層支部的工作提出具體明確的指導意見。對做出成績和表現好的先進集體和個人，要定期進行表彰。組織建設的關鍵在于形成良好的激勵和約束機制。要建立定期的簡報（統計）制度，真實紀錄和反映會員在參加組織生活、自覺交納會費、關心會務和積極參與社會服務，努力搞好組織建設發展方面的情況和做出的成績，并作為會員定期評比表彰的根據。通過好的機制，創造愛會、履職、奉獻的良好氛圍。

五、發揮優勢，揚長避短，加強參政議政的素質和能力建設

參政議政是民主黨派首要的和基本的職能，也是發揮民主黨派作用的重要環節。民主黨派的參政議政水平直接影響到參政議政的廣度、深度和效果，也關系到民主黨派在“一個參加、三個參與”中能否提出真知灼見、能否做好執政黨的助手。加強參政能力建設，就是要從根本上提高民主黨派的參政議政水平，充分發揮民主黨派的獨特優勢，使參政議政工作真正參在點子上、議在關鍵處，以體現民主黨派的存在價值和社會作用。

參政議政工作的核心是做到“參政為公，議政為民”。只有在這個政治方向的指引下，才可能參大政、議大政，也就是大力推動貫徹落實中共中央建設有中國特色社會主義的方針、政策、路線之政；關系廣大人民群眾利益之政；關系我國社會經濟發展，增強綜合國力，振興中華民族之政。而不是只代表與自己利益相關的利益集團或者是階層的代表，只為特定利益集團說話。只有這樣，才可能關心現實社會經濟生活中的大事，關系人民群眾切身利益的事情，才可能在參政議政上保持正確的路線方向，才可能引起社會的共鳴，受到人民群眾的歡迎和贊揚。民主黨派的存在才具有堅實的合法性。

提高民主黨派參政議政的水平和能力，首先要揚長避短，注意發揮專業優勢。如果說在建國初期民主黨派與中國共產黨相比在其經濟建設和城市管理人才方面具有普遍的優勢，那么，今天則主要體現在特定領域的專業優勢方面。無論是黨派集體的參政議政還是個人的參政議政，都應當注意發揮自己的特色、特長以及優勢，盡量避免對不熟悉領域的問題，不了解實際情況的問題等想當然的發表“高見”。我國八大民主黨派都有自己聯系的主要社會群體，在一些特定領域中聚集了一批人才。民建會員主要集中在經濟界，在經濟領域有一定的優勢。只有在自己熟悉并具有專長的領域，自己了解并能夠把握的問題上參政議政，使自身的專業能力和參政議政能力相互結合，有序互動，才有利于專業能力的拓展與深化，有利于參政議政能力的提高，才有可能把參政議政工作做實、做深、做精，才有可能參到點子上，議到合理處，也才能充分發揮專業優勢，幫助中國共產黨實現科學執政、民主執政。其次，要突出重點。民主黨派的參政議政，需要廣泛地關注民生，廣泛地反映社情民意，除此之外還必須突出重點，圍繞重點領域創建本黨派參政議政的優勢領域，權威領域。應當圍繞人民群眾根本利益問題，圍繞建設有中國特色社會主義和構建和諧社會等中心工作，結合自身優勢，選準參政議政的重大課題，堅持不懈地長期努力，真正發揮民主黨派參政的實效。無論是反映社情民意，還是提交政協提案、人大建議案，都應當注意做到數量與質量并重，突出質量，突出重點。在關系國計民生、政府致力、群眾關注的重點領域以及重大課題上，拿出有分量、有影響，有重大社會價值的參政議政成果。

要提高參政議政的質量，必須立足黨派參政的權威領域，發揮專家學者的作用，做到集中集體智慧，發揮集體優勢。我們應當在這個方面多下工夫，創造性地做好工作，最大限度地調動每一位會員參政議政的積極性，為會員參政議政盡可能地創造必要條件，實現會員廣泛參與，將個人的智慧與集體的力量結合起來，才能在參政議政上多出成果，多出高水平高質量的成果。

此外，還必須深入實際，全面掌握第一手的資料，不能搞純理論的空談。對于我國社會經濟發展中存在的絕大多數現實問題，目前所缺少的不是指出這些問題存在的現實，而 是在現實的社會經濟發展水平、體制、環境的約束下有效解決這些問題的可行對策。因此我們必須深入實際，準確、全面把握問題的實質和關鍵，掌握第一手資料，集中各個方面的智慧，提出具有針對性、可行性的對策建議，真正解決實際問題，這樣才能體現參政議政的價值。

要履行好參政議政、民主監督職能，關鍵是要努力學習、準確把握中共中央、國務院關于建設有中國特色社會主義的路線、方針、政策和省委、省政府的工作部署，以保證參政議政的方向；其次，注意對理論知識的學習，提高自身修養水平，注重調查研究，在實踐中不斷總結提高，提升參政議政能力。

要履行好參政議政、民主監督職能，必須建立評價和激勵機制。如近期可考慮建立民建貴州省委參政議政專家庫，把具有這方面工作豐富經驗、實踐能力和專長的同志組織起來，定期對參政議政成果進行篩選、把關，以實效性為主要依據，對參政議政成果作客觀評價。通過設立專項獎勵基金、定期評選等方式，對作出突出貢獻的個人和集體給予獎勵，進一步激發民主黨派成員的參政議政熱情。

六、以抓落實為重點推進制度建設

民主黨派的制度系統，基本是以會章為核心，在此基礎 上按照組織建設、領導決策、監督約束、履行職能等方面展開和細化形成的有機統一體。建立和完善這些制度，并使各項制度之間互相協調、互相配套、有機聯系，是民主黨派制度建設的基本內容。

組織建設制度指組織內部層級劃分、各層級組織之間關系，以及發展會員的對象、條件、入黨程序、培訓、組織關系轉移、干部選撥等規則的總和。

領導決策制度包括代表大會制度、委員會會議制度、常委會會議制度、主席(主委)會議議事規則、主席(主委)辦公議議事規則等。

監督約束制度包括各級領導班子成員述職和考核；各級組織的紀律約束、監督、獎勵與處罰等方面的制度。

履行職能制度主要指參政議政、思想政治工作、機關管理等圍繞履行職能、發揮作用、日常運作的各類制度和機制的總和。

目前，民主黨派制度建設中需要研究解決以下問題：

1、上下級組織的領導關系問題。

在各級領導機構都是由本級代表大會產生，并對本級代表大會負責的情況下，上級組織應要明確在哪些方面對下級組織實行領導、通過何種方式實行領導；下級組織是否應該定期向上級組織報告工作；應該報告哪些方面的工作。

2、組織建設與發展機制問題 發展會員的范圍和對象，如何隨著改革開放以來社會階層的變動情況而作相應妥善的調整；對入會對象的考察、培訓制度，如何更加適應市場經濟條件下他們的工作條件和環境；如何發揮會員和基層組織的作用，如何有效開展基層組織活動，如何增強組織的凝聚力和活力問題。

3、工作激勵與約束機制問題

如何圍繞履行職能，建立起行之有效的機制，激發會員參政議政、奉獻社會、熱心會務的責任感與使命感；怎樣建立對會員及組織的貢獻進行認定，建檔，并與個人進步相聯系的機制。

4、制度建設的檢查、督促、考核問題

制度是必要的，但如果只是嘴上說說、墻上掛掛，不起任何作用。制度的執行是制度建設的重中之重。沒有人去檢查、督促和考核的制度，不是真正的制度。由于怕動真格的，怕壓力、怕得罪人，怕硬碰硬，往往使制度一開始就陷入癱瘓。因此，制度訂立之后，執行靠人。我們不但要在制度的內容形式上下功夫，更應在制度執行上，創新工作方法，使好的體制、機制更好地為民主黨派的各項事業起到重要保障。

針對存在的問題，當前要從制度的清理和完善入手，由有關部門或中層以上干部，對已有的制度及執行情況進行檢查，查找問題，結合執行情況和各方面的意見反饋，對現 有制度進行清理。要適應新的形勢，取消不必須的制度，精減繁瑣的不實用的制度。以便于理解、便于操作為目的，簡化制度條款，將規范具體化和明確化，便于考核。在此基礎上，要結合工作，實事求是，制訂和完善現有制度，將制度分類整理匯編。

其次，要組織對制度的學習，解釋和貫徹，讓會員和會的工作人員了解、掌握有關的制度，做到自覺遵守制度。

最后，要明確專人負責，對每項制度執行情況進行檢查督促、對存在問題提出處理意見，不折不扣加以貫徹，這樣才會最大限度地激發會員的創造性和活力，保障會的事業不斷鞏固和發展。

近年來，在中國共產黨的領導和支持幫助下，民主黨派在國家政治經濟文化生活中進一步發揮作用，多黨合作事業呈現出欣欣欣向榮的景象。但也要看到，與時代進步發展形勢的要求相比，民主黨派在思想觀念、素質能力等方面仍存在差距，自身建設需要不斷加強。加強和改進自身建設是民主黨派不斷探索與思考的系統工程，我們要順應歷史和時代發展的要求，切實推進自身建設。在堅持正確的政治方向的前提下，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力和合作共事能力。以思想建設為核心，組織建設為基礎，制度建設為保障，能力建設為源泉，發揮民主黨派的優勢，在中國共產黨的領導下，發揮好參政議政、民主監督的職能 作用。堅持“五項”準則（堅持愛國主義、堅持黨的領導、堅持參政為民、堅持發揮特色、堅持與時俱進），發揚“四種”精神（民主精神、團結精神、創新精神和奉獻精神）。把“五項”準則、“四種”精神與“四個堅定不移”緊密結合起來，把繼承和發揚民建會的優良傳統與學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神緊密結合起來，振作精神，鼓足勇氣，在積極參與全面建設小康社會的偉大實踐中不斷地磨練意志、成長進步。要更加自覺地堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷解放思想，推進改革開放，促進科學發展、社會和諧，為加快實現全面建設小康社會的宏偉目標努力做出新貢獻。