第一篇：加強鄉鎮黨委建設的思考

加強鄉鎮黨委建設的思考鄉鎮黨委是基層和農村構建和諧社會、落實科學發展觀的“龍頭”。加強鄉鎮黨委建設，是山區黨建工作的重要組成部分。但是，我市的鄉鎮黨委建設普遍存在一些矛盾和問題，影響了“龍頭”作用和工作效能的發揮，使鄉鎮工作成為“三農”問題的集中反映處和基層矛盾的相對聚集點，十分需要上級黨委加以重視和協調。

一、鄉鎮黨委建設存在的主要問題和原因

1、組織設置和工作責任不合理。黨委所管轄的主要是黨員和干部。基層的人事、黨務工作存在很多不合理的地方：一是黨員與組織管理漏洞大，黨員在轄區，黨籍在“口袋”；黨員在基層，組織關系卻在上頭，所在地管理與上級管理容易出現雙不管現象。二是人員與服務部門脫鉤多。黨委似乎只管工、青、婦，而有權、有錢、有位、有利的熱門單位已由上級直管。三是權力與責任不相稱。鄉鎮往往沒被賦予權力，只負責任，包括安全生產、維護社會穩定、衛生防疫、國土管理等，工作責任重，卻在審批、認證、收費、出警等方面基本處于被協調、被通知的角色。四是編內與編外干部比例不協調。一個鄉鎮往往只有幾十個編制干部，而七所八站人員數倍于“正規軍”。五是職責與服務范圍未明確。轄區內所有社會事務都是基層黨委應負責的工作，如礦業生產整頓有安全責任，而無收取水利植被破壞費用及采礦權招投標的權力，國土管理有亂占濫用的責任追究而無規劃、報建、辦證的權力。

2、無財可政和歷史遺留成制肘。鄉鎮財政困難有其特殊性：一是歷史欠賬多。主要是公路、學校、水利、辦公大樓等設施建設欠賬等。分析各項欠賬的原因，其實非一屆班子或一個領導及一個項目所造成的，而是歷年、歷屆積欠。二是封賬催債多。時下鎮政府賬號被依法封賬的已屢見不鮮。三是現有收入少。鎮辦企業市場萎縮、效益下滑，一些資產被拍賣，原有開發項目、公路建設費收取使用已規范。四是剛性支出大，轄內社會事務及辦公、各項工作等都需要大量經費投入。五是經費分擔不合理。特別是駐鎮的雙管部門除工資外，其它經費都是由鎮財政支付。

3、工作運轉和任務完成難度大。一是部分工作尚屬探索階段，倡導自愿參與，在有關文件和宣傳中，都說是自愿的，但在下達給鄉鎮的任務時卻是硬性的。二是村務自治后，鎮與村是指導關系，加上尚有法律空隙，選舉產生的村委一班人有些素質不高，難于協調，帶來工作被動。三是群眾期望值過高。一些群眾依賴性嚴重，渴望全能全職的政府，可以一下子幫助解決危房、飲水、水利、道路等問題。四是一些工作標準不切合農村實際。一些在經濟發達地區才可能開展的工作，也要求山區要達到標準，妄顧基層工作的條件和可能。五是各項檢查過頻。省、市、縣的高密度檢查，使鄉鎮干部疲于應付，根本無精力關注其他工作。

二、加強鄉鎮黨委建設的對策和措施

1、理順組織設置，建立合理職責。一是對部門、單位、廠礦的干部、黨員來一次徹底、全面、規范的分類歸屬管理，少搞直線領導，多側重塊狀管理，加大鄉鎮黨委的人事管理權限。二是完善工作機制，明確合理的責任。在簽訂責任書、軍令狀前，先考慮鄉鎮的權力、位置是否有能力、有責任完成此項工作，考慮群眾的承受能力和干部的接受能力。三是加強協調，杜絕權力分配化，防止政府權力部門化，各行其是，各自為政。

2、實行激勵機制，扶持鄉鎮財政。一是制訂各種財政、稅收分成辦法，進一步激發聚財、培稅熱情，讓有條件的鄉鎮抓好招商引資工作。二是認真分析鄉鎮財政狀況，梳理舊賬，妥善處置呆賬，減少催債、強制封賬的行為，共同維護鄉鎮形象。三是加大財政轉移支付力度，提高鎮村干部待遇。四是合理分擔費用，減少鄉鎮負擔。

3、堅持量力而行，科學安排工作。一是不提不切實際的口號。二是不搞過頻檢查。三是不開展無實際意義的活動。四是不訂責、權、利不協調的責任書。五是不推動目前難于實現的工作。鄉鎮黨委建設需自身努力，也需上級協調，只有面對困難，勇于改革，才能舞動鄉鎮黨委這個真正的“龍頭”。

第二篇：加強鄉鎮黨委自身建設的幾點思考

加強鄉鎮黨委自身建設的幾點思考

“>加強鄉鎮黨委自身建設的幾點思考2007-02-10 16:48:

42加強鄉鎮黨委自身建設的幾點思考

中共××鎮委員會

鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，抓好鄉鎮黨委自身建設是加強黨的基層組織建設的一項“龍頭”工程。如何加強新形勢下鄉鎮黨委自身建設呢？我們認為，應從提高鄉鎮黨委成員思想水平，增強其領導能力，規范其工作行為，樹立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把鄉鎮黨委建設成為堅強有力的戰斗堡壘。

一、營造三種氛圍，提高黨委成員思想水平

⒈營造學習氛圍。學習是提高黨委自身素質的保證。要堅持依托黨委中心

學習小組，對理論學習常抓不懈，做到輔導有老師，自學有筆記，討論有記錄，發言有提綱，體會有文章，不以工作會代替學習會，不以工作報告代替中心發言，用科學的理論武裝班子成員的頭腦。通過理論學習，使班子成員堅定理想信念，更新思想觀念。

⒉營造團結氛圍。團結出戰斗力，團結出凝聚力。團結是搞好黨委自身建設的根本。黨委書記作為“班長”，既要身體力行，堅持原則，又要胸懷坦蕩，關心支持他人。班子成員要以大局為重，以整體利益為重，以事業為重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成員之間要經常交流思想，溝通情況，形成大事講原則，小事講風格的良好風氣。

⒊營造民主氛圍。要保證決策的正確性和科學性，把民主集中制理論作為班子成員崗位培訓的必修課，建立健全《黨委工作條例》、《黨委議事規則和決策程序》、《黨委民主生活會制度》、《黨委集體領導與個人分工負責制度》。黨委

書記要帶頭發揚民主，廣開言路，不搞“家長制”、“一言堂”。班子成員要自覺執行民主集中制，嚴格遵守組織紀律。黨委決策要尊重民意，對違反民主集中制的行為要及時教育，嚴肅查處，保證決策的民主化、科學化。

二、強化三種意識，增強黨委成員領導能力

⒈強化發展意識。鄉鎮黨委自身建設必須緊緊圍繞經濟建設來進行，使鄉鎮黨委始終代表先進生產力的發展要求。面對農村在改革和發展中面臨的各種挑戰，鄉鎮黨委必須牢固樹立市場經濟觀念，具有強烈的事業心，具有對上級組織負責、對一方群眾負責的歷史責任感，以地方經濟發展和社會進步為出發點，以提高和改善人民群眾的物質文化生活水平為落腳點，大力發展本地的優勢產業，加快農民致富奔小康的步伐。

⒉強化開放意識。發達的經濟必然是開放性的經濟，高素質的領導必然是開放式的領導。現階段，鄉鎮黨委要積

極調整戰略思路，大力推行“走出去”戰略，把好的人才、信息引進來，把好的技術、項目引進來，以此來帶動本地的經濟結構調整，從而把自己的品牌樹起來，把自己的產品銷出去，達到增加農民收入的目的。

⒊強化環境意識。環境也是生產力。這里的環境包括政治環境、經濟環境和治安環境。鄉鎮黨委要進一步明確鄉鎮直部門的職責，理順條塊關系，在加強引導的同時，支持他們獨立負責地開展工作。要制定優惠的招商引資政策，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等損害經營者、生產者利益的行為。要堅持整治城鄉治安秩序，大力打擊違法犯罪行為，為經濟發展和人民生活提供良好的治安環境。

三、建立三種機制，規范黨委成員工作行為

⒈建立目標管理機制。鄉鎮黨委要全面實行任期目標管理，制定詳細的經濟建設、黨的建設、社會發展和精神文

明建設任期目標和目標。要把目標分解到每個班子成員，并簽訂目標責任狀，實行全員目標量化管理，獎懲同完成目標任務掛鉤，按時考核兌現，做到物質文明、精神文明建設、黨的建設三個指標一起下，三項工作一起抓，三個成果一起要。

⒉建立激勵保障機制。一是堅持實事求是論功過，不以一時成敗論英雄。對于那些改革探索過程中出現失誤的干部堅持看主流，揚其長，避其短，幫助分析原因，吸取教訓，使他們盡快成長。二是在工作中積極為干部撐腰壯膽，排除來自各方面的責難和非議。對于那些大膽改革、政績突出而又有爭議的干部，應幫助他們澄清是非，改正缺點，并大膽使用。對于那些因觸及少數人利益，而遭到詆毀和人身攻擊的干部，要旗幟鮮明地扶正壓邪。三是對干部在工作上要嚴要求，生活上要多關心，幫助他們排憂解難。四是實行工資績效掛鉤制度，獎優罰劣，做到干與不干不一樣，干多

與干少不一樣，干好與干壞不一樣。

⒊建立監督約束機制。要廣泛建立領導干部談話制度、誡勉制度、民主評議制度、民主生活會制度，堅持鄉鎮黨委定期向黨代會報告工作制度和班子成員重大事項請示報告制度，疏通和拓寬對領導班子的監督約束渠道，既要加強對領導班子成員工作圈的監督，還要加強對其生活圈、社交圈的監督。

四、大興三種作風，樹立黨委成員勤政形象

⒈大興調查研究之風。鄉鎮黨委要堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的時間深入基層調查了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，研究解決發展中出現的新情況、新問題。在掌握大量第一手材料的基礎上，去粗取精，去偽存真，為黨委正確決策提供科學依據。

⒉大興艱苦創業之風。要大力發揚艱苦奮斗的精神，建立嚴格的考勤簽到制度、來客接待制度、財務管理制度，堅決整治辦事講排場、消費擺闊氣等奢侈浪費問題，樹立勤儉節約思想，做到耐得住艱苦，頂得住歪風，抗得住誘惑，守得住小節。同時遵循客觀經濟規律，頑強拼搏，帶領群眾建設富裕、文明、現代化的新農村。

⒊大興狠抓落實之風。鄉鎮黨委對黨的政策和集體決策落實與否直接關系到群眾的切身利益。要帶領群眾致富，必須有務實的作風，以實事求是的科學態度研究農村實際，把思想的開拓性與工作的務實性結合起來。鄉鎮領導必須腳踏實地，真抓實干，發揚吃大苦、耐大勞的精神，堅持鍥而不舍、一抓到底的工作作風，竭盡全力干事業。同時，落實工作要做到巧干、苦干相結合，要講究工作方法，善于抓主要矛盾，抓關鍵環節。

第三篇：新形勢下加強鄉鎮黨委建設的思考

新形勢下加強鄉鎮黨委建設的思考

金 濤

鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，是建設社會主義新農村、發展農村經濟、維護社會穩定的直接指揮者，是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的“焊接點”。目前，如何更好地適應新形勢，迎接新挑戰，求得新發展，是鄉鎮黨委自身建設必須認真探索和實踐的重要課題。

一、現狀

華西鎮地處華陰市西北部，屬三門峽庫區移民鄉鎮。轄14個村88個村民小組，總人口15713人，總耕地34170畝。目前，鎮黨委下轄15個黨支部，共有黨員439人。近年來，華西鎮黨委立足庫區實際，堅持與時俱進，開拓創新，圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展，使鎮黨委的凝聚力、戰斗力不斷提高，逐步走上了健康發展的道路。目前，我鎮黨委被市委命名為“先進黨委”，下轄的8個村黨支部先后被華陰市委命名為“五好”村支部，華西村黨支部被渭南市委命名為“五好”黨支部。

二、主要做法和經驗

（一）夯實基礎抓龍頭，基層組織的凝聚力、戰斗力有了明顯提高。一方面，我們大力加強黨委自身建設，通

－1－ 過學習整頓，改進工作方法，增強黨委一班人的執政能力和駕馭全局的能力。同時建章立制，建立了民主生活會、述職述廉、重大事項請示報告、駐村包聯等一系列制度，確保黨委自身建設上臺階。我們改鄉鎮傳統內設機構模式，為“一辦四中心”模式，夯實了工作責任。在全市率先實行了便民服務大廳、便民服務卡等便民服務舉措，既方便了群眾，又提高了工作效率。逐步樹立起鎮黨委在群眾心目中的良好形象。另一方面，不斷加大以黨支部為核心的村級組織建設力度。在去年的村級組織換屆中，我們對14個村全部采取“兩推一選”方式，配齊了基層班子。交叉任職“一肩挑”的有2人。村委會主任中有6人是共產黨員，占村主任總數的43％。隨后，我們通過對新任干部任職培訓、包扶幫帶等措施，加強了對村級兩委日常工作的管理。在鎮黨委的努力下，以黨支部為核心的村民自治運行機制初步形成，村兩委團結奮進，協作有力，基層組織的戰斗保壘作用得到充分發揮。

（二）強化教育提素質，干部黨員的思想作風和精神面貌得到了較大改善。近年來，我們依托鎮黨校、村黨員活動室，建立了華西鎮村級黨員干部培訓基地，通過抓支部“三會一課”、黨員電化教育及集中培訓，每年對村干

－2－ 部和黨員進行6次以上培訓，不斷提高農村基層干部黨員的政策水平、民主法律意識、科技示范能力。通過培訓，全鎮干部黨員的思想作風和工作作風都得到了極大改善。首先，民主法制意識普遍增強。村干部學法、用法，基本上都能按照村民自治章程辦事。其次，帶頭致富和帶領群眾致富的意識和能力得到提升。鎮黨委要求各村根據新農村建設的總體要求，因地制宜定了3—5年的發展規劃。多方爭取資金硬化巷道、改善水利設施，全力提高群眾的生產生活條件。鎮村干部學科技、用科技，帶頭實施產業結構調整，努力探索增加農民收入的新路子。演家村村委會主任，劉許友成立了友誠農林發展公司，采取“公司＋農戶”的模式，引導全村群眾發展經濟，在小麥良種繁育、塑棚西瓜種植、旱地蓮菜種植等方面發揮了較強的示范帶動作用。通過開展“兩帶一爭”和“雙培”活動，我鎮涌現出各類黨員科技致富帶頭人135名，占農村黨員總數的39.7％。

（三）因地制宜抓陣地，打造基層組織學習活動的平臺。鎮黨委通過多方爭取和自籌，為華西等7個村建設了文化大院，為南嚴等4個村建設了標準化村級活動陣地。并為各村統一制作了兩委會、黨員活動室掛牌及兩委會工

－3－ 作職責制度掛牌，配備了電視、碟機、電教影碟等設備，達到了市上要求的“四有”標準，即有場所、有掛牌、有職責、有記錄。去年，演家村還投資50余萬元高標準改造了村辦公樓及門前群眾休閑健身廣場。華西村通過土地交換等方式在村中心修建了群眾娛樂文化廣場，為群眾農閑的文化生活創造了活動平臺。各村也根據實際情況組建了演唱隊、秧歌隊、籃球隊，極大的豐富了群眾的文化生活。

（四）從嚴要求抓管理，提高了黨員隊伍的整體素質。一是堅持將黨員教育、黨員發展等黨建內容納入工作目標，實行百分考核，并與“爭先創優”相結合。同時，加大對支書村主任的監管力度，每年初與各村簽定村級黨風廉政目標責任，由各副職領導包抓包扶，年終由黨委派人，到村上召開兩委干部述職會議，由全體黨員和群眾代表進行考核打分，以此做為“以獎代補”制度的實施依據，促進村級干部依法施政，正確履行職責。二是開展無職黨員設崗定責工作，通過訂立制度，加強管理，將無職黨員放在最合適發揮作用的崗位上，使每一位黨員都有事干、有職責。三是認真督促先進性承諾的兌現落實。通過抓承諾落實，全鎮黨員干部認真改進工作作風，撲下身子真抓實

－4－ 干，有力地推動了農村各項工作的開展，受到了群眾的普遍贊譽。三是重視黨員發展工作。我們嚴格發展黨員程序和標準，推行“六制”，即公示制、表決制、培訓制、考試制、組織派員列席會議制、責任追究制，嚴把黨員入口關，保證發展黨員程序質量雙過關。在發展對象上推行“三為主、三傾斜”，發展黨員年齡35歲以下為主、文化程度高中以上為主、以村民代表和致富能手為主，并且向村委會成員傾斜、向婦女傾斜、向黨員年齡偏大的村傾斜，使全鎮發展黨員工作步入了規范化、經常化、制度化軌道。自2002年撤鄉并鎮以來，共發展黨員192名，其中致富能手、工作骨干占85.3％，年輕人及婦女占43％。

（五）創新思路建機制，推動村級民主化管理。為了加強村級民主管理，針對村級財務管理難的現狀，及時推行了農村財務管理“三章”審批制度。這項制度的施行，加大了監督力度，極大減少了違紀現象，得到了廣大干部的支持和群眾的擁護，有效地維護了轄區社會穩定。

（六）深化主題抓黨建，加快鎮域經濟發展。鎮黨委在抓基層組織建設的同時，始終注重圍繞發展農村經濟這個中心，開展主題黨建活動，通過扎實有效的工作，促進農業產業結構調整，提高農村經濟發展，增加農民收入，－5－ 從而使基層組織建設有載體、有目標、有效果，成為廣大黨員能夠身體力行、廣大人民群眾能夠感受得到的一項惠民工程。我鎮鎮村兩級黨組織按照“強化服務穩鎮、特色產業富鎮、能人創業興鎮、招商引資強鎮”的發展思路，依托農業資源優勢，通過示范引導，目前，我鎮主導產業實現了大棚西瓜、小麥良種繁育、地膜棉花三個超萬畝，特別是去年又為群眾增收培育了大棚蔬菜、紅提葡萄、生態養豬、優質蓮菜四個產業新亮點，初步形成了具有華西特色的產業發展新格局。去年全鎮農民人均純收入達到3200元，群眾的生活水平明顯提高。

三、存在困惑和問題

（一）所面臨的困惑：

黨員教育管理方面。一些黨組織認為新形勢下加強黨的工作不容易出成績，把主要精力放在發展經濟和開展日常工作上，出現“重經濟、輕黨建”的現象，一些黨員也從思想上反對的黨的教育和管理，認為是走形勢，從而找借口不參加學習培訓活動。再是對個別自由散漫但又不違紀的黨員缺少起碼的制約措施，管理處于“真空”狀態。

活動載體缺乏方面。由于活動載體的單一，部分黨員一方面認為村上的各項事務與己無關，那是村干部的事，－6－ 只一心過著自己的小日子，而不愿參與村務的管理和監督。另一方面，責任感、榮譽感缺失，把自己定位于一般群眾，在經濟生活、社會生活中不能主動發揮先鋒模范作用。

（二）存在問題：

1、綜合素質不夠高。從目前的情況看，相當一部分干部的農村工作水平還不高，還不能適應農業產業化及農村工作的要求。一是不善于科學決策。“上面怎么說，我們怎么干”，不善于把中央的方針、政策，上級的指示與本地的實際有機結合起來，創造性地開展工作；決策獨斷專行，或者優柔寡斷，拿不定主意。二是不善于調動積極性。缺乏對村干部和群眾的深入了解，不會有效發揮每個黨員、干部的個性和特長，調動他們工作的積極性。三是不善于做群眾工作。摸不清群眾心理，不善于組織群眾、動員群眾、宣傳群眾。四是不善于應變突發事件。遇到突出事件或重大事件茫然不知所措。

2、思維方式不夠新。一是教條式思維。凡事翻本本、靠條條、套框框，照葫蘆畫瓢。二是封閉式思維。孤立自己，封閉自己，視野狹窄，只顧眼前。三是經驗式思維。拍腦袋、“想當年”、套用老經驗，不離舊板眼，往往滿

－7－ 足于縱向比較看成績，不著眼于橫向比較看距離。四是單一式思維。辦法少、路子死，思考問題單

一、片面。

3、工作作風不夠實。一些鎮干部仍習慣于傳統的“我說你干”、“我看你干”的工作方法，搞“遙控指揮”和行政命令，浮在表面，很少深入基層，調查研究，解決實際問題，得過且過，不圖進取。

4、工作責任心不夠強。目前，有些鎮村干部和黨員對于農村和農業工作，存在不敢干、不愿干的態度。突出表現在兩個方面：一是思想消極。干部理想信念動搖，對如何搞好新形勢下的農村工作在理論上不清、方向上不明、實踐中茫然。二是宗旨觀念淡化。一些鎮干部把個人利益放在黨和人民利益之上，習慣于當“官”做老爺，對基層不安心、對工作不關心、對群眾不貼心。

四、下一步加強鎮黨委建設的設想

（一）建立培訓教育機制。在新形勢下，要做好對農村工作領導和指導，必須建立規范的人才培養機制，提高鎮村干部的政治修養和工作水平。一是定期培訓。以鎮村干部培訓基地（學校）為依托，分期分批舉辦培訓班，組織黨員干部進行學習。二是定向培訓。以提高村鎮黨員干部農村工作水平為目的，組織他們學習黨在農村的路線、－8－ 方針、政策；學習和把握市場經濟的基本知識、法律法規、現代管理知識及有關的農業實用科學技術，從思想上破除狹隘的小農經濟觀念及陳舊的領導觀念和思維方式等，樹立起適應市場經濟要求的新觀念和新的思維方式。

（二）建起發展動力機制。在健全鎮機關各辦（中心）工作職責的基礎上，建立創新工作的績效評價體系，把創新的績效與個人物質利益、政治待遇掛起鉤來，大張旗鼓地獎勵先進、鞭策后進，形成人人奮力爭先、爭創一流實績的良好氛圍。在組織開展系列宣傳表彰活動同時，注重經濟獎勵，對在農村工作中做出了貢獻的給予一定的物質手段，對貢獻特別突出的要予以重獎。通過強化激勵手段，在廣大鎮村黨員、干部和群眾中形成一個奮發向上、爭先創優的良好局面。

（三）建設落實督促機制。要保證鎮黨委適應新形勢的要求搞好工作，還必須建立一套規范的檢查考評制度。一是責任目標制度。要將確定的工作決策，按工作任務量化、責任明確化、任務時限具體化的要求進行層層分解，從鎮領導到各辦(中心)、各村黨支部、村委會到每個黨員干部，層層簽訂責任書，做到人人有任務，個個有指標。二是檢查督促制度。鎮黨委要定期聽取工作落實情況匯

－9－ 報，研究抓落實過程中存在的問題，制定進一步抓落實的措施；鎮各職能部門，要圍繞鎮黨委工作中出現的新、急、難、險、重和重要決策的實施，加強檢查督辦，及時通報情況；要采取召開現場會、督辦會等形式，加強對鎮黨委各項工作的督促和指導，推動面上工作的平衡發展。三是落實獎懲制度。要按照鎮干部行為規范的標準，科學制定考核干部政績的具體標準，根據考核結果，正確評價鎮干部的工作成績，切實作到有績者上、無績者下。通過強化政績考核，在廣大黨員群眾中形成說實話、干實事、求實效的良好風尚。

二00九年四月

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第四篇：加強鄉鎮黨委自身建設的幾點思考

加強鄉鎮黨委自身建設的幾點思考 中共xx鎮委員會 鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，抓好鄉鎮黨委自身建設是加強黨的基層組織建設的一項“龍頭”工程。如何加強新形勢下鄉鎮黨委自身建設呢？我們認為，應從提高鄉鎮黨委成員思想水平，增強其領導能力，規范其工作行為，樹立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把鄉鎮黨委建設成為堅強有力的戰斗堡壘。

一、營造三種氛圍，提高黨委成員思想水平

1、營造學習氛圍。學習是提高黨委自身素質的保證。要堅持依托黨委中心學習小組，對理論學習常抓不懈，做到輔導有老師，自學有筆記，討論有記錄，發言有提綱，體會有文章，不以工作會代替學習會，不以工作報告代替中心發言，用科學的理論武裝班子成員的頭腦。通過理論學習，使班子成員堅定理想信念，更新思想觀念。

2、營造團結氛圍。團結出戰斗力，團結出凝聚力。團結是搞好黨委自身建設的根本。黨委書記作為“班長”，既要身體力行，堅持原則，又要胸懷坦蕩，關心支持他人。班子成員要以大局為重，以整體利益為重，以事業為重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成員之間要經常交流思想，溝通情況，形成大事講原則，小事講風格的良好風氣。

3、營造民主氛圍。要保證決策的正確性和科學性，把民主集中制理論作為班子成員崗位培訓的必修課，建立健全《黨委工作條例》、《黨委議事規則和決策程序》、《黨委民主生活會制度》、《黨委集體領導與個人分工負責制度》。黨委書記要帶頭發揚民主，廣開言路，不搞“家長制”、“一言堂”。班子成員要自覺執行民主集中制，嚴格遵守組織紀律。黨委決策要尊重～，對違反民主集中制的行為要及時教育，嚴肅查處，保證決策的民主化、科學化。

二、強化三種意識，增強黨委成員領導能力

1、強化發展意識。鄉鎮黨委自身建設必須緊緊圍繞經濟建設來進行，使鄉鎮黨委始終代表先進生產力的發展要求。面對農村在改革和發展中面臨的各種挑戰，鄉鎮黨委必須牢固樹立市場經濟觀念，具有強烈的事業心，具有對上級組織負責、對一方群眾負責的歷史責任感，以地方經濟發展和社會進步為出發點，以提高和改善人民群眾的物質文化生活水平為落腳點，大力發展本地的優勢產業，加快農民致富奔小康的步伐。

2、強化開放意識。發達的經濟必然是開放性的經濟，高素質的領導必然是開放式的領導。現階段，鄉鎮黨委要積極調整戰略思路，大力推行“走出去”戰略，把好的人才、信息引進來，把好的技術、項目引進來，以此來帶動本地的經濟結構調整，從而把自己的品牌樹起來，把自己的產品銷出去，達到增加農民收入的目的。

3、強化環境意識。環境也是生產力。這里的環境包括政治環境、經濟環境和治安環境。鄉鎮黨委要進一步明確鄉鎮直部門的職責，理順條塊關系，在加強引導的同時，支持他們獨立負責地開展工作。要制定優惠的招商引資政策，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等損害經營者、生產者利益的行為。要堅持整治城鄉治安秩序，大力打擊違法犯罪行為，為經濟發展和人民生活提供良好的治安環境。

三、建立三種機制，規范黨委成員工作行為

1、建立目標管理機制。鄉鎮黨委要全面實行任期目標管理，制定詳細的經濟建設、黨的建設、社會發展和精神文明建設任期目標和目標。要把目標分解到每個班子成員，并簽訂目標責任狀，實行全員目標量化管理，獎懲同完成目標任務掛鉤，按時考核兌現，做到物質文明、精神文明建設、黨的建設三個指標一起下，三項工作一起抓，三個成果一起要。

2、建立激勵保障機制。一是堅持實事求是論功過，不以一時成敗論英雄。對于那些改革探索過程中出現失誤的干部堅持看主流，揚其長，避其短，幫助分析原因，吸取教訓，使他們盡快成長。二是在工作中積極為干部撐腰壯膽，排除來自各方面的責難和非議。對于那些大膽改革、政績突出而又有爭議的干部，應幫助他們澄清是非，改正缺點，并大膽使用。對于那些因觸及少數人利益，而遭到詆毀和人身攻擊的干部，要旗幟鮮明地扶正壓邪。三是對干部在工作上要嚴要求，生活上要多關心，幫助他們排憂解難。四是實行工資績效掛鉤制度，獎優罰劣，做到干與不干不一樣，干多與干少不一樣，干好與干壞不一樣。

3、建立監督約束機制。要廣泛建立領導干部談話制度、誡勉制度、民主評議制度、民主生活會制度，堅持鄉鎮黨委定期向黨代會報告工作制度和班子成員重大事項請示報告制度，疏通和拓寬對領導班子的監督約束渠道，既要加強對領導班子成員工作圈的監督，還要加強對其生活圈、社交圈的監督。

四、大興三種作風，樹立黨委成員勤政形象

1、大興調查研究之風。鄉鎮黨委要堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的時間深入基層調查了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，研究解決發展中出現的新情況、新問題。在掌握大量第一手材料的基礎上，去粗取精，去偽存真，為黨委正確決策提供科學依據。

2、大興艱苦創業之風。要大力發揚艱苦奮斗的精神，建立嚴格的考勤簽到制度、來客接待制度、財務管理制度，堅決整治辦事講排場、消費擺闊氣等奢侈浪費問題，樹立勤儉節約思想，做到耐得住艱苦，頂得住歪風，抗得住誘惑，守得住小節。同時遵循客觀經濟規律，頑強拼搏，帶領群眾建設富裕、文明、現代化的新農村。

3、大興狠抓落實之風。鄉鎮黨委對黨的政策和集體決策落實與否直接關系到群眾的切身利益。要帶領群眾致富，必須有務實的作風，以實事求是的科學態度研究農村實際，把思想的開拓性與工作的務實性結合起來。鄉鎮領導必須腳踏實地，真抓實干，發揚吃大苦、耐大勞的精神，堅持鍥而不舍、一抓到底的工作作風，竭盡全力干事業。同時，落實工作要做到巧干、苦干相結合，要講究工作方法，善于抓主要矛盾，抓關鍵環節。

第五篇：鄉鎮黨委換屆領導班子建設的幾點思考

到今年五月底，縣（市）和鄉（鎮）黨委換屆工作順利結束。黨委換屆以后，一批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部走上了新一屆領導崗位，新的領導班子肩負著進一步落實科學發展觀、實現“十一五”經濟和社會發展規劃的重要任務，如何進一步加強換屆后領導班子自身建設是擺在各級黨委面前的一項十分重要而緊迫的任務。新的班子要有新氣象，更要有新的作為。

一、要善謀發展，不斷提升領導班子執政富民能力

發展是擺在黨委領導班子面前的首要任務，是執政第一要務，也是衡量領導班子得失成敗的重要標準。發展是硬道理，沒有發展，一切都無從談起。換屆后的領導班子要堅持科學發展觀，堅持以人為本、以民為本，用發展的辦法落實各級黨代會確立的目標和任務，用發展的辦法解決前進中的問題。過去三年，高郵市委深入研究高郵加快發展的有利條件和困難因素，依據縣域經濟發展規律，審時度勢、搶抓機遇、科學決策，果斷提出“實施追趕式發展、實現‘百十’奮進計劃”的發展戰略，大力提倡“四敢”精神、“四干”作風，營造“你追我趕、爭先恐后、力爭上游、爭創一流”的發展格局，順利實現“地區生產總值超百億、財政收入超十億”的質的飛躍，實現經濟增幅高于全省、快于周邊的新業績。實踐證明，沒有發展就沒有城市面貌的改變，沒有發展就沒有社會穩定的改觀，沒有發展就沒有人民生活的改善。當前，市、鄉兩級黨委換屆以后，擺在各級領導班子面前的是一條“實施新一輪追趕發展、實現又一個倍增計劃”發展之路，是一項落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會、建設全面小康社會的偉大工程。新一屆黨委領導班子只有也只能在科學發展觀的引領下，咬定發展不放松。要善于謀劃科學發展、和諧發展、追趕發展的目標、思路和措施，要以網群眾擁護不擁護、滿意不滿意作為謀劃發展的價值取向，努力提升領導班子執政富民的決策能力、決策水平。要堅持做到海納百川、集思廣益，圍繞發展的目標、方向、措施，健全重大項目、重大問題決策機制，充分發揚民主、實行正確集中，提高辦事效率。心系發展、善謀發展是換屆后各級黨委領導班子建設的第一選擇。

二、要善謀和諧，不斷提升領導班子科學管理能力

和諧是發展的方向，建設和諧社會是貫徹落實科學發展觀的重要體現，構建社會主義和諧社會就是要創造人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧。換屆后的領導班子要以建設社會主義和諧社會為己任，正確處理好改革與發展的關系，穩定與發展的關系，環境保護與發展的關系，經濟發展與促進人的全面發展之間的關系。在高郵實施追趕式發展的過程中，各級黨委要始終堅持科學發展觀，積極營造為投資者服務、為納稅人服務的人文環境，堅持親商安商富商和親民安民富民相結合，一手抓發展，一手抓穩定，關注民生，紓解民困，促進社會經濟和諧發展。良好的人文環境、政治環境、發展環境的創造離不開各級黨委領導班子善謀和諧、科學管理的工作能力、工作思路。管理出效益，科學管理贏得科學發展。換屆后的領導班子要始終堅持以人為本，謀求科學發展、和諧發展。要培養過硬的業務管理水平，要吃透“上情”，了解“下情”，找準和諧發展與科學發展的結合點；找準上級要求與本地實際的聯系點；找準長遠戰略與近期目標的著力點。要堅持實事求是，與時俱進，切不可人云亦云，朝令夕改。領導班子成員要認真學習管理科學、領導科學知識，熟悉和掌握現代科技知識，為謀求和諧的社會管理，提高文化素質，提升管理能力。

三、要善謀團結，不斷提升領導班子發揮整體功能

領導班子的團結是實現科學發展、和諧發展的保證。團結出凝聚力，團結出戰斗力。換屆后領導班子成員氣質相容性、思維方式、工作方法相對有一段磨合期，寬容待人、相互支持是每個班子成員的義務，特別是作為“一把手”更要胸襟開闊、虛懷若谷，發揮表率作用。黨委領導班子是引領一個地區發展的核心、堡壘，在研究處理重大問題時要充分發揚民主，堅持集體領導與人個分工相結合，做到顧全大局、團結一切可以團結的力量，充分發揮領導班子的集體智慧、整體功能，一心一意謀發展。縱觀古今中外，無數事實表明，團結是力量之源、是勝利之本。一個領導集體什么時候團結最緊密，什么時候戰斗力就最強，就能愈快愈好地實現預期目標，反之，戰斗力就弱，目標就不能順利實現。眾人劃漿開大船。過去的幾年，高郵經濟和社網會事業發展能夠實現快速跨越，能夠順利攀登“百十”平臺，很重要的體會就是得益于市委在八屆六次全會上提出的“各級領導班子和黨員干部都要倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定、倍加努力工作”的號召，得益于“眼界開闊、思路開闊、胸襟開闊”的干部隊伍。善謀團結，不