第一篇：關于提高鄉鎮黨委執政能力的思考

黨的十六屆四中全會提出大力加強黨的執政能力建設，是全黨的大事，也是各級黨組織和每個黨員、干部的神圣職責。xx區作為一個130萬人口的農業大區，鄉鎮黨委的執政能力如何，直接關系到全區農村的改革、發展和穩定大局。提高鄉鎮黨委執政能力是擺在我們面前的一個重大問題。

一、正確認識和對待鄉鎮黨委在執政方面存在的不足是提高執政能力的前提條件

通過多年來的基層組織建設，全區鄉鎮黨委的執政能力和水平不斷提高，較好地發揮了基層黨組織的作用。但與新形勢和新任務的要求比，無論是認識層面，還是實踐層面，都還存在較大差距。

執政意識淡薄，執政的使命感、危機感不強。一些鄉鎮黨員干部認為，鄉鎮黨委是黨的最基層組織，不是“執掌政權”，只是“奉命行事”，執政的使命感不強，表現為“輕”執政、“冷”黨建、“熱”經濟的現象。以配備鄉鎮干部為例，很多人愿作副鄉（鎮）長，不愿作黨委副書記。同時，不少鄉鎮黨員干部執政的危機感不強，認為共產黨是一黨執政，不論怎么樣，黨的執政權都永遠存在。

政治意識淡化，不能從政治上去觀察和處理問題。有的鄉鎮黨委，忽視做干部群眾的思想政治工作，認為經濟工作搞好了，黨的組織工作就做好了。在對待和處理一些具體問題時，不能從鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的高度去思考，致使一些矛盾和問題激化，讓工作被動。

思想觀念滯后，市場經濟的意識不強。有的鄉鎮干部平時不注意加強自身的理論、業務和文化知識等方面的學習，知識老化，觀念陳舊，習慣于“發號施令”，對市場經濟認識模糊，不善于運用市場經濟規律去創造性地開展工作，切實解決問題。

執政能力不高，難以適應新形勢新任務的要求。少數鄉鎮黨委工作缺乏創新，照搬照抄上級的方針、政策，在發展經濟、致富百姓方面辦法不多，主動性不夠，喪失了應有的先進性，難以滿足人民群眾的現實需求，群眾感覺“辦不了事”，導致對鄉鎮黨委、干部失去信任，逐漸向“大款”、“富翁”和家族、宗教勢力靠攏。

工作作風不實，干群關系不夠融洽。一些鄉鎮黨員、干部缺乏腳踏實地、真抓實干的工作作風，把組織和人民賦予的權力當作實現自我價值的工具，把個人行為當作行政行為，急功近利，貪大求洋，追求“政績”，報喜不報憂，同群眾距離越來越遠，得到群眾參與、理解與支持的越來越少。

這些現象體現了鄉鎮黨委執政能力不強，與黨對基層組織的要求和人民群眾對黨員、干部的希望有差距，需認真加以克服和解決。

二、加強鄉鎮黨委自身建設保持黨員先進性是提高執政能力的重要保障

提高鄉鎮黨委的執政能力，必須從自身建設入手，切實加強思想、作風、組織和制度建設。

加強思想建設，為提高執政能力奠定堅實的思想基礎。思想是行動的先導。提高鄉鎮黨委執政能力，必須把思想建設放到首位，最根本的是加強黨員和領導干部的學習。要繼續堅持和完善中心組學習制度，通過黨委（擴大）會、班子民主生活會、知識講座等形式，實行定期與不定期學、集體學與個人學相結合，把思想政治學習與經濟、管理、法律、文化學習結合起來，與實際工作結合起來，增強工作的預見性、創造性，真正把理論水平轉化為執政能力。

加強組織建設，為提高執政能力形成堅強的領導集體和健全的組織體系。一是進一步深化農村基層組織建設。繼續深入開展農村基層組織建設“三級聯創”活動，大力推行“支部+協會”工作模式，培育一批“支部+協會”典型，充分發揮基層黨組織作用。二是建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，注重抓好社區、新經濟組織、新社會組織的黨建工作。三是抓好黨員的發展、教育和管理工作，進一步增強鄉鎮黨委的創造力、凝聚力和戰斗力。

加強作風建設，為提高執政能力提供過硬的黨風保證和廣泛的群眾基礎。鄉鎮黨員干部直面群眾，其一言一行都影響群眾對黨的感情，對黨的政策的理解與執行。在作風建設上，一是繼續深入開展親民、愛民、助民活動，爭當人民“好兒子”。督促和引導鄉鎮干部經常深入村組、農戶，解決好突出矛盾和具體問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，擴大群眾基礎。二是認真貫徹執行省紀委、監察廳“四條禁令”，切實轉變干部工作作風，努力做到“五戒”。即戒軟、戒空、戒拖、戒浮、戒懶，克服和消除工作中不敢碰硬、不敢堅持原則、不注重實效、工作作風飄浮等問題。三是大力加強“兩個務必”教育，使鄉鎮黨員干部始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁和艱苦奮斗的優良作風，勤勤懇懇為群眾謀利益，腳踏實地帶領群眾奔小康。

加強制度建設，為提高執政能力創造穩定的制度框架和完善的體制條件。建立健全各項制度和機制是提高鄉鎮黨委執政能力的重要切入點和著力點，必須把制度建設貫穿于思想、組織、紀律和作風建設的始終，在實踐中不斷創新。一是加強決策制度建設，推進決策科學化。凡是關系國計民生的全局性問題，必須廣泛聽取社會各界人士的意見和建議，做到依法決策、科學決策和民主決策。二是加強管理制度建設，推進管理規范化。建立和完善客觀公正的干部素質、目標業績考評機制和獎勤罰懶、獎優罰劣、能上能下的干部管理機制，嚴格和規范鄉鎮干部管理。三是加強干部制度建設，推進任用干部的民主化。大力推行公推公選制度，不拘一格選人才。對那些勤學習、善思考、有激情、操守好的同志提拔重用，在全區樹立正確的選才用人導向。四是加強監督制度建設，推進監督立體化。建立鄉鎮干部監督管理機制，從區黨代表、區人大代表、區政協委員中聘請黨風廉政監督員加強對干部的工作監督。同時，強化對鄉鎮領導干部8小時以外生活圈、社交圈的考察監督。大力推行新提任領導干部廉政鑒定、廉政談話、廉政承諾、廉政考核的“四廉”制度，在全區形成全方位、多層次、立體化的鄉鎮干部監督管理網絡。

三、緊緊圍繞建設小康型宏偉目標，著力提高鄉鎮黨委的四種能力

根據鄉鎮工作特點，區委主要通過抓鄉鎮黨委領導班子建設，培養鄉鎮黨委的務實精神增強鄉鎮黨委抓發展的能力。

把隊伍建設作為“第一要素”，增強選人用人的能力。鄉鎮黨委執政能力如何，關鍵在鄉鎮黨員、干部，特別是鄉鎮領導干部。為此，必須把鄉鎮黨員干部隊伍建設放在首位，不斷創新和完善鄉鎮干部的選拔、培育、管理、使用機制，把社會上的優秀人才吸收到鄉鎮干部隊伍中來。一是堅持憑實績選拔干部。注重在建設小康型的主戰場上識別干部，把那些思想作風好、工作能力強、公道正派的能人選拔到鄉鎮領導崗位上來。同時，注重把帶頭致富和帶領群眾共同致富能力的人選拔充實到村組干部隊伍中去。二是加強年輕干部培養。堅持上掛、下派、外派鍛煉相結合，分期分批選派鄉鎮年輕干部到區級、村級和沿海地區鍛煉；從區級部門選派干部到工委、鄉鎮任職，充實鄉鎮干部隊伍。三是加強干部監督。從建立健全發現問題、糾正錯誤、追究責任的機制入手，著力于對干部的“全程”監督，嚴防職務、經濟犯罪，切實提高鄉鎮干部隊伍的整體素質。

把發展作為“第一要務”，增強鄉鎮黨委的領導和抓發展的能力。抓發展是鄉鎮黨委的工作主題。各鄉鎮黨委要圍繞區委確立的“三大經濟”、“六個集中”的總體思路，把主要精力放在制定和實施經濟發展規劃、重大決策上，立足實際，統籌發展，找準優勢，準確定位，綜合考慮本地資源配置，切實找到一條真正適合自身發展的路子。一是依托中興紡織、惠昌食品、龍頭面業等骨干龍頭企業，大力實施“百村示范工程”，狠抓生豬規?；ㄔO，發展具有一定規模，富有地方特色和比較優勢的綠色產品，調優農業產業結構。二是抓住全區大力實施“民營創業工程”的契機，引導鄉鎮黨委狠抓招商引資，采取以情招商、以商招商和上門推介等方式做大做活鄉鎮民營企業，搞活鄉鎮民營經濟。三是依托豐富的旅游資源優勢，拓展旅游與文化共融發展思路，加大旅游業的開發力度，帶動第三產業快速發展。四是把勞務輸出作為現階段農村最大的富民、惠民工程抓緊抓好。五是以經營土地資本為核心，推行城鎮建設和管理市場化、產業化、企業化。

把依法辦事作為“第一素質”，增強依法執政的能力。在市場經濟條件下，群眾的法制意識不斷增強。有了問題，找“條文”，已成為群眾共識，這對鄉鎮干部的從政能力提出了更高的要求。為此，要進一步深入開展法制教育，增強鄉鎮干部特別是領導干部的法制觀念和依法辦事的自覺性。規范執法行為，強化執法監督，切實提高鄉鎮黨委和黨員干部的依法行政水平。在執法過程中，要注意處理好四個關系，即正確處理地方政策和法律的關系，在憲法和法律的范圍內制定措施辦法，減少工作的盲目性和隨意性；正確處理權與法的關系，權力是法律賦予的，決不能把權力凌駕于法律之上，搞以權代法、以權侵法；正確處理鄉（鎮）村上下級關系，以法律法規為行為準則，在法律法規的框架和范圍內執行公務，把遵守法律法規與執行、服從領導機關和領導者的指示內在的統一起來；正確處理好履行職責與防范風險的關系，注重化解和防范各種風險，保護好鄉鎮干部自身。<(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)br>把穩定作為“第一責任”，增強應對復雜局面的能力。隨著改革的深入、利益關系的調整和鄉鎮基層民主的推進，各種社會矛盾日益突出，處理歷史的和復雜的問題、有效化解矛盾在短期內將會是鄉鎮黨委的經常性工作。各鄉鎮黨委要切實承擔起維護穩定的職責，緊緊圍繞“無重大刑事案件發生、無重大群體性上訪事件發生、無重大安全事故發生”目標，堅持專群結合、分級分線、齊抓共管，大力實施綜合治理“三三”工程，深入開展“三創建”（創建民主法制示范村、民主法制示范社和民主法制示范單位）活動，充分調動鄉鎮部門積極參與、協調配合的積極性，形成一種逐級負責、逐級解決、上下聯動、密切協作的工作格局和整體合力，切實維護鄉鎮社會穩定.

第二篇：對提高鄉鎮黨委執政能力

對提高鄉鎮黨委執政能力的一些思考

中共長沙市委宣傳部

黨的十六屆四中全會提出，要以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。提高黨的執政能力，必須依靠各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力。在我們黨執政的組織系統中，鄉鎮黨委處于十分重要的位臵，發揮著十分重要的作用。加強鄉鎮黨委執政能力建設，是提高我們黨執政能力的一個重要環節。

在我國，鄉鎮政權是最基層的一級政權組織。鄉鎮黨委負有領導鄉鎮政權機關，支持和保證其依法行使職權的職責，是黨聯系基層群眾的橋梁和紐帶，起著貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，把基層廣大黨員和黨外群眾的意見、呼聲向上級反映的作用。如果鄉鎮黨委的執政能力不強，黨的執政能力的整體水平就難以提高，中央、地方和基層之間的信息傳遞就會受阻，“三個代表”重要思想和黨的各項政策決議就難以落實到基層，我們黨的執政大廈就不牢固，甚至還可能出現地動山搖的情況。

黨的十六大提出了在本世紀頭２０年全面建設小康社會，到本世紀中葉基本實現現代化的宏偉目標。這是黨的各級組織包括鄉鎮黨委的偉大歷史使命。實現這一使命，就要按照科學發展觀的要求，更好地推動經濟社會發展。鄉鎮黨委是鄉鎮經濟社會發展中重大問題的決策者、組織者和領導者，其執政能力特別是領導發展的能力如何，關系到鄉鎮一級物質文明、政治文明、精神文明協調發展的目標能否順利實現。要看到，“三農”問題已成為制約我國城鄉協調發展的一個重大問題，鄉鎮黨委在解決“三農”問題上尤其負有重大責任。只有提高鄉鎮黨委的執政能力，才能促進農村經濟的繁榮和農民收入的增加。

近些年來，各地鄉鎮黨委按照“五個好”目標，加強領導班子建設，領導班子的素質有所提高，能力有所增強。但是，要更好地適應改革發展的新形勢和新任務，鄉鎮黨委班子的素質和能力還亟待進一步提高。從長沙市鄉鎮黨委領導干部的現狀看，缺乏全局意識和戰略眼光者有之，機械照抄照搬上級決議決定者有之，思想方法簡單片面者有之，不善于用新方法開展工作者有之……鄉鎮黨委領導干部素質、能力和其肩負的使命之間存在的反差，表明加強鄉鎮黨委領導班子執政能力建設已刻不容緩。

鄉鎮黨委執政能力建設是黨的執政能力建設的重要組成部分，應提

到新的高度來認識。我們認為，當前應著重抓好以下幾個方面的工作：第一，堅持立黨為公、執政為民這個“三個代表”重要思想的本質。我們黨是馬克思主義執政黨，人民群眾既是我們黨執政權力的賦予者，又是執政成果的享有者。我們黨執政的全部目的是為了實現人民群眾的利益，執政的全過程都必須緊緊依靠人民群眾。長沙市各級黨組織聯系“為民書記”鄭培民等典型的先進事跡，組織編發了《基層干部理論普及讀本》，開展了“立黨為公、執政為民”專題學教活動，對鄉鎮黨委的同志加強“三個代表”重要思想和黨的宗旨、黨的群眾路線教育，增強他們堅持和實踐“為人民執政，靠人民執政”的自覺性。一些鄉鎮黨委的同志說：我們的職務雖然不高，但群眾對我們寄予了很高的期望。一定要像鄭培民同志那樣，既有愛民之心，又盡為民之責；既謀利民之策，又辦惠民之事。各鄉鎮除了把創造性地貫徹黨的路線方針政策作為造福群眾的根本舉措外，還運用多種形式為民辦實事、解難事、做好事。大多數鄉鎮建立了民情調查、蹲點聯系、結對幫扶等制度，開展了豐富多彩的為民排憂解難活動，如芙蓉區東岸鄉開展“上百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的“四百”活動；雨花區洞井鎮開展“聯系一個困難戶，開發一個致富項目，解決一個實際問題”的“三個一”活動等。許多同志在弄清為誰執政、靠誰執政的基礎上，想問題、辦事情堅持把為群眾服務與向群眾學習結合起來，把造福群眾與教育引導群眾結合起來，把鼓勵、支持先富者依法致富與關心困難群眾脫貧致富結合起來，把著眼于實現群眾的長遠利益與關注群眾的當前利益結合起來，把顧全國家大局與兼顧局部利益、個人利益結合起來，密切了黨群干群關系，增強了基層黨組織的凝聚力。

第二，全面落實科學發展觀。按照科學發展觀的要求推動經濟社會全面協調可持續發展，是提高鄉鎮黨委執政能力的當務之急；能否取得符合科學發展觀要求的發展成果，是檢驗鄉鎮黨委執政能力的根本標準。長沙市鄉鎮黨委的同志在認真學習領會科學發展觀的根本要求和深刻內涵的基礎上，在實踐中努力實現三個轉變。一是從單純追求增長速度轉到速度、效益相結合，更注重效益上來。長沙縣星沙鎮黨委在堅持經濟建設這個中心的基礎上，把解決好農村自身建設與以城帶鄉的關系以及國內國外兩種資源、兩個市場的關系作為工作重點，更加注重統籌經濟、社會和人的發展，促進社會全面進步。二是從資源高強度利用轉到資源利用和資源保護、環境保護相結合，更注重保護上來。天心區大托鎮堅

持走新型工業化道路，大力發展物流、環保、勞務、生態休閑等主導產業，狠抓帶動區域經濟發展的龍頭，走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，保證了經濟社會持續發展。三是從就經濟抓經濟轉到堅持以經濟建設為中心，“三個文明”一起抓上來。一些鄉鎮過去存在“一手硬、一手軟”的問題，就經濟抓經濟，結果導致諸多社會問題?，F在，鄉鎮黨委在扭住經濟建設這個中心不放松的同時，大力發展社會主義民主政治和加強精神文明建設，充實人們的精神文化生活。在大力推進村民（居民）自治的同時，各鄉鎮進一步健全政務、村務公開制度，形成了“三個文明”互為條件、協調發展的態勢。為把科學發展觀落實到鄉鎮，市、縣（區）黨委大力改進干部考核和工作考核辦法，糾正過去那種以速度排“座次”、以產值論“英雄”的做法，注意全面地、辯證地考察經濟社會發展的各種要素，既看顯績，又看潛績，既看當前發展情況，又看發展后勁，從用人導向、輿論導向上為落實科學發展觀提供保證。

第三，完善領導方式和執政方式。提高執政能力，必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善領導方式和執政方式。長沙市各鄉鎮黨委感到，在發展社會主義市場經濟條件下，對村民居民的生產經營及其各項社會活動決不能搞行政干預，更不能搞強迫命令。以前，一些鄉鎮吃過行政干預造成農民經濟損失的苦頭，通過實踐和探索，逐步學會了用經濟杠桿、法律手段、典型示范、提供服務等方法對農民加以引導。我們黨執政的實質是領導和支持人民當家作主。人民當家作主的重要組織形式是人民代表大會及其產生的人民政府。鄉鎮黨委領導和支持人民當家作主，就必須處理好與鄉鎮國家機關的關系。長沙市鄉鎮黨委按照“總攬全局、協調各方”的原則處理與鄉鎮人大、政府等的關系，以“職能明、關系順、合力大、效率高”為目標，堅持抓方向、議大事、管全局，同時，注意支持鄉鎮人大、政府和群眾組織等依照法律和各自章程充分行使職能，既發揮了黨委的領導核心作用，又發揮了各方面的積極性、創造性。

第四，大力弘揚求真務實的作風。執政能力和執政作風密不可分。優良的作風是提高執政能力的重要條件和保證。鄉鎮黨委提高自身的執政能力，就必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。堅持求真務實，就要堅持一切從實際出發，創造性地貫徹上級的政策決議。近年

來，長沙市各鄉鎮進一步健全調查研究制度，找準上級政策和當地實際的結合點，提出體現上級精神、符合當地實際的思路、措施和辦法。堅持求真務實，就要做到想問題、辦事情不圖虛名講實效。一些鄉鎮從過去搞“政績工程”，勞民傷財，損害黨群關系的教訓中，深感形式主義害人害己，再也搞不得?，F在，作決定、辦事情都堅持可行性研究，既看需要又視可能，量力而行，爭取辦一件成一件，給群眾帶來實實在在的好處。堅持求真務實，就不能墨守成規，要勇于創新。長沙市鄉鎮黨委的同志注意學習新知識、了解新情況、研究新問題，努力使自己的認識隨時代的前進而前進，隨實踐的發展而發展，保持與時俱進的精神狀態，在主觀與客觀、認識與實踐的統一中，推動經濟社會發展。《求是》2005年第3期

第三篇：著力提高鄉鎮黨委的執政能力

文章標題：著力提高鄉鎮黨委的執政能力

隨著社會主義新農村建設步伐的進一步加快和市場經濟的深入發展，一些鄉鎮黨委在經濟工作中的能力顯示出一些不適應。一是市場經濟理論知識比較缺乏。在實際工作中，難以把解放思想和實事求是高度統一起來，找不準本地區超常規發展的經濟增長點；二是專業知識不夠。時代快速發展，知識日新月異。鄉鎮黨委班子成員

對新知識缺乏系統學習。特別是還有為數不少的鄉鎮黨委領導不熟悉經濟工作，駕馭經濟工作的能力較弱，影響了整體功能的發揮；三是工作方式方法簡單。一些鄉鎮黨委領導班子及成員仍然采用行政手段領導經濟工作，指手畫腳，發號施令，直接干預經濟主體決策和管理，影響了經濟社會的發展。

加強學習，提高綜合素質。思路決定出路，沒有新的思路，就不可能找到好的出路。要做到這一點，鄉鎮黨委必須把理論學習和業務培訓當作增強干部隊伍領導能力的基礎性工作來抓，按照“缺什么、補什么，需要什么、學什么”的原則，緊緊圍繞服務經濟建設這一目標，學習市場經濟知識、招商引資、農村實用技術等知識，提高抓經濟工作的基本技能和適用技術。班子成員要深入學習“三個代表”重要思想，深刻領會建設有中國特色社會主義理論和其它現代科學理論。真正掌握解放思想、事實求是這個精髓，掌握運用馬克思主義的立場、觀點和方法研究新情況、解決新問題的科學態度和創新精神，牢固樹立市場經濟觀念，變封閉思維為開放式思維，突破那種狹隘、單薄的封閉式思維。變經驗式思維為創造性思維，改變那種四平八穩、按部就班的經驗式思維，善于逆向、超常思維。

轉變思想觀念，改進領導方式。當今社會，經濟工作對整體工作的影響越來越大。鄉鎮黨委成員必須適應市場經濟的要求，按照客觀規律和經濟規律辦事，堅持與時俱進，在探索和實踐中不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。鄉鎮黨委成員要身體力行，積極投身到經濟建設的主戰場去，深入基層，進村入戶，傾聽群眾的呼聲，關心群眾疾苦，解決實際問題，改過去的行政領導為示范引導、行政命令為為民服務。鄉鎮黨委成員要帶領本地干部、群眾既快又好地發展社會主義市場經濟，必須善于抓住中心環節，想全局、抓決策、牽住“牛鼻子”，又善于在具體實踐中放得開，勇于試、敢于闖，切實做到總攬不獨攬，放手不撒手，管而不死，放而不亂。

把握工作重點，增強鄉鎮黨委抓經濟工作的能力。首先，要牢固樹立發展意識。始終把招商引資、優化經濟發展環境、加快農業結構調整、增加農民收入、加強農村基礎設施建設作為農村工作的根本任務和工作中心，不斷提高農民發展經濟的能力，實現農村經濟的全面發展。其次要健全工作目標責任制，明確提出責任目標，特別是對工作任務、工作目標、時間進度要有定性與定量相結合的具體要求。簽訂責任狀后要公開，使之行為有導向、有規范、有約束，監督有標準。依據目標加強監督，形成有效約束機制，促使鄉鎮黨委成員分工不分心、合唱不走調、自主不奪主，突出經濟建設主旋律。對完成責任目標好、政績突出、貢獻大的，要大力宣傳表彰，提職加薪，改變那種職責不清、分工不明、監督不力、干好干壞一個樣的狀況，把班子成員的積極性、主動性和創造性引導到抓經濟工作上來，使班子成員，不論擔任什么職務、分工如何，都能圍繞中心想、圍繞中心轉、圍繞中心干。

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第四篇：提高領導干部執政能力思考

提高領導干部執政能力思考

提高黨的領導干部的執政能力，就是提高實踐“三個代表”重要思想的能力，意義重大，涉及到方方面面。筆者認為應在以下八個方面進行努力。

提高審時度勢的能力，抵御防范各種風險和挑戰。現在，有的領導干部缺乏執政的憂患意識、競爭意識和機遇意識，不思進取，這是絕對不行的。這就要求各級領導干部必須充分認識提高審時度勢能力的極端重要性，洞察各種風險和困難的先機，切實采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經濟的、社會的以及突如其來的各種風險和挑戰，始終立于不敗之地。

提高用黨的理論武裝頭腦的能力，打牢思想理論功底。要有計劃、有重點地研讀一些馬克思主義的經典和毛澤東以及鄧小平同志的著作；刻苦學習黨的基本理論和基本路線；學習國內外政治、經濟、歷史、管理、科學文化以及黨性修養等方面的知識。真正成為懂理論、懂專業、會執政的行家里手。要密切聯系實際，學以致用，切實解決學與做，說與干“兩張皮”的問題，真正把理論水平轉化為執政能力，不斷提高新形勢下的思想理論水平和領導水平。

提高加快發展經濟的能力，把實現富民強國作為首要任務。提高加快發展經濟的能力，就得遵循客觀的經濟規律。

在制定發展經濟的政策、措施和目標時，要善于把握領導發展經濟的一般規律和特殊規律，不是憑長官意志甚至是頭腦發熱來制定。衡量是否有領導發展經濟的能力，不在于提了什么口號，作了什么承諾，定了多少措施和指標，而是看你管轄的地區范圍，觀念是否更新了，措施是否到位了，經濟是否發展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏實實發展經濟上。

提高依法行政的能力，把執政行為和方式納入法制軌道。各級領導干部應不斷樹立法律至上的觀念，帶頭學法、懂法、用法；認真學習和掌握社會主義市場經濟方面的法律法規；認真學習業務方面的法律知識；還要認真學習世貿組織的規則，并把學到的法律知識運用到執政的實踐中去，保證各項工作都依法決策、依法行政。

提高民主決策的能力，確保決策的正確性科學性。提高民主決策能力，首先要樹立良好的民主作風。尤其是一二把手，更要始終把自己看成班子中的一員，尊重別人的民主權利和意見。特別是在決策熱點敏感問題時，更要強化集體領導的作用，堅持沒有調查研究不決策、未經咨詢論證不決策，自覺把自己置于集體領導之中。善于把不同意見和矛盾化解在會下，切實使醞釀過程成為學習政策規定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。

提高做群眾工作的能力，不斷鞏固和擴大執政根基。提高

做群眾工作的能力，就要把自己擔負的工作與黨的歷史使命聯系起來，正確地看待和行使人民賦予的權力，真心實意為民排憂解困，實現好人民的切身利益。每一位領導干部，都應把為大多數人謀利益，作為做群眾工作的出發點和歸宿，認真解決當前群眾真正關心的、迫切需要解決的實際問題，讓人民群眾從內心里感受到黨和政府的溫暖。面對不同群體的不同利益要求多樣化的趨勢，需要充分認識、認真對待、積極適應。通過改革調整，做到既能激發廣大人民群眾的動力和活力，又能保持整個社會的平穩有序；既要善于統籌、顧全大局，維護國家和人民的根本利益，又要認真考慮和兼顧不同階層的利益。

提高選人用人的能力，造就高素質的領導干部隊伍。提高選人用人的能力，應建立一整套科學完善的干部制度，做到選賢任能。同時要樹立責任意識，保證使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特點，把干部用到最需要、最能發揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。對一些違法違紀、瀆職腐敗的行為，要實事求是地嚴肅處理，做到賞罰分明，不搞下不為例。

提高修身從政的能力，增強執政的凝聚力和感召力。領導干部要提高執政能力，擔當起領導責任，說話辦事有號召力、說服力和感召力，最重要的就是鑄造好自身的形象，具有修身從政的凝聚能力。應牢固樹立正確的權力觀。各級領導干

部要清醒地意識到，自己手中的權力是人民給的，是為人民群眾謀利益的，人民是權力的所有者。對領導干部而言，權力只意味著責任和義務，權力越大，責任也就越大，而決不能以權謀私、權錢交易。要把精力傾注在黨的事業中，用好的思想、好的能力、好的作風、好的形象，帶動和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。

第五篇：淺談如何提高基層執政能力的認識和思考（本站推薦）

淺談如何提高基層執政能力的認識和思考

摘要:一個國家和地區執政黨的執政能力，不僅關系到社會、經濟和文化生活，關系人心向背，而且也直接決定著這個政黨本身的生死存亡。任何一個執政黨，都應該要把執政能力的建設放在一個十分突出的位臵。黨的十六大從我們黨和國家面臨的國際國內的新形勢、新任務的實際出發，向全黨明確地提出要加強執政能力建設，并從科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面，依法執政、統攬全局等五個方面，對新時期執政能力作了深刻而全面的闡述。這對于我們各級黨組織提高執政能力都具有十分重要的指導意義。江澤民同志曾精辟地指出：“基礎不牢，地動山搖”，由此，筆者以為，如何提高鄉、鎮、村等基層黨組織的執政能力是當前全黨所面臨的一項非常緊急、非常重要的任務。

關鍵詞：執政能力基層組織認識思考

黨的十六屆四中全會提出，要以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。提高黨的執政能力，必須依靠各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力。加強鄉鎮黨委執政能力建設，是提高我們黨執政能力的一個重要環節。在我們黨執政的組織系統中，縣以下黨的基層組織，是黨的執政基礎，離開了黨的這些基層組織來談執政以及執政能力，都將是無源之水、無本之木?；鶎狱h組織也是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的焊接點?；鶎狱h組織代表黨執掌一方，其執政能力的大小，不僅直接影響本地經濟、社會的發展和人民群眾生活水平提高的速度與質量，而且直接影響著黨的形象和黨的執政地位。因此，努力提高基層黨組織的執政能力，在當前顯得尤為重要而迫切。

一、正確認識和對待鄉鎮黨委在執政方面存在的不足是提高執政能力的前提條件

通過多年來的基層組織建設，我國鄉鎮黨委的執政能力和水平不斷提高，較好地發揮了基層黨組織的作用。但與新形勢和新任務的要求比，無論是認識層面，還是實踐層面，都還存在較大差距。

（一）執政意識淡薄，執政的使命感、危機感不強。一些鄉鎮黨員干部認為，鄉鎮黨委是黨的最基層組織，不是“執掌政權”，只是“奉命行事”，執政的使命感不強，表現為“輕”執政、“冷”黨建、“熱”經濟的現象。以配備鄉鎮干部為例，很多人愿作副鄉（鎮）長，不愿作黨委副書記。同時，不少鄉鎮黨員干部執政的危機感不強，認為共產黨是一黨執政，不論怎么樣，黨的執政權都永遠存在。

（二）政治意識淡化，不能從政治上去觀察和處理問題。有的鄉鎮黨委，忽視做干部群眾的思想政治工作，認為經濟工作搞好了，黨的組織工作就做好了。在對待和處理一些具體問題時，不能從鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的高度去思考，致使一些矛盾和問題激化，讓工作被動。

（三）思想觀念滯后，市場經濟的意識不強。有的鄉鎮干部平時不注意加強自身的理論、業務和文化知識等方面的學習，知識老化，觀念陳舊，習慣于“發號施令”，對市場經濟認識模糊，不善于運用市場經濟規律去創造性地開展工作，切實解決問題。

執政能力不高，難以適應新形勢新任務的要求。少數鄉鎮黨委工作缺乏創新，照搬照抄上級的方針、政策，在發展經濟、致富百姓方面辦法不多，主動性不夠，喪失了應有的先進性，難以滿足人民群眾的現實需求，群眾感覺“辦不了事”，導致對鄉鎮黨委、干部失去信任，逐漸向“大款”、“富翁”和家族、宗教勢力靠攏。

（四）作風不實，干群關系不夠融洽。一些鄉鎮黨員、干部缺乏腳踏實地、真抓實干的工作作風，把組織和人民賦予的權力當作實現自我價值的工具，把個人行為當作行政行為，急功近利，貪大求洋，追求“政績”，報喜不報憂，同群眾距離越來越遠，得到群眾參與、理解與支持的越來越少。

這些現象體現了鄉鎮黨委執政能力不強，與黨對基層組織的要求和人民群眾對黨員、干

部的希望有差距，需認真加以克服和解決。

二、正確認識基層黨組織提高執政能力意義重大，刻不容緩

——從基層黨組織本身的特殊的地位看，它必須要提高執政能力。我們縣鄉村三級黨的組織是黨的生命的細胞，是黨在基層工作的堅固堡壘，也是黨的路線、方針、政策的最具體的貫徹和執行者，正是有了這幾級基層組織的工作，才撐起我們整個黨執政地位的堅固的平臺?；鶎拥膶嶋H情況，群眾的客觀實在的需求，需要由基層組織認真收集、悉心處理，上級黨組織甚至中央的路線、方針、政策以及各項工作指示，都要由基層組織去認真組織貫徹實施，實際上，基層黨組織是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的“焊接點”。無論是幾個不同的革命戰爭年代，還是各個不同的社會主義建設時期，歷史一再證明基層黨組織的作用是不可或缺的，也是無可替代的?；鶎狱h組織代表黨“執掌一方”，其執政能力的大小，不僅直接影響當地經濟、社會發展和人民群眾生活水平的提高速度與質量，而且直接影響黨的形象，黨的執政地位?；鶎狱h組織“貌似平?！保ぷ饕簿哂泻芏嗉氈δ┕?，但其工作的內涵實在是意義非凡。從江澤民同志“基礎不牢，地動山搖”的這句話中，我們除了理解了基層黨組織的作用和意義之外，對基層組織提高執政能力的意義及其緊迫性也應該有所理喻。

——從基層黨組織所面臨的實際問題看，它必須要提高執政能力?；鶎拥墓ぷ鳎旧砭褪且恍┚唧w的、微觀的，并且都是些錯綜復雜的工作，當前，由于國際國內形勢的不斷變化，基層黨組織在工作中所面臨的新矛盾和新問題也越來越多。一是國際國內形勢紛繁復雜，不論是政治上，還是經濟上，都是“一日千里”，瞬息萬變，基層黨組織要成功地“執政”，必須要適應國際國內形勢的大潮，既要克服本地實際困難，又要跟上全國、全球大潮；既要做好具體工作，又要經常調整思路，找到前進和主攻方向；二是當前我國改革開放不斷深入，而國外及沿海發達地市的經驗早已證明，改革開放越是深入的時候，是矛盾問題越尖銳、越容易集中爆發的時候，也是先進與落后、文明與愚昧、開放與保守斗爭交鋒最為激烈的時候，縣及縣以下機構“麻雀雖小”，但“五臟俱全”，各種矛盾和問題一應俱全，工作壓力十分巨大；三是由于社會進步及傳播媒體及信息渠道的暢通，基層的群眾的思想觀念、道德觀念碰撞激烈，一方面自身的文化、文明法制等素質難以一下子提高，卻對公正、公平、法律有著強烈的追求，另一方面基層的各種市場、市場經濟觀念發育并不全面，本地各種條件十分有限，一時難以適應基層群眾對美好事物和美好生活的渴求，理想與現實的反差，使得群眾對基層黨組織的希望越來越大、依賴越來越強、要求越來越高?；鶎狱h組織要在這種情況下做到統一思想、統一步調、統一目標，就必須要努力提高其執政水平。黨的基層組織是黨在基層的形象代言人，代表黨行使著神圣的職責，是黨綱、黨章在基層具體的體現。我們一方面要堅決落實“三個代表”，一方面又要充分地把上下情緊密結合，在這樣的“雙層”要求下，基層組織要成功地履行好自己的職責，要做到與時俱進，就必須要提高執政能力。

三、基層黨組織提高執政能力必須要務求實效。

不同的黨組織提高執政能力的方式和側重的內容各有不同，作為基層黨組織，提高執政能力，必須要從實際出發，在以下五個方面務求實效：

——把信念當成“第一追求”，增強科學判斷形勢的能力。“沒有共產黨，就沒有新中國”，同樣，沒有共產黨，新中國就不可能再次走向輝煌。堅持和依靠黨的領導，堅持走社會主義道路，始終為實現共產主義奮斗，這些都應該是基層黨組織的堅強信念，不論國際風云怎樣變幻，不論國內出現什么思潮，作為基層黨組織必須始終如一地對黨、對社會主義充滿信心，充滿真誠；不論工作怎樣紛繁復雜，也不論社會觀念、市場經濟怎樣發展，作為基層黨組織，堅持黨的宗旨、堅持黨的原則，這樣的立場和風格不但不能有任何動搖，而且任何時候都必須要旗臶鮮明。我們說基層黨組織是黨的“基石”，而黨性觀念、黨的原則和立場恰恰就是決定這些基石能否生存和發展的重要的條件。我們要把強調黨的原則、黨的紀律、黨的觀念始終作為我們堅定的信念，其最直接的要求，就是我們必須要始終以政治的眼光、政治的觀

點來看待問題?，F實中，一些基層黨組織和黨的領導干部埋頭業務、埋頭經濟，忽視政治立場甚至忽視黨性原則的現象是十分不應該的。有些人片面地認為，縣以下黨組織是抓具體工作的，不應該過分強調“政治”，也有些人認為縣及縣以下黨組織過分強調政治性，是“本末倒臵”，是抓“偏了向”，以為基層政治“十拿九穩，不存在什么政治問題，只要抓好經濟就可以了”等等，其實這也是非常有害的。因為我們是執政黨的基層組織，雖在基層，卻是實實在在地在“執政”，既是執政，就必須要善于從政治上觀察和處理問題，尤其是對一些重大突發性事件、宗教問題，沖擊黨政機關及其他一些干部作風方面的問題，我們都要十分慎重，都要學會首先從政治上來問幾個“為什么”，力求從政治上進行分析，予以定性，之后，再來具體地予以解決。實際上，沒有政治立場，不帶政治熱情，經濟工作同樣抓不好?！罢巍钡臉藴适俏覀兓鶎狱h組織判斷形勢的一個重要尺度，政治信念也永遠是我們基層組織和干部的“第一追求”，如果失去了這個“第一追求”，我們勢必分不清是非美丑，而分不清是非，則必然“執”無動力，“政”無方向。

——把發展當作“第一要務”，增強駕馭市場經濟的能力?，F在，全黨都在市場經濟條件下以發展為“第一要務”，各項工作都以經濟建設為中心，基層黨組織要努力履行好“執政”的角色，就必須要做到兩點：第一，要從實際工作中真正體現以發展為第一要務，集中全部精力搞經濟；第二，要學會在市場經濟大潮中求發展，努力做駕馭市場經濟的行家里手。當前的縣、鄉、村各項工作內容十分繁雜，但最為突出的就是經濟發展任務十分艱巨。在縣（市）一級，財政普遍不很景氣，改革的任務很重，綜合協調發展壓力很大，“穩住”一塊已十分不易；在鄉鎮一級，財政吃緊、人員超編，上邊“高壓線”越來越多，自身“權力”越來越小，角色越來越難演；在村一級，由于基本上要貫徹全部農村工作，有計生、財稅，有安全、有教育等等，不一而足，而在實施稅費改革后，村委會自身過日子十分艱難，加之農村道德與法制意識正處于一個“轉型期”，農村各類糾紛矛盾層出不窮。作為基層黨組織，面對這種狀況，最能體現的宗旨意識、政治意識就是要為民謀利、為社會造福；最應該體現出來的執政能力，就是把經濟搞上去，把發展促上去的能力。因此，基層黨組織應始終立足實際，解放思想，努力發展縣域經濟、鄉域經濟，壯大村級集體經濟實力，要積極穩妥地推進各項改革。在當前，最關鍵的是要抓好三件事，一是一定要認真調查研究分析，要找準優勢、找準定位，切實找到一條真正適合自身發展的路子。在如何發展的問題上，絕不能盲目“從上”，不能盲目趕“時尚”，更不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。能不能研究制定出一條自身發展的特效良方，其實就是衡量其有沒有良好執政能力的首要標準。二是要按照市場經濟的要求，通過大力招商引資，以現代的觀念謀求農業跨越式發展，主要是促進農業產業化發展，加快農村小城鎮建設，加大“非農”化步伐，為“三農”發展謀求快速捷徑，這在當前對于全國而言都是一個較大的難題，對于我們基層來說，也是提高執政能力的一個重要考驗。三是要綜合地考慮本地資源配臵和科學規劃，統籌城鄉發展，破解農民增收的難題，尤其是要堅持“多予、少取、放活”的原則，著力抓好縣鄉機構改革，撤鄉并村，減輕農民負擔等工作，切實降低行政成本。

——把“穩定”作為“第一責任”，增強應對復雜局面的能力。由于國際形勢撲朔迷離般發展，以及國內因改革深入，加之基層本來就是矛盾的“沉淀池”，各種隱性顯性矛盾高度聚集，這些都是各種社會動蕩、價值取向、觀念轉變，必然波及到基層，對我們基層穩定工作的新考驗，有些還會一度使我們工作局面變得十分復雜。如，宗教事件、宗族械斗、重大安全事故、國有企業改革以及城市拆遷引發的群體上訪、沖擊黨政機關事件等等，這些事件表面上看都是一些局部性的、針對性的問題，但實質上稍有不慎就會引發成大面積的、嚴重的政治事件和惡性案件，并且都會給我們上級甚至黨和國家帶來重大損失，因此，穩定工作既是執政能力的具體體現，又是更有效地執政的條件。面對這些復雜局面，基層黨組織要義無反顧地擔起“穩定”的職責，始終把穩定放在首位、當作自己第一責任，在事前要細心

分析、仔細排查，精心設計預案；在事中，要認真疏導、分別對待，冷靜果斷地處臵；在事后要認真分析總結，建立健全今后防治機制?？傊褪且M一切努力確保面上穩定，做到社會政治不亂；確保群眾對“共產黨執政”的信心，做到人心不亂，確保人民群眾生命財產安全，做到社會秩序不亂。同時，在各種復雜局面來臨的時候，要找得到工作重點，把握得住工作難點，做到從容應對，沉著應戰，不僅要順利處臵事件，而且要借此機會，在群眾面前進一步樹立基層黨組織的威信、樹立群眾對共產黨政權的信心。

——把“依法辦事”當作“第一素質”，增強依法執政的能力。十六大提出的黨的執政能力建設，實際上也是提出了一種全新的治國理念，號召全黨干部要適應新形勢，用經濟的、法律的手段來治理國家。其中能不能做到依法辦事、依法執政，也是對基層黨組織在新時期能不能做到與時俱進的一種嚴峻的考驗。我們現在是法治社會，依法治國是我國的一個重要方略，并且必須要從基層做起。根據我國的國情，當前，我們依法治國，難就難在基層，尤其難在基層部分群眾法制觀念淡薄，基層的法制仍有松弛，一些情大于法、權大于法現象屢見不鮮等等。依法執政是時代的要求，是政治文明的要求，是國際形勢的要求，也是我們基層黨組織和基層干部提高自身素質的要求?；鶎狱h組織要提高執政能力，必須要具有良好的依法執政形象，確?！洞迕褡灾畏ā贰ⅰ督逃ā贰ⅰ锻恋胤ā返扰c基層群眾利益密切相關的法律、法規得到切實地貫徹施行，任何時候都要十分注重提高增強群眾的法律意識，讓群眾自覺地服從依法管理；任何時候都要十分注重維護法律的公正性與嚴肅性，讓群眾既從中體驗到法律的威嚴，又體驗到法律的科學與公正。努力改變“以人管人，以權管事”的不良機制。

——把統籌兼顧、突出重點，當作“第一要務”，增強統攬全局的能力。局部與全局也是相對的，作為基層，對上他是一個局部，但他本身內部也有一個全局的概念。既是全局，必然事務紛繁、矛盾重重，上面要求多、下面問題情況也多，在這種情況下，基層黨組織要表現出卓越的執政能力，就必須要具備統攬全局的能力。一是要正確區分統攬與包攬的關系，做到“統而不包”，要善于從各類“雞毛蒜皮”的具體事務中解脫出來，發揮“統”的作用，而不事無巨細大包大攬，要切實注重發揮其他幾個班子和團體的作用，團結一切可以團結的力量，凝聚一切可以凝聚的熱情去抓工作；二是要集中精力議大事、謀大事、抓大事，尤其是要在對本地區內經濟和社會事務有相當清晰的認識和了解的基礎之上，著力解決本地區內帶全局性和根本性的問題，確保不發生大的偏差，讓“主流”航向更明，讓“主業”蓬勃發展。

三、靠什么保證提高執政能力

我們在弄清了基層黨組織，為什么要提高執政能力，提高什么方面能力的問題之后，還必須要解決靠什么來提高的問題，我認為，基層黨組織提高執政能力是一個長期的、綜合性的大問題，必須要著力從以下三個方面、六項本領做出不懈地努力：

三個方面：

——努力學習提高本領?；鶎狱h組織要提高執政能力并不是僅僅靠“決心”和“政治意識”就能解決好的，因為新時期執政能力建設其實也是一門科學、是一項復雜的系統工程，所以，從客觀上要求我們基層黨組織一定要加強學習，一是要切實加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想的理論學習，真正從理論上提高執政修養，深化對執政意義的認識，增強為民執政、“執好政”的主動性和緊迫性，為執政打下過硬的“理論基礎”；二是要切實加強對市場經濟理論知識，商貿科技業務知識的學習，要刻苦鉆研業務，尤其要針對基層現實，掌握一定適用的科技知識。要通過學習，及時研究和把握本地發展的態勢和方向，為良好地執政打下“科技基礎”；三是要學習政策，吃透“兩頭”，要對上邊各級黨組織的相關政策悉心研究，同時，對本地各方面存在的實際問題要掌握大量詳實的第一手材料，做到“心中有數，了若指掌”，為執政打下嫻熟的“政策基礎”。

——轉變作風 真抓實干。基層黨組織的作風問題，是影響執政能力和執政效果的大問

題，在某些時候，甚至是較執政能力本身更為重要的根本性問題?；鶎咏M織直面群眾，直面實際。由于基層黨組織這種工作的特殊地位，特殊職責，群眾都把對黨的希望，對黨的要求，對黨的感情和看法，對黨的干部的評價標準全部集中在對基層黨組織身上；他們對黨的路線、方針、政策的態度也只能從基層組織的工作中去領會、去體驗，因此，基層黨組織的一言一行、一舉一動都影響群眾對黨的感情，都影響到群眾對黨的政策的理解與配合，也從實質上影響著基層黨組織執政能力的發揮。因此，基層黨組織改進作風至關重要。我認為，至少要做到以下三條：

一是宗旨不能忘。任何時候都必須要始終堅持以“三個代表”為指導，把人民利益放在第一位，不論工作多么艱難，不論采取什么方法措施，工作的出發點和歸宿點必須是為了人民的利益，不與民爭利，要通過具體的工作、決策，使群眾從中明白基層黨組織有一顆為民辦事的誠心，有一腔為民謀利的熱情?；鶎狱h組織應牢固樹立黨性觀念、宗旨意識，任何時候都不能過低地估計了群眾的政治覺悟，過低地估計了群眾的判斷能力。不論形勢發生什么變化，觀念怎樣變化，要始終堅持加強對各級黨組織、黨員的宗旨教育，在抓發展黨員，黨員教育，黨的組織建設過程中，要“嚴”、要“實”，切切不能搞形式主義，因為每個黨員、每一級組織都在影響群眾對黨的宗旨的理解。

二是形象不能差?？窟^硬、良好的形象開展工作一直是我們黨的寶貴經驗，基層黨組織是代表黨在基層執政的，必須要時刻注意樹立“政治立場堅定、工作果斷英明、公道廉潔依法、全心全意為民”的良好的形象，形象就是威嚴，形象就是號召力，形象就是戰斗力，一個基層黨組織的形象，就是一面旗臶，而鮮艷的旗臶永遠是能號召人、鼓舞人為之前赴后繼的。三是要勤奮務實。有沒有勤奮的精神、務實的態度和攻堅破難的勇氣，是衡量基層黨組織作風是否優良的重要標準，基層的群眾實際需求，要求我們要“務實”地工作，基層工作存在的客觀困難，要求我們要敢于去攻堅破難。總之，各級基層組織必須要始終明白這樣一個道理，我們已經是身處前沿了，要始終以操作性工作為主，因此，必須要始終把“務實”放在第一，任何“花哨”和粉飾的政績工程，都會破壞群眾對黨的感情、影響黨的事業?；鶎狱h組織不務實，便離黨的要求越來越遠，離群眾感情越來越遠，工作也必然會越來越被動。當前，我們基層勤奮務實，就必須要反對“三浮”作風，即浮漂、浮夸、浮躁；提倡“三實”，即：要誠實做人、老實做事、踏踏實實干事業。

——心系群眾 執政為民。群眾永遠是黨的貼心人，永遠是黨的事業的賴于生存和發展的土壤。黨要永遠和群眾堅定地站在一起，雙方“漁水”關系永遠不能脫離。現實中，群眾的支持和理解是我們基層黨組織不斷創造業績的法寶?！叭齻€代表”、“兩個務必”的精髓就是要求黨必須永遠同群眾保持密切的血肉關系。在我們黨的歷史上，“執政”與“為民”從來就不是分離的，我們執政的目的是為了人民，也只有出發點是“為民”的執政，群眾才會真心接受、熱忱歡迎。要同群眾關系不淡化，就必須要多深入群眾，深入實際，關心民間疾苦、了解群眾呼聲，要把群眾的冷暖、群眾的要求最充分地吸收到各項決策中來，把群眾的創造、群眾的智慧吸收到我們的決策中來；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時，要充分地考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞水利工程、道路工程和其他達標工程中，要切實按政策辦事，引導群眾辦事，尤其要真心實意地為群眾辦好事、辦實事?；鶎尤罕姸际菍嵲诘?，也是最講實惠的，我們就是要讓群眾從一樁樁好事、實事當中去體驗黨和政府的溫暖，而絕不能搞強迫命令，絕不能完全依賴行政手段，更不能為了所謂的發展和政績，而濫用民力，犧牲民力，走向群眾的對立面。

六項本領：

一是提高處理復雜總是的本領。隨著社會主義市場經濟發展的不斷深入，各種新情況、新問題層出不窮，各種矛盾也日益多樣化和復雜化。正確處理這些矛盾和問題，成了考驗各級領導干部的試金石。因此，做為領導干部要善于運用各種資源，運用經濟、政治、法律等

各種手段認識和處理問題。

二是提高做好新形勢下群眾工作的本領。黨的十六大報告明確指出：我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。因此，做好新形勢下的群眾工作意義重大。群眾工作是一門藝術，粗了不行，簡單了不行，生硬了更不行，這就是新形勢、新任務，新特點給我們提出的新要求。要通過依法執政、民主執政、科學執政，使人民的意愿和利益在我們的決策和工作中得到最充分的尊重和體現。

三是提高隊伍增強班子戰斗力的本領。首先要堅持講原則、講紀律。在勤政、謙潔、公理三個方面堅持做到自身正、自身凈、自身硬。其次，遇事大度，不耍小聰明。人和人之間簡單一些、厚道一些、坦誠一些。第三，帶好隊伍，要靠權威。權威從哪里來，更多的不是來源于權，而是來自于個人的威信、個人的影響力和個人的人格魅力。

四是提高科學決策的本領?？茖W決策來源于對上級精神的準確把握，對基層情況的透徹了解，對集體智慧的正確集中。只有堅持吃透上情，明了下情，集思廣益，群策群力，才能做到決策民主化、程序化、科學化。

五是提高拒腐防變的本領。在新的歷史條件和經濟發展形勢下，各級黨員干部尤其是領導干部一定要保持更加清醒地頭腦，牢記黨的宗旨和理想信念，不斷改造自己的世界觀、人生觀和價值觀。在紛亂復雜的形勢面前保持高超的政治理論覺悟，保持正確的前進方向，嚴守廉潔道德規范，時刻用黨紀法規來約束自己，管好自己八小時以外的生活，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

六是提高團結的本領。對每一位領導干部來說，團結的問題既是一個品質問題，又是一個能力的問題。一支隊伍戰斗力的強弱，關鍵取決于能否充分發揮隊伍的整體效能，取決于班子的團結程度。

參考資料：

1、樂平黨建-> 信息調研

2、黨建研究：2005年2月2日

3、中共中央關于加臺黨的執政能力建設的決定北京：人民出版社，20044、遼寧日報